Регулирование развития розничной торговой сети в крупном городе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Журавков, Владимир Тимофеевич

Страница

Введение

1. Методические основы развития и размещения розничной 8 торговой сети в городах.

1.1. Основные направления и итоги научных исследований в 8 области развития и размещения розничной торговой сети.

1.2. Типы городов и основные тенденции развития и 25 размещения розничной торговой сети.

2. Проблемы обоснования основных показателей развития и 47 размещения розничной торговой сети в крупном городе.

2.1. Критерии эффективности функционирования и развития 47 розничной торговой сети.

2.2. Методика оценки общей потребности в розничной торговой 57 сети крупного города.

2.3. Вопросы рационального территориального размещения 74 прироста розничной торговой сети.

3. Механизм регулирования развития розничной торговой сети 85 органами государственного и муниципального управления.

3.1. Государственное регулирование развития розничной 85 торговой сети федеральными, региональными и муниципальными органами управления.

3.2. Административные рычаги воздействия на специализацию 105 и дислокацию предприятий розничной торговли.

3.3. Косвенное экономическое регулирование развития и 121 размещения розничной торговой сети.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование развития розничной торговой сети в крупном городе"

Актуальность темы исследования. Переход к рыночному механизму регулирования социально-экономических отношений в Российской Федерации во многом способствовал моральному устареванию сформированного в СССР механизма государственного управления развитием материально-технической базы торговли и его нормативного обеспечения. Это обстоятельство, в совокупности с высокими темпами развития розничной торговли в нашей стране, привело к целому ряду негативных явлений, основными из которых являются: стихийный рост числа предприятий торговли зачастую не обусловленный экономической необходимостью и не подкрепленный конкретными прединвестиционными исследованиями; существенные «перекосы» в уровне торгового обслуживания населения отдельных зон, что косвенно приводит к неадекватному восприятию экономических реформ в России со стороны отдельных социальных групп; развитие «теневого оборота» в предпринимательских структурах, занимающихся торговой деятельностью; многочисленные факты реальных и искусственных банкротств торговых предприятий пагубно сказывающихся, как на проблеме занятости трудового населения, так и на качестве торгового обслуживания потребителей.

Данная ситуация явилась основной побудительной причиной выбора темы настоящего диссертационного исследования, суть которого состоит в решении проблемы - как определить потребность конкретного населенного пункта в розничной торговой сети и перспективных местах ее дислокации, и каким путем выработать у предпринимателей установку и экономический интерес на такую линию поведения в области развития и размещения розничных торговых предприятий, которая учитывала бы не только фактор прибыли, но и удовлетворение социальных запросов потенциальных потребителей их товаров и услуг.

Проведенный нами анализ работ отечественных и зарубежных авторов в исследуемой области знаний показал, что многие аспекты рассматриваемой проблемы достаточно подробно отражены в трудах Г.Александерсона (США), В.Барнса (Великобритания), Ж.Боже-Гарнье (Франция), В.Бурмистрова (Россия), В.Воронина (Россия), Е.Вороновой (Украина), В.Грюна (США), А.Кунаева (Россия), Р.Маркина (США), М.Новикова (Россия), А.Паюодиса (Литва), Р.Савкиной (Россия), С.Серебрякова (Россия) и многих других. В советский период развития нашей страны также была накоплена большая методическая и нормативная база, позволяющая управлять развитием и размещением розничной торговой сети в городах.

Однако следует констатировать, что имеющиеся научные разработки либо не ложатся адекватно на современные социально-экономические реалии России, либо базируются на неверной логической предпосылке, что уровень развития торговой сети города определяется показателем обеспеченности его жителей торговыми площадями и объектами мелкорозничной сети, т.е. в них игнорируются такие моменты, как приобретение населением более 40% товаров и услуг не по месту постоянного жительства, дифференцированный характер экономической привлекательности торговых зон для предпринимательской деятельности и т.п.

Все это, по нашему мнению, делает достаточно актуальной проблему разработки методического обеспечения процесса управления развитием и размещением розничной торговой сети и формирования механизма государственного и муниципального регулирования этого рода коммерческой деятельности в интересах общества в целом.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на базе учета интересов потребителей сформулировать систему государственного регулирования процессов, протекающих в сфере развития материально-технической базы торговли в крупных городах России. Проблема крупных городов выбрана нами не случайно, т.к. решение комплекса рассматриваемых вопросов для достаточно сложного объекта государственного регулирования дает возможность легко адаптировать полученные выводы и результаты для более простых объектов. Аналогичные разработки для небольших населенных пунктов гораздо труднее использовать в крупных городах в силу объективного появления при этом выраженных эмерджентных свойств больших систем.

В соответствии с целью исследования были определены следующие научные задачи:

• изучить и обобщить имеющийся опыт в деле государственного регулирования развития и размещения розничной торговой сети в России и за рубежом;

• выявить и проанализировать основные тенденции развития и размещения розничной торговой сети в крупных городах и увязать полученные результаты с типом конкретного населенного пункта;

• сформировать критерий эффективности и оптимальности развития и размещения розничной торговой сети;

• разработать методику оценки общей потребности в розничной торговой сети крупного города с учетом реалий рыночной экономики;

• вывести алгоритм оптимизации размещения прироста розничной сети по торговым зонам крупного города;

• определить административные рычаги воздействия со стороны государства на специализацию и дислокацию предприятий розничной торговли;

• предложить механизм косвенного экономического регулирования процесса развития и размещения розничной торговой сети.

Предметом исследования в диссертационной работе явилась совокупность экономических и управленческих отношений в области государственного и муниципального регулирования и развития и размещения розничной торговой сети в крупных городах России.

Объектом исследования были избраны предприятия розничной торговли и торговые зоны г.Кемерово, а также органы государственного и муниципального управления курирующие торговую деятельность в населенных пунктах Кемеровской области.

Теоретической и методологической основой исследования послужили современные отечественные и зарубежные разработки по проблемам торгового менеджмента, маркетинга и коммерции, законодательные и нормативные акты, связанные с проведением экономических реформ в Российской Федерации и государственным регулированием торговой деятельности, как в стране в целом, так и в ее отдельных регионах.

В процессе исследования были широко использованы методы экономического и статистического моделирования и анализа, общие положения и принципы системного подхода.

Достоверность полученных выводов и результатов подтверждена репрезентативным объемом использованного в диссертационной работе информационного массива, научной обоснованностью применяемых методов исследования, положительными практическими результатами апробации использованных нами методик и алгоритмов.

Научная новизна исследования заключается в разработке концепции и методической базы государственного и муниципального регулирования процессов развития материально-технической базы розничной торговли, нижеследующие составные части которой носят законченный характер и выносятся нами на публичную защиту:

• критерии эффективности развития и размещения торговой сети для проектирования целей и задач государственного регулирования данного экономического процесса;

• методика оценки потребности крупного города в развитии розничной торговой сети, основанная на прогнозе розничного товарооборота, численности жителей и моделировании зависимости агрегированных по торговым зонам показателей уровня издержек обращения от обеспеченности торговыми площадями потенциальных покупателей;

• количественные критерии привлекательности торговых зон для предпринимателей и населения;

• алгоритм оптимального распределения торговых площадей по территории крупного города, основанный на пространственном выравнивании показателя розничного товарооборота на единицу торговой площади;

• концептуальный подход к формированию механизма регулирования развития розничной торговой сети органами государственного и муниципального управления на базе выделения блоков административных и косвенных методов воздействия.

Практическая значимость исследования заключается в возможности формирования на основе его выводов и положений механизма и нормативной базы государственного и муниципального регулирования процессов развития и размещения розничной торговой сети в условиях рыночных экономических отношений.

Материалы диссертационного исследования могут быть так же применимы для подготовки и повышения квалификации менеджеров торговых предприятий и государственных служащих различного ранга.

Результаты исследования использованы Администрацией Кемеровской области для разработки программы развития торговли на период до 2005 года в крупных городах Кузбасса.

Основные положения и выводы, полученные в ходе исследования опубликованы автором в ряде научных статей, в монографии и неоднократно обсуждались на региональных научно-практических конференциях, проводимых Администрацией Кемеровской области.

МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ В ГОРОДАХ

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Журавков, Владимир Тимофеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Отсутствие в настоящее время в Российской Федерации единой базы государственного и муниципального управления развитием и размещением розничной торговой сети затрудняет в рамках определенной территории организацию социально и экономически эффективной системы торгового обслуживания населения. Как показали наши исследования в этой области зарубежные методические подходы в этой области, как правило, неэффективны, ибо не отражают специфики российской экономики переходного периода.

Имеющиеся многочисленные разработки в этой области, сделанные в советский период не могут быть полномасштабно использованы в реальной практике государственного регулирования торговой деятельности из-за их полного несоответствия рыночным принципам регулирования экономических отношений.

Сказанное выше, явилось основной причиной, обуславливающей содержание и направленность настоящего диссертационного исследования.

Первый раздел работы полностью посвящен теоретическим аспектам отечественных и зарубежных исследований проблем развития и размещения розничной торговой сети. Здесь нами рассмотрены некоторые актуальные вопросы из этой области вытекающие из функционирования одного из основных видов коммерческой деятельности - розничной торговли.

Анализируя отечественную и зарубежную литературу, посвященную основам развития и размещения розничной торговой сети, можно выделить четыре основные направления данных исследований.

Первое направление - изучение торгового обслуживания с точки зрения экономической географии.

Второе направление связано с аналогичными по направленности исследованиями отраслевых экономических наук (организация торговли, торговый менеджмент, экономика торговли и др.).

Третье направление представлено градостроением и районной планировкой, которые также изучают торговую деятельность (как часть сферы обслуживания) со своих позиций.

Кроме того, проблемы развития и размещения розничной торговой сети как одного из видов коммерческой деятельности, конечного звена канала распределения зачастую поднимаются и в разработках по маркетингу.

В работе проведен анализ динамики разработки методологии изучения проблем развития и размещения торговой сети в нашей стране за последнее столетие.

Можно отметить, исследования в области развития и размещения розничной торговой сети обычно проводятся по двум основным методологическим срезам:

• торговля как часть процесса общественного воспроизводства;

• торговля как составной компонент сферы обслуживания населения.

В научных работах, рассматривающих проблемы территориального размещения розничной торговой сети, выделяются три основных уровня исследований: региональный (макроуровень); поселенный (мезоуровень). В составе поселенного как правило, выделяют и внутрипоселенный (микроуровень).

В работе исследованы тенденции и факторы (социально-демографические, градостроительные, экономические) развития и размещения розничной сети на различных уровнях (поселенном и локальном).

Также среди основных можно выделить факторы и условия, повышающие притягательную силу центральной части города (транспортная привлекательность; функциональная концентрация предприятий, учреждений фирм различного профиля, диапазона; сосредоточение потенциального покупательского спроса; престиж местоположения и др.), и снижающие ее (высокие цены на земельные участки, недвижимость; трудность приобретения новых площадей для расширения деятельности, а также затруднительное передвижение населения и товаров по центральной части города и др.).

С учетом современной ситуации нам представляется, что в структуре факторов, определяющих развитие и размещение розничной торговой сети в современной России на региональном уровне, неизбежно дальнейшее повышение значимости экономической группы. Сказанное касается, прежде всего, таких факторов, как уровень доходов населения, состояние и степень адаптации производительных сил региона (города) к рыночным условиям.

На наш взгляд, в социально-демографической группе вероятно увеличение значимости для развития и размещения розничной торговой сети города фактора общей занятости (экономической активности) жителей региона.

Отмеченное неизбежно, в силу повышения в условиях перехода к рынку, чувствительности потребительского рынка к изменениям платежеспособного спроса населения, а последний в значительной степени определяется состоянием производительных сил общей занятостью и уровнем доходов жителей той или иной территории.

По нашему мнению, три основные группы факторов, определяющие развитие и размещение розничной торговой сети на поселенном и внутри-поселенном уровнях, сохранят и в дальнейшем свою роль и влияние.

К настоящему времени как в отечественных, так и в зарубежных работах, накоплен опыт типологии населенных пунктов. Вместе с тем разработки по выделению типов городов по роли в них торгового обслуживания населения, а также связанные с типологией городов как комплексных центров обслуживания, в которых определяющую роль играет торговая деятельность, малочисленны.

Представляет интерес сделанный нами анализ и сравнение различных интерпретаций концепций по проблемам развития и размещения розничной торговой сети города.

В отечественной отраслевой литературе (1950-1990 гг.) проблемы развития и размещения розничной торговой сети рассматривались, как правило, в следующих основных направлениях:

• анализ основных концепций построения и размещения розничной торговой сети;

• определение потребности в городской розничной торговой сети.

Построение и локализация городской торговли характеризовались тем, какая концепция ее организации использовалась: ступенчатая или функциональная.

Изучение проблем развития и размещения розничной торговой сети в пределах города позволило условно выделить два основных аспекта темы исследований. Один из них раскрывает вопросы определения внутригородской иерархии розничной торговли и сферы услуг. Второй - связан с детальным изучением торгового ядра больших городов, так называемых центральных деловых районов (ЦДР).

Второй раздел диссертационного исследования содержит материалы, связанные с определением потребности города в розничной торговой сети и выявлением наиболее перспективных мест ее дислокации на локальном уровне.

Для решения этого вопроса мы, прежде всего, рассмотрели проблему формирования критерия оптимальности функционирования и развития розничной торговой сети. Нами было обосновано, что с точки зрения цели государственного регулирования торговой деятельности в качестве критерия эффективности исследуемого экономического процесса следует использовать соотношение показателя розничного товарооборота за фиксированный момент времени с основными характеристиками объема розничной торговой сети, которыми являются: торговая площадь и количество задействованных в торговом обслуживании населения единиц мелкорозничной торговой сети.

В свою очередь критерием оптимальности рассматриваемой системы должно являться локальное количественное выражение критерия эффективности.

На базе данных дефиниций нами было обосновано четыре принципа управления развитием розничной торговой сети города: эффективность функционирования розничной торговой сети определяется эффективностью ее развития; максимум параметра эффективности развития розничной торговой сети достигается при равенстве своему предельному значению; эффективность функционирования розничной торговой сети города растет лишь в том случае, когда параметр эффективности развития выше значения параметра эффективности функционирования; управление развитием розничной сети города, без учета особенностей организационной структуры управления торговлей, не позволяет достичь оптимальных результатов с учетом интересов населения города в целом.

На базе данных принципов в диссертации разработана методика оценки общей потребности в розничной торговой сети крупного города. Она основана на отрицании возможности использования существующей нормативной базы, связанной с формированием показателей обеспеченности населения торговыми площадями. Это связано с тем, что в условиях рыночной экономики предприниматель прежде всего «ищет прибыль» и его совершенно не интересуют социальные аспекты торгового обслуживания, которые не способствуют росту доходности его предприятия. Кроме того, многие лица предпочитают приобретать товары и услуги не по месту постоянного проживания, а по месту работы; в транспортных узлах; в местах, где ниже уровень цен и т.п.

Наша методика базируется на том, что рассчитывается такой прирост розничной торговой сети, при котором обеспечивается опережающий рост розничного оборота по отношению к росту численности населения без повышения среднего уровня издержек обращения по городу в целом.

На основе этой методики нами были сделаны конкретные расчеты по г. Кемерово на период до 2005 г.

Помимо данной методики в работе были показаны алгоритмы оптимального распределения полученного общего прироста по торговым зонам города с учетом использования коэффициентов их привлекательности для предпринимателей и покупателей.

На наш взгляд, с точки зрения государственного регулирования торговой деятельности, оптимальным является такое размещение торговых площадей, которое обеспечивает максимальное выравнивание розничного товарооборота на 1 кв.м. торговой площади в целом по населенному пункту. При этом задача государственного регулирования этого процесса должна сводиться к созданию более благоприятных условий для предпринимательской деятельности в тех торговых зонах, где из-за недостатка торговых площадей, оборот на 1 кв.м. торговой площади максимален.

На основе вышеизложенного во втором разделе работы приведена методика оптимизации территориального размещения торговых площадей по торговым зонам города и конкретные результаты ее апробации в г. Кемерово.

Третий раздел диссертационного исследования содержит материалы, связанные с формированием механизма государственного, регионального и муниципального регулирования розничной торговой сети.

В данной части работы рассмотрены актуальные вопросы управления развитием розничной торговой сети как фактора обеспечения эффективности деятельности предприятий отрасли, рационального использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов через обеспечение оптимальных размеров предприятий отрасли, их оптимальное соотношений и рационального территориального размещения.

Регулирующее воздействие может иметь прямой либо опосредствен-ный характер.

Прямое государственное регулирование проявляется через разработку нормативных актов, положений, оказывающих непосредственное воздействие на организацию торговли.

Косвенное регулирование создает условия для деятельности организаций торговли, охватывает, в частности, ценовую, финансово-кредитную политику, также в развитии конкурентной среды, повышении уровня подготовки специалистов для торговли.

Регулирование торговли осуществляется государственными и негосударственными органами.

В работе проведен всесторонний анализ государственного регулирования, осуществляемого федеральными, региональными и местными органами и уполномоченными ими организациями.

Роль и функции конкретных органов государственного регулирования торговли определяются их местом на иерархической лестнице в системе регулирования торговли, состоянием потребительского рынка, а также особенностями и уровнем развития торговли конкретного регионального образования.

Регулирование на федеральном уровне базируется на законодательных и нормативных актах, важное место среди которых занимают правовые акты, регламентирующие организационно-правовые аспекты образования и функционирования хозяйствующих субъектов (ГК РФ от 21 октября 1994г.); регулирующие отношения в области защиты прав потребителей от недобросовестных работниках торговли (Закон РФ «О защите прав потребителей»); устанавливающие правила продажи отдельных видов товаров («Правила продажи отдельных видов товаров» - Постановление Правительства РФ от 19 января 1998г. №55); регулирующие отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования (Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности») и др.

На федеральном уровне для выполнения специальных функций по регулированию торговли действует специализированный отраслевой орган - Министерство торговли РФ, призванный осуществлять государственную политику в сфере торговли. Однако функциональные задачи и роль данного органа до настоящего времени четко не определены, и в данной работе сделана попытка ликвидировать этот пробел за счет систематизации и ранжирования функциональных задач Министерства торговли РФ, уточнения и доработки основных положений и концепции развития внутренней торговли, базирующейся на новой идеологии, принципах и содержании государственного регулирования торговли.

Региональный уровень занимает среднее промежуточное положение в системе государственного регулирования торговли между федеральным и муниципальным уровнями.

В связи с этими основными задачами региональных органов государственного регулирования должны стать регулирование региональной торговой политики и ее приоритетов; укрепление нормативно-правовой базы торговли на основе нормативов постоянной или временной регламентации, конкретизирующих в регионе применение общефедеральных правил и норм; создание эффективной конкурентной среды на региональном уровне; внедрение единого общего порядка торгового обслуживания населения на территории региона, учитывающих региональные особенности развития и укрепления материально-технической базы торговли региона и регионального размещения.

В завершении мы выражаем надежду, что все сделанные нами методические разработки найдут свое практическое применение в органах государственного и муниципального управления, курирующих вопросы торгового обслуживания населения в Российской Федерации.

Сделанные же нами теоретические выводы и положения могут быть использованы, как для проведения дальнейших научных исследований в рассматриваемой области знаний, так и для преподавания учебных дисциплин, связанных с управлением торговой деятельностью и градостроительными аспектами развития населенных пунктов нашей страны.