СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ УПРАВЛЕНИЯ САХАРНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ В УСЛОВИЯХ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ (НА ОПЫТЕ РЕСПУБЛИКИ КУБА) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ УПРАВЛЕНИЯ САХАРНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ В УСЛОВИЯХ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ (НА ОПЫТЕ РЕСПУБЛИКИ КУБА)"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА

' пРавах РУКописи

Висенте Сумета Диас

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ УПРАВЛЕНИЯ САХАРНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ В УСЛОВИЯХ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ

(на опыте Республики Куба)

Специальность 08.00.05 — экономика, организация управления и планирования народного хозяйства (сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА — 1982

, г

Диссертация выполнена на кафедре управления сельскохозяйственным производством Московской ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева.

Научный руководитель — академик ВАСХНИЛ|Г. М. Лоза| кандидат экономических наук, доцент Ю. Б. Королев.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, про-" фессор И. Г. Ушачев, кандидат экономических наук Н. И. Жуков.

Ведущее предприятие (организация)—Институт Латинской Америки АН СССР, сектор Кубы.

Защита диссертации состоится » 1982 г.

в » часов на заседании Специализированного совета

К-120-35.05 в Московской сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева..

Адрес: 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 47. Ученый совет ТСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке ТСХА.

Автореферат разослан » 1982 г.

Ученый секретарь Специализированного совета кандидат экономических наук,

доцент ( „

В. Н. Соколова

Актуальность проблемы. В решениях Й съезда компартии Кубы было сформулировано, что основная цель экономического и социального развития страны заключается в завершении строительства материально-технической базы социализма на основе социалистической индустриализации, непрерывного повышения эффективности общественного производства, развития специализации, кооперации и агропромышленной интеграции, с целью удовлетворения растущих материальных и духовных потребностей населения. Большая роль в решении этой задачи отводится сахарной промышленности Кубы.

Сахарная ■промышленность на протяжении длительного периода играла важную роль в экономике страны, она была и остается основой для экспорта, главным источником валютных поступлений. Ее развитию в большей степени способствуют благоприятные почвенно-климатические условия Кубы и ряд исторических и экономических предпосылок.

Достижение более высокого уровня интенсивности производства сахарного тростника, а также создание материально-технической основы этой отрасли позволяет и требует интегрировать сельскохозяйственные и промышленные предприятия, имеющиеся в этой отрасли. Выполнение этой задачи дает возможность объединить всех трудящихся в достижении одной конечной цели— увеличить производство сахара. Это будет способствовать также росту экономической эффективности сахарной отрасли, росту материального благосостояния и улучшению культурно-бытовых условий жизни сельского населения, сближению двух видов собственности, существующей в деревне, качественному изменению социальной квалификации рабочих.

Поэтому особое значение и актуальность приобретает изучение вопросов управления сахарным производством на уровне •предприятий и отрасли сахарного производства в условиях агропромышленной интеграции. Исходя из вышеизложенного, и был определен выбор темы исследования.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования являются анализ и разработка системы мероприятий по совершенствованию органи " производ-

ством на Кубе, направленных на повышение уровня эффективности в сахарной отрасли.

Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи:

— изучить достигнутый уровень специализации и концентрации сахарной отрасли Кубы для определения возможностей • агропромышленной интеграции;

— разработать проекты агропромышленных комбинатов на уровне предприятий в целях повышения экономической эффективности данной отрасли;

; .— изучить процессы интеграции сельскохозяйственного и промышленного звенььев комплекса на уровне района и республики;

— определить формы и методы управления в условиях агропромышленной интеграции и экономический механизм управления производственными процессами;

— разработать проекты и рекомендации по совершенствованию процесса управления в агропромышленных предприятиях сахарного производства.

Объекты исследования. В качестве объектов исследования были взяты все тростниководческие и сахарные промышленные предприятия провинции Пинар дель Рио.

Методы исследования. Теоретическую и методологическую основу-работы составили труды основоположников марксизма-ленинизма, материалы I и II съездов компартии Кубы, пленумов ЦК компартии, постановления партии и правительства по вопросам применения систем управления и планирования экономики сельскохозяйственного и сахарного промышленного производства, а также речи и выступления Первого секретаря ЦК Коммунистической партии Кубы Фиделя Кастро Рус и других руководителей партии и правительства Кубы. В процессе выполнения работы автор использовал отчетные документы и материалы плановых органов на разных уровнях.

При обработке материалов применялись методы: статистических групировок, монографический, аналитический-и рас-четно-конструктивный.

: Научная новизна и практическая значимость работы. Диссертация по организации управления сахарным производством в условиях агропромышленной интеграции является' первой для Кубы. На основе -проведенного автором эксперимента разработан проект интеграции тростниководческих и промышленных предприятий, что позволило использовать наиболее эффективные организационные формы управления, при которых сокращается значительное количество руководящих кадров и снижаются производственные затраты. "

Кроме того, в диссертации рассматриваются вопросы со-'

вершенствования методов и экономического механизма управления отраслью сахарного производства и ее взаимосвязи с территориальными органами управления.

Практическая значимость работы заключается в обосновании конкретных мероприятий по разработке проектов структуры управления интегрирующих агропромышленных комбинатов. Ценность работы состоит и в том, что впервые для Кубы предложена экономическая оценка структур управления и.на перспективу определена эффективность реорганизации сахарной промышленности.

Апробация работы. Полученные результаты и предложения обсуждены и одобрены в Совете управления Министерства сахарной промышленности, Центральном совете планирования и Совете Министров Республики Куба. В результате по решению Исполнительного Комитета Совета Министров в 1980 году были созданы на Кубе 4 агропромышленных комбината, а в 1981 году—еще 13. В настоящее время созданы 17 агропромышленных комбинатов на уровне сахарных предприятий. На II съезде компартии Кубы было отмечено, что создание агропромышленных комплексов станет основным направлением в развитии сахарного производства.

Структура диссертационной работы. Диссертация объемом 153 страницы состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. В ней 32 таблицы, 5 схем, 4 графика.

Краткое содержание работы. В первой главе — «Теоретические основы агропромышленной интеграции,-специализация и концентрация производства» — раскрываются объективные предпосылки, законы и принципы агропромышленной- интеграции. • • ...

Развитие интенграцин сельского хозяйства с промышленностью является объективной необходимостью, одним из главных направлений повышения уровня обобществления производства, роста его эффективности. Еще в Манифесте коммунистической партии Карл Маркс и Фридрих Энгельс впервые поставили вопрос-о необходимости соединения промышленности и сельского хозяйства.

В своих последующих работах они всесторонне обосновали закономерности укрепления связей промышленности и сельского хозяйства по мере развития производительных сил, смены одной общественной формации другой. ' •

Как известно, процессы специализации,, концентрации, кооперации и интеграции в сельском хозяйстве тесно связаны между собой.. Они взаимодействуют и взаимообусловливают друг друга. Для сельского хозяйства на современном этапе характерна специализация и повышение уровня концентрации производства-на.основе межотраслевой и агропромышленной

АнтёграЦиЙ.что предполагает разделение труда между сельскохозяйственными предприятиями и образование отраслевых и межотраслевых производственных объединений. В частности, специализация и концентрация в сельскохозяйственном производстве, способствует его интенсификации, взаимодействию достижений научно-технического прогресса, научной организации труда, .переходу к индустриальным методам производства и применению современных методов управления.

Нужно отметить, что Куба до победы январской революции, как и большинство слаборазвитых стран, находящихся под влиянием,, капитализма, была страной подчиненной и объектом капиталистической специализации.

В-результате капиталистического производства Кубе досталась в. наследство узкая и однобокая сельскохозяйственная экономика, для которой были характерны монокультура, экстенсивность и анархистское распределение сельскохозяйственных культур и животноводства. - . .

С по бедой Великой Октябрьской социалистической революции сначала в СССР, а затем с установлением широкой социалистической системы и в других странах, появились осно-. вы специализации в социалистическом сельском хозяйстве и создаются одновременно новые и высшие формы.международ-• ного разделения труда. Это осуществляется на основе единого плана, в котором трезво оцениваются преимущества и природные возможности производства, а также экономические интересы каждой отдельной страны и стран социалистического содружества вместе. Здесь необходимо отметить, что в настоящее время одной из наиболее важных характерных черт экономической структуры стран — членов СЭВ является более эффективное использование международного социалистического разделения труда.

В национальных рамках победа социалистической революции для Кубы означала возможность осуществить специализацию в сельском хозяйстве на совершенно новых основах, за* крепленных в аграрной реформе; принятой в 1959 и 1963 гг., и последующей интеграции в отношении экономики братских стран — членов СЭВ. Это позволило преодолеть ряд серьезных диспропорций в развитии производства сахара-Например, сахарная промышленность (сахарные заводы) не всегда строились с учетом возможностей производства сырья и наоборот, не всегда плантации.сахарного тростника соответствовали тре-: бованиям мощностей сахарных заводов. Вследствие этого еще до середины 60-х годов приходилось перемещать большую .часть сырья на расстояние 100—120 км. В обеспечении одного сахарного завода сырьем участвовало около 4—5 ферм смешанного производства, что вносило определенные сложности н организацию сафры. В последующем начался процесс глубо-

кой реорганизационной перестройки на территориальной основе, который дал возможность в настоящее время за каждым промышленным предприятием закрепить одно тростниководче-ское предприятие, находящееся на расстоянии не болеле чем 20 км в среднем, что позволило сократить-перевозки сырья. При этом были достигнуты значительные успехи.и в концентрации производства: взамен небольших смешанных ферм созданы мощные сельскохозяйственные предприятия, в которых под плантации сахарного тростинка отводится около 13 тыс. га, где сахарный тростник является единственной культурой.

В процессе роста капиталовложений и создания необходимой материально-технической базы процесс концентрации значительно ускорился. Так, например, в период с 1958 по 1975 годы обрабатываемая площадь возросла и 2 раза, количество тракторов—с 9 до 54 тыс., в 5 раз возросло количество удобрений, емкость водохранилищ — более чем в '100 раз, а орошаемые площади — со 160 до 580 тыс. га. Возделывание сахарного тростника, которое раньше проводилось абсолютно вручную, механизировано на 100%, погрузка тростника уже полностью механизирована, а уборка механизирована в настоящее время на 60!%. Использование комбайнов в механизированной уборке, употребление гербицидов, а также использование'сельскохозяйственной авиации увеличилось в 100 раз, так же, как.использование удобрений.

Материальная база тростниководческих предприятий для гарантированного перехода к комплексной механизации на всех базах укрепляется благодаря наличию мощных машиностроительных заводов. Процессы концентрации еще в большей степени коснулись промышленного сектора (сахарных заводов).

Таблица I

Динамика роста мощности сахарных заводов

Годы Количество заводов Производство сахара,,млн. т Средняя производительность

1860- • 1318 515,74 391,31

1899 305 • 355.66 1734,93

1954 180 4113,69 22848.78

1970 152 8327,00 54782,89

1979 150 7991,80 53278,87

Как свидетельствуют данные таблицы 1, после национализации сахарных заводов была начата работа не только по восстановлению и сохранению существующей мощности переработки, но и по реконструкции и расширению старых заводов, значительная часть капитальных вложений направлялась на модернизацию, включая электрификацию и автоматизацию

всех'или наиболее важных . частей процесса производства. В настоящее время быстрыми темпами осуществляется программа строительства новых крупных заводов, из которых два уже пущены в производство в 1980 году. Необходимо подчеркнуть, что 70% всех работ по оборудованию этих сложных заводов было выполнено своими силами.

Проведенный нами детальный анализ показывает, что достигнутый уровень специализации, . концентрации в сахарном производстве, а также существующая материально-техническая база этой отрасли позволяют интегрировать сельскохозяйственные и промышленные предприятия и создать агропромышленный сахарный комплекс.

В диссертации подробно рассматриваются другие предпосылки, закономерности и ирнниципы, которые объективно обусловливают процесс агропромышленной интеграции в производстве сахара.

Во второй главе — «Современное состояние и пути увелнче-■ния производства сахара на Кубе»—дается территориальная характеристика размещения сахаропроизводящих предприятий и анализ путей интенсификации сахарного производства, рассматриваются вопросы улучшения организационных форм и хозяйственного механизма управления производством сахара.

Анализ территориального размещения сахарного произвол-, ства позволяет установить региональность этой отрасли и вместе с тем констатировать высокий уровень специализации, достигнутой ею. Так, все сельскохозяйственные сахарные предприятия распределены в 14 провинциях, существующих в стране (табл.2).

Все провинции, включая провинцию г. Гаваны, заняты производством сахара, которые, как показано в таблице, органи-. зованы на '150 сахарных заводах или промышленных предприятиях, й 143 фермах тростниководческих предприятий. Данные таблицы свидетельствуют также, что за одним сахарным заводом закрепляется одно тростниководческое предприятие, которое снабжает сырьем сахарный завод в течение всего периода уборки.

В диссертации также рассматривается региональное распределение сахарного производства на Кубе по районам. Выделено 4 основных района:

— Западный (провинции Пинар дель. Рио и Гаваны);

— Централы'ю-Западный (провинции Матанеас, Вилья Клара, Сьенфуэгос и Санти Спиритус);

— Центрально-Восточный (провинции Сьего де Лвила, Ка-магуэй, Ластунас и Ольгин);

—■ Юго-Восточный (провинции Гранма, Гуантанамо и Сантьяго де Куба).

Наибольший удельный вес в производстве сахара занимают, б"

Таблица 2

Провинциальное распределение' сахарного производства, 1980 год^ ^'

Провинции Кол-во сахарных заводов Средняя мощность, % Кол-во тростнико-водческих предприяг. Сахар, т/га Производство тростинка в сырье, %' ■ ¡т" о їв -

Пинар дель Рио . . . 5 3 5 5,8 3 52,3

1 72,5 •

15 9 12 8,0 9

20 11 17 7,7 12 72,6

11 7 12 5,8 6 48,8

11 26 ■ 5,5 12 48,1

Сантн Сллритус . . . . 0 5 9 5,6 5 49,0

Сьего де Авила . . . . 9 11 8 5,9 12 65,5

12 12 5,9 12 56,1

6 9 7 5,9 9 54,3

10 10 10 6,2 9 59,4

Гранма...... . 10 5 10 5,9 5 61,9

Сантьяго де Куба . . . 8 5 6 7,5 4 68.1

Гуантанамо ..... 6 2 8 6,6 2 ' 65,4

В целом по стране . . . 150 100 143 6,1' 100 60,1 •

центральный н восточный районы. В них сконцентрировано' 3/4 всей площади, занятой под сахарный тростник.

Анализ интенсификации сельского хозяйства показывает, что в последние годы, как отмечалось выше, были достигнуты значительные успехи в агротехнике возделывания сахарного тростника — увеличилось количество вносимых удобрений и гербицидов, повысилось качество работы.

Повышение уровня агротехнических работ позволило значительно повысить урожайность сахарного тростника. За истекшие 16 лет сафры с 1962—1963 гг. до сафры 1978—1979 гг.' урожайность выросла с 28,3 до 60,0 т/га, то'есть более чем в 2 раза.

Сравнительный анализ интенсификации в сахарной отрасли показывает, что полученные результаты пока еще не соответствуют возможностям, которых позволяют добиться пложенные средства н технологический уровень отрасли. В диссер'та-ции подчеркивается, что одним из основных факторов низкого уровня эффективности интенсификации сахарного производства являются существующие разногласия между сельским хозяйством и промышленными перерабатывающими предприятиями. Настоящие недостатки можно устранить путем создания единого руководящего аппарата, который отвечал бы за весь процесс производства и переработки.

• В третьей главе диссертации — «Совершенствование форм управления сахарным производством» — дается анализ совре-

менной организационной структуры управления производством сахара, отмечаются недостатки в организации и рассматриваются пути совершенствования структуры и методов. В данной главе предложены разработанные нами проекты по интеграции сахарных заводов и тростниководческих предприятий, рассматриваются методологические основы эксперимента по созданию агропромышленных комбинатов и приводится их эффективность.

Сделанный нами анализ показал, что основополагающими принципами формирования организационной структуры управления является ее соответствие содержанию -тех • социально-экономических процессов, которые происходят в экономике, в обществе. . . . .

Организация общественно-экономических отношений в интересах достижения конкретных целей играет важную роль в повышении эффективности общественного труда;, в том числе и повышении эффективности управления незавнсимо!от. его уровней и ступеней. ......

С увеличением масштабов общественного производства усиливается значение организации управления, экономикой, требуется более глубокое изучение ее механизма "и требуется своевременное принятие мер для изыскания таких форм организационных структур, при которых можно было бы исключить потери, в производстве. Именно поэтому вопросы совершенствования организационных структур управления, принципов и форм их взаимодействия всегда находятся в центре внимания коммунистической партии н кубинского правительства.

В соответствии с законом №.11 от 1976 года о новом политико-административном разделении страна была разделена на 14 провинций и 169 муниципалитетов. Это позволило увеличить число провинций, ликвидировать существовавший древний. региональный уровень, увеличить и укрепить муниципалитеты. Эта новая территориальная политико-административная структура открыла возможности для более непосредственных связей между центральными и местными органами (муниципалитетами), а также придала наибольшую оперативность в вопросах управления. Эта организация позволила одновременно приступить к перестройке некоторых отраслевых органов управления. Так, в 1980 г. Советом Министров было принято решение о создании Министерства сахарной промышленности, которому были переданы сельскохозяйственные предприятия, выращивающие сахарный трогпшк, и промышленные предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье. Такнм образом, этому Министерству было подчинено 13 существующих провинциальных агропромышленных делегаций, все тростниководческне и сахарные предприятия и другие вспомогательные и обслуживающие предприятия {схема 1). *

В основе реорганизации было предусмотрено, размещение в каждом муниципалитете одного сахарного завода и одного тростниководческого предприятия. На. уровне муниципалитета сахарный завод, тростниководческое предприятие и сахарный сектор подчиняются непосредственно провинциальной делегации сахарной промышленности (отраслевое подчинение), а также муниципальному Комитету партии н.органу народной, власти (территориальное подчинение), провинциальные делении сахарной промышленности, в свою очередь, непосредственно подчиняются Министерству сахарной промышленности страны, кроме того, также подчиняются провинциальному Комитету партии и провинциальному Органу народной власти.

В связи с реорганизацией управления была принята и новая-система планирования экономики. Эта система предполагает централизованное планирование при значительной .самостоятельности предприятий в их текущей экономической -деятельности, оптимальное использование товарно-денежных отношений и закона стоимости, правильное сочетание материальных и моральных стимулов в соответствии с качеством и количеством продукции и полное использование хозяйственного расчета. ...

В этой связи наличие двух учреждений тростниководческого предприятия и сахарного завода для решения одной цели — производства сахара — создает препятствия для интегрального использования материальных, денежных и трудовых ресурсов.

В диссертации подробно анализируются и другие недостатки, порожденные результатом существования отдельных предприятий (тростниководческих и сахарных заводов).

Министерство сахарной промышленности

Вице-ми-листер-

СТВО ПО

экономике

Вице-мшш-стерство трудовых ресурсов

Вице-минн-стерство промышленного производства

Виие-ми-нистер-ство с/х производства

Вице-ми-инстер-ство по

м.-т. снабжению

Внце-ми-«шетер-ство тех-нлч. обслуживания

Вице-мн-листер-ство „ транспорта '

Промышленные предприятия (централи)

Тростннководческне предприятия

Провинциальные делегации Муниципальный сахарный сектор

Схема !. Структура управления Министерства сахарной промышленности.

В этой связи автором предложен проект совершенствования организационных форм управления сахарным -производством на основе агропромышленной интеграции. Посредством агропромышленной интеграции предприятий, непосредственно связанных с производством сахара, можно будет, достигнуть в

большей степени оперативности в управлении; который требует система управления экономикой. Таким образом, указанная интеграция представляется как оптимальное организационное' решение для достижения вышеизложенного. В этой связи в стране был-произведен с нашим участием ряд. экспериментов-по объединению тростниководческих предприятий и сахарных заводов. Основной эксперимент проводился в провинции Пи-нар дель Рио, исходя из некоторых предпосылок, которые выдвигаются в соответствии с особыми целями проводимого исследования: Проведение подобного опыта позволило сделать более широкий анализ результатов, вытекающих из опыта, в частности, изучить вопросы, связанные с производством и использованием побочных продуктов, субпродуктов, дополнительных видов производства, сооружений, транспортных'проблем и др,

• Провинция Пинар дель Рио занимает незначительный-удельный вес в производстве сахара и ¿в связи с этим степень-рнска в случае неблагоприятных результатов была невысока, в то же время ей присущи все качества других сахаропроизводящих провинций. Это создает возможности распространения опыта в случае благоприятного исхода. Эксперимент заключается в комплексном решении вопросов агропромышленной интеграции. Нами были разработаны общие принципы, функциональные особенности и организационные формы управления на всех уровнях.

В диссертации уделялось особенное внимание улучшению экономического механизма-управления и его формам: полному хозяйственному расчету, системам планирования, информации, пенам, материальному стимулированию и т. д.

Неотъемлемой частью всей работы по совершенствованию управления является оценка его эффективности. Эффективность совершенствования управления может быть определена, прежде всего, как степень достижения поставленных целей, а также некоторая обобщающая характеристика качества работ по совершенствованию управления. Понятие эффективности охватывает основные экономические и социальные результаты совершенствования управления.

Оценка эффективности совершенствования управления необходима и для того, чтобы определить целесообразность работ по улучшению системы управления в целом или отдельных ее частей (структуры, штатов, методов и т. д.). Затраты на управление в предприятиях являются частью издержек материального производства. Снижение этих затрат, рациональное использование управленческого труда и повышение его производительности и эффективности являются составной частью планомерного повышения производительности всего общественного труда.

■ Важнейшая особенность- управления заключается в том, что при рациональной организации управленческого аппарата, даже относительно небольшие затраты в его сфере могут обеспечить значительный рост эффективности всех других затрат в производстве, поскольку труд в управлении направлен на выполнение всех производственных заданий предприятия с максимальной производительностью и минимальными затратами.. При этом одни и те же результаты хозяйственной дея-. тельности при равных условиях можно получить с разными затратами управленческого труда при различном уровне организации труда работников аппарата.

Непременным условием повышения эффективности управленческого труда, основанного на рациональной его органнза-. ции, является не только высокая его результативность, но и экономичность аппарата управления. Решение этих двух взаимосвязанных задач возможно в том случае, если в сельскохозяйственных предприятиях будут эффективно действовать стимулы, побуждающие работников управления четко разграничивать причины роста затрат на управление на действительно связанные с производственной необходимостью и неоправдан-, ные требованиями производства.

- Специфика управления заключается в том, что результаты управленческого труда во многих случаях не имеют самостоя-, тельного значения и не поддаются прямому измерению, дать оценку его производительности крайне трудно. Однако это не означает, что решить данный вопрос не представляется возможным. Управление непосредственно, влияет на ход производства, на использование трудовых ресурсов, оборудования, машин, земли и скота. Это необходимо учитывать при определении эффективности управления.

Такой подход к экономической оценке эффективности управления позволяет установить связь между определенным уровнем численности работников аппарата управления по отношению к общему числу работающих и конечными результатами производства.

В том случае, если рост производства продукции значительно опережает рост численности людей, занятых в управлении,- то речь идет о повышении производительности управленческого труда, так как с ростом размеров производства трудоемкость управления возрастает. " В опытах использовались следующие показатели:

— удельный вес работников управления и общем числе работников хозяйства;

— удельный вес зарплаты работников управления в общем фонде зарплаты;

• .— удельный вес расходов на управление;

Ц

."—удельный вес оплатьгтруда работниковуправления и управленческих расходов в себестоимости продукции; - —количество производственных,рабочих, приходящихся на одного работника управления^ ' • • , . В. результате проведенных преобразований по рационализации структуры управления.в провинции Пинар дель Рио была сокращена^численность управленческого персонала:,общая численность данных категорий сократилась на 255 человек, из них руководители — 33; техники — 73, административные работники — 144; рабочие — бг .• • .

Экстраполяция этих цифр в масштабах республики позволяет заключить,-что на уровне всей страны за счет интеграции можно будет высвободить около .'15 тыс. человек, главным'образом руководящих административных кадров.» обслуживающего персонала. Из них 2000 руководителей, около 9000 техников и квалифицированных,административных работников, остальное количество соответсвует обслуживающему персоналу. Таким образом,'общая потребность в работниках, предусмотренных на Л 985 год, которая должна .составлять 280 тысяч человек, из которых 90тыс. человек- занято ,в : промышленном производстве, и '190тысяч — в сельскохозяйственном, сократится на 5,4%. Притэтом потребность в руководителях сократится на 1—>А0%. и на 30—36%¡уменьшится потребность в административных работниках. Такая рационализация штатного состава.позволит в национальном масштабе уменьшить расходы на заработную плату около 36 млн. песо,-что равно уменьшению себестоимости 1т сахара при сафре в 8 млн; т на 4,5 песо.:- ; .:. ' . ' " • Кроме рационализации штатного состава, предполагаемого интеграцией, есть и другие преимущества, которые, по нашему мнению, имеют не меньшее значение; а именно:

-— упрощение, и усовершенствование системы планирования, подготовки и проведения сафры; рационализация использования сил и ресурсов; более полная эксплуатация резервов; достижение единства критериев оценки и сокращение числа ко-ординашш; . - .... ...

. — улучшение использования трудовых ресурсов за счет сокращения сезонности иукрепления ремонтной базы путем объединения ремонтных мощностей, и улучшения- использования активного парка; . -

-—улучшение использования-научно-технической базы промышленности: лабораторий, оборудования и технического персонала для усовершенствования системы применения удобрений, орошения и организации рубки тростника во время сафры; " . •. •"" ■ •

. — расширение возможности строительной промышленности для строительстиа;.сельскохозяй.ственны.ч.;}иобщественнух по-12

строек в сельскохозяйственных зонах возделывания тростника;

— оказание технико-производственной помощи крестьянам, возделывающим тростник, улучшение эксплуатации их земель;

: — сокращение потребности в финансировании, преодоление при этом меркантильных (торгашеских) отношений при сдаче л переработке сырья л др. . ...

Положительное влияние реорганизации вследствие действия вышеперечисленных факторов позволило существенно улучшить и экономические показатели деятельности отдельных предприятий. В таблице 3 нами сделан расчет по численности и фонду оплаты труда на типичном для провинции Пинар дель Рио предприятии «Хосс Марти».

Как свидетельствуют данные таблицы, в результате проведенных мероприятий по совершенствованию управления численность управленческих работников сократилась в 1981 году по сравнению со средними данными за 1978—1980 гг. (до реорганизации) па 24%. Фонд их заработной платы вследствие роста уровня заработной платы увеличился на 5%, а производительность труда работников увеличилась на 46%. Сокращение положительно отразилось н на общих результативных показателях работы ЛПК «Хосе Марти».

Значительно улучшились и качественные показатели управления. Произошло сокращение ступеней управления с 4 до 3, а это существенно повышает оперативность принимаемых решений, упрощает процессы сбора и обработки информации. Почти в 2 раза сократилось число лиц, подчиненных директору ЛПК, и стало близким к нормам управляемости. Это сокращение позволяет директору более эффективно руководить оставшимися подчиненными, а также позволяет иметь резерв времени на укрепление внешних связей, решение перспективных вопросов развития предприятия к укрепления экономики предприятия.

Произошли положительные изменения в структурах аппарата управления подразделениями. Это позволило предприятию «Хосе Марти» более рентабельно вести хозяйство по сравнению с другими неинтегрированными предприятиям. Несмотря на то, что предприятие «Хосе Марти» отстает по урожайности сахарного тростника от других предприятий провинции, экономические показатели у него гораздо лучше.

• Таким образом, приведенные данные достаточно точно подтверждают эффективность интеграции сахарных и тростнико-водческих предприятий.

• В заключительной части диссертации излагается основные выводы и предложения, краткое содержание которых сводится к следующему.

1.,Производство сахара на протяжении длительного перио-

• ................ . Таблица 3

Динамика численности и оплаты труда.работников управления в предприятии «ХосеМарти»,Куба

1981 г.

Общая численность .-1978— • /'1980 гг. ' 1981 г. в %'. к 1978— 1980 гг.

Всего работников, чел..... 1433 1372 ' 95

Работников управления, чел . . 239 " 182 76

Удельный вес управленческого

• персонала в общей численности

работников.............. 16,6 ' .13,2. _

Количество производственных ра-

бочих, приходящихся на одного •7,5

- работника управления .. . . . . : 5,9 127

. . Фонд-заработной •

платы

Всех работников, песо . ... 2218284 2930592 131

Работников управления, песо ; . 501900 524660 104

Удельный, вес заработной платы

. работников аппарата .управле-

ния, в общем фонде заработ- 17,8

' ной платы, в . Произведено'валовой продукции 22,6 —

на 1 работника аппарата управ- 78493,6 146

ления, песо . • 53601,6

да:играло и играет очень важную роль в экономике страны. Под сахарным тростником на Кубе занято 1,7 млн. га земли, что составляет 15% от всей: площади сахарно-тростниковых плантаций в мире.

2. В силу специфических природно-климатических условий производство сахара остается, одной из самых важных задач республики, поскольку оно является источником сырья и основным продуктом для экспорта. Удельный вес сахара в экспорте составляет около 90%. Сахар является одним из основных, источников валютных поступлении, которые составляют значительную часть капитальных вложений, направляемых на-развитие страны.

В сахарной промышленности занято 400 тыс. рабочих, что составляет 15,2% общего их количества. Из каждых 100 песо, которые страна получает от внешней торговли, 84 приходится-на экспорт сахара. • ■ . • ■ • -

• - 3. В настоящее время на Кубе быстрыми темпами осуществляются процессы специализации-и концентрации сельскохозяйственного производства и создается база для агропромышленной интеграции. Развитие научно-технического прогресса ускоряет процессы разделения труда :и. специализации,: ведет к росту концентрации производства. Особенно быстро эти.процессы развнваюття в сахарном производстве* .

•i. Основы специализации в производстве câxdpa были заложены еще при господстве империалистических государств. Вследствие этого для районов-производителей сахара характерна чрезмерно узкая специализация. Для 143 сельскохозяйственных предприятий выращивание сахарного тростника является монокультурой. В этой связи для Кубы важно несколько снизить уровень специализации за счет выращивания других сельскохозяйственных культур и развития отраслей животноводства, необходимых для обеспечения населения продовольствием.

5. Важное значение для увеличения производства сахара имеет его концентрация, которая стала возможной в связи с территориальной организацией сельского хозяйства. В настоящее время взамен небольших ферм смешанного производства созданы мощные узкоспециализированные предприятия, в которых под плантации сахарного тростника отводится около 13 тыс. га.

6. В последние годы достигнуты значительные успехи в совершенствовании материально-технической базы отрасли сахарного производства. Так, площади под искусственным орошением увеличились за 20 лет в 50 раз, что составляет примерно 0,3 всей площади, занятой под сахарным тростником.

За этот же период были достигнуты значительные успехи в агротехнике возделывания сахарного тростника — увеличилось количество вносимых удобрений и гербицидов, повысилось качество работы.

7. Повышение уровня агротехнических работ позволило значительно повысить урожайность сахарного тростника. За 16 лет с сафры 1962—1963 гг. до сафры 1978—1979 гг. урожайность выросла с 28,3 до 60,0 тыс. га, то есть более чем в 2 раза.

8. Наряду с ростом концентрации посевов сахарного тростника последовательно осуществляется и концентрация мощности сахарных заводов. Так, за последние 100 лет количество сахарных заводов сократилось с 1318 до 152, а производство сахара возросло с 515,7 тыс. т до 832,7 тыс. т. Особенно быстро процессы концентрации осуществляются в последнее время. Сейчас на крупных сахарных заводах с мощностью переработки от 6 до 12 тыс. т в сутки перерабатывается свыше 35,с/о-сырья. ......:

9. На современном этапе развития сахарного производства все большее значение приобретает межотраслевая агропромышленная интеграция, которая будет способствовать росту материального благосостояния и улучшению культурно-бытовых условий; жизни сельского населения; сближению двух видов собственности, существующей в деревне, качественному изменению социальной квалификации рабочих. Все это создает

Экономичёскне," Политические'и социальные условия для Наиболее быстрого устранения имеющихся различий между городом и деревней; в этом важном: секторе. • • .--.'.

10. В условиях агропромышленной интеграции создаются благоприятные условия для развития: других дополнительных производств как сельскохозяйственных, так и промышленных, имеющих основной целью обеспечение продуктами питания всего населения комплекса и продажу части продуктов на рынке. Это также создает условия для наиболее рационального использования земли, трудовых, материальных и финансовых ресурсов, уменьшения сезонности в их использовании. Автор, считает, что решение этой задачи является; решающим фактором для достижения наивысшей экономической эффективности- отрасли.

11. Кроме того, создание, агропромышленных комплексов дает возможность:. : .... •

— создать наилучшие объективные условия для .осуществи ления интегрального гармоничного планирования сахарного производства на всех уровнях, а также сократить на 50% количество предприятий, что упростит, их деятельность, направленную на достижение наивысшего качества.продукции и лучшего контроля; - ...

—. оптимизировать системы транспортировки тростника — прн.этом значительно снизятся расходы по перевозке тростника; . * . . .... ..

— лучше использовать производительные силы;

•• — получить более высокие результаты в системе материально-технического обеспечения; .. . . ' •

: •— наиболее широко и полно использовать лаборатории и-мастерские на сахарных заводах;

— достичь наибольшей эффективности ремонта сельскохо-: зяйственного оборудования; ."

— гарантировать наибольшую маневренность при обращении с финансовыми средствами, материальными и трудовыми: ресурсами. '

>12. Исходя из объективных предпосылок, _ в 1980 г. была осуществлена реорганизация министерства сахарной промышленности, которому было передано все • сахаропроизводство в целом, включая промышленные и сельскохозяйственные предприятия. Это послужило базой для экспериментов по созданию» агропромышленных комплексов.

13. Эксперимент по созданию интегрированных агропромышленных комплексов, проведенный под нашим руководством,- показал: высокую'эффективность новой формы организации.и управленик;п\)оизводствомсв'провинции Пинар дель Рио, где вместо существующих сельскохозяйственных' предприятий по производству тростника и сахарных заводов были

возданы агропромышленные комплексы, объединяющие оба вида этих предприятий. Это позволило значительно повысить оперативность управления и сократить значительно численность работников аппарата управления.

14. Экстраполяция полученных в ходе эксперимента данных позволяет заключить, что в масштабе страны в результате интеграции сахарного производства можно будет высвободить около 15 тыс. работников аппарата управления, что составляет около 10% потребности в руководителях и 30—36% потребности в административных кадрах. При этом происходит сокращение фонда заработной платы на 30 млн. песо, что позволит снизить себестоимость производства 1 т сахара на 4,5 песо.

15. Кроме сокращения штатного состава, упрощается структура управления, совершенствуется хозяйственный механизм и экономические взаимоотношения и значительно улучшается использование производственных мощностей.

По теме диссертации опубликованы работы:

1. Сахарная агропромышленная интеграция. Журнал «Лтас», март-апрель, Гавана, 1980, — с. 12—26.

2. Проект сахарной агропромышленной интеграции. Народный сахарный сектор, том 1, Гавана, 1978, — 55 с.

3. Проект сахарной агропромышленной интеграции. Народный сахарный сектор, том II, 1978, Гавана, — 39 с.

4. Рассматриваемые вопросы социально-экономической необходимости агропромышленного комплекса в сахарной отрасли Республики Куба. Доклад, Агропромышленные делегации, Камагуэй, 1981,— 15 с.

Объем'l'A П. л. Заказ 976. Тираж 100

Типография Московской с.-х. академии нм. К. А. Тимирязева 127550, Москва И-550, Тимирязевская ул., 44