Регулирование трудового потенциала в сельскохозяйственном производстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Регулирование трудового потенциала в сельскохозяйственном производстве"

На правах рукописи

НУРМУХАМЕТОВ ИЛЬНАР МУНИРОВИЧ

РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ (на примере Республики Марий Эл)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 3 КЮН 2011

Санкт-Петербург, Пушкин 2011

4851144

Диссертация выполнена на кафедре организации и управления в АПК ГОУ ВПО «Марийский государственный университет»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Смирнов Анатолий Анатольевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Смекалов Павел Васильевич

кандидат экономических наук, доцент Дибиров Абусупян Асилдарович

Ведущая организация:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл

Защита состоится «28» июня 2011 г. в 10.00 часов на заседании Диссертационного совета Д.006.055.01 в Государственном научном учреждении Северо-Западный научно-исследовательский институт экономики и организации сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук по адресу: 196608, г.Санкт-Петербург, Пушкин, шоссе Подбельского, д. 7, к. 233, актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат размещен на сайте www.szniesh.ru и разослан « ^ » 2011 года.

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат экономических наук, с.н.с.

Никифорова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На современном этапе роль сельского хозяйства весьма значима в каждом государстве, так как проблема обеспечения продовольственной безопасности для всего мирового сообщества значительно обостряется. Не является исключением и наша страна, где на долю сельского хозяйства и пищевой промышленности приходится около 8,5% валового внутреннего продукта, в том числе самого сельскохозяйственного производства - только 4,4%. В настоящее время РФ входит в число крупнейших импортеров продовольствия в мире и ввозит 46% всех продуктов и сельскохозяйственных товаров, при этом три четверти потребляемого в стране мяса и 50% объемов растительного масла закупаются за границей, а в крупных городах зависимость от импорта достигает 85% от потребности в продуктах питания.

Проблемы развития сельского хозяйства и продовольственной безопасности страны, прежде всего, зависят от обеспеченности отрасли квалифицированными кадрами, базы квалификации руководителей сельскохозяйственных организаций, уровня менеджмента в них. Между тем в отечественном сельском хозяйстве продолжаются процессы, направленные не столько на укрепление трудового потенциала, сколько на его снижение и даже утрату.

Сокращение уровня трудового потенциала на селе во многом связано с неблагоприятной демографической ситуацией, следствием которой является уменьшение численности сельского населения страны. Данный процесс характерен более, чем для 60 регионов страны, в том числе и Республики Марий-Эл, а его темпы на 30% выше, чем в городах.

Сформировавшийся аграрный рынок труда в значительной степени раз-балансирован, так как при высоком уровне предложения на нем и существующей безработице, сельскохозяйственные товаропроизводители испытывают недостаток квалифицированных работников, что сдерживает рациональное распределение трудовых ресурсов и свидетельствует о необходимости регулирования процесса их воспроизводства. В связи с этим одной из острых проблем

остается построение адекватных требованиям рынка региональных систем управления трудовым потенциалом в сельскохозяйственном производстве.

Таким образом, решение научных проблем регулирования трудового потенциала в аграрном секторе экономики любого региона имеет существенное теоретическое и практическое значение, позволяя выявить тенденции, закономерности и факторы, влияющие на воспроизводственные процессы в трудовой сфере села, а также определить основные направления решения первоочередных задач в этом направлении.

Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время имеется большое количество научных трудов отечественных авторов, посвященных изучению проблемы воспроизводства и использования трудового потенциала и трудовых ресурсов в АПК. Среди исследователей данной проблемы можно выделить таких авторов как В.А. Богдановский, JI.B. Бондаренко, Б.Д. Бреев, A.A. Бугуцкий, P.A. Галиахметов, H.A. Горелов, Н.К. Долгушкин, Г.Ю. Дубянская, Т.И.Заславская, А.П. Зинченко, Д. Карпухин, A.M. Козина, А.Г. Косаев, В.Г. Костаков, А.Э. Котляр, А.Р.Кузнецова, A.B. Медведев, JI.M. Низо-ва, А.П. Огарков, В.В. Оникиенко, Б.П. Панков, A.C. Панкратов, А.Н. Семин, П.В. Смекалов, С.Г. Струмилин, Н.Г. Тарасов, А.И. Тяжов, JI.C. Чижова, Д.В. Чудинов, В.Я. Чураков и др.

Однако с развитием рыночных отношений и преломлением их через региональные особенности воспроизводственных процессов, возникают новые аспекты данной проблемы, которые остаются до сих пор за рамками научных исследований и практических рекомендаций, что вызывает необходимость их рассмотрения с позиций происходящей трансформации трудового потенциала в системе производственного потенциала на селе.

Это определило выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является научное обоснование направлений регулирования трудового потенциала в сельскохозяйственном производстве на стадии его формирования и использо-

5 ■ ■

вания с учетом отраслевых и региональных особенностей.

Исходя из поставленной цели, были сформулированы следующие задачи исследования:

- теоретически обосновать сущность понятия «трудовой потенциал» и особенности процесса его регулирования в сельскохозяйственном производстве в условиях рыночной среды;

- дать научную оценку современного состояния и закономерностей формирования трудового потенциала в сельскохозяйственном производстве Республики Марий Эл на фоне процессов, происходящих в Российской Федерации в целом;

- выявить современное состояние использования трудового потенциала в отрасли сельского хозяйства и факторы его формирующие;

- разработать методику исследования трудового потенциала, включающую комплексный анализ воспроизводственных условий сельского трудового потенциала;

- осуществить диагностику системы государственного регулирования трудового потенциала сельскохозяйственного производства и внести предложения по ее совершенствованию;

- дать оценку эффективности системы формирования квалифицированных сельскохозяйственных кадров и определить пути ее совершенствования в перспективе.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является трудовой потенциал аграрного сектора экономики Республики Марий Эл.

Предметом исследования выступают социально-экономические отношения, возникающие в процессе воспроизводства трудового потенциала сельского хозяйства региона.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления и воспроизводства в аграрном секторе, в том числе воспроизводства трудового потенциала, оценке влияния социальных и экономических факторов на уровень и

структуру рождаемости, смертности, занятости, образования и других характеристик сельского населения и кадров сельского хозяйства, рекомендации научно-исследовательских учреждений, а также федеральные и региональные нормативные акты по данным вопросам.

Информационную базу исследования составили материалы последних переписей населения России, данные Росстата и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл, материалы Федеральной государственной службы занятости населения Республики Марий Эл. Большое значение в рамках исследуемой темы имеют итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

Методы исследования. Использовались монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, социологический и графический методы исследования, а также методы корреляционно-регрессионного анализа и эконометрического моделирования.

Научная новизна исследования заключается в том, что процесс регулирования трудового потенциала в сельскохозяйственном производстве рассмотрен для региона с высоким уровнем сельской безработицы с учетом современных трансформационных процессов в аграрном секторе экономики.

В рамках общей формулы новизны получены следующие новые результаты исследования:

- при систематизации и структурировании понятийного аппарата, сравнении сущности категорий «трудовые ресурсы», «кадровый потенциал», «трудовой потенциал» установлено, что понятие «трудовой потенциал» аккумулирует в себе характерные признаки трудовых ресурсов, рабочей силы, личного фактора производства и отражает своим содержанием как степень использования возможностей, так и динамику этого процесса через механизм их реализации в экономический результат;

- выявлено, что наиболее важным аспектом при формировании трудового потенциала в аграрном секторе является обоснование и использование механизма взаимодействия экономических и демографических составляющих в

едином процессе воспроизводства, включающем в себя, помимо общепринятых этапов, этап естественного воспроизводства и факторы, обеспечивающие его: материально-техническое и организационно-экономическое состояние сельскохозяйственного производства и уровень развития социальной инфраструктуры села;

- на основе диагностики современного состояния и особенностей воспроизводственного процесса трудового потенциала в аграрном секторе экономики Республики Марий Эл - на фоне общероссийских показателей, определено, что, несмотря на наличие общих тенденций, темпы сокращения численности занятых в сельском хозяйстве исследуемого региона и темпы роста уровня сельской безработицы являются более высокими, чем по РФ в целом;

; - предложена методика исследования трудового потенциала как важнейшего элемента функционирования системы аграрного сектора экономики, которая позволяет осуществлять комплексный анализ воспроизводственных условий сельского трудового потенциала региона: его половозрастной, отраслевой и профессионально-квалификационной структуры;

- предложена и верифицирована мультипликативная модель среднесрочного прогнозирования численности населения, использование которой позволяет повысить оперативность управления процессом воспроизводства трудового потенциала региона и своевременно вносить коррективы в государственную социально-демографическую политику;

- разработаны мероприятия по совершенствованию государственного регулирования процесса использования и воспроизводства трудового потенциала аграрного сектора, дифференцированные по уровням иерархии системы управления, а также ориентированные на обеспечение взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, учреждений профессионального образования, с учетом имеющихся у них полномочий;

- сформулированы рекомендации по совершенствованию подготовки кадров и повышению эффективности их использования в сельском хозяйстве посредством создания отраслевого совета по кадровой политике и профессио-

нальному образованию при органах управления АПК субъектов РФ, формирования системы непрерывного образования, развития целевой контрактной системы подготовки кадров, стимулирования труда молодых специалистов-выпускников учебных заведений различного статуса, создания кадрового резерва руководителей сельскохозяйственных организаций.

Практическая значимость исследования. Результаты исследования могут использоваться для разработки и внесения корректив в целевые программы социально-экономического развития АПК Республики Марий Эл, региональные программы занятости, развития образования, подготовки и переподготовки кадров. Значительные части разделов и положений диссертационной работы могут использоваться в процессе преподавания курсов «Управление в АПК», «Региональная экономика», «Управление человеческими ресурсами».

Апробация результатов исследования. Полученные в ходе диссертационного исследования выводы и предложения приняты к внедрению на сельскохозяйственных предприятиях Республики Марий Эл, а также используются в учебном процессе Марийского государственного университета. Апробация результатов исследования осуществлялась также при выступлениях автора диссертации на международных конференциях: «Изменяющаяся Россия: «Промышленное развитие России: проблемы, перспективы» (г. Нижний Новгород, 2008г.), научно-практической конференции Марийского государственного университета «Стратегическое планирование и прогнозирование как форма управления экономикой» (г.Йошкар-Ола, 2009г.), региональной научно-практической конференции «Инновационные пути преодоления кризисных явлений в экономике» (г.Йошкар-Ола, 2009 г.).

По материалам исследования автором опубликовано 7 работ общим объемом 1,89 п.л., из них 2 статьи - в изданиях, рекомендованных ВАК России.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, дана оценка степени ее изученности, сформулированы цель и задачи работы, а также показана научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе «Теоретические аспекты формирования и использования трудового потенциала в агропромышленном производстве» раскрыта сущность категории «трудовой потенциал», обобщены научные подходы к его исследованию в истории экономической мысли, рассмотрены особенности процесса формирования трудового потенциала и его основные этапы, исследована специфика использования трудового потенциала в сельскохозяйственном производстве с учетом происходящих трансформационных изменений на селе.

Во второй главе «Современное состояние, основные тенденции и закономерности использования трудового потенциала в сельскохозяйственном производстве» дана характеристика современного состояния и степени использования трудового потенциала, а также факторов его формирования в сельскохозяйственном производстве РФ и Республики Марий Эл, выявлены проблемы процесса воспроизводства трудового потенциала в аграрном секторе в условиях рыночных отношений, рассмотрены демографическая и образовательная составляющие как основа формирования трудового потенциала отрасли сельского хозяйства.

В третьей главе «Основные направления совершенствования трудового потенциала сельскохозяйственного производства на современном этапе рыночных отношений» дано обоснование модели среднесрочного прогнозирования численности сельского населения, на основе которой можно на перспективу планировать трудовой потенциал в системе производственного потенциала сельскохозяйственного производства, обоснованы основные направления совершенствования регулирования процессов использования и воспроизводства трудового потенциала аграрного сектора экономики, даны рекомендации по повышению эффективности использования кадрового потенциала в сельском хозяйстве.

В заключение сформулированы основные выводы и рекомендации по результатам диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Сущность понятия «трудовой потенциал» и процесса его регулирования в сельскохозяйственном производстве

Различные авторы в экономической литературе дают неоднозначное толкование понятия «трудовой потенциал». Многие работы исследователей данной проблемы имеют общий недостаток - авторы не делают существенных различий между понятиями «трудовые ресурсы» и «трудовой потенциал». На наш взгляд, категория «трудовой потенциал» объемнее, а также имеет количественную и качественную определенность.

В экономической литературе большинство исследователей определяют «трудовые ресурсы» «как часть населения страны, обладающая необходимым физическим развитием, умственными способностями и знаниями для работы в сфере народного хозяйства... и характеризующиеся потенциальной массой живого труда, которой в данный период обладает общество для удовлетворения своих потребностей».

Как экономическая категория трудовые ресурсы выражают экономические отношения по формированию, распределению и использованию трудоспособного населения. Однако неправильно отождествлять трудовые ресурсы с трудоспособным населением. Действительно, люди, лишенные трудоспособности, не могут быть рабочей силой. Вместе с тем, не все трудоспособные могут стать рабочей силой.

Трудовой потенциал характеризует способность общества количественно и качественно обеспечить научно-обоснованный уровень воспроизводства человеческого фактора на каждом этапе развития производительных сил и производственных отношений. Его следует рассматривать как социально-экономическую форму личного фактора производства в его совместном действии с вещественными факторами.

Кадровый потенциал характеризует самую активную часть трудового потенциала, включающую в себя состав занятых и потенциальных работников, состоящих в трудовых отношениях с государственными учреждениями и организациями различных организационно-правовых форм хозяйствования.

Категория «кадровый потенциал» во многом схожа с категорией «рабочая сила», которая представляет собой совокупность физических и интеллектуальных способностей человека, необходимых ему для производственной деятельности.

Наряду с этим, между данными понятиями есть существенное различие. Рабочая сила - это способность к любому производительному труду, а под «кадровым потенциалом» понимается состав квалифицированных работников, прошедших профессиональную предварительную подготовку и обладающих специальными знаниями и опытом в избранной сфере деятельности.

В экономической теории и практике также широко применяется понятие «трудоспособное население». Физический потенциал, как раз и выделяет трудоспособную в физическом смысле часть населения, степень трудоспособности которой определяется половозрастной структурой населения, уровнем здоровья.

На наш взгляд, всю совокупность возможностей человека по участию в трудовой деятельности можно объединить в три группы, характеризующие следующие стороны трудового потенциала: физическую, интеллектуальную, социально-психологическую. Такое подразделение свойственно структурному построению рабочей силы и, еще в большей степени, трудовых ресурсов, но где оно не выделяется достаточно ясно.

Мы присоединяемся к мнению авторов, рассматривающих трудовой потенциал как одну из экономических форм личного фактора производства, проходящего в своем движении три последовательные стадии: ресурсную, факторную и производительную.

Схематично структура трудового потенциала, построенная исходя из этих представлений, показана на рис. 1

Рис. 1. Схема структуры трудового потенциала Трудовой потенциал можно определить как трудовые ресурсы в качественном измерении, где он формируется на различных уровнях по вертикали и по горизонтали. По вертикали - это взаимосвязанные потенциалы общества в целом, предприятия, отдельного работника. По горизонтали - потенциалы районов, областей, экономических регионов. Кроме того, имеется и отраслевой аспект, поскольку, формирование и использование трудового потенциала в различных сферах экономики отличаются своими особенностями.

Таким образом, в диссертации показано, что категория «трудовой потенциал» аккумулирует в себе характерные признаки трудовых ресурсов, рабочей силы, личного фактора производства и отражает своим содержанием, как степень использования возможностей, так и динамику этого процесса через механизм их реализации в экономический результат.

Сущность процесса регулирования трудового потенциала заключается в воздействии на него совокупностью мер государственного, муниципального и

корпоративного уровней с целью обеспечения наиболее эффективных путей его формирования и использования. Поэтому в процессе регулирования трудового потенциала страны, региона, муниципального образования, хозяйствующего субъекта следует выделять два его этапа: формирования и использования.

По результатам исследования необходимо констатировать, что наиболее важным звеном этапа формирования трудового потенциала сельскохозяйственного производства в условиях рынка является реализация комплекса мер для использования механизма взаимодействия экономических и демографических составляющих в едином процессе воспроизводства, включающем в себя, помимо общепринятого, естественное воспроизводство населения и факторы, обеспечивающие его: материально-техническое и организационно-экономическое состояние сельскохозяйственного производства и уровень развития социальной инфраструктуры села.

Как показали проведенные исследования, в условиях радикальных трансформационных сдвигов в экономике села на этапе использования трудового потенциала основное внимание следует уделять вопросам стимулирования и организации производства и труда, которые определяют реальную материальную возможность проявления личного потенциала совокупного работника.

2. Современное состояние и закономерности формирования трудового потенциала сельскохозяйственного производства Республики Марий Эл на фоне процессов, происходящих в Российской Федерации в целом

Естественную основу формирования трудового потенциала сельскохозяйственного производства составляет та демографическая ситуация, которая складывается на селе. До недавнего времени демографическая ситуация в сельской местности большинства регионов Российской Федерации, в том числе и Республике Марий Эл непрерывно ухудшалась. Естественная убыль сельского населения России увеличилась с 33 тыс. чел в 1992 г. до миллиона и более в настоящее время. Многие негативные демографические тенденции на селе сохраняются. Так, например, коэффициент смертности составляет 18 промилле, что на 18 % выше по сравнению с городской местностью.

В Республике Марий Эл резкое сокращение численности сельского населения началось в 1990 г. и в 2010 г. превысило 24 тыс. чел. Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует процесс сокращения численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, усугубляет положение с трудовым и кадровым потенциалом сельскохозяйственных организаций.

Половозрастной состав постоянных работников сельскохозяйственных организаций России по итогам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г. свидетельствует о том, что подавляющее большинство их, как мужчин, так и женщин, имеют возраст старше 30 лет, что влияет на уровень трудового потенциала села. Для сельского хозяйства Республики Марий Эл характерна общероссийская ситуация, обусловленная нехваткой квалифицированных кадров среди руководителей и специалистов всех уровней на сельхозпредприятиях.

В настоящее время в регионе не хватает более 170 руководителей и специалистов, в том числе: 48 - главных, 23 - среднего звена и 92 - рядовых специалиста. В общем составе руководящих кадров каждый третий (32,8 %) имеет высшее образование, каждый второй (55,5%) - среднее профессиональное образование и каждый десятый (11,6%) - практик. В разрезе должностей высшее образование имеют 66,8% руководителей сельскохозяйственных организаций, 55,5% - главных специалистов, 23,9% - руководителей среднего звена и 24,6% -рядовых специалистов сельского хозяйства.

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Во-первых, сельское население России в целом и Республики Марий Эл, в частности, последовательно и неуклонно сокращается, хотя номинально доля сельского населения практически не изменяется на протяжении последних лет. Соответственно сокращается число работников, занятых в сельском хозяйстве, и трудовых ресурсов в этой отрасли. Во-вторых, руководящий состав сельхозпредприятий требует притока молодых кадров, что обусловлено чрезвычайно малой долей руководителей до 30 лет в его составе.

Кроме того, уровень образования руководящего состава сельхозпредприятий требует повышения. Вызывает беспокойство тот факт, что около 10% руководителей имеют образование, не соответствующее руководящей должности.

3. Современное состояние использования трудового потенциала сельского хозяйства и факторов его формирующих

Тенденции, проявляющиеся в процессе формирования и использования

трудового потенциала сельского хозяйства, как позитивные, так и негативные, определяют его текущее состояние. Для Республики Марий Эл характерны те же тенденции, что и для РФ в целом, однако характер их проявления имеет более негативную окраску. Так, если численность занятого населения в сельском хозяйстве России с 2000 г. по 2007 г. сократилась только на 21,5%, то в Республике Марий Эл - практически в два раза.

Исследование показало, что сокращение числа занятых в сельскохозяйственном производстве вызвало рост безработицы на селе и, как следствие - развитие отходничества в города и пригороды щупных мегаполисов. На сегодняшний день тысячи сельских жителей фактически временно проживают и трудятся в городах, оставаясь при этом официально зарегистрированными в сельской местности, то есть - постоянными жителями села. •

Уменьшение количества занятых в сельском хозяйстве предопределено тенденциями в развитии аграрного сектора экономики страны и ее регионов: в первую очередь изменением объемов и структуры производства сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств (табл. 1,2).

Как следует из данных табл. 1, в Республике Марий Эл в 2001-2008 гг. произошло сокращение объемов производства наиболее трудоемких видов продукции (льна-долгунца, картофеля, молока), в то время как в Российской Федерации данная тенденция не отмечалась, или выражалась в меньшей степени. Объемы производства зерна, скота и птицы на убой, а также шерсти росли в республике меньшими темпами, чем по стране в целом.

Таблица 1

Динамика объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации и Республике Марий Эл в 2000-2008 гг.

Виды продукции Российская Федерация Республика Марий Эл

Годы Годы

2000 2005 2008 2008 в % к 2000 2000 2005 2008 2008 в % к 2000

Зерно после доработки, млн. т 65,4 77,8 108,2 165,4 0,24 0,25 0,25 ■ 104,2

Лен-долгунец, тыс.т 51,2 55,9 52,5 102,5 0,7 1,2 0,4 57,1

Картофель, тыс. т 29464,8 28137 28846,4 97,9 377 254,9 269,9 71,6

Овогци, тыс. т 10821,8 11348,3 12960,4 119,8 88,6 77,3 149,9 169,2

Плоды и ягоды, тыс.т 2690 2403,8 2400,6 89,2 13,8 14,0 24,2 175,4

Скот и гггаца на убой, тыс. т, уб. м. 4445,8 4989,5 6268,1 141,0 40,3 39,4 47,3 117,4

Молоко, тыс. т 32259 31069,9 32362,6 100,3 353,6 251,5 247,3 97,5

Яйца, млн. пгг. 34084,7 37139,7 38057,7 111,7 230,9 270,4 309,2 133,9

Шерсть, тонн 40088 48800 53491 133,4 149 141 192 128,9

В структурном отношении в Республике Марий Эл, в отличие от РФ в целом, в 2001-2008 гг. наметилась тенденция снижения удельного веса сельскохозяйственных организаций в производстве таких трудоемких видов продукции как картофель и овощи. Сократилась также их доля и в производстве зерна. Практически весь объем плодов и ягод производится в личных подсобных хозяйствах населения.

Таблица 2

Структура производства сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации и Республике Марий Эл цо категориям хозяйств, 2000 г. и 2008 г., %

Категории хозяйств Годы Зерно Картофель Овощи Плоды и ягоды Скот и птица Молоко Яйца

Российская Федерация схо 2000 90,8 7,5 22,9 15,7 40,2 47,3 70,8

2008 78,1 11,1 19,2 19,3 54,3 44,0 74,6

лпх 2000 0,8 91,2 74,7 84,1 58,0 50,9 28,8

2008 0,9 83,5 70,7 79,1 42,7 51,7 24,5

К(Ф)Х 2000 8,4 1,3 2,4 0,2 1,8 1,8 0,4

2008 21,0 5,1 10,1 1,6 3,0 4,3 0,9

Республика Марий Эл схо 2000 97,3 10,7 22,5 0,5 49,3 43,1 75,1

2008—п —94,9 , 9,6 0,5 66,4 48,2 75,8

лпх 2000 0,1 88,1 73,9 99,5 50,4 56,3 24,6

2008 0,2 91,6 82,9 98,3 33,0 50,7 23,6

К(Ф)Х 2000 2,6 1,2 3,6 - 0,2 0,6 0,3

2008 4,8 3,9 7,4 0,7 0,7 1,1 0,6

Исходя из представленной структуры, высокие темпы производства овощей, плодов и ягод в Республике Марий Эл в 2001-2008 гг. весьма сомнительны, так как их объемы выявляются статистическими органами не учетным, а расчетным методом.

Наряду с изложенным, уровень занятости сельского населения в сельскохозяйственном производстве в 2006-2008 гг. снизился в связи с ростом производительности труда на введенных в рамках Приоритетного национального проекта «Развитие АПК» новых животноводческих комплексах и фермах.

Отмеченная в диссертации совокупность факторов предопределила уровень безработицы в сельской местности Республики Марий Эл, которая в большинстве случаев в последние пять лет была выше относительно городского населения и по РФ в целом, что иллюстрирует табл. 3, составленная по данным обследований Росстатом населения по проблемам занятости.

' Таблица 3

Численность безработных и уровень безработицы в сельской местности Российской Федерации и Республики Марий Эл в 2006-2010 гг.

Годы Российская Федерация Республика Марий Эл

Безработные на селе Уровень безработицы, % Безработные на селе Уровень безработицы, %

тыс. чел % от всех безработных село город тыс. чел % от всех безработных село город

2006 1862 37,2 10,3 5,6 16 43,2 12,6 8,8

2007 1910 41,7 10,3 4,7 10 29,4 7,9 9,5

2008 1813 37,8 9,6 5,2 14 41,2 10,8 8,3

2009 2154 33,8 11,3 7,5 18 42,9 14,1 10,3

2010 2042 36,2 10,8 6,4 14 35,0 10,6 10,5

Диагностика современного состояния трудового потенциала аграрного сектора экономики Республики Марий Эл на фоне общероссийских показателей показала, что, несмотря на наличие общих тенденций, темпы со1фащения численности занятых в сельском хозяйстве исследуемого региона и темпы роста уровня сельской безработицы были более высокими, чем по РФ в целом.

В связи с тем, что потребность сельскохозяйственных организаций в трудовых ресурсах практически в 5 раз превышает потребность в них крестьянских (фермерских) хозяйств, то основным фактором, формирующим трудовой потенциал сельскохозяйственного производства, выступает развитие ускоренными темпами аграрного сектора страны в целом, так и Республики Марий Эл. Несмотря на структурный рост производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах, значительная часть занятости в них (более 20%) приходится на временных и сезонных работников, что сдерживает формирование полноценного современного трудового потенциала села. Еще в меньшей степени этому способствуют структурные сдвиги в сторону личного подсобного хозяйства.

4. Методика исследования условий естественного воспроизводства трудового потенциала села

Основное влияние на воспроизводство трудового потенциала сельского хозяйства в регионе оказывают демографические процессы, поэтому, на наш взгляд, прежде всего, необходимо иметь полное представление о предполагаемой численности населения на предстоящую перспективу, а затем, опираясь на конкретный цифровой материал, разработать рекомендации по совершенствованию процесса регулирования трудового потенциала аграрного сектора экономики.

Данное прогнозирование в настоящее время очень актуально, потому что из-за остроты демографических проблем, его результаты требуются для стратегического и оперативного планирования развития как экономики в целом, так и ее отдельных составляющих: рынка труда, подготовки специалистов для различных отраслей народного хозяйства, развития систем образования и здравоохранения.

В диссертационной работе выполнялся прогноз численности постоянного населения Республики Марий Эл на краткосрочную и среднесрочную перспективу. Имея прогнозные значения численности постоянного населения региона, зная динамику доли в ней сельского населения, можно будет осуществлять прогноз воспроизводства трудового потенциала в сельской местности.

Для краткосрочного прогнозирования нами был использован метод корреляционно-регрессионного анализа. В общем виде последовательность этапов его проведения представлена на рис. 2.

Рис. 2. Принципиальная схема применения корреляционно-регрессионного анализа

Для получения прогноза на среднесрочную перспективу в диссертации был использован метод эконометрического моделирования временных рядов путем построения мультипликативной модели на основе экспоненциального сглаживания, которая позволяет при достаточной простоте расчетов получить прогнозные значения с высокой степенью достоверности. -

Схема реализации эконометрической модели представлена на рис. 3.

Рис. 3. Схема построения аддитивной и мультипликативной моделей Данная модель также позволяет получить из двух моделей лучшую в зависимости от того, в какой из них средняя абсолютная ошибка меньшая.

В частности при апробации данных моделей при прогнозе численности сельского населения Республики Марий Эл на период до 2026 г. были получены весьма близкие по значению количественные результаты, практически, не различающиеся друг от друга. Анализ полученных прогнозных значений свидетельствует об ожидаемой в перспективе неблагоприятной демографической ситуации в регионе. Несмотря на то, что соотношение сельского и городского населения за прогнозный период, по наши расчетам, сущёственно не изменит-

ся, произойдет сокращение числа сельских жителей почти-на 30 тыс. чел. из-за ожидаемой миграции и повышенной смертности на селе. В связи с этим, на общероссийском и региональном уровнях необходимо принять неотложные меры по управлению процессом воспроизводства трудового потенциала села, в том числе посредством мероприятий по повышению уровня и качества жизни.

Исследования показали, что предложенная и верифицированная мультипликативная модель среднесрочного прогнозирования численности населения позволит повысить оперативность управления процессом воспроизводства трудового потенциала региона и своевременно вносить коррективы в государственную социально-демографическую политику.

5. Диагностика системы государственного регулирования трудового потенциала сельскохозяйственного производства и предложения по ее совершенствованию

Происходящие в последнее время негативные процессы в сельском хозяйстве (особенно ухудшение качества жизни работников аграрной сферы) требуют переосмысления роли и функций органов регионального управления, выработки новой концепции эффективного управления. Являясь своеобразной «узловой» точкой, регион несет двойное (собственно региональное и федеральное) бремя ответственности за обеспечение оптимальных условий развития человеческих ресурсов, сбалансированность рабочих мест и рабочей силы. Однако полное достижение баланса как в регионе, так и в стране в целом, практически невозможно, что требует от регионального хозяйства стремления к минимизации создавшегося дисбаланса в аспекте формирования и использования трудового потенциала.

Диагностика системы государственного регулирования трудового потенциала показывает, что региональные органы государственной и муниципальной власти, в первую очередь, обеспечивают в законодательном отношении условия функционирования субъектов управления. На местном уровне обеспечивается оперативное управление текущими делами. Сюда относится содействие занятости, поддержка предприятий, создающих рабочие места, стимулирование развития социальной сферы, образования. На уровне предприятия и учебного за-

ведения осуществляется управление, как занятой частью населения, так и потенциальными работниками (студентами, учащимися).

В функции работодателей входят формирование системы оплаты труда, решение вопросов занятости, в том числе неполной, обеспечение рационального использования трудового потенциала и его развития, оценка профессиональных характеристик, производительности труда, обеспечение оптимальных условий труда и отдыха. Функциями работников являются осознание соотношения между мерой труда и уровнем оплаты, отношение к профессиональному росту, трудовая активность, мобильность. Согласование интересов работников и работодателей осуществляет посредством обучения персонала, упреждающей переквалификации и переобучения в случае сокращения рабочих мест, выделения образовательных кредитов работникам и их детям и т.д. Однако существующая система регулирования трудового потенциала дает сбои, вызывающие обозначенные выше проблемы.

Как показали проведенные исследования, в управлении процессом использования и воспроизводства трудового потенциала сельского хозяйства Республики Марий Эл, на наш взгляд, должна быть выбрана новая стратегия развития, направленная на повышение качества жизни сельского населения (рис. 4), так как используемые в настоящее время методы управления неадекватны и ситуации в сельской местности, и вызовам, связанным с глобализацией экономики. Стратегической целью государственного и муниципального регулирования должна стать политика, направленная на народосбережение, позволяющая повысить ценность сельскохозяйственного труда, снизить сельскую бедность и обеспечить на этой основе экономический рост в регионе. Только при реализации данной стратегии можно будет создать условия для формирования трудового потенциала аграрного сектора и его эффективного использования.

Основные направления развития экономики региона

Модернизация

- реформирование статистики и бухгалтерского учета;

- подготовка кадров;

- оптимизация управления экономикой;

- эффективное использование мощностей, трудового, финансового и инвестиционного потенциалов;

- активная реклама и маркетинг.

Меры региональной поддержки

- создание регионального фонда развития;

- заказ на оздоровление населения и профилактику заболеваний;

- стимулирование создания новых рабочих мест;

- активизация инвестиционной деятельности;

- льготное кредитование инноваций;

- предоставление кредитов на жилье;

- обеспечение социальных стандартов.

Реструктуризация

Институциональные преобразования:

- формирование рыночной инфраструктуры;

- производственно-техническая реструктуризация;

- реструктуризация задолженности в региональном и местном бюджетах;

- организационно-структурное развитие экономики.

Рве. 4. Направления повышения уровня качества жизни сельского населения

В качестве механизма реализации названной стратегии в диссертации предложена методика разработки и реализации региональных социальных программ, которая может быть представлена в виде следующего последовательного комплекса действий (рис. 5).

Обоснование необходимости разработки и реализации комплексной целевой программы

- социологическое обследование, направленное на выявление мнения населения относительно актуальности проблем;

- проведение системного анализа;

- выявление приоритетных проблем.

Разработка комплексных программных мероприятий по реализации приоритетных направлений

- выявление приоритетного направления;

- оценка местных ресурсов и ресурсное обеспечение программы;

- пути реализации внутренних резервов;

- ожидаемые риски;

- утверждение и публикация программы в печати.

Реализация целевой комплексной программы

- осуществление мероприятий в соответствии с утвержденной программой;

- мониторинг реализации программы;

- оценка выполнения программы по объективным контрольным показателям.

Рис. 5. Методика разработки и реализации социальных программ в сельской местности

Республики Марий Эл

Одним из направлений регулирования процесса воспроизводства трудового потенциала сельского хозяйства, ориентированным на оптимизацию функционирования домохозяйств, должна стать социальная стандартизация важнейших параметров социального развития региона. Способствовать воспроизводству трудового потенциала сельского хозяйства можно мерами государственной и муниципальной поддержки развития малого предпринимательства, крестьянских и личных подсобных хозяйств, подсобных производств и промыслов на условиях кооперации, социальной и инженерной инфраструктуры села, а также путем улучшения социальных условий, повышения заработной платы как минимум до средних показателей по республике.

6. Эффективность системы формирования квалифицированных кадров и пути ее совершенствования в перспективе

Как показало проведенное исследование, существующая система формирования квалифицированных кадров для сельскохозяйственного производства является недостаточно эффективной, начиная с этапа профессиональной ориентации и заканчивая переподготовкой кадров. В аграрные учебные заведения в значительной степени идут молодые люди из городских поселений, не представляющие свою ^будущую профессию и образ жизни сельского жителя. В процессе обучения студенты и учащиеся получают, преимущественно, теоретические знания, которые не закрепляются практикой, не вырабатываются при этом необходимые умения и навыки. Проблемой является»все усиливающиеся процессы разрушения учебно-опытной базы, приватизации учебных хозяйств, утраты ими своих функций. В условиях современной рыночной среды и отсутствия у выпускников аграрных учебных заведений необходимых знаний, практики и желания для работы в аграрном секторе экономики, большинство их остается в городе или устраивается на работу в сельской местности, но не в организации сельского хозяйства.

Система повышения квалификации сельскохозяйственных кадров в условиях коммерциализации услуг функционирует с трудом. Не все сельскохозяйственные организации в состоянии направить на повышение квалификации

своих специалистов на платной основе, в то время как технологические, организационные и иные новшества распространяются на селе сейчас достаточно интенсивно. Существовавшие в советский период и объективно необходимые в настоящее время планы и графики регулярного повышения квалификации специалистов и руководителей сельскохозяйственных организаций отсутствуют. Масштабы переподготовки кадров не соответствуют уровню безработицы на селе.

Для того, чтобы сельское хозяйство не испытывало недостатка в высококвалифицированных специалистах необходимо создать такую систему подготовки кадров, при которой в аграрные учебные заведения будут поступать молодые люди, заранее определившиеся с выбором профессионального пути. При этом особое внимание обратить на тех, кто хочет работать в сельском хозяйстве, стать конкурентоспособными специалистами, умеющими и желающими организовать эффективное производство. Поэтому главными направлениями кадровой политики в аграрном секгоре экономики Республики Марий Эл необходимо считать поиск и поддержку талантливой сельской молодежи, стремящейся работать в сельхозпроизводстве.

На смену традиционному типу работника (доярка, скотник, тракторист) должен придти высококвалифицированный работник сельского хозяйства, с образованием не ниже среднего профессионального, владеющий несколькими смежными профессиями. Для работника коллективного хозяйства, как показывает опыт развитых стран, необходимо владение 3-4 профессиями, для фермера 5-6. Создание нового типа работника необходимо осуществлять из ныне существующего сельского населения. В Республике Марий Эл решение данной проблемы возможно путём создания системы непрерывного образования по схеме: профориентация сельских школ - профтехучилище, аграрный лицей - колледж, техникум - университет - институт переподготовки кадров.

При этом важнейшее значение в повышении эффективности сельскохозяйственных предприятий играют квалифицированные кадры руководителей, в воспроизводстве которых последние годы в целом по стране и в Республике

Марий Эл, в частности, имеются проблемы. Поэтому, по нашему мнению, необходима государственная поддержка развития руководящего кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий.

В связи с вышеизложенным, в диссертации сделан вывод о необходимости принятия специальной Республиканской целевой программы (РЦП) по поддержке развития руководящего кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий в условиях региона на 2011-2015 годы, в целях увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции, повышения эффективности экономики АПК и дальнейшего совершенствования кадровой политики, как важнейшего фактора развития аграрной сферы. В качестве организационного механизма следует рекомендовать создание на уровне Республики Марий Эл при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия региона отраслевого совета по кадровой политике и профессиональному образованию в отрасли сельского хозяйства. Среди необходимых для реализации мероприятий важное место должно занять развитие целевой контрактной системы подготовки кадров, стимулирование труда молодых специалистов-выпускников учебных заведений различного статуса и создание кадрового резерва руководителей сельскохозяйственных организаций.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

По результатам исследования проблемы воспроизводства трудового потенциала сельскохозяйственного производства можно сделать следующие выводы и предложения:

- в основе воспроизводства трудового потенциала отрасли лежат демографические процессы, интенсивность которых во многом зависит от социально-экономической ситуации в стране и регионе;

- анализ формирования трудового потенциала показал, что на сельскохозяйственных предприятиях складывается неблагоприятная ситуация по обеспеченности качественными кадрами высшего и среднего управленческого звена и рабочих профессий;

- эффективность использования трудового потенциала отрасли за послед-

ние годы существенно снизилась, наметилась тенденция повышения трудоемкости производства основных видов сельскохозяйственной продукции, снижения уровня материальной заинтересованности работников и, как следствие, отток трудовых ресурсов из сельскохозяйственных организаций;

- анализ функционирования домохозяйств подтвердил факт превращения их в высоко адаптивную ячейку хозяйствования, ставшую основой механизма самообеспечения, самовоспроизводства и реструктуризации занятости сельского населения;

- по результатам прогнозных расчетов на основе мультипликативной модели временного ряда, установлена отрицательная тенденция изменения численности сельского населения Республики Марий Эл, что необходимо учитывать при регулировании процесса формирования трудового потенциала в региона на перспективу;

- совершенствование государственного регулирования воспроизводства трудового потенциала сельского хозяйства следует базировать на обеспечении взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, а также учреждений образования;

- система воспроизводства кадров для аграрного сектора экономики должна строиться на непрерывной многоуровневой подготовке, принципах доступа к образованию, гибкости учебных планов и программ;

- кадровую работу на сельскохозяйственных предприятиях необходимо проводить, используя оценку закрепляемости персонала, новые кадровые технологии, систему планирования повышения квалификации сотрудников с учетом эффективности вложений в персонал.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК России:

1. Нурмухаметов И.М. Трудовые ресурсы сельскохозяйственной отрасли // Ежеквартальный научный журнал «Вестник Казанского Государственного Аграрного Университета № 4(10)». - г. Казань: КГАУ, - 2008. - с. 45-50. - 0,34 пл.

2. Нурмухаметов И.М. Исследование проблемы воспроизводства сельского трудового потенциала России // Научно-практический и теоретический журнал "Финансы и кредит № 9(441)". - г. Москва, - 2011 (март). - с. 68-74. - 0,44.пл.

Публикации в других изданиях

3. Нурмухаметов И.М. Категория «трудовой потенциал» в сельскохозяйственном производстве //Стратегическое планирование и прогнозирование как форма управления экономикой: Материалы научно-практической конференции.- г. Йошкар-Ола: МарГУ, - 2008. - с. 143-145. -0,3 пл.

4. Нурмухаметов И.М. Трудовой потенциал: сущность, показатели и структура // Промышленное развитие России: проблемы, перспективы: Труды VI Международной научно-практической конференции преподавателей, ученых, аспирантов, студентов: В 2-х т. Том II. -г. Нижний Новгород: ВГИПУ, - 2008. - с. 269-274. - 0,4 п.л.

5. Нурмухаметов И.М. Современная ситуация рынка труда в России // Региональная научно-практическая конференция «Инновационные пути преодоления кризисных явлений в экономике», -г. Йошкар-Ола: МарГУ, - 2009. - с.151-153. - 0,19 пл.

6. Нурмухаметов И.М. Формирование и подбор трудового потенциала АПК. Мосоловские чтения. Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы совершенствования технологий производства и переработки продукции сельского хозяйства». - г. Йошкар-Ола: МарГУ, - 2009. - с.489-491. - 0,11 пл.

7. Нурмухаметов И.М. Восстановление сельского трудового потенциала России. Мосоловские чтения. Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы совершенствования технологий производства и переработки продукции сельского хозяйства». -г. Йошкар-Ола: МарГУ, - 2009. - с. 491-493,- 0,11 пл.

Подписало в печать 26.05.2011 Формат 60х84/16.Бумага офсетная. Печать офсетная. Объем: 1,0 п.л. Тираж:75 экз. Заказ №1818. Отпечатано в типографии ООО «Копи-Р Групп» 190000, Россия,Санкт-Петербург,пер. Гривцова, д. 1/64

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Нурмухаметов, Ильнар Мунирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В

АГРОПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ.

1.1. Категория «трудовой потенциал» в истории экономической мысли.

1.2. Экономическая сущность процесса формирования трудового потенциала, его основные этапы.:.

1.3. Особенности использования трудового потенциала в сельскохозяйственном производстве.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ.

2.1. Характеристика современного состояния использования трудового потенциала и факторов его формирования в сельскохозяйственном производстве.

2.2. Проблемы процесса воспроизводства трудового потенциала аграрного сектора.

2.3. Демографическая и образовательная составляющие как основа формирования трудового потенциала сельскохозяйственной отрасли.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

3.1. Разработка и обоснование модели среднесрочного прогнозирования численности населения.

3.2. Основные направления совершенствования регулирования процесса использования и воспроизводства трудового потенциала аграрного сектора экономики.

3.3. Основные пути повышения эффективности использования кадрового потенциала в сельском хозяйстве.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование трудового потенциала в сельскохозяйственном производстве"

Актуальность темы исследования. В современном мире роль сельского хозяйства в финансовом отношении постепенно уменьшается. Чем более высокоразвита страна экономически, тем больше в ней производится разнообразных товаров и услуг, на фоне интенсивного роста которых аграрная продукция в количественном отношении выглядит все более скромно. Не является исключением и Россия, в сельском хозяйстве и пищевой промышленности которой производится около 8,5% валового внутреннего продукта, в том числе в самом сельском хозяйстве только 4,4%.

В самых крупных и экономически развитых странах мира доля сельскохозяйственного сектора эквивалентна российской. Однако финансовой стороной роль сельского хозяйства не ограничивается. Пищевая продукция потребляется во много раз интенсивнее, чем другие товары. Продукты питания необходимы в первую очередь. Если население может при необходимости обойтись без многих других товаров и услуг, то, как бы банально это ни звучало, без пищи не прожить. В этом отношении сельское хозяйство занимает стратегическое положение как одна из важнейших составляющих безопасности страны.

Все страны, успешно прошедшие этап индустриального развития, вынуждены были признать, что покупка продовольствия за рубежом слишком опасна для национальной экономики, так как становится причиной хронической утечки капиталов и усиления зависимости от внешней конъюнктуры рынка, колебания цен, возможного сокращения объемов поставок по объективным причинам. Поэтому США, Великобритания, Франция, Германия и другие страны потратили немало усилий для возрождения собственного сельского хозяйства, поддержки национальных агропроизводителей и, в конце концов, стали самодостаточны, т.е. обеспечены продуктами питания собственного производства.

Реформы, начавшиеся в 90-х годах прошлого века в российском АПК, не дали ожидаемых результатов. Напротив, состояние сельской экономики резко ухудшилось. Продолжается деградация и ликвидация большого количества сельскохозяйственных предприятий, число созданных фермерских хозяйств оказалось значительно ниже ожидаемого. Ускоряется процесс сокращения и снижения технико-технологического, научно-информационного и кадрово-управленческого уровня. Опасные тенденции, такие как глубокий спад производства, реструктуризация и дезинтеграция основных сфер агропромышленного комплекса практически привели к потере продовольственной безопасности страны.

Для сельских тружеников России, живущих и работающих в экстремальных природно-климатических условиях, дальнейшее бездействие государства и отсутствие с его стороны экстренных мер в аграрном секторе экономики может привести к катастрофическим последствиям. За годы реформ для ликвидации аграрного кризиса исполнительные и законодательные органы власти приняли немало директивных решений. Однако большинство мероприятий носило бессистемный характер, зачастую было направлено на устранение последствий, а не причин кризиса. Отсутствие продуманного и системного подхода при реформировании аграрного сектора, неподготовленность и спешка, а главное, недоиспользование положительного и поучительного опыта других стран предопределило неудачный ход российской аграрной реформы.

На сегодняшний день Россия входит в число крупнейших импортеров продовольствия в мире. Она ввозит 46% всех продуктов и сельскохозяйственных товаров. Перерабатывающая промышленность также завязана на иностранное сырье. В крупных городах зависимость от импорта достигает даже 85%. Три четверти потребляемого в стране мяса и половина растительного масла закупаются за границей [110].

Стабилизация и дальнейшее развитие АПК России невозможны, без усиления роли государства и поддержки этой важнейшей отрасли экономики.

В условиях рыночной экономики, как показывают экономическая теория и практика, аграрный сектор оказывается наиболее подверженным негативным последствиям различного рода факторов нестабильности, что делает неизбежным развитое государственное регулирование этого сектора. В рыночной системе хозяйствования государственное регулирование направлено на преодоление периодических аграрных кризисов, а также на оказание государственной поддержки сельскохозяйственным организациям.

Благодаря государственному регулированию сельского хозяйства ведущим капиталистическим странам удалось сделать рывок в его развитии, стимулировать научно-технический прогресс в отрасли, создать необходимые стартовые условия для накопления капитала и структурной модернизации, а также способствовать укреплению социальной сферы на селе. Стратегической задачей аграрной политики государства является формирование эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность страны, наращивающего экспорт отдельных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

В комплексе проблем, стоящих перед отечественным АПК, важнейшее место занимают вопросы воспроизводства ресурсного потенциала, главной составляющей которого являются трудовой потенциал. Трудовой потенциал всегда считался основной производительной силой общества, важнейшим фактором производства. От знаний, навыков, творчества, инициативы, восприимчивости, ценностно-мотивационных характеристик работников аграрного сектора зависит уровень производства, экономическая эффективность деятельности сельхозпредприятий.

За последние годы в отечественном сельском хозяйстве происходит не столько развитие, сколько разрушение и утрата квалифицированных кадров. Одна из основных причин - неблагоприятная демографическая ситуация, которая ведет к уменьшению сельского населения страны. В последние годы ежегодное превышение числа умерших над числом родившихся на селе составляет 250-270 тыс. человек. Естественная убыль, впервые зарегистрированная в 1992 году, к 2006 году с накопительным итогом составила 3,2 млн. человек.

Сельское население сократилось в 61 регионе страны. Причем происходило это на 30 % быстрее, чем в городах. Особую тревогу вызывает смертность мужчин. В сельской местности она в 3-4 раза превышает уровень смертности среди женщин. В целом, село «превосходит» город по уровню смертности на 20 %. Главными причинами смерти лиц в трудоспособном возрасте на селе остаются внешние причины и болезни органов кровообращения, по данному показателю село по-прежнему почти в полтора раза опережает город [65, С.7].

Большинство работников сельскохозяйственных предприятий не получают достойного вознаграждения за свой тяжелый труд, тем самым не могут обеспечить необходимого воспроизводства новых поколений. Сформировавшийся аграрный рынок труда в значительной степени разбалансирован, так как при высоком уровне безработицы и напряженности сельскохозяйственные товаропроизводители испытывают недостаток квалифицированных рабочих, что не способствует рациональному распределению трудового потенциала и свидетельствует о необходимости скорейшего регулирования его воспроизводства.

Кроме того, наблюдается все большее усиление региональных и отраслевых различий по уровню безработицы и качеству жизни населения. Такое положение требует проведения анализа конкретного регионального хозяйства с выявлением всех факторов, влияющих на процесс воспроизводства трудовых ресурсов. В связи с этим одной из насущных проблем на сегодня остается построение адекватной требованиям рынка региональной системы управления процессом формирования и использования трудового потенциала, особенно в аграрном секторе экономики, в силу того, что сельскохозяйственное производство имеет огромное значение, как для экономики региона, так и для страны-в целом.

Таким образом, исследование особенностей воспроизводства трудового потенциала сельского хозяйства в масштабах всей страны и отдельных регионов имеет существенное теоретическое и практическое значение, так как позволяет выявить тенденции, закономерности и факторы, влияющие на воспроизводство трудового потенциала, а также определить основные направления решения проблем в этой области.

Степень научной разработанности проблемы. На сегодняшний день имеется большое количество научных трудов советских и российских авторов, посвященных изучению проблемы воспроизводства трудового потенциала в АПК, среди которых можно выделить таких как В.А. Богдановский, JT.B. Бондаренко, Н.К. Долгушкин, Д. Карпухин, A.M. Козина, Б.Д. Бреев, A.B. Бузгалин, Г.Ю. Дубянская, З.А. Корчагина, P.A. Галиахметов, H.A. Горелов, Т.И. Заславская, А.П. Зинченко, А.Г. Косаев, А.Э. Котляр, К.Э. Лайкам, JI.M. Низова, В.В. Оникиенко, A.C. Панкратов, A.B. Петриков, А. Рофе, А.Н. Семин, Г.П. Сергеева, JI.C. Чижова, С.Г. Струмилин, Г.С. Вечканов, А.И. Тяжов, Д.В. Чудинов, В .Я. Чураков, Л.И. Абалкин, Н.И. Шаталова и др. Большой интерес в области демографической ситуации на селе представляют работы А. Вишневского, Е. Кваши, Т. Харьковой, Е. Щербаковой, Л.М. Низовой.

Однако развитие рыночных отношений, региональные особенности воспроизводственных процессов выдвигают новые аспекты проблемы, которые остаются за рамками исследований и практических рекомендаций ученых-экономистов, а также позволяют рассмотреть уже существующие с новой точки зрения. Это обусловило необходимость проведения исследования, проблематика которого находится на стыке экономики АПК и экономики труда. Актуальность рассматриваемой проблемы, ее практическая значимость и наличие вопросов, раскрытых в недостаточной мере, определили выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование процесса регулирования трудового потенциала сельского хозяйства и разработка научно-обоснованных рекомендаций по его совершенствованию с учетом отраслевых и региональных особенностей. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- исследовать теоретические аспекты формирования и использования трудового потенциала в агропромышленном производстве;

- провести анализ современного состояния и закономерностей использования трудового потенциала сельскохозяйственной отрасли России и Республики Марий Эл;

- разработать модель среднесрочного прогнозирования численности городского и сельского населения; рассмотреть систему государственного регулирования воспроизводства трудового потенциала аграрного сектора и внести предложения по ее совершенствованию;

- исследовать эффективность использования и определить- пути совершенствования кадров для сельскохозяйственного производства.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является трудовой потенциал аграрного сектора экономики России.

Предметом исследования выступают социально-экономические отношения, возникающие в процессе регулирования трудового потенциала сельского хозяйства Республики Марий Эл.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам воспроизводства трудового потенциала аграрного сектора, оценке влияния социальных и экономических факторов на уровень и структуру рождаемости, смертности, занятости, образования и других характеристик сельского населения, рекомендации научно-исследовательских учреждений, а также федеральные и региональные нормативные акты по данным вопросам.

Информационную базу исследования составили материалы последних переписей населения России, данные Росстата и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл, материалы Федеральной государственной службы занятости населения Республики Марий Эл, республиканских министерств - образования, здравоохранения, сельского хозяйства, информация постановлений Правительства РФ «О Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» и «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». Огромное значение в рамках исследуемой темы имеют итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

Методы исследования. В ходе исследования применялись следующие методы: монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, социологический, корреляционно-регрессионного анализа, эконометрического моделирования, графический.

Научная новизна исследования заключается в том, что:

- систематизированы и структурированы основные понятийные характеристики процесса воспроизводства трудового потенциала такие как «трудовые ресурсы», «кадровый потенциал», «трудовой потенциал»; уточнено содержание понятия «трудовой потенциал» и систематизированы факторы его воспроизводства по экономическим, демографическим, социо-культурным, природно-историческим и другим признакам;

- разработана и применена методика исследования трудового потенциала как важнейшего элемента функционирования системы аграрного сектора экономики, которая включает комплексный анализ воспроизводственных условий сельского трудового потенциала страны и региона - его половозрастной, отраслевой и профессионально-квалификационной структуры; дана оценка современного состояния, количественных и качественных изменений воспроизводства трудового потенциала аграрного сектора экономики России и Марий,Эл; предложена и верифицирована мультипликативная модель среднесрочного прогнозирования численности населения, позволяющая повысить оперативность управления процессом воспроизводства трудового потенциала, в том числе, сельского;

- разработаны рекомендации по совершенствованию государственного регулирования процесса использования и воспроизводства трудового потенциала аграрного сектора путем развития малого предпринимательства на селе, ЛПХ; модернизации социальной и инженерной инфраструктуры села, предприятий здравоохранения, образования, культурно-бытовых услуг; повышения заработной платы; разработаны рекомендации по повышению эффективности использования кадров в сельском хозяйстве и пути совершенствования их подготовки посредством создания системы непрерывного образования по схеме: профориентация сельских школ — профтехучилище; аграрный лицей -коллеж; техникум - университет - институт переподготовки кадров.

Практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения и выводы, изложенные в работе, по прогнозированию воспроизводства сельского населения, совершенствованию государственного регулирования и подготовки квалифицированных кадров аграрного сектора существенно дополняют имеющиеся исследования по проблемам воспроизводства трудового потенциала сельского хозяйства. Результаты исследования могут использоваться для разработки и внесения корректив в целевые программы социально-экономического развития АПК Республики Марий Эл, региональные программы занятости, развития образования, подготовки и переподготовки кадров. Значительные части разделов и положений диссертационной работы могут использоваться в процессе преподавания курсов «Региональная экономика», «Экономика труда», «Управление человеческими ресурсами».

Апробация работы. Полученные в ходе диссертационного исследования- выводы и предложения приняты к внедрению на сельскохозяйственных предприятиях Республики Марий Эл, а также используются в учебном процессе Марийского Государственного Университета. Апробация результатов исследования осуществлялась также в форме выступлений автора диссертации на международных конференциях: «Изменяющаяся Россия: «Промышленное развитие России: проблемы, перспективы» (г. Нижний Новгород, 2008г.), научно-практической конференции Марийского государственного университета «Стратегическое планирование и прогнозирование как форма управления экономикой» (г. Йошкар-Ола, 2009 г.), Региональная научно-практическая конференция «Инновационные пути преодоления кризисных явлений в экономике» (г. Йошкар-Ола, 2009г.), Научно-практический и теоретический журнал «Финансы и кредит» (г. Москва 2011 г.)

По материалам исследования автором опубликовано 7 работ общим объемом 1,89 пл., из них 2 статьи опубликованы в изданиях, входящих в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, рекомендованных ВАК России.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников и десяти приложений. Текст работы изложен на 163 страницах машинописного текста без учета списка литературы и приложений, содержит 33 рисунка, 32 таблицы. Список использованных источников включает 130 наименований.