Воспроизводство рабочей силы в Северных районах РФ в условиях рыночной экономики переходного периода тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Воспроизводство рабочей силы в Северных районах РФ в условиях рыночной экономики переходного периода"

На правах рукописи

Хазова Татьяна Геннадьевна

Воспроизводство рабочей силы в Северных районах РФ в условиях рыночной экономики переходного периода (на примере Республики Карелия).

Специальность 08.00.01 - экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.

Петрозаводск 2003

Работа выполнена на кафедре экономической теории и финансов Петрозаводского государственного университета

Научный руководитель:

Ревайкин A.C., доктор экономических наук, профессор.

Официальные оппоненты:

Богомазов Г.Г., доктор экономических наук, профессор.

Гусев В.В., кандидат экономических наук, доцент.

Ведущая научная организация:

Институт экономических проблем Кольского научного центра РАН

Защита состоятся 27 ноября 2003 года в 15.00 на заседании диссертационного совета К.212.190.04 в Петрозаводском государственном университете по адресу: 185000, г. Петрозаводск, ул. Правды, д. 1, ауд. 412.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Петрозаводского государственного университета.

Автореферат разослан JLh ' октября 2003 года. Ответы на отзыв автореферата направлять по адресу: 185000, г. Петрозаводск, ул. Правды, д. 1, Петрозаводский государственный университет, ученому секретарю диссертационного совета К.212.190.04.

Ученый секретарь диссертационного совета, к.э.н., доцент уу

Мишарёв A.A.

2.007-А

Общая характеристика работы.

Актуальность исследования. В экономической мысли советского периода проблемы воспроизводства рабочей силы, включая его особенности в северных регионах, были предметом особого внимания.

«Воспроизводство главной производительной силы, - отмечал один из видных исследователей проблем воспроизводства рабочей силы профессор М.Д. Плинер, - с первых дней существования советского государства было центральным вопросом социалистического государства ... На всех этапах социалистического строительства воспроизводство рабочей силы рассматривалось как важнейшая социально-экономическая и политическая задача»1. \ Общим для всех исследователей проблем воспроизводства рабочей

\ силы являлось то, что теоретическую базу составляла марксистская

\ теория трудовой стоимости. Западные теории критиковалась с позиции \ как буржуазные, антинаучные.

Обоснование особенностей воспроизводства рабочей силы в экстремальных природно-климатических условиях строилось в основном на теоретической базе общих проблем воспроизводства на уровне государства, при одном существенном дополнении. Теоретические / положения воспроизводства рабочей силы при социализме были / «приспособлены» к условиям административно-командной системы, / экономическую основу которой составляло огосударствление не только производства, но и практически всех сфер жизнедеятельности общества. / Система, механизмы гарантий и компенсаций населению северных

регионов в значительной степени диктовались интересами государства.

Реформирование российской экономики актуализировало необходимость критического осмысления теории трудовой стоимости и основных современных западных теорий как теоретической основы исследований проблем воспроизводства рабочей силы в экстремальных природно-климатических условиях в переходный период.

При важности исследований общих проблем воспроизводства рабочей силы в переходный период наиболее актуальными, являются проблемы особенностей воспроизводства рабочей силы в северных регионах. Возникает объективная необходимость обоснования гарантий и компенсаций, обеспечивающих возмещение дополнительных затрат на воспроизводство рабочей силы.

1 История политической экономии социализма. - Л.: ЛГУ, 1983. С. 318.

РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

Практическое значение этих исследований определяется тем, что федеральные органы власти по существу отказываются от решения проблем гарантий и компенсаций. Ресурсно-сырьевой потенциал Севера России во многом определяет настоящее и будущее экономики страны. Главной производительной силой России является адаптированная к северным условиям рабочая сила, ее естественная основа - население.

Исходным моментом исследования является теоретическое обобщение и разработка методологических и методических подходов к определению особенностей воспроизводства рабочей силы, обоснование необходимости компенсаций и гарантий населению, проживающему в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями. Отсутствие разработанных единых методологических принципов воспроизводства рабочей силы в условиях Севера России выступает фактором, сдерживающим формирование правовой основы для определения общего порядка применения законодательно-нормативных актов, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией социальных гарантий.

Объект исследования и степень разработанности проблемы.

Предмет исследования составляют существующие и

формирующиеся рыночные отношения по поводу производства, распределения, обмена и потребления рабочей силы в процессе осуществляемых в стране социально-экономических преобразований. Объектом диссертационного исследования является рабочая сила и ее воспроизводство в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями в переходный период (на примере Республики Карелия).

Исследованиями проблемы воспроизводства рабочей силы занимались такие представители классической экономической мысли, как В. Пегги, Д. Рикардо, А. Смит, Ж.Б. Сей, К. Маркс, Сраффа, авторы маржиналистской теории Л. Вальрас, К. Менгер, Джеванс, К. Ланкастер, Г. Беккер, Д. Кларк и другие. В отличие от классической парадигмы, которая отводила роль регулятора экономической жизни прошлым затратам общественного труда, маржиналистский подход поставил в центр внимания будущую полезность благ с точки зрения индивидуального выбора. Представители различных школ и направлений в экономической науке внесли большой вклад в теорию воспроизводства рабочей силы. Среди российских представителей экономической мысли, рассматривающих проблемы воспроизводства рабочей силы, были М.Ф. Орлов, В.О. Ключевский, Г.В. Плеханов, В.И.

Ленин и другие. Важную роль в исследовании рабочей силы и ее воспроизводства сыграли ученые- экономисты советского периода. Среди них следует отметить С.Г, Струмилина, М.Д. Плинера, Д.К. Трифонова, А.Н. Малофеева, И.Д. Денисенко, A.C. Ревайкина, М.П. Осадько, Я.А. Кронрода, А.Э. Котляра, Б.Г. Рубана, С.С. Шаталина и других.

В современных экономических исследованиях проблематика воспроизводства рабочей силы приобретает рыночную направленность. Производство, распределение, обмен и потребление рабочей силы рассматривается с точки зрения рыночных отношений. Среди отечественных авторов работ по данной тематике следует отметить Н. Волгина, М. Рудакова, Г. Гендлера, А. Рофе, Р. Яковлева, JI. Кияна, А. Алавердова, Ю. Богомолова, В. Былкова и других. К числу концептуальных работ, анализирующих хозяйственную деятельность северных территорий можно отнести труды Н.Т. Агафонова, О.П. Литовки, И.Ю. Муравьевой, Г.П. Лузина, B.C. Селина, В.В. Жиделевой и других.

Анализ специфических условий северных регионов при наличии развитой и адаптированной к условиям рынка общей системы регулирования отношений по поводу рабочей силы показан в трудах таких современных зарубежных экономистов, как Дж. Райнер, Ш. Макларнан, Д. Грейсон, К.О. Делл и другие.

Однако до настоящего времени недостаточно исследованы проблемы методологии воспроизводства рабочей силы в северных районах в условиях переходного периода рыночной экономики. Необходимость специального исследования, актуальность вопросов и огромное прикладное значение предмета анализа обусловили интерес автора к данной проблематике и выбор темы диссертационной работы. Цель и задачи исследования.

Целью диссертационной работы является разработка методических основ воспроизводства рабочей силы в условиях формирующихся рыночных отношений в России с учетом особенностей ее северных регионов.

В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи:

• исследовать трансформацию основных категорий воспроизводства рабочей силы в различных экономических теориях;

• на основе исследования воспроизводства рабочей силы в различных экономических теориях разработать концептуальные положения

воспроизводства рабочей силы в переходный период к рыночной экономике;

• исследовать методологические проблемы воспроизводства рабочей силы в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями:

• провести анализ и оценку существующей системы гарантий и компенсаций северных удорожаний на воспроизводство рабочей силы;

• определить основные направления совершенствования методов и механизмов компенсаций северных удорожаний на воспроизводство рабочей силы.

В качестве рабочей гипотезы выдвинуто положение о том, что разработка теории воспроизводства рабочей силы в чсловиях переходного периода к рыночной экономике должна строиться на сочетании основных научных направлений: трудовой теории стоимости, маржиналистской теории и теории человеческого капитала.

Что касается воспроизводства рабочей силы в районах Севера, то исследование строится с учетом особенностей воспроизводства, определяемых экстремальными природно-климатическими условиями. Формы и методы формирования, распределения, обмена и использования рабочей силы определяются данными особенностями. Исходной базой для реформирования действующей системы отношений по повод\ воспроизводства рабочей силы должно стать районирование северных территорий по условиям воспроизводства рабочей силы. Это позволит сформировать гибкую систему адресного предоставления средств государственной поддержки северным регионам и установить в полном объеме круг гарантий и компенсаций для граждан, рабошощич в районах с дискомфортными условиями проживания.

Методологической и теоретической основой диссертации стали обобщающие идеи, гипотезы, положения, принципы фундаментальных и прикладных исследований ученых-экономистов в области воспроизводства рабочей силы, а также нормативные правовые акты Российской Федерации в области регулирования трудовых отношений, гарантий и компенсаций населению северных регионов страны.

В процессе разработки проблемы использовались системный и сравнительно-статистический анализ. Эмпирическою базу исследования составили материалы государственных статистических органов Российской Федерации, Республики Карелия, а также фактологические

материалы, полученные автором в ходе исследования карельских предприятий.

Научная новизна диссертационного исследования.

1. На основании анализа теории трудовой стоимости, маржиналистской концепции и теории человеческого капитала определено, что развитие теории воспроизводства рабочей силы в переходный период необходимо строить не на противопоставлении различных подходов, а на их использовании как дополняющих друг друга.

2. Предложены методические подходы факторного анализа воспроизводства рабочей силы, определения объективных основ стоимости рабочей силы с учетом компенсаций северных удорожаний в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями.

3. Даны анализ и оценка существующей системы государственного регулирования отношений, связанных с воспроизводством рабочей силы в северных регионах. Проведена классификация гарантий, компенсаций и других выплат как элементов механизма возмещения дополнительных затрат на воспроизводство рабочей силы в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

4. Обоснована необходимость государственных гарантий и компенсаций, обеспечивающих возмещение дополнительных затрат на воспроизводство рабочей силы в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями.

По итогам исследования на защиту выносятся.

1. Результаты анализа различных теоретических подходов к исследованию воспроизводства рабочей силы, позволившие сформулировать вывод о том, что теория трудовой стоимости, маржиналистская теория и теория человеческого капитала не противоречат друг другу, а являются основой разработки теории воспроизводства рабочей силы в переходный период.

2. Особенности воспроизводства рабочей силы в условиях Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, в период перехода к рыночной экономике определяются единством природно-климатических, исторических, экономических, социальных и экологических условий воспроизводства рабочей силы.

3. Классификация льгот, гарантий, компенсаций и других выплат, как элементов механизма возмещения дополнительных затрат на воспроизводство рабочей силы в условиях Крайнего Севера и

местностях приравненных к ним, должна быть сформирована по степени влияния на стоимость рабочей силы. 4. Оценка количественных и качественных показателей, характеризующих объективный характер компенсаций северных удорожаний на воспроизводство рабочей силы в условиях Крайнего Севера и местностях приравненных к ним. определяемых потребностями и уровнем их удовлетворения в эти\ регионах и необходимостью стимулирования, привлечения квалифицированной рабочей силы в условиях структурной перестройки и анализ комплекса регулирующих мероприятий, направленных на стимулирование воспроизводства рабочей силы. Практическая значимость диссертации состоит в том, что результаты и выводы исследования, могут быть использованы при разработке региональной политики, в особенности форм, методов государственной поддержки Северных районов страны. Предложенная методика может быть применена для определения величины компенсаций и гарантий населению Северных регионов.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в трех публикациях и доложены на одной международной конференции. Материалы исследования использовались при разработке и чтении лекционных курсов по учету финансовой деятельности предприятий, управленческому анализу хозяйственной деятельности, стратегическому анализу, финансовому анализу, правовым основам регулирования гражданско-предпринимательскнч отношений.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка литературы и приложений. Основной текст изложен на 167 странице, включает 21 таблицу. Список-литературы включает 186 наименований.

Содержание работы.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, указана степень разработанности проблемы, сформулированы цели и задачи исследования, определены объект, предмет и методологические основы, научная новизна работы, ее теоретическая и практическая значимость.

В первой главе «Теоретические основы исследования рабочей силы», состоящей из трех параграфов, показаны общетеоретические и

методологические подходы к анализу рабочей силы как экономической категории.

В первом параграфе анализируется воспроизводство рабочей силы в теории трудовой стоимости. На основе применения аксиоматического метода, исходя из теории трудовой стоимости, воспроизводство рабочей силы рассматривается как сложное социально-экономическое явление, охватывающее весь комплекс общественных отношений, связанных с главной производительной силой - человеком:

• в восстановлении способности к труду проявляется физиологическая сторона воспроизводства рабочей силы;

• в развитии и совершенствовании способностей посредсгвом обучения и труда выражается социальная сторона воспроизводства рабочей силы;

• в формировании общественных условий функционирования рабочей силы представлена экономическая сторона процесса воспроизводства рабочей силы.

Рабочая сила приобретает черты экономической категории в условиях, при которых, во-первых, производитель свободно распоряжается рабочей силой и от него зависит выбор места приложения труда в системе общественного производства, и, во-вторых, производитель сам по себе не располагает средствами производства. Даегся методология распространения понятия собственности на рабочую силу и факт ее товарности. Покупатель и продавец товара рабочая сила выступают в договоре как свободные, юридически равноправные лица. Они относятся друг к другу как товаровладельцы и обменивают эквивалент на эквивалент. Люди за определенную плату передают другомч собственнику свою способность создавать блага, оставаясь собственником рабочей силы. Работодатель приобретает право владения, пользования и распоряжения приобретенной стоимостью оплаченного товара и, следовательно, созданным ирод>ктом. Права носителя рабочей силы как человека и как гражданина охраняются государством. Работодатель не может потреблять приобретенный им товар исключительно по своему разумению, он обязан соблюдать установленные обществом правила, требования законодательных актов, нормы н нормативы о продолжительности и условиях труда, гарантии оплаты рабочей силы и другие.

В работе отмечается, что выбор сферы приложения своих способностей к труду имеет не только экономическую, но и социально-психологическую обусловленность. Сплетение объективного и

субъективного обусловлено своеобразием товара рабочей силы. Индивидуализация рабочей силы существенно влияет на рыночную сущность данного специализированного товара. Но для форм общественно развитого производства характерно то, что индивидуальная рабочая сила может реализовываться как таковая только посредством участия в общественно совместном труде.

Стоимостная адекватность объектов обмена остро ставит проблему источника и субъекта присвоения прироста стоимости в процессе функционирования рабочей силы. Именно рыночный характер сделки с рабочей силой доказывает объективною обусловленность присвоения стоимости прибавочного продукта собственниками других факторов производства. Именно потребление рабочей силы обеспечивает источник расширения. Трудно отрицать субъективное желание работника присваивать и распоряжаться всей массой новой стоимости, включая стоимость прибавочного продукта, но согласно той же трудовой теории стоимости, возмещение стоимости рабочей силы вполне достаточно для удовлетворения сложившегося уровня потребности, развития и совершенствования личного фактора проишодства.

Экономическая форма рабочей силы опосредована теми экономическими условиями, в которых осуществляется производство.

В диссертационной работе дается методология определения рабочей силы. Способности, используемые в процессе туда, рассматриваются как профессиональные способности человека. Потребность на ту или иную рабочую силу определяется спросом на продукт.

Анализ воспроизводства рабочей силы предполагает такой подход к ее исследованию, когда содержание, движение и выраженные в ней экономические понятия рассматриваются в реальной действительности через другие экономические явления и процессы. Рабочая сила, рассматриваемая со стороны экономической формы, имеет определенное качественное содержание, но сама по себе не имеет количественной характеристики. Вместе с тем взаимосвязь осуществляемых экономических процессов предполагает знание и формирование профессионально-квалификационной, половозрастной, функциональной и других ее структур. Бе5 количественного выражения невозможно осуществить управление движением рабочей силы, составить расчеты трудовых ресурсов, обеспечить подготовку кадров и многие другие стороны хозяйственной деятельности государства, связанные с регулированием процесса воспроизводства рабочей силы.

В диссертации рассматривается физиологическая, социальная, экономическая сторона процесса воспроизводства рабочей силы Исследуются фазы проишодства. распределения, обмена и использования рабочей силы в условиях рыночных отношений переходного периода.

Особенности товара рабочая сила как объекта отношений обуславливают специфику образования и динамику ее стоимости. В работе подробно рассматриваются механизмы формирования стоимости рабочей силы в условиях рынка.

Во втором параграфе объектом исследования являются различные маржиналистские концепции воспроизводства рабочей силы. Как показывают исследования. проводимые в стране рыночные преобразования сопровождаются не только заменой командно-административной системы, но и переосмыслением отношения к теории трудовой стоимости и западных теорий. Если в советский период в экономической теории воспроизводства рабочей силы монопольное положение занимала марксистская концепция, то теперь такое положение занимает неоклассическая, маржиналистская теория. Раньше в основе теории воспроизводства рабочей силы лежала теория трудовой стоимости, то теперь анализ воспроизводства рабочей силы строится на оперировании маржинальными понятиями. В отличие от классической парадигмы, которая отводила роль регулятора экономической жизни прошлым затратам общественного труда, маржиналистский подход поставил в центр внимания будущую полезность благ с точки зрения индивидуального выбора.

Автором проводится сравнительный анализ теоретических взглядов классической экономической школы, неоклассического течения и современных подходов к проблеме производства, распределения, обмена и использования рабочей силы. На основе данного анализа и избранного автором конструктивного подхода к историческому развитию экономической мысли, делается вывод о том. что трудовая теория стоимости и маржиналистские концепции идеологически противостоят друг другу, но в действительности они дополняют друг друга. Если в трудовой теории стоимости недооценивалась роль рыночных регуляторов, то в теории маржиналистов - роль сферы производства. Общим во всех этих теориях остается рыночная сущность воспроизводства рабочей силы. Трудовая теория стоимости видит истоки рыночного обмена в сфере производства, в затратах общественно-необходимого труда на производство товара, теория

предельной полезности в сфере потребления, в субъективной оценке потребительской полезности этих товаров для удовлетворения потребностей. Субъективно оценки потребителей как раз и представляют собой процесс признания общественного характера труда, затраченного на производство товара. Именно покупатели своими действиями на рынке превращают индивидуальные затраты в общественную стоимость. Трудовая теория стоимости рассматривает проблему с позиции товаропроизводителя, теория полезности - с позиции потребителя. В процессе функционирования общественной стоимости участвуют как производители, так и потребители.

Маржиналистская теория представляет собой дальнейший шаг по конкретизации категории общественно необходимого труда, поскольку она вводит в качестве его характеристики не просто степень удовлетворения потребности в каком-либо благе, а систему потребностей и сопоставлений степени их удовлетворения, тем самым теория воспроизводства рабочей силы получает дальнейшее развитие.

Как показывает проводимый анализ, рабочая сила постепенно превращается из простой в сложную с высоко развитыми эмоционально-психическими и физиологическими качествами. Из этого делается важный методологический вывод о том, что центр внимания исследований должен сместиться с процессов использования имеющейся рабочей силы на процессы создания качественно новой рабочей силы.

Теория человеческого капитала дает новые подходы к анализу производства и использования рабочей силы. Подход «затраты-выгоды» является методологической основной такого анализа. Рентабельность человеческого капитала можно исчислить путем отнесения доходов от него к его стоимости. Данный показатель выполняет те же функции, которые, применительно к физическому капиталу, выполняет норма прибыли, а именно: измеряет степень эффективности человеческих инвестиций и реализует их распределение. Необходимость определения наиболее рациональных направлений вложений этих средств требует не только функционального анализа механизма развития человеческого капитала, но и совершенствования методик оценки эффективности этих вложений.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что деятельность по производству и воспроизводству рабочей силы превращается в одну из крупнейших и относительно самостоятельных сфер экономики. Весьма важное теоретическое и практическое ¡качение исследования этою второго вида производства состоит в том, что оно дает возможность

изучить весь кругооборот рабочей силы, а также сделать оценки нынешнего положения экономики переходного периода. Автор показывает, что теория человеческого капитала позволяет объяснить структуру распределения личных доходов, динамику заработков, неравенство в оплате труда, причины миграции и многое другое.

В третьем параграфе первой главы дается подробная характеристика экономики переходного периода, делается сравнительный анализ плановой и рыночной экономики, рассматривается влияние происходящих в стране изменений на воспроизводство рабочей силы.

Единство воспроизводственного процесса означает единство характера экономических отношений на всех стадиях (фазах) движения рабочей силы. Особенностью объекта отношений является купля-продажа рабочей силы на рынке труда. В диссертации рассмотрены особенности воспроизводства рабочей силы на этапе формирования рабочей силы. Потребности и уровень их удовлетворения, затраты рабочей силы и их компенсация в форме оплаты труда лежат в основе производства (формирования) рабочей силы. Рыночный механизм оценки рабочей силы позволяет определить ее вклад в создании продукта и обеспечить получение адекватного вознаграждения. Претерпела существенную трансформацию и фаза распределения рабочей силы. Динамика спроса и предложения рабочей силы, величина текущей и ожидаемой заработной платы определяют привлекательность для наемной рабочей силы тех или иных отраслей, сфер, регионов или отдельных предприятий. Главное в экономическом содержании фазы обмена рабочей силы - это отчуждение способности к труду от ее собственника - работника и предоставление собственнику средств производства права использовать ее по законам системы наемного труда. Другой формы обмена рабочей силы, как способности к труду, история не знает. Потребление рабочей силы - это прерогатива собственника средств производства, оплатившего стоимость рабочей силы. Переход на рыночную систему изменяет характер потребления (использования) рабочей силы. Вместо цели, когда результаты использования рабочей силы были направлены на удовлетворение общественных потребностей, у рыночной системы хозяйствования другая цель - получение максимальной прибыли. Рыночные механизмы связи результата труда и его оплаты определяют степень потребления рабочей силы, формируют основу заинтересованности всех субъектов труда в совершенствовании средств производства и способностей к труду.

Основные концептуальные положения воспроизводства рабочей силы в переходный период и рыночной экономики строятся на сочетании теории трудовой стоимости и маржиналистской теории. Построение рыночной экономики на сочетании указанных принципов позволяет достигнуть равновесного состояния, которое является центральной проблемой рыночного механизма, основывающегося на использовании двух противоположных сил - спроса и предложения с одной стороны, и рыночных цен - с другой. Цена рабочей силы формируется в результате сложного взаимодействия законов спроса и предложения, предельной производительности и стоимости рабочей силы. Налицо имеем синтез трудовой теории стоимости и теории предельных величин.

В работе исследуется взаимосвязь цены рабочей силы и заработной платы работников и их особенности в условиях рыночной экономки. Анализ экономического развития Республики Карелия показывает, что средняя заработная плата по отраслям экономики определяется не столько сравнительной сложностью и условиями труда, сколько уровнем и динамикой спроса на продукцию и услуги, и, следовательно, спроса на рабочую силу. Отмечается опережающий рост средней зарабожой платы в отраслях, выпускающих продукцию повседневного спроса. Заработная плата оказалась неадекватной цене рабочей силы.

Заработная плата, предлагаемая как на формирующемся общероссийском рынке рабочей силы, так и Республики Карелия, не тождественна равновесной цене рабочей силы. Это происходит и потому, что весьма велики различия в масштабах деятельности предприятий, их расположении, условиях труда и тому подобное.

Цена рабочей силы представляет собой не просто разновидность цены за ресурс, а цену жизненного уровня, социального престижа, благополучия работника и его семьи. Следовательно, заработная плата должна учитывать и существование «человеческих» элементов, за которыми стоят живые люди.

Приведение в соответствие с действительной стоимостью рабочей силы основного ее элемента - заработной платы, может быть достигнуто, прежде всего, за счет применения более гибких форм оплаты труда, адекватно реагирующих на рыночные изменения, уменьшения доли фиксированной оплаты труда и соответствующего увеличения вознаграждения по результатам хозяйственной деятельности, расширения участия работников в распределении

прибыли, а также организационного упрощения и удешевления аппарата управления.

Формирование эффективного механизма регулирования цен на рабочую силу и заработной платы должно строиться на основе многоуровневой системы социального партнерства. Государству нужно ориентировать социальных партнеров на нормативную цену рабочей силы. Колдоговорные процессы всех уровней должны базироваться на цене рабочей силы, а не на заработной плате.

Рост цены рабочей силы и совершенствование организации заработной платы создают эффективные стимулы для развития производства, а рост производства и его эффективность - новые возможности для дальнейшего повышения оплаты труда.

Одной из важных социально-экономических задач является существенное повышение минимальных размеров оплаты труда. Принято считать, что минимальный размер заработной платы должен соответствовать прожиточному минимуму. В настоящее время в России он сводится к физиологическому минимуму и не предусматривает, в частности, затрат на удовлетворение самых элементарных духовных и социальных потребностей работника, и ориентируется, по существу, лишь на его физическое выживание. Следовательно, заработная плата, рассчитанная на основе прожиточного минимума, явно не достигает даже нижней границы стоимости рабочей силы и не способна обеспечить ее нормальное воспроизводство. Возникает угроза деградации, разрушения рабочей силы. Базой расчета минимальных размеров заработной платы, по-видимому, должен стать минимальный социально-потребительский бюджет (социальный минимум), предусматривающий расширенный набор потребительских благ и услуг, в том числе, образовательных, культурных и социальных, более рациональную структуру расходов и более высокие нормативы потребления.

В работе подробно проанализированы затраты на рабочую силу, рассмотрен механизм возмещения затрат на воспроизводство рабочей силы. Показаны источники, формы, методы, субъекты и уровни регулирования затрат.

Сложившийся в стране недопустимо низкий средний уровень затрат на рабочую силу и чрезмерная дифференциация уровня и структуры по отраслям, территориям, отдельным предприятиям, свидетельствуют о несоответствии механизма возмещения затрат на воспроизводство рабочей силы его основным целям. При стабильной экономике должна

быть относительно незначительная дифференциация уровня и структуры затрат работодателей на рабочую силу. Что настоятельно необходимо сейчас, так это выявление параметров возмещения затрат на воспроизводство рабочей силы, складывающихся при переходе экономики страны на рыночную модель. Нужна объективная информация о реальных размерах затрат на рабочую силу. Анализ уровня и структуры затрат является актуальным при подготовке текущих и прогнозируемых решений в области социальной политики, обеспечения социальных гарантий, в том числе, в рамках трехсторонних соглашений в процессе формирования бюджетов различных уровней, при разработке инвестиционных проектов в части прогнозирования издержек на рабочую силу, для региональных сопоставлений.

Во второй главе рассмотрены методологические проблемы воспроизводства рабочей силы в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями.

Первый параграф посвящен анализу региональных особенностей воспроизводства рабочей силы.

В период перехода к рыночным методам ведения хозяйства усилилась неравномерность социально-экономического развития районов, возросла территориальная дифференциация уровня производства, потребления, занятости населения, социального положения человека. В этих условиях выравнивание территориальных различий в доходах населения, социальной инфраструктуре, транспортной сети и прочих показателях стоимости рабочей силы, а также установление государственных социальных стандартов и гарантий, дифференцированных с учетом объективных особенностей районов, стали важным направлением диссертационного исследования. Анализ территориальных проблем воспроизводства рабочей силы выступает как неотъемлемая составная часть разработки концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера. Региональный аспект исследования воспроизводства рабочей силы определяет необходимость изучения населения как субъекта (носителя) потребностей, как потребителя, предполагает изучение факторов и условий, определяющих его региональные различия по демографической, социально-экономической, природно-климатической характеристике. Север России как

геосоциоэкономический регион характеризуется общностью уникальных природно-климатических, исторических, экологических, социальных и экономических факторов, отличается отдаленностью от основной зоны

расселения, очаговым характером освоения, ресурсной ориентацией хозяйства, высокой капиталоемкостью производства, недостаточно развитой системой обслуживания и так далее.

Среди многих проблем исследования региональных особенностей воспроизводства рабочей силы наиболее важное место занимают две. Первая - районирование территории страны как основы выделения регионов с экстремальными природными условиями. Вторая — факторы, определяющие особенности регионов и их влияние на воспроизводство рабочей силы. По мнению автора, районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним, должны быть районированы по принципу комфортности-дискомфортности проживания, учитывающего весь комплекс природно-климатических, медико-биологических, социально-экономических, исторических факторов.

В экономическом плане экстремальность региона практически всегда связана с повышенным уровнем прямых и полных затрат на воспроизводство рабочей силы, что требует соответствующих компенсаций (субсидий) государственных и негосударственных структур. В основе предлагаемой типологии, с точки зрения воспроизводства рабочей силы, лежит дифференциация северных территорий по критерию комплексного воздействия природной среды на условия жизни и производства. Дискомфортность оценивается по балльной системе на основе численного значения каждого фактора. Типология по условиям жизнедеятельности человека позволяет не только провести районирование и внутреннее зонирование территорий, но и является активным инструментарием последующего определения размера необходимой компенсации повышенных затрат на производство продукции и жизнеобеспечение населения.

В диссертационной работе подробно анализируется влияние исторического, природно-климатического и экономического факторов на воспроизводство рабочей силы в Республике Карелия. Исследуется демографическая ситуация в Республике Карелия, дается сравнительный анализ трудовых ресурсов в целом с Российской Федерацией и Московской областью. Территория Республики Карелия расположена в зоне избыточного увлажнения со сравнительно прохладным и коротким летом, имеет место высокая повторяемость неблагоприятных (дискомфортных) типов погод, предполагающих возможность охлаждения организма человека, наблюдается низкая способность атмосферы к очищению от загрязнения и другие.

Все это оказывает отрицательное влияние на здоровье населения и увеличение затрат на воспроизводство рабочей силы. Исследуется влияние различных природных и климатических условий (режимов) на воспроизводство рабочей силы в Республике Карелия. Качество воспроизводства рабочей силы во многом определяется природно-климатическими и экологическими особенностями региона. В зависимости от состояния и степени изменения природной среды Республика Карелия относится к пятому рангу из семи ступеней экологической напряженности.

В диссертации делается расчет затрат на воспроизводство рабочей силы на региональном уровне (на примере Республики Карелия), проводится анализ доходов населения, в том числе, денежных доходов и их использование.

Важное место в диссертационном исследовании занимает рынок рабочей силы, формирующийся в условиях многоукладной экономки переходного периода. В настоящее время прослеживается необходимость поиска экономических, организационных и правовых мер, обеспечивающих максимально возможную степень сбалансированности спроса и предложения рабочей силы. Решение проблем сбалансированности спроса и предложения рабочей силы предполагает регулирующее воздействие на всю систему трудовых отношений.

Специфика северного рынка рабочей силы связана с особенностями размещения и развития производительных сил в регионе. Значительное число рабочих мест в Республике Карелия прямо или косвенно связаны с добывающим сектором экономики и отраслями по первичной переработке ископаемого и природного сырья. Учитывая, что большинство предприятий являются градообразующими, свертывание производства может инициировать рост общей и локальной безработицы.

При анализе особенностей воспроизводства рабочей силы в Республике Карелия выяснилось, чго сохраняется более-высокий уровень занятости на предприятиях государственного секгора экономики. Выплаты по районным коэффициентам и северным надбавкам работникам государственных предприятий снижают мотивацию к развитию индивидуальной предпринимательской деятельности. Воздействие этого фактора многократно усиливается, если учесть, что в большинстве случаев заработная плата является основным источником доходов. Консервативность институциональной структуры гесно связана с уровнем доходов населения, системой социальных

гарантий и тенденций развития рынка товаров и услуг. В этой связи представляется целесообразным выделение сфер трудовой деятельности, на которые должна быть направлена система государственного стимулирования, в том числе компенсационных выплат. Государственное регулирование отношений по поводу воспроизводства рабочей силы должно осуществляться посредством введения договорной системы найма всех работников государственного и рыночного секторов, трансформирования существующей системы социальных гарантий и компенсаций.

Во втором параграфе второй главы исследуется содержание северных удорожаний как дополнительных затрат на воспроизводство рабочей силы в экстремальных природно-климатических условиях. Потребности человека, необходимые для воспроизводства его рабочей силы, не могут быть одинаковыми по территории проживания, характеру трудовой деятельности, половозрастному составу населения и тому подобное. Социальные нормативы, отражающие минимальный уровень потребления, должны дифференцироваться по территории в такой же степени, как и сами потребности людей, жизнедеятельность которых осуществляется в неодинаковых условиях. Чем неблагоприятнее природно-климатические условия, тем сложнее протекает адаптация, тем выше должен быть набор жизненных благ, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы. Для оценки потребностей неселения регионов использован нормативный метод, в основе которого лежит определение потребностей в товарах и услугах, исходя из научных представлений об уровнях потребления и формах удовлетворения конкретных потребностей. В экономических исследованиях диссертации используются два типа эталонов: рациональный потребительский бюджет и минимальный потребительский бюджет. Отсутствие четкой структуры рационального потребительского бюджета, а также обоснованной методики по его исчислению, предопределили проведение дальнейшего исследования уровня воспроизводства рабочей силы при помощи минимального потребительского бюджета. В отличие от прожиточного минимума он является воспроизводственным бюджетом.

Используемые в настоящее время для расчета минимального потребительского бюджета Методические рекомендации Минтруда РФ имеют ряд недостатков.

Во-первых, в методических рекомендациях недостаточно представлены природно-климатические зоны, потребности населения в которых существенно различаются.

Во-вторых, использование одной и той же структуры расходов за различные периоды времени искажают фактическую динамику стоимости жизни, так как цены на продукты питания, непродовольственные товары и услуги растут неодинаково и должны быть приведены в сопоставимый вид.

В-третьих, не учтены территориальные различия в потребностях населения в продовольственных и непродовольственных товарах и услугах, что существенно искажает результаты расчетов. Данные потребности представлены только удельными весами в общих расходах бюджетов.

В-четвертых, не представлены наборы продуктов питания по социально-демографическим группам по регионам. Использование одинаковых для всех регионов соотношений в потреблении продуктов питания между трудоспособными, пенсионерами и детьми вряд ли правомерно, так как эти соотношения в разных районах могут быть не одинаковыми.

С учетом устранения данных недостатков в диссертации предложена своя методика определения минимального потребительского бюджета для основных социально-демографических групп населения, проведен сравнительный анализ стоимости жизни в Республике Карелия и Московской области. Результаты исследования показали, что минимальный потребительский бюджет северных районов Республики Карелия выше, чем в Московской области, на 28.8%. Разница в минимальном потребительском бюджете между югом и севером Республики Карелия составляет 26,5%. Данное исследование доказывает объективный характер северных удорожаний, а также необходимость их компенсации.

В третьей главе объектом исследования стали методы и механизмы компенсаций северных удорожаний на воспроизводство рабочей силы.

Первый параграф посвящен анализу и оценке существующей системы гарантий и компенсаций северных удорожаний на воспроизводство рабочей силы. Для восполнения затрат, связанных с экстремальными природно-климатическими условиями в Российской Федерации, была создана система районного регулирования. Система районного регулирования отношений, связанных с воспроизводством рабочей силы, включает: районные коэффициенты, процентные надбавки, а также отдельные гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и

приравненных к ним местностях. В диссертации проведен подробный анализ всех элементов районного регулирования.

Районные коэффициенты призваны компенсировать работникам различия в стоимости жизни по регионам, обусловленные неодинаковыми потребностями и разным уровнем цен на товары и тарифов на услуги. Однако, как показал проведенный в диссертационном исследовании анализ, районные коэффициенты, установленные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не в полной мере выполняют свою функцию. Это подтверждает сравнительный анализ абсолютных выплат по районным коэффициентам по отраслям экономики с абсолютными различиями прожиточного минимума районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним (Республики Карелия) по отношению к базовому региону (Московской области). Кроме того, абсолютные размеры выплат по районным коэффициентам имеют резкую дифференциацию между отраслями. Основой разработки системы социальных гарантии и компенсаций в российской экономике должен быть минимальный потребительский бюджет. Между тем, не дифференцированный подход к его разработке и определению, характерный для федерального уровня, снижает степень социальной защищенности жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Вторым значимым элементом в системе районного регулирования являются надбавки к заработной плате. Процентные надбавки за трудовой стаж, также как и ранее действовавшие надбавки за непрерывный стаж работы, предназначенные для привлечения рабочей силы в северные регионы, в годы экономических реформ потеряли экономический смысл. В настоящее время стоит проблема закрытия неэффективных (убыточных) предприятий с дальнейшим переселением избыточного населения. Вместе с тем, в перспективе, в отдельных районах Севера, из-за отъезда квалифицированных рабочих и специалистов активного молодого возраста и невозможности их замены за счет местного подрастающего поколения (многие по состоянию здоровья не могут быть привлечены на работу в цеха и производства с вредными и тяжелыми условиями труда, которые преобладают в добывающей и металлургической промышленности Севера) вновь встанет вопрос о необходимости привлечения специалистов и квалифицированных рабочих из-за пределов Севера.

К районному регулированию отношений по поводу воспроизводства рабочей силы примыкает проблема компенсаций за работу и проживание

в экстремальных природно-климатических условиях. Автору представляется необходимым классифицировать все эти льготы и компенсации по степени их влияния на стоимость рабочей силы на три группы.

Наиболее значимую роль в определении размера стоимости рабочей силы играет заработная плата, пенсии, стипендии, пособия и другие денежные выплаты. Учащимся высших и средних учреждений, профессиональных училищ и школ различного профиля, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, на стипендию начисляются районный коэффициент и процентная надбавка. Законодательно установлен льготный порядок определения трудового стажа для назначения пенсий. Имеются и другие дополнительные льготы лицам, занятым на работах с особыми условиями труда.

Ко второй группе целесообразно отнести льготы и компенсации, связанные с отпускными, медицинскими и другими оздоровительными мероприятиями. Лицам, обучающимся на дневных отделениях в высших и средних учреждениях, профессиональных училищах и школах различного профиля, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, нуждающимся в стационарном лечении, оплачивается проезд к месту лечения в другие регионы Российской Федерации и обратно, если таких услуг нет по месту проживания. Женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющих детей до 16 лет, предоставляется право на ежемесячный дополнительный рабочий день без сохранения заработной платы. Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается 36-часовая рабочая неделя и другие.

Третья группа включает в себя льготы и компенсации, которые применяются к лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера или приравненные к нему местности из иных регионов Российской Федерации и других государств и заключившим трудовой договор (контракт), а также молодым специалистам, принятым на предприятия, в учреждения, организации не зависимо от постоянного места жительства. Выдается единовременное пособие работнику в размере двух должностных окладов (ставок) и пособие на каждого члена семьи в размере половины должностного оклада (ставки), предоставляются суточные выплаты и другие льготы.

Во втором параграфе третьей главы автор определяет основные направления совершенствования методов и механизмов компенсаций

северных удорожаний на воспроизводство рабочей силы. Проводится анализ северных гарантий и компенсаций в дореформенный период и период становления рыночных форм хозяйствования.

В настоящее время назрела необходимость принятия федерального закона о районировании Севера России на основе природно-климатических, медико-биологических и социально-экономических факторов.

Новый принцип районирования территории России позволит более объективно оценить влияние природно-климатического фактора на весь комплекс жизнедеятельности человека на Севере и создать необходимую нормативно-правовую базу для гарантий и компенсаций

В настоящее время существует несколько подходов к решению проблемы компенсаций дополнительных затрат на воспроизводство рабочей силы в условиях Крайнего Севера и местностях приравненных к ним. Правительственная позиция заключается в сохранении данной системы гарантий и компенсаций лишь для бюджетной сферы экономики. Что касается внебюджетной сферы, то вся нагрузка по возмещению дополнительных затрат на воспроизводство рабочей силы должна перекладываться на хозяйствующие субъекты и отражаться в договорах регионального и территориального уровней.

Как представляется, для решения проблемы компенсаций дополнительных затрат на воспроизводство рабочей силы в условиях Крайнего Севера и местностях приравненных к ним Правительственный подход правомерен при условии, что в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним будет осуществлена кардинальная перестройка экономики, которая обеспечит наличие высокоэффекшвных производств, позволяющих решить вопросы по компенсации затрат северных удорожаний на воспроизводство рабочей силы работникам хозяйствующими субъектами. До решения данных проблем следует сохранить существующие гарантии и компенсации северных удорожаний на воспроизводство рабочей силы за государством.

При обосновании необходимости трансформации северных гарантий и компенсаций целесообразно перейти к дифференцированному установлению минимальной заработной платы, размера гарантий и компенсаций по субъектам Федерации с учетом величины минимального потребительского бюджета.

Для того, чтобы трансформировать районные коэффициенты к заработной плате, пенсиям стипендиям, пособиям и другим социальным выплатам, которые применяются в настоящее время, прежде всего.

необходимо принять ФЗ «О минимальном потребительском бюджете в Российской Федерации» и предоставить регионам права обосновывать и устанавливать минимальные размеры оплаты труда, пенсии по старости, а также размеры стипендий и других социальных выплат на уровне субъекта Федерации в целом и по его природно-климатическим зонам (административным районам). Целесообразность введения территориальной минимальной заработной платы, основанной на величине минимального потребительского бюджета трудоспособного населения конкретной территории (административного района, субъекта), потребует принятия Закона «О территориальной заработной плате в РФ».

Переход на территориальную заработную плату невозможен без развития социального партнерства, приближения минимальной заработной платы к величине минимального потребительскою бюджета трудоспособного населения.

Таким образом, возможны два подхода к установлению минимальной заработной платы на территориях с разными природно-климатическими условиями. Первый сформулирован в Трудовом Кодексе РФ: «Минимальный размер оплаты труда устанавливается Федеральным Законом одновременно на всей территории Российской Федерации и используется в качестве меры защиты в отношении минимально допустимых уровней заработной платы». Второй подход заключается в том, что в перспективе субъекты Федерации смо1\т определять размер прожиточного (физиологического) минимума на подведомственной территории (в области, крае, республике, районе и так-далее) и минимальные потребительские бюджеты на основе методических рекомендаций, разрабатываемых на федеральном уровне, а также минимальный размер оплаты труда, но не ниже установленного в территориальных соглашениях.

Возможна также пос1ановка вопроса об ограничении размеров заработной платы для начисления районного коэффициента, чю бу пет способствовать уменьшению дифференциации размеров оплаты фуда внутри предприятий и отраслей.

Северные надбавки к заработной плате, также как и ранее действующие надбавки за непрерывный трудовой стаж, предназначенные для привлечения рабочей силы в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в период перехода к рыночной экономике перестали выполнять свою функцию. В отечественной литературе, в последнее время, нередко ставиться вопрос о

необходимости отмены северных надбавок к заработной плате. С такой постановкой вопроса можно было бы согласиться, если бы развитие экономики не зависело от ресурсного потенциала Севера. Освоение природных ресурсов сопровождается необходимостью дополнительного привлечения специалистов и высококвалифицированных работников активного трудоспособного возраста. Для усиления заинтересованности в привлечении работников в активном трудоспособном возрасте для работы на Севере целесообразно предусмотреть введение дифференцированных по зонам дискомфортности северных надбавок к заработной плате на период адаптации к природно-климатическим условиям Севера. При реформировании системы процентных надбавок к заработной плате следует учитывать ситуацию, складывающуюся на предприятиях и территориях.

В системе районного регулирования отношений по поводу воспроизводства рабочей силы помимо районных коэффициентов и северных надбавок к заработной плате проанализированы в диссертации и другие гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (условия труда, стаж работы, пенсии, размер отпусков и другие).

Для совершенствования механизмов и методов компенсаций северных удорожаний на воспроизводство рабочей силы представляется необходимым предусмотреть на уровне федерального законодательства следующие положения:

• сохранить как компенсацию за работу в тяжелых природно-климатических условиях Севера специального дополнительного отпуска и оплаты проезда работника и членов семьи работника, находящихся на его иждивении (особенно несовершеннолетних детей) к месту использования отпуска и обратно. Продолжительность специального дополнительного отпуска, а также порядок возмещения стоимости проезда должна быть оговорена в территориальных (региональных) соглашениях и коллективных договорах;

• в целях повышения уровня жизни коренного (аборигенного) населения вместо компенсаций, предусмотренных для пришлого населения, предлагается создать условия для улучшения занятости, содействовать строительству жилья и автодорог, а также оказывать помощь натуральными наборами продуктов питания, обеспечивающими достаточную его калорийность и содержащими необходимые витамины и минеральные вещества;

• для защиты прав работников, привлекаемых на работу на Север, в том числе вахтовым методом, и защиты прав работников необходимо разработать и ввести систему обязательного социального страхования от стойкой утраты здоровья при работе в экстремальных климатических условиях (в холодном климате). В заключение диссертационной работы автором делакУг общие выводы, касающиеся содержания исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Цена труда и методология определения потребительской корзины.// Региональная экономика: проблемы и перспективы развития. Труды Петрозаводского государственного университета: Серия: Экономика. - Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2002. 0,3 п.л.

2. Роль организации и оплаты труда в воспроизводстве рабочей силы.// Региональная экономика: проблемы и перспективы развития. Труды Петрозаводского государственного университета: Серия: Экономика. - Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2002. 0,5 п.л. (в соавторстве).

3. Особенности развития трудовых ресурсов в Северном регионе. // Материалы международной научно-практической конференции «Социально-экономическое, духовное и культурное возрождение России». - Петрозаводск, 2003г. 0,5 п.л.

ЛР ИД № 02969 от 06.10.2000. Гигиенический сертификат № Ю.КЦ.34.953.П.00136.03.99 от 05.03.99.

Подписано в печать 21.10.03. Формат 60x84 1/16.

Бумага офсетная. Печать офсетная. Уч.-изд. 1,6. Усл. кр.-отг. 7. Тираж 100 Изд. № 162

Петрозаводский государственный университет Типография Издательства Петрозаводского государственного университета 185640, Петрозаводск, пр. Ленина, 33.

2oo3?-/j 1

»18009

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Хазова, Татьяна Геннадьевна

Введение

Глава 1. Теоретические основы исследования воспроизводства рабочей силы

1.1 Основные категории воспроизводства рабочей силы в теории трудовой стоимости

1.2 Воспроизводство рабочей силы в маржиналистской теории и теории человеческого капитала

1.3 Концептуальные положения воспроизводства рабочей силы в переходный период к рыночной экономике

Глава 2. Методологические проблемы воспроизводства рабочей силы в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями.

2.1 Особенности воспроизводства рабочей силы в регионах с экстремальными природными условиями, на примере Республики Карелия.

2.2 Северные удорожания как дополнительные затраты на воспроизводство рабочей силы в экстремальных природно-климатических условиях

Глава 3. Методы и механизмы компенсации северных удорожаний на воспроизводство рабочей силы

3.1 Анализ и оценка существующей системы гарантий и компенсаций северных удорожаний на воспроизводство рабочей силы

3.2 Основные направления совершенствования методов и механизмов компенсаций на воспроизводство рабочей силы

Диссертация: введение по экономике, на тему "Воспроизводство рабочей силы в Северных районах РФ в условиях рыночной экономики переходного периода"

В экономической мысли советского периода проблемы воспроизводства рабочей силы, включая его особенности в северных регионах, были предметом особого внимания.

Воспроизводство главной производительной силы, - отмечал один из видных исследователей проблем воспроизводства рабочей силы профессор М.Д. Плинер, -с первых дней существования советского государства было центральным вопросом социалистического государства . На всех этапах социалистического строительства воспроизводство рабочей силы рассматривалось как важнейшая социально-экономическая и политическая задача»1.

Общим для всех исследователей проблем воспроизводства рабочей силы являлось то, что теоретическую базу составляла марксистская теория трудовой стоимости. Западные теории критиковалась с позиции как буржуазные, антинаучные.

Обоснование особенностей воспроизводства рабочей силы в экстремальных природно-климатических условиях строилось в основном на теоретической базе общих проблем воспроизводства на уровне государства, при одном существенном дополнении. Теоретические положения воспроизводства рабочей силы при социализме были «приспособлены» к условиям административно-командной системы, экономическую основу которой составляло огосударствление не только производства, но и практически всех сфер жизнедеятельности общества. Система, механизмы гарантий и компенсаций населению северных регионов в значительной степени диктовались интересами государства.

Реформирование российской экономики актуализировало необходимость критического осмысления теории трудовой стоимости и основных современных западных теорий как теоретической основы исследований проблем воспроизводства рабочей силы в экстремальных природно-климатических условиях в переходный период.

При важности исследований общих проблем воспроизводства рабочей силы в переходный период наиболее актуальными, являются проблемы особенностей воспроизводства рабочей силы в северных регионах. Возникает объективная необходимость обоснования гарантий и компенсаций, обеспечивающих возмещение дополнительных затрат на воспроизводство рабочей силы.

1 История политической экономии социализма. - Л.: ЛГУ, 1983. С. 318.

Практическое значение этих исследований определяется тем, что федеральные органы власти по существу отказываются от решения проблем гарантий и компенсаций. Ресурсно-сырьевой потенциал Севера России во многом определяет настоящее и будущее экономики страны. Главной производительной силой России является адаптированная к северным условиям рабочая сила, ее естественная основа - население.

Исходным моментом исследования является теоретическое обобщение и разработка методологических и методических подходов к определению особенностей воспроизводства рабочей силы, обоснование необходимости компенсаций и гарантий населению, проживающему в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями. Отсутствие разработанных единых методологических принципов воспроизводства рабочей силы в условиях Севера России выступает фактором, сдерживающим формирование правовой основы для определения общего порядка применения законодательно-нормативных актов, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией социальных гарантий.

Объект исследования и степень разработанности проблемы.

Предмет исследования составляют существующие и формирующиеся рыночные отношения по поводу производства, распределения, обмена и потребления рабочей силы в процессе осуществляемых в стране социально-экономических преобразований. Объектом диссертационного исследования является рабочая сила и ее воспроизводство в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями в переходный период (на примере Республики Карелия).

Исследованиями проблемы воспроизводства рабочей силы занимались такие представители классической экономической мысли, как В. Петти, Д. Рикардо, А. Смит, Ж.Б. Сей, К. Маркс, Сраффа, авторы маржиналистской теории JI. Вальрас, К. Менгер, Джеванс, К. Ланкастер, Г. Беккер, Д. Кларк и другие. В отличие от классической парадигмы, которая отводила роль регулятора экономической жизни прошлым затратам общественного труда, маржиналистский подход поставил в центр внимания будущую полезность благ с точки зрения индивидуального выбора. Представители различных школ и направлений в экономической науке внесли большой вклад в теорию воспроизводства рабочей силы. Среди российских представителей экономической мысли, рассматривающих проблемы воспроизводства рабочей силы, были М.Ф. Орлов, В.О. Ключевский, Г.В. Плеханов, В.И. Ленин и другие. Важную роль в исследовании рабочей силы и ее воспроизводства сыграли ученые- экономисты советского периода. Среди них следует отметить С.Г, Струмилина, М.Д. Плинера, Д.К. Трифонова, А.Н.

Малофеева, И.Д. Денисенко, А.С. Ревайкина, М.П. Осадько, Я.А. Кронрода, А.Э. Котляра, Б.Г. Рубана, С.С. Шаталина и других.

В современных экономических исследованиях проблематика воспроизводства рабочей силы приобретает рыночную направленность. Производство, распределение, обмен и потребление рабочей силы рассматривается с точки зрения рыночных отношений. Среди отечественных авторов работ по данной тематике следует отметить Н. Волгина, М. Рудакова, Г. Гендлера, А. Рофе, Р. Яковлева, JI. Кияна, А. Алавердова, Ю. Богомолова, В. Былкова и других. К числу концептуальных работ, анализирующих хозяйственную деятельность северных территорий можно отнести труды Н.Т. Агафонова, О.П. Литовки, И.Ю. Муравьевой, Г.П. Лузина, B.C. Селина, В.В. Жиделевой и других.

Анализ специфических условий северных регионов при наличии развитой и адаптированной к условиям рынка общей системы регулирования отношений по поводу рабочей силы показан в трудах таких современных зарубежных экономистов, как Дж. Райнер, Ш. Макларнан, Д. Грейсон, К.О. Делл и другие.

Однако до настоящего времени недостаточно исследованы проблемы методологии воспроизводства рабочей силы в северных районах в условиях переходного периода рыночной экономики. Необходимость специального исследования, актуальность вопросов и огромное прикладное значение предмета анализа обусловили интерес автора к данной проблематике и выбор темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования.

Целью диссертационной работы является разработка методических основ воспроизводства рабочей силы в условиях формирующихся рыночных отношений в России с учетом особенностей ее северных регионов.

В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи:

• исследовать трансформацию основных категорий воспроизводства рабочей силы в различных экономических теориях;

• на основе исследования воспроизводства рабочей силы в различных экономических теориях разработать концептуальные положения воспроизводства рабочей силы в переходный период к рыночной экономике;

• исследовать методологические проблемы воспроизводства рабочей силы в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями;

• провести анализ и оценку существующей системы гарантий и компенсаций северных удорожаний на воспроизводство рабочей силы;

• определить основные направления совершенствования методов и механизмов компенсаций северных удорожаний на воспроизводство рабочей силы. В качестве рабочей гипотезы выдвинуто положение о том, что разработка теории воспроизводства рабочей силы в условиях переходного периода к рыночной экономике должна строиться на сочетании основных научных направлений: трудовой теории стоимости, маржиналистской теории и теории человеческого капитала.

Что касается воспроизводства рабочей силы в районах Севера, то исследование строится с учетом особенностей воспроизводства, определяемых экстремальными природно-климатическими условиями. Формы и методы формирования, распределения, обмена и использования рабочей силы определяются данными особенностями. Исходной базой для реформирования действующей системы отношений по поводу воспроизводства рабочей силы должно стать районирование северных территорий по условиям воспроизводства рабочей силы. Это позволит сформировать гибкую систему адресного предоставления средств государственной поддержки северным регионам и установить в полном объеме круг гарантий и компенсаций для граждан, работающих в районах с дискомфортными условиями проживания.

Методологической и теоретической основой диссертации стали обобщающие идеи, гипотезы, положения, принципы фундаментальных и прикладных исследований ученых-экономистов в области воспроизводства рабочей силы, а также нормативные правовые акты Российской Федерации в области регулирования трудовых отношений, гарантий и компенсаций населению северных регионов страны.

В процессе разработки проблемы использовались системный и сравнительно-статистический анализ. Эмпирическую базу исследования составили материалы государственных статистических органов Российской Федерации, Республики Карелия, а также фактологические материалы, полученные автором в ходе исследования карельских предприятий.

Научная новизна диссертационного исследования.

1. На основании анализа теории трудовой стоимости, маржиналистской концепции и теории человеческого капитала определено, что развитие теории воспроизводства рабочей силы в переходный период необходимо строить не на противопоставлении различных подходов, а на их использовании как дополняющих друг друга.

2. Предложены методические подходы факторного анализа воспроизводства рабочей силы, определения объективных основ стоимости рабочей силы с учетом компенсаций северных удорожаний в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями.

3. Даны анализ и оценка существующей системы государственного регулирования отношений, связанных с воспроизводством рабочей силы в северных регионах. Проведена классификация гарантий, компенсаций и других выплат как элементов механизма возмещения дополнительных затрат на воспроизводство рабочей силы в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

4. Обоснована необходимость государственных гарантий и компенсаций, обеспечивающих возмещение дополнительных затрат на воспроизводство рабочей силы в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что результаты и выводы исследования, могут быть использованы при разработке региональной политики, в особенности форм, методов государственной поддержки Северных районов страны. Предложенная методика может быть применена для определения величины компенсаций и гарантий населению Северных регионов.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в трех публикациях и доложены на одной международной конференции. Материалы исследования использовались при разработке и чтении лекционных курсов по учету финансовой деятельности предприятий, управленческому анализу хозяйственной деятельности, стратегическому анализу, финансовому анализу, правовым основам регулирования гражданско-предпринимательских отношений.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка литературы и приложений. Основной текст изложен на 167 странице, включает 21 таблицу. Список литературы включает 186 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Хазова, Татьяна Геннадьевна

Заключение.

Переход к рыночным отношениям, сопровождавшийся резким ослаблением государственного регулирования, болезненно отразился на социально-экономической ситуации в северных районах. Снижение реальных доходов северян и рост уровня безработицы проявились в более острой, чем в среднем по стране, форме. Резко снизился уровень жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера.

Социально-экономическая ситуация в регионах Севера России зависит прежде всего, от тех процессов, которые протекают в общероссийском хозяйстве. Изменение социально-экономической ситуации и условий функционирования экономики обострили проблему функционирования хозяйственных объектов и регулирования трудовых отношений в северных регионах. Возникла настоятельная необходимость разработки концепции воспроизводства рабочей силы в северных регионах, основанной на учете специфических особенностей использования факторов производства, формирования производственной, транспортно-коммуникационной и социальной инфраструктур, а также региональных институциональных систем. Исследование геосоциоэкономической системы Севера России позволяет определить роль и значение отдельных регионов с точки зрения национальных, отраслевых и территориально-административных задач производства, распределения, обмена и потребления. Практическая значимость результатов диссертации заключается в определении направлений совершенствования механизма согласования федерального и территориального уровней управления в разрешении проблем воспроизводства рабочей силы.

Проведение необходимой реформы гарантий и компенсаций осложняется тем, что региональные органы управления зачастую пользуются особым статусом в получении государственных субсидий, льготных кредитов, субсидий на импорт, в поддержании низкого уровня цен на отдельные товары производственного назначения и потребительские товары первой необходимости, а также в получении других нерыночных финансовых трансфертов.

Сравнительный анализ методологических подходов и методов оценки воспроизводства рабочей силы в условиях северных регионов, учет социально-трудовых, природно-климатических и национально-этнических особенностей и механизмов их регулирования, способствуют пониманию общих и специфических факторов развития Севера России.

С методологических позиций представляет интерес метод целевого районирования, прошедший практическую апробацию при разработке региональной программы развития Республики Карелия. В рамках этого подхода решались методологические проблемы воспроизводства рабочей силы отдельного субъекта Федерации как геосоциоэкономического региона, который охватывает несколько политико-административных и территориально-географических районов, характеризующихся своеобразием природно-климатических, социальных и экономических факторов: отдаленностью от основных производственных центров, очаговым характером расселения, ресурсной ориентацией хозяйства, высокой капиталоемкостью производства, недостаточно развитой системой обслуживания и другие. Кроме того, в условиях переходной экономики на роль типологической доминанты Республики Карелия стал выходить такой фактор как пограничное положение. Накопленный за годы перестройки опыт показывает, что в ходе процессов экономической интеграции контактные функции границ стали преобладать над барьерными, а пограничные районы получили заметные преимущества в развитии, что оказывает существенное влияние на воспроизводство рабочей силы. В силу градиента цен и других экономических показателей на границах появились объективные предпосылки к ускорению экономического развития пограничных регионов республики.

Типология по условиям воспроизводства рабочей силы позволяет не только проводить районирование и внутреннее зонирование территорий, но и становится активным инструментарием определения размера необходимой компенсации повышенных затрат связанных с воспроизводством рабочей силы и жизнеобеспечением населения. Требуется объективная оценка объемов финансовой помощи (трансфертов) из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. В условиях переходного периода при радикальных изменениях механизма хозяйствования получила признание методология оценки воспроизводства рабочей силы по критерию влияния институциональной, территориальной и административно-управленческой структур.

В экономическом плане экстремальность региона связана с повышенным уровнем прямых и полных затрат на воспроизводство рабочей силы, что требует соответствующих компенсаций (субсидий) государственных и негосударственных структур. Формирование концепции воспроизводства рабочей силы в условиях Севера России на современном этапе основывается на сочетании методов государственного регулирования и установления социальных гарантий лицам проживающим на данной территории, с одной стороны, и, разработкой механизма повышения ответственности работодателей негосударственного сектора экономики в вопросах привлечения и использования работников и их социальной поддержки, с другой.

Механизм системы гарантий в северных регионах должен учитывать следующие положения:

• компенсационные выплаты, обеспечивающие воспроизводство рабочей силы, должны быть увязаны со всеми основными показателями дискомфортности, лежащими в основе районирования северных территорий;

• величина районного коэффициента, принимаемого в качестве главной компенсационной меры, должна определяться минимальным потребительским бюджетом, рассчитанным по принятой единой методике;

• механизм регулирования отношений по поводу рабочей силы должен учитывать отраслевой и территориальный факторы, вызывающие в переходный период значительную дифференциацию заработной платы и колебания цен;

• сглаживание колебаний заработной платы и цен и, тем самым стабилизация социально-экономической обстановки должна осуществляться через многоуровневую территориальную систему регулирования гарантийных выплат.

В целях совершенствования системы воспроизводства рабочей силы в условиях северных территорий представляется необходимым:

• принять меры, направленные на реализацию пакета документов, разработанных в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», поэтапно повышая минимальный размер оплаты труда до уровня прожиточного минимума;

• в развитие Федерального закона «О государственной социальной помощи» ускорить разработку и утверждение порядка расчета среднедушевого дохода и учета доходов семьи как основы предоставления материальной помощи малоимущим слоям населения;

• реформировать систему районного регулирования заработной платы с учетом многообразия форм собственности, возросшей самостоятельности субъектов Федерации и реальных возможностей государства. Целесообразно перейти к дифференцированному установлению районных коэффициентов с учетом величины прожиточного минимума трудоспособного населения. В реальном секторе экономики жизнедеятельность в экстремальных природно-климатических условиях должна компенсироваться повышенной заработной платой, размер которой следует фиксировать в территориальных и отраслевых тарифных соглашениях. В бюджетном секторе следовало бы сохранить районные коэффициенты к заработной плате с учетом величин территориального прожиточного минимума.