Становление и развитие экономики аграрного сектора в рыночных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Становление и развитие экономики аграрного сектора в рыночных условиях"

Кыргызско-Российский Славянский университет

На правах рукописи /

Жээнбек уулу Мырзабск

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ АГРАРНОГО СЕКТОРА В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ (па материалах Кыргызской Республики)

Специальность: 08.00,05 -Экономика и управление народным хозяйством - ЛПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Бншкек-2004г.

1 Министерство образования Российской Федерации

Министерство образования и культуры Кыргызской Республики

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Кыргызско-Российский Славянский университет

На правах рукописи

г

Жээнбек уулу Мырзабек

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ АГРАРНОГО СЕКТОРА В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ (на материалах Кыргызской Республики)

Специальность: 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Бишкек-2004г.

• Диссертационная работа выполнена в Центре экономических исследований HAH KP и в Кыргызском Государственном Университете Строительства, Транспорта и Архитектуры

Научные руководители: Доктор экономических наук, профессор

Орузбаев А.У.

Кандидат экономических наук, и.о. профессора Сыдыков К.С.

Официальные оппоненты: Доктор экономических наук, профессор

Идинов К.И. "

Кандидат экономических наук, профессор Гусев К.Б.

Ведущая организация: Кыргызский Аграрный Университет

им. К.И. Скрябина

Защита состоится 2 июля 2004 г. в 1400 час на заседании Диссертационного Совета Д.730.001.01. по защите докторских (кандидатских) диссертаций в зале заседаний Кыргызско-Российского Славянского университета по адресу: 720000, г. Бишкек, ул. Киевская, 44.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кыргызско-Российского Славянского университета.

Автореферат разослан: «___»___________200_г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета,

кандидат экономических наук, ЦьЛ

доцент Му-иЛ1^ / Зиновьева З.И.

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ

библиотека

С.Петербург 200 ijPK

I. Общая характеристика диссертационной работы

Актуальность проблемы. Начиная с 1991 года, после получения суверенитета и незарисимости в Кыргызской Республике шел интенсивный процесс перестройки экономики страны на рыночные рельсы. За это время в Кыргызстане возникли почти все основные рыночные структуры, экономические и социально-политические институты.

Важнейшей отраслью в экономике Кыргызстана как горной, аграрной страны является аграрный сектор экономики. Так в сельских районах республики проживает более 65% населения. Более одной трети самостоятельного трудоспособного населения занято непосредственно в основных отраслях сельского хозяйства и около 20% в продовольственно-пищевой, перерабатывающей промышленности. Лишь основные отрасли сельского хозяйства дают ежегодно около 40% ВВП и. если учитывать добавленную стоимость зерно - овоще - плодохранилищ, перерабатывающих предприятий, а так же стоимость произведенных продукций, пищевой и легкой промышленности, то удельный вес аграрного сектора во внутренней валовой продукции республики возрастает до 60%.

В Кыргызской Республике с 1991 года по сей день, идет интенсивный процесс перестройки экономики страны на рыночные рельсы. За это время в Кыргызстане возникли почти все основные рыночные структуры, экономические, социально - политические и правовые институты.

Данный период можно считать завершением целого этапа постсоветской истории, по радикальному реформированию экономики и переходу к рыночным отношениям. Факт существования всей системы рыночных институтов, и возникновения рыночной экономики в Кыргызстане, которая мало чем отличается от экономики развивающихся капиталистических стран, служит достаточным основанием для бесспорного признания завершенности переходного периода. Поэтому чтобы идти вперед в целях стабилизации и оживления экономики необходимо оглянуться назад, на трудные процессы проведения экономических реформ, особенно на первые пять лет (1991-1995 гг.) переходного периода к рыночным отношениям.

Этот этап был очень болезненным как для экономики, так и для общества в целом, он отбросил нашу страну далеко назад (на 30-40 лет) по всем экономическим и социальным показателям. Так, на первом этапе проведения радикальной аграрной реформы (1991-1995 гг.), проводя политику сплошной ликвидации сельхозпредприятий и разгосударствления их собственности, республика потеряла около половины скота и птиц, производство сельхозпродуктов сократилась в отдельных отраслях от 40 до 60%, аналогичное положение сложилось в перерабатывающей и пищевой промышленности.

Следовательно, актуальной проблемой аграрного сектора экономики в рыночных условиях является:

- изучение и анализ становления, а также определение стратегии дальнейшего развития аграрного сектора Кыргызстана, основную структуру которого составляют: ЛПХ, фермерские хозяйства, кооперативы, МСП в перерабатывающей и пищевой промышленности;

- исследование и познание принципов и методик установления оптимальных размеров хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве, установление качественных и количественных критериев для отнесения их к малым, средним предприятиям;

- определение закономерностей становления и развития малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе экономики;

- совершенствование финансово - кредитных отношений, экономического механизма и государственной поддержки развития МСП в аграрном секторе;

- научное обоснование роста экономики аграрного сектора и решение социальных проблем общества на основе стратегической Национальной программы «Комплексная основа развития Кыргызской Республики до 2010 года».

Все вышеизложенные вопросы пока еще недостаточно изучены и имеют дискуссионный характер, а некоторые вопросы являются спорными. Эти обстоятельства и определили выбор темы диссертационной работы.

Степень изученности и разработанности темы. Проблемы становления и закономерности развития аграрного сектора и МСП за рубежом и в Кыргызстане исследовались довольно глубоко, поэтому в экономической литературе имеется достаточное количество научных, обобщающих, солидных трудов. Наибольшую разработанность, данная проблема получила в трудах ученых - экономистов западных стран и стран СНГ.

Проблема становления и развития экономики аграрного сектора и малого и среднего предпринимательства в рыночных условиях исследуется учеными Кыргызстана сравнительно недавно. В частности данной проблеме в контексте модернизации экономической системы и проведения экономических реформ посвящены исследования К. Абдымаликова, А. Асановой, К. Атышева, М. Балбакова, К. Идинова, М. Исраилова, Т. Койчуева, Т. Камчыбекова, В. Кумскова, Д. Лайлиева, Ш. Мусакожоева, Д. Мусаевой, А. Орузбаева, А. Рахматова, С. Турсуновой и др.

Однако в республике пока еще никто не занимался комплексным исследованием вопросов становления и проблемами дальнейшего развития экономики аграрного сектора и МСП в данной важнейшей отрасли экономики республики в неразрывной технологической цепи: производство, заготовка, транспортировка, хранение, переработка и реализация. Наличие многих нерешенных и дискуссионных вопросов, объективная необходимость изучения всех хозяйствующих субъектов рынка в аграрном секторе экономики определили цели и задачи диссертационного исследования.

Целью и задачей исследования является, на основе проведения ретроспективного анализа проведенных радикальных реформ дать объективную оценку происходящим преобразованиям в аграрном секторе республики, выявление закономерностей и экономическое обоснование становления и стратегии развития всех хозяйствующих субъектов аграрного сектора. Для достижения этой цели в процессе исследования были поставлены следующие задачи:

- обобщить и уточнить современные трактовки понятий менеджмент, предпринимательство, бизнес и коммерция, крестьянское и фермерское хозяйство;

- обосновать необходимость создания рынка земли как основу повышения предпринимательства в аграрном секторе экономики, показать пути дальнейшего развития аграрного сектора и МСП в республике;

- определить оптимальные размеры хозяйствующих субъектов в аграрном секторе экономики и установить качественные, количественные показатели критериев для отнесения предприятий аграрного сертора к малым, средним и крупным;

- обосновать комплекс мер государственного регулирования и поддержки развития МСП аграрного сектора, с разработкой научно - практических рекомендаций по дальнейшему совершенствованию их финансирования и кредитования;

- решить проблемы создания сервисных структур в аграрном секторе экономики.

Объектом исследования является, совокупность отраслей и хозяйствующих субъектов аграрного сектора экономики в неразрывной технологической цепи, обеспечивающих производство продукции, ее заготовку, перевозку, хранение, промышленную переработку с обслуживающими отраслями. Тенденции и процессы, складывающиеся в области становления и стратегии дальнейшего развития МСП в аграрном секторе и его влияние на экономику республики.

Предметом исследования является система экономических отношений, закономерности и принципы формирования и функционирования различных форм собственности и хозяйствования в аграрном секторе экономики республики в переходный период и на этапе формирования, становления классических, зрелых рыночных отношений.

Теоретической и методологической основной диссертационной работы явились труды классиков рыночной экономики, научные исследования зарубежных западных ученых, стран СНГ и наших отечественных экономических школ в области исследования рыночных отношений, развития экономики аграрного сектора и МСП.

Законодательные нормативные акты Кыргызской Республики, Указы Президента, положения и Постановления Правительства, Национальная программа «Комплексная Основа Развития Кыргызской Республики до 2010 года».

Информационной базой исследования явились данные Национального Статистического Комитета Кыргызской Республики, фактические материалы Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности и других ведомств республики. Материалы научно -практических конференций, симпозиумов, а также сведения, собранные из первичных источников хозяйствующих субъектов лично накопленные автором в ходе исследования.

Изучение теоретических разработок, научных концепций и выдвинутых идей различных институтов рынка позволили автору разработать рекомендации и мероприятия по совершенствованию экономического механизма развития и усиления государственной поддержки МСП в аграрном секторе республики.

При исследовании применялись следующие методы: монографический, экспериментальный, экономико - математический, расчетно - конструктивный и другие статистике - экономические методы, с применением электронно -вычислительной, компьютерной техники.

Научная новизна исследования заключается в новизне самого процесса, перевода народного хозяйства республики к рыночным отношениям. Наиболее существенными результатами проведенного исследования, обладающими научной новизной и выносимыми на защиту являются:

• обобщены первые результаты рыночных реформ и уточнены принципы дальнейшего формирования и модернизации рыночных отношений в экономике аграрного сектора республики;

• рекомендованы дальнейшие пути комплексного развития всех отраслей в неразрывной технологической цепи: сельское хозяйство, заготовка, хранение, переработка, обслуживающие отрасли и инфраструктура, согласно принятой Национальной программы «Комплексная основа развития Кыргызской Республики до 2010 года»;

• усовершенствована модель оптимизации производства в аграрном секторе, определены оптимальные размеры фермерских и кооперативных хозяйств;

• определены количественные и качественные показатели и критерии для отнесения этих субъектов к малым, средним и крупным;

• рекомендованы приемлемые меры по формированию и дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе экономики, рассмотрены проблемы рациональной государственной поддержки их, посредством организации льготного финансирования и кредитования;

б

• рассмотрены и намечены пути создания в каждом айыл окмоту сельских заготовительных пунктов, банков и агросервисных структур.

Научно-практическая значимость исследования. В диссертационной работе теоретически обобщены пути формирования и развития рыночных отношений в аграрном секторе экономики Кыргызской Республики. Практической значимостью результатов исследования является то, что они будут способствовать пересмотру государственной политики в области проведения дальнейших преобразований экономики аграрного сектора республики, развитии МСП, методике финансирования и кредитования, защите прав частной собственности, систематизации вопросов отнесения предприятий к малому, среднему, крупному.

По долгу службы, работая ведущим специалистом отдела развития кредитных союзов, региональным экспертом и представителем по Иссык-Кульской области, главным специалистом отдела надзора Финансовой Компании по поддержке и развитию кредитных союзов автор чествовал в организации более 50 мелких предпринимательских групп, кооперативов, способствовал предоставлению ссуд более 500 предпринимателям сельской местности по линии АБР.

Внедрение в производство выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертационной работе, будет способствовать повышению эффективности всех отраслей аграрного сектора Кыргызской Республики, стабилизации и обеспечению роста производства.

Апробация результатов исследования. Отдельные рекомендации исследования использовались при разработке программы по развитию кредитных союзов в Кыргызской Республике. Рекомендованные количественные, качественные, показатели и критерии для отнесения предприятий аграрного сектора к малому, среднему и крупному переданы Нацстатком КР. С участием автора разработана комплексная система формирования и развития предпринимательства в аграрном секторе экономики Кыргызской Республики, которые будут переданы для использования департаменту малого и среднего предпринимательства при Минвнешпроме КР.

Материалы исследования могут быть использованы в преподавании специального курса по подготовке предпринимателей и студентов.

Основные положения исследования были доложены, обсуждены в следующих научно - практических конференциях:

1. Республиканской научно - практической конференции «Проблемы реализации КОР Кыргызской Республики». НАН КР, КГНУ, Министерство финансов КР, Бишкек - 2002.

2. Межвузовской научно - практической конференции «Проблемы экономики и менеджмента в переходный период». КРСУ. Бишкек -2002.

3. Международной научно - практической конференции «Современное состояние и перспективы развития строительной науки». КГУСТА, Бишкек -2002.

4. Республиканской научно - практической конференции «Экономическая реформа и социальная политика в Кыргызстане на пороге XXI-века». КТУ. Бишкек - 1999.

5. Республиканской научно - практической конференции «Проблемы развития предпринимательства, бизнеса и туризма в КР». Республиканский центр по подготовке предпринимателей. Институт менеджмента, бизнеса и туризма. Бишкек 1999.

Публикации. Результаты исследований опубликованы в 11 научных работах общим объемом 5,4 печатных листов.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Работа изложена на 158 страницах машинописного текста, содержит 24 таблицы и 4 рисунка. Список литературы включает 123 наименования.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обоснована актуальность проблемы, сформулированы цели и задачи исследования, выделен объект, предмет исследования, отражена научная новизна, практическое значение работы, ее структура и апробация результатов исследования.

В первой главе «Экономические реформы и развитие многоукладной, конвергентной экономики в аграрном секторе Кыргызстана» особо отмечено, что аграрный сектор является ведущей отраслью, определяющей спад, стабилизацию и рост экономики страны. Так как в состав экономики аграрного сектора входит не только его стержневая структура - сельское хозяйство с обслуживающими отраслями как заготовка, хранение, транспортировка и т.д., но и вся перерабатывающая промышленность, часть пищевой, легкой и сельхозмашиностроительной промышленности.

По определению отдельных ученных принято считать, что мы находимся на втором или третьем, а некоторые утверждают на четвертом этапе экономических реформ. Однако, учитывая 12 летний опыт проведения экономических реформ в аграрном секторе, на наш взгляд его необходимо делить лишь на два этапа.

Первый - переходный период к рыночной экономике, охватывает 1991-1995г.г., в это время была сформирована нормативно-правовая база, происходил процесс сплошной приватизации, трансформации собственности и создания смешанной, конвергентной экономики с преобладанием частной формы собственности и хозяйствования в лице крестьянских, фермерских хозяйств. Все показатели экономического роста и спада производства за эти 5 лет официально сравнивались с базисным 1991 годом, то есть началом проведения реформ.

На первом этапе переходного периода к рыночной экономике (19911995гг.), реформа принесла в аграрный сектор резкое изменение в трансформации собственности. Вместо государственной монополии на землю появились многообразные формы собственности - частная, кооперативная, государственная, муниципальная, и коллективно - долевая. Из предприятий, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, сохранили государственную форму собственности всего 49 совхозов из 286 к началу реформ или 17%, 37 коллективных хозяйств из 195 или 19%, то есть количество совхозов сократилось в 5,5 раз, колхозов в 5,3 раза, а количество частных фермерских хозяйств увеличилось до 23,2 тыс. единиц.

Несмотря на это, в средствах массовой информации, научных отчетах НИИ, диссертационных работах, неустанно трактуется вопрос о проводимых радикальных реформах, о переходном периоде к рынку и т.д. Никто из авторов не высказывает свое мнение по поводу сроков завершения переходного периода и вступления нашей экономики в рыночные отношения.

Реформы в республике производились путем разгосударствления и де коллективизации крупных хозяйств, дележа земли. Под флагом приватизации были розданы или проданы за бесценок общественный скот, автомашины, трактора, сельскохозяйственная техника, основные средства производства и другое нажитое за многие годы общественное имущество. Бесхозяйственность привела к разрушению всех опустевших кошар, скотных дворов и других общественных, производственных помещений, растаскиванию оборудования, ущерб от которого исчисляется несколькими миллиардами сомов.

Необоснованная передача и продажа по низкой балансовой стоимости скота частным лицам привела к резкому сокращению поголовья животных, вследствие разбазаривания дешевого скота, бесцельного забоя и падежа. Так за 5 первых лет проведения реформ республика потеряла около 5 млн. овец, 300 тыс. крупного рогатого скота, 10 тыс. лошадей, 330 тыс. свиней, 12,9 млн. птиц. На начало 1995 года поголовье животных сократилось по сравнению с 1990 годом: овец на 51%, крупного рогатого скота - 24%, лошадей -4%, свиней в 3,7 раз, птицы в 6,5 раза.

Наряду с сокращением поголовья скота одновременно снижалась их продуктивность, производство и реализация животноводческой продукции сократилось в отдельных отраслях от 30 до 80%.

Урожайность основных культур снизилась в среднем от 25 до 50%. Так урожайность основной культуры - зерновых в 1995 году составила лишь 19,5 ц/га против 29,3 ц/га в 1990 году, соответственно хлопка сырца составило 22,4 - 27,3, табака 20,8 - 28,3, картофеля 98,7 - 136, овощей 103,2 - 196 ц/га. Снижение урожайности повлекло резкое падение валового сбора и реализации продукций сельскохозяйственных культур. Несмотря на расширение посевных площадей на 37 % сократилось производство зерна, которое является основной развития всех основных отраслей сельского хозяйства. Снизились объемы производства таких

стратегических, идущих на экспорт, видов сырья как хлопок сырец на 28% и табак на 67%.

Резкий, ничем не сравнимый спад производства в перерабатывающей промышленности можно объяснить следующими причинами. Например, с началом радикальных реформ, приватизацией и реорганизацией крупных хозяйств они перестали сдавать скот мясокомбинатам. Только Токмакский мясокомбинат в день мог принять и обработать 6 тыс. голов овец и коз, 400 голов крупного рогатого скота. В связи с отсутствием сырья он поначалу простаивал, а затем оборудование растащили, здание законсервировали, а некоторые производственные помещения разобрали по кирпичикам. В аналогичном положении остались и другие мясокомбинаты: Нарынский, Каиндинский, Бишкекский и другие. Например, мясокомбинат в Каинде в дореформенный период в 1990 году произвел забой и обработку туш 20 тыс. голов КРС, 80 тыс. голов свиней, 250 тыс. голов овец. После 4-х летних реформ забой скота сократился КРС до 5 тыс. или в 4 раза, свиней 6 тыс. или в 13,3 раза, овец до 20 тыс. голов или в 12,5 раз. Лишь за 4-года Каиндинский мясокомбинат потерял мощность более чем в 10 раз. Из-за приостановки работы мясокомбинатов производство косно-кровяной муки почти прекратилось, отходы убоя скота вообще перестали использоваться.

Из-за неотработанности механизма заготовки и использования сырья приостановил свою деятельность крупнейший в Средней Азии ПОШ с мощностью обработки шерсти 24000 тонн. Остановка поступлений сырья из Токмакского ПОШ приостановила работу самого крупного в Средней Азии камвольно - суконного комбината «Кыргыз Ноотусу». Отсутствие сырья - шкур животных приостановила работу в 2-х Фрунзенских кожзаводах, вследствие чего не в полную мощность стала работать Бишкекская обувная фабрика «Тулпар», которая в последствии почти перестала действовать.

Молочно - перерабатывающая промышленность Кыргызстана, также находилась на грани развала и работала на низком производственном уровне, используя лишь около 20% производственной мощности.

В пищевой промышленности по производству сахара из местных сортов свеклы, в 1980 годах работало 8 сахзаводов а теперь осталось только два. Теперь оборудование имеется лишь в Каинде, кроме этого функционируют небольшие заводы (мощностью 450 тыс. тонн свеклы в год) «Кошой» в Чуйской н один в Джалал-Абадской областях.

Неблагоприятные условия сложились также на овоще и плодо-консервирующих заводах. Так, например, в этой отрасли общее годовое производство в течение 4 лет 1990-1993 упало с 123,1 млн. стандартных банок в 1990 году до 37,1 банок в 1993 году, падение мощностей в перерабатывающей промышленности составили от 3 до 5 раз.

Из-за простоев перерабатывающих предприятий, более 200 тыс. специалистов потеряли свои рабочие места. Простаивали элеваторы, мукомольные заводы, хлебопекарни. Производство растительного масла

Ю

сократилось на 79,4%, маргарина - 99,9%, сигарет 66,5%, ферментированного табака-51,6%, мясо и субпродуктов-91,9%, колбасных изделий-90%, масло животное-83,2%, муки-40,7%, хлебобулочных изделий 63,2%.

Выше приведенные данные свидетельствуют о катастрофическом положении, которое сложилось в сельском хозяйстве, перерабатывающей и пищевой промышленности, приведение их в рабочее состояние является неотложным делом. Таким образом, первый этап реформы (1991-1995 гг.) войдет в развитие аграрного сектора как время стремительно развивающего кризиса в экономике, крайне противоречивого, характеризующегося интенсивной борьбой старого и нового, тенденциями развития разрушительного и созидательного характера.

Второй этап реформ начался в 1996 году. В аграрном секторе начался переломный период, земельная аграрная реформа завершилась, трудный этап трансформации экономики, формирования цивилизованных рыночных отношений остался позади, период спада производства приостановился, экономика аграрного сектора стала стабилизиррваться и постепенно возрождаться. Все статистические данные, как производственные, так и экономико-социальные начиная со второго этапа реформ, то есть с 1996 года, стали сравниваться не с 1991 годом, а 1995 как годом окончания первого этапа реформ - переходного периода к рынку. Начиная с 1996 года по настоящее время, проводится лишь модернизация, усовершенствование рыночных отношений в целях придания им современных цивилизованных рыночных форм, отвечающих требованиям сегодняшнего дня.

На втором этапе реформ, при уже существующем классическом развитии рыночных отношений в аграрном секторе экономики действовали ниже перечисленные формы собственности и хозяйствования.

Таблица 1

Количество хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве республики

(на конец года)

Хозяйствующие субъекты 1996 1997 1998 1999 2000 2001 • 2002 2000 в % к 1996

Всего, тыс. ед. 32,4 40,0 50,5 61,3 72,2 85,7 252,9 223

в том числе гос. х-ва 38 35 53 58 61 59 94 160,5

АО 61 41 45 45 45 43 39 82

коллективные х-ва 307 317 280 282 236 212 63 75

с/х кооперативы 339 318 336 282 429 463 624 86

подсобные хозяйства 377 457 457 431 429 117 506 74

фермерские х-ва, тыс.ед. 31,1 38,7 49,3 60,1 71,2 84,7 251,6 229

По данным Нацстаткома КР. Кыргызстан в цифрах 2001.

Как видно из данных таблицы в динамике идет постоянный процесс трансформации и развития форм собственности и хозяйствования. Особо резкий скачек в увеличении количества фермерских хозяйств до, 251,6 тыс. единиц,

и

произошел за один 2002 год, их количество увеличилось в три раза. Это объясняется тем, что во время проведения сельхозучета в ряды фермеров были включены 166,8 тыс. ЛПХ.

Необходимо учитывать и то обстоятельство, что ныне созданные натуральные и мелкотоварные крестьянские, фермерские хозяйства пока еще не могут составить костяк, основу предпринимательства в аграрном секторе экономики. Преимущества крупного производства бесспорны, они исторически доказаны. Никогда крупное производство не проигрывало мелкому. Следовательно, в дальнейшем необходимо профессионально осваивать новую деятельность для села - предпринимательство и создавать более крупные фермерские хозяйства.

Следует отметить и то, что второй этап реформ характеризуется развитием МСП не только вширь, но и в глубь, что стало показывать свои позитивные возможности в возрождении экономики, обеспечении выживания значительных бедных слоев населения в условиях острого кризиса с предоставлением им дополнительных рабочих мест. Это привело к ограждению их от безработицы и предоставлению возможностей для получения дополнительных средств к существованию.

Во второй главе «Становление и развитие малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе экономики Кыргызстана», подверглось критике то обстоятельство что, занимая около 7% посевных площадей, имея крайне низкий уровень технической оснащенности индивидуальный частный крестьянский двор давал 67,5% производимого в республике мяса, 62,6% молока, 60,8% шерсти, 74% яиц, 64,9% картофеля, 48,6% овощей, 70% фруктов, но при этом не входил в класс предпринимателей. Однако эта проблема решилась сама, проведенной в 2002 году сельской переписью.

Становление, функционирование и развитие МСП и бизнеса, его структура и динамика в решающей степени зависят от целого ряда политических и социально-экономических условий данной страны. Важнейшими условиями и факторами в той или иной степени влияющими на развитие МСП и бизнеса является: политическая обстановка в обществе; состояние экономики страны; политика государства в области экономики; меры поддержки малого бизнеса; налоговая политика; финансово-кредитная политика; уровень жизни населения; цивилизованность предпринимательства.

На первом этапе проведения реформ, в переходный период к рынку, условия в Кыргызстане для развития МСП особенно в производственной сфере, были далеко неблагоприятные. Практически по всем вышеприведенным пунктам обстоятельства оставались далеки от оптимальных.

1 ноября 1990 года за №314 было издано Постановление Совета Министров Кыргызской ССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий в Кыргызской ССР», которое положило начало развитию легального предпринимательства в республике. С 1992 года начался так называемый золотой век в развитии частного предпринимательства в торговле,

общей коммерческой деятельности и других отраслях не производственной сферы. Так, на начало 1995 года было создано 5375 малых и средних предприятий с численностью работающих 58295 человек.

Самый большой удельный вес занимали малые предприятия в коммерческой деятельности - 28,9%, в торговле и общественном питании -22,1%, промышленности - только 14,9%, а малые предприятия АПК составляли лишь - 2,6%. Здесь явно просматривается тенденция недооценки возможностей предпринимательского потенциала отраслей производственной сферы в развитии экономики, а также тот фактор что, естественно предприниматели, предпочитают заниматься высоко прибыльной деятельностью, ориентируясь преимущественно на посредничество, оказание услуг, что не требует крупного стартового капитала и крупных инвестиций.

По формам собственности малые предприятия распределялись следующим образом: из всех предприятий 6,6% считались государственными, 52,8% частными и 40,6% другими негосударственными, соответственно в сельском хозяйстве 12,0%, 45,8%, 42,2%, зато в торговле и общественном питании частный сектор занимал 66,8%, коммерческой деятельности 58,1%, в бытовом обслуживании населения 54,3%.

Слишком маленький удельный вес малых предприятий в сельском хозяйстве (2,6%) объясняется тем, что в их ряды не были включены 23180 фермерских хозяйств. Однако, с каждым годом МСП становится неотъемлемой частью экономики республики, приобретает все больше политическое, социально- экономическое значение, повышается и интерес к критериям определения принадлежности предприятия к малому, среднему или крупному с использованием системы количественных и качественных показателей.

В соответствии с Постановлением Правительства КР от 25 ноября 1999г. №640 и введением в действие Государственного классификатора Кыргызской Республики видов экономической деятельности группировка стала осуществляться по отраслям народного хозяйства следующим образом:

• малые предприятия - действующие юридические лица, годовой объем оборота (производства, работ, услуг) которых не превышает 500 тыс. сомов, а среднесписочная численность работников не превышает 50 человек в производственной сфере и 15 человек в непроизводственной сфере;

• средние предприятия - действующие юридические лица, годовой объем оборота которых от 500 тыс. сомов до 2000тыс. сомов, а среднесписочная численность работающих в пределах 51-200 человек в производственной сфере и 16-50 человек в непроизводственной сфере;

• крестьянские (фермерские) хозяйства - действующие хозяйствующие субъекты имеющие статус юридического лица, либо осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, деятельность которых

основана преимущественно на личном труде, направленном на производство сельскохозяйственной продукции, которое базируется на земельном участке; • индивидуальные предприниматели - граждане занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и прошедшие государственную регистрацию.

В связи с этим, согласно принятого нового классификатора расширился круг охватываемых отраслей и хозяйствующих субъектов. В число предпринимателей был включен самый многочисленные хозяйствующие субъекты - фермерские хозяйства, однако до сих пор для них не установлены количественные и качественные показатели, критерии отнесения их к малым, средним предприятиям.

1993-1995г.г. явились периодом крайне затруднительного состояния в развитии малого предпринимательства. Это произошло вследствие ужесточения процедур выдачи разрешительных документов, порядок контроля и проверки, резкое повышение налоговых ставок, которое вынуждала часть предпринимателей уйти в теневую экономику.

Новый этап количественных и качественных изменений в динамике и структуре развития МСП в республике начался с 1996 г., когда были достигнуты значительные успехи в развитии и процветании предпринимательской деятельности. Решению этих важных проблем способствовало принятие ряда законодательных актов и Постановлений Правительства, Указов Президента «О государственной поддержке малого и среднего бизнеса в Кыргызской Республике» и «О защите прав Предпринимателей» и т.д.

Предоставление широкой свободы предпринимателям в выборе сферы деятельности, найме работников, определении размеров оплаты, распоряжении прибылью, а также гарантии правительства в защите прав предпринимателей и упрощение регистрации юридических лиц на бесплатной основе, стали благоприятной почвой для стабильного развития и роста количества МСП во всех отраслях народного хозяйства.

Необходимо отметить, что темпы развития МСП по регионам Кыргызстана разные, это объясняется рядом субъективных и объективных причин. Количество зарегистрированных в ЕГРСЕ малых и средних предприятий по регионам в составило 22858 единиц, большинство малых и средних предприятий находится в г. Бишкек 43,4%, Чуйской области - 14,6%, Ошской -15,1% и Джалал-Абадской 14,2%. Это самые густонаселенные регионы республики. Хорошо развита транспортная связь как с внутри республиканскими регионами, так и со странами СНГ и дальнего зарубежья. Близость торговых центров создаст благоприятные условия для развития МСП. Баткенская, Нарынская области расположены вдали от торговых центров, слабо развита транспортная связь, ограничены трудовые ресурсы, поэтому в этих областях слаборазвиты МСП и занимают соответственно лишь 3,1-3,2%.

В 1996-2003 гг., то есть в годы более развитой рыночной экономики в целом, во всех отраслях количество МСП возрастало, а вместе с тем росли и

объемы производства, стало больше занятых предпринимательской деятельностью и т.д. Включение в реестр статистического классификатора фермерских хозяйств в число малых предприятий, намного повысила роль аграрного сектора в развитии МСП Кыргызстана.

Таблица 2

Доля объема продукции МСП в общем объеме соответствующей отрасли республики (в процентах)

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Промышленная продукция 21,3 21,3 17,7 20,0 23,6 21,7 17,8

МСП 17,7 17,0 12,3 14,5 14,1 14,7 14,0

Инд. предприниматели 3,6 4,3 5,4 5,5 9,5 7,0 3.8

Продукция сельского хозяйства 33,5 34,3 41,4 44,0 , 48,0 58,7 62,3

МСП 4,5 3,0 3,5 2,4 2,2 2,2 1,2

Фермерские хозяйства 29 31,3 37,9 41,6 45,8 55,5 61,1

Розничный товарооборот 99,7 99,8 99,5 99,6 99,3 98,0 97,8

МСП 43,7 38,6 31,1 25,5 24,1 21,8 21,4

Инд. предприниматели 56,0 61,2 67,5 74,1 75,2 76,2 76,4

Объем продукции транспорта 33,5 ЗЗД 36,7 45,3 53,6 38,0 42,4

МСП 15,6 12,0 10,0 17,4 21,8 7,0 11,7

Инд. предприниматели 17,9 21,2 26,7 27,9 31,8 31,0 30,7

По данным Нацстаткома КР. Кыргызстан в цифрах 2003.

Как показывают данные таблицы доля объема производства продукции МСП и фермерских хозяйств в аграрном секторе республики за 1997-2000г.г. росла довольно быстрыми темпами, чем в других отраслях экономики и составила 44%, против 33,5% в 1997 году, а в 2003 году его доля увеличилась до 62,3%, то есть возросла почти 2 раза.

По данным Нацстаткома в 2000г. в республике функционировало более 8,5тыс. малых и средних предприятий, 101,4 тыс. физических лиц, занятых индивидуальной предпринимательской деятельностью и 71,2тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств. В сфере малого и среднего предпринимательства было занято 1059,2 тыс. человек, что составило 59,9 процента от общей численности занятого населения в экономике республики.

При определении критерия названий хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве сотрудники министерства, копируя Российский вариант, давали им такое определение как: крестьянское, фермерское хозяйство. Критерии определения названий этих субъектов ни научно - теоретически, ни практически не были обоснованы. По нашему мнению слово «крестьянское хозяйство» осталось унаследованным от прошлого, так как при Союзе социальные слои

населения делились на рабочих, крестьян и интеллигенцию. При этом удивительным было то, что крестьянами считали лишь колхозников, а земледельцы и животноводы совхозов относились к категории рабочих.

Так как все реформы в аграрном секторе экономики у нас проводятся по образцу западных стран, следовательно, мы должны соблюдать их принципы и называть предпринимателей аграрного сектора фермерами и в дальнейшем слово крестьянское хозяйство не употреблять в качестве определения как хозяйствующего субъекта.

С 1996 г. при уже вполне зрелых рыночных отношениях продолжался процесс увеличения количества фермерских хозяйств довольно высокими темпами. За пять лет в 2000 г. по сравнению с 1996г. число предпринимателей в сельском хозяйстве, в лице фермеров увеличилось с 32,1 до 71,2 тыс. то есть почти в 2,2 раза, к концу 2001 года составило 84,0 тыс., а концу 2002 года их количество увеличилось до 251,6 тыс. единиц. Фермерские хозяйства захватили лидерство в производстве основных видов сельскохозяйственной продукции. На их долю приходиться 60% зерна, 74% хлопка, 68% табака, 36% картофеля, 36% молока и мяса, 41% шерсти, 27% яиц производимого в республике.

Согласно статистического классификатора принятого в Кыргызстане большинство из фермерских хозяйств, а тем более ЛПХ, включенные в их состав должны относится к категории малых предприятий, так как в каждом из них работает не более 5-16 человек, а средний размер земель составляет 11,2 га. К категории средних предприятий можно было включить все сельскохозяйственные кооперативы и к крупным акционерные общества.

В третьей главе "Национальная программа КОР и вывод экономики аграрного сектора на путь устойчивого роста», предлагается стратегия развития аграрного сектора на перспективу. Разработаны рекомендации по принятию ряда мер в целях реализации Национальной программы КОР.

Как было отмечено, на первом этапе реформ в Кыргызстане в 1991-1995гг. почти был завершен намеченный курс переходного периода к рынку, проведена земельная реформа, результатом которого явилась ликвидация монополии государства на землю. Произведена регистрация прав на земельные участки, введена платность землепользования, существенно изменилась структура собственности. Однако изменения в структуре собственности на землю в те времена не привели к достижению изначально поставленных целей: ни к сохранению почв; ни к повышению их плодородия; ни к росту урожайности. Так как многие жители, привыкшие к коллективному труду, не смогли быстро адаптироваться к новым рыночным условиям.

На втором этапе (начиная с 1996 года), когда экономика республики находилась и работала уже в состоянии полноценного рынка, были достигнуты скромные результаты в повышении эффективности реального сектора экономики АПК.

Проведенный в октябре 1998 года всенародный референдум, единодушно признал частную собственность на землю и были внесены изменения и

дополнения в Конституцию, в гражданский земельный кодекс Кыргызской Республики и другие законы регулирующие земельные отношения.

Согласно нового земельного кодекса Кыргызской Республики право на земельный участок является особым объектом гражданских прав и может быть предметом купли - продажи, дарения, мены, ипотеки, других сделок, а утверждение стоимостной оценки земли, является компетенцией Правительства, который определяет стартовую стоимость земельного участка при продаже в частную собственность.

Это дало внутреннее побуждение и резкий толчок развитию МСП в аграрном секторе экономики. Поэтому государству необходимо создать благоприятные условия для преуспевающих фермеров, что бы они могли свободно покупать землю у землевладельцев, которые не желают или не имеют возможностей заниматься земледелием и животноводством.

В 2000 году функционировали и работали на конкурсной основе предприятия главным образом основанные на частной собственности как на землю так и на имущество в следующем составе: 71,2 тыс. фермерских хозяйств или 99,0%, 282 (0,4%) коллективно - крестьянских хозяйств, 262 (0,4%) сельскохозяйственных кооператива, 45 (0,03%) акционерных обществ и лишь 58 (0,08%) госхозов смогли сохранить свой бывший статус. Данные свидетельствуют о том, что 1996-2000 гг. благодаря разрешению на свободное частное владение, пользование и распоряжение землей и самое главное снятию пятилетнего моратория на куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения произошли огромные смещения старых и новых позиций, появился рынок земли и огромное количество сельских МСП.

Проведенное нами исследование показывает, что примерно только 40% из числа фермерских хозяйств могут считаться ставшими на ноги и являются товарными, а остальные 60% натуральные, не имея техники, материальных ресурсов, они вынуждены сдавать землю опять в аренду и еле прокармливают свою семью. Такие фермеры сами уже давно осознали, что самостоятельно решить все вопросы им невозможно и необходимо объединяться. Наиболее оптимальной формой организации совместной деятельности для этих фермеров служат сельскохозяйственные кооперативы и ОКХ.

Следовательно, в конкурентной борьбе в дальнейшем будут выживать и развиваться крупные фермерские хозяйства, которые и составят костяк сельских предпринимателей, имеющих довольно солидный производственный потенциал, а мелкие, маломощные прекратят свою деятельность, либо будут объединяться в кооперативы. С принятием закона «О кооперации» с 2001 года наступил подъем кооперативного движения. Поэтому, по нашим расчетам в дальнейшем ежегодно будет происходить абсолютное снижение численности фермерских хозяйств до его оптимального варианта к 2010 году их останется в пределах до 60-70 тысяч. В подтверждение этому можем привести и опыт Германии, где земельный рынок помогает немецкому сельскому хозяйству поддерживать высокий уровень эффективности. Например, там в 60-х годах хорошо себя чувствовали фермеры с

площадью земель до 20 га, в 70-х - 30 га, в 80-х 50 га, а в 90-х - более 50 гектаров. Соответственно те фермеры, у которых земли было меньше, чем диктовали требования рациональности, просто разорялись.

Общепризнано, что в рыночной экономике первоочередной проблемой является вопрос взаимодействия рынка и государства. Государство должно создавать такую хозяйственную обстановку, которая должна способствовать развитию инициативы и предприимчивости, существенно упростить процедуру частно - собственнического дела, особенно МСП, помогать правильно поставить его дело, поддерживать льготными налогами и кредитами в конкуренции с крупными предприятиями.

Держать экономику в постоянном равновесии способно только государство. В экономически развитых индустриальных рыночных странах сельское хозяйство рассматривают как стратегическую отрасль и проводят активную поддержку его от 38 до 76% бюджетными средствами. v

С проведением земельных, аграрных реформ, созданием конвергентной экономики, интенсивным увеличением количества частных хозяйствующих субъектов в аграрном секторе, в целях проведения финансовой политики государства среди сельских товаропроизводителей по инициативе НБКР стали создаваться различные финансово - кредитные институты. Так, Национальным банком Кыргызской Республики были созданы такие основные государственные институты микро кредитования как: Кыргызская сельскохозяйственная финансовая корпорация (КСФК), Финансовая компания, по поддержке и развитию кредитных союзов (ФКПРКС).

КСФК была создана Правительством Кыргызстана в 1997 году, совместно и при техническом содействии Всемирного Банка. В общем объеме финансирования и кредитования малого и среднего предпринимательства доля КСФК в настоящее время составляет более 25%. Кредитный портфель КСФК в 2001 году составлял около 587 млн. сомов, а в настоящее время более 1,3 млрд. сомов.

Одним из первых шагов в направлении организации новой финансовой системы для поддержки МСП явилось подписание 13 мая 1996 года Меморандума между Правительством Кыргызской Республики, Национальным банком и Азиатским банком развития о создании в Кыргызской Республике сети кредитных союзов и оказания им консультационной, обучающей и финансовой поддержки, через новую финансовую структуру, которой явилась Финансовая компания по поддержке и развитию кредитных союзов (ФКПРКС).

Своей деятельностью ФКПРКС постепенно должна была способствовать созданию и развитию целой системы кредитных союзов, которые были бы способны обеспечить сельское население надежным и широким спектром финансовых услуг, тем самым готовя почву для успешного финансового развития фермерских хозяйств и оживления перерабатывающих предприятий. В целях достижения поставленных целей АБР согласился предоставить

Кыргызской Республике в качестве донорской помощи, согласно условиям международного соглашения, кредит в размере 12,5 млн. долларов США.

Кредитный союз является финансовым учреждением, услугами которого могут пользоваться только те лица, которые стали его участником после внесения своих средств. КС создаются 10 или более совершеннолетними лицами. «Сегодня мы имеем прекрасный пример кооперации в лице сельских кредитных союзов,- пишет А.Орузбаев,- по своей стабильности и уровню доверия населения они заметно выигрывают на фоне коммерческих банков, а по степени влияния на развитие реального сектора экономики заметно превосходят их».'

В настоящее время во многих развитых и развивающихся странах мира существуют кредитные союзы, которые являются самыми сильными финансовыми учреждениями после банковского сектора. Общая численность кредитных союзов в мире достигла 36244, а численность их участников превышает 90 миллионов человек. Активы этого движения достигли 465 миллиардов долларов США.

К сожалению, наши кредитные союзы, еще не достигли такого широкомасштабного развития, как в других зарубежных странах. Однако, сегодня кредитные союзы Кыргызской Республики - это довольно успешно развивающаяся система. Об этом свидетельствует динамика и темпы развития кредитных союзов за период с момента их зарождения в 1996 году по 1 апреля 2004 года, за это время их количество достигло 301, общее количество участников кредитных союзов превысило 25 тыс. человек, их собственный капитал составляет почти 200 млн. сом, а кредитный портфель свыше 320 млн. сом,

Таблица 3

Основные показатели системы кредитных союзов Кыргызской Республики по состоянию на 1 апреля 2004 года.

Область Кол-во КС Кол-во участник ов Уставной капитал, тыс. сом Кредиты от ФКПРКС, тыс. сом Кол-во заемщи ков Кредита ыВ портфель

г. Бишкек 8 309 3 043 1238 197 3 674

Чуйская 37 2 390 23 853 17 787 1 833 40 869

Таласская 21 1 358 14 129 13 179 1064 27 393

Ошская 67 7 210 64 657 46 867 5 502 103 694

Баткенская 22 1 842 10 863 9 463 1380 18916

Нарынская 37 2 884 14 393 8 659 2 322 21938

Иссык-Кульская 47 3 816 36 037 20620 4 433 55 101

Жалалабатская 62 3 629 32 488 22 806 2 775 53 189

Всего по республике 301 25 438 199 465 140 621 19506 324 776

Материалы Финансовой компании по поддержке и развитию кредитных союзов

1 Орузбаев А.О. Эйфория массовой крестьяинзации уходит в прошлое, и слава богу IIВ конце недели. От 8 февраля 2002 года, №1$

При этом необходимо отметить то, что в разрезе регионов количество участников и капитал кредитных союзов не равномерен в силу действия различных факторов.

В разрезе областей, из-за высокой концентрации кредитных союзов, наибольший размер совокупного капитала по состоянию на 1 апреля 2004 года имеет Ошская область и составляет 32,4%, самый низкий - в Баткенской области - соответственно 5,4%, или 5,4 млн. сом. Созданию кредитных союзов и формированию капитала зачастую препятствует отсутствие наличных денег у населения. Эта проблема особенно присуща жителям отдаленных регионов, таких как Таласская, Нарынская, Баткенская области.

Эффективность развития кредитных союзов в сельских регионах заключается в том, что они способны работать в рамках экономики отдельной области, региона, района и вплоть до отдельного села. В этом заключается уникальность кредитных союзов, как финансово-кредитных учреждений, ставящая их в данной нише в выигрышное положение по сравнению с большими кредитными линиями, как коммерческие банки.

Кредитные союзы, в отличие от коммерческих банков, не имеют прибыли их основная функция - оказание помощи своим участникам. Вся прибыль, полученная кредитным союзом, в конце финансового года распределяется между участниками в качестве дивидендов на имеющийся пай, либо используется в других целях по решению общего собрания кредитного союза. Процедура выдачи своим участникам кредитов предельно упрощена, и производиться со строгим соблюдением очередности.

«ФКПРКС, - отмечает А. Акаев, - надо наращивать усилия с тем, чтобы довести уже в этом году число кредитных союзов до 350, охватив в них до 30 тысяч человек. А в перспективе, кредитные союзы должны работать в каждом айыл окмоту. Уже в этом году несколько кредитных союзов будут преобразованы в сельские мини-банки. Преобразование коснется и ФКПРКС. Планируется, что перспективе она будет преобразована в кооперативный банк для КС'.

Каждый кредитный союз имеет цель в перспективе перерасти в сельский мини-банк и содействовать росту социального и экономического положения своих участников путем активизации работы по привлечению сбережений населения, предоставления кредитов на приемлемых условиях и развития прочих банковских услуг.

На наш взгляд, основным достоинством кредитных союзов, является их способность, пользуясь большим процентом доверия, аккумулировать личные финансовые средства населения, тем самым избавлять государство от поиска инвестиций извне.

Как известно, развитие и поддержка лишь только самих, товаропроизводителей является полумерной, необходимы инвестиции в отрасли,

' Акаев A.A. Преодоление бедности: «Инициатива народа и ответственность власти». Бишкек-2002, с.15.

производящие для сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности средства производства. Также, необходимо развивать отрасли по заготовке, транспортировке, упаковке, хранению, реализации и т.д.

Годы, следовавшие за 1996, стали переломными в характере экономического положения Кыргызстана. «На достигнутой базе,- отмечает ААкаев,- надо было думать о втором этапе реформ. В качестве стратегической задачи была поставлена цель достижения в 1998 году и в последующие годы ежегодного роста ВВП на 7-8%. Определились конкретные задачи, которые предстояло решить для выведения республики на путь устойчивого развития.

Первое - завершение земельной реформы и подъем пищевой и перерабатывающей отраслей.

Второе - модернизация и реконструкция промышленных предприятий и улучшение качества управления.

Третье - дальнейшее развитие мелкого предпринимательства, малого и среднего бизнеса.

Четвертое - реформирование банковской системы и оживление финансового рынка.

Пятое - расширение привлечения прямых иностранных инвестиций».1

Следовательно, на втором этапе проведения реформ необходима была дальнейшая постоянная модернизация рыночной экономики с целью преодоления существующих недостатков и соответствия ее будущим требованиям.

Несмотря на большой опыт организации крестьянских - фермерских хозяйств и достаточное их количество в республике пока еще не разработаны научно - методологические и методические основы формирования и их развития. Не определены оптимальные размеры фермерских хозяйств в зависимости от специализации производства. По нашим расчетам, для рентабельности фермерским хозяйствам, занимающимся выращиванием таких интенсивных культур, требующих больших затрат ручного труда, как хлопок сырец, табак и овоще-бахчевые необходимо не менее 10 га пашни, а хозяйствам, занимающимся производством зерна не менее 100 га. В животноводстве рентабельными являются фермерские хозяйства, содержащие более 12 дойных коров или 15 голов молодняка на откорме, 20 голов дойных кобыл или молодняка, или 100 голов овец и коз. Такие хозяйства имеют до 10 наемных работников, уставной фонд 300 тыс. сомов и годовой объем оборота 400 тыс. сом, и их необходимо относить к малым предприятиям. А хозяйствующие субъекты, имеющие на одну единицу больше выше приведенных показателей относить к среднему предпринимательству.

Во всем мире развитие производительных сил в любой отрасли проходит три стадии - это простую капиталистическую кооперацию, мануфактуру и машинное производство. Такая закономерность обусловливает большую роль крупного механизированного производства и в сельском хозяйстве.

1 Акаев А.А. Памятное десятилетие. Бишкек - 2001, с. 221

Поэтому в дальнейшем целесообразно укрупнять хозяйства в оптимальных размерах, особенно размеры земельных участков, позволяющих эффективно использовать передовые агротехнологии с применением высокопроизводительной техники и результативно работать. Оптимальные размеры кооперативов, как показала практика и наши расчеты, в зависимости от специализации должны быть: зерноводческого направления - с земельной площадью не менее 600 га пашни, по выращиванию овощей, бахчевых и технических культур - не менее 200 га посевных площадей, молочного направления - не менее 200 дойных коров или молодняка на откорме, овцеводческого направления - не менее 10 тыс. голов овец с содержанием 5060% овцематок.

Исходя из специфики агропромышленного производства, кооперативы должны функционировать по видам деятельности, начиная от производства сельхозпродуктов до их реализации. Следовательно, кооператив в аграрном секторе может быть образован для деятельности связанной с совместными сельскохозяйственным производством: с заготовкой, транспортировкой, хранением, переработкой, сбытом сельскохозяйственной продукции, снабжением, ремонтом, совместным использованием и обслуживанием сельскохозяйственной техники, оборудования и других средств производства; с производственно технологическим, агротехническим, зооветеринарным, информационным и другим обслуживанием, с производственным кредитованием, страхованием и т.д.

В современных условиях сельских тружеников стал больше интересовать не только объем произведенной сельскохозяйственной -продукции, но и экономическая выгода от заготовки, переработки и реализации сырья. При поддержке и содействии ФКПРКС в августе 2002 года участниками кредитного союза «Токмок-Траст» был образован заготовительно-снабженческий кооператив «Профит». Основное направление деятельности кооператива: производство, заготовка, закупка, хранение, переработка, реализация продукции, выдача денежных и товарных займов. Образцовый кооператив расположен в г. Токмак, Чуйской области. Оборотные средства кооператива составляют около 1 млн. сомов, участники кооператива имеют более 150 голов КРС, 1000 голов MPC 1000 га пашни. Создание подобных кооперативов неизбежно, так как в настоящее время очень остро ставится вопрос о необходимости создания сельских заготовительно-снабженческих кооперативов в каждом айыл окмоту, в форме добровольных организаций частных предпринимателей и фермеров.

По нашим расчетам потери зерна в республике составляют примерно 1519% в том числе: при уборке урожая - 7%, товарной подработке - 6%, хранении -1%. при переработке- 2%, транспортировке -3%. Таким образом, сокращение потерь зерна на всех стадиях движения продукции является существенным и перспективным резервом увеличения потребления зерна и продуктов его переработки.

Развитее плодоперерабатывающей промышленности является одним из приоритетных направлений пищевого комплекса республики, так как у нас имеются благоприятные условия и возможности для выращивания плодоовощных культур и если обновить устаревшее оборудование, мы располагаем достаточными производственными мощностями по переработке овощей, плодов, производству плодоовощных консервов, томатной пасты, соков, джемов и других продуктов питания. Из-за отсутствия достаточного количества перерабатывающих заводов до потребителей не доходит от 30 до 40% картофеля, овощей, фруктов и винограда. Только построение в местах производства полносборных хранилищ из легких металлически^ конструкций и холодильников сократит затраты на хранение картофеля чем в буртах и погребах в 4-5 раза.

Всем известно, что в советское время Кыргызстан производил до 350 тыс. тонн сахара в год и экспортировал до 250 тыс. тонн. К настоящему времени у нас производится лишь 60-70 тыс. тонн сахара и из экспортера мы превратились в импортера, вследствие чего поднялись цены на сахар до 20 сом за 1 кг. Так, в Чуйской свеклосеющей зоне работают лишь два сахарцых завода Каиндинский и «Кошой». Необходимо добиться восстановления мощностей Беловодского, Токмакского сахзаводов и построения новых в Иссык-Кульской, Таласской областях. Которые должны дать положителный эффект в поднятии экономики страны.

Издавна Кыргызстан славится выращиванием и экспортом ароматных сортов табака, который является высокодоходной культурой. Однако до сегодняшнего дня из-за отсутствия собственных оборотных средств, мощности 37 ферментационных заводов с производительностью 75 тонн в сутки используется всего на 30-40%. Предприятия зависимы от иностранного капитала и работают в основном на давальческом сырье. Так последние годы привлечено около 80 млн. долларов зарубежных инвестиций на закупку и переработку табака из них 1,5 млн. долларов на модернизацию табачных ферментационных заводов, 60 млн. долларов на строительство сигаретной фабрики, покупку и установку современного оборудования. Эффективное использование потенциальных возможностей ферментационных заводов и сигаретных фабрик в перспективе должно внести большой вклад в экономику страны.

В аналогичном положении находятся и 17 хлопкоочистительных заводов. За последние годы в республике созданы ряд мелких и средних предприятий по переработке молока я мяса, что позволило заметно наметить рост производства в этих отраслях.

Однако, многим хозяйствам, расположенным на большом расстоянии от мест переработки, большой ущерб наносят потери качества молока, живого веса и упитанности скота во время перегона, передержки его на рынке в скотоприемниках, нарушение технологии первичной обработки туш при забое хозяйственным способом вне промышленных предприятий, не использование побочных продукций (кровь, субпродукты, и т.д.) Общие потери мяса и молока достигают 30%, Следовательно, в целях сокращения потерь мясо - молочной

продукции, полного использования побочной продукции необходимо до 2010 года постепенно восстанавливать работу бывших крупных мясокомбинатов и молокозаводов.

Для проведения зооветеринарной работы необходимо создавать частные или коллективные ветсервисные службы с выдачей лицензии на их деятельность на основании юридических документов. Оплата по оказанию лечебной помощи и профилактических мероприятий должна производиться владельцами животных на договорной основе, а проведение противоэпизоотических мероприятий по особо опасным заразным болезням из госбюджетных средств. В дальнейшем необходимо создать все условия для работы ветсервисных и агросервисных служб в каждом крупном селе.

Обеспечивать устойчивые рыночные связи можно только при наличии соответствующих коммуникаций и специализированных транспортных средств. Хорошие автодороги в перспективе не только сократят расходы на перевозку грузов, но и приблизят по условиям товарообмена отдаленные районы к хозяйствам, расположенным вблизи городов.

Претворение в жизнь вышеприведенных мероприятий, получивших научно-практическое обоснование в диссертационной работе позволит осуществить выполнение Национальной программы КОР и будет способствовать выводу экономики АПК республики на путь устойчивого роста.

В заключении подводятся основные итоги исследования, формулируются теоретические выводы и практические рекомендации.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Жээнбек уулу Мырзабек. Стратегия развития АПК - КОР Кыргызстана. // Экономика и статистика Кыргызской Республики. Новые перспективы. - Бишкек, 2002. - 0,4 п.л.

2. Жээнбек уулу Мырзабек. Государственная политика поддержки развития малого и среднего предпринимательства в Кыргызстане. // КГУСТА. Сборник научных трудов №13. - Бишкек, 2002. - 0,4 п.л.

3. Жээнбек уулу Мырзабек. Теоретические и методологические основы организации малого и среднего предпринимательства. // Вестник Х»4 КТУ им Раззакова. -Бишкек, 2002. - 0,4 п.л.

4. Жээнбек уулу Мырзабек. Функционирование классического реального рынка в АПК Кыргызстана. II Материалы республиканской научно-практической конференции «Проблемы реализации КОР Кыргызской Республики». - Бишкек - 2002. - 0,4 п.л.

5. Жээнбек уулу Мырзабек. Завершение целого этапа постсоветской истории переходного периода в АПК Кыргызстана. // Кыргызско-Российский славянский университет. Материалы межвузовской научно-практической конференции «Проблемы экономики и менеджмента в переходный период». - Бишкек, 2002. - 0,3 пл.

6. Батырканова Г.Д., Жээнбек уулу Мырзабек. Развитие лизинга - необходимое условие восстановления реального сектора экономики Кыргызстана. // КГНУ. Труды Института целевой подготовки специалистов, Выпуск II. - Бишкек, 2002. - 0,4 п.л.

7. Жээнбек уулу Мырзабек. Создание кредитного союза - веление времени. // КГНУ. Труды Института целевой подготовки специалистов, Выпуск II. - Бишкек, 2002. -0,4 п.л.

8. Батырканов Ж.М., Батырканова Г.Д., Жээнбек уулу Мырзабек. Основа развития малого предпринимательства кредитный союз. // Материалы научно-практической конференции «Современное состояние и перспективы развития строительной науки» Часть I. - Бишкек, 2000. - 0,4 п.л.

9. Батырканов Ж.М., Батырканова Г.Д., Жээнбек уулу Мырзабек. Земельный кодекс Кыргызской Республики и отдельные проблемы методики оценки земли. // Материалы научно-практической конференции «Современное состояние и перспективы развития строительной науки» Часть I. - Бишкек, 2000. - 0,4 п.л.

10. Батырканова Г.Д., Жээнбек уулу Мырзабек. Проблемы совершенствования местного самоуправления в Кыргызской Республике. // КТУ им- Раззакова. Институт управления и бизнеса. Сборник научных трудов. Экономическая реформа и социальная политика в Кыргызстане на пороге XXI века. - Бишкек, 1999. стр. - 0,3 п.л.

11. Батырканов Ж.М., Батырканова Г.Д., Жээнбек уулу Мырзабек. Некоторые аспекты концепции кадрового обеспечения малого бизнеса агропромышленного комплекса Кыргызстана. // Сборник трудов Института менеджмента, бизнеса и туризма, Выпуск №2. - Бишкек, 1999. - 0,4 п.л.

Подписано в печать 29 мая 2004 г. Формат 60x84' /ц Объем 1,9 п.л. Тираж 100 экз. Заказ №476 Типография ОсОО «Дизайн Эстет Центр»

РНБ Русский фонд

2004-4 12330

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Жээнбек уулу Мырзабек

Введение

Глава I. Экономические реформы и развитие многоукладной, конвергентной экономики в аграрном секторе Кыргызстана

1.1. Переходный период — собственность и проблемы ее трансформации.

1.2. Формирование хозяйственных структур в аграрном секторе республики при переходе к рынку.

1.3. Завершение первого этапа переходного периода и функционирование классического, реального рынка в экономике аграрного сектора Кыргызстана.

Глава II. Становление и развитие малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе экономики Кыргызстана.

2.1. Теоретические основы малого и среднего предпринимательства.

2.2. Становление и развитие малого и среднего предпринимательства в республике.

2.3. Образование многоукладной, конвергентной экономики и развитие малого, среднего предпринимательства в сельском хозяйстве.

Глава III. Национальная программа КОР и вывод экономики аграрного сектора на путь устойчивого роста.

3.1. Рынок земли-основа роста предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.

3.2. Государственная политика финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства в Кыргызстане.

3.3. КОР Кыргызстана — основа стратегии развития экономики аграрного сектора. 116 Заключение 144 Использованная литература

Диссертация: введение по экономике, на тему "Становление и развитие экономики аграрного сектора в рыночных условиях"

В Кыргызской Республике начиная с 1991 по 2003 годы шел интенсивный процесс перестройки экономики страны на рыночные рельсы. За первое десятилетие реформ в Кыргызстане возникли почти все основные рыночные структуры, экономические и социально-политические институты.

Данный период можно считать завершением целого этапа постсоветской истории, который принято было называть переходным. В то же время, факт существования всей системы рыночных институтов, и возникновения рыночной экономики в Кыргызстане, которая мало чем отличается от экономики развивающихся капиталистических стран, служит достаточным основанием для бесспорного признания завершенности переходного периода. Поэтому чтобы идти вперед в целях стабилизации и оживления экономики необходимо оглянуться назад, на трудные процессы проведения экономических реформ за переходный период к рыночным отношениям.

На современном этапе развития нашего государства мы приходим к полному пониманию того, что только восстановление реального сектора экономики может дать толчок к улучшению экономического состояния как государства в целом, так и каждого его гражданина в отдельности. Вследствие, которого стратегическая цель социально-экономического развития республики согласно, принятой Национальной программы «Комплексная основа развития Кыргызской Республики до 2010 года», направлена именно на поступательное развитие экономики страны.

Ведущей отраслью в экономике Кыргызстана как горной, аграрной страны является аграрный сектор республики. Так в сельских районах республики проживает около 64% населения. Более одной трети самостоятельного трудоспособного населения занято непосредственно в основных отраслях сельского хозяйства и еще около 15% продовольственно-пищевой, перерабатывающей, легкой промышленности. Лишь основные отрасли сельского хозяйства дают ежегодно около 40% валового национального продукта и если учитывать добавленную стоимость зерно-овоще-плодохранилищ, перерабатывающих предприятий, а так же стоимость произведенных продукций пищевой и легкой промышленности, то удельный вес аграрного сектора во внутренней валовой продукции республики возрастет до 60%.

Следовательно, от развития сельского хозяйства, а также развития малых и средних предприятий перерабатывающей, пищевой промышленности в непосредственной зависимости находится экономический рост всей страны.

С начала перестройки Минсельхозпродом был избран Российский вариант проведения реформ в аграрном секторе экономики, несмотря на возражения многих ученых экономистов как: Орузбаев А.О., В. Кумсков, К Абдумаликов и др., обосновывающих свои взгляды отсутствием в Кыргызстане заброшенных земель и обезлюдевших хуторов, психологически неподготовленностью к фермерству крестьян, десятилетиями привыкших к коллективному труду в крупных сельхозпредприятиях и т.д.

По прогнозированию и определению некоторых ученых, принято считать, что мы находимся уже на третьем, а отдельные экономисты утверждают, что находимся уже на четвертом или пятом этапе экономической реформы. Первый этап, как мы все знаем, начинался с разработки и утверждения нормативно-правовых документов регулирующих процессы проведения радикальной аграрной реформы. Параллельно или даже с опережением, под высоким темпом, шел процесс разгосударствления и приватизации сельскохозяйственных, перерабатывающих и промышленных предприятий.

В то же время, на первом этапе реформ, программы государственной поддержки новых предпринимательских структур, то есть поддержки большого, среднего, малого предпринимательства были забыты, так как нормальные институты рынка и конкурентной среды, находились на стадии становления, не до конца были упорядочены механизмы защиты прав собственности, ненадежными оставались договорные отношения между хозяйствующими субъектами, несовершенна была и до сих пор остается не упорядоченной система финансовых организаций и банков, а так же до настоящего времени нет устойчивой рыночной налоговой системы.

Учитывая вышеизложенное и 12-летний практичеЛсий опы^ проведения экономических реформ на наш взгляд его можно разделить лишь на два этапа.

Первый этап экономических реформ 1991-1995гг. мы называем переходным, так как к концу 1995 года в основном уже была сформирована классическая рыночная структура производства и на конкурентной основе уже работали все частные, кооперативные, коллективные, государственные, смешанные формы собственности и хозяйствования, были приведены в действие все системы рыночных институтов и права. Экономический рост и спад производства за 5 лет первого этапа реформ, по переходу к рыночным отношениям сравнивался с базисным 1991 годом, то есть началом проведения реформ.

Переходный период был очень болезненным как для экономики, так и общества в целом, он отбросил нашу страну далеко назад (на 2030 лет) по всем экономическим и социальным показателям. Так, за пять лет проведенной радикальной аграрной реформы, ликвидации сельхозпредприятий и разгосударствления их собственности республика потеряла около 4030 тыс. овец, 294 тыс. крупного рогатого скота, 11 тыс. лошадей, 327 тыс. свиней, 12,9 млн. птиц, то есть на начало 1995 года поголовье животных сократилась против 1990 года овец на 51,6%; крупного рогатого скота — 24%; лошадей-4%; свиней в 3,8 раз; птицы в 6,6 раза. Наряду с сокращением поголовья скота одновременно снижалась и их продуктивность, а следовательно производство и реализация животноводческой продукции по отдельным отраслям от 30 до 60%.

Резкий спад производства за годы проведения реформ наблюдался и в полеводстве. Так, несмотря на расширение площадей в 1995 году против 1990 года валовой сбор зерновых снизился с 1572,2 тыс. тонн до 990,6 тыс. тонн; хлопка сырца с 80,9 до 72,0; табака с 53,9 до 17,4; овощей с 404,8 до 316,6; урожайность этих культур снизилась соответственно на 34,0; 18,0; 27,0; 47,0 процентов. В продовольственном и перерабатывающем секторе производство растительного масла сократилось на 18,6%; маргарина - 114,2; сигарет - 64,0; ферментированного табака - 58,0; мясо и субпродуктов-92,0; колбасных изделий - 90,0; масло животное-83,0; муки-42,0; хлопка волокна-22,7; мытой шерсти на 50,5 %.

Выше изложенное свидетельствует о том что в течении первых 5-ти лет проведения реформ мы не только развивали, но и интенсивно теряли свой производственный потенциал, рынки сбыта, связи с зарубежными поставщиками и потребителями. Высокие темпы снижения производства сельскохозяйственной продукции и перерабатывающей, пищевой промышленности в целом привело к резкому спаду реальных доходов и жизненного уровня населения, оказало сильное дестабилизирующее воздействие на экономику нашей аграрной республики, вызывая рост социальной напряженности и нестабильности политической ситуации. Факты доказывали, что такого спада производства не наблюдалось даже в военные годы.

С 1996 года в экономике аграрного сектора начался переломный период, земельная аграрная реформа завершена, трудный этап трансформации экономики, формирования цивилизованных рыночных отношений остался позади, наступил момент депрессии, спад производства приостановился, экономика аграрного сектора стала стабилизироваться и постепенно возрождаться. Факт существования всех систем рыночных институтов почти в полном объеме служит достаточным основанием для, бесспорного признания о давней завершенности переходного периода. Правительством было принято положение о необходимости все статистические данные как производственные, так и социально-экономические начиная с 1996 года сравнивать как базовым не с 1991 годом, а с 1995 годом как окончанием первого этапа переходного периода.

На втором этапе реформ, в 2000 году по сравнению с 1995 годом в аграрном секторе Кыргызстана валовой сбор увеличился: зерна на 158,3%, хлопка сырца-122,1%, табака -196,6, овощей- 235,9, картофеля на 242,3, мяса-108,4, молока-129,3, яиц на 139,5%. Производство растительного масла на 330,7%, сигарет-354, ферментированного табака-280, безалкогольных напитков- 185,2, минеральных вод-538,4, сыра и брынзы жирной - 212,5, консервы-153, муки-205%.

Необходимо отметить и то, что в целях приостановления спада экономики, стабилизации и оживления производства, в эти годы стали уделять больше внимания оказанию государственной поддержки большому, среднему, малому предпринимательству. Так в концепции развития малого и среднего бизнеса в Кыргызской Республике утвержденной Постановлением Правительства КР от 6-июля 1998 года №423 особо подчеркивается, что развитие малого и среднего предпринимательства в Кыргызстане является первостепенной задачей. Будущее Кыргызской экономики во многом будет определяться уровнем развития малого и среднего предпринимательства. Этот сектор призван внести основной вклад в рост занятости населения, повышение доходов малообеспеченных слоев населения и сокращения бедности.

В 2000г. в республике функционировало более 8,5 тыс. малых и средних предприятий, 101,4тыс. физических лиц занятых индивидуальной предпринимательской деятельностью и 71,2тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств; в сфере малого и среднего предпринимательства было занято 1059 тыс. человек, что составило 59,9% от общей численности занятого населения в экономике республики.[84, с.5].

Следовательно, в современных условиях с переходом на рыночные отношения необходимо решение ряда таких основных вопросов как: решение проблем трансформации и возникновения различных форм собственности и хозяйствования, создания им условий равноправного функционирования; изучение принципов и методик установления оптимальных размеров хозяйствующих субъектов в аграрном секторе экономики; определение закономерностей становления фермерских хозяйств, кооперативов и установление критериев по количественным и качественным показателям отнесения их к малому и среднему предпринимательству; совершенствование финансово-кредитных отношений, экономического механизма дальнейшего развития МСП;

- государственная поддержка и рост экономики аграрного сектора, а так же решение социальных проблем общества на основе принятой стратегической Национальной программы КОР;

Все вышеизложенные вопросы пока еще недостаточно изучены и имеют дискуссионный характер, а некоторые вопросы являются спорными. Эти обстоятельства и определили выбор темы диссертационной работы.

Степень изученности и разработанности темы. Проблемы становления и закономерности развития экономики аграрного сектора, малого и среднего предпринимательства за рубежом и в Кыргызстане исследовались довольно глубоко, поэтому в экономической литературе имеются достаточное количество научных обобщающих, солидных трудов. В то же время нельзя опровергнуть то, что наибольшую разработанность данная проблема получила в трудах ученых-экономистов западных стран таких как: Х.Зингера, Дж. Кейнса, Я.Корнай, П.Линдера, К.Маркса, М.Портера, П.Самуэльсона, Д.Сакса, А.Ф. Транера, М. Фридмена, Фон Хайека, Й. Шумпетера и многих других.

Обращают на себя внимание так же исследования проведенные ученными - экономистами стран СНГ: Л.И.Абалкина, А.П.Балашева, Т.И.Будылкина, И.Г.Буздалова, Р.Н.Евстигнеева, А. Илларионова, А.Я.Лившица, Г.Х.Попова, Е.С.Оглоблина, В.А.Тихонова, А.В. Чаянова, С.С.Шаталина, Г.А.Явлинского и других.

Проблема становления и развития экономики аграрного сектора, малого и среднего предпринимательства в рыночных условиях изучается и исследуется учеными Кыргызстана сравнительно недавно. В частности, данной проблеме, в контексте модернизации экономической системы и проведения экономических реформ, посвящены исследования К.А.Абдымаликова, К.А.Алиева, К.А.Атышева, А.А.Асановой, М.Б.Балбакова Т.К.Койчиева, К.И. Идинова, М.И.Исраилова, Т.К.Камчыбекова, В.И.Кумскова, Д.С.Лайлиева, Ш.М.Мусакожоева, Д.Мусаевой, А.У.Орузбаева, Рахматова А.Р., С.А.Турсуновой, Е.П. Черновой и др.

Однако в республике пока еще никто не занимался специальным комплексным исследованием вопросов становления и развития всех отраслей аграрного сектора в неразрывной цепи: производство, заготовка, транспортировка, хранение, переработка и реализация, проблемами развития малого и среднего предпринимательства в ведущей отрасли экономики аграрного сектора, стержнем которого является сельское хозяйство.

Следовательно, сложность и многоплановость исследуемой проблемы вхождения аграрного сектора в рыночные отношения, который отличается от других отраслей многообразием структур и систем, входящих в его состав, наличие многих нерешенных и дискуссионных вопросов, объективная необходимость изучения хозяйствующих субъектов в аграрном секторе предопределили выбор темы, определили цели и задачи диссертационного исследования. Целью и задачей исследования является, на основе ретроспективного анализа проведенных 10 летних радикальных реформ в аграрном секторе экономики Кыргызстана, выявление закономерностей и экономическое обоснование становления и стратегии развития всех хозяйствующих субъектов аграрного сектора.

Для достижения этой цели в процессе исследования были решены следующие основные задачи: на основе анализа проведенных реформ по переходу к рынку дана объективная оценка происходящим преобразованиям в экономике аграрного сектора республики; обоснована необходимость создания рынка земли, как основы повышения предпринимательства в аграрном секторе экономики;

- установлены оптимальные размеры, качественных и количественных показателей, критериев определения принадлежности предприятий аграрного сектора экономики к малым, средним и крупным;

- обоснован комплекс мер государственного регулирования и поддержки развития МСП в сельском хозяйстве, заготовительных организациях, перерабатывающей, пищевой промышленности; решены проблемы создания сервисных структур в аграрном секторе республики; - разработаны научно-практические рекомендации по государственной поддержке, совершенствованию системы кредитования и налогообложения аграрного сектора и МСП. Объектом исследования является совокупность отраслей и хозяйствующих субъектов аграрного сектора, обеспечивающих производств сельскохозяйственной продукции, ее заготовку, перевозку, хранение, промышленную переработку с обслуживающими отраслями и т.д.

Предметом исследования является система экономических отношений, закономерности и принципы формирования, а также функционирования различных форм собственности и хозяйствования аграрного сектора экономики республики в переходный период к рынку и на этапе формирования, становления классических, зрелых рыночных отношений. Тенденции и процессы, складывающиеся в реальной действительности в области становления и развития МСП и его влияние на экономику Кыргызстана.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы явились труды классиков рыночной экономики, научные исследования зарубежных западных ученых, стран СНГ и наших отечественных экономических школ в области исследования рыночных отношений, развития аграрного сектора экономики, малого среднего предпринимательства и бизнеса.

Указы Президента, законодательные акты Кыргызской Республики, нормативные положения и Постановления Правительства, Национальная программа «Комплексные Основы Развития Кыргызской Республики до 2010 года».

Информационной базой исследования явились данные Национального статистического комитета, фактические материалы Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности и других ведомств республики. Материалы научно-практических конференции, симпозиумов связанных с теорией исследования, а так же материалы, собранные из первичных источников хозяйствующих субъектов лично накопленные автором в ходе исследования.

Изучение теоретических разработок, научных концепций и выдвинутых идей различных институтов рынка позволили автору разработать рекомендации и мероприятия по совершенствованию экономического механизма, государственной поддержки и развитию МСП в КР.

При исследовании применялись следующие методы: монографический, экспериментальный, экономико-математический, расчетно-конструктивный и другие статистико-экономические методы, с применением электронно-вычислительной, компьютерной техники. Научная новизна исследования заключается в новизне самого процесса, перевода народного хозяйства республики к рыночным отношениям. В комплексном решении проблемы формирования и развития аграрного сектора в единой увязке всей технологической цепи: производство, заготовка, транспортировка, переработка и реализация. В таком аспекте исследование является одним из первых обобщающих трудов по определению основных направлений формирования рыночных отношений в аграрном секторе с одновременным решением проблемы дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в КР. В работе впервые в республике специально исследовались вопросы совокупного развития малого и среднего предпринимательства всех отраслей входящих в аграрный сектор. Наиболее существенными результатами проведенного исследования, обладающими научной новизной и выносимыми на защиту, являются:

1. Разработаны основные меры по стабилизации и подъему производства в экономике аграрного сектора республики согласно принятой Национальной программы «Комплексные основы развития Кыргызской Республики до 2010 года»;

2. Рекомендованы дальнейшие пути развития экономики аграрного сектора: сельского хозяйства, заготовки, хранения, переработки и инфраструктуры;

3. Намечены пути создания в каждом айыл окмоту сельских заготовительных пунктов, банков и агросервисных структур;

4. Усовершенствована модель оптимизации производства в аграрном секторе экономики и определены оптимальные размеры фермерских, кооперативных хозяйств;

5. Определены количественные и качественные показатели и критерии для отнесения предприятий аграрного сектора к малым, средним и крупным;

6. Обобщены первые результаты рыночных реформ, раскрыта сущность современных трактовок понятия предпринимательства, бизнес, коммерция показаны пути дальнейшего их развития согласно национальной программы КОР;

7. Рассмотрены проблемы рациональной государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства, рекомендованы методы стимулирования и улучшения их деятельности посредством организации льготного финансирования и кредитования.

Научно-практическая значимость исследования. В диссертационной работе теоретически обобщено пути формирования и развития рыночных отношений в аграрном секторе экономики. Практическая значимость результатов исследования является то, что она будет способствовать пересмотру государственной политики в области проведения дальнейших реформ в аграрном секторе республики, развитии МСП, методике финансирования и кредитования, защите прав частной собственности, систематизации вопросов отнесения предприятий к малому, среднему, крупному.

Автор лично и в соавторстве готовил рекомендации по созданию кредитных союзов в различных регионах республики.

По долгу службы, работая региональным экспертом и представителем Финансовой компании по поддержке и развитию кредитных союзов по Иссык-Кульской области, специалистом отдела надзора автор был соучастникам организации более 50-ти кредитных союзов из мелких предпринимательских групп, кооперативов, способствовал предоставлению ссуд более 500 предпринимателям сельской местности по линии Азиатского Банка Развития. Внедрение в производство выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертационной работе, позволит стабилизировать, а затем обеспечить рост производства и повысит эффективность всех отраслей экономики аграрного сектора республики.

Апробация результатов исследования. Отдельные рекомендации исследования использовались при разработке программы по развитию кредитных союзов в КР. Рекомендованные количественные и качественные показатели и критерии для отнесения предприятий аграрного сектора к малому, среднему и крупному переданы в Нацстатком КР. Нами разработана комплексная система формирования и развития предпринимательства в аграрном секторе Кыргызской Республики, которые будут переданы для использования Национальной комиссии по защите и развитию конкуренции при Президенте КР и департаменту малого и среднего предпринимательства при Минвнешпроме КР.

Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании спецкурса по подготовке предпринимателей и студентов.

Основные положения исследования были доложены и обсуждены в следующих научно-практических конференциях:

1. Республиканской научно-практической конференции «Проблемы реализации КОР Кыргызской Республики». НАН КР, КГНУ,-Министерство финансов КР, Бишкек 2002.

2. Межвузовской научно-практической конференции «Проблемы экономики и менеджмента в переходный период». КРСУ. Бишкек 2002.

3. Международной научно-практической конференции «Современное состояние и перспективы развития строительной науки». КГУСТА, Бишкек-2000.

4. Республиканской научно-практической конференции «Экономическая реформа и социальная Политика в Кыргызстане на пороге 21-века». КТУ. Бишкек-1999.

5. Республиканской научно-практической конференции «Проблемы развития предпринимательства, бизнеса и туризма в КР». Республиканский центр по подготовке предпринимателей. Институт менеджмента, бизнеса и туризма. Бишкек 1999.

Результаты исследований опубликованы в 11 статьях общим объемом 4,9 печатных листа.

Структура и объем работы

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Работа изложена на 158 страницах машинописного текста, содержит 25 таблиц и 5 рисунков. Список литературы включает 127 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Жээнбек уулу Мырзабек

Заключение

Проведенные исследования при выполнении диссертационной работы позволяют автору сделать ряд выводов и предложений.

Ведущей отраслью в экономике Кыргызстана как горной аграрной страны является аграрный сектор. Следовательно, от развития сельского хозяйства, а также развития малых и средних предприятий перерабатывающей, пищевой промышленности в непосредственной зависимости находиться экономический рост всей страны.

Учитывая 13 летний опыт проведения экономических реформ в аграрном секторе экономики, на наш взгляд их необходимо делить на два этапа. Первая переходная пятилетка охватывает 1991-1995г.г. когда была сформирована классическая рыночная структура производства. Так к концу 1995 года на конкурентной основе уже работали все действующие частные, кооперативные, коллективные, государственные, смешанные формы собственности и хозяйствования, приведены были в действие все системы рыночных институтов и права.

Экономический рост и спад производства за первые 5-лет, то есть первого этапа реформ, по переходу к рыночным отношениям сравнивалась с базисным 1991 годом, то есть началом проведения реформ.

Данный этап вошел в историю Кыргызстана как время стремительно развивающегося кризиса, с потерей производственного потенциала экономики аграрного сектора почти в два раза, увеличением малоимущего слоя населения до 70% которые остались за чертой бедности. Такого спада производства не наблюдалось даже в военные годы.

Во втором этапе, начиная с 1996 года в аграрном секторе республики начался переломный период, аграрная реформа завершилась, трудный этап трансформации экономики, формирования рыночных отношений остался позади, наступил момент депрессии и возрождения. Правительством было принято положение о необходимости все статистические данные как производственные, так и экономико - социальные начиная с 1996 года сравнивать как базовым не с 1991 годом, а 1995 годом, как окончанием переходного периода.

Проводимые реформы в аграрном секторе экономики проводятся у нас по образцу западных стран, следовательно мы должны соблюдать их принципы и называть предпринимателей аграрного сектора фермерами и в дальнейшем слово крестьянское хозяйство, оставшееся в наследство от советского времени не употреблять в качестве определения как хозяйствующего субъекта, так как критерии определения названий крестьянское или фермерское у нас ни научно -теоретически, ни практически ни кем не было обосновано.

Проводимые реформы в аграрном секторе экономики проводятся у нас по образцу западных стран, следовательно мы должны соблюдать их принципы и называть предпринимателей аграрного сектора фермерами и в дальнейшем слово крестьянское хозяйство не употреблять в качестве определения как хозяйствующего субъекта.

Теорией и практикой доказано, что основу любой рыночной экономики составляет частный сектор, где малые и средние предприятия играют особо важную роль, так как они не требуют крупных стартовых инвестиций и гарантируют высокую скорость оборота ресурсов, способны быстро и экономно решить проблемы реструктуризации экономики, формирования и насыщения рынка потребительских товаров в условиях дестабилизации экономики и ограниченности финансовых ресурсов. Они выступают движущей силой экономического роста, источником устойчивого развития, создания новых рабочих мест, смягчения бедности и развития гражданского общества.

Принятие закона о частной собственности на земельные участки который стал особым объектом гражданских прав' и может быть предметом купли-продажи, дарения, ипотеки, других сделок, несомненно дало внутреннее побуждение и резкий толчок развитию малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе экономики. Преуспевающие фермеры, кооператоры начали покупать землю у землевладельцев которые не желают заниматься сельским хозяйством, приступили к поиску инвестиций, кредитов и передовых технологий необходимых для ведения расширенного воспроизводства.

Для такой небольшой страны как Кыргызстан численность фермерских хозяйств в размере 84,7 тыс., из которых лишь 40% работают самостоятельно, является довольно большой, а с включением по результатам сельской переписи проведенной в 2002 году в их состав 166,8 тыс. ЛПХ их количество стало свыше всех мер (251,5 тыс.). В дальнейшем должен произойти процесс укрупнения, то есть переход от количества к качеству и сокращение их числа к 2010 году до 60-70 тысяч. При обосновании оптимальных размеров фермерских хозяйств, по нашим расчетам не рентабельными оказались фермерские хозяйства занимающиеся выращиванием таких интенсивных культур, требующих больших ручных затрат как хлопок сырец, табак и овоще-бахчевые имеющие менее 10 га посевных площадей; производством зерна - менее 100 га. В животноводстве хозяйства, содержащие менее: 12 дойных коров или 15 голов молодняка на откорме; 20 дойных кобыл и лошадей; или 100 голов овец и коз.

В настоящее время в аграрном секторе экономики возродилось кооперативное движение, то есть эволюционная трансформация крестьянских хозяйств в кооперативы и их ассоциации. Оптимальные размеры кооперативов по нашим расчетам в зависимости от специализации должны быть: зерноводческого направления с площадью не менее 600 га пашни, технических, овоще - бахчевых культур 200 га, молочного направления не менее 200 дойных коров или молодняка на откорме, овцеводческого направления не менее 5 тыс. голов овец с содержанием 50-60% овцематок.

Исходя из специфики аграрного сектора кооперативы должны создаваться начиная от производства сельхозпродуктов до их реализации, в единой увязке всей технологической цепи: производство, транспортировка, заготовка, хранение, переработка, реализация продукции, снабжение, ремонт, совместное использование и обслуживание сельхозтехники, оборудования и других средств производства; с технологическим; агротехническим; зооветеринарным информационным и другим обслуживанием; а так же производственным кредитованием, страхованием и т.д.

В целях создания эффективной системы заготовки переработки и реализации сельскохозяйственной продукции необходимо каждым айыл окмоту создавать заготовительные кооперативы в форме добровольной организации частных предпринимателей фермеров и кооперативов. К настоящему времени во всех регионах республики, нет таких заготовительных организаций, которые смогли бы обеспечить приемку всей товарной продукции сельских товаропроизводителей; полностью сохранить ее качество и довести до потребителя. Пока не ощутима в данном направлении роль и деятельность Ассоциации потребительских кооперативов республики.

Рынок диктует необходимость ускоренной интеграции производителей и переработчиков сельхозпродукции, так как к настоящему времени переработку проходят лишь менее 20% произведенной сельскохозяйственной продукции, поэтому одной из самых главных задач национальной программы КОР является к 2004 году обеспечить промышленную переработку не менее 50% сельхозпродукции на отечественных предприятиях.

Предоставление с 1996 г. широкой свободы предпринимателям в выборе сферы деятельности, найма работников определение размеров оплаты, распоряжение прибылью, а также гарантии правительства в защите прав предпринимателей и упрощение регистрации юридических лиц на бесплатной основе, стали благоприятной почвой необходимых условий стабильного развития и роста количества малых и средних предприятий во всех отраслях народного хозяйства и особенно в аграрном секторе экономики.

В дальнейшем необходимо создать систему государственной поддержки малого бизнеса, которая должна идти по следующим направлениям: правовая, кредитно-финансовая, страховая, имущественная, информационно—консалтинговая и др. Особо актуальным вопросом является решение задач финансирования и кредитования. В республике действуют более 10 НПО и 7 международных организаций созданных для микрокредитования.

Наиболее приоритетными для аграрного сектора считаются Кыргызская сельскохозяйственная финансовая корпорация с кредитным портфелем более 1,3 млрд. сомов, и Финансовая компания по поддержке и развитию кредитных союзов, которая охватывает свыше 350 кредитных союзов имеющих совокупный кредитный портфель более 270 млн. сомов.

В лице кредитных союзов мы имеем эталон, прекрасный пример кооперации. По своей стабильности и уровню доверия населения они заметно выигрывают на фоне коммерческих банков, а по степени влияния на развитие реального сектора экономики заметно превосходят их. Кредитные союзы по своей природе организации являются не только кооперативными, но и сами стали мини банками, аккумулируя денежные средства - сбережения и накопления членов кооператива, осуществляя расчеты и представляя кредиты им. Эти качества кредитных союзов, бесспорно требуют создания сети сельских банков на базе каждого айыл окмоту.

Предприниматели должны освоить основные принципы рынка, получить необходимые знания для организации частного, семейного, и индивидуального микро предпринимательства. Поэтому, появилась острая необходимость в профтехлицеях, средне специальных учебных заведениях и ВУЗах готовить специалистов - менеджеров по предпринимательству и микрокредитованию.

В связи с тем, что малое и среднее предпринимательство становится ведущей частью экономики, повышается интерес к критериям определения принадлежности предприятия к малому, среднему или крупному с использованием системы количественных и качественных показателей. Установленные для . промышленных, строительных, транспортных предприятий два количественных показателя: количество работников и годовой оборот, на наш взгляд является недостаточным и не применимым для предприятий аграрного сектора. По нашему мнению необходимо учитывать и производственный потенциал предприятий - размер основных фондов, а в сельском хозяйстве - уставной фонд.

По нашим расчетам, в сельском хозяйстве, хозяйствующие субъекты имеющие до 10 работников, 10 га пахотной земли при выращивании технических, овощебахчевых культур или 100 га при производстве зерновых, 12 голов крупного рогатого скота, молочного или 15 голов мясного направления или 100 голов овец и коз, 20 голов дойных кобыл и лошадей с уставным фондом до 300 тыс. сомов и годовым объемом оборота до 400 тыс. сомов целесообразно относить к малому предпринимательству, а хозяйствующих субъектов имеющих на одну единицу больше вышеприведенных показателей соответственно относить к среднему предпринимательству, кооперативы и акционерные общества считать крупными предприятиями.