Совершенствование воспроизводства природных ресурсов в условиях социализма тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование воспроизводства природных ресурсов в условиях социализма"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М. В. ЛОМОНОСОВА

Кафедра политической экономии гуманитарных факультетов

На правах рукописи

УДК 330.15 :316.323.7 ХИСАМУТДИНОВ Ирек Ахметович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛИЗМА

Специальность 08.00.01 — Политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации иа соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва — 1988

Работа выполнена на кафедре политической экономии гуманитарных факультетов Московского ордена Ленина, ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени государственного университета имени М. В. Ломоносова.

Научный руководитель — профессор Волков Ф. М.

Официальные оппоненты — доктор экономических наук,

профессор Федоров В. П.; кандидат экономических наук Черноризова Н. В.

Ведущая организация — Башкирский государственный

университет имени 40-летня Октября, кафедра политэкономии.

Защита состоится « » 1988 г. в час.

на заседании специализированного совета К 053.05.50 в Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова по адресу: 119899, Москва, Ленинские горы, 1-й корпус гуманитарных факультетов МГУ, аудитория №

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке гуманитарных факультетов МГУ им. М. В. Ломоносова.

Автореферат разослан « . ^^ 1988 г.

Ученый секретарь специализированного совета, к. э. н.,

ДОЦент Б. В. Романов

. Г. СЕ!!1АЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

--Тотальность исследования. Взаимодействие общества и ¡ироды складывалось яегтросто на всем протяжении истории челово-ства. Во второй половине XX века с развитием научиэ-техническо-| прогрессе оно приобрело особую остроту, достигло такой стеле-[ накала, что породило в качоствз опной из глобальных обкочело-Юзеках проблем современности, затрачивающих судьбы всех людей, :ей шншигапия, так называемую экологическую проблему.

Природа планеты это важнейшее условие оуодствованля и кизни-¡ятельности человеческого обтастза, ее сохранение и аряумясже-;е выступает в настоящее время в качеств« одного из рекаюплх фак-|ров обшественного прогресса. Однако эта возможности и пути их 1аллзации далеко неодинаковы в различных социалыю-вкопомичеонпх ютемах. "Социализм ..., - указывается в Политическом докладе I партии ШП съезду КПСС,-... споообен внести гармонию во взаи-»отнопеняя мехду обществом й природой".* В ре секли этой глоб<ж->й задачи доджнн быть в полной мере исдольаояапы преимущества^ оталастической формы организации общественного ироазводстга.

С экономической точки зрения окружащял среда на любой исто-[ческой ступени.развития общества представляет собой обязатель-ю условие и материальную предпосылку производственного процесса, ггорическп сложилось так, что человечество в своей хозяйствен->й деятельности исходило чз всесторонней к неисчерпаемой обгс-:ченностя ресурсами природи а кз безграничности ео самовссстаиовя-1ЛЬНого потенциала. Такой подход был в определенной степага опраз-1В, поскольку процесс глатеряального производства приводил ллш»

Материала ХХ7П съезда Коммунистической партии Советского Союза. - М.: Политиздат, 1936.- С.50.

Там же. г СЛС5.

к незначительным, локальным нарушениям структур биосферы. Но с его развитием взаимоотносения мекду человеком к окрутшодгй крЗ' родой претсрпелл существенные изменения, грозяике человечеству рео<Зрап:мьг.ш экологическими последствиями.

В данных условиях дальнейшее общественное развитие невоз-мотхио без специальных практических мероприятий по охране и восстановлению о круг, сшей природы и- ее ресурсов, а их реализация должна объоктквно достигаться не абстрагированием от природных факторов, а их псе более полным учетом, пониманием того, что мшите экологического фактора на развитие экономических связе! з системе общественного производства чрезвычайно усиливается.

Совершенно очевидно, что природный фактор, оставаясь на аротякзнии тысячелетий внешним и лежащим за пределами процесса производства естественным условием, .ташь его материальной предпосылкой в настоящее время вез интенсивнее вовлекается в социш ко-экономическую сферу, становится объектом производственных 01 ноаений и одмм из обязательных экономических факторов обществе пого прокзвоястьа. Вместе о тем, в отличие от других экономических факторов хозяйственное использоваш« природных ресурсов ре носат воспроизводственный характер, а метода управления и хозяйствования в згой сфере в целом трудно назвать экономическими Отсвдз следует исключительная важность совершенствования механизма планомерного управления воспроизводственными процессами в сфере природопользования, йгенно этого требует, выработанный ■ХХУП съездом КПСС стратегический курс партии на всестороннюю интенсификацию народного хозяйства, который органически включает и разработку мер, направленных на радикальное улучшение воспроизводства природных ресурсов и усиление охраны окружающей ср дк.

Однако несмотря на безусловную актуальность проб лет, она

:а получила отражение лишь в кемнс/гих экономических исследовг.-эс. Весомый вклад в разработку кексторш^ теоретических и прик-;ннх аспектов экологической проблем« внесли такие учеше, как ■чан В.А., Астахов A.C., Балацкий О.Ф., Боровских D.O., Гоф-. 1 К.Г., Мелеет« М.Г., Лемешев М.Я., Яойтер М.Н., Миш И.Л., ;ЕК П.Г., Т^шгая Ю.Ю., Оедоренко Н.П., Федоров Б.К., ©ейтель-I Н.Г., Хачатуроз Т.С., Якове« Ю.Я. я др.

Наиболее интенсивные научные исследования исключительно с штэкономических позиций наметились в экономической гауне буя-ано в последние годи. Среди авторов, ведущих наиболее, плодот-жке исследования в данном направления, мохно било би назвать ах экономистов как Бар топ В.О., ВаленгеЙ С.Д., Весшн В.Г., эгун В.А., ГзовскиЙ В.М., Пахомова H.D. Садовашга п.В., !рков И.К., Соловьева Е.К. и некоторых других.

Однако в делом политэкономамекке исследования проблем ггрк-тоохраки а воспроизводства природных ресурсов далеки от того эвкя, которое отвечало бы сегодняшними «зрезвичайно острим по-эбност&>.: как теории, так и практики.

Актуальность проблемы, ее слабая исслодовашюстъ, а такте яьшая теоретическая а практическая знячкмость обусловила ви-бор w диссертационного ио.следсша.'пя, его цель и ¡задачи.

Цель диссертационной работы. Основной целью диссертациокко-исследования является хомпяекешй пэлитэкопомячеекий анализ коноиерпогтйй üop.v .рсванкя экономического механизма управления спроизводствешшмк процессами в сфере псиродопользоьагая п btihb-ьие основных тенденций его с ов ерте н с т в ова j ьч я з условиях клтея-факации всего общественного производства. Для достижения постав-нкой цели автор етагил следувдяз задачи:

- проанализировать основные теоретпкотмотодедегичеекпе ярод-сшпси аналпза взаимодействия ебщзотаа е природы;

- рассмотреть диалектику взг.нмодейстаия природных и социал но-зкономичес&а факторов в процессе общественного производства я обосновать необходимость воспроизводства природного фактора;

- проанализировать я определить экономическую форму природных ресурсов как элемента общественного производства в воспроизводства;.

- обосновать содержание труда в процессе охраны пряроды я воспроизводства природных ресурсов как производительного;

- выявят* основные тенденции в формировании и соверданствовг лии хозяйственного механизма процесса воспроизводства природшх ресурсов;

- теоретически обосновать и проиллюстрировать практически н£ об ход?.:*.есть использования вторичных сырьевых ресурсов sait фактора экономна к резерва повышения эффективности воспроизводства природ них ресурсов.

Теоретической и мегопологг.ческой основой диссертационного исследования явилась произведения классиков «арнсяама-л&шпшзма, полояснля Программы КПСС, Конституции СССР, материалы съездов и пленумов ЦК КПСС, рзшзния к постановления партии и правительства, доклады к заступления руководителей Коаиуняатичеокой партия н Советского правительства. В работе использованы монографии а статьи советских и зарубежных авторов,'статистические данные ЦСУ СССР, первичнее отчетные материалы объединения "Башне&ть" Министерства нефтяной кршишеиности СССР и "Вториефтеародукт" Госяомнефтепро-дукта СССР. < /

Научная понлзна исследования заключается в следующем:

- обоснован помтэкономичеокий аспект взаимодействия общества я природы, соотоялсШ з обвдетвакно-проазвадятельном обмена веществ, опссргдуе1,ягй трудота.т процессом;

; сформулировано определенно донятая "Ер'йродоаользовакая'''

щ экономической категории, отражающий определенный уровень разная производительных сил и производственных отнозоний. Ввделе-> содержание в специфическая, ооаиально-экопомическая форма »тегории природопользования;

- показано превращение природного фактора в экономический и »ганическое включение его в процесс социалистического общественно воспроизведет**! в качестве одного г.э »леменгов проиаводптсль-ос сил; ч

- обоснованы и выделены общеэкономическая и специфическая, вдально-экономичеокая формы природных реоурсов э процооое их юизводстза (извлечения) а воспроизводства;

- разработана экономическая модель, позволяющая проаллюотри->вать производительный характер результатов трудовой деятельно-и в природовосотановлении в природоохране;

- доказана необходимость отнесения цриродохоаяйотвенных о?г юлей к офере материального производства;

- доказано развитие хозрасчетных отноиэняй в сфере природ о-иаэовапия и воспроизводстве природ них ресурсов и необходимость «ершеиствования планирования а формирования новой ерганявацяон-$ структуры управления в данной области;

- разработана методяка расчета гкономзчосяой эффективности пользования вторичных реоурсов на примере замены одного из видов ¡рвичшх (нефтяных) ресуроов и определен»' пути их наиболее нер-1ективного использерамя;

- провпдеш расчеты "ээмакащих" патраг на нефть, добывяемус а Туймазинском месторождении объединения "Башнефть" на торрито-ш Банкирской АССГ.

Теоретическое и ппактическоэ значение работы ооотоит в том, го результаты проведенного в диссертации исследования могут быть зпользованы в дальнейшем развитии теоретически* к практических эоблем охраны природы и воспроизводства природных ресурсов.Оо-

г.оег.ь'3 положения п выводы целесообразно использовать 2 преподавали.! курса политической экономии по таким темам, как "Основной экономический за:;он социализма. Критерий эффективности эбщзственно-гд производства", "Процесс социалистического производства. Экономические закономерности научно-технического прогресса", "Экономка социалистического предприятия. Хозяйственный расчет", "Социалистическое общественное воспроизводство", "Хозяйственный механизм социалистического оДадства".

Конкретнее ¡фактические результаты могут быть использованы в обосновании перевода сферы природопользования на новые формы управления л принципы ^чэзяйственного расчета,определения перспентш них направлений использования вторичних сьфьевых ресурсов в народном хозяйстве, в расчетах экономической опенки нефтяных ресурсов.

Апробация'работы. Научные положения к выводы диссертации до-к.чадывзлксь автором на конференции "Социально-гигиенические и экономические аспекта охраны окружвкцеЯ среды" {Уфа, 1982 г.) на Республиканском совещании "Проблемы изучения, охраны и рационального использования природных ресурсов Башкирии" 'Уфа, 1984 г.), на Есесовзной меазузовскоЕ каучко-техвичесхой конференции "Экономические проблемы рационального использования сырьевых и топливно-энергетических ресурсов в нефтяной промышленности" (Уфа, 1984 г.), не теоретических конференциях молодых ученых межфакультетских кафедр политической эконог.ия МГУ в 1985, 1983 годах.

Структура работыДиссертационная работа состоит из следую-еих частей:

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ПРИРОДНЫЙ ФЖГОР В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

§ I. Теоретико-методологические предпосылки анализа взаимодействия общества и природы.

§ 2. Диалектика вэаямодействая ооциаль!1о-5кономячос2.ях и природных факторов обостренного производства, ГЛАВА п. восяроизволствкншб; процессы в суда: ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ИХ СОЩАЛЬЮ-ЭКСНОКИЧЕСКЙЕ ОСОБЕННОСТИ.

§ I. Экономические формы природных ресурсов в процессе обоостсзенного производства и воспроизводства.

§ 2. Труд в процессе воспроизводства природных ресурсо: >. ГЛАВА Ш. СОВЗ^РЦЕНСТВОВАНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ В 0$ЕР2 ПРИР0Д01ЮЛЬ30ВЛ13!Я.

§ I. Формирование, специфика и совврпенствовашш хозяйственного механизма воспроизводства природиис ресурсов.

§ 2. Вторичные сырьевые ресурсы - фактор экономии и резерв повышения эффективности воспроизводства природных ресурсов. ЗАМШЕ! КБ ПРИЛОЖЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАЩЕ РАБОТЫ р первой главе "Природной фактор в системе общее венного фо; зводства* рассматриваются методолс гаческие и обц<. лор^гичйскт.? »он^вы анализа вз£им«псЯс..вля обшэства и ггрлроди, ?. пализ^/ется [калектака взаимодействия соцйашю-^конотг.е'здаа приро„ ш>: акторов обвественниго ¡производства, обоежвьва«'.^.' преврспета [риродного фактора в экономически,: .актор и ьеобх дг-.ость орга-л1ческого включения природных ресурсов к>к сос-аь ого э;,-кеата фгжчгодите львах сил в процессе сопяадиетачеся«г* растр"шг.го юсгф'лтгяо;«; .

Прегде чем приотуплть я политэкономаческсму анализу непосредственного взаимодействия социально-экономических я природных факторов обшственного производства, автор считает необходимым ^выделить и конкретизировать некоторые фундаментальные и принципиальные положения, относительно характера взаимодействия общества и природы, которые явились бл исходной, общеметодолагическо) базой анализа исследуемых в данной работе проблем. Таковыми являются следующие положения: во первых, диалектическое единство и универсальность взаимодействия общества и природы; во-вторюс, проздворочавостъ взаимодействия общзстьа и природы; в-третьих, сацишп.п&ч обусловленность взаимодействуя обществе и природы.

Проанализировав в диссертации генетгчеокое происхождение и фушаснонкльно^ назначение используемых в литературе научных терма лов ("окрухакжая среда", "ярирсцшая среда", "географическая среда "зхояогзчоская среда", "социоофера" и т.д.), фиксирующих естественно-историческую область взаимодействия общества п природы, наи более удатаым, по мнению автора, является понятие "Окружающая при родная среда". При »том окружающая среда - ею универсальное, светлое понятие, характеризующее мегаиспгалинарный подход исследо зания проблем взаимодействия общеотва я природы. Кае ореха обитания; человека, оаружаавдя природная среда - предмет изучения естественных наук. С другой CíopuaH, ето среда, где непосредственно протекает проязэодствевная и эяовсшчсская деятельность человека. В атсм качестве она ухе отаноьктся предметом исследования эконо-отчвстзгг my¿;. Сигрсдааенве сферн взаимодействия оощьства и пряро-дн, как "онружаледай природной среда" следует считать первым определением природа гам чконоыичесхсгс Феномена.

В окстоме "оба^ство-срирйДй" предотьвлеш два постоянно ва-ходязиеоя в оостоянм атезства а борьбы противопсчтсжностей взаюкь действуязде сторогн единого материального мира. Б этой евяач важ-

ое теоретическое значение приобретает проблема определения соот-оиенпя законов природ« и экономических законов.

Экономические п природные процессы оказывают воздойотгао рут на друга, рогулируясь собственней системами аанопоя. Однагз арактор п степень влияния социально-экономических явлений на риродные, я зависимость их от воздействия природной среди опрзде» татоя в основном уровнем социально-экономического развитая, уров~ 1вм развития общественного производства п чем оп виво, тем б Ольге степень влияния обсэства на окрузшгяапз приро&у. тем шире касп-•вби вовлечения последних в социально-экономическую сфэру, а зпа-3!Т и усиления роли и значения обгиотвепных я прэяяо всего ононо-шческах законов в регулировании взаямоогновзнпЯ обсэстэа я ар::~ юды, экономики а округаетей среды.

Вышеизложенное утверждение диссертанта цодтпзрядается и прк [альнейием анализе фундаментального диалектяко-материалистическо-■о положения о социальной оформленности взаимодействия общества I природы. Тек, по мнению автора, окружающая природная среда п ез ¡оставныь элементы в той мере, в какой они используются или могут 1ыть использованы общественным производством при достигнутом уров-¡в его развития, а также в той мере, б которой испытывают на собо шгативные воздействия производства, становятся объектом произвол-¡твенных отношений, вовлекагтоя в сферу действия эконс-етческих еа-сонов. Дело в том, что здесь речь идет о соверианио обязательна: факторах ведения производства, по поводу которых просто на ?логут ¡е сложитьоя определенные экономические отношения.

Как показано в работе обпвсгвэнпо-проаяводптольноэ взапио-;ействае ллдей и окруасштей природной сред« находит своз выретапиз з их деятельности по природопользованию, которая обуояоздаааэтея хютветствутацей социально-экономической формой. Поеяэдпве оботоя-гельство имеет весьма важное теоретическое и прантпчзскоэ знатапка,

иоокольку при анализе природопользования, его характеристике в основной обращается внимание только на материально-ващеотвзгшую сторону данного процесса, представляя его односторонне, только ,как технике-8кономический способ воздействия общества на окружающую природу.

Безусловно, для ползтзкснаяпескаго анализа экономических ш ледай такой подход мало пригоден. Проведенный в диссертации вко-ношческгй внслкз деятельности по природопользованию позволил сделать вывод, что ато сложный проиаводствензнй процесс, связанный о развитием производительных сил и производственных отношаш£ а само абстрактное понятие "природопользование" определено, кзк экономическая категория, отражающая конкретный уровень развития производительных сил и производственны* отвошеняй.

Таз, о точки врекая производительных сшл, з!риродопольаова-вие згаракгерьэуится лшоштабсм, интенсивностью и, в конечном счесе, техник о-уконсжтачесннм способом воздействия общества на округа зщув природную среду, а о позиция производственных отношений пельи, осшаяьно-зконошчеоыш содержанием отношений ладей'к прй роде а конкретным типом, формой природопользования.

Теоретически различая содержание деятельности по природопользования е ее ооаааяьно-зконошческуи форму, правомерно, как считает автор, при экономическом ак&ливе природопользования "раб сената4 указанные две стороны атогс единого.в рв&чмюй действительности процесса.

Однако дах' тдхом подходе весьма затруднительно определение степени и способа вовлеченая лрарсдной среды г ресурсов в сегодняшний пршавадотвангша нроцесо, а также каста к роли современно* го природного фактора в системе социалистического производства. Данную проблему автор решает посредством анализа деалектическо-га яроцессд ияамиадейстшя сооаалыго-сконокичоских и природа»

- 1Г -

акторов общественного производства, который аонэъчл, что по мо) развития общественного пропзвовотва, влиянием его ооциаль-ьекономических факторов все больше компонентов и элементов ок-гжагаей природной среда, правде считавшиеся липа естественными хловияга жизнедеятельности лвдей, становятся доступными непссрад-•венпсглу использовании в офере материального производства и пре-щщаптся э ее ресурсы.

Соответственно, с экономической точка зрения природный фак->р конкретизируется через категории "природные ресурсы", кото-ю в натурально-вапгесгвенной форме характеризуют непосредственно «лейаемне в процесс общественного производства прчрсопшэ злэ-нты.

Вместе о тем в современной хозяйстве ной практике проиохо-т постепенное отирание границ между двумя группами природных кторов, гмеет место определенная подвижность мевду ними.

В связи о этим в диссертации разработана я предложена сиоте-критериев, позволяющая более строяе в современных условиях $ферзнщфовать алименты окруяапдвй природной среды на услошя ресурсы общественного производства в зависимости ст их звоноки» гной ролл в каядом конкретном случае их хозяйственного зспать-эвния.

Характеризуя производственное яопольуоЕюгае природных рзсур-i, в работе показано, что око являлось истребительским и разнящим но отношению г природе, почта ьа всем протигоиик сгате-1льпой деятельности лгдей, что в сзоо очередь было обусловлено «деленными объективными причин««: вочгервгк, относительной тзвитостыо социально-экономических факторов общества, ео-вто~

полной обеспеченность» человечества необходимым для материного производства ресурсами гфироду, в-третьих, значигвла-И ассимилгртгэдчи и БПСПрОЯЗТ.ОЛЯПТОТС» ВОИОТ.гюсгями ТфЛрЗДНО^

среди, со способностью долгое -ерем противостоять .негативным последствиям вторжения человека.

Но с развитием общественного производства взаимоотношения цэзду человеке?.! и окружающей природой протерпели существенны« изменения, Так, яа современном этапе развития производительных сил и производственных отноаений. Потребление- природных ресурсов в про цоссо материального производства и загрязнения окружающей среды различными его отходами достигли такого уровня, что естественные процессы и регулирующие их природные механизмы все чашо. на справляется п но обеспечивают в полной мере восстановление первоначаль-Tûix свойств округавща8 природа. В своя очередь наблвдается и обратное воздействие прародшх экологических факторов на развитее . ояоно&вгееокпх связей к на производственный нрсцссс в целом.

lia основе детального анализа слоггазксйся экологической ситуации в диссертации делается вшзод, что дальпейсее общественное развитие объективно невозможно без практических мероприятий я необходимых для этого затрат общественного труда, направленных на орадавосстановлекне и воспроизводство природных ресурсов. Насущная необходимость организации s регулирования последних, соответственно, расширяет и цели общественного производства. Благодаря атазу существенно изменяется и место природных ресурсов в системе общественного производства. Из его естественной базы, сырьевой основы, имеющих в основном чисто природное происхождение, из "даровых благ" природные ресурсы превращаются в своеобразный продукт человеческой деятельности, приобретая все более социально-экономическую "окраску".

Это является свидетельством того, что естественный процесс аоспронаводства природных ресурсов все больше вовлекается в экономический процесс, регулируюоай его. Тем самым природные ресурсы, природный фактор пса более иревращается в экономически); Фактор,

а с точки зрения тех многомиллиардных затрат ;?п их воспроизводство было бы просто неверным определять их как■элементы природной среды, которые "присваиваются" в готовом виде.

Такое понимание места и роли природного фактора в системе общественного производства дает основание автору утверждать, что одним аз обязательных условий и специфической чертой дальнейшего нормального хода социалистического расширенного воспроизводства является все более полное вшгючеше в него воспроизводства элементов л ресурсов окружающей природной среды.

Однако в отличие от других экономических факторов, хоз^йст- . венное использование природных ресурсов пока редко носит зоспро-пзводотвенний характер и экономическом смысле.' Существуюпяе кото- •' ди хозяйствования в сфере природопользования и воспроизводства природных рзсурсов не адекватны экономической роли природного фактора з современном производстве и требует своей перестройки;-,

В отсй связи во второй главе "Воспроизводственные процессы з сфере природопользования а ях социально-экономические особенно-стп" рассматриваются малоисследованные-в экономической науке формы Йгпяцлозароватш природных ресурсов в процессе их производства п воспроизводства. Анализируется дискуссионная проблема соотношения ¡¡производительного и непроизводительного * труда в пркродовосстановп-гельяой и природоохранном деятельности. От теоретического репешя данных ключевых проблем во многом зависит создание эффективного ■механизма регулирования воспроизводственными процессами в сфере

1риродополвзое8ния. .

Природные ресурсы будучи продуктом труда, элементом восйро-азводстза в его полнтлко-экономическсм понимании, кроме вещост-эенноц определенности должны приобретать экономическую определенность, экономическую форму. Как известно, производственные отношения находят свое бытие в определенна экономических формах, в

которкх отражается их содержание. Следовательно, чтобы определить конкретные экономические формы функционирования природных ресурсов, нужно выявить, какие экономические свяЗи относительно природных реоурсов возникают и носителями каких отношений они становятся.

Проведенный в диссертации анализ позволил выяснить, что природные ресурсы в качестве естественных средств производства входят в состав производительных сил общества а выступают фу аспио-нально то в качестве предметов, то средотв труда. Последние, находясь в составе производительных сил, при вовлечении их в производство становятся носителями производственных отношений, наделяются определенными общественными свойствами.1 Таким образом природные ресурсы в сфере производства являются уже не естественно-исторической, а экономической категорией, выражающие определенные отношения между лвдьми. "Природные ресурсы", по мнению автора, как эхо-■ комическая категория выражает отношения между лвдьми по поводу возможности удовлетворения общественных производственных потребностей, имеющихся у природной среды реоурсами о учетом их свойств и качеств. При этом они принимают "статус" действительного экономического фактора. Со становлением природных ресурсов в качества действительного фактора производства можно объективно утверждать о правомерности воспроизводства природных ресурсов не только с точка вревия их натурально-вещественной, во и экономической формы.

Однако экономическую форму природных ресурсов на данном эта-

* Выполняя разнообразные производственные функции в трудовой процессе естественные ресурсы не перестают оставаться компонентами пряродной среда, а лишь приобретают, наряду с естественными, социальные общественные свойства и попадают в сферу действия экономических законов.

пе анализа можно рассматривать только как общеэкономическую, поскольку последние еще не отражают их соцаалыю-зкономр.чеокой специфики .

В советской экономической литературе сопдальяо-экопомичоской формой, в которой выступа»? в процессе их воспроизводства средства производства, называются прсизводствевные фонды.

Закономерно поставить вопрос о том, могут ли быть п ним прв-чнслены природные ресурсы.

Вроведевзоа в работе исследование показало, что вовлеченные посредством затрат труда в сферу общественного производства природные ресурсы, являясь по своей природе.естественными средствами производства, выполняют производственные функции, присуща собственно техвовешшм средствам производства. Это позволило автору утверадать, что функцпощруемие в сфере производства естественные средства рроизвсщства принимает эконошчесхгую форму природных производственных фондов.

Категория природных Броизводставвгах фондов сивтязирует в зебе признаки как предметов, так я средотв труда, что вкззввет отредеданше затруднения при дальнейшем ах экономическом анализе.

В драродахозяйстаенгао; отраслях, которые занимайся цодтотов-?ой арарсдаых ресурсов к зксплуатацяз, последние, как предметы , труда, лрлЕимают ековоотческув форму оборотных производственных ющов. Скишеа проблема о оаределзиием социально-экономической юрмн природных рзсурсоэ ухе подготовленных к эксплуатации. В тем случае, яак показал анализ, природные ресурсы, представая* обой единство средств и предметов труда, обладают овойствамр

О«.: Экономический отрой социализма. Т.2,, Социалистическое распаренное воспроизводство: закономерности, интенсификация, еффея-тнвность / Под ред.Е.А.К8пустина и др. - М., 1904.- С.304.

больше присуше средствам труда и принимают экономическую форму природных основных фондов»

Предмета труда в процессе производства,' как известно, всегда

• поглощают, впитывают труд. Природные ресурсы как средства труда

в процессе их эксплуатации труд не поглощают, а, наоборот, отдают вместе с произведенной на их основе продукцией. Натуральная субстанция природных ресурсов частично переходит в состав продукта труда, что в основном характерно именно для предмета т-уда, однако сам природный ресурс не теряет при этом своей первоначальной формы и потребительской стоимости, состояний в способности быть источником определенного продукта.

В то же время природные ресурсы как средства труда не выполняют функции орудий труда, которым человек непосредственно воздействует на предмет труда, производя в нем изменения, но от этого их суть как природних средств не изменяется. По атому поводу К.Марко писал, что яв средства труда ... входят не только орудия производства, но также и те вещественные условия, без которых процеоо труда вообще не может осуществляться, например, ... поле, на котором сеют, и т.д. Непосредственно они в процессе труда не , входят, но они являются теми условиями, без которых он не может осуществляться, т.о. представляют собой необходимые средства труда

По мнению диссертанта, трудно отрицать очевидность того, что, например, подготовленное к эксплуатации водохранилише (водный ресурс) представляет собой накопленный общественный труд и обладает всеми признаками средств труда и в сущности продукция водохранилища - вода, доставляемая потребителям, переносит овеществленные общественные затраты на продукцию производственной деятельности потребителей. Если проводить параллель между приро-дохозяйственными отраслями, где, например, конечным результатом

* Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд.- Т.47.-С.56-57.

производственного процесоа в водном хозяйстве является построенное водохранилище, в лесном хозяйстве - выращенный лес, в геологоразведке - разведанное а подготовленное к разработке место-рояденкв полезных ископаемых с одним из направлений сельскохозяйственного производства, где, например, результатом производства является внраиеняое на мелиорированием участке сад, многолетние насаждения, то с экономической точки зрения имеет место полное сходотво процессов производства. Между тем многолетние насаждения наряду с продуктивным скотом давно относятся к производственным фондам сельского хозяйства, причем к основным.

Полезные ископаемые, лесные, водные ресурсы, многолетние на-зождеяия - результат приложения к ним труда, который она накапливают и в процессе эксплуатации передаст на продукцию (нефть, ру £7, воду, древесину, вкращэнный урожай, плоды) своих потребите-№2. Следовательно, подготовленные я потреблению пргродкые рееур-;ы это результат инвестгциошюго процесса, которые переда»" свою ¡тоямость своему продукту не целиком, а по частям, что характерно [ля средств, а не пре^тетсв труда. Оки не могут взодита целиком [о стоимости в продукт, поскольку оксплуатируюгея десятки лет, те->яя постепенно свою потребительскую стоимость, а следовательно, и ¡тоямость.

Тагчим образом, ная показано а работе, подготовленные к вко-луатацил природные ресурсы в настоящее время обладают всеми ос-овила» прианакяма, присущими средотвам груда, а поскольку со-иально-эконокичесяой формой средств труда являются о^чоаше фона, то. следовательно, социально-экономической формой приростах есурсов в процессе ах. воспроизводства являются тазка ооноь..не риродине проазводственныа фонды.

СМ.: Экскомгадская енциклопедия. Политическая вконсмяя. - М., Г97Э.- С.375.

Однако в народном хозяйстве отсутствует по сегодняшний день практика функционирования природных ресурсов в форме производственных фондов как оборотных, так и основных. "Гак, месторождения полезных ископаемых, подготовленные к потреблению лесные ресурсы и т.п. не превращаются в производственные фонды эксплуатирующих их предприятий, а передаются последним безвозмездно о баланса на баланс практически без учета овеществленных в них затрат общественного труда*, не включаясь таким образом в кругооборот производственных фондов.

В настоящее время, чтобы как-то сохранить движение обвестзан-ксго труда в этой важной сфере общественного воспроизводства, проб лема решается путем введения плат за пользование некоторыми основными природными ресурсами, например, попенной платы в лесной промышленности , ставок возмещения затрат на геологоразведочные работы в нефтедобывающей промышленности и плату за воду у всех ее потребителей.

Однако, как считает автор, применение диных способов возмещения затрат на воспроизводство природных ресурсов имеет ряд существенных недостатков, которые в работе подробно рассмотрены.

Несмотря на свои серьезные недостатки существующий механизм платежей за природные ресурсы безусловно является существенным шагом пс.1 сравнению с положением, когда затраты на воспроизводство природных ресурсов вообще никак не учитывались в стоимости продукции природоэксплуатирувдих'предприятий. Его значение тем более воз-

1 За 1971-1985 гг. в СССР суммарный объем шш-эстиционных затрат на воспроизводство природных ресурсов и средоьос(.гп;юэлеиие составил более 100 млрд .руб. Только ой Г98о год было израсхо^сго чя эти цели более 10 млрд.руб. О.;.: Зотоеяа Г.К. Проблемы динамики ресурсов природного сырья и топлива и наирпялегая интенсификации ИХ использования. !' ргдлииренкое ВОСПр'ПГ'Н^то-; ' ;; '-,/.: •'-': : .41-тенсификашга экономики. - . •■ ■■ .:;/.'>; !Ч\-г. п. '. Всемирный день окрукаясей сгг..ч:> •'/ Цр.чпг.'Ч • >

растает, поскольку с введением в действие принятого в Г 98? годг Закона о государственном предприятии (объединении) все без ис-клгчеяия предприятия я объединения обязаны вносить платежи за потребляемые природные ресурсы.*

В то же время в работе указывается, что со временем, когда будут созданы необходимые предпосылки прежде всего надежный способ определения стоимости (цены, оценки) единичных природных ресурсов, поступающих в эксплуатацию, ставки возмещения затрат и другие подобные рычаги должны будут уступить место более совершенным хозрасчетным формам взаимоотношений. Формирование хозрасчет"«* связей и принципов позволит в перспективе через рассмотренные вни» экономические формы прцрсщных ресурсов намного эффективнее и на возмездной зкономической основе регулировать воспроизводственны 1роцэссами в сфере природопользования.

Их реализация в сегодняшней хозяйственной практике затрудня-гтся нерешенность« ряда теоретических проблем, в числе котг-шх и фоблема отнесения трудовой деятельности в области воспроизводства природных ресурсов (природохозяйственвых отраслях) к офере материального производства.

В связи с этим в диссертации предпринимается попытка разре-юния дискуссионной и малоисследованной теоретической проблемы :оотношею:я производительного и непроизводительного труда в при-юдоохранной и природовосстановительной деятельности.

С этой целью в рабсте разработана экономическая модель, поз-юляюцая аргументированно обосновывать, что труд в обпсги приро-;овосстановления является производительны:«, а природохоаяРстг.-г -ые отрасли, функции которых замотаются в восстав.-»леша и под-отовке тфиродных ресурсов к производгт.-'«лино№ потребления, гахек.

Сл.: Закон Союза ссздалистичепких республик о Т'осу'дат-

ственном (объединении). - м., 1ЭД?.- - С.ЗО-РГ.

как я прирсдоэксплуатируюиие отрасли относятся к сфере материального производства,

В третьей главе - "Совершенствование воспроизводственных процессов в сфере природопользования" рассматриваются проблемы формирования хозяйственного механизма в сфере природопользования и пути дальнейшего его совершенствования,на основе политико-экономического анализа обосновывается также объективная необходимость вовлечения вторичных сырьевых ресурсов в хозяйственный оборот, как фахтора экономии и резерва повышения эффективности воспроизводства природных ресурсов.

Чтобы эффективно использовать постоянно растущие средства экологического назначения, необходимо ориентировать прародовосста-. новительную деятельность на конечные народнохозяйственные результаты. Следует так отладить механизм управления природоемкими отраслями, чтобы максимально использовать все компоненты природных ресурсов я свести к минимуму ущерб, наносимый окружающей природной среде.

Как считает автор, задача улучшения управления природовоспро-изводственными процессами и средозашатными мероприятиями это, вообще говоря, задача совершенствования механизма социалистического хозяйствования в целом путем создания экономической заинтересованности и ответственности всех производственных звеньев в осуществления охраны окружающей природной среды, воспроизводство природных ресурсов и соблюдения экологических стандартов.

Важнейшее звено в решении этой проблемы образуют меры по улучшению системы управления в сфере собственно природопользования, где процессы взаимодействия между обществом и окрукашей природной средой протекают наиболее интенсивно. Однако хозяйственный механизм

* Материалы ХХУП съезда Коммунистической партии Советского Союза. - М.: Политиздат, 1986,- С.316-317.

\

природопользования ems только формируется, поскольку подавно t сформировалось и само природопользование как область произведет- ^ венной деятельности.

По миегош диссертанта, подобно тому, как хозяйственный механизм в целом социалистической экономики вклэтает в качестве ваа-нейшх звеньев организационную структуру управления, систем планирования народного хозяйства я совокупность экономических рычагов я стимулов, природ©хозяйственный механизм также должен иметь аналогичную структуру. Поэтому автор счел необходимым рассмотреть каддое из этих звеньев и попытался определить путь их -¡овер-ганствования.

Как показал экономический анализ, природопользование характеризуется темя яв обьектевикш процессами, которые в целом при суп ^временному этапу развития социалистической экономили. Так, зако-гемерным следствием процесса обобществления производства, зсэ бо-:еэ углубления внутри- а межотраслевых, региональных связе* явля-ггея образование блоков однородных отраслей, которые тесно связаны узами производственной кооперации в образуют в силу этого це-гостные подсистемы единого народнохозяйственного ксмплекса страны.

Сходные интеграционные процессы все более охватывают отрасли, анятыэ воспроизводством природных ресурсов, их разработкой я про-:зводством из природного сырья конечной продукции. Эти процеосы тлеют своим следствием постепенное формирование и утверждение в дном народном комплексе прнродно-промышгеишх комплексов, объе-Енякцне все звенья технологической цепочки: от восстановления до спользования отдельных природных ресурсов - агропромышленной, ле-опрошшлекннй, рыбопромышленной, горнопромышленный и др.

формирование таких комплексов превде всего оказывает влияние а организационную структуру территориального управ ш; сферой оародопольяовэиия. Б соответствии о этлм, делается вывод что в

настоящее зремя необходимо создание централизованных региональных органов управления прирояовосстановнтельной деятельностью с передачей ии всех природоохранительных слукб' министерств и ведомств, осуществлявших свои функции на уровне регионов. Также, до мнению автора, представляется целесообразным создание региональных межведомственных служб по охране окружаюивй среды и воспроизводству природных ресурсов по союзным республикам, экономическим районам и крупным в промышленном и территориальном отнесении областям и автономным республикам.

Требует своего решения организационное оформление и создание системы действенного управления производствами, занятых утилизацией вторичных ресурсов и отходов производства. Необходимо в связи с »тим объединить разобщенные предприятия всех министерств и ведомств и создать специализированную отрасль по переработке вторичных ресурсов.

Кая считает автор, для координации всей деятельности органов управления природоохраны и воспроизводства естественных ресурсов, проведение единой научно обоснованной экологической политики • на территории всей страны необходимо обязательное создание единого органа, назвав его, например. Государственным комитетом СССР по охране окружающей среды и воспроизводству и регулированию природных ресурсов.

Большое значение для создания действенного природохоэяйствен-ного механизма имеет дальнейшее улучшение практики планирования природоохраны и воспроизводства природных ресурсов.

В работе, наряду с подозрительными моментами, вскрыты и существенные недостатки в планировании средовосстаиовительшх мероприятий. Так, серьезным недостатком плана охраны природы следует считать слабую координацию его с другими разделами Государственного плана экономического развития.

- 23 -

Следует совершенствовать нормативную базу планирования при.. родопользования. Важное значение имеет завершение разработке лесного, земельного, водного кадастров, кадастра месторождений полезных ископаемых, что обеспечило бы достоверные исходные данные для перспективного планирования воспроизводства природных ресурсов по конечным результатам деятельности природохозяйственных отраслей, а не по освоенным объемам капиталовложений.

Хотя в последнее десятилетие статистика природопользовакая и расширена, однако все еще не хватает обобщенных данных, которые характеризовали бы конечные результаты реализации мер но региональному црирсдовосстановлению: не все важнейшие процессы в этой области охвачены статистическим наблюдением и анализом.

Улучпепие и организационно-управленческой структуры, и плв нированпя природовосстановителышх процессов должны сочетаться о обязательным использованием и совершенствованием экономических стимулов и рычагов.

Радикальным решением проблемы наиболее эффективного использования экономических инструментов было бы в случае перевода процессов воспроизводства природных ресурсов и природовосстановления в целом на принципы хозрасчета. Производительный характер труда

»

в природохозяйственных отраслях, чалячие конкретного результата данной деятельности (воспроизведенные природные ресурсы) делают возможным использование хозрасчетных форм управления.

Однако, как показывается в диссертации, установление в сфере природопользования прямых хозрасчетных связей по аналогии с большинстве»! отраслей материального производства встречает существенные трудности.

Поэтому необходим пойся нетрадиционных его форм, так, в работе предлагается создание специального посредников: го оргака, регулирующего згеимоотнопения между токродохозяйстьенными и при-

. родоэксплуагирующими предприятиями на возмездной основе. Для ведения эффективной природоохранной деятельности и с целью включения ее в русло хозрасчетных интересов трудойых коллективов предлагается создание специального целевого фонда охраны природы, предлагаются и некоторые другие рекомендации.

В завершнил. работы на основе политэкономического анализа компонентов трудового процесса рассматриваются значительные возможности экономии и повышения эффективности использования природных ресурсов в результате вовлечения вторичных сырьевых ресурсов в хозяйственный оборот, что доказывается произведенными на основе разработанной в диссертации методики реальными расчетами.

По теме диссертации опубликованы слерутиие работы:

Г. Вторичным ресурсам эффективное использование // Блокнот агитатора. - Уфа: Изд-во Башкирского обкома КПСС, 1981, № 15.0,2 п.л. (в соавторстве).

2. К вопрооу экономической эффективности и природоохранного значения организации сбора и использования отработанных нефтепродуктов // Социально-гигиенические и экономические аспекты охраны окружаювей среда. - Уфа, 1982. - 0,1 п.л.

3. К проблеме использования вторичных сырьевых ресурсов -как фактора охраны окружающей среды и воспроизводства природных

%' ресурсов // Проблемы изучения, охраны и рационального использования природных ресурсов Башкирии. - Уфа, 1984. - 0,15 п.л.

4. Некоторые политэкономические аспекты природопользования // Актуальные проблемы политической экономии в свете решений ХХУП съезда КПСС. Цукошзсь депонирована в ИИИОН АН СССР, № 31764 от 13.П.87 г. - 0,6 п.л.