Совершенствование управления территориальными экономическими системами в условиях транснационализации хозяйственной деятельности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование управления территориальными экономическими системами в условиях транснационализации хозяйственной деятельности"

На правах рукописи

ВЛАДИМИРОВА. Светлана Николаевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ В УСЛОВИЯХ ТРАНСНАЦИОНАЛИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Саратов - 2004

Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении

высшего профессионального образования «Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина»

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор,

заслуженный работник высшей школы ГЕРАСИМОВА Валентина Владимировна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

ПОРОШИН Юрий Борисович;

кандидат экономических наук, доцент РИБОКЕНЕ Елена Владимировна

Ведущая организация Саратовский институт (филиал)

Российского государственного торгово-экономического университета

Защита состоится «31» мая 2004 года в 12 часов на заседании диссертационного совета К 502.005.01 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина» по адресу:

410031, г. Саратов, ул. Соборная, 23/25, к. 336.

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке Поволжской академии государственной службы имени П.А. Столыпина.

Автореферат разослан «30» апреля 2004 года.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент.

А.Н. Романцов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современный этап развития российской национальной экономики характеризуется внедрением транснациональных интегрированных структур в экономическое пространство, обусловленным глобализацией экономических процессов, развитием международного разделения труда, интернационализацией производства и капитала.

Интернационализация производства и капитала на основе развития производительных сил под воздействием наукоемких технологий ускорила процесс развития хозяйственно-экономических связей посредством создания крупнейшими компаниями многочисленных отделений за рубежом и трансформацией национальных корпораций в транснациональные. Вывоз капитала становится важнейшим фактором формирования и развития международных корпораций и транснационализации хозяйственной деятельности.

Транснационализация хозяйственной деятельности предопределяет растущую потребность в специализации и кооперировании производства, обеспечивающих повышение прибыльности производства в глобальном масштабе. Объективная потребность в рынках сбыта возрос -шего по масштабам производства усиливает стремление транснациональных корпораций (ТНК) к внешнеэкономической экспансии, локализации и размещению филиалов и дочерних компаний ТНК в различных странах мира.

По данным ООН, всего в мире насчитывается свыше 800 тыс. зарубежных филиалов, принадлежащих 63 тыс. родительским компаниям. При этом 270 тыс. филиалов размещены в развитых странах, 360 тыс. — в развивающихся и 170 тыс. — в странах с переходной экономикой. ТНК контролируют до 40% промышленного производства в мире и половину международной торговли. Объем произведенной продукции на предприятиях ТНК ежегодно превышает 6 трлн долларов США. В корпорациях работают 73 млн сотрудников, то есть каждый десятый занятый в мире, исключая сельское хозяйство. На долю ТНК приходится, по раз-

2 / 3 I

ным оценкам, от /3до /4 мирового экспорта.

: рос национальная! -

| СИБЛНОГСКЛ I 3

| СПетервтрг йгЛ ' 05 }

Основой успешного продвижения ТНК на зарубежные рынки являются их конкурентные преимущества, главные из которых - технологическое лидерство, обладание передовыми технологиями. В силу этого воздействие ТНК на научно-технический прогресс в мировом масштабе очень велико, oral определяют направления его развития и соответственно структурные сдвиги в мировой экономике. Влияние транснационального капитала обусловлено прежде всего тем, что в распоряжении ТНК и банков находится значительная часть международного капитала и инвестиционных ресурсов, свободно перемещающихся в экономическом пространстве.

Регионы становятся непосредственно той средой, в которой транснациональный капитал работает и реализует инвестиционные проекты. Присутствие филиалов и дочерних компаний ТНК в регионах России, вкладывающих прямые инвестиции в различные отрасли регионального хозяйства, предопределяет структурообразующие факторы региональных экономических систем, а также вносит существенные изменения в характер взаимоотношений между производителями и конечными потребителями на региональных и локальных рынках.

Процесс внедрения иностранного капитала в региональные экономические системы и транснационализации хозяйственной деятельности носит противоречивый характер. С одной стороны, создание транснациональными корпорациями сети филиалов и дочерних компаний в российских регионах способствует ускорению интеграции России в мировое хозяйство, укрепляет прямые хозяйственные связи между регионами отдельных стран. Иностранные инвестиции, вкладываемые в региональную систему хозяйства, обеспечивают повышение конкурентоспособности национального реального сектора экономики, национальных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках. Велико значение иностранных инвестиций для развития производственной и рыночной инфраструктуры в регионах, для развития малого и среднего бизнеса, создания новых рабочих мест, модернизации и расширения производственных мощностей. С другой стороны, транснациональный капитал ориентируется исключительно на собственную выгоду - максимизацию прибыли и сокращение издержек. Свободный перелив из одних отраслей хозяйства в другие позволяет ему уходить из реального сектора экономики, трансформироваться в спекулятивный капитал. При этом не исключается реализация его потенциальной созидательной силы, обеспечивающей внедрение новых технологий, более совершенных методов организации и управления хозяйствующими субъектами, управленческой культуры.

Создание партнерского взаимодействия между ТНК, национальными и региональными хозяйствующими субъектами, структурами государственного управления и местного самоуправления на базе сочетания государственных национальных и региональных интересов, интересов ТНК и национального регионального бизнеса позволит стабилизировать процесс регионального воспроизводства, наращивать экономический потенциал региона, повысить темпы экономического роста в регионах.

Поиск конкретных форм партнерского взаимодействия и механизмов регулирования такого рода взаимодействия не нашел должного отражения в отечественной экономической литературе. Диссертационное исследование призвано восполнить существующий пробел.

Степень разработанности проблемы. Локализация филиалов и дочерних компаний ТНК базируется на основополагающих принципах размещения промышленного производства, разработанных в теориях А. Вебера, А. Леша, Д. Смита. Главными критериями размещения производства являются минимизация суммарных издержек производства и сбыта продукции и максимизация чистой прибыли.

На базе классических теорий размещения производства созданы современные динамические теории размещения производства М. Стор-пера и Р. Уолкера. Они выделяют территориальный аспект в развитии промышленных компаний, обосновывающий необходимость территориальной экспансии в целях задействования дополнительных факторов для повышения эффективности производства.

Отталкиваясь от теории «экономии за счет масштабов производства», Д. Даннинг обосновал снижение издержек производства при увеличении объема производства за счет дополнительного размещения производства на территории зарубежных стран.

Новые явления в организационных формах управления международной деятельностью ТНК и проводимой ими политики переориентации от экспорта товаров из страны базирования материнской компании к налаживанию производственной деятельности на дочерних зарубежных предприятиях с реализацией продукции на зарубежных рынках представлены в работах Р. Вернона. Он обращает особое внимание на приоритеты головных компаний и дочерних подразделений за рубежом.

В трудах П. Бакли и М. Кэссона рассматриваются объективные предпосылки формирования ТНК. Согласно разработанной ими теории национальные промышленные предприятия тяготеют к транснационализации хозяйственной деятельности по достижении ими соответствующего размера и уровня развития производства.

Экономисты С. Хаймер, Ч. Киндлбергер, А. Рагман посвятили свои исследования анализу эффективности и формированию портфеля прямых иностранных инвестиций за рубежом.

Место и роль ТНК в современном мировом хозяйстве и российской экономике отражены в работах российских экономистов Е. Балацкого, Т. Белоус, И. Владимировой, Ю. Винслава, Ф. Губайдуллиной, Р. Зимен-кова, а также венгерского профессора М. Шимаи. Указанные авторы анализируют виды и формы взаимодействия ТНК с национальными хозяйствующими субъектами принимающих государств, а также степень и сферы влияния дочерних предприятий и филиалов ТНК на развитие национальных экономических структур.

Работы А. Мовсесяна в основном посвящены проблемам транснационализации мирового экономического пространства, современным тенденциям в развитии и управлении ТНК и роли последних в процессе глобальной информатизации.

Принципы транснационализации капитала и закономерности функционирования и развития объединенного капитала излагаются в работах американских ученых Б. Когута, Т. Даса и Б. Тента, Р. Кантера, а также российских ученых М. Бобиной и А. Радыгина.

Наряду с зарубежными и отечественными исследователями проблемами ТНК занимаются многие международные организации — Комиссия ООН по транснациональным корпорациям, Гарвардский университет, Мировой банк, публикующие результаты своих исследований в ежегодных отчетах и материалах международных конференций по проблемам глобализации и транснационализации.

Внимание ученых и практиков В. Динеса, Ю. Порошина, Б. Шинчука обращено к проблемам создания совместных предприятий на базе российского и иностранного капиталов, путям формирования инвестиционной политики и методам управления внешнеэкономической деятельностью в регионе.

Вместе с тем недостаточная изученность процессов транснационализации хозяйственной деятельности и ее влияния на социально-экономическое развитие региона, поиск путей разрешения противоречий, привнесенных в результате взаимодействия национального и транснационального капиталов, а также несовершенство механизма управления региональной экономической системой в условиях локализации филиалов и дочерних компаний ТНК обусловили выбор темы данного диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы явля-

ется комплексное системное исследование теоретических основ механизма управления региональной экономической системой в условиях транснационализации хозяйственной деятельности на современном этапе.

Для достижения поставленной цели в диссертации обозначены и решаются следующие задачи:

- исследовать предпосылки транснационализации хозяйственной деятельности в региональной экономической системе;

- раскрыть сущность транснациональной корпорации как субъекта транснационализации хозяйственной деятельности, показать место и роль ТНК в региональной экономической системе;

- провести комплексный анализ социально-экономической деятельности ряда ТНК в отдельно взятых регионах;

- выявить противоречия, возникающие в процессе взаимодействия иностранного и национального капиталов, и предложить пути разрешения этих противоречий;

- изучить основные тенденции и закономерности функционирования ТНК в регионах-реципиентах;

- обосновать теоретическую базу организационно-экономического механизма регулирования взаимодействия иностранного и национального капиталов в российской экономике на региональном уровне.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в условиях транснационализации хозяйственной деятельности между экономическими субъектами региональной экономической системы.

Объектом исследования выступают филиалы и дочерние компании транснациональных корпораций, функционирующие в российской экономике и Саратовской области, созданные совместными усилиями предприятия с иностранными инвестициями в регионе.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужила нормативно-правовая база ряда зарубежных стран, международных организаций, Российской Федерации и Саратовской области; статистические данные зарубежных исследовательских организаций, Госкомстата РФ, Саратовского областного комитета государственной статистики; социально-экономические показатели Саратовской области и ряда региональных предприятий - структурных подразделений ТНК. Информационную базу составили внутрикорпоративные документы, финансовые отчеты, пресс-релизы и публикации ряда транснациональных корпораций, осуществляющих свою деятельность на территории региона и их структурных подразделений.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Выявлены экономические предпосылки транснационализации хозяйственной деятельности в национальной экономике, обусловленные общими закономерностями глобализации экономических процессов и специфическими закономерностями развития национальных экономик стран.-

К общим закономерностям транснационализации хозяйственной деятельности относятся следующие:

- углубление общественного разделения труда, которое в условиях современной научно-технической революции предопределяет растущую потребность хозяйствующих субъектов в специализации и кооперировании производства в целях повышения прибыльности производства в глобальном масштабе;

- интернационализация производства и капитала, приобретающая характер экспансии хозяйственных связей за счет формирования крупными компаниями дочерних предприятий и филиалов за рубежом, создания предприятий с иностранными инвестициями на территории других стран и трансформации национальных корпораций в транснациональные;

- реализация хозяйствующими субъектами новых принципов размещения производства в современных условиях, направленных на приближение производства товаров и услуг к потребителям в целях сокращения затрат и повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов.

К специфическим закономерностям развития национальной экономики России следует отнести:

- трансформацию экономической системы России и формирование рыночной экономики;

- децентрализацию производства и либерализацию внешнеэкономической деятельности;

- высокую степень открытости экономики отдельных регионов страны для интернационального капитала и их инвестиционную привлекательность для иностранных инвесторов;

- заинтересованность государства в интеграции страны в мировое хозяйство и привлечение в страну иностранного капитала, с учетом его собственных стимулов и его ориентации, мерами экономического регулирования, направленными на реализацию национальных целей.

2. Дано авторское определение сущности ТНК как субъекта транснационализации хозяйственной деятельности.

Под транснационализацией хозяйственной деятельности экономических субъектов следует понимать процесс включения национальных корпораций в международное производство, основанное на объединении национальных капиталов различных форм и размещении на территории других государств с привлечением иностранных предприятий для производства товаров и услуг с последующей реализацией их на зарубежных рынках.

Основной целью транснационализации хозяйственной деятельности экономических субъектов — национальных корпораций является увеличение нормы прибыли за счет вложений относительного избытка капитала в отрасли хозяйства других государств с более низким уровнем оплаты труда и налогообложения, меньшими затратами на сырье и транспортировку.

Международное производство характеризуется единым рыночным и информационным пространством, международным рынком капитала и рабочей силы, а также международным рынком инжиниринговых услуг.

Транснациональная корпорация как интегрированная структура, являющаяся субъектом транснационализации хозяйственной деятельности, представляет собой компанию (группу компаний), достигшую таких масштабов экономического развития в условиях современных процессов глобализации мировой экономики, при которых возникает необходимость расширения своей деятельности путем создания подразделений различной организационно-правовой формы в других странах с целью получения максимальной прибыли за счет разницы стоимости факторов производства, их комбинирования и оптимальной конфигурации, а также за счет различий в налоговом, торговом, трудовом, природоохранном законодательствах страны базирования и страны-реципиента.

3. Систематизированы и уточнены преимущества транснационализации хозяйственной деятельности для хозяйствующих субъектов:

-достижение оптимального размера корпорации и экономия масштаба организации, исчерпавшей себя в рамках национальных государств;

- реализация конкурентоспособности товаров и услуг за счет рассредоточения производства и рационализации операций воспроизводственного процесса, что обеспечивает снижение себестоимости производимой продукции;

- овладение рынками сбыта стран-реципиентов и установление контроля над ними.

4. Уточнено понятие региональной экономической системы, включающей интегрированные структуры, сформировавшиеся в результате транснационализации хозяйственной деятельности. Региональная экономическая система может быть представлена как территориальная эко-

номическая система, включающая в качестве объектов управления созданные на базе взаимодействия национального и транснационального капиталов аффилированные структуры (предприятия с иностранными инвестициями, филиалы и дочерние предприятия) транснациональных корпораций в регионе.

5. Предложен организационно-экономический механизм регулирования региональной экономической системы в условиях транснационализации хозяйственной деятельности, включающий использование активных форм и методов взаимодействия ТНК с региональными экономическими субъектами и апеллирование к прямым и косвенным экономическим методам регулирования. Активные формы предполагают разработку проактивной стратегии взаимодействия ТНК с территориальными структурами государственного управления и региональными хозяйствующими субъектами. К экономическим методам регулирования транснационализации хозяйственной деятельности в регионе относятся следующие:

- предоставление льгот в налогообложении, включающих освобождение от налогов, снижение налоговых ставок, отсрочки, объектами которых являются земля, новые вложения или приобретаемое оборудование;

- таможенные льготы;

- субсидии, займы по ставкам ниже рыночных, гарантии по займам, финансирование облигационных займов под низкий процент;

- компенсация потерь в результате обстоятельств, предусмотренных в применяемом праве принимающей страны;

- предоставление земли в бесплатное пользование или долгосрочную аренду для снижения издержек на начальном этапе вложений;

- установленный размер минимального капитала, необходимого для создания предприятий.

Совершенствование управления региональной экономической системой предполагает учреждение специализированного агентства, выполняющего следующие функции:

- определение методов и путей реализации региональной стратегии привлечения прямых инвестиций в регион в результате создания аффи-лиированных структур;

- мониторинг состояния конкурентов по привлечению прямых инвестиций на национальных и зарубежных рынках;

- создание «паспорта» ведущих ТНК;

- мониторинг выполнения транснациональными корпорациями условий инвестиционных программ на предприятиях-реципиентах.

6. Выявлены противоречия в процессе функционирования реги-

ональной экономической системы, включающей аффилированные структуры ТНК:

- противоречие между экономическими интересами региона и экономическими интересами ТНК. Экономические интересы региона направлены на внедрение новейших технологий в производственные процессы региональных предприятий, создание региональных инновационных фондов, внедрение международных стандартов в системы менеджмента и маркетинга хозяйствующих субъектов, увеличение экспортно-импортных операций. Экономические интересы ТНК ориентированы на поставку морально устаревшего оборудования и технологий; дробление производственной цепочки с переводом отдельных структурных звеньев предприятий в другие регионы и страны, установление монопольно высоких цен и ослабление позиций региональных предприятий на внутреннем рынке в виду обострения конкуренции;

- противоречие между стратегией социально-экономического развития региона и стратегией развития ТНК. Стратегия социально-экономического развития региона базируется на стратегии повышения темпов экономического роста за счет включения факторов регионального экономического развития, на повышении инвестиционной привлекательности региона не только для иностранных, но и для отечественных инвесторов. Стратегия развития ТНК строится на подавлении конкурентов в лице отдельных региональных предприятий, занимающих лидирующие позиции на региональных и локальных рынках, а также отдельных предприятий, осуществляющих экспортно-импортные операции. Она предполагает насаждение идеологии, противоречащей интересам развития регионального бизнеса, и замену руководства региональных подразделений ТНК на иностранных менеджеров. Обострение конкуренции на региональных рынках между отечественными предприятиями и аффи-лиированными структурами ТНК создает угрозу национальной безопасности региона и страны в целом;

- противоречие, инициируемое вложением иностранных инвестиций в основной капитал производственных предприятий региона, которое возникает в результате проявления позитивного эффекта прямых иностранных инвестиций и их негативного воздействия на воспроизводственный процесс в регионе-реципиенте. Позитивный эффект прямых инвестиций выражается в увеличении объема и рационализации структуры внутреннего накопления основного капитала, ускорении его темпов и повышении нормы прибыли. Негативное воздействие выражается в виде превышения репатриации прибыли над объемом прямых инве-

стаций, что отрицательно сказывается на процессе воспроизводства предприятий и на региональном воспроизводственном процессе.

Теоретическая и практическая- значимость работы. Научные

результаты, выводы и предложения настоящего исследования углубляют теоретическую основу механизма управления региональной экономической системой в условиях транснационализации хозяйственной деятельности. Их применение активизирует приток прямых инвестиций от транснациональных корпораций и способствует более эффективному использованию в регионе ресурсов интеграции иностранного и национального капиталов и транснационализации хозяйственной деятельности.

Результаты исследования имеют теоретическую и практическую значимость при разработке комплексных региональных программ экономического и социального развития, нормативно-правовой базы регулирования инвестиционной деятельности в регионе; в учебном процессе при преподавании курсов «Региональная экономика и управление», «Мировая экономика», «Экономическая теория».

Апробация работы. Основные теоретические и аналитические результаты диссертационного исследования излагались автором в тезисах выступлений на научно-практической конференции Поволжской академии государственной службы им. П. А. Столыпина «Политический и социально-экономический механизмы управления на современном этапе» (Саратов, 1999) и методологическом семинаре кафедры экономики этого вуза; на межвузовских научно-практических конференциях: «Реформы и укрепление государственности в России» (Саратов, 2000), «Социально-экономическое и политическое развитие общества: актуальные проблемы» (Саратов, 2001), «Регион: социально-экономический, этнографический и культурный феномен» (Саратов, 2003).

По результатам исследований автором опубликованы научные работы общим объемом 3,31 печатных листа.

Структура работы. Выбор темы и логика исследования определили структуру и содержание диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

Возрастающее влияние общемировых процессов глобализации на национальную экономику объективно обусловливает внедрение транс -национальных структур в российскую экономику. В ходе этого про-

цесса региональные экономические системы становятся объектом воздействия со стороны транснациональных корпораций.

Выступая в качестве инвесторов, ТНК переносят значительную часть своих производственных мощностей в регионы зарубежных стран, создавая там различные виды структурных подразделений, интегрированных в региональные экономические системы,' что позволяет им использовать местные сырьевые и людские ресурсы и существенно сокращать затраты на производство товаров и услуг. Число корпораций быстро растет. Если в 1990-2000 гг. количество родительских компаний увеличилось приблизительно в 1,7 раза, то сеть аффилированных структур за тот же период выросла в 4,7 раза. Однако сообщество аффилиирован-ных структур ТНК и поле их хозяйственно-экономической деятельности приумножаются не столько за счет появления новых членов, сколько за счет расширения и увеличения масштабов хозяйственно-экономической деятельности. Показатели транснационализации хозяйственной деятельности мировой экономики постоянно увеличиваются. За последнее десятилетие объем годовых прямых иностранных инвестиций вырос в 8 раз, а число международных слияний и поглощений - в 7 раз.

Основные формы объединения транснационального капитала, ставшие в современном мировом хозяйстве классическими, характеризуются такими способами расширения международной деятельности корпораций, как приобретение или создание новых компаний, организация совместных предприятий, слияния, поглощения, а также стратегические альянсы, ставшие наиболее распространенной в последнее десятилетие и эффективной формой расширения бизнеса и сфер влияния.

Современные тенденции объединения транснационального капитала обусловлены внедрением новых информационных технологий, благодаря которым стало возможным возникновение разнообразных сетевых структур управления в целях сокращения затрат на организацию менеджмента и маркетинга в аффилированных подразделениях.

Транснациональный капитал внутренне противоречив, в своем движении и развитии он ориентируется исключительно на собственную выгоду и может принимать как спекулятивные формы, приводящие к кризисам принимающие экономические системы, так и созидательные, обеспечивающие им научно-технический прогресс. В тех случаях, когда интересы корпораций объективно совпадают с интересами регионов-реципиентов, он может обеспечить им значительные преимущества в межрегиональной и межстрановой экономической конкуренции.

По данным Саратовского отделения Государственной регистрацион-

ной палаты, с 1992 г. на территории Саратовской области зарегистрировано более 300 предприятий с иностранными инвестициями. Долевое участие иностранных партнеров на современном этапе распределяется следующим образом:

а) со 100% -ным участием иностранного капитала-29 предприятий (12%);

б) с долевым участием - 215 предприятий (88%), в том числе:

- с долей иностранного участия до 50% - 75 предприятий (30,5%);

- с долей иностранного участия 50% - 89 предприятий (36,5%);

- с долей иностранного участия свыше 50% - 51 предприятие (21%).

Среди действующих в регионе ТНК автором выделены несколько

глобальных транснациональных корпораций как наиболее значительных по оказываемому влиянию на регион: «Caterpillar» (США), «Claas» (Германия), «British American Tobacco» (Великобритания), «Henkel» (Германия), «Bosch» (Германия), «Seribo» (Франция), «British Petroleum» (Великобритания).

В числе региональных структурных подразделений этих ТНК оказались крупнейшие региональные промышленные предприятия:

ОАО «Бритиш Американ Тобакко - СТФ» (Великобритания) - табачная промышленность;

ООО «Бош — Саратов» (Германия) - машиностроение (запасные части для дизельных двигателей);

ООО «Хенкель — Юг» (Германия) - химическая промышленность (производство моющих средств);

- ОАО «Саратовский нефтеперерабатывающий завод» (Великобритания — Россия)—топливная промышленность (добыча и переработка нефти);

ОАО «Европейская мебельная компания» (Франция, с 1998 по 2003 г.) - производство мебели;

ООО «Мировая Техника» (США, Германия) - дилер по продажам тяжелой и сельскохозяйственной техники.

Приход в региональную экономическую систему крупных транс -национальных корпораций с инвестиционными программами для ряда крупнейших отечественных предприятий машиностроения, химии, табачной промышленности в конце 90-х годов прошлого века дал толчок для восстановления и модернизации импортозамещающих производств в этих отраслях.

Основные социально-экономические показатели крупнейших аффи-лиированных подразделений ТНК в регионе выше, чем по отраслям, что позволяет сделать вывод о том, что в целом эти предприятия имеют стабильно положительную динамику развития, способствуя развитию

отраслей, в рамках которых они функционируют и которые, в свою очередь, являются ведущими для Саратовской области.

Так, в топливной промышленности рост объемов инвестирования за последние три года составил 119%, в то время как на ОАО «Саратовский нефтеперерабатывающим завод» этот показатель гораздо выше - 541%. Аналогичная динамика прослеживается в химической отрасли: общеотраслевой рост показателей за последние три года составил 522%, рост показателей ООО «Хенкель - Юг» - 663% за тот же период. В пищевой промышленности прирост объемов инвестирования составляет 118%, в ОАО «БАТ-СТФ» - 260%; в деревообработке - 74% по отрасли и 155% в ЗАО «ЕМК».

Региональные подразделения транснациональных корпораций являются стабильными налогоплательщиками со значительной долей налоговых отчислений в бюджеты разных уровней. Так, например, за 2003 г. наибольшие показатели объемов налоговых поступлений в соответствующих отраслях наблюдаются у ОАО «БАТ - СТФ» - 61,4% и у ОАО «Саратовский НПЗ» - 54,8%. Доля ООО «Хенкель - Юг» в общем объеме налоговых отчислений по химической отрасли составляет 8,8%; ООО «БОШ - Саратов» - 5,38% по машиностроению.

В то же время практически не наблюдается создания новых промышленных предприятий в наукоемких отраслях хозяйства, слабо поддерживаются иностранными инвесторами такие отрасли, как легкая промышленность, строительство, электронная, производство стройматериалов, комбикормовая. Крайне незначительно участие ТНК в региональных инновационных проектах по развитию высокотехнологичных производств, организованных на основе конверсии оборонных предприятий, которые могли бы обеспечивать потребности народного хозяйства в производстве средств производства, а потребности населения - в сложной бытовой технике.

Кроме того, выявляются и такие негативные черты, как несоблюдение инвесторами своих обязательств в рамках утвержденных программ финансирования, сокращение рабочих мест на ряде предприятий -подразделений ТНК. Практически отсутствует участие ТНК в программах социальной ответственности бизнеса в российских регионах-реципиентах, как это практикуется в экономически развитых странах.

Автором прослежена следующая тенденция: отраслевые предпочтения транснационалыгых корпораций по сути не способствуют достижению стратегических целей развития региона, а именно: постиндустриальному развитию. ТНК усиливают лишь индустриальную составляющую региональной экономики, обеспечивая тем самым рост традиционных для региона отраслей.

Транснациональные корпорации, внедряясь в региональную экономическую систему, начинают оказывать влияние на многие ее составляющие - конкретные промышленные предприятия и отрасли в целом, налоговую сферу, трудовые отношения и уровень жизни части населения, экологическую систему, инновационную сферу, инфраструктуру, имущественный комплекс, земельные ресурсы, сферу культуры и благотворительности, то есть становятся фактором структурных изменений этой системы, тем самым способствуя или препятствуя достижению стратегических целей развития региона.

Инвестиции зарубежных фирм являются источником дополнительных средств для финансирования внутренних капиталовложений лишь до тех пор, пока репатриация прибылей не превысит эти инвестиции. Маркетинговое превосходство дает возможность крупным иностранным инвесторам уклоняться от стандартных фискальных процедур через предоставляемые им льготы, скрывать реальную прибыль и уводить ее от налогов.

Прямые инвестиции зачастую снижают уровень накопления и ухудшают в отдельных случаях структуру производства в регионе, поскольку иностранные фирмы, руководствуясь теорией жизнегаюго цикла продукции и используя пробелы в инвестиционных соглашениях, переводят на инвестируемые ими российские производства преимущественно морально устаревшие технологии и оборудование.

Выбор иностранными инвесторами отраслей региональной экономики позволяет сделать вывод о том, что инвесторы отдают предпочтение тем производствам, которые за рубежом сдерживаются правительственными ограничениями (производство табачных изделий, бытовой химии), а также отраслям, связанным с эксплуатацией национальных сырьевых ресурсов (нефтедобыча и нефтепереработка) или с так называемыми заказами «двойного назначения», когда продукция, выпускаемая предприятием, может использоваться в том числе в оборонной промышленности.

Существует постоянная опасность репатриации ввезенного в регион капитала и свертывания производства под влиянием ухудшения инвестиционного климата, экономического кризиса, политической нестабильности или любых иных обстоятельств, что может повлечь за собой массовое сокращение числа занятых на предприятиях с иностранным участием, свертывание производства и банкротство предприятий.

Угроза сокращения рабочих мест возникает и тогда, когда внедрение транснациональной корпорации в принимающую региональную экономику осуществляется не в форме строительства новых объектов, а путем покупки уже существующих местных производств, что является наибо-

лее распространенным в Саратовской области. Эта опасность особенно велика в случае применения схемы импорта капитала через продажу акций предприятий, тем более их контрольных пакетов.

Иностранные инвесторы могут приобретать предприятия и с целью устранения конкурента — путем скупки долгов местного предприятия и его последующего банкротства либо перепрофилирования и закрытия. Возможны случаи создания совместных предприятий с последующей арендой зарубежными партнерами как раз тех производственных площадей, где российская компания выпускает свою вполне конкурентоспособную продукцию.

Позитивное и негативное влияние аффилиированных структур ТНК на региональную экономическую систему порождает противоречия между экономическими интересами региона и интересами ТНК, которые трансформируются в противоречие между стратегией социально-экономического развития региона и стратегией развития ТНК (таблица). Региональные интересы выражаются прежде всего в потребности стабильного характера воспроизводства и постоянном сохранении и приумножении потенциала региона.

Позитивное и негативное воздействие транснациональных корпораций на региональную экономику

Сферы воздействия Позитивное влияние Негативное влияние

Инвестиционная сфера Увеличение объема прямых инвестиций в регионе Использование обратимых частичных инвестиций Опасность репатриации капитала и свертывания производства Поглощение региональных системообразующих предприятий Приобретение предприятий с целью устранения конкурентов

Налоги Увеличение налогооблагаемой базы и поступления налогов в региональный сектор Репатриация прибыли, уклонение от стандартных фискальных процедур

Производство Реинвестирование прибыли и модернизация основных фондов и оборудования Способствование развертыванию сопряженных отраслей и предприятий Создание кластеров Внедрение в региональные производства, сдерживаемые за рубежом правительственными ограничениями Поставка морально устаревшего оборудования и технологий Дробление производственной цепочки с переводом отдельных звеньев в другие регионы и страны

Социальная сфера Высокий уровень заработной платы Предоставление социального пакета работникам Повышение квалификационного уровня персонала Сокращение рабочих мест Несоблюдение норм трудового законодательства

Инновационная сфера Внедрение новейших технологий Способствование созданию региональных инновационных разработок Намеренное использование устаревших технологий Организация чисто сборочного производства

Кулыура Участие в благотворительных и спонсорских проектах Скупка и вывоз за рубеж предметов и объектов культурного достояния региона и страны

Экология Внедрение современных норм и программ защиты окружающей среды Установка новейшего очистительного оборудования Несоблюдение экологических норм Хищническая эксплуатация региональных природных и сырьевых ресурсов

Информатизация Внедрение процессов информатизации в сферы производства и финансов Мониторинг хозяйственной деятельности партнеров и конкурентов Сбор информации о финансовом состоянии партнеров и прогнозирование их финансовой деятельности Оперативная и достоверная информация о различных рынках Оперативный контроль за соблюдением договорных обязательств, принятых партнерами Информационные войны Промышленный шпионаж через информационные системы

Региональная инфраструктура Участие в программах совершенствования региональной инфраструктуры (восстановление дорог, благоустройство территорий, восстановление и строительство объектов жилищной и социальной сфер) Ненадлежащая эксплуатация объектов инфраструктуры в процессе своей хозяйственной деятельности (разрушение дорожного покрытия, неправильная эксплуатация имущественного комплекса)

Корпоративная культура и менеджмент Внедрение международных стандартов организация управления и деятельности Использование передовых наработок в менеджменте, маркетинге, рекламе, связях с общественностью Повышение квалификации местных менеджеров руководящего состава Насаждение идеологии, противоречащей интересам развития регионального бизнеса Полная замена руководства регионального подразделения на иностранных менеджеров

Межрегиональные и международные связи, торговля Расширение межрегионального сотрудничества и торговых связей Увеличение экспортно-импортных операций Повышение инвестиционной привлекательности региона Распространение новых товаров Установление монопольно высоких цен Создание мощной конкуренции и ослабление позиций местных компаний на внутреннем рынке Создание угрозы для национальной безопасности региона и страны

Основные пути разрешения возникающих противоречий - создание партнерского взаимодействия, при котором ТНК учитывают региональные интересы, а регионы, в свою очередь, стремятся создавать благоприятные условия для инвестиционной деятельности.

Разрешению возникающих противоречий способствуют следующие меры:

- внедрение проактивной политики привлечения иностранных инвестиций, включающей разведку прямых иностранных инвестиций, выбор приоритетных отраслей для инвестиционных вложений с учетом сочетания интересов региона и интересов ТНК, разработку стратегии альтернатив инвестиционной политики;

— совершенствование механизма управления региональной экономической системой в целом путем изменения структуры управления и включения в региональную структуру управления агентства по привлечению прямых иностранных инвестиций.

Внедрение проактивной политики предполагает проведение мониторинга внешнего окружения региона и оценку его внутреннего потенциала, выбор приоритетных отраслей региональной экономики, где крайне важно использование стратегических инновационных технологий. Разработка стратегии альтернатив инвестиционной политики основывается на стратегических альтернативах промышленной модернизации с учетом диверсификации производства, реструктуризации предприятий, формирования кластеров.

Проактивная политика предполагает прогнозирование прихода потенциальных инвесторов в регион в связи со структурными сдвигами в мировом хозяйстве и поиск доноров прямых иностранных инвестиций.

Включение в структуру управления регионом агентства по привлечению прямых иностранных инвестиций позволит подойти к разработке региональной инвестиционной политики на базе сочетания региональных отраслевых экономических интересов и проводить проактивную стратегию привлечения инвестиций, осуществляя планирование и прогнозирование иностранных инвестиций в региональную экономическую систему.

На данном этапе работа с инвестиционными проектами ведется отраслевыми министерствами и комитетами, специфика деятельности которых не дает возможности задействовать методики активной работы на внешних рынках прямых иностранных инвестиций, особенно методики инвестиционной разведки.

В результате складывается ситуация, когда подобная несогласованная деятельность делает неэффективной систему регулирования прямых иностранных инвестиций, ведет к отсутствию единой стратегии и столкновению ведомственных интересов, что, в свою очередь, негативно отражается на региональных интересах.

Создание специализированной организации - агентства по привлечению прямых иностранных инвестиций — будет способствовать объединению регионального и отраслевого направлений инвестиционной политики (рис. 1).

Региональное агентство по привлечению прямых иностранных инвестиций (ПИИ-агентство) становится связующим ядром взаимодействия региональной экономической системы и аффилированных структур ТНК

Автором предлагается общая организационная структура агентства по привлечению прямых иностранных инвестиций, включающая следующие структурные подразделения с выделением их основных функций:

- подразделение по вопросам политики привлечения прямых иностранных инвестиций;

- подразделение, отвечающее за регистрацию компаний с иностранными инвестициями и обеспечение консультационного обслуживания инвесторов на стадии реализации инвестиционных проектов;

-подразделение, осуществляющее координацию областной политики привлечения прямых иностранных инвестиций с подобными направлениями в других регионах ближнего и дальнего зарубежья;

- подразделение по управлению инвестиционными проектами с разработкой бизнес-проектов, признанных приоритетными для регионального экономического развития;

- подразделение, отвечающее за подготовку, заключение и обеспечение выполнения двусторонних международных и межрегиональных договоров по реализации инвестиций;

- подразделение инвестиционного промоутинга, ответственное за осуществление PR-деятельности по улучшению инвестиционного имиджа региона, селекцию иностранных компаний и посредников;

- информационное подразделение по сбору информации для деятельности агентства, а также проведению информационных кампаний, направленных на повышение осведомленности инвесторов о возможностях осуществления капиталовложений на территории региона.

Органы государственного управления РФ

Рис. 1. Структура взаимодействия субъектов региональной экономической системы в условиях транснационализации хозяйственной деятельности

Региональным органам исполнительной власти в предложенной структуре управления делегированы следующие функции:

определение основных стратегических направлений развития региона и инвестиционной политики для использования агентством при разработке стратегии привлечения прямых иностранных инвестиций; разработка региональной ПИИ-стратегии;

контроль за выполнением региональной инвестиционной программы;

экономическая и отраслевая экспертизы совместно разработанных региональным ПИИ-агентством и транснациональной корпорацией бизнес-проектов на соответствие целям и задачам стратегического плана развития региона;

мониторинг исполнения обязательств поставки на инвестируемое предприятие современного оборудования и новейших технологий, исключая возможность ввоза технологически устаревшего оборудования и намеренного упрощения технологий производства;

мониторинг исполнения антимонопольного законодательства; мониторинг соблюдения международных экологических норм и стандартов;

предоставление налоговых льгот, таможенных и арендных преимуществ с учетом результатов мониторинга выполнения инвестором своих инвестиционных обязательств;

взаимодействие с законодательными органами региона по вопросам принятия законодательных актов, направленных на усиление инвестиционной привлекательности региона;

разработка предложений по инвестированию в региональной инновационной сфере и в сфере технологических разработок «под заказ» инвестора;

разработка предложений по организации кластерных групп смежных региональных предприятий вокруг инвестируемого производства;

разработка предложений по пакету социальной ответственности бизнеса, направленных на совершенствование региональной производственной и социальной инфраструктуры;

информационная поддержка и участие в PR-акциях с целью укрепления положительного имиджа региона.

Транснациональная корпорация, выделенная в процессе работы агентством из пула потенциальных инвесторов, становится одним из субъектов региональной экономической системы и выполняет ряд функ-

ций в механизме управления этой системой наряду с региональным Правительством и агентством, а именно:

взаимодействие с региональным ПИИ-агентством, получение необходимой для разработки бизнес-проекта информации;

разработка бизнес-проекта и пакета социальной ответственности; обеспечение выполнения обязательств по финансированию и модернизации аффилированного предприятия в рамках партнерского соглашения;

рассмотрение предложений по возможности инвестирования в инновационной сфере и сфере новейших технологий;

рассмотрение предложений по участию предприятия - подразделения ТНК в кластерных системах с региональными предприятиями малого и среднего бизнеса;

внесение дополнений в пакет социальной ответственности бизнеса с учетом предложений Правительства региона;

участие в благотворительной и спонсорской деятельности. Функции регионального предприятия, являющегося структурным подразделением транснациональной корпорации согласно региональной стратегии привлечения прямых инвестиций и в рамках инвестиционной программы, заключаются прежде всего в улучшении при помощи инвестиций и модернизации производства социально-экономических показателей, а также выполнении таких задач, как: обеспечение прибыли предприятия; уплата налогов;

увеличение количества рабочих мест и уровня заработной платы сотрудников;

повышение квалификации менеджеров и персонала; соблюдение социальных гарантий для персонала; создание условий для внедрения корпоративного стиля материнской ТНК (рис. 2).

Торгово-промышленная палата (ТПП), являясь в настоящее время одним из основных участников внешнеэкономической деятельности в регионе, располагает значительными информационными ресурсами и определенными наработками в сфере взаимодействия с зарубежными предприятиями и организациями, поэтому предполагается взаимодействие агентства и ТПП.

Региональные органы безопасности содействуют в проверке надежности бизнес-партнера на этапе привлечения корпорации в регион и в

Торгово-промышлепная палата

Региональные органы безопасности

Региональное агентство по привлечению иностранных инвестиций

Определение и разработка единой региональной ПИИ-стратегии

ПИИ-разведка, анализ рынка потенциальных инвесторов

Информационное взаимодействие с инвестиционными фондами

и агентствами в других регионах и странах

Высший орган исполнительной власти региона

Определение основных направлений развития региона и инвестиционной политики

Создание единого регионального информационного пула по ПИИ

Инвестиционный промоутинг, РЛ-деятельность по улучшению инвестиционного имиджа региона

И

Анализ и использование данных ПИИ-разведки при определении региональной ПИИ-политики

Выработка предложений

по инвестированию в инновационной сфере

Информационная поддержка и участие в РЯ-акциях;

использование информации агентства для корректировки инвестиционных программ

I

Я,

в С о

в

я

ВС

е ■о

■ч »

в

ё я

0 а

1

*

3

о

в »

Рис. 2. Механизм управления региональной экономической системой в условиях транснационализации хозяйственной деятельности

обеспечении экономической и социальной безопасности при осуществлении инвестиционного проекта.

Предложенная структура управления региональной экономической системой соответствует концепции проводимой административной реформы в Российской Федерации, направленной на закрепление за министерствами функций прогнозирования, планирования, программирования, а также разработки политики и стратегии. Агентство призвано оказывать содействие в реализации стратегических планов и программ развития, непосредственно взаимодействовать с субъектами хозяйственной деятельности по оказанию им услуг. ПИИ-агентство будет способствовать реализации эффективной инвестиционной политики в регионе, тесно сотрудничая с аффилированными структурами ТНК и обеспечивая привлечение и эффективное использование инвестиционных ресурсов в целях рационализации хозяйственной структуры региона.

Основные положения диссертации изложены в следующих опубликованных работах:

1. Владимирова С.Н. Роль транснациональных корпораций в формировании макроэкономической среды региона // Политический и социально-экономический механизмы управления на современном этапе: Материалы научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава ПАГС. Саратов: ПАГС, 2000. - 0,2 п.л.

2. Владимирова С.Н. Транснациональные корпорации за рубежом и в России: черты сходства и различия // Реформы и укрепление государственности в России: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Саратов: ПАГС, 2001. - 0,2 п.л.

3. Владимирова С.Н. Функционирование представительств транснациональных корпораций в Саратовской области // Социально-экономическое и политическое развитие общества: актуальные проблемы: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Саратов: ПАГС, 2001.-0,2 п.л.

4. Владимирова С.Н. Крупные предприятия, представительства транснациональных корпораций и малый бизнес: потенциал хозяйственного взаимодействия // Регион: социально-экономический, этнографический и культурный феномен России: Сборник научных трудов. Саратов: ПАГС, 2003. - 0,15 п.л.

5. Владимирова С.Н Региональная экономическая система в условиях интеграции с транснациональным капиталом / Под ред. В.В. Герасимовой. Саратов: ПАГС, 2004. - 2,56 п.л.

ВЛАДИМИРОВА Светлана Николаевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ В УСЛОВИЯХ ТРАНСНАЦИОНАЛИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано к печати 29.04.2004 г. Формат 60х84'/1б. Бумага офсетная. Гарнитура Таймс. Усл. печ. л. 1,5. Уч.-изд. л. 1,63. Тираж 100. Заказ 691.

ГОУ ВПО «Поволжская академия государственной службы им. П.А Столыпина». 410031, Саратов, Соборная, 23/25

He-es 5 7

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Владимирова, Светлана Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОРПОРАЦИИ

КАК СУБЪЕКТЫ ТРАНСНАЦИОНАЛИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.И

1.1. Сущность транснациональных корпораций как формы объединения национального и международного капиталов.

1.2. Объективные предпосылки формирования аффилиированных структур транснациональных корпораций в региональной экономической системе.

1.3. Основные тенденции развития форм транснациональных корпораций в современных условиях.

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА С УЧАСТИЕМ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОГО КАПИТАЛА.

2.1. Региональная экономическая система как объект экономических интересов транснационального капитала.

2.2. Социально-экономические параметры функционирования аффилиированных структур транснациональных корпораций и их влияние на экономику региона-реципиента.

2.3. Корпоративный стиль как форма организации деятельности транснациональных корпораций и его внедрение в региональные аффилированные структуры.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ В УСЛОВИЯХ ТРАНСНАЦИОНАЛИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

3.1. Направления преобразований региональной экономической системы в условиях интеграции российского и транснационального капиталов.

3.2. Особенности формирования организационно-экономического механизма регулирования деятельности транснациональных корпораций на региональном уровне.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование управления территориальными экономическими системами в условиях транснационализации хозяйственной деятельности"

Актуальность темы исследования. Современный этап развития российской национальной экономики характеризуется внедрением транснациональных интегрированных структур в экономическое пространство, обусловленным глобализацией экономических процессов, развитием международного разделения труда, интернационализацией производства и капитала.

Интернационализация производства и капитала на основе развития производительных сил под воздействием наукоемких технологий производства ускорила процесс развития хозяйственно-экономических связей посредством создания крупнейшими компаниями многочисленных отделений за рубежом и трансформацией национальных корпораций в транснациональные. Вывоз капитала становится важнейшим фактором формирования и развития международных корпораций и транснационализации хозяйственной деятельности.

Транснационализация хозяйственной деятельности предопределяет растущую потребность в специализации и кооперировании производства, обеспечивающих повышение прибыльности производства в глобальном масштабе. Объективная потребность в рынках сбыта возросшего по масштабам производства усиливает стремление транснациональных корпораций (ТНК) к внешнеэкономической экспансии, локализации и размещению филиалов и дочерних компаний ТНК в различных странах мира.

По данным ООН, всего в мире насчитывается свыше 800 тысяч зарубежных филиалов, принадлежащих 63 тысячам родительских компаний. При этом 270 тысяч филиалов размещены в развитых странах, 360 тысяч - в развивающихся и 170 тысяч - в странах с переходной экономикой.

ТНК контролируют до 40 % промышленного производства в мире и половину международной торговли. Объем произведенной продукции на предприятиях ТНК ежегодно превышает 6 трлн. долларов США.

В корпорациях работают 73 млн. сотрудников, то есть каждый десятый занятый в мире, исключая сельское хозяйство. На долю ТНК приходится, по разным оценкам, от 2/3 до 3/4 мирового экспорта.

Основой успешного продвижения транснациональных корпораций на зарубежные рынки являются их конкурентные преимущества, главные из которых - технологическое лидерство, обладание передовыми технологиями. В силу этого воздействие ТНК на научно-технический прогресс в мировом масштабе очень велико, они определяют направления его развития и соответственно структурные сдвиги в мировой экономике.

Влияние транснационального капитала обусловлено, прежде всего, тем, что в распоряжении транснациональных корпораций и банков находится значительная часть международного капитала и инвестиционных ресурсов, свободно перемещающихся в экономическом пространстве.

Регионы становятся непосредственно той средой, в которой транснациональный капитал работает и реализует инвестиционные проекты. Присутствие филиалов и дочерних компаний транснациональных корпораций в регионах России, вкладывающих прямые инвестиции в различные отрасли регионального хозяйства, предопределяет структурообразующие факторы региональных экономических систем, а также вносит существенные изменения в характер взаимоотношений между производителями и конечными потребителями на региональных и локальных рынках.

Процесс внедрения иностранного капитала в региональные экономические системы и транснационализации хозяйственной деятельности носит противоречивый характер. С одной стороны, создание транснациональными корпорациями сети филиалов и дочерних компаний в регионах России способствует ускорению интеграции России в мировое хозяйство, укрепляет прямые хозяйственные связи между регионами отдельных стран. Иностранные инвестиции, вкладываемые в региональную систему хозяйства, обеспечивают повышение конкурентоспособности национального реального сектора экономики, национальных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках. Велико значение иностранных инвестиций для развития производственной и рыночной инфраструктуры в регионах, для развития малого и среднего бизнеса, создания новых рабочих мест, модернизации и расширения производственных мощностей. С другой стороны, транснациональный капитал ориентируется исключительно на собственную выгоду максимизацию прибыли и сокращение издержек. Свободный перелив из одних отраслей хозяйства в другие позволяет ему уходить из реального сектора экономики, трансформироваться в спекулятивный капитал. При этом не исключается реализация его потенциальной созидательной силы, обеспечивающей внедрение новых технологий, более совершенных методов организации и управления хозяйствующими субъектами, управленческой культуры.

Создание партнерского взаимодействия между ТНК, национальными и региональными хозяйствующими субъектами, структурами государственного управления и местного самоуправления на базе сочетания государственных национальных и региональных интересов, интересов ТНК и национального регионального бизнеса позволит стабилизировать процесс регионального воспроизводства, наращивать экономический потенциал региона, повысить темпы экономического роста в регионах.

Поиск конкретных форм партнерского взаимодействия и механизмов регулирования такого рода взаимодействия не нашли должного отражения в отечественной экономической литературе. Диссертационное исследование призвано восполнить существующий пробел.

Степень разработанности проблемы. Локализация филиалов и дочерних компаний ТНК базируется на основополагающих принципах размещения промышленного производства, разработанных в теориях А. Вебера, А. Леша, Д. Смита. Главными критериями размещения производства является минимизация суммарных издержек производства и сбыта продукции и максимизация чистой прибыли.

На базе классических теорий размещения производства созданы современные динамические теории размещения производства М. Сторпера и Р. Уолкера. Они выделяют территориальный аспект в развитии промышленных компаний, обосновывающий необходимость территориальной экспансии в целях задействования дополнительных факторов для повышения эффективности производства.

Отталкиваясь от теории «экономии за счет масштабов производства», Д. Даннинг обосновал снижение издержек производства при увеличении объема производства за счет дополнительного размещения производства на территории зарубежных стран.

Новые явления в организационных формах управления международной деятельностью ТНК и проводимой ими политики переориентации от экспорта товаров из страны базирования материнской компании к налаживанию производственной деятельности на дочерних зарубежных предприятиях с реализацией продукции на зарубежных рынках рассматриваются в работах Р. Вернона. Он обращает особое внимание на приоритеты головных компаний и дочерних подразделений за рубежом.

В работах П. Бакли и М. Кэссона рассматриваются объективные предпосылки формирования транснациональных корпораций. Согласно разработанной ими теории национальные промышленные предприятия тяготеют к транснационализации хозяйственной деятельности по достижению ими соответствующего размера и уровня развития производства.

Экономисты С. Хаймер, Ч. Киндлбергер, А. Рагман посвятили свои исследования анализу эффективности и формированию портфеля прямых иностранных инвестиций за рубежом.

Место и роль транснациональных корпораций в современном мировом хозяйстве и российской экономике отражены в работах российских экономистов Е. Балацкого, Т. Белоус, И. Владимировой, Ю. Винслава, Ф. Губайдуллиной, Р. Зименкова, а также венгерского профессора М. Шимаи. Указанные авторы анализируют виды и формы взаимодействия ТНК с национальными хозяйствующими субъектами принимающих государств, а также степень и сферы влияния дочерних предприятий и филиалов ТНК на развитие национальных экономических структур.

Работы А. Мовсесяна в основном посвящены проблемам транснационализации мирового экономического пространства, современным тенденциям в развитии и управлении ТНК и роли транснациональных корпораций в процессе глобальной информатизации.

Инвестиционная деятельность ТНК на мировом и российском рынках стала объектом исследований в работах российского ученого В. Коваленко, а немецкий исследователь П. Фишер обращается в своих работах к разработке методик привлечения прямых иностранных инвестиций в промышленный сектор российской экономики с учетом мирового опыта.

Принципы транснационализации капитала и закономерности функционирования и развития объединенного капитала рассматриваются в работах американских ученых Б. Когута, Т. Даса и Б. Тенга, Р. Кантера, а также российских ученых М. Бобиной и А. Радыгина.

Наряду с зарубежными и отечественными исследователями проблемами транснациональных корпораций занимаются многие международные организации — Комиссия ООН по транснациональным корпорациям, Гарвардский университет, Мировой банк, публикующие результаты своих исследований в ежегодных отчетах и материалах международных конференций по проблемам глобализации и транснационализации.

Экономические, правовые и политические аспекты развития постсоветских транснациональных структур освещены в работах группы авторов - Ю. Винслава, М. Хуснутдинова, А Ворощук, И. Германовой, а также С. Голубевой и В. Дементьева.

А. Дынкин и А. Соколов в своих исследованиях рассматривают отечественные ТНК как интегрированные бизнес-группы, представляющие крупный бизнес России и расширяющие свою деятельность до международного масштаба, а В. Мельников исследует развитие другой группы формирующихся отечественных транснациональных корпораций — финансово-промышленных групп СНГ.

Внимание ученых и практиков В. Динеса, Ю. Порошина, Б. Шинчука обращено к проблемам создания совместных предприятий на базе российского и иностранного капиталов, путям формирования инвестиционной политики и методам управления внешнеэкономической деятельностью в регионе.

Вместе с тем недостаточная изученность процессов транснационализации хозяйственной деятельности и ее влияния на социально-экономическое развитие региона, поиск путей разрешения противоречий, привнесенных в результате взаимодействия национального и транснационального капиталов, а также несовершенство механизма управления региональной экономической системой в условиях локализации филиалов и дочерних компаний ТНК обусловили выбор темы данного диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексное системное исследование теоретических основ механизма управления региональной экономической системой в условиях транснационализации хозяйственной деятельности на современном этапе.

Для достижения поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи: исследовать предпосылки транснационализации хозяйственной деятельности в региональной экономической системе;

- раскрыть сущность транснациональной корпорации как субъекта транснационализации хозяйственной деятельности, показаны место и роль ТНК в региональной экономической системе; провести комплексный анализ социально-экономической деятельности ряда транснациональных корпораций в отдельно взятых регионах;

- выявить противоречия, возникающие в процессе взаимодействия иностранного и национального капиталов, и предложить пути разрешения этих противоречий;

- изучить основные тенденции и закономерности функционирования транснациональных корпораций в регионах-реципиентах; обосновать теоретическую базу организационно-экономического механизма регулирования взаимодействия иностранного и национального капиталов в российской экономике на региональном уровне.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в условиях транснационализации хозяйственной деятельности между экономическими субъектами региональной экономической системы.

Объектом исследования выступают аффилированные структуры транснациональных корпораций, функционирующие в российской экономике и Саратовской области, созданные совместными усилиями предприятия с иностранными инвестициями в регионе.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужила нормативно-правовая база ряда зарубежных стран, международных организаций, Российской Федерации и Саратовской области; статистические данные зарубежных исследовательских организаций, Госкомстата РФ, Саратовского областного комитета государственной статистики; социально-экономические показатели Саратовской области и ряда региональных предприятий - структурных подразделений ТНК.

Информационную базу составили внутрикорпоративные документы, финансовые отчеты, пресс-релизы и публикации ряда транснациональных корпораций и их аффилированных структур, осуществляющих свою деятельность на территории региона.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

1. Выявлены экономические предпосылки транснационализации хозяйственной деятельности в национальной экономике, обусловленные общими закономерностями глобализации экономических процессов и специфическими закономерностями развития национальных экономик стран и, в частности, России.

2. Даны авторские определения процесса и основной цели транснационализации хозяйственной деятельности, а также сущности ТНК как субъекта транснационализации хозяйственной деятельности.

3. Систематизированы и уточнены преимущества транснационализации хозяйственной деятельности для хозяйствующих субъектов:

- достижение оптимального размера корпорации и экономия масштаба организации, исчерпавшей себя в рамках национальных государств; реализация конкурентоспособности товаров и услуг за счет рассредоточения производства и рационализации операций воспроизводственного процесса, что обеспечивает снижение себестоимости производимой продукции; овладение рынками сбыта стран-реципиентов и установление контроля над ними.

4. Уточнено понятие региональной экономической системы, включающей интегрированные структуры, сформировавшиеся в результате транснационализации хозяйственной деятельности. Региональная экономическая система может быть представлена как территориальная экономическая система, включающая в качестве объектов управления созданные на базе взаимодействия национального и транснационального капиталов аффилированные структуры (предприятия с иностранными инвестициями, филиалы и дочерние предприятия) транснациональных корпораций в регионе.

5. Выявлены противоречия в процессе функционирования региональной экономической системы, включающей аффилированные структуры ТНК: противоречие между экономическими интересами региона и экономическими интересами ТНК; противоречие между стратегией социально-экономического развития региона и стратегией развития ТНК; противоречие, инициируемое вложением иностранных инвестиций в основной капитал производственных предприятий региона, которое возникает в результате проявления позитивного эффекта прямых иностранных инвестиций и их негативного воздействия на воспроизводственный процесс в регионе-реципиенте.

6. Предложен организационно-экономический механизм регулирования региональной экономической системы в условиях транснационализации хозяйственной деятельности, включающий использование активных форм и методов взаимодействия ТНК с региональными экономическими субъектами и апеллирование к прямым и косвенным экономическим методам регулирования. Совершенствование управления региональной экономической системой предполагает учреждение специализированного агентства, выполняющего определенный ряд функции, соответствующих общей концепции административной реформы в Российской Федерации.

Теоретическая и практическая значимость работы. Научные результаты, выводы и предложения настоящего исследования углубляют теоретическую основу механизма управления региональной экономической системой в условиях транснационализации хозяйственной деятельности. Их применение будет способствовать активизации притока прямых инвестиций от транснациональных корпораций и их более эффективному использованию в целях рационализации хозяйственной структуры региона.

Результаты исследования имеют теоретическую и практическую значимость при разработке комплексных региональных программ экономического и социального развития, нормативно-правовой базы регулирования инвестиционной деятельности в регионе; в учебном процессе при преподавании курсов «Региональная экономика и управление», «Мировая экономика», «Экономическая теория».

Апробация работы. Основные теоретические и аналитические результаты диссертационного исследования излагались автором в тезисах выступлений на научно-практической конференции Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина «Политический и социально-экономический механизмы управления на современном этапе» (Саратов, 1999) и методологическом семинаре кафедры экономики этого ВУЗа; на межвузовских научно-практических конференциях: «Реформы и укрепление государственности в России» (Саратов, 2000), «Социально-экономическое и политическое развитие общества: актуальные проблемы» (Саратов, 2001), «Регион: социально-экономический, этнографический и культурный феномен» (Саратов, 2003).

По результатам исследований автором опубликованы научные работы общим объемом 3,31 печатных листа.

Структура работы. Выбор темы и логика исследования определили структуру и содержание диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Владимирова, Светлана Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Возрастающее влияние общемировых процессов глобализации на национальную экономику объективно обусловливает внедрение транснациональных структур в российскую экономику, что, в свою очередь способствует транснационализации хозяйственной деятельности. В ходе этого процесса региональные экономические системы становятся объектом воздействия со стороны транснациональных корпораций.

Выступая в качестве инвесторов, ТНК переносят значительную часть своих производственных мощностей в регионы зарубежных стран, создавая там различные виды структурных подразделений, интегрированных в региональные экономические системы, что позволяет им использовать местные сырьевые и людские ресурсы и существенно сокращать затраты на производство товаров и услуг. Число корпораций быстро растет — если за 90-е годы количество родительских компаний увеличилось приблизительно в 1,7 раза, то сеть аффилированных структур за тот же период выросла в 4,7 раза. Однако сообщество аффилиированных структур ТНК и поле их хозяйственно-экономической деятельности увеличиваются не столько за счет появления новых членов, сколько за счет расширения и увеличения масштабов хозяйственно-экономической деятельности.

Основными характеристиками ТНК можно считать общепланетарный масштаб деятельности, расширяющийся за счет интеграции с зарубежным капиталом, жесткое отслеживания корпоративных методов деятельности в своих подразделениях на территориях других стран, оказание влияния на принимающие экономические системы.

Развиваясь, транснациональные корпорации могут приобретать различные формы и типы, характеризующие как внутрифирменные, так и внешние отношения. К внутрифирменным можно отнести такие характеристики, как взаимоотношения материнской компании и зарубежных филиалов, производственная ориентация, отношение к зарубежному рынку, стиль принятия управленческих решений и контроль за деятельностью аффилиированных структур, кадровая политика, виды организационной структуры, уровень информационных потоков, корпоративный стиль. К внешним относятся отношения с принимающей экономической системой, которые могут варьироваться от откровенной экспансии до взаимовыгодного сотрудничества, а также отношения с партнерами и конкурентами, отражающиеся в создании различных форм расширения своей деятельности, обусловленных стратегией конкуренции в виде совместных предприятий, процессов поглощений и слияний, а также стратегических альянсов, как наиболее распространенной и эффективной формы оптимизации бизнеса и расширения сфер влияния.

Возникновение процесса транснационализации корпораций происходило, в основном, в середине прошлого века и было обусловлено принципами оптимального размещения производства и получения сверхприбылей за счет использования преимущественных факторов других стран, таких как сырьевой, демографический, транспортный, потребительский, законодательный, трудовой.

Специфические условия, сложившиеся в постперестроечной России и режим благоприятствования со стороны государственных органов управления обусловили процесс массового прихода транснационального капитала в российскую экономику.

Современные тенденции развития транснациональных корпораций связаны, прежде всего, с новыми информационными технологиями, благодаря которым стало возможным возникновение разнообразных сетевых структур управления. Сохраняют свою роль основные классические тенденции, связанные с концентрацией и централизацией капитала. Наряду с этим происходят интенсивные интеграционные процессы слияний и поглощений с целью завоевания новых рынков и обеспечения конкурентоспособности. Количество глобальных экономических изменений переросло в качество, и транснациональный капитал стал самостоятельным экономическим организмом со своей оригинальной структурой и внутренними целями развития. Возрастает значение малых и средних транснациональных корпораций, особенно в высокотехнологичных отраслях, где основной доход предприятиям дает интеллектуальный капитал.

Наряду с приходом зарубежного транснационального капитала в Россию рыночные законы развития компаний повлияли на возникновение собственных российских структур, расширяющих свою деятельность до международного масштаба и имеющих все предпосылки стать транснациональными. При этом выделяются два основных типа процесса транснационализации отечественного капитала — формирование финансово-промышленных групп (ФПГ) и интегрированных бизнес-групп (ИБГ).

Финансово-промышленные группы формируются в процессе экономической интеграции предприятий одной технологической цепочки как основное и дочерние общества, направленные на повышение конкурентоспособности и повышение эффективности производства. В финансово-промышленную группу могут входить предприятия, находящиеся в разных странах ближнего и дальнего зарубежья.

Интегрированные бизнес-группы формируются, как правило, вокруг промышленного предприятия (или их группы), коммерческого банка, торгового дома. Основой крупной интегрированной бизнес-группы является ядро, включающее предприятия добывающей или перерабатывающей металлургической отраслей. ИБГ, формирующиеся вокруг энергетических и сырьевых компаний, фактически являются институтом, способным аккумулировать финансовые потоки, необходимые для инвестиций и перераспределения собственности через прямую скупку активов. В России образовался значительный инвестиционный потенциал, состоящий из средств крупных отечественных интегрированных бизнес-групп.

В процессе своей деятельности транснациональные корпорации могут оказывать на принимающие экономические системы как позитивное, так и негативное влияние в зависимости от степени развития принимающей экономики, преследуемых корпорацией интересов и уровня подготовленности механизма управления экономической системой в условиях транснационализации хозяйственной деятельности. Отсюда возможно возникновение противоречий между ТНК и принимающей экономикой, пути разрешения которых заключаются в создании соответствующей стратегии с учетом интересов как ТНК, так и принимающей экономической системы, а также в совершенствовании механизма управления территориальными экономическими системами с учетом преобразований внешнего окружения и изменений внутреннего потенциала.

Существующий на данном этапе механизм регулирования инвестиционных процессов в регионе сформировался в ситуации, когда инвесторы в основном сами проявляли активность, а инвестиционный процесс не отличался структурностью и целенаправленностью, в результате чего регион остается недоинвестированным. На этапе, когда влияние транснационального капитала становится все более ощутимым в региональной экономике, этот механизм требует совершенствования. Основные направления совершенствования, на наш взгляд, должны включать, с одной стороны, внедрение проактивной стратегии привлечения инвестиционных ресурсов от ТНК, с другой стороны, повышение эффективности взаимодействия с уже работающими в регионе транснациональными корпорациями.

Концентрация усилий в направлении взаимодействия с ТНК в качестве основных носителей инвестиционных ресурсов, устранения возникающих противоречий и рационализации экономической системы региона в условиях транснационализации хозяйственной деятельности предполагает создание специализированной структуры с определенными функциями регионального агентства по привлечению прямых иностранных инвестиций -соответствующей общей концепции реформирования системы государственного управления в Российской Федерации.