Совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама"

005002666

ДАО ХОНГ КУЕН

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ВЬЕТНАМА

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 7 И0Я 2011

Москва-2011

005002666

Работа выполнена на кафедре внешнеэкономической деятельности ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Спартак Андрей Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Котляров Николай Николаевич

кандидат географических наук Тринич Фридрих Ахмедович

Ведущая организация: ГОУВПО «Всероссийская академия внешней

торговли»

Защита состоится 07 декабря 2011 г. в 13-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.196.11 при ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В.Плеханова» по адресу: 117997, г.Москва, Стремянный пер., д. 36, корп. 3, ауд. 353.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова».

Автореферат разослан « » ноября 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

д 2i2.i96.il, р /;

к.э.н., доцент СI ' # Т.Е. Мигалева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одним из основных приоритетов современного этапа экономического развития Вьетнама является интенсивная интеграция в мировое хозяйство. Необходимость движения в этом направлении обусловлена тем, что активное участие страны в международном разделении труда позволяет эффективно использовать ее сравнительные преимущества и получать дополнительные средства для индустриализации национальной экономики, модернизации отечественных производств.

В конце 1986 г. коммунистическая партия Вьетнама приняла историческое решение начать процесс реформирования экономики. В течение последующих 25 лет эта политика постоянно совершенствовалась, благодаря чему страна достигла больших успехов в социальной и экономической сферах. Во внешней политике был взят курс на международную экономическую интеграцию, обеспечение самостоятельности и открытости. Наблюдался быстрый рост внешней торговли (в среднем на 20% в год). В 2010 г. внешнеторговый оборот достиг 157 млрд. долл. США, а отношение экспортно-импортных объемов к ВВП составило 150%. По этому показателю Вьетнам относится к категории стран супер-трейдеров (в терминологии нобелевского лауреата по экономике П. Кругмана), т.е. достиг высокой степени открытости национальной экономики, в которой внешняя торговля играет исключительно важную роль.

С расширением внешнеэкономических связей (ВЭС) Вьетнам необратимо интегрируется в мировое хозяйство. В настоящее время страна активно участвует в развитии региональной экономической интеграции в рамках таких объединений как АСЕАН1 и АТЭС2. В январе 2007г. Вьетнам вступил во Всемирную торговую организацию (ВТО). Для страны был установлен переходный период до 2019 года, в рамках которого предстоит обеспечить

' АСЕАН - Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) - политическая, экономическая и культурная региональная межправительственная организация 10 стран, расположенных в Юго-Восточной Азии.

АТЭС - Asia-Pacific Economic Cooperation Forum (АРЕС) - форум 21 страны Азиатско-Тихоокеанского региона для сотрудничества в области региональной торговли и облегчения и либерализаг капиталовложений.

прозрачность внешнеторгового режима, в том числе лицензирования и квотирования, либерализацию доступа на внутренний рынок услуг для зарубежных предпринимателей, отмену субсидирования экспорта, отказаться от финансовой поддержки государственных предприятий и чрезмерной протекционистской защиты сельского хозяйства.

Благодаря присоединению к ВТО система государственного регулирования ВЭС Вьетнама была значительно усовершенствована и в основном приведена в соответствии с общепринятыми международными нормами. Тем не менее, сохраняется ряд существенных проблем в ее функционировании, снижающих эффективность регулирования. Среди них -постоянно меняющееся законодательство, негласность и непрозрачность правовой системы; сложная система административного управления и высокая степень бюрократизации при принятии решений; несоответствие вьетнамских технических и санитарных требований международным стандартам и другие. В результате система государственного регулирования ВЭС не в полной мере отвечает задачам углубления интеграции Вьетнама в мировое хозяйство, обеспечения национальных экономических интересов в этом процессе, заключающихся в повышении вклада внешнеэкономической деятельности в индустриализацию и модернизацию отечественной экономики. Отмеченное обстоятельство также затрудняет полноценное участие Вьетнама в набирающих силу процессах региональной экономической интеграции.

Соответственно на данном этапе развития перед Вьетнамом стоит задача

совершенствования законодательства и механизма регулирования

внешнеэкономических связей, чтобы полностью адаптироваться к правилам

международной торговой системы и создать действенные рычаги для

продвижения и защиты своих интересов на глобальном рынке. Поэтому

теоретическое, методологическое и практическое исследование процессов

реформирования этой сферы деятельности, выработка предложений по

совершенствованию системы государственного регулирования ВЭС имеют

важное значение для перспектив экономического развития страны, а

4

диссертационная работа на избранную тему приобретает особую актуальность в научно-теоретическом и практическом отношении.

Степень разработанности темы исследования. В последние годы среди российских ученых, вопросы государственного регулирования ВЭС рассмотрены в трудах Т.А. Вороновой, А.П. Джабиева, И.И. Дюмулена, В.Г. Свинухова, А.Н. Спартака, Р.И. Хасбулатова и др.

Политические и экономические процессы, происходящие во Вьетнаме, в настоящее время изучаются в России в Институте Азии и Африки МГУ, Институте Востоковедения и в Отделении международных экономических и политических исследований (ИМЭПИ) института экономики РАН, Центре Азиатских исследований. Среди авторитетных российских ученых следует отметить Л.А. Аносову, Е.П. Глазунова, Д.В. Деопика, Е.В. Кобелева, В.М. Мазырина, О.Б. Окунева и М.Е Тригубенко. Однако государственное регулирование ВЭС Вьетнама не является основным объектом их анализа.

Из публикаций вьетнамских специалистов можно выделить работы, посвященные вопросам совершенствования внешнеэкономических связей, таких ведущих экономистов как Во Чи Тхань, Чыонг Динь Туен, Фам Чи Лан, Зыонг Хуы Хань, Буй Суан Лыу, Нгуен Хуы Хай, Во Тху Тхань и др.

В последнее время экономической проблематикой СРВ все активнее интересуются западноевропейские, американские и азиатские специалисты, например, Athukorala P.C., Kazi М., Auffret Р., Fukase Е., Apoteker Т. Появились разработки иностранных специалистов (иногда вместе с вьетнамскими коллегами) по вопросам системы государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама. Основная часть исследований выполнена по заказу и на средства международных организаций и инвесторов, осуществляющих проекты во Вьетнаме. К ним можно отнести, в частности, совместный доклад специализированных агентств ООН и международных финансовых институтов (ПРООН, ЮНКТАД, группы Всемирного Банка, МВФ, Азиатского Банка развития), действующих в СРВ. Оценки последствий вступления в ВТО для экономики Вьетнама нашли

5

отражение в работах Dee P., Wiermann J.E., Henning S., Grammling К., группы специалистов Oxfarm.

Однако до настоящего времени не был предложен комплексный подход к рассмотрению вопросов совершенствования системы государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама в условиях усиления региональной интеграции в форматах АСЕАН, АСЕАН +3, АТЭС и, особенно, в контексте выполнения обязательств страны в связи с членством в ВТО. В исследованиях не проводится должный анализ необходимости системного реформирования регулирования ВЭС и приведения его в строгое соответствие с международными правилами. Указанные обстоятельства учитывались при выборе темы диссертационного исследования.

Цель диссертационной работы заключаются в выявлении основных направлений совершенствования системы государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама с учетом национальных интересов и международных обязательств страны. Поставленная цель работы обусловила необходимость решения следующих задач, отражающих логическую структуру и последовательность исследования:

- изучить историко-экономические и методологические аспекты регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама;

- проанализировать и оценить развитие внешнеэкономических связей Вьетнама за последние 25 лет;

- исследовать основные направления внешнеторговой политики Вьетнама на современном этапе, дать оценку эффективности применения тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли;

- раскрыть тенденции и характерные черты интеграции Вьетнама в международную торговую систему, оценить влияние выполнения международных обязательств Вьетнама на реформирование системы государственного регулирования ВЭС страны;

3 АСЕАН и стратегические партнеры (КНР, Республика Корея, Австралия и Новая Зеландия, Япония, Индия).

6

- охарактеризовать последствия и результаты участия Вьетнама в ВТО для экономики и внешнеэкономических связей страны;

- разработать рекомендации по совершенствованию государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама с учетом интеграции страны в мировое хозяйство;

- обосновать возможные направления дальнейшего развития взаимной торговли Вьетнама и России.

Объектом исследования является система государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама.

Предмет неследования - организационно-экономические отношения и процессы в сфере государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама на современном этапе.

В диссертации с учетом решающей роли внешней торговли в системе внешнеэкономических связей Вьетнама, а также принимая во внимание значительное число работ по проблематике регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме, главный акцент сделан на рассмотрении вопросов развития и реформирования внешнеторгового регулирования. Тем более, что присоединение к ВТО прежде всего оказало влияние на эту сферу государственного управления.

Тема диссертационного исследования соответствует п.п. 5,10,25 Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.14 - Мировая экономика.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные положения классической и современной экономической теории, а также положения теорий мировой экономики и международных экономических отношений.

В основе теоретической разработки темы и решения практических задач лежат общенаучные методы системного, системно-функционального, сравнительного, экономико-статистического, сравнительно-правового анализа и использование прогнозных оценок.

Информационно-статистической базой исследования послужили законы, нормативно-правовые акты Правительства Вьетнама, Министерства финансов и Министерства промышленности и торговли. При проведении анализа использованы статистические материалы и официальные документы Государственного статистического комитета Вьетнама, Государственного таможенного комитета и некоторых других министерств и ведомств Вьетнама. Автор опирался на постановления и программные документы Коммунистической партии Вьетнама, Правительства СРВ.

Для обоснования сделанных выводов и предложений использованы материалы и статистическая информация секретариатов ВТО, ЮНКТАД, Всемирного банка, Азиатского банка развития и др. Кроме того, источниками статистики послужили экономические обзоры международных и национальных специализированных организаций, материалы международных конференций, посвященных рассматриваемой проблематике. Кроме того, в ходе диссертационного исследования были использованы информационные ресурсы электронной сети Интернет.

Научная новизна исследования заключается в том, что в работе раскрыты основные направления влияния расширения участия Вьетнама в региональных интеграционных процессах и членства страны в ВТО на реформирование системы государственного регулирования ВЭС.

Основные научные результаты, полученные лично автором:

- раскрыты основные направления и особенности эволюции системы государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама в условиях проводимой экономической реформы, участия в региональной интеграции и присоединения страны к ВТО (либерализация ВЭС, участие в региональных и международных интеграционных процессах, привлечение иностранного капитала и постепенное открытие национального рынка);

- проведена оценка результатов экономических реформ во Вьетнаме с точки зрения создания потенциала динамичного и устойчивого развития внешнеэкономических связей страны (высокие темпы роста

8

внешнеторгового оборота, расширение внешнего рынка сбыта, большая роль экспорта в экономическом развитии страны, смещение товарной структуры экспорта от поставок сырья к продукции перерабатывающей промышленности, большой приток иностранного капитала);

- дана сравнительная характеристика моделей развития и регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама и ряда азиатских государств. Выявлены особенности интеграции Вьетнама в международную торговую систему, заключающиеся в сочетании рыночной модели экономики с сохранением социалистической ориентации и элементов режима импортозамещения со стратегией экспортной ориентацией, проведении курса на региональную интеграцию и большом значении государственных предприятий во внешней торговле;

- комплексно представлена современная институциональная модель регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама, установлена функциональная взаимосвязь соответствующих институтов, механизмов и инструментов. Выявлены их недостатки (постоянно меняющееся законодательство, негласность и непрозрачность правовой системы, многозвенность, и высокая степень бюрократизации административного аппарата управления и др.);

- сформулирована авторская оценка последствий и результатов присоединения Вьетнама к ВТО и выполнения принятых страной обязательств - в общеэкономическом контексте и в контексте реформирования сферы государственного регулирования внешнеэкономических связей. Выявлено, что членство Вьетнама в ВТО оказало неоднозначное влияние на экономику страны. С одной стороны, положительное - это прозрачность внешнеторгового режима, расширение экспорта и импорта Вьетнама, повышение конкурентоспособности вьетнамских товаров на внешнем рынке и увеличение притока иностранных инвестиций. С другой, отрицательное - это сокращение числа малых и сельскохозяйственных предприятий, а также компаний и фирм, ранее

9

находившихся под государственной защитой, в связи с открытием отечественного рынка по обязательствам ВТО. В целом первые результаты членства Вьетнама в ВТО оцениваются позитивно;

- предложен и обоснован комплекс мер, направленных на совершенствование институтов и механизмов регулирования и стимулирования внешнеэкономических связей Вьетнама в интересах повышения национальной конкурентоспособности и укрепления позиций страны на глобальном рынке, обеспечения дальнейшей интеграции в международную торговую систему. Основными из них являются приведение нормативно-правовых актов в соответствие с правилами ВТО, улучшение качества работы таможенных органов, поддержка экспорта, снижение таможенных пошлин, стандартизация технических и санитарных требований в соответствие с международными стандартами и др.;

- выдвинуты аргументы в пользу заключения соглашения о свободной торговле между Вьетнамом и Россией, связанные с традиционными партнерскими отношениями двух стран и взаимодополняющей товарной структурой экспорта. Сформулированы некоторые предложения для России в процессе интеграции в международную торговую систему на основе опыта Вьетнама: необходимость создания стратегической программы адаптации к изменениям в условиях членства в ВТО и государственной поддержки сельскохозяйственных производителей.

Практическая значимость исследования. Практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы Министерством промышленности и торговли, Государственным таможенным комитетом и другими заинтересованными государственными структурами и местными органами управления Вьетнама для совершенствования системы регулирования внешнеэкономических связей; разработки и реализации программ поддержки участников ВЭД, в том числе малых и сельскохозяйственных предприятий, в условиях членства страны в ВТО.

Отдельные аспекты опыта Вьетнама по реформированию системы государственного регулирования внешнеэкономических связей, обеспечению национальных интересов в процессе углубления интеграции в международную торговую систему и в условиях членства в ВТО могут быть использованы в российской торговой практике.

Материалы диссертационной работы будут полезны для использования в учебном процессе при подготовке специалистов по мировой экономике и внешнеэкономической деятельности.

Апробация исследования. Основные положения и результаты диссертации изложены в тезисах и докладах на международных конференциях, в том числе на международной научно-практической конференции «XXIII международные Плехановские чтения» (Москва, 2010 г.), "Внешнеэкономическая стратегия России в условиях посткризисного развития мирового хозяйства" (Москва, 2010 г.), «Экономика и управление: Проблемы и перспективы развития» (Волгоград, 2010 г.), «Международное движение финансовых ресурсов» (Москва, 2011 г.), «XXIV международные Плехановские чтения» (Москва, 2011 г.), «Внешнеэкономические связи как фактор модернизации российской экономики» (Москва, 2011 г.),

Полнота изложенных материалов диссертации в работах, опубликованных автором. По теме диссертации опубликовано 13 печатных работ общим объемом 4,5 п.л., из них 2 статьи опубликованы в журнале, входящем в список изданий рекомендованных ВАК.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Объем диссертации составляет 201 страницу, в т.ч. 24 таблицы, 12 рисунков и 6 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цель, задачи, объект и предмет диссертации, а также методы исследования, раскрывается его научная новизна и практическая значимость.

В первой главе исследуются тенденции и особенности развития внешнеэкономических связей Вьетнама в период реформы. Акцент сделан на процессе либерализации внешнеэкономической деятельности.

Кардинальная перестройка хозяйства Вьетнама началась в конце 80-х годов XX века. Исходя из опыта развитых азиатских стран и Китая во Вьетнаме был критически воспринят господствовавший в экономической мысли неолиберализм и его основные составляющие: уменьшение участия государства в экономике и полная либерализация внешнеэкономической деятельности. В результате в стране стала формироваться рыночная модель экономики с социалистической ориентацией, в которой прямое вмешательство государства в экономику устраняется.

Центральное место в процессе реформирования отводилось преобразованию внешнеэкономических связей. До экономических реформ внешнеэкономическая деятельность Вьетнама являлась государственной монополией, и необходимости в использовании традиционных инструментов регулирования внешней торговли, таких как тарифы, лицензии, квоты и так далее, не было. Основным итогом перевода внешнеэкономического комплекса страны на рыночные методы управления стала почти полная ликвидация прямого государственного администрирования и замена его системой государственного контроля. В 2001г. было издано Решение Правительства № 46/2001/ (ЗВ-ТТ§, по которому право на осуществление внешнеэкономической деятельности предоставлялось всем предприятиям. В результате их количество достигло в 1994г. 1200, в 2001г. - 16200, в 2004г. - 18000, а в 2009 г. - 22000 (против 30 в 1988 г.).

В 90-е гг. вьетнамское правительство осуществляло политику развития сотрудничества со всеми странами с целью создания благоприятных условий

12

для экономического роста страны. Эта политика получила поддержку и признание мирового сообщества, о чем свидетельствует нормализация отношений с США, международными финансовыми организациями, принятие Вьетнама в АСЕАН и, особенно, вступление в ВТО в 2007 г.

В результате реформы во Вьетнаме сформировалась рыночная модель регулирования внешней торговли, в основе которой лежит принцип поощрения экспорта, с одной стороны, и защиты сельскохозяйственного и слаборазвитых промышленных секторов, с другой. Эта модель построена на основе импортозамещающего подхода, существовавшего в стране до реформы, и опыта применения зкспортоориентированной политики в странах АСЕАН и новых индустриальных стран (таблица 1).

Таблица 1

Модели развития внешней торговли Вьетнама, Китая и Малайзии

Вьетнам Китай Малайзия

Общие Характеристики Проведение курса на либерализацию внешней торговли. Высокая доля предприятий с иностранным капиталом в экспорте и импорте. Важная роль экспорта в развитии национальной экономики.

Отличительные черты - Большое значение государственных предприятий во внешней торговле - Сочетание элементов режима импорта-замещения со стратегией экспортной ориентации - Проведение курса на региональную интеграцию. - Существенное значение государственных предприятий во внешней торговле - Модель «замещения» внешнего спроса внутренним для поддержания темпов роста экономики - Стремление к заключению двухсторонних торговых соглашений - Важная роль СЭЗ в развитии экспорта страны - Обеспечение самостоятельности национальной экономики, ограничение влияния внешних факторов. - Доминирующая роль иностранного капитала во внешней торговле -Экспортоориен-тированная стратегия - Проведение курса на региональную интеграцию.

Источник: Составлено автором.

Вьетнамская модель характеризуется также уменьшением государственного вмешательства во внешнеэкономическую деятельность

одновременно с усилением деятельности государственных предприятий. Это обусловлено концепцией развития рыночной экономики с сохранением социалистической ориентации. По сущности такая модель похожа на китайскую.

Внешняя торговля Вьетнама на протяжении 90-х гг. прошлого века и в 2001-2010 гг. развивалась динамично и устойчиво (таблица 2). Растущая зависимость экономики Вьетнама от мирового рынка наглядно видна из доли импорта в ВВП. В 2000 г. эта доля составляла 57,5%, в последующий период она повысилась до 93,1% в 2008г. и до 78,7% в 2009 году. Аналогичная зависимость в странах Северо-Восточной Азии, а также в Индии гораздо слабее: в Индии - 25,3%, Китае - 22,7%, Японии - 12,3%.

Таблица 2

Объем внешней торговли Вьетнама в 1990-2010 гг.

Год Внешнеторговый оборот Структура оборота, % Торговое сальдо, млн. долл. США

Объем, млн. долл. США Темп прироста, % Экспорт Импорт

1990 5156,4 24,20 46,62 53,38 -348,4

1995 13604,3 37,69 40,05 59,95 -2706,5

2000 30119,2 29,36 48,08 51,92 -1153,8

2005 69208,2 18,40 46,88 53,12 -4314,0

2006 84717,3 22,41 47,01 52,99 -5064,9

2007 111326,1 31,41 43,62 56,38 -14203,3

2008 143398,9 28,81 43,71 56,29 -18028,7

2009 127045,1 -11,40 44,94 55,06 -12852,5

2010 156993,1 23,57 45,98 54,02 -12609,3

Источник: Составлено автором по данным Госкомстата Вьетнама http^.//www.eso.gov.vn/default.aspx?tabid=393&idmid=3&ItemГО-llб2б

При выгодном геополитическом положении с богатыми природными и трудовыми ресурсами, а также при проведении соответствующих политических реформ Вьетнам стал государством, обладающим экспортным преимуществом по тропическим сельскохозяйственным, лесным, рыбным продуктам, продукции швейного и обувного производства, электронной и компьютерной продукции, мебели и кустарно-художественным изделиям и т.д. За последние 25 лет средний прирост экспорта во Вьетнаме составлял 25 % в год. В 2010г. Вьетнам экспортировал товары на общую сумму более 72 млрд. долл. США.

14

Импорт Вьетнама в 2010г. составил 84,8 млрд. долл. США, прирост за год составил 28,6% (рост против 2009г. почти на 30%, в том числе по машинам и оборудованию - 45%; химикатам - 35%).

Как и большинство развивающихся стран, Вьетнам имеет отрицательный торговый баланс. За 1989-2009 гг. его сумма выросла до 12 852,5 млн. долл., что составляет 28% стоимостного объема экспорта в 2010г. Факторы, вызывавшие рост дефицита торгового баланса в последнее время, стали высокая зависимость экспорта от импорта давальческого сырья, потребность страны во ввозе технологий и оборудования для индустриализации экономики и снижение таможенных пошлин в соответствии с Соглашениями в рамках СЕПТ (АСЕАН) и обязательствами перед ВТО.

Иностранные инвестиции играют большую роль в развитии национальной экономики Вьетнама. В период реформирования доля реально используемого иностранного капитала в общем объеме инвестиций с каждым годом постепенно повышалась. Так, если в 1996-2000 гг. она составляла 21%, в 2001-2006 гг. - 16% и в 2006-2009 гг. - 23,6%. В 2008г. доля предприятий с иностранным капиталом в экспорте Вьетнама составила 57,8%. В огромных масштабах экспортируется продукция швейного и обувного производства.

Основными странами-партнерами Вьетнама стали США, Китай, Сингапур, Республика Корея, Малайзия и Филиппины, а также страны ЕС.

После 1990-го года наблюдалась тенденция к снижению удельного веса торгово-экономических связей между Вьетнамом и Россией. В 2009 году внешнеторговый оборот между ними составил 1100 млн. долларов США (самый высокий показатель за постсоветский период). Однако его доля достигает только 0,35 % внешнеторгового оборота РФ и 1,5% внешнеторгового оборота Вьетнама. Для стимулирования дальнейшего развития торговых отношений между странами Вьетнам и Россия создали совместную группу для исследования целесообразности заключения соглашения о свободной торговле.

Внешнеэкономическая ситуация в ближайшей перспективе обещает быть благоприятной для народного хозяйства Вьетнама. С восстановлением мировой

15

экономики после кризиса внешняя торговля Вьетнама будет быстро развиваться. Продолжит улучшаться структура производства. Возможности и угрозы для дальнейшего развития внешней торговли Вьетнама отражаются в 8\\гОТ-анализе, проведенном автором (таблица 3).

Таблица 3

8\УОТ-анализ потенциала развития и совершенствования внешней _торговли Вьетнама_

Сильные стороны Недостатки

- Трудовые ресурсы (большая численность трудоспособного населения, дешевая рабочая сила) - Богатые природные ресурсы - Выгодное географическое положение - Быстрый темп развития национальной экономики - Сравнительные преимущества в производстве сельскохозяйственных продуктов, текстильных и швейных изделий - Низкая конкурентоспособность вьетнамских товаров - Преобладающая доля сырья в экспорте - Неразвитая инфраструктура ВЭД - Несовершенная система государственного регулирования ВЭД - Отсутствие стратегической комплексной программы развития ВЭД

Возможности Угрозы

- Дальнейшая интеграция в региональное и мировое хозяйство - Высокий темп притока иностранного капитала в национальную экономику - Доступ к рынкам сбьгга после вступления в ВТО - Улучшение структуры национальной экономики (повышение доли сектора промышленности и сферы услуг в ВВП) - Повышение конкуренции со стороны соседних стран - Хроническое отрицательное сальдо внешней торговли - Недостатка национальных валютных резервов - Высокая степень открытия национальной экономики - Статус «нерыночной экономики», что приводится к трудности вьетнамских производителей в процессе антидемпингового разбирательства

Источник: Составлено автором.

Во второй главе содержится комплексное исследование государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Вьетнама на современном этапе.

В условиях проведения экономической реформы, перехода к рынку государственная система прямого административного управления предприятиями претерпела глубокие изменения. В частности, произошла замена планирования и прямого контроля косвенным, опирающимся в основном на экономические и правовые рычаги.

Система государственных органов внешнеэкономического регулирования во Вьетнаме представлена на рисунке 1.

Рис 1. Система государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама

Источник: Составлено автором.

Среди государственных административных органов особое место занимает Министерство промышленности и торговли Вьетнама. Главной задачей Министерства в области внешнеэкономической деятельности является координация и ее регулирование в соответствии с решениями высших органов государственной власти страны, разработка совместно с другими государственными органами исполнительной власти предложений по проведению единой внешнеэкономической политики и обеспечению ее реализации.

Анализируя внешнеэкономические связи Вьетнама, необходимо отметить, что система их административного управления характеризовалась ранее многозвенностью, сложностью и высокой степенью бюрократизации. Комплексная реформа всех уровней власти, сокращение количества министерств и ведомств, регулирующих внешнеэкономическую деятельность, позволила улучшить работу, повысить эффективность государственного контроля в данной сфере.

В отличие от других стран во Вьетнаме еще не сформирована система консультативных органов и информационных агентов во внешнеэкономической сфере, которые создают представительства в основных странах-партнерах, предоставляют сведения об этих рынках и оказывают помощь экспортерам, а также сотрудничают с правительством при разработке стратегической программы развития внешнеэкономической деятельности. Помощь возложена на ассоциации производителей и Государственный департамент продвижения вьетнамских товаров. Информацией о внешнем рынке обеспечивают торговые представители за рубежом. Но их количество недостаточно, а работа мало эффективна.

Ниже представлены меры государственного регулирования ВЭД во Вьетнаме: таможенно-тарифные; нетарифные и паратарифные (рисунок 2).

Рис 2 . Методы государственного регулирования ВЭС Вьетнама Источник: Составлено автором.

Основой государственного регулирования внешнеторговой деятельности служит таможенный тариф, предназначенный для защиты внутреннего рынка от чрезмерной иностранной конкуренции. В настоящее время действует Постановление Министерства Финансов Социалистической Республики Вьетнама «Об обнародовании экспортного тарифа, минимального импортного тарифа» 15 ноября 2010г. №184/2010/ТТ-ВТС с последующими дополнениями и изменениями.

В 2000-20Югт. Вьетнам постепенно снижал ставки пошлин импортного тарифа в соответствии с Соглашениями в рамках СЕПТ (АСЕАН) и обязательствами перед ВТО. По расчетам ЮНКТАД, средневзвешенный уровень пошлин импортного тарифа на несельскохозяйственные и нетопливные товары уменьшился с 14,5% в 1999г. до 13,0% в 2007г. Тариф на сельскохозяйственные товары тоже снизился на 10% до 20%.

За 25 лет реформы система государственного регулирования внешней торговли Вьетнама существенно обновилась, однако практика показала наличие в нем ряда недостатков.

Во-первых, тарифные и нетарифные меры часто меняются в связи с применением правил ВТО и пересмотром условий международных торговых соглашений, в которых Вьетнам участвовал. Отсюда непредсказуемость и сложность регулирования.

Во-вторых, вьетнамские технические и санитарные требования еще не полностью соответствуют принятым международным стандартам. Государственные уполномоченные органы ускоренно пересматривают многие правовые акты в данной области.

В-третьих, во Вьетнаме нечетко разделены полномочия между ведомствами. В частности, недостаточная координация между министерствами (сельского хозяйства и развития, здравоохранения, науки и технологии) и таможенными органами. Например, когда принимаются новые правовые акты этих ведомств, участникам ВЭД приходится долго ждать вступления в силу актов в Государственном Таможенном Комитете и наоборот. Кроме того, контроль за

20

выполнением технических и санитарных требований неэффективен и нередко на внутренний рынок еще поступают некачественные товары.

В-четвертых, нетарифное регулирование не является унифицированным. Существуют различия в регулировании торговли отечественных предприятий и предприятий с иностранным капиталом. В последнее время уполномоченные органы унифицируют правила в сфере ВЭД для национальных и иностранных участников.

После вступления в ВТО Вьетнам ускорил процесс реформирования законодательной базы регулирования внешнеэкономических связей, в том числе с использованием нетарифных мер. Страна планирует завершить его в конце переходного периода, и тогда система государственного регулирования внешнеэкономических связей будет в полном соответствии с международными стандартами и правилами.

В третьей главе приводится оценка результатов экономического развития Вьетнама в условиях членства страны в ВТО, и даются рекомендации по совершенствованию государственного регулирования ВЭС.

В январе 2007г. Вьетнам стал 150-м членом ВТО после 11-летних переговоров. Главная проблема при вступлении Вьетнама в ВТО заключалась в обеспечении прозрачности экономического режима, формирования правовой, административной и институциональной системы, механизма исполнения обязательств. В числе основных вопросов, поставленных перед страной можно отметить следующие: прозрачность лицензирования и квотирования; либерализация доступа на внутренний рынок услуг для зарубежных предпринимателей; отмена субсидирования экспорта, отказ от финансовой поддержки государственных предприятий и протекционистской защиты сельского хозяйства.

После вступления в ВТО правительство объявило, что с 2007 г. средний уровень таможенных пошлин снижается с 17,4% до 13,4% к 2014 г. Сфера услуг - финансы, частный бизнес, электросвязь, управление недвижимостью, бухгалтерия и туризм - тоже будут постепенно открываться для зарубежных

21

партнеров. Кроме того, Вьетнам должен осуществить либерализацию во многих других отраслях.

Вступление в ВТО оказало положительное влияние на экспорт, который является основной движущей силой роста экономики. В 2007 г. экспорт увеличился на 21,9% по сравнению с 2006 г. и достиг 48,6 млрд. долл. США, а в 2008 г. вырос еще на 29,1% и составил 62,7 млрд. долларов США. Однако последующий глобальный экономический кризис привел к сокращению экспорта в 2009 г. на 8,9% до 57,1 млрд. долларов.

Несмотря на сравнительно высокий темп прироста экспорта в 2007-2008 гг. он был ниже планировавшегося до присоединения страны к ВТО. Экспорт в этот период увеличился в основном за счет ценового фактора. Цены на некоторые товары, такие как уголь, перец, рис, повысились в 2 раза. В сопоставимых целях экспорт многих товаров, особенно сельскохозяйственной продукции, не изменился. В 2008 г. отмечался рост экспорта только перца, риса и орехов кешью. В 2009 г. и экспорт сельскохозяйственной продукции в физическом и стоимостном выражении снизился ввиду мирового кризиса.

Косвенное влияние членства в ВТО проявилось в позитивном изменении товарной структуры экспорта: отмечалось смещение от сырья (нефть, уголь, каучук, рис) к продукции перерабатывающей промышленности. Индекс выведенной конкурентоспособности (RCA)4 вьетнамских товаров на рынке всех стран улучшался. Если индекс RCA > 1, то товар конкурентоспособен. На крупных рынках - США, Европа и Япония - после вступления в ВТО число конкурентоспособных товаров увеличивается. Так, количество конкурентоспособных высокотехнологичных товаров выросло на американском рынке с 61 в 2006 г. до 86 в 2009 г., на японском рынке с 92 и до 117, на рынке ЕС-с 15 - 80 и до 100. Число конкурентоспособных товаров в других группах также значительно возросло.

4 Этот индекс (Revealed competitive advantage - RCA используется в международных экономических отношениях для расчета относительных преимуществ или недостатков той или иной страны в одном классе товаров или услуг.

RCA «= (Ejj / Eii) / (Е^ / Em), Е - объем экспорта, i - страна, j - товары или услуги из конкретной страны, п - все страны, t - все товары и услуги.

В результате открытия национального рынка импорт быстро возрастал в 2007-2009 гг. Отрицательное сальдо внешней торговли увеличилось с 5,1 млрд. долл. в 2006 г. до 14,2 млрд. долл. в 2007 году и до 18,0 млрд. долл. в 2008 г. Темп роста импорта товаров народного потребления был самым высоким. Доля этой группы товаров в импорте возросла с 7,7% в 2001-2006 гг. до 8,8% в 2008 г. Причиной является рост доходов населения и снижение таможенных пошлин. Главными позициями в импорте являются товары, связанные с быстрорастущими инвестициями в национальной экономике: сталь, цемент, оборудование и продукция, используемая при создании инфраструктуры; сырье и материалы для экспортных товаров.

В целом первые результаты членства в ВТО оцениваются во Вьетнаме позитивно, однако выполнение в полном объеме условий вступления требует решения ряда проблем, в частности пересмотра правовой системы, реформирования государственного регулирования внешнеэкономических связей и создания долгосрочной стратегии развития национальной экономики в условиях глобализации.

Учитывая вьетнамский опыт экономического развития в условиях членства в ВТО можно выделить следующие предложения для России. Во-первых, вступление России в ВТО потребует серьезных организационно-правовых, финансовых и политических действий со стороны государства. Во-вторых, исключительно важная задача внешнеторговой политики в рамках общей стратегии «открытия» внутреннего рынка в контексте присоединения к ВТО - минимизация возможных негативных общеэкономических последствий и рисков, связанных с вступлением в ВТО. В-третьих, России необходимо разработать отраслевые стратегии и программы адаптации к условиям членства в ВТО, особенно в сфере сельского хозяйства, так как сельское хозяйство наиболее чувствительно к открытию рынка.

Предложены рекомендации по дальнейшему совершенствованию государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама (таблица 4).

Таблица 4

Основные меры по совершенствованию государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама

Законодательная база в сфере внешнеэкономических связей Стратегическая программа повышения национальной конкурентоспособности

- приведение нормативно-правовых актов в соответствие с международными стандартами, в частности с правилами ВТО; - сведение большего количества подзаконных актов, регламентирующих ВЭС в единый закон; - ускорение процесса принятия подзаконных актов; - усиление административной борьбы с коррупцией и взяточничеством; - улучшение качества работы таможенных органов. - адаптация национальной экономики к правилам ВТО; - развитие сельскохозяйственного производства (повышение качества продуктов, усиление государственного поддержки в рамках «зеленой корзины», стимулирование экспорта); - переход от количественного подхода в привлечении прямых иностранных инвестиций к качественному; - развитие промышленности (совершенствование организационной и производственной структуры, НИОКР, создание продукции под национальными брэндами)

Выполнение международных обязательств в рамках АСЕАН и ВТО Таможенно - тарифные меры

- снижение таможенных пошлин в рамках СЕПТ, соглашения о создании свободной торговой зоны АСЕАН-КНР, АСЕАН -Республика Корея, АСЕАН - Япония, АСЕАН - Индия, АСЕАН - Австралия -Новая Зеландия; - снижение таможенных пошлин по обязательствам ВТО; - выполнение обязательств по открытию внутреннего рынка. - усиление контроля за декларированием таможенной стоимости; - контроль за представлением льгот по таможенным платежам; - оптимизация уровня тарифного обложения; - унификация ставок таможенных пошлин для товаров, имеющих сходные характеристики; - дифференциация ставок таможенных пошлин, применяемых в отношении комплектующих компонентов.

Защита внутреннего рынка Совершенствование поддержки экспорта

- применение антидемпинговых, компенсационных, специальных защитных мер и сезонных пошлин; - стандартизация технических санитарных требований в соответствие с международными стандартами. - повышение эффективности организационно - поощрительных мер; - развитие информационно -консультационной деятельности; - улучшение работы Департамента по торговому продвижению при Министерстве промышленности и торговли; - создание национальной торговой марки Вьетнама.

Проведение переговоров о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) со стратегическими партнерами

-ЗСТ с ЕС. -ЗСТ с Россией.

Источник: составлено автором.

Практическая реализация перечисленных мер позволит сформировать адекватную систему государственного регулирования внешнеэкономических связей в контексте присоединения Вьетнама к ВТО и усилить защиту отечественных товаропроизводителей в соответствии с международными экономико-правовыми требованиями.

В заключении сформулированы выводы и предложения, обоснованные автором в проведенном диссертационном исследовании в соответствии с его целью и задачами.

Основные положения диссертации нашли свое отражение в следующих публикациях:

1. Дао Хонг Куен. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности Вьетнама// Международная экономика №3, 2011 г. - С. 55-58 (0,5 п.л.) (журнал включен в список изданий рекомендованных ВАК).

2. Дао Хонг Куен. Государственное регулирование торгового баланса Вьетнама// Международная экономика №3, 2011 г. - С. 58-61 (0,5 п.л.) (журнал включен в список изданий рекомендованных ВАК).

3. Дао Хонг Куен. Совершенствование системы таможенно-тарифного регулирования во Вьетнаме //Современные аспекты экономики № 11(148) 2009г.-С. 32-35 (0,2 п.л.).

4. Дао Хонг Куен. Развитие внешнеэкономических связей Вьетнама после вступления страны в ВТО //Современные аспекты экономики №11 (159) 2010 г. -С. 158-163 (0,31 п.л.).

5. Дао Хонг Куен. Развитие внешнеэкономических связей Вьетнама в конце XX - начале XXI веков // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы №2,2010 г. - С. 72-79 (0,6 п.л.).

6. Дао Хонг Куен. Направления и особенности реформирования системы регулирования внешнеэкономической деятельности во Вьетнаме // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы №2,2010 г. - С.80-85 (0,5 п.л.).

7. Дао Хонг Куен. Оценка изменений, произошедших во внешней торговле Вьетнама после присоединения к ВТО// Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы № 1,2011 г. - С.93-98 (0,6 п.л.).

8. Дао Хонг Куен. Тарифно-таможенное регулирование Вьетнама в условиях глобализации// XXIII международные Плехановские чтения (19-23 апреля 2010 г.): Тезисы докладов аспирантов и магистрантов. - М.: ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова», 2009. - С. 40-41 (0,1 п.л.).

9. Дао Хонг Куен. Развитие внешней торговли Вьетнама в условиях кризиса мирового хозяйства// Международная научно-практическая конференция "Внешнеэкономическая стратегия России в условиях посткризисного развития мирового хозяйства" (25 марта 2010г.): сборник материалов. - М.: ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова», 2010.- С. 112-115 (0,3 пл.).

10. Дао Хонг Куен. Совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама в условиях членства ВТО. XXIV международные Плехановские чтения (10-18 февраля 2011 г.): Тезисы докладов аспирантов и магистрантов. - М.: ГОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 2011. (0,1 пл.).

11. Дао Хонг Куен. Исторические и методологические аспекты реформы внешнеэкономических связей Вьетнама// Международная научно-практическая конференция «Экономика и управление: Проблемы и перспективы развития»(15-16 ноября 2010г.): Сборник научных статей, Вторая часть. - М.: Волгоградское научное издательство, 2010. - С.26-33 (0,5 п.л.).

12. Дао Хонг Куен. Совершенствование системы государственного регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме// Международная студенческая научно-практическая конференция на тему: «Международное движение финансовых ресурсов». Факультет МЭО ГОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова», 2011. - С.28-30 (0,5 пл.).

13. Дао Хонг Куен. Совершенствование системы государственного регулирования внешней торговли Вьетнама на современном этапе // Международная научно-практическая конференция «Внешнеэкономические связи как фактор модернизации российской экономики»" (24 марта 2011г.): сборник материалов - М.: ГОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 2011,- (0,4 пл.).

Напечатано в типографии ГОУ ВПО «Российского Экономического Университета имени Г. В. Плеханова». Тираж 100 экз. Заказ №251.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Дао Хонг Куен

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕНДЕНЦИИ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ВЬЕТНАМА В ПЕРИОД РЕФОРМЫ

1.1. Экономические и методологические аспекты реформы внешнеэкономических связей Вьетнама.

1.2. Развитие внешнеэкономических связей Вьетнама в условиях реформирования экономики.

ГЛАВА 2. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ВЬЕТНАМА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.

2.1. Современная институциональная модель государственного регулирования внешнеэкономических связей.

2.2. Характеристика и особенности современного внешнеторгового регулирования во Вьетнаме.

ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ И РЕФОРМИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ВЬЕТНАМА В УСЛОВИЯХ ЧЛЕНСТВА СТРАНЫ В ВТО.

3.1. Изменение базисных условий интеграции Вьетнама в систему мирового хозяйства под влиянием присоединения к ВТО.

3.2. Динамические эффекты присоединения к ВТО для экономики и внешнеэкономических связей Вьетнама.

3.3. Возможности и направления совершенствования государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама в условиях углубления интеграции страны в мировое хозяйство.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама"

Актуальность темы исследования. Одним из основных приоритетов современного этапа экономического развития Вьетнама является интенсивная интеграция в мировое хозяйство. Необходимость движения в этом направлении обусловлена тем, что активное участие страны в международном разделении труда позволяет эффективно использовать ее сравнительные преимущества и получать дополнительные средства для индустриализации национальной экономики, модернизации отечественных производств.

В конце 1986 г. коммунистическая партия Вьетнама приняла историческое решение начать процесс реформирования экономики. В течение последующих 25 лет эта политика постоянно совершенствовалась, благодаря чему страна достигла больших успехов в социальной и экономической сферах. Во внешней политике был взят курс на международную экономическую интеграцию, обеспечение самостоятельности и открытости. Наблюдался быстрый рост внешней торговли (в среднем на 20% в год). В 2010 г. внешнеторговый оборот достиг 157 млрд. долл. США, а отношение экспортно-импортных объемов к ВВП составило 150%. По этому показателю Вьетнам относится к категории стран супер-трейдеров (в терминологии нобелевского лауреата по экономике П. Кругмана), т.е. достиг высокой степени открытости национальной экономики, в которой внешняя торговля играет исключительно важную роль.

С расширением внешнеэкономических связей (ВЭС) Вьетнам необратимо интегрируется в мировое хозяйство. В настоящее время страна активно участвует в развитии региональной экономической интеграции в рамках таких

1 О объединений как АСЕАН и АТЭС . В январе 2007г. Вьетнам вступил во

1 АСЕАН - Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) - политическая, экономическая и культурная региональная межправительственная организация 10 стран, расположенных в Юго-Восточной Азии.

АТЭС - Asia-Pacific Economic Cooperation Forum (APEC) - форум 21 страны Азиатско-Тихоокеанского региона для сотрудничества в области региональной торговли и облегчения и либерализации капиталовложений.

Всемирную торговую организацию (ВТО). Для страны был установлен переходный период до 2019 года, в рамках которого предстоит обеспечить прозрачность внешнеторгового режима, в том числе лицензирования и квотирования, либерализацию доступа на внутренний рынок услуг для зарубежных предпринимателей, отмену субсидирования экспорта, отказаться от финансовой поддержки государственных предприятий и чрезмерной протекционистской защиты сельского хозяйства.

Благодаря присоединению к ВТО система государственного регулирования ВЭС Вьетнама была значительно усовершенствована и в основном приведена в соответствии с общепринятыми международными нормами. Тем не менее, сохраняется ряд существенных проблем в ее функционировании, снижающих эффективность регулирования. Среди них — постоянно меняющееся законодательство, негласность и непрозрачность правовой системы; сложная система административного управления и высокая степень бюрократизации при принятии решений; несоответствие вьетнамских технических и санитарных требований международным стандартам и другие. В результате система государственного регулирования ВЭС не в полной мере отвечает задачам углубления интеграции Вьетнама в мировое хозяйство, обеспечения национальных экономических интересов в этом процессе, заключающихся в повышении вклада внешнеэкономической деятельности в индустриализацию и модернизацию отечественной экономики. Отмеченное обстоятельство также затрудняет полноценное участие Вьетнама в набирающих силу процессах региональной экономической интеграции.

Соответственно на данном этапе развития перед Вьетнамом стоит задача совершенствования законодательства и механизма регулирования внешнеэкономических связей, чтобы полностью адаптироваться к правилам международной торговой системы и создать действенные рычаги для продвижения и защиты своих интересов на глобальном рынке. Поэтому теоретическое, методологическое и практическое исследование процессов реформирования этой сферы деятельности, выработка предложений по совершенствованию системы государственного регулирования ВЭС имеют важное значение для перспектив экономического развития страны, а диссертационная работа на избранную тему приобретает особую актуальность в научно-теоретическом и практическом отношении.

Степень разработанности темы исследования. В последние годы среди российских ученых, вопросы государственного регулирования ВЭС рассмотрены в трудах Т.А. Вороновой, Л.П. Джабиева, И.И. Дюмулена, B.F. Свинухова, А.Н. Спартака, Р.И. Хасбулатова и др.

Политические и экономические процессы, происходящие во Вьетнаме, в настоящее время; изучаются! в России в Институте Азии и Африки МГУ, Институте Востоковедения* ш в. Отделении международных: экономических и политических исследований (ИМЭПИ) института экономики РАН, Центре Азиатских исследований. Среди авторитетных российских ученых следует отметить JLA. Аносову, E.I I. Глазунова; Д:В. Деопика, Е.В. Кобелева, В;М. Мазырина, О.Б. Окунева и: М'.Е Тригубенко. Однако государственное регулирование ВЭС Вьетнама не является основным объектом их анализа.

Из публикаций вьетнамских специалистов; можно выделить, работы,, посвященные вопросам совершенствованиям внешнеэкономических связей, таких ведущих экономистов как Во Чи Тхань, Чыонг Динь Туен, Фам Чи Лан, Зыонг Хуы Хан1», Буй Cyan Лыу, Нгуен Хуы Хай, Во Тху Тхань и др.

В последнее время экономической проблематикой СРВ все активнее интересуются^ западноевропейские, американские и азиатские специалисты, например; Athukorala P.C., Kazi М., Auffret Р.,. Eukase E., Apoteker T. Появились разработки иностранных специалистов (иногда вместе с вьетнамскими коллегами)- по вопросам системы государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама. Основная; часть исследований выполнена по заказу и на средства международных организаций и инвесторов, осуществляющих проекты во Вьетнаме. К ним можно отнести, в частности, совместный доклад специализированных агентств ООН и международных финансовых институтов (ПРООН, ЮНКТАД, группы

Всемирного Банка, МВФ, Азиатского Банка развития), действующих в СРВ. Оценки последствий вступления в ВТО для экономики Вьетнама нашли отражение в работах Dee P., Wiermann J.E., Henning S., Grammling К., группы специалистов Oxfarm.

Однако до настоящего времени не был предложен комплексный подход к рассмотрению вопросов совершенствования системы государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама в условиях усиления региональной интеграции в форматах АСЕАН, АСЕАН +3, АТЭС и, особенно, в контексте выполнения обязательств страны в связи с членством в ВТО. В исследованиях не проводится должный анализ необходимости системного реформирования регулирования ВЭС и приведения его в строгое соответствие с международными правилами. Указанные обстоятельства учитывались при выборе темы диссертационного исследования.

Цель диссертационной работы заключается в выявлении основных направлений совершенствования системы государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама с учетом национальных интересов и международных обязательств страны. Поставленная цель работы обусловила необходимость решения следующих задач, отражающих логическую структуру и последовательность исследования: изучить историко-экономические и методологические аспекты регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама; проанализировать и оценить развитие внешнеэкономических связей Вьетнама за последние 25 лет; исследовать основные направления внешнеторговой политики Вьетнама на современном этапе, дать оценку эффективности применения тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли; раскрыть тенденции и характерные черты интеграции Вьетнама в международную торговую систему, оценить влияние выполнения

3 АСЕАН и стратегические партнеры (КНР, Республика Корея, Австралия и Новая Зеландия, Япония, Индия). международных обязательств Вьетнама на реформирование системы государственного регулирования ВЭС страны; охарактеризовать последствия и результаты участия Вьетнама в ВТО для экономики и внешнеэкономических связей страны; разработать рекомендации по совершенствованию государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама с учетом интеграции страны в мировое хозяйство; обосновать возможные направления дальнейшего развития взаимной торговли Вьетнама и России.

Объектом исследования является система государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения и процессы в сфере государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама на современном этапе.

В диссертации с учетом решающей роли внешней торговли в системе внешнеэкономических связей Вьетнама, а также принимая во внимание значительное число работ по проблематике регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме, главный акцент сделан на рассмотрении вопросов развития и реформирования внешнеторгового регулирования. Тем более, что присоединение к ВТО прежде всего оказало влияние на эту сферу государственного управления.

Тема диссертационного исследования соответствует п.п. 5, 10, 25 Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.14 - Мировая экономика.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные положения классической и современной экономической теории, а также положения теорий мировой экономики и международных экономических отношений.

В основе теоретической разработки темы и решения практических задач лежат общенаучные методы системного, системно-функционального, сравнительного, экономико-статистического, сравнительно-правового анализа и использование прогнозных оценок.

Информационно-статистической базой исследования послужили законы, нормативно-правовые акты Правительства Вьетнама, Министерства финансов и Министерства промышленности и торговли. При проведении анализа использованы статистические материалы и официальные документы Государственного статистического комитета Вьетнама, Государственного таможенного комитета и некоторых других министерств и ведомств Вьетнама. Автор опирался на постановления и программные документы Коммунистической партии Вьетнама, Правительства СРВ.

Для обоснования сделанных выводов и предложений использованы материалы и статистическая информация секретариатов ВТО, ЮНКТАД, Всемирного банка, Азиатского банка развития и др. Кроме того, источниками статистики послужили экономические обзоры международных и национальных специализированных организаций, материалы международных конференций, посвященных рассматриваемой проблематике. Кроме того, в ходе диссертационного исследования были использованы информационные ресурсы электронной сети Интернет.

Научная новизна исследования заключается в том, что в работе раскрыты основные направления влияния расширения участия Вьетнама в региональных интеграционных процессах и членства страны в ВТО на реформирование системы государственного регулирования ВЭС.

Основные научные результаты, полученные лично автором: раскрыты основные направления и особенности эволюции системы государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама в условиях проводимой экономической реформы, участия в региональной интеграции и присоединения страны к ВТО (либерализация ВЭС, участие в региональных и международных интеграционных процессах, привлечение иностранного капитала и постепенное открытие национального рынка); проведена оценка результатов экономических реформ во Вьетнаме с точки; зрениясоздания потенциала динамичного и устойчивого развития внешнеэкономических связей страны (высокие темпы роста внешнеторгового оборота; расширение: внешнего рынка сбыта, большая роль экспорта в экономическом^ развитии страны, смещение товарной структуры экспорта от поставок сырья к; продукции перерабатывающей промышленности,.большой приток иностранного капитала); дана; сравнительная характеристика моделей развития? и регулирования; внешнеэкономических связей Вьетнама: и ряда азиатских государств. Выявлены особенности интеграции Вьетнама в международную торговую систему, заключающиеся* в сочетании* рыночной модели: экономики с сохранением; социалистической- ориентацию и элементов режима импортозамещения со стратегией; экспортной ориентациии, проведении^ курса на региональную; интеграцию- и большом« значении1 государственных предприятий во внешней торговле; комплексно: представлена современная-; институциональная?, модель регулирования;; внешнеэкономических связей: Вьетнама; установлена функциональная взаимосвязь, соответствующих институтов; механизмов. ш инструментов; Выявлены их недостатки (постоянно меняющееся? законодательство; негласность и непрозрачность» правовой системы, многозвенность, и высокая степень бюрократизации^ административного аппарата управления и др.); сформулирована авторская? оценка последствий и результатов присоединения: Вьетнама к ВТО и выполнениям принятых страной обязательств — в общеэкономическом контексте и в контексте реформирования сферы государственного5 регулирования внешнеэкономических связей. Выявлено, что членство Вьетнама в ВТО оказало неоднозначное влияние на экономику страны. С одной стороны, положительное - это прозрачность внешнеторгового режима, расширение экспорта и импорта Вьетнама, повышение конкурентоспособности вьетнамских товаров на внешнем рынке и увеличение притока иностранных инвестиций. С другой, отрицательное — это сокращение числа малых и сельскохозяйственных предприятий, а также компаний и фирм, ранее находившихся под государственной защитой, в связи с открытием отечественного рынка по обязательствам ВТО. В целом первые результаты членства Вьетнама в ВТО оцениваются позитивно; предложен и обоснован комплекс мер, направленных на совершенствование институтов и механизмов регулирования и стимулирования внешнеэкономических связей Вьетнама в интересах повышения национальной конкурентоспособности и укрепления позиций страны на глобальном рынке, обеспечения дальнейшей интеграции в международную торговую систему. Основными из них являются приведение нормативно-правовых актов в соответствие с правилами ВТО, улучшение качества работы таможенных органов, государственная поддержка экспорта, снижение таможенных пошлин, стандартизация технических и санитарных требований в соответствие с международными стандартами и др.; выдвинуты аргументы в пользу заключения соглашения о свободной торговле между Вьетнамом и Россией, связанные с традиционными партнерскими отношениями двух стран и взаимодополняющей товарной структурой экспорта. Сформулированы некоторые предложения для России в процессе интеграции в международную торговую систему на основе опыта Вьетнама: необходимость создания стратегической программы адаптации к изменениям в условиях членства в ВТО и государственной поддержки сельскохозяйственных производителей.

Практическая значимость исследования. Практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы Министерством промышленности и торговли, Государственным таможенным комитетом и другими заинтересованными государственными структурами и местными органами управления Вьетнама для совершенствования системы регулирования внешнеэкономических связей; разработки и реализации программ поддержки участников ВЭД, в том числе малых и сельскохозяйственных предприятий, в условиях членства страны в ВТО.

Отдельные аспекты опыта Вьетнама по реформированию системы государственного регулирования внешнеэкономических связей, обеспечению национальных интересов в процессе углубления интеграции в международную торговую систему и в условиях членства в ВТО могут быть использованы в российской торговой практике.

Материалы диссертационной работы будут полезны для использования в учебном процессе при подготовке специалистов по мировой экономике и внешнеэкономической деятельности.

Апробация исследования. Основные положения и результаты диссертации изложены в тезисах и докладах на международных конференциях, в том числе на международной научно-практической конференции «XXIII международные Плехановские чтения» (Москва, 2010 г.), "Внешнеэкономическая стратегия России в условиях посткризисного развития мирового хозяйства" (Москва, 2010 г.), «Экономика и управление: Проблемы и перспективы развития» (Волгоград, 2010 г.), «Международное движение финансовых ресурсов» (Москва, 2011 г.), «XXIV международные Плехановские чтения» (Москва, 2011 г.), «Внешнеэкономические связи как фактор модернизации российской экономики» (Москва, 2011 г.).

Полнота изложенных материалов диссертации в работах, опубликованных автором. По теме диссертации опубликовано 13 печатных работ общим объемом 4,5 п.л., из них 2 статьи опубликованы в журнале, входящем в список изданий рекомендованных ВАК.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Объем диссертации составляет 200 страниц, в т.ч. 24 таблицы, 12 рисунков и 6 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Дао Хонг Куен

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило выделить и сформулировать следующие выводы и рекомендации:

При изучении реформирования внешнеэкономических связей Вьетнама, было выявлено, что кардинальная перестройка хозяйства началась в СРВ в конце 80-х годов XX века. В результате в стране формируется модель рыночной экономики с социалистической ориентацией, в которой прямое вмешательство государства в экономику устраняется. Центральное место в процессе реформирования во Вьетнаме отводилось преобразованию системы ВЭС. Значительное влияние на этот процесс оказывало изменение внешних условий, а именно: переход в ранг второстепенных партнеров стран бывшего СЭВ, отношения с которыми стали строиться на новой торгово-политической основе; расширение торгово-экономических связей со странами региона, возможность участия в интеграционных процессах и восстановление взаимоотношений с международными экономическими и финансовыми организациями. В результате реформы во Вьетнаме сформировалась рыночная модель регулирования внешней торговли, в основе которой лежит принцип поощрения экспорта с одной стороны, и защиты сельскохозяйственного и слаборазвитых промышленных секторов, с другой стороны, что представляет собой смешанную модель, которая построена на импортозамещающей модели, существовавшей в стране до реформы и на основе опыта применения экспортоориентированной модели в странах АСЕАН и НИС. Но вьетнамская модель характеризуется уменьшением государственного вмешательства во внешнеэкономическую деятельность, одновременно с усилением деятельности государственных предприятий. Это обусловлено концепцией развития рыночной экономики с социалистическим направлением.

В работе установлено, что основным итогом перевода внешнеэкономического комплекса страны на рыночные рельсы стала почти полная ликвидация системы прямого административного регулирования внешнеторговых операций во Вьетнаме и ее замена системой государственного контроля за их осуществлением. Была введена система таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли. В 90-е гг. вьетнамское правительство проводит активный курс внешней политики, направленный на развитие отношений и сотрудничества со всеми странами мира с целью создать благоприятные условия для экономического развития страны. В начале 2010 года Вьетнам имеет торговые отношения с 200 странами и территориями. Страна стала членом АСЕАН, АТЭС, АСЕМ и ВТО.

Анализируя развитие внешнеэкономических связей Вьетнама за 25 лет реформирования, можно отметить, что внешнеэкономические связи страны постоянно развиваются, страна активно интегрируется в мировую экономику. В период 1991-2010 гг. средний годовой прирост внешнеторгового оборота составил 20%. Внешнеэкономические связи играют большую роль в экономике страны. В 2009 году доля экспорта в ВВП составила 65%, доля импорта — 80%. Экспорт сельскохозяйственной, текстильной, швейной продукции, мебели укрепляется на мировом рынке. Кроме США, ЕС, вьетнамские предприятия расширяют рынок экспорта в страны Восточной Европы, которые были главными партнерами до распада социалистического лагеря. Товарная структура внешней торговли Вьетнама при этом за 1990-2000-е годы стала более конкурентоспособной, в ней повысилась доля готовой промышленной продукции. Вьетнам пытался, используя преимущества международного разделения труда, получить в обмен на свою продукцию высокотехнологичное оборудование, ноу-хау и т.д. При этом преимущественное место в его экспорте пока занимали трудоемкие изделия легкой промышленности.

Внешнеэкономическая ситуация в ближайшей перспективе обещает быть благоприятной для народного хозяйства Вьетнама. С восстановлением мировой экономики после кризиса внешняя торговля Вьетнама будет быстро развиваться. Продолжит улучшаться структура производства. Однако сохранятся и факторы неопределенности - несбалансированность мировой торговли, жесткая конкуренция, большое влияние колебаний мировых цен на энергоресурсы и лес на себестоимость вьетнамских товаров и др.

При изучении механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей Вьетнама, было выявлено, что основным принципом государственного регулирования внешнеэкономической деятельности является защита государством прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности и ограничение прямого вмешательства государства в экономику. Система органов государственной власти, предусмотренная Конституцией Вьетнама, включает три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. Среди государственных административных органов особое место занимает Министерство Промышленности и Торговли. Существующая в настоящее время во Вьетнаме система органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности призвана обеспечить выполнение единой государственной политики в этой области. Генеральное направление такой политики составляет дальнейшая интеграция Вьетнама в мировую экономику, использование преимуществ международного разделения труда для ускоренного эффективного развития национальной экономики в условиях формирования устойчивых рыночных отношений. Прежде всего, необходимо в полной мере использовать практику развитых стран по защите внутреннего рынка. Во Вьетнаме, где государственными органами применяется сравнительно узкий набор средств регулирования, было бы полезным освоить и взять на вооружение весь их арсенал, в том числе нетарифные, административные методы, дающие значительный эффект.

При изучении системы тарифно-таможенного регулирования во Вьетнаме можно отметить, что в последние годы ряд нормативно-правовых актов в сфере таможенного регулирования был обновлен по направлению соответствия с международной практикой. Новые правила таможенного происхождения были приняты. Практика показывает, что новые правила определения страны происхождения товаров и таможенной стоимости облегчают и ускоряют таможенные операции участников ВЭД. В настоящее время электронная таможенная декларация начала применяться в больших городах, и до конца 2012 года она будет принята во всей стране. Это очень важный шаг в процессе административного реформирования, улучшения работы таможенных органов и облегчения товарооборота через государственные границы, что впоследствии стимулирует развитие национальной экономики в целом. Однако на практике существует ряд проблем, связанных с тарифным регулированием, такие как высокие импортные ставки пошлины, контроль за достоверностью декларируемой таможенной стоимости и страны происхождения товаров.

Проведенный расчет показал, что в период 2000-2010гг. Вьетнам постепенно снижает импортный тариф в соответствии с Соглашениями в рамках СЕПТ (АСЕАН) и обязательствам ВТО. Средневзвешенный уровень импортного тарифа на несельскохозяйственные товары уменьшается с 14,5% в 1999г. до 13,0% в 2007г. Тариф на сельскохозяйственные товары тоже снизился на 10% до 20%. Самые высокие ставки таможенной пошлины распространяются на напитки и табачные изделия, одежду, чай и кофе, рыбу и рыбные продукты, фрукты и овощи. По обязательствам ВТО таможенные пошлины в следующие годы продолжаются снижаться.

Анализируя вопрос о нетарифных мерах, можно отметить что, за 25 лет реформирования система нетарифного регулирования Вьетнама постепенно обновляется и совершенствуется посредством применения международных стандартов. Однако практика показала ряд недостатков этой системы: непредсказуемый, неунифицированный, сложный характер, несоответствие национальных требований международным принятым стандартам, слабая координация между уполномоченными органами, неэффективный контроль за выполнением технических и санитарных требований.

Исследование позволило обосновать целесообразность и необходимость вступления страны в ВТО. Основными положительными моментами для экономики Вьетнама является доступ к рынкам сбыта стран-членов ВТО, расширение объема экспорта и стимулирование развития внешней торговли, содействие проведению экономической реформы в стране, защита своих законных прав в международной торговле, улучшение инвестиционной обстановки во Вьетнаме; создание условий для: привлечения иностранного капитала и повышение уровня- жизни населения:

После вступления в ВТО вьетнамское правительство открыто? объявило, что с 2007 года общий уровень таможенных пошлин с 17,4% снижается! до 13,4% к 2014 году. [176] Сфера оказания услуг, финансы, частный? бизнес, электросвязь, управление недвижимостью; бухгалтерия и туризм тоже будут постепенно- открываться зарубежным партнерам: В соответствии с обязательствами; взятыми при вступлении в ВТО; Вьетнам должен во многих других отраслях осуществить либерализацию и принять новые правила:

Оценка; условий' вступления- страны в ВТО? позволила, выявить его положительные аспекты. Вступивший в ВТО, Вьетнам получил более широкий доступ на рынки членов ВТО: Экспортная квота вьетнамских текстильных изделий была: отменена1; в начале 2007 года. Вьетнаму удалось сохранить высокие тарифы на легковые автомобили и мотоциклы, и таможенную квоту на чувствительные: товары (яйца, сигареты; сахар, соль). Кроме того, Вьетнам может применять экспортные пошлины, в секторах,, где Вьетнам не имеет сравнительные преимущества на мировых рынках.;

Однако нужно отметить, что обязательные ставки таможенной пошлины для Вьетнама на много ниже, чем применяемые обязательства для стран, уже являющихся членами ВТО, в момент создания этой организации (Марракешское; соглашение, 1994). Тарифы на сельскохозяйственную! продукцию^ будут ниже, чем текущие уровни, применяемых в других развивающихся; странах с аналогичным уровнем развития с Вьетнамом. Вьетнам должен отменить все виды сельскохозяйственных субсидий несмотря на то, что ВВП на душу населения страны составляет меньше 1000 долл. США в год и 70% населения живут в деревнях. Кроме того, экономика Вьетнама не будет признана как «рыночная экономика» в течение 12 лет (до 2019). Поэтому вьетнамские товары все еще испытывают трудности в доказательстве стоимости в случае антидемпинговых расследований, проведенных странами-импортерами.

Проведенное исследование позволило сделать вывод, что обязательства Вьетнама перед ВТО являются приемлемыми в целом. Вьетнаму удалось сохранить свои молодые промышленные отрасли и неразвитый сектор услуг за счет поэтапного снижения тарифов и длительного переходного периода. Однако аналитики давали прогнозы, что вступление в ВТО будет сильно влиять на экономику страны и жизнь населения.

В настоящее время трудно делать однозначные выводы о влиянии вступления в ВТО на экономику страны из-за мирового кризиса. Однако после трехлетнего периода деятельности в рамках правил ВТО, мы видим первые позитивные результаты. Несмотря на мировой кризис за 2007-2008 гг. объем внешнеторгового оборота рос быстрыми темпами. За 2008г. объем экспорта составил 63 млрд. долларов США, что увеличился на 29,5% по сравнению с 2007г., по импорту соответствующие показатели оценивались в 79,9 млрд. и 27,5%. . Хотя под влиянием финансового кризиса за 2008г. темп роста ВВП составил около 6,5%, за 9 месяцев 2009г. - 4,5%. Приток иностранных инвестиций вырос очень сильно в 2007-2008 гг. Объем иностранных инвестиций в 2008г. достиг 11,5 млрд. долларов, что на 43% больше в 2007г. Однако за 9 месяцев 2009г. данный показатель снизился на 11,2% по сравнению с аналогичным периодом 2008г.

Вместе с тем сохраняются серьезные проблемы, связанные с низкой эффективностью и соответственно низкой конкурентоспособностью многих отраслей вьетнамской экономики на мировых рынках. Как отмечают во Вьетнаме, открытость экономики привела к закрытию неэффективных предприятий, пользующихся ранее протекционистской поддержкой, сокращению рабочих мест и росту безработицы. Эти потери намечается компенсировать за. счет увеличения производства и занятости в отраслях экспортного сектора наряду с расширением: конкурентоспособных трудоемких отраслей.

Предложены рекомендации по совершенствованию системы государственного регулирования» внешнеэкономических связей^ Вьетнама в условиях вступления страны, в ВТО и интенсивной интеграции в мировую экономику. Первым направлением- является: обновление законодательной? базы, в сфере внешнеэкономических связей: При внесении изменений и дополнений в существующие нормативные акты нужное обеспечить единообразие- и эффективность,правовой? системы, поддерживать стабильный инвестиционный климат, И: не затрагивать интересы действующих инвесторов, а- также новых. Выполняется^ ускорение: административного? реформирования; повышение: гласности: и прозрачности правовой; системы,, политики стратегического развития отдельных отраслей и географических районов; Необходимо усиление координации между департаментами; в государственном управлении и величениешрофессионализма работы государственного-аппарата:.

Второе направление - создание стратегической; программы; повышения; национальной конкурентоспособности и поддержки национальных предприятий при учете относительных преимуществ вьетнамского хозяйства.

Третье направление - выполнение международных обязательств в рамках АСЕАН; и ВТО. При осуществлении своих обязательств перед ВТО и АСЕАН Вьетнам должен учитывать необходимость, защиты молодых промышленных отраслей и сельскохозяйственных производителей от иностранной конкуренции;

Четвертое направление - совершенствование таможенно-тарифных мер; в. качестве главного инструмента внешнеторгового регулирования: Одной из самых актуальных проблем в работе таможенных органов является контроль за таможенной- стоимостью. Надо построить общую информационную базу, которая часто будет обновляться на основе обмена информацией с зарубежными таможенными органами и наблюдения динамики цены на мировых товарных рынках. Дальнейшей работой будет оптимизация абсолютного размера ставок таможенных пошлин, унификация ставок таможенных пошлин для товаров, имеющих сходные характеристики и дифференциация по своему уровню ставки ввозных таможенных пошлин, применяемых в отношении целого ряда комплектующих элементов, предназначенных для промышленного изготовления отдельных товаров.

Пятое направление — построение системы нетарифного регулирование по международным принятым стандартам и обязательствам ВТО. Речь идет, прежде всего, об издании подзаконных актов, регламентирующих санитарный, фитосанитарный и ветеринарный контроль, стандартизации технических требований, установлении механизмов применения особых видов пошлин (антидемпинговых, специальных, компенсационных), а также расширения практики применения сезонных пошлин.

Шестое направление - это совершенствование механизма поддержки экспорта. В целях обеспечения конкурентных преимуществ, поддержки и защиты интересов отечественных экспортеров на внешнем рынке, роста экономического потенциала и повышения доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме вьетнамского экспорта разработана система мер государственной поддержки экспорта промышленной продукции, предусматривающая использование торгово-экономических, организационных, финансовых и информационно-консультационных инструментов.

Седьмое направление - проведение переговоров о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) со стратегическими партнерами. Речь идет, прежде всего, о создании ЗСТ между Вьетнамом и ЕС, и Вьетнамом и РФ (включая другие страны Таможенного союза).

Практическая реализация перечисленных мер позволит сформировать адекватную систему государственного регулирования внешнеэкономических связей в контексте членства Вьетнама к ВТО, усилить защиту отечественных товаропроизводителей в соответствии с международными экономико-правовыми требованиями, будет способствовать продвижению экономических интересов страны на глобальном рынке.

Учитывая вьетнамский опыт экономического развития в условиях членства в ВТО можно выделить следующие предложения для России. Во-первых, вступление России в ВТО потребует серьезных организационно-правовых, финансовых и политических действий со стороны государства. Во-вторых, исключительно важная задача внешнеторговой политики в рамках общей стратегии» «открытия» внутреннего рынка в контексте присоединения к ВТО - минимизация возможных негативных общеэкономических последствий и рисков, связанных с вступлением в ВТО (в том числе касающихся усиления социальной напряженности при закрытии предприятий, не выдерживающих конкуренции с импортной продукцией, роста безработицы и обострения бюджетно-финансовых проблем). В-третьих, России необходимо разработать отраслевые стратегии/программы адаптации к условиям членства в ВТО, особенно в сфере сельского хозяйства, так как сельское хозяйство наиболее чувствительно к открытию рынка.

Учитывая опыт Вьетнама, Китая, стран Восточной Европы и Россия может построить эффективную национальную стратегию адаптации экономики к условиям ВТО, которая будет содействовать подъему отечественного хозяйства и развитию внешнеторгового потенциала.