Становление системы информационной инфраструктуры как предпосылка развития российского народного хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Становление системы информационной инфраструктуры как предпосылка развития российского народного хозяйства"

003173372

На правах рукописи

Козлова Валерия Александровна

СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ КАК ПРЕДПОСЫЛКА РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Специальность 08 00 01 — экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ^енЬйДЛ^еЬенй кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону - 2007

003173372

Диссертация выполнена в ИППК ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Белоусов Виталий Михайлович Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Шагиияи Сергей Георгиевич кандидат экономических наук, доцент Иванов Геннадий Ильич Ведущая организация: ГОУ ВПО «Донской государственный

технический университет»

Защита состоится 13 ноября 2007г в 12 00 час. на заседании диссертационного совета К 502 008 02 по экономическим наукам в ФГОУ ВПО «СевероКавказская академия государственной службы» по адресу 344002, г. Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 70, ауд 210

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «СевероКавказская академия государственной службы» по адресу 344002, г Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 70.

Автореферат разослан 11 октября 2007 г.

Отзывы на автореферат, с указанием должности, подписанные и заверенные печатью, просим направлять по адресу. 344002, г. Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 70, СКАГС, к 611, диссертационный совет

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Харченко И С.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Процессы информатизации, охватившие в 80-е годы XX века развитые страны, привели к формированию в них базиса экономики нового типа, которым стала система информационной инфраструктуры Ее значимость приводит к осмыслению происходящих процессов и появлению концепций развития системы информационной инфраструктуры Российская Федерация, обладая высоким интеллектуальным потенциалом, столкнулась с проблемой низкого уровня развития системы информационной инфраструктуры, а в силу территориальной протяженности России актуальность поиска решения данной проблемы обостряется Преодоление имеющегося разрыва в уровне развития системы информационной инфраструктуры является жизненно важной проблемой для страны

Распространение системы информационной инфраструктуры способно устранить пространственные и временные ограничения, а значит повлиять на экономическую динамику всей страны В России процесс массового внедрения системы информационной инфраструктуры в экономические процессы совпал по времени с началом экономического развития страны и становлением новых форм экономического взаимодействия.

Выбор темы исследования обусловлен, таким образом, как необходимостью развития теории системы информационной инфраструктуры, так и практической значимостью вопроса

Проникновение в сущность динамики экономических механизмов в период становления и развития системы информационной инфраструктуры имеет значимос1Ь и при выявлении особенностей возможного развития экономики России

Степень разработанности проблемы. Проблемы функционирования экономики нового типа впервые были рассмотрены в рамках теорий информационного общества и разрабатывались в работах таких ученых как Д Белл, Дж Гэлбрейт, Д Рисмен, Э Тоффлер, Г Шиллер и др С раз-

витием информационных сетей появились работы таких авторов как Ж Бодрияра, М Кастельса, Й Масуды, Р Райха, Д Тапскогта, Ф Уэбстера и др Среди отечественных экономистов значимыми стали работы В.Л. Иноземцева, Г Л Смоляна, А Д. Урсула, Д.С Черешкина и др

Среди первых зарубежных исследователей роли системы информационной инфраструктуры в экономическом развитии можно назвать Ф Махлупа, М Пората, Т Стоуньера Роль информационных технологий в создании прибыли, их эффективность и основные недостатки рассмотрены Б Голдстайном и Г Поппелем Роль сети Интернет в экономике рассмотрена в работах Н Негропонте, А Цердика, А Пикота, Ф Эванса и др

Проблема развития системы информационной инфраструктуры и ее влияния на экономику рассмотрена в работах С А Дятлова, А. Зуева, Б В Корнейчука, А Б Курицкого, Л Мясниковой, Р М Нижегородцева, Т П Николаевой, А А Пороховского, И А Стрелец, В Л. Тамбовцева, Ю.В. Трифонова, М И Фрида и др Так, например, Р М Нижегородцев рассматривает экономику с точки зрения информационно-технологического способа производства и обращения научно-технической информации В Л Тамбовцев - с точки зрения технологий и производства информации в сетях Т П Николаева и Ю В Трифонов - с позиции функционирования рынка информации в сетях

В диссертационном исследовании предложен подход к изучению системы информационной инфраструктуры с точки зрения ее развития Анализ изменений отражен в работах таких авторов, как Д С. Норт, А А Ау-зан, Г Б Клейнер, С Г Кирдина, А Н Нестеренко, Р М Нуреев, А Н Олейник, В Л Тамбовцев, А Г Шеломенцев и др Эволюционный подход к изучению развития социально-экономических систем в своих исследованиях использовали С Ю Глазьев, Ю В Яковец, В И Маевский, Р М Нижегородцев и др , из зарубежных - Э Тоффлер, Р Нельсон, С Уинтер, Дж Ходжсон и др

Актуальность данных проблем, их теоретическое, методологическое и практическое значение предопределили выбор темы исследования, его цель, задачи, предмет и объект

Цели и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методических аспектов функционирования системы информационной инфраструктуры, позволяющих выявить ее место, роль, социально-экономическое содержание и воздействие на развитие народного хозяйства

В ходе реализации поставленной цели в работе поэтапно решались следующие задачи

- анализ содержания, роли и места инфраструктуры в экономическом развитии,

- выявление аспектов системы информационной инфраструктуры как объекта современных социально-экономических отношений,

- вычленение основных направлений развития системы информационной инфраструктуры,

- изучение этапов и особенностей развития системы информационной инфраструктуры в Российской Федерации,

- выявить проблемы, препятствующие формированию эффективного механизма функционирования системы информационной инфраструктуры,

- проанализировать основные западные модели развития системы информационной инфраструктуры и проблемы их переноса в российские условия,

- систематизировать влияние экономических агентов на развитие экономики посредством системы информационной инфраструктуры

Объект исследования совокупность связей и отношений системы информационной инфраструктуры российского народного хозяйства

Предмет исследования формирование и развитие структуры и динамики системы информационной инфраструктуры и ее влияние на развитие экономики Российской Федерации

Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные работы, теоретические и практические исследования зарубежных и отечественных ученых-экономистов, а также специалистов-практиков, посвященные вопросам функционирования системы информационной инфраструктуры, особенностям ее развития, использования, структурирования

В ходе диссертационного исследования применялись общенаучные методы познания- исторический, системно-функциональный, компаративный анализ; а также специфические методы экономического моделирования, субъектно-объектного и категориального анализа

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Федеральной власти службы государственной статистики России, статистических данных международных исследовательских центров (в том числе, представленных их Интернет-ресурсами), статистических сборников, материалов, содержащихся в монографических исследованиях и периодических научных изданиях, аналитических материалов Основные положения, выносимые на защиту 1 Результатом развития инфраструктуры экономики становится появление ее современного блока - системы информационной инфраструктуры, которая выступает одновременно как особая подсистема, а также структурированная целостность народного хозяйства и оказывает существенное влияния на функционирование всех экономических процессов в стране, что проявляется не только в дополнительном распространении информационных сетей, но и в позиционировании как необходимого элемента функционирования всей национальной экономики

2 Функционирование системы информационной инфраструктуры осуществляется в рамках трех ключевых контекстов- социального контекста, культурного контекста и контекста финансирования Социальный контекст - гибкость и адаптивность системы в условиях активной социально-экономической динамики путем трансформирования ключевых характеристик элементов в соответствии с потребностями отдельных экономических агентов Культурный контекст проявляется в рамках интеграционного аспекта, позволяющего повысить связанность экономического пространства за счет внедрения новых формы бизнеса, таких как электронная торговля, электронная коммерция, внеофисная телеработа Контекст финансирования, в рамках которого выделяется рыночный аспект, проявляется в типах и уровнях смешения инвестируемых капитальных вложений в систему информационной инфраструктуры и проведении рациональной финансовой политики, направленной на повышение эффективности распределения инвестиционных средств в экономическом пространстве

3 Меры по развитию системы информационной инфраструктуры разделены на внешние (проведение государственной политики, совершенствование законодательства) и внутренние (повышение качества услуг, ресурсное обеспечение и самосовершенствование системы), что позволяет обеспечить комплексное изменение основных недостатков системы с целью снижения отрицательных внешних эффектов на экономическую систему путем формирования эффективного производителя и пользователя

4 Система информационной инфраструктуры Российской Федерации начала свое формирование, обусловленное генезисом на предварительных этапах, в первой половине 90-х годов XX века и к настоящему моменту прошла три основных этапа на основании критериев уровня развития законодательства, функционирования провайдеров и потребителей, а также качества дополнительных услуг системы, объемов и видов инвестиций Первый этап (1995-2001) характеризуется началом формирования

законодательной базы, низким уровнем инвестирования государством денежных средств в ИКТ, появлением первых электронных торговых площадок Второй этап (2002 - начало 2006) связан с началом реализации ФЦП «Электронная Россия» и определялся следующими чертами, активизацией государственной инвестиционной деятельности, стабилизацией частных инвестиций, резким увеличением числа торговых площадок, появлением электронных платежных систем Третий этап связан с изменением в законодательстве, насыщением ИТ-проектами, повышением расходов на услуги системы информационной инфраструктуры, увеличением числа постоянных пользователей, появление возможности переноса всего цикла купли-продажи в виртуальную среду Дефинирование критериев создает методологическую основу для прогнозирования возможного развития системы информационной инфраструктуры на последующем этапе развития суть которого в массовом распространении информационных сетей, информационных продуктов и информационных технологий

5 Экономическое развитие за счет использования системы информационной инфраструктуры Российской Федерации возможно при совмещении четырех основных направлений активного прямого инвестирования в систему информационной инфраструктуры и активного инвестирования в разработки ИКТ-продуктов, а также при совмещении частного и государственного финансирования проектов, что приводит к увеличению объемов производства, росту производительности, инновационности экономики, повышению качества человеческого капитала

6 При формировании эффективно функционирующей системы информационной инфраструктуры хозяйственная структура принимает формы организации, более адекватные природе информационной деятельности, что выражается в постепенном переходе от иерархически организованных структур к сетевой организации, что в свою очередь создает условия для структуризации экономической деятельности, повы-

шения прибыльности ИКТ-проектов и снижению инвестиционных рисков

Научная новизна работы заключается в разработке комплекса научно-методических положений и практических рекомендаций по формированию эффективной системы информационной инфраструктуры как основы экономического развития Конкретное приращение нового знания состоит в следующем- уточнены принципы функционирования системы информационной инфраструктуры как субъекта современных социально-экономических отношений в условиях рыночной системы хозяйствования, проявляемых в рамках трех контекстов функционирования социальном (доступность, динамичность, мобильность, адекватность), финансовом (государственное финансирование, частные инвестиции) и культурном (массовость, внутри-страновая и международная экономическая интеграция), и в рамках каждого из которых проявляется мультипликативность воздействия на экономику страны через формирование нового типа социально-экономических отношений,

- детализированы направления развития системы информационной инфраструктуры, в число которых включено проведение государственной политики (проведение государственных программ, демонополизация сектора ИКТ, государственное планирование), совершенствование законодательства (разработка нового законодательства, согласование законодательных актов, разработка подзаконных актов, участие в разработке международного законодательства), повышение качества услуг (обновление оборудования, повышение качества трудовых ресурсов, использование новейших технологий), ресурсное обеспечение (привлечение человеческого капитала, замена устаревшего оборудования, увеличение числа патентных прав и лицензий, внедрение новых технологий) и самосовершенствование системы информационной инфраструктуры (повышение эффектив-

ности управления, снижение издержек, внедрение систем стратегического управления, долгосрочное планирование),

- выделены три основных этапа развития системы на основании таких критериев как качественные и количественные показатели технического уровня развития, уровень развития предприятий, предоставляющих услуги связи, провайдеров, производителей ИКТ и уровень включенности потребителей информационных товаров и услуг, законодательное обеспечение функционирования системы информационной инфраструктуры, внедрение электронных платежных систем, объем государственных и частных инвестиций в ИКТ,

- дополнены блоки методики построения эффективного механизма функционирования системы информационной инфраструктуры в народном хозяйстве и ускорения экономического развития, что выражается в технологическом (минимизация затрат, устойчивость системы, расширении услуг доступа, электронных платежных систем, электронных торговых площадок), образовательном (создание специализированных учебных центров, внедрение факультативных занятий по работе с ИКТ), информационном (создание механизма сбора и оперативного анализа информации, общероссийских информационных систем, федеральных и региональных баз данных), регулятивном (предоставление налоговых льгот, государственная финансовая поддержка сектора, государственное обеспечение защиты экономических агентов) и вспомогательном (страхование рисков и услуг ИКТ, создание гарантийных фондов, специализированных консалтинговых компаний и рейтинговых агентств) блоках,

- обоснована гипотеза о необходимости сочетания существующей западноевропейской и англо-саксонской модели развития системы информационной инфраструктуры с российскими реалиями, что в условиях российской экономики может быть реализована путем синхронного инвестирования государственных (из федерального и региональных бюджетов) и частных денежных средств как непосредственно в информатизацию

(расширение технической базы, разработка и приобретение программного обеспечения, увеличение венчурного капитала), гак и в производство ИКТ-товаров (НИОКР, создание специализированных научных институтов, компаний-производителей ИКТ),

- уточнены способы ускорения экономического развития посредством системы информационной инфраструктуры (создание благоприятного климата, эффективно действующей системы экономического стимулирования, собственных источников развития, привлечение внешних источников развития), определена их взаимосвязь, роли экономических агентов и зоны ответственности за выполнение задач (развитие навыков менеджмента, стимулирование инноваций, либерализация рынков ИКТ, пропаганда работы с ИКТ, стимулирование более эффективных НИР) и последовательность их применения

Теоретическая значимость исследования состоит в разработке методологических подходов к исследованию развития системы информационной инфраструктуры и методов ее влияние на рост национальных экономик Методические подходы к оценке и реализации принципов экономического развития системы информационной инфраструктуры могут быть использованы в качестве теоретической основы программных разработок модели управления системой информационной инфраструктуры

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования управленческим персоналом предприятий и органов государственной власти результатов исследования для эффективного развития системы информационной инфраструктуры и реализации программных действий для обеспечения и внедрения основ экономического развития на уровне предприятий, регионов и страны

Апробация и внедрение результатов исследования Результаты и выводы диссертационного исследования докладывались на международных, межрегиональных и региональных конференциях Основные поло-

жения диссертационного исследования отражены в 6 публикациях, общим объемом 2,37 п л

Структура диссертационной работы отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач Диссертация состоит из введения, 7 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка используемых источников, 4 приложений, 24 рисунков, 7 таблиц

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень научной разработанности проблемы, формулируются цель и задачи исследования, представлена положения, выносимые на защиту, приводятся элементы научной новизны, теоретическая и практическая значимость работы

Первая глава «Содержание и пути использования информационной инфраструктуры в развитии экономических систем» посвящена раскрытию места и роли инфраструктуры в экономическом развитии страны В экономической науке до сих пор не существует единого мнения о сущностных характеристиках инфраструктуры Большинство авторов используют различные подходы к определению составных частей инфраструктуры и их роли в экономическом развитии Причиной тому является постоянное изменение состава элементов, входящих в инфраструктуру под влиянием требований, выдвигаемых обществом При этом, отрасли, входящие в инфраструктуру, начинают принимать прямое или опосредованное участие в общественном производстве товаров и услуг, выступают в качестве условия создания и увеличения объемов производства, условий работы и т д

В целом, инфраструктура может быть представлена в виде трех основных компонентов производственная, социальная и институциональная инфраструктура. Производственная инфраструктура - это совокупность отраслей и подотраслей, производств и видов деятельности, основными функциями

которых являются производственные услуги, а также обеспечение оборота в экономике Под влиянием информатизации экономики, трансформировалась производственная инфраструктура В рамках отрасли связи, начиная с середины 1980-х годов, начала свое формирование информационная инфраструктура С переходом к информационному обществу и информационной экономике потребовался пересмотр отношения к скорости передачи информации, ее хранению, накоплению, передаче и использованию в воспроизводственных процессах Для решения данной проблемы информационная инфраструктура вошла в воспроизводственный процесс практически на всех стадиях, вступая во взаимосвязь с производственной инфраструктурой

Социальная инфраструктура - это совокупность отраслей, подотраслей и видов деятельности, функциональное назначение которых выражается в производстве и реализации духовных благ для населения Начиная со второй половины 90-х годов, социальная инфраструктура стала испытывать влияние информационной инфраструктуры, что при реализации социально-экономических задач позволило ускорить большинство процессов, уменьшить социальную нагрузку на население и заметно снизить затраты на ее функционирование

Институциональная инфраструктура имеет своей целью обеспечение управления хозяйством региона или страны в целом Элементы институциональной инфраструктуры предполагают внедрение новых методов и новых технологий, что обусловило активное использование в системах управления, анализа экономических ситуаций и внедрения управленческих решений, возможности применения актуальной информации в экономических процессах за счет использования на практике информационной инфраструктуры

Применение информационной инфраструктуры в процессах, осуществляемых в рамках производственной, социальной и институциональной инфраструктуры оказывает положительное влияние на работу данных элементов, а также на функционирование всей экономической системы Повышение роли информационной инфраструктуры в экономике страны позволяет выде-

лить ее в отдельный компонент инфраструктуры, что обусловлено все большей интеграцией в хозяйственный комплекс страны, становясь фактором интенсификации его работы, повышения эффективности Соответственно, весь воспроизводственный процесс становится невозможным без наличия высокоразвитой инфраструктуры в целом, и информационной инфраструктуры в частности

Ныне система информационной инфраструктуры - это система организационных структур, обеспечивающих функционирование и развитие информационного пространства страны и средств информационного взаимодействия Стремительные темпы социальных, политических и экономических преобразований, обусловленные потребностями развития российского общества, создают необходимость в качественно новых условиях функционирования системы информационной инфраструктуры и ее развития, которые формулируются в рамках социального, культурного и финансового контекстов.

Ключевыми свойствами социального контекста являются доступность, динамичность, мобильность и адекватность В рамках данных свойств система информационной инфраструктуры становится основой для учета потребностей как общества в целом, так и отдельных групп индивидов Это создает основу для востребованности системы, постоянного ее использования и внедрения в социально-экономические процессы

В рамках контекста финансирования имеют место изменения, связанные с переходом российского общества на новые рыночные социально-экономические условия хозяйствования, что создает основу для рыночного аспекта функционирования системы информационной инфраструктуры Имеет место совмещение государственных затрат и затрат предприятий на развитие информационной инфраструктуры, что целесообразно и с позиции активизации использования системы информационной инфраструктуры в экономических процессах, и для развития экономической системы в целях повышения эффективности распределяемых финансовых ресурсов (табл 1)

Таблица 1 Объемы и источники финансирования Программы

«Электронная Россия» (млн. рублей)1

Объем финансирования -всего В том числе

2002 год 2003 ГОД 2004 год 2005 год 2006 год 2007 ГОД 2008 ГОД 2009 год 2010 ГОД

Федеральный эюджет - всего 39383 350 7553,5 6420,3 6193,8 6031,9 3298,8 3178,3 3178,3 3178,3

в том числе на

НИОКР 3193 100 906 421,6 365,9 295,3 281,6 274,2 274,2 274,2

инвестиции 21418 50 4416,7 3570,9 3389,9 3308,3 1671,3 1670,3 ¡670,3 1670,3

прочие нужды 14772 200 2230,9 2427,7 2437,9 2428,3 1346 1233,8 1233,8 1233,8

Бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты 22610,1 1259,7 3791,5 3710,4 3710,4 3714,1 1598,4 1607,1 1608,6 1610,1

Внебюджетные источники 15186 994,8 2022,5 1982,3 2111,6 2184,6 1297,5 1502,3 1530,8 1559,5

Всего 77179,1 2604,4 13367,4 12113 12015,7 11930,6 6194,7 6287,6 6317,6 6347,8

Культурный контекст функционирования заключается в массовом исполь-

зовании элементов информационной инфраструктуры Это, по сути, дает возможность культурных взаимодействий и процессов включения больших масс населения в культурные процессы, имеющие в своей основе экономическую природу в том числе Интеграционный аспект отражает не только основные характеристики информационной инфраструктуры, но и возможности ее дальнейшего развития Формирование рыночных отношений приводит к возникновению новых форм ведения бизнеса посредством информационной инфраструктуры, что позволяет аккумулировать и активно использовать опыт иностранных государств, накапливать собственную базу знаний, а также адаптировать их к изменяющимся условиям экономики страны

Для создания основ развития народного хозяйства необходимо проведение ряда мер по развитию системы информационной инфраструктуры (рис 1) Проведение государственной политики в сфере информатизации и развития системы информационной инфраструктуры позволяет осуществлять стратегическое планирование развития, гармонизировать работу системы информационной инфраструктуры с функционированием всей экономики, осущест-

' Федеральная целевая программа «Электронная Россия» Официальный текст // http //www е-rus ru/site shtmPid^l 5

вить государственную поддержку тех элементов, чье наличие необходимо для развития экономики

Рис 1 Комплекс мер по развитию системы информационной инфраструктуры Российской Федерации

Совершенствование законодательства заключается в создании полного пакета законов, связанных с функционированием системы, позволяющего повысить возможность дополнительного финансирования со стороны частных инвесторов, надежность работы системы и общий уровень инвестиционного климата в стране

Повышение качества услуг, с одной стороны базируется на использовании технических элементов информационной инфраструктуры, а с другой стороны, лишь качество человеческого капитала, работающего с информационной инфраструктурой, может обеспечить развитие экономической системы в современных условиях за счет повышения эффективности работы В то же время, это позволит обеспечить обратный процесс интеграции учреждений, предоставляющих различные услуги, создавая четкую иерархическую систему, с упрощенным контролем качества услуг

Ресурсное обеспечение связано с необходимостью его оптимального распределения и использования Ресурсная обеспеченность, прежде всего информационная и трудовая, дает возможность для непрерывного, последовательного и логичного развития системы информационной инфраструктуры и

ее успешного функционирования, повышая эффективность работы всего хозяйственного комплекса

Самосовершенствование системы информационной инфраструктуры заключается в стратегическом управлении, создании системы долгосрочного планирования, что позволит эффективнее распределять имеющиеся как у отдельных экономических агентов, так и в экономике в целом, ресурсы, что в свою очередь позволит повысить эффективность работы руководящего состава в целом

Вторая глава «Формирование основных блоков системы информационной инфраструктуры народного хозяйства» рассматриваются этапы развития системы информационной инфраструктуры и проблемы создания эффективного механизма ее функционирования

В процессе своего развития, система информационной инфраструктуры прошла три основных этапа Особенности этого периода были предопределены генезисом на предварительных этапах Основными критериями для выделения этапов стали уровень развития законодательства, функционирования провайдеров и потребителей, качество предоставляемых услуг, объемов и видов деятельности

Первый этап (1995-2001) характеризуется рядом черт, в число которых входит начало формирования законодательной базы, низкий уровень инвестирования государством денежных средств, незначительное количество провайдеров и потребителей, низкий уровень качества и объем предоставляемых услуг, появлением первых электронных торговых площадок

Второй этап (2002 - начало 2006г ) был обусловлен началом реализации ФЦП «Электронная Россия» Данный период характеризуется следующими чертами продолжение изменений в законодательстве, активизацией государственной инвестиционной деятельности, относительной стабилизацией частных инвестиций, резким увеличением числа торговых площадок, появлением электронных платежных систем, которые обеспечили перевод части торговых операций в виртуальную среду, ускоряя их работу В этот период темпы роста

российского рынка телекоммуникационного оборудования стабилизировались (рис. 2).

з .so з.т 2 so

I 2,00

ci

S ''.so 0.50

о да

2.70 «f mÊUi 1

■ ■ flili

1«

Ж

щЩЩ mm 481

Рис. 2. Российский рынок телекоммуникационного оборудования2.

Третий этап связан с изменениями в законодательстве, сокращением ИТ-проектов крупными компаниями, повышением расходов на услуги системы информационной инфраструктуры и повышением их качества, увеличением числа пользователей, появлением возможности переноса всего цикла купли-продажи в виртуальную среду. О массовом использовании системы свидетельствует увеличение темпов роста российского рынка связи (рис. 3).

i-Ш:

23,3 Шш

-is.a Mi

-*

12.9 A

й m Щ

Se ssis KO ■ 4 j

2ГОЗ 2004 2005 2ÛÛ64

Рис. 3. Российский рынок связи в 2002-2006 годах

i Российский рынок телеком-оборудования близок к насыщению? // www.cnews.ru/reviews/free/telecom2006/

articles/tools.shtml

' Солонин В. Российский телеком сломал тенденцию // www-cnews.ru/reviews/free/telecom2006/articles/

stable.shtml

Ключевой особенностью стало стабильное увеличение числа постоянных пользователей системы информационной инфраструктуры (см табл 2)

Таблица 2 Динамика активности пользования информационной инфраструктуры, 2006-2007 гг4

Ге, кто пользовался информационной инфраструктурой хотя бы раз за последние

6 месяцев 3 месяца 1 месяц неделю сутки

% млн чел % млн чел % млн чел % млн чел % млн чел

Зима 20052006 21 23,8 20 22,2 18 20,1 13 15,1 7 8,0

Весна 2006 21 24,3 20 22,7 18 20,6 14 15,6 7 8,5

Лето 2006 23 26,0 21 24,2 19 21,4 14 16,0 8 9,1

Осень 2006 23 26,3 21 24,4 19 21,9 15 17,0 8 9,5

Зима 20062007 25 28,0 23 26,3 21 23,9 16 18,4 9 10,1

Учет особенностей развития системы информационной инфраструктуры позволил сформулировать проблемы механизма ее функционирования К середине третьего этапа развития системы информационной инфраструктуры сформировалось пять ключевых элементов системы, в которых необходимо осуществить ряд мероприятий, обеспечивающих стабильное функционирование системы информационной инфраструктуры и усилить ее влияние на экономическое развитие страны Это регулятивный, технологический, образовательный, информационный и вспомогательный Регулятивный элемент включает в себя законодательство В данной сфере необходимо осуществить разработку нормативных актов на всех уровнях, не противоречащих друг другу, а также создания законодательных условий для эффективного развития, в число которых входят предоставление налоговых льгот, государственная финансовая поддержка сектора, государственное обеспечение защиты экономических агентов

Технологический элемент включает в себя совокупность каналов связи и иного оборудования, а также профессиональных участников, предоставляющих услуги доступа В рамках данного элемента необходима реа-

4 Опрос «Интернет а России» Вып>ск 18 Зима 2006-2007 // http //bd fom ru/report/cat/humdrum/transport/

лизация следующих действий минимизация затрат, устойчивость системы, расширении услуг доступа, электронных платежных систем, электронных торговых площадок

Образовательный элемент представляет собой совокупность организаций и учреждений, направленных на подготовку профессиональных сотрудников системы и ее пользователей Учитывая особенности данного элемента, необходимы следующие действия создание специализированных учебных центров, внедрение факультативных занятий по работе с ИКТ, что позволит повысить качество трудовых ресурсов во всей экономической системе

Информационный элемент обеспечивает участников системы необходимой информацией и автоматизированным доступом к ней Для развития этого элемента рекомендуются следующие действия создание механизма сбора и оперативного анализа информации, общероссийских информационных систем, федеральных и региональных баз данных, что снизит асимметричность информации в экономическом пространстве страны

Вспомогательный элемент обеспечивает поддержку функционирования всей системы, и туда входят компании, осуществляющие ряд функций, связанных с деятельностью системы информационной инфраструктуры В числе мер, предполагающих создание гарантий эффективности работы, необходимо осуществлять страхование рисков и услуг ИКТ, создание гарантийных фондов, специализированных консалтинговых компаний и рейтинговых агентств, что увеличит прозрачность и эффективность деятельности в экономическом пространстве страны

Третья глава «Пути совершенствования системы информационной инфраструктуры страны», акцент делается на непосредственные пути формирования основ экономического развития Недостаток развития системы информационной инфраструктуры и активизация экономического развития может быть осуществлена за счет двух основных видов деятельности прямого инвестирования в систему информационной инфраструктуры и

опосредованного инвестирования в систему через производство ИКТ-продуктов Оба пути предполагают получение прибыли и экономическое развития страны через определенный временной лаг

Существующие модели экономического развития за счет использования системы информационной инфраструктуры подразделяются на два основных типа, ключевым различием которых является объект инвестирования Англосаксонская модель предполагает преимущественное инвестирование в систему информационной инфраструктуры, что позволяет развить систему, расширить круг ее пользователей, охватить основные группы населения, ускорить производственные процессы, увеличить производительность Инвестиции в основной капитал системы информационной инфраструктуры внесли ощутимый вклад в рост ВВП многих развитых стран, таких как США, Канада, Австралия, обеспечив от 0,3 до 0,8 процентных пунктов роста ВВП на душу населения

Западноевропейская модель связана с влиянием сектора производства ИКТ-продуктов и инвестициями в нее, что позволяет увеличить объемы производства высокотехнологичных продуктов, повысить наукоемкость производства, обеспечить уровень развития человеческого капитала В европейских странах с большим сектором производства ИКТ-продуктов, выпуск продуктов и оказание услуг в системе информационной инфраструктуры оказали большой вклад в рост валового внутреннего продукта В Европе данной модели придерживались такие страны как Финляндия, Ирландия и Швеция Именно они выпускают наибольший объем ИКТ-продукции для системы информационной инфраструктуры, в том числе оборудования и программного обеспечения

Учитывая особенности Российской Федерации, в целях развития экономической системы необходимо сочетание данных моделей и обеспечить синхронное инвестирование государственных и частных денежных средств как в информатизацию, так и в производство ИКТ-товаров Данные действия позволят повысить заинтересованность экономических

агентов в работе с системой информационной инфраструктуры, полностью включиться в ее использование

Увеличение объемов инвестирования в сферу информационной инфраструктуры позволит активизировать инвестиционные процессы в стране, развить наукоемкие производства и НИОКР Увеличение объемов ИКТ-товаров за счет инвестирования и уровня их конкурентоспособности позволит создать необходимую техническую базу системы информационной инфраструктуры России, а также либерализовать рынки ИКТ Данные действия обеспечат рост в секторе системы информационной инфраструктуры (табл 3)

Таблица 3 Основные показатели прогноза в секторе системы информационной инфраструктуры5

Наименование продукции 2006 отчет 2007 оценка 2010 прогноз 2010/2006, в%

Количество компьютеров на 100 человек населения 16,2 17,6 43 265,4

Объем рынка информационных технологий(млрд руб) 361,5 409,56 595,29 112,5

в том числе

рынок аппаратных средств 212,7 240,98 350,27

рынок программных средств 57 64,58 93,86

рынок услуг 91,8 104 151,16

Как видно из табл 3 реализация мероприятий позволит значительно увеличить количество компьютеров на 100 человек населения и объем рынка информационных технологий Для ускорения экономического развития России необходимо, чтобы экономические агенты также осуществляли ряд действий, к которым относятся развитие навыков менеджмента, стимулирование инноваций, борьба с барьерами для конкуренции, пропаганда работы с ИКТ, стимулирование более эффективных НИР

Развитие навыков менеджмента связано с организацией рабочего процесса, когда государственные ведомства и организации могут выдви-

5 Прогноз социально-экономического развития России до 2010 года Официальный текст//http //wwwrur-ran ru/club/pr/detail php'?lD=2743

гать, либо поддерживать инициативы по развитию навыков менеджмента руководящих и иных сотрудников, использующих систему информационной инфраструктуры в повседневной работе, что особенно актуально для эффективной работы малых и средних предприятий, где потребность в этих навыках является максимальной

При стимулировании инноваций и предпринимательства органы государственной власти должны осознавать, что ограничение предпринимательства подрывает эффективную работу системы информационной инфраструктуры и сдерживает рост производительности Успехи в достижении данного направления станут значительным шагом к усилению инноваций и экономического развития

Повторная атака на барьеры для конкуренции Либерализация рынка элементов информационной инфраструктуры принесла российским компаниям и потребителям преимущества в виде снижения цен и повышения качества услуг Подключение к сети Интернет уже не выступает значительным препятствием для эффективного использования системы в Российской Федерации Однако, органы государственной власти должны продолжать стимулировать конкуренцию в отрасли торговли элементами информационной инфраструктуры на основании двух ключевых причин предотвращения сйздания монополий на рынке ИКТ и распространения преимуществ конкуренции на все регионы РФ

Пропаганда действий в сфере системы информационной инфраструктуры предполагает, что органы государственной власти Российской Федерации и компании выступают в роли основных потребителей системы информационной инфраструктуры В этом качестве они могут сыграть две ключевые роли Первая - активная демонстрация преимуществ использования системы путем проведения согласованных инициатив в области электронного правительства и электронного здравоохранения Это действия, направленные на выход всех государственных служб в Интернет Вторая - для стимулирования и поощрения инноваций органы государственной власти должны

выступать в качестве разумных покупателей, отдавая предпочтение тем поставщикам, кто использует инфраструктуру в своей деятельности, а также имеют оптимальное соотношение «цена/качество» Благодаря своей значимости, государственные закупки могут способствовать формированию спроса на новые товары и услуги

Стимулирование более эффективных НИР связано с тем, что затраты на НИР требуют крупных капиталовложений, большую часть которых может обеспечить только государство. Кроме того, осуществляя косвенное управление университетами и научными школами, органы власти оказывают значительное влияние на образ деятельности научно-исследовательских институтов Формирование высокопрофессиональных научных центров, которое началось путем создания федеральных университетов, позволит обеспечить нужный уровень конкурентоспособности с лидерами из других стран Данные действия в первую очередь должны осуществляться органами государственной власти и руководством предприятий.

При формировании эффективно функционирующей системы информационной инфраструктуры хозяйственная структура принимает формы организации, более адекватные природе информационной деятельности Это выражается в постепенном переходе от иерархически организованных структур к сетевой организации, что в свою очередь создает условия для экономического развития посредством структуризации экономической деятельности, повышения прибыльности ИКТ-проектов, снижению инвестиционных рисков, созданию благоприятного климата, эффективно действующей системы экономического стимулирования, собственных и внешних источников развития Проведение данных мероприятий окажет стимулирующее развитие на общую динамику экономики страны, обеспечив рост ВВП и долю ИКТ в нем до 10% к 2010 году

В заключении кратко сформулированы основные результаты и выводы, полученные в ходе диссертационного исследования.

Основные положения работы отражены в следующих публикациях:

1 Козлова В А Направления развития электронной коммерции в сфере информационной инфраструктуры в Российской Федерации // Научная мысль Кавказа Дополнительный выпуск - 2006 - 0,5 п л (издание, рекомендованное ВАК РФ).

2 Козлова В А Особенности распределения элементов информационной инфраструктуры в экономическом пространстве // Экономический вестник Ростовского государственного университета - 2007 - Том 5 - №1 (часть III) - 0,46 п л (издание, рекомендованное ВАК РФ)

3 Козлова В А Информационная безопасность в системе экономической безопасности региона // Регионализм и федерализм в условиях глобализации Материалы региональной конференции 17-18 апреля 2002г / Отв ред Ю Г Волков - Ростов-на-Дону, 2002 - 0,2 п.л

4 Козлова В А Экономический анализ состояния информационной инфраструктуры Российской Федерации в 2004 году // Гуманитарный ежегодник 4 / Отв ред Ю Г Волков Ростов н/Д Изд-во Рост. Ун-та, 2005 -0,51 п л

5 Козлова В А Влияние функциональных предприятий информационной инфраструктуры на экономическое положение регионов (на примере Ростовской области) // Донской юридический институт Ученые записки Т 30 / Ответственный редактор ректор ДЮИ, академик Академии гуманитарных наук РФ, доктор юридических наук, профессор ЕИ Дулимов -Ростов-н/Д изд-во ДЮИ -2006 - 0,5 п л

6 Козлова В А Основные направления развития информационной инфраструктуры Российской Федерации // Донской юридический институт Ученые записки Т 30 / Ответственный редактор ректор ДЮИ, академик Академии гуманитарных наук РФ, доктор юридических наук, профессор Е И Дулимов - Ростов-н/Д изд-во ДЮИ - 2006 -0,2 п л.

Подписано в печать 09 10 07 Уел пл 1,1 Тираж 100 экз. Заказ № 73/10 Ризограф СКАГС 344002, г Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 70

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Козлова, Валерия Александровна

Введение.

1. Содержание и пути использования информационной инфраструктуры в развитии экономических систем.

1.1. Место инфраструктуры и ее роль в экономическом развитии страны.

1.2. Основные моменты использования информационной инфраструктуры в условиях рынка.

1.3. Направления развития системы информационной инфраструктуры, их структура и динамика.

2. Формирование основных блоков системы информационной инфраструктуры народного хозяйства.

2.1. Этапы развития системы информационной инфраструктуры российской экономики.

2.2. Проблемы создания эффективного механизма функционирования системы информационной инфраструктуры.

Глава 3. Пути совершенствования системы информационной инфраструктуры страны.

3.1. Компаративная характеристика двух основных моделей современного рыночного хозяйства и проблемы переноса в российскую экономическую систему.

3.2. Регулятивные аспекты воздействия субъектов народного хозяйства на функционирование информационной инфраструктуры.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Становление системы информационной инфраструктуры как предпосылка развития российского народного хозяйства"

Актуальность темы исследования. Процессы информатизации, охватившие в 80-е годы XX века развитые страны, привели к формированию в них базиса экономики нового типа, которым стала система информационной инфраструктуры. Ее значимость приводит к осмыслению происходящих процессов и появлению концепций развития системы информационной инфраструктуры. Российская Федерация, обладая высоким интеллектуальным потенциалом, столкнулась с проблемой низкого уровня развития системы информационной инфраструктуры, а в силу территориальной протяженности России актуальность поиска решения данной проблемы обостряется. Преодоление имеющегося разрыва в уровне развития системы информационной инфраструктуры является жизненно важной проблемой для страны.

Распространение системы информационной инфраструктуры способно устранить пространственные и временные ограничения, а значит повлиять на экономическую динамику всей страны. В России процесс массового внедрения системы информационной инфраструктуры в экономические процессы совпал по времени с началом экономического развития страны и становлением новых форм экономического взаимодействия.

Выбор темы исследования обусловлен, таким образом, как необходимостью развития теории системы информационной инфраструктуры, так и практической значимостью вопроса.

Проникновение в сущность динамики экономических механизмов в период становления и развития системы информационной инфраструктуры имеет значимость и при выявлении особенностей возможного развития экономики России.

Степень разработанности проблемы. Проблемы функционирования экономики нового типа впервые были рассмотрены в рамках теорий информационного общества и разрабатывались в работах таких ученых как Д.Белл, Дж. Гэлбрейт, Д. Рисмен, Э. Тоффлер, Г. Шиллер и др. С развитием информационных сетей появились работы таких авторов как Ж. Бодрияра, М. Кастельса, И. Масуды, Р. Райха, Д. Тапскотта, Ф. Уэбстера и др. Среди отечественных экономистов значимыми стали работы B.JI. Иноземцева, Г.Л. Смоляна, А.Д. Урсула, Д.С. Черешкина и др.

Среди первых зарубежных исследователей роли системы информационной инфраструктуры в экономическом развитии можно назвать Ф. Махлупа, М. Пората, Т. Стоуньера. Роль информационных технологий в создании прибыли, их эффективность и основные недостатки рассмотрены Б.Голдстайном и Г. Поппелем. Роль сети Интернет в экономике рассмотрена в работах Н. Негропонте, А. Цердика, А. Пикота, Ф. Эванса и др.

Проблема развития системы информационной инфраструктуры и ее влияния на экономику рассмотрена в работах С.А. Дятлова, А. Зуева, Б.В. Корнейчука, А.Б. Курицкого, JI. Мясниковой, P.M. Нижегородцева, Т.П. Николаевой, A.A. Пороховского, И.А. Стрелец, B.JI. Тамбовцева, Ю.В. Трифонова, М.И. Фрида и др. Так, например, P.M. Нижегородцев рассматривает экономику с точки зрения информационно-технологического способа производства и обращения научно-технической информации. B.JI. Тамбовцев - с точки зрения технологий и производства информации в сетях. Т.П. Николаева и Ю.В. Трифонов - с позиции функционирования рынка информации в сетях.

В диссертационном исследовании предложен подход к изучению системы информационной инфраструктуры с точки зрения ее развития. Анализ изменений отражен в работах таких авторов, как Д.С. Норт, A.A. Аузан, Г.Б. Клейнер, С.Г. Кирдина, А.Н. Нестеренко, P.M. Нуреев, А.Н. Олейник, B.JI. Тамбовцев, А.Г. Шеломенцев и др. Эволюционный подход к изучению развития социально-экономических систем в своих исследованиях использовали С.Ю. Глазьев, Ю.В. Яковец, В.И. Маевский, P.M. Нижегородцев и др., из зарубежных - Э. Тоффлер, Р. Нельсон, С. Уинтер, Дж. Ходжсон и др.

Актуальность данных проблем, их теоретическое, методологическое и практическое значение предопределили выбор темы исследования, его цель, задачи, предмет и объект.

Цели и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методических аспектов функционирования системы информационной инфраструктуры, позволяющих выявить ее место, роль, социально-экономическое содержание и воздействие на развитие народного хозяйства.

В ходе реализации поставленной цели в работе поэтапно решались следующие задачи:

- анализ содержания, роли и места инфраструктуры в экономическом развитии;

- выявление аспектов системы информационной инфраструктуры как объекта современных социально-экономических отношений;

- вычленение основных направлений развития системы информационной инфраструктуры;

- изучение этапов и особенностей развития системы информационной инфраструктуры в Российской Федерации;

- выявить проблемы, препятствующие формированию эффективного механизма функционирования системы информационной инфраструктуры;

- проанализировать основные западные модели развития системы информационной инфраструктуры и проблемы их переноса в российские условия;

- систематизировать влияние экономических агентов на развитие экономики посредством системы информационной инфраструктуры.

Объект исследования: совокупность связей и отношений системы информационной инфраструктуры российского народного хозяйства.

Предмет исследования: формирование и развитие структуры и динамики системы информационной инфраструктуры и ее влияние на развитие экономики Российской Федерации.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные работы, теоретические и практические исследования зарубежных и отечественных ученых-экономистов, а также специалистов-практиков, посвященные вопросам функционирования системы информационной инфраструктуры, особенностям ее развития, использования, структурирования.

В ходе диссертационного исследования применялись общенаучные методы познания: исторический, системно-функциональный, компаративный анализ; а также специфические методы экономического моделирования, субъектно-объектного и категориального анализа.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Федеральной власти службы государственной статистики России, статистических данных международных исследовательских центров (в том числе, представленных их Интернет-ресурсами), статистических сборников, материалов, содержащихся в монографических исследованиях и периодических научных изданиях, аналитических материалов.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Результатом развития инфраструктуры экономики становится появление ее современного блока - системы информационной инфраструктуры, которая выступает одновременно как особая подсистема, а также структурированная целостность народного хозяйства и оказывает существенное влияния на функционирование всех экономических процессов в стране, что проявляется не только в дополнительном распространении информационных сетей, но и в позиционировании как необходимого элемента функционирования всей национальной экономики.

2. Функционирование системы информационной инфраструктуры осуществляется в рамках трех ключевых контекстов: социального, культурного и финансового. Социальный контекст -гибкость и адаптивность системы в условиях активной социально-экономической динамики путем трансформирования ключевых характеристик элементов в соответствии с потребностями отдельных экономических агентов. Культурный контекст проявляется в рамках интеграционного аспекта, позволяющего повысить связанность экономического пространства за счет внедрения новых формы бизнеса, таких как электронная торговля, электронная коммерция, внеофисная телеработа. Контекст финансирования, в рамках которого выделяется рыночный аспект, проявляется в типах и уровнях смешения инвестируемых капитальных вложений в систему информационной инфраструктуры и проведении рациональной финансовой политики, направленной на повышение эффективности распределения инвестиционных средств в экономическом пространстве.

3. Меры по развитию системы информационной инфраструктуры разделены на внешние (проведение государственной политики, совершенствование законодательства) и внутренние (повышение качества услуг, ресурсное обеспечение и самосовершенствование системы), что позволяет обеспечить комплексное изменение основных недостатков системы с целью снижения отрицательных внешних эффектов на экономическую систему путем формирования эффективного производителя и пользователя.

4. Система информационной инфраструктуры Российской Федерации начала свое формирование, обусловленное генезисом на предварительных этапах, в первой половине 90-х годов XX века и к настоящему моменту прошла три основных этапа на основании критериев уровня развития законодательства, функционирования провайдеров и потребителей, а также качества дополнительных услуг системы, объемов и видов инвестиций. Первый этап (1995-2001) характеризуется началом формирования законодательной базы, низким уровнем инвестирования государством денежных средств в ИКТ, появлением первых электронных торговых площадок. Второй этап (2002 - начало 2006) связан с началом реализации ФЦП «Электронная Россия» и определялся следующими чертами: активизацией государственной инвестиционной деятельности, стабилизацией частных инвестиций, резким увеличением числа торговых площадок, появлением электронных платежных систем. Третий этап связан с изменением в законодательстве, сокращением ИТ-проектов, повышением расходов на услуги системы информационной инфраструктуры, увеличением числа постоянных пользователей, появление возможности переноса всего цикла купли-продажи в виртуальную среду. Дефинирование критериев создает методологическую основу для прогнозирования возможного развития системы информационной инфраструктуры на последующем этапе развития суть которого в массовом распространении информационных сетей, информационных продуктов и информационных технологий.

5. Экономическое развитие за счет использования системы информационной инфраструктуры Российской Федерации возможно при совмещении четырех основных' направлений: активного прямого инвестирования в систему информационной инфраструктуры и активного инвестирования в разработки ИКТ-продуктов, а также при совмещении частного и государственного финансирования проектов, что приводит к увеличению объемов производства, росту производительности, инновационности экономики, повышению качества человеческого капитала.

6. При формировании эффективно функционирующей системы информационной инфраструктуры хозяйственная структура принимает формы организации, более адекватные природе информационной деятельности, что выражается в постепенном переходе от иерархически организованных структур к сетевой организации, что в свою очередь создает условия для структуризации экономической деятельности, повышения прибыльности ИКТ-проектов и снижению инвестиционных рисков.

Научная новизна работы заключается в разработке комплекса научно-методических положений и практических рекомендаций по формированию эффективной системы информационной инфраструктуры как основы экономического развития. Конкретное приращение нового знания состоит в следующем:

- уточнены принципы функционирования системы информационной инфраструктуры как субъекта современных социально-экономических отношений в условиях рыночной системы хозяйствования, проявляемых в рамках трех контекстов функционирования: социальном (доступность, динамичность, мобильность, адекватность), финансовом (государственное финансирование, частные инвестиции) и культурном (массовость, внутристрановая и международная экономическая интеграция), и в рамках каждого из которых проявляется мультипликативность воздействия на экономику страны через формирование нового типа социально-экономических отношений;

- детализированы направления развития системы информационной инфраструктуры, в число которых включено проведение государственной политики (проведение государственных программ, демонополизация сектора ИКТ, государственное планирование), совершенствование законодательства (разработка нового законодательства, согласование законодательных актов, разработка подзаконных актов, участие в разработке международного законодательства), повышение качества услуг (обновление оборудования, повышение качества трудовых ресурсов, использование новейших технологий), ресурсное обеспечение привлечение человеческого капитала, замена устаревшего оборудования, увеличение числа патентных прав и лицензий, внедрение новых технологий) и самосовершенствование системы информационной инфраструктуры (повышение эффективности управления, снижение издержек, внедрение систем стратегического управления, долгосрочное планирование);

- выделены три основных этапа развития системы на основании таких критериев как качественные и количественные показатели технического уровня развития, уровень развития предприятий, предоставляющих услуги связи, провайдеров, производителей ИКТ и уровень включенности потребителей информационных товаров и услуг, законодательное обеспечение функционирования системы информационной инфраструктуры, внедрение электронных платежных систем, объем государственных и частных инвестиций в ИКТ;

- дополнены блоки методики построения эффективного механизма функционирования системы информационной инфраструктуры в народном хозяйстве и ускорения экономического развития, что выражается в технологическом (минимизация затрат, устойчивость системы, расширении услуг доступа, электронных платежных систем, электронных торговых площадок), образовательном (создание специализированных учебных центров, внедрение факультативных занятий по работе с ИКТ), информационном (создание механизма сбора и оперативного анализа информации, общероссийских информационных систем, федеральных и региональных баз данных), регулятивном (предоставление налоговых льгот, государственная финансовая поддержка сектора, государственное обеспечение защиты экономических агентов) и вспомогательном (страхование рисков и услуг ИКТ, создание гарантийных фондов, специализированных консалтинговых компаний и рейтинговых агентств) блоках;

- обоснована гипотеза о необходимости сочетания существующей западноевропейской и англо-саксонской модели развития системы информационной инфраструктуры с российскими реалиями, что в условиях российской экономики может быть реализована путем синхронного инвестирования государственных (из федерального и региональных бюджетов) и частных денежных средств как непосредственно в информатизацию (расширение технической базы, разработка и приобретение программного обеспечения, увеличение венчурного капитала), так и в производство ИКТ-товаров (НИОКР, создание специализированных научных институтов, компаний-производителей ИКТ); уточнены способы ускорения экономического развития посредством системы информационной инфраструктуры (создание благоприятного климата, эффективно действующей системы экономического стимулирования, собственных источников развития, привлечение внешних источников развития), определена их взаимосвязь, роли экономических агентов и зоны ответственности за выполнение задач (развитие навыков менеджмента, стимулирование инноваций, либерализация рынков ИКТ, пропаганда работы с ИКТ, стимулирование более эффективных НИР) и последовательность их применения.

Теоретическая значимость исследования состоит в разработке методологических подходов к исследованию развития системы информационной инфраструктуры и методов ее влияние на рост национальных экономик. Методические подходы к оценке и реализации принципов экономического развития системы информационной инфраструктуры могут быть использованы в качестве теоретической основы программных разработок модели управления системой информационной инфраструктуры.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования управленческим персоналом предприятий и органов государственной власти результатов исследования для эффективного развития системы информационной инфраструктуры и реализации программных действий для обеспечения и внедрения основ экономического развития на уровне предприятий, регионов и страны.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты и выводы диссертационного исследования докладывались на международных, межрегиональных и региональных конференциях. Основные положения диссертационного исследования отражены в' 6 публикациях, общим объемом 2,37 п.л.

Структура диссертационной работы отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, 7 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка используемых источников, 4 приложений, 24 рисунков, 7 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Козлова, Валерия Александровна

Заключение.

В ходе диссертационного исследования сформулированы следующие выводы, обобщения и предложения, вытекающие из логики и результатов:

1. Анализ развития понятия «инфраструктура» показал, что данный термин до настоящего момента не имеет точного и единого определения. Сущностные характеристики инфраструктуры не определены, поэлементный состав является спорным. В ходе изучения был определен следующий состав элементов инфраструктуры: производственная, социальная, институциональная и информационная инфраструктура. Последняя выступает и как отдельный элемент инфраструктуры, и как составная часть остальных элементов и экономического окружения. Учитывая уровень проникновения системы информационной инфраструктуры во все экономические процессы, был сделан вывод о необходимости комплексного изучения системы как самобытного явления, со своими особенностями влияния на экономическую динамику страны.

2. В рамках диссертационного исследования было определено, что принципы использования системы информационной инфраструктуры могут быть рассмотрены с трех ключевых позиций: социального контекста, контекста финансирования и культурного контекста. В рамках социального контекста система обладает следующими качествами: доступность, динамичность, мобильности и адекватность. В рамках контекста финансирования была определена неравномерность поступления денежных средств в рамках системы информационной инфраструктуры. Их уровень долгое время снижался, но с принятием программных мер объем финансируемых средств стал увеличиваться. Финансирование системы осуществляется из двух основных источников: государственных фондов и частных накоплений. В рамках контекста финансирования выделен рыночный аспект, который свидетельствует о востребованности и готовности рынка к торговле товарами и услугами системы, а также высокую прибыльность данного вида деятельности. Культурный контекст рассматривает инфраструктуру в качестве источника знания. Анализ в рамках культурного контекста показал о постоянном расширении числа пользователей системы и повышение их требований к культурному аспекту функционирования системы информационной инфраструктуры.

3. В исследовании было определено, что социально-экономическое развитие страны требует постоянного развития системы информационной инфраструктуры. Для данного планомерного и непрекращающегося развития необходимо осуществление ряда мероприятий, которые могут быть сгруппированы в две основные категории, на основании положения мер влияния. Были выделены внешние и внутренние факторы. К внешним факторам были отнесены проведение государственной политики и совершенствование законодательства. В рамках второго компонента были выделены ресурсное обеспечение и самосовершенствование системы информационной инфраструктуры. Повышение качества услуг, как один из методов влияния, был отнесен одновременно как ко внутренним, так и ко внешним факторам.

4. Анализ исторического развития системы информационной инфраструктуры позволил выделить три основных этапа ее развития в Российской Федерации. Первый этап характеризовался первичным зарождением и распространением основных элементов, доминированием роста технических компонентов и финансированием преимущественно из частных источников. Второй этап характеризовался распространением экономических услуг в рамках системы, увеличением числа пользователей и повышением доли экономического использования системы частными лицами. Повысился уровень финансирования системы информационной инфраструктуры из государственных источников. На третьем этапе происходило наращивание системы, активное ее использование во всех экономических процессах. Появилась возможность ее влияния на общую экономическую динамику Российской Федерации.

5. С целью повышения эффективности функционирования системы информационной инфраструктуры был предложен механизм ее работы. В рамках данного механизма были представлены ключевые элементы системы: технологический, информационный, образовательный, регулятивный и вспомогательный. Совместная работа данных компонентов наиболее полно отвечает всем требованиям современной экономической системы РФ. Однако, наиболее полный эффект возможен лишь при налаженном совместном взаимодействии данных компонентов.

6. Учет особенностей развития системы и разработанного эффективного механизма ее функционирования позволил разработать модель ее развития. Анализ ранее существующих моделей показал, что их применение в чистом виде не может оказать необходимого влияния на развития системы информационной инфраструктуры. В рамках разработанной модели было предложено совмещение двух основных типов влияния на развитие системы: через прямое инвестирование в систему и путем инвестирование в разработку ИКТ-продуктов и услуг. Данные действия позволят достичь необходимого уровня развития системы, когда она непосредственным образом могла оказывать влияние на экономическое развитие в России.

7. Формирование развитой системы информационной инфраструктуры в Российской Федерации позволит оказывать влияние на экономическое развитие в стране. Данное влияние будет выражено в первую очередь через создание благоприятного климата в России, увеличения производительности, и направленных действий органов государственной власти и руководства компаний. Данные действия должны быть направлены на: развитие у граждан навыков менеджмента системы; стимулирование инноваций и предпринимательства; развитие электронной торговли.