Системообразующие модели крестьянских (фермерских) хозяйств и их кооперативных формирований

Минеева, Лариса Николаевна

Автореферат диссертации по теме "Системообразующие модели крестьянских (фермерских) хозяйств и их кооперативных формирований"

На правах рукописи

Минеева Лариса Николаевна

СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ МОДЕЛИ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ И ИХ КООПЕРАТИВНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ (НА ПРИМЕРЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Саратов 2006

Работа выполнена на кафедре управления сельскохозяйственным производством ФГОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова».

Научный руководитель - доктор экономических наук

Санталов Владимир Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

Заворотин Евгений Феофанович

кандидат экономических наук, доцент

Фефелова Наталья Петровна

Ведущая организация — министерство сельского хозяйства

Саратовской области

Защита состоится 3 июля 2006 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 220.061.02 ФГОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» по адресу: 410012, г. Саратов. Театральная пл., 1, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова».

Автореферат разослан «3/» ¿¿¿ЯЛ 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета //У| Ю.Б. Емелин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В процессе проводимых аграрной и земельной реформ в Российской Федерации во многих регионах коллективные сельскохозяйственные предприятия были полностью реорганизованы в крестьянские (фермерские) хозяйства. При этом объекты социальной инфраструктуры села должны были быть переданы на баланс муниципальных образований. Передача этих объектов органам местного самоуправления оказалась малоэффективной из-за отсутствия у них достаточного объема финансирования.

Учитывая общественную значимость социального развития сельских поселений, создаются так называемые системообразующие крестьянские (фермерские) хозяйства (К(Ф)Х), усилиями которых содержатся многие объекты социальной инфраструктуры.

Такие системообразующие К(Ф)Х являются ведущими хозяйствующими субъектами на территории многих поселений Саратовской области, а следовательно, и основными источниками формирования бюджета этих поселений. Развивая собственное производство и взаимодействуя с органами местного самоуправления сельских поселений, системообразующие К(Ф)Х и их кооперативные формирования участвуют в системе местного самоуправления.

В связи с этим научный поиск теоретических и практических подходов к развитию системообразующих К(Ф)Х и их кооперативных формирований в условиях местного самоуправления является актуальным.

Состояние изученности проблемы. Большой вклад в развитие теории К(Ф)Х и их кооперативных структур внесли видные реформаторы и экономисты-аграрники: Н.Д. Кондратьев, П.А. Столыпин, В.В. Милосердова, М.П. Макаров, М.И. Туган-Барановский, А. Чаянов, А. Челинцев и др.

В условиях Саратовской области данные проблемы изучали Б.З. Дворкин, А.И. Девяткин, И.П. Глебов, Е.Ф. Заворотин, Л.С. Черешня, А. А. Черняев, Н. А. Кузнецова и др.

В работах указанных ученых сделаны теоретические обоснования и сформулированы практические рекомендации по созданию, рациональной организации и повышению эффективности функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств и их кооперативных формирований.

Однако в ранее выполненных исследованиях не изучались системообразующие К(Ф)Х и кооперативы, выполняющие социальные

и снабженческие функции на селе, а также их участие в формировании бюджетов сельских поселений. Эти обстоятельства предопределили выбор темы, цели и задач исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в обосновании научно-методических положений и разработке практических решений по развитию системообразующих К(Ф)Х и сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов, оказывающих услуги социального характера на уровне муниципальных районов и сельских поселений.

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

• раскрыть особенности развития системообразующих К(Ф)Х и их кооперативных структур на уровне муниципальных районов и сельских поселений;

• провести анализ взаимодействия системообразующих К(Ф)Х и их кооперативных структур с муниципальными районами и сельскими поселениями в решении вопросов местного значения;

• раскрыть роль системообразующих К(Ф)Х в формировании доходной части бюджета сельских поселений;

• определить характер и степень влияния развития системообразующих К(Ф)Х и их кооперативных структур на эффективность функционирования системы местного самоуправления;

• разработать эффективные экономические связи кооперации К(Ф)Х с муниципальными районами и сельскими поселениями в рамках межмуниципального сотрудничества с целью решения вопросов местного значения;

• исследовать факторы эффективного функционирования малых форм хозяйствования, в том числе К(Ф)Х и их кооперативных структур в условиях реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»;

• разработать организационно-экономические модели системообразующих К(Ф)Х и сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов на уровне муниципальных районов и сельских поселений.

Предмет и объекты исследования. Предметом исследования является комплекс экономических и социальных отношений, возникающих в процессе создания и функционирования системообразующих К(Ф)Х и сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов на уровне муниципальных районов и сельских поселений.

Объекты исследования — системообразующие К(Ф)Х Саратовской области и их кооперативные формирования. Более углубленные исследования проводились на примере К(Ф)Х «Захаркинское» Духовнидкого района, сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Верхне-Ерусланский» Краснокут-ского района Саратовской области.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретическую и методологическую основу работы составляют обобщение и критический анализ работ отечественных и зарубежных ученых, посвященных вопросам создания и функционирования К(Ф)Х в сельских поселениях, а также проблемам сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Правовой основой исследования являлись законодательные и нормативные акты, регламентирующие порядок организации и работы К(Ф)Х и их кооперативных формирований.

Информационной базой исследования послужили данные Российского комитета статистики, министерства сельского хозяйства Саратовской области, Саратовского комитета государственной статистики, ассоциации сельскохозяйственных кооперативов, арендаторов и крестьянских (фермерских) хозяйств «Возрождение» Саратовской области, рекомендации ГНУ «Поволжский НИИ экономики и организации АПК» по развитию К(Ф)Х и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, первичная отчетность сельскохозяйственных потребительских кооперативов Саратовской области, результаты социологического опроса глав К(Ф)Х Лысогор-ского и Краснокутского районов Саратовской области.

В процессе исследования применялись следующие методы: монографический, экономико-математический, расчетно-конструкгивный, статистический, социологический, сравнительный и др.

Научная новизна исследования. Научная новизна исследования заключается в обосновании научно-методических положений и разработке практических рекомендаций по развитию и функционированию системообразующих К(Ф)Х и их кооперативных формирований на уровне муниципальных районов и сельских поселений, а именно:

• сформулированы методологические основы исследования системообразующих К(Ф)Х и сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов, включающие в себя принципы и критерии их оценки в системе местного самоуправления;

• в исследованиях обоснованы теоретические положения по повышению экономической эффективности системообразующих К(Ф)Х и их кооперативных структур по обслуживанию социальной сферы сельских поселений, влияющие на формирование доходной части бюджета сельского поселения;

• обоснованы концептуальные подходы к развитию системообразующих К(Ф)Х и их кооперативных структур в рамках реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», включающие в себя выделение финансовых ресурсов на развитие субъектов малого предпринимательства на селе и развитие научного обеспечения реализации данного проекта;

• определены особенности функционирования сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов по обслуживанию социальной сферы села, включающие в себя межмуниципальное сотрудничество для совместного решения с органами местного самоуправления вопросов социально-экономического развития сельских поселений;

• предложена модель системообразующих К(Ф)Х, позволяющая обосновать параметры налоговых отчислений на социальное развитие сельского поселения;

• разработан прогноз перспективного развития сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов, позволяющий повысить эффективность развития К(Ф)Х и размеры налоговых отчислений в бюджет сельского поселения;

• предложен организационно-экономический механизм функционирования социальных кооперативов, позволяющий сформировать стабильную налогооблагаемую базу сельских поселений и повысить качество жизни сельских жителей.

Практическая значимость работы. Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные положения и рекомендации использованы в качестве методической базы при организации сельскохозяйственных потребительских кооперативов по социальному обслуживанию села, а также по развитию системообразующих К(Ф)Х на уровне муниципальных образований.

Результаты исследования могут быть использованы:

• региональными ассоциациями и союзами К(Ф)Х при разработке и реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», в том числе малыми формами хозяйствования на селе;

• сельскохозяйственными товаропроизводителями, заинтересованными в формировании социальных кооперативов, путем оказании консультационной, организационной и методической помощи;

• сельскохозяйственными потребительскими кооперативами для планирования эффективного развития своей деятельности;

• крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, которые за счет услуг сельскохозяйственного потребительского кооператива могут снизить издержки на производство и обслуживание, что обеспечит повышение эффективности их деятельности;

• организациями, заинтересованными в сотрудничестве с социальными кооперативами в повышении уровня социальной инфраструктуры села;

• муниципальными образованиями в целях эффективного решения вопросов местного значения и развития межмуниципального сотрудничества.

Апробация результатов исследования. Основные положения исследования были доложены и одобрены на всероссийской научно-практической конференции «Региональные проблемы социально-экономического развития АПК» в г. Саратове (2004 г.), на межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы науки в АПК» в г. Костроме (2002 г.), на четырех научно-практическйх конференциях по итогам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава и аспирантов Саратовского государственного аграрного университета им. Н.И. Вавилова (2001-2005 гг.), а также на межрегиональной научной конференции молодых ученых и специалистов системы АПК Приволжского федерального округа в г. Саратове (2003 г.).

Предложенные разработки одобрены и используются в работе ассоциации сельскохозяйственных кооперативов, арендаторов и крестьянских (фермерских) хозяйств «Возрождение» Саратовской области; приняты к внедрению в К(Ф)Х «Захаркинское» Духов-ницкого района и СХПОК «Верхне-Ерусланский» Краснокутского района Саратовской области.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в семи научных работах общим объемом 1,5 печ. л. (из них авторских 1,35 печ. л.).

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной

литературы, включающего в себя 152 наименования. Диссертация изложена на 157 страницах компьютерного текста, содержит 22 таблицы, 20 рисунков, 40 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, показана степень ее изученности, сформулированы цель, задачи, предмет и объект исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость полученных результатов и отражена их апробация.

В первой главе «Теоретические основы формирования и развития системообразующих крестьянских (фермерских) хозяйств и их кооперативных структур» раскрыта роль системообразующих К(Ф)Х и их кооперативных структур в условиях местного самоуправления, обоснован механизм взаимодействия системообразующих К(Ф)Х и их кооперативных формирований на уровне муниципальных районов и сельских поселений.

Во второй главе «Анализ современного состояния и тенденции развития крестьянских (фермерских) хозяйств и их форм кооперации в Саратовской области» определены тенденции развития системообразующих К(Ф)Х на региональном уровне, дан анализ развития форм и видов фермерской сельскохозяйственной производственной и сельскохозяйственной потребительской кооперации в Саратовской области.

В третьей главе «Повышение эффективности производства системообразующих крестьянских (фермерских) хозяйств и их кооперативных формирований» определены факторы для эффективной реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». Предложена экономико-математическая модель производственной структуры К(Ф)Х, позволяющая обосновать параметры налоговых отчислений на социальное развитие сельского поселения. Разработан прогноз перспективного развития сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов на основе оптимизации структуры посевных площадей членов СХПОК, раскрывающий эффективное развитие К(Ф)Х и возможное увеличение объема налоговых отчислений на социальную инфраструктуру села в бюджет муниципальных образований. Предложен организационно-экономический механизм функционирования социального кооператива, улучшающий налогооблагаемую базу сельских поселений и качество жизни сельских жителей.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Под системообразующими К(Ф)Х понимаются хозяйствующие субъекты, которые являются основной производственной единицей, обеспечивающей трудовую занятость сельского населения, принимающие непосредственное участие в социально-экономическом развитии сельских поселений на основе формирования их бюджета.

В настоящее время в Саратовской области системообразующие крестьянские (фермерские) хозяйства обрабатывают до 75 % сельскохозяйственных угодий и производят от 50 до 70 % различных видов сельскохозяйственной продукции. Таким образом, они являются базовыми хозяйствующими субъектами на территории многих сельских поселений.

Развивая собственное производство, эффективно работающие крестьянские (фермерские) хозяйства содержат многие объекты социальной инфраструктуры, участвуя тем самым в системе местного самоуправления. Совместно с органами местного самоуправления они принимают участие в решении вопросов местного значения исходя из интересов жителей села (рис. 1).

Рис. 1. Взаимодействие бюджетных организаций и хозяйствующих субъектов на уровне сельского поселения

С 1 января 2006 г. в нашей стране вступил в силу Федеральный закон № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании которого в

области образованы муниципальные образования в виде сельских поселений, городских округов, муниципальных районов.

В соответствии с этим законом сельские органы местного самоуправления будут иметь собственный бюджет, доходная часть которого формируется за счет налога на доходы физических лиц, налога на имущество физических лиц, земельного налога, единого сельскохозяйственного налога и других налогов и сборов. Так, в исследуемом нами сельском поселении Верхне-Ерусланское Крас-нокутского района Саратовской области в структуре доходной части местного бюджета земельный налог составляет 74 %, налог на доходы физических лиц - 20 %, а налог на имущество физических лиц - 6 %. Таким образом, основа доходной части местного бюджета формируется за счет земельного налога.

Большая часть (70-80 %) сельхозугодий находится в собственности К(Ф)Х, а так как земельный налог является основной составляющей доходной части местного бюджета, то К(Ф)Х являются основными налогоплательщиками, формирующими местный бюджет.

На наш взгляд, органы местного самоуправления будут заинтересованы в расширении налогооблагаемой базы на их сельской территории, а следовательно, и в повышении эффективности производства сельскохозяйственной продукции в К(Ф)Х.

Системообразующие К(Ф)Х относятся к предпринимательскому типу хозяйствующих субъектов на селе, выполняют не только коммерческую, но и социальную функцию в развитии села.

В исследованиях предложена схема взаимодействия системообразующих К(Ф)Х и их кооперативных структур с муниципальными образованиями (рис. 2).

На первом уровне происходит взаимодействие органов местного самоуправления с К(Ф)Х по трем направлениям:

1. К(Ф)Х являются основными налогоплательщиками местного бюджета сельского поселения. Следовательно, они напрямую участвуют в формировании местного бюджета;

2. Администрация сельского поселения размещает муниципальные заказы в К(Ф)Х. Например, обеспечение детских садов, школ, больниц продуктами питания;

3. К(Ф)Х совместно с органами местного самоуправления принимают участие в решении вопросов местного значения, так как напрямую заинтересованы в развитии социальной сферы села.

Рис. 2. Предлагаемая схема взаимодействия К(Ф)Х и их кооперативных структур с сельскими поселениями

и муниципальным районом

К(Ф)Х, объединяясь в кооперативы, образуют схему взаимодействия второго уровня субъектов малого и среднего бизнеса с органами местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

Из бюджета муниципального района кооператив получает кредиты для развития производства, субсидии, субвенции, муниципальные заказы.

В рамках приоритетного направления национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» осуществляется поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, в том числе К(Ф)Х и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов. Такая поддержка осуществляется как на первом, так и на втором уровнях системы местного самоуправления.

Анализ развития К(Ф)Х в Саратовской области за последние годы позволил установить, что за 1991-2004 гг. наблюдалась тенденция увеличения количества крестьянских (фермерских) хозяйств с 58 до 8180, а также сложилось устойчивое укрупнение крестьянских (фермерских) хозяйств с 81 до 219 га (табл. 1).

Таблица 1

Динамика численности крестьянских (фермерских) хозяйств в Саратовской области по состоянию на 1 января 2005 г.

Год Число хозяйств Средний размер земельного участка, га

1991 58 81

1992 1598 62

1993 9772 63

1994 13023 77

1995 10709 82

1996 9624 82

1997 9374 86

1998 8834 95

1999 8430 118

2000 8211 132

2001 8295 155

2002 8320 193

2003 8250 216

2004 8180 219

В исследованиях нами было установлено, что с увеличением размеров крестьянских (фермерских) хозяйств в них повышаются объемы производства сельскохозяйственной продукции. В 2004 г. в К(Ф)Х Саратовской области было произведено 45 % зерна, около 40 % семян подсолнечника, 65 % корнеплодов сахарной свеклы и более 25 % продукции животноводства от общего объема указанных видов продукции по области.

Наряду с укрупнением отдельных крестьянских (фермерских) хозяйств начался процесс интеграции и кооперации К(Ф)Х. На селе в связи с ликвидацией организаций, занимающихся обслуживанием объектов социальной сферы, возникла острая необходимость в создании потребительских кооперативов по социальному обслуживанию села. Специфика создания сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов в Саратовской области состоит в том, что они специализируются на оказании различного рода услуг. В основном это услуги технологического и социального характера.

Средства, предусматриваемые в федеральном бюджете на содержание объектов социальной сферы, до села практически не доходят, а сельскохозяйственные предприятия, на балансе которых они раньше находились, больше не в состоянии их содержать. Передача этих объектов органам местного самоуправления оказалась малоэффективной, так как они также не располагают достаточными средствами. Поэтому К(Ф)Х вынуждены создавать такие кооперативы по обслуживанию объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы села. Учредителями данных кооперативов являются крестьянские (фермерские), личные подсобные хозяйства и другие формы предпринимательства.

В соответствии с Федеральным законом № 1Э1-ФЗ допускается создание муниципальными образованиями в рамках межмуниципального сотрудничества межмуниципальных хозяйствующих субъектов для совместного решения вопросов местного значения.

Мы считаем, что таким инструментом в формировании экономических связей межмуниципальными хозяйствующими субъектами могут стать сельскохозяйственные потребительские обслуживающие кооперативы. В связи с этим в исследованиях предложена схема межмуниципального сотрудничества для решения вопросов местного значения через сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив, которая позволяет обосновать участие как ор-

ганов местного самоуправления, так и сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов в социальном развитии сельского поселения (рис. 3).

Муниципальное образование

Передача части полномочий и бюджетных средств в рамках межмуницигшльного сотрудничества по решению вопросов местного значения сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу

Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив

Решение вопросов социально-экономического развития села

Члены кооператива: К(Ф)Х, ЛПХ и другие формы хозяйствования на селе

Рис. 3. Предлагаемая схема межмуниципального сотрудничества через сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив

В рамках национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК» сельскохозяйственным потребительским кооперативам уделяется большое внимание. Они являются основной хозяйствующей структурой в реализации его механизма, в частности, кредитные кооперативы благодаря выделению им кредитов будут существенно расширять спектр своих услуг, а обслуживающие кооперативы — увеличивать объемы работ для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

Однако в настоящее время актуальной является проблема научного обеспечения процесса реализации национального проекта. В связи с этим нами предложена схема научного обеспечения реализации направления «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» (рис. 4).

Научное обеспечение реализации национального проекта «Развитие АПК»

Рис. 4. Научное обеспечение реализации национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Стимулирование малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе»

При ассоциации «Аграрное образование и наука» и министерстве сельского хозяйства Саратовской области предлагается организовать информационно-консультационную службу «ПОИСК» по оказанию методической помощи крестьянским (фермерским), личным подсобным хозяйствам и сельскохозяйственным кооперативам на районном и областном уровнях.

С целью повышения эффективности крестьянских (фермерских) хозяйств в рамках национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в увязке с деятельностью органов местного самоуправления в исследованиях была разработана системообразующая модель крестьянского (фермерского) хозяйства, которая была апробирована на базе К(Ф)Х «Захаркинское» Духов-ницкого района Саратовской области. Доля данного К(Ф)Х в формировании местного бюджета составляет более 50 % (табл. 2).

Таблица 2

Расчет налоговых поступлений в местный бюджет сельских поселений Верхне-Ерусланское Краснокутского района и Новозахаркинское Духовницкого района Саратовской области

Наименование налоговых поступлений Верхне-Ерусланское Новозахаркинское

местный бюджет, тыс. руб. удельный вес в общем объеме доходов, % местный бюджет, тыс. руб. удельный вес в общем объеме доходов, %

Налог на доходы физических лиц 71,9 20,1 16,0 3,3

Налог на имущество физических лиц 20,0 5,6 181,0 37,0

Земельный налог (100 %) 265.0 74,3 285,0 58,3

Единый сельскохозяйственный налог 4,0 0,82

Штрафы - - 3,0 0,61

Всего доходов 356,9 100 489,0 100

Анализ данных, приведенных в табл. 2, свидетельствует о том, что в сельском поселении Новозахаркинское доходная часть местного бюджета в 2006 г. составит 489,0 тыс. руб., из которой поступления в виде земельного налога — 285,0 тыс. руб., что соответствует 58,3 % всех налоговых поступлений.

В сельском поселении Новозахаркинское К(Ф)Х «Захаркинское» является крупнейшим хозяйствующим субъектом в районе, в его собственности находится большая часть сельскохозяйственных угодий — 17177,3 га, что составляет 66,7 % общей площади земли сельскохозяйственного назначения поселения (табл. 3).

Таблица 3

Структура сельхозугодий, находящихся в собственности К(Ф)Х, в общей площади земли сельхозназначения в сельских поселениях Верхне-Ерусланское Краснокутского района и Новозахаркинское Духовницкого района Саратовской области

Наименование сельского поселения Всего сельскохозяйственных угодий, га В собственности К(Ф)Х, га Удельный вес в общей площади сельхозугодий, %

Верхне-Ерусланское 8640,3 7663,0 88,7

Новозахаркинское 25766,0 17177,3 бб,7

Таким образом, в сельском поселении Новозахаркинское Духовницкого района Саратовской области данное К(Ф)Х является основным налогоплательщиком в местный бюджет, в лице которого поселение имеет стабильную налогооблагаемую базу, что приводит к эффективному социальном^' развитию села.

Участвуя в системе самоуправления сельским поселением, К(Ф)Х «Захаркинское» решает вопросы местного значения: участвует в организации электро-, газо- и водоснабжения сельского поселения, а также освещения и озеленения улиц, перечисляет денежные средства на развитие детского сада, школы, библиотеки, предоставляет транспортные услуги сельскому населению, обеспечивает молодых специалистов жильем.

На финансирование социальной сферы требуются большие затраты, поэтому выделение денежных средств не должно идти в ущерб хозяйственной деятельности хозяйства. С этой целью в исследованиях решена экономико-математическая задача по оптимизации производственной структуры данного крестьянского (фермерского) хозяйства (табл. 4).

Применение результатов решения этой задачи на практике позволит увеличить доход и уровень рентабельности хозяйства, а также повысить объем налоговых отчислений в бюджет сельского поселения на социально-экономическое развитие.

Таблица 4

Расчет оптимальных параметров хозяйственной деятельности К(Ф)Х «Захаркинское» Духовницкого района Саратовской области

Показатель Ед. изм. Фактически за 2005 г. Оптимальное значение Отклонение

Площадь пашни га 5854 5854 0

Трудовые ресурсы чел.-ч. 228613 340473 123773

Материально-денежные затраты тыс. руб. 6231 11108 4877

Реализация пшеницы Ц 6628 34752 28124

Реализация ржи Ц 0 0 0

Реализация ячменя Ц 0 0 0

Реализация проса Ц 3728 8984 5256

Реализация подсолнечника ц 11070 4543 -6527

Производство масла ц 790 1000 210

Производство пшена Ц 3320 3320 0

Стоимость произведенной и переработанной сельхозпродукции тыс. руб. 8903 16211 7308

Валовой доход тыс. руб. 2672 5103 2431

Уровень рентабельности % 42,9 45,9 3 пункта

В исследованиях было установлено, что дальнейшее развитие такого результативного К(Ф)Х приведет к эффективной реализации системы местного самоуправления через следующие аспекты:

• решение вопросов местного значения;

• устойчивая налогооблагаемая база для местного бюджета;

• совместный механизм решения вопросов социальной инфраструктуры села местной администрацией с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

В исследованиях был также разработан прогноз развития сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива, который апробирован в сельскохозяйственном потребительском обслуживающем кооперативе «Верхне-Ерусланский» Краснокут-ского района Саратовской области.

Цель создания этого кооператива — оказание социальных и производственных услуг как его членам, так и жителям села.

Кооператив совместно с администрацией муниципального района предоставляют услуги жителям села по обслуживанию ЖКХ, агрохимобслуживанию, сервисному обслуживанию и обслуживанию социальной сферы.

Членами данного кооператива являются крестьянские (фермерские) хозяйства - основные хозяйствующие субъекты в сельском поселении Верхне-Ерусланское и плательщики земельного налога, который в полном объеме зачисляется в местный бюджет поселения (см. табл. 3,4).

Вполне очевидно, что К(Ф)Х способствуют социально-экономическому развитию сельских территорий.

В исследованиях была разработана экономико-математическая модель сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Верне-Ерусланский» Краснокутского района Саратовской области, в основе которой лежит оптимизация структуры посевных площадей членов данного кооператива (табл. 5).

Таблица 5

Эффективность проектных решений в сельскохозяйственном потребительском обслуживающем кооперативе «Верхне-Ерусланский» Краснокутского района Саратовской области, руб.

Члены кооператива Площадь пашни, га Фактически за 2005 г. Оптимальный план Отклонение валового дохода с 1 га без взносов

валовой доход на 1 га пашни взносы в кооператив валовой доход с 1 га без взносов валовой доход на 1 га пашни отчисление взносов при ставке 122 руб. дополнительно взносы в кооператив валовой доход с 1 га без взносов

К(Ф)Х «Пульс» 2075 405 221759 298 541 253129 474888 313 5

К(Ф)Х «Овощевод» 110 530 11756 423 1152 13419 25175 924 118

К(Ф)Х «Омега» 120 660 12825 553 1303 14639 27463 1074 94

К(Ф)Х «Танюша» 90 698 9618 591 1126 10979 20598 897 52

К(Ф)Х «Вымпел» 880 731 94047 624 1233 107351 201398 1004 61

К(Ф)\ «Резников» 290 429 30993 322 551 35377 66370 322 0

ЧП «Лямкин» 114 792 12183 685 1274 13907 26090 1045 52

К(Ф)Х «Эксперимент» 1181 1197 126216 1090 1904 144070 270285 1675 54

ЧП «Кормош» 306 709 32703 602 981 37329 70032 752 25

К(Ф)Х «Руслан» 661 782 70642 675 1131 80635 151277 902 34

К(Ф)Х «Орион» 870 1381 92979 1274 2246 106131 199110 2017 58

К(Ф)Х «Ариель» 1000 1169 106872 1062 1376 121990 228862 1147 8

К(Ф)Х «Жулдус» 270 1466 28855 1359 1848 32937 61793 1619 19

К(Ф)Х «Вотана» 210 1516 22443 1410 2330 25618 48061 2101 49

К(Ф)Х «Дубовский» 1180 1634 126109 1527 1901 143948 270057 1672 9

Данная модель позволяет увеличить эффективность К(Ф)Х, входящих в кооператив, и объем налоговых отчислений в бюджет муниципальных образований на социальное развитие села.

Таким образом; проведенные нами исследования показывают, что там, где есть системообразующие К(Ф)Х и их кооперативные формирования, процессы социально-экономического развития сельских территорий идут более эффективно. Поэтому поддержка К(Ф)Х, их кооперативов и других форм предпринимательства в рамках национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» является необходимым условием повышения результативности аграрной сферы.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Созданный за последние десять лет сектор К(Ф)Х стал неотъемлемой составной частью многоукладного сельского хозяйства как России в целом, так и Саратовской области. В области в последние годы отмечается положительная тенденция развития К(Ф)Х. Так, в 2004 г. фермерами было произведено 45 % зерна, около 40 % семян подсолнечника, 65 % корнеплодов сахарной свеклы и более 25 % продукции животноводства. В некоторых районах области их доля в производстве продуктов сельского хозяйства составляет 60-90 %.

2. В исследованиях установлены особенности функционирования К(Ф)Х в современных условиях Саратовской области, к числу которых автор относит тенденцию их укрупнения. Крупные К(Ф)Х с технологически замкнутым производством и переработкой продукции в сочетании с эффективным подсобным производством обрабатывают основную площадь сельскохозяйственных угодий сельского поселения, принимают активное участие в социально-экономическом развитии сельских поселений на основе формирования их бюджета, являясь тем самым системообразующими К(Ф)Х.

3. Системообразующие К(Ф)Х, развивая собственное производство, содержат многие объекты социальной инфраструктуры, участвуя в системе местного самоуправления через формирование доходной части местного бюджета сельских поселений. Совместно с органами местного самоуправления они решают вопросы социально-экономического развития сельских территорий. В работе предложен механизм взаимодействия системообразующих К(Ф)Х с органами местного самоуправления, который направлен на решение вопросов местного значения.

4. В исследованиях установлено, что большая часть сельскохозяйственных угодий находится в собственности крестьянских (фермерских) хозяйств, которые является плательщиком земельного налога. Последний представляет собой основную составляющую доходной части местного бюджета, поэтому К(Ф)Х являются ос-

новными налогоплательщиками, формирующими местный бюджет. Это подтверждено в исследованиях результатами расчета структуры доходной части местного бюджета сельских поселений Новоза-харкинское и Верхнее-Ерусланское Саратовской области.

5. В диссертационной работе выявлено, что повышение эффективности производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах ведет к расширению налогооблагаемой базы, а следовательно, и к эффективному функционированию системы местного самоуправления. В связи с этим нами установлено, что экономическое развитие крестьянских (фермерских) хозяйств приведет к эффективному функционированию системы местного самоуправления,

6. Наряду с укрупнением отдельных К(Ф)Х начался процесс их интеграции и кооперации. На основе обобщения опыта работы сельскохозяйственных потребительских кооперативов Саратовской области определена острая потребность в организации социальных кооперативов крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами. Наряду с этим выявлены направления деятельности, повышающие социально-экономическую эффективность функционирования данного кооператива: расширение перечня предоставляемых услуг своим членам; сотрудничество с органами местного самоуправления в рамках межмуниципального сотрудничества; создание рабочих мест для жителей села; привлечение молодых специалистов и в связи с этим увеличение эффективности производственной деятельности; решение социальных проблем села посредством участия в решении вопросов местного значения.

7. В диссертации для эффективного функционирования малых форм хозяйствования, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и их кооперативных структур, в условиях реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» рекомендуется схема научного обеспечения реализации данного проекта по направлению «Стимулирование малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе».

8. На основе разработанной схемы взаимодействия системообразующих К(Ф)Х с муниципальными образованиями в решении вопросов социального развития села предложена экономико-математическая модель оптимизации производственной структуры крестьянского (фермерского) хозяйства «Захаркинское» Духовниц-кого района Саратовской области. Внедрение результатов решения данной модели позволяет обосновать параметры налоговых отчислений на социальное развитие села.

9. Разработан и предложен прогноз перспективного развития социальных кооперативов на основании экономико-математической модели оптимизации структуры посевных площадей членов СХПОК «Верхне-Ерусланский» Краснокутского района Саратовской области, раскрывающий успешное развитие К(Ф)Х и возможности налоговых отчислений в бюджет сельского поселения.

По результатам исследований опубликованы следующие работы:

1. Хованская, Л. Н. Динамика и тенденция развития формирования К(Ф)Х в современных условиях. Результаты социологических исследований по кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств / Л. Н. Хованская // Актуальные проблемы науки в АПК: межвузовский научный сборник / КГСХА,-Кострома, 2002. -Т.Ш.-С. 156-157 (0,17 печ. л.).

2. Хованская, Л. Н. Историческое развитие К(Ф)Х / Л. Н. Хованская // Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества: сб. науч. работ. - Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 2003. - С. 19-24 (0,38 печ. л.).

3. Хованская, Л. Н. Теоретические аспекты формирования К(Ф)Х в современных условиях / Л. Н. Хованская // Молодые ученые ФГОУ ВПО «Саратовский СГАУ» - АПК Поволжского региона: сб. науч. работ / ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ ». - Саратов, 2003. - С. 140-146 (ОД печ. л.).

4. Хованская, Л. Н. Современное состояние развития К(Ф)Х в Саратовской области: опьгг, проблемы, перспективы / Л Н. Хованская // Вавиловские чтения - 2003: сборник межрегиональной научной конференции молодых ученых и специалистов системы АПК Приволжского федерального о крута / ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ». -Саратов, 2003. - С. 19-20 (0,17 печ. л.).

5. Хованская, Л. Н. Закономерности и региональные особенности развития К(Ф)Х Саратовской области и их кооперативных формирований / Л. Н. Хованская // Региональные проблемы социально-экономического развития АПК: материалы всероссийской научно-практической конференции / ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ ». - Саратов, 2004. - С. 129-131 (0,12 печ. л.).

6. Хованская, Л. Н. Опыт создания и функционирования социальных кооперативов К(Ф)Х в аграрном секторе Саратовской области / Л. Н. Хованская // Экономика АПК: проблемы и решения. - М. : Восход-А, 2005. -Т. I. - С. 387-390 (0,16 печ. л.).

7. Минеева, Л. Н. Системообразующие крестьянские (фермерские) хозяйства и их кооперативные формирования в условиях местного самоуправления / И. П. Глебов, Л. Н. Минеева // Вестник СГАУ. - 2006. - № 3. -Вып. 2. - С. 35-37 (0,3 печ. л., из них авторских 0,15 печ. л.).

Подписано в печать 30.05.06. Формат б0х841/16 Печ. л. 1,0. Тираж 100. Заказ 601/583

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова». 410012. Саратов. Театральная пл.. 1

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Минеева, Лариса Николаевна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И 11 РАЗВИТИЯ СИСТЕМООБРАЗУЮЩИХ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ И ИХ КООПЕРАТИВНЫХ СТРУКТУР

1.1 Социально-экономические и правовые аспекты развития 11 крестьянских (фермерских) хозяйств и их кооперативных формировании

1.2 Методологические основы исследования селообразующих 43 крестьянских (фермерских) хозяйств н сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Глава 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕН- 65 ЦИИ РАЗВИТИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ И ИХ ФОРМ КООПЕРАЦИИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Особенности развития крестьянских (фермерскнх) хозяйств на современном этапе

2.2 Динамика развития форм и видов сельскохозяйственных 87 кооперативов, создаваемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами

Глава 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА Ю5 СИСТЕМООБРАЗУЮЩИХ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ И ИХ КООПЕРАТИВНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

3.1 Организационно-экономическая модель системообразующе- Ю5 го крестьянского (фермерского) хозяйства

3.2 Экономнко-математнческая модель оптимизации произвол- 117 ствеипой структуры системообразующего крестьянского (фермерского) хозяйства

3.3 Модель формирования и функционирования сельскохозяй- }29 ствепного потребительского обслуживающего кооператива

Диссертация: введение по экономике, на тему "Системообразующие модели крестьянских (фермерских) хозяйств и их кооперативных формирований"

Актуальность темы исследования. В процессе проводимых аграрной и земельной реформ в Российской Федерации во многих регионах коллективные сельскохозяйственные предприятия были полностью реорганизованы в крестьянские (фермерские) хозяйства. При этом объекты социальной инфраструктуры села должны были быть переданы на баланс муниципальных образований. Передача этих объектов органам местного самоуправления оказалась малоэффективной из-за отсутствия у них достаточного объема финансирования.

Учитывая общественную значимость социального развития сельских поселений, создаются так называемые системообразующие крестьянские (фермерские) хозяйства (К(Ф)Х), усилиями которых содержатся многие объекты социальной инфраструктуры.

Такие системообразующие К(Ф)Х являются ведущими хозяйствующими субъектами на территории многих поселений Саратовской области, а следовательно, и основными источниками формирования бюджета этих поселений. Развивая собственное производство и взаимодействуя с органами местного самоуправления сельских поселений, системообразующие К(Ф)Х и их кооперативные формирования участвуют в системе местного самоуправления.

В связи с этим научный поиск теоретических и практических подходов к развитию системообразующих К(Ф)Х и их кооперативных формирований в условиях местного самоуправления является актуальным.

Состояние изученности проблемы. Большой вклад в развитие теории К(Ф)Х и их кооперативных структур внесли видные реформаторы и экономисты-аграрники: Н.Д.Кондратьев, П.А.Столыпин, В.В.Милосердова, М.П.Макаров, М.И.Туган-Барановский, А.Чаянов, А.Челинцев и др.

В условиях Саратовской области данные проблемы изучали Б.З.Дворкин, А.И.Девяткин, И.П.Глебов, Е.Ф.Заворотин, Л.С.Черешня, А.А.Черняев, Н.А.Кузнецова и др.

В работах указанных ученых сделаны теоретические обоснования и сформулированы практические рекомендации по созданию, рациональной организации и повышению эффективности функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств и их кооперативных формирований.

Однако в ранее выполненных исследованиях не изучались системообразующие К(Ф)Х и кооперативы, выполняющие социальные и снабженческие функции на селе, а также их участие в формировании бюджетов сельских поселений. Эти обстоятельства предопределили выбор темы, цели и задач исследования.