Статусная рента и ее источники тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Статусная рента и ее источники"

На правах рукописи

ГОРБЫЛЕВА Наталья Валентиновна

Статусная рента и ее источники

Специальность 08.00.01 - экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Кострома - 2004

Работа выполнена в Костромском государственном университете имени НА Некрасова

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Александрова Наталья Александровна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Беркович Маргарита Израилевна

кандидат экономических наук, доцент Асейнов Рустам Саярович

Ведущая организация: Тамбовский государственный

университет им. Г.Р. Державина

Защита состоится декабря 2004 г. в часов на заседании

диссертационного совета ДМ 212.094.01 в Костромском государственном университете имени Н.А Некрасова по адресу: г. Кострома, ул. 1 Мая, 14, КГУ, корп. «В», ауд. 10а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Костромского государственного университета имени Н.А Некрасова.

Автореферат разослан ноября 2004 года.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

е.Б. Степанов

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Теория факторов производства на каждом новом периоде развития экономической науки получила ряд разнообразных трактовок, из которых для нас интересна трактовка отнесения предпринимательских способностей к факторам производства. Это вызвано тем, что предпринимательские способности рассматриваются как источник дохода. В настоящее время статус, функции экономических субъектов тоже могут быть рассмотрены в качестве фактора производства с позиций рассмотрения фактора как источника дохода. То есть статус является фактором производства в том смысле, что он дает доход в виде ренты. Мало того, по мере усложнения экономических связей, реализующих взаимодействие экономических субъектов, статус становится все более и более значимым. Поэтому удельный вес дохода на капитал и такие его виды как физический капитал, интеллектуальный капитал падает. А удельный вес ренты в виде дохода на статус возрастает. Поэтому изучение проблемы такого экономического явления, каковым является статусная рента, на наш взгляд, является актуальным.

Состояние научной разработанности проблемы. В настоящее время в экономической теории сложились и мирно сосуществуют три подхода, определяющих суть, механизмы и роль рентных отношений в экономике. Первый - классический, суженный, определяющий ренту редкости (природную) и дифференциальную. Второй - неоклассический, позволяющий трактовать ренту как доход от любого экономического фактора (машин, орудий производства и др.). Представители институционального направления экономической теории рассматривают теорию изыскания ренты. Причем одни из них дают теоретический анализ и эмпирические оценки потерь в общественном благосостоянии (в неоклассическом смыс-

РОС НАЦИОНАЛЬНА* БИБЛИОТЕКА

ле) в результате ограничений торговли посредством пошлин, монополий и т.д., которых группы, преследующие особые интересы, добиваются от правительства. А исследования других связаны с разработкой доступных проверке теорий реального поведения индивидов и групп, вовлеченных в изыскание ренты (или, скорее, богатства).

На наш взгляд, ближе всего к решению этой проблемы в современных исследованиях подошла теория общественного выбора, экономика бюрократии, которая отличается от других теорий (либеральных и ортодоксальных) прежде всего более подробным, персонифицированным взглядом на правительство. В русле этой теории показывается, что государство не всегда реализует общественные интересы, а государственные служащие (чиновники) стремятся, в первую очередь, реализовать собственные экономические интересы, «путают свой интерес с общественным. В последнем случае проводится политика, которая выгодней им самим, их друзьям, их семьям, политическим союзникам, но не оптимальна для страны в целом»1.

Проблема государства в экономике, приводящая к монополизму государственных чиновников в принятии решений и наиболее приближающая к положению о получении ими статусной ренты поставлена учеными А. Пигу, В.Парето, Ф. Хайеком. Д. Норт подходит к ней через эффективные и неэффективные институты. Наиболее близко к нашей проблеме находятся представители теории общественного выбора и теории бюрократии: Дж. Бьюкенен, А. Крюгер, Дж. Бреннан, Г. Таллок, Й. Шумпетер, Л. Полищук, А. Хилманн, А. Ослунд. Они рассматривают рентоориентиро-ванное поведение чиновника через определение места и роли бюрократии в экономике.

1 Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций // Мировая экономика и международные отношения. - 1998. - № 10. - С. 52.

В той или иной степени данная проблематика рассматривалась в работах А. Алчиана, Э. Аткинсона и Д. Стиглица, Б. Бенсона, В. Танци, Т. Эггертссона, ряда других ученых. Среди отечественных исследователей отметим работы Г. Ванштейна, А. Волкова, С. Гайлаковой, В. Дементьева, А. Заостровцева, Р. Кудряшовой, Н. Майера, В. Полтеровича, А. Привалова, Ф. Шамхалова, А. Шаститко, Ю. Яковца и др. Костромские экономисты также интенсивно заняты разработкой проблем рентоориентированного поведения государственных служащих и определения оптимальных условий реализации их экономических интересов. В этой связи особую теоретическую значимость имеют работы Н. Александровой, Е. Бандурко, Н. Николаева, И.Разумова, Е. Скаржинской, М. Скаржинского, В. Чекмарева.

Актуальность и состояние разработанности проблемы позволили сформулировать гипотезу диссертационной работы.

Гипотеза. Рентоориентированное поведение субъектов экономических отношений возникает в случае «монополизации» и «приватизации» своего рабочего места, своего статуса. Развитие взглядов на сущность экономического явления, обозначенного понятием «статусная рента», позволяет более адекватно отражать в теории экономическую действительность с целью выработки предложений по уменьшению степени ущерба, наносимого обществу рентоориентированным поведением хозяйствующих субъектов, извлекающих статусную ренту.

Целью исследования является развитие теоретических взглядов на рентоориентированное поведение экономического субъекта, в частности, государственного служащего в контексте анализа реализации его экономического интереса в неопределенной институциональной среде, и формирование научных взглядов по рассматриваемой проблеме.

В соответствии с указанной целью в диссертации ставятся и решаются следующие задачи'.

- отследить эволюцию понятия «рента»;

- осуществить классификацию типов и видов ренты, выявить общее и особенное этого экономического явления;

- дать характеристику статусной ренты;

- аргументировать рентоориентированное поведение субъектов экономических отношений как несистемное преобразование отношений собственности;

- оценить возможности управления экономическим поведением рентоориентированных субъектов;

- раскрыть институционализацию экономических отношений как способ разрешения противоречий распределения общественных благ.

Объектом исследования являются экономические интересы чиновника, которые выражаются в рентоориентированном поведении государственного служащего.

Предмет исследования - экономические отношения хозяйствующих субъектов в части рентоориентированного поведения.

Теоретико-методологическая и информационная база исследования. Теоретической основой исследования послужили научные разработки, теоретические и практические положения, представленные в отечественной и зарубежной экономической литературе. Это работы А. Алчиа-на, Дж. Бьюкенена, Д. Норта, А. Маршалла, Т. Эггертссона, Р. Капелюш-никова, А. Шаститко.

Исследование опирается на критическое переосмысление методологии неоклассики, новой институциональной теории, в части обоснования и использования тех позитивных сторон, которые на данном этапе экономического анализа наиболее полно раскрывают характер и содержание экономических отношений.

Эмпирическая база обеспечена использованием материалов статистических сборников Российской Федерации, научных журналов, данных специзданий и ряда социально-экономических показателей, содержащихся в работах отечественных и зарубежных ученых.

Научная новизна работы.

- Раскрыта эволюция понятия «рента». Это понятие трансформировалось как доход от использования земли (с позиции классиков), как доход от использования любого другого фактора производства (с позиции неоклассиков), как нефакторный доход от присвоения и исключительного использования государственных функций. Выявлен общий подход, который заключается в том, что рента порождается рентным ресурсом, находящимся в исключительном, монопольном владении.

- Выявлено общее и особенное такого экономического явления как природная и неприродная рента. Общие свойства: рентный доход - это доход, получаемый сверх прибыли; условием (источником) появления ренты является монополия на ресурс, как на объект частной собственности, т.е. его монополизация и приватизация; обоим типам ренты присуща дифференциация; общий механизм присвоения. Особенности природной и неприродной ренты заключаются в том, что, во-первых, у каждого типа ренты свои источники возникновения; во-вторых, неприродная рента связана не с созданием ВВП, как природная, а с его перераспределением; и третья отличительная особенность - в содержании экономических отношений. Экономические отношения по получению природной ренты заключаются в том, что это экономические отношения по созданию продукта, по участию различных факторов в создании продукта. Экономические отношения по получению неприродной ренты не создают продукт, а перераспределяют уже имеющийся.

- Предложена классификация типов ренты по признаку природная -неприродная рента с выделением видов ренты. Многообразие видов ренты определяется, главным образом, различием источников ее возникновения.

- Дана характеристика статусной ренты с помощью источников возникновения и форм ее проявления. Выявлены свойства статусной ренты, основными из которых являются условия ее возникновения: частная собственность на функции, определяемые статусом, монополизация их и несовершенство институциональной среды, в которой субъект осуществляет экономические отношения, и системный характер статусной ренты.

- Аргументирована оценка рентоориентированного поведения субъектов экономических отношений как несистемного преобразования отношений собственности. Доказано, что права собственности коррели-руются с триадой интересов чиновника, характеризуемого как носителя государственных интересов, представителя интересов различных групп и выразителя личных интересов. Получение статусной ренты оказывается ограниченным в той части, в которой возникает дихотомия отношений «да - нет».

- Оценены возможности управления экономическим поведением рентоориентированных субъектов. Выявлено, что при целесообразности возможна экспертная оценка вышестоящим руководителем нижестоящих и просчет возможностей управления в поисках социального либо экономического эффекта. Если же затраты по управлению достаточно велики, а социальный эффект низок, управление этими процессами нецелесообразно.

- Предложены способы разрешения противоречий распределения общественных благ, к которым мы отнесли институционализацию экономических отношений. Показано, что институционализация рентоориенти-рованных экономических отношений необходима и возможна на уровне институтов, организаций и контрактов.

Назащиту выносится:

- характеристика свойств статусной ренты;

- классификация видов ренты;

- условия, при которых управление экономическим поведением рен-тоориентированных субъектов является эффективным;

- обоснование институционализации экономических отношений как способа разрешения противоречий распределения общественных благ.

Теоретическая и практическаязначимостьработы:

получили дальнейшее развитие теоретические взгляды Д.Львова, СГлазьева, ЛАбалкина на характер возникновения и развитие экономических отношений природной и неприродной ренты с акцентом на неприродную, как наименее изученное экономическое явление;

выявлено общее и особенное такого экономического явления как природная и неприродная рента;

осуществлено приращение теоретического знания в части рентных отношений на основе характеристики источников возникновения и форм проявления статусной ренты;

аргументирована оценка рентоориентированного поведения субъектов экономических отношений как несистемного преобразования отношений собственности;

получили развитие теоретические взгляды на рентоориентиро-ванное поведение экономического субъекта;

результаты могут быть использованы в практической деятельности федеральных и региональных органов власти при разработке методов управления распределением общественных благ;

использование результатов анализа экономических отношений рентоориентированных субъектов позволит повысить эффективность работы государственных служащих и уменьшить размеры статусной ренты;

сформулированные теоретические положения могут быть положены в основу дальнейших научных исследований и практико-ориентированных разработок, а также использованы в учебном процессе.

Исследование выполнено в соответствии с планом НИР Костромского государственного университета им. Н.А Некрасова и является составной частью общей проблематики научных разработок кафедры экономической теории «Проблемы новой политической экономии», а также Тематического плана Министерства образования РФ по теме «Теоретические и методологические проблемы новой политэкономии».

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на методологических семинарах кафедры экономики Костромского государственного университета им. НА Некрасова, на четвертой межвузовской конференции «Экономическая наука - хозяйственной практике» (КГУ им. НА Некрасова, апрель, 2004 г.), на научно-практической конференции костромской научной школы экономистов (июнь 2004 г.) По результатам исследования опубликованы четыре научных работы общим объемом 5,8 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка. Основной текст изложен на 144 страницах машинописного текста. В тексте диссертации содержится 4 таблицы, 14 рисунков. Библиография включает 141 наименование.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень разработанности проблемы, формулируются гипотеза, цель и задачи, определяется предмет, объект и мето-

дология исследования, показана научная новизна, теоретическая и практическая значимость проведенного исследования, и апробация работы.

Первую главу «Рента: генезис взглядов», реализуя поставленные задачи, автор начинает с анализа эволюции понятия «рента». Рассмотрение этого процесса предлагается с классического определения ренты.

Классики, впервые представив ренту (дифференциальную и абсолютную) как доход, приносимый землей, в результате монопольного использования ее как объект частной собственности и как объект хозяйствования, не рассматривали ренту в виде дохода от других факторов производства. Это сделали неоклассики.

В неоклассической теории земельной рентой является доход от использования «земли и других природных ресурсов, количество которых (их запасы) строго ограничено»2. Земельная рента, а точнее, на наш взгляд, природнаярента, это составляющая экономическойренты. Чистая экономическая рента3 - доход, получаемый посредством любого производительного фактора, характеризуемого совершенно неэластичным предложением по отношению к цене (на долгосрочных временных интервалах).

А. Маршалл ввел понятие квазиренты (доход, приносимый всяким производительным капитальным благом, в частности машинами и другими средствами производства)4. Заслуга Маршала состояла в том, что он распространил этот принцип на все экономические ресурсы, которые оказываются незаменимыми в краткосрочном периоде или которые нельзя быстро докупить в требуемом количестве.

Итак, неоклассики, расширив понятие ренты и рассматривая ее как доход от любого производительного фактора, а не только от земли, под-

2 См.: Макконнелл К.Р., Брю СЛ. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2т. -М.: Республика, 1993.

3 См.: Долан Э.Дж., Линдсей Д. Микроэкономика. - С.-Пб., 1997. - С. 442.

4 См.: Маршалл А. Принципы политической экономии. - М., 1983. - Т.1. - С.135-136.

черкивали, что рента возникает в результате исключительности права на ресурс. Но они не учитывали специфичность ресурсов и спецификацию прав собственности.

Представители институционального направления экономической теории рассматривают теорию изыскания ренты. Этот подход базируется на теории законодательной и исполнительной власти на основе концепции групповых интересов. А само понятие «рента» представляется как особый вид дохода экономического субъекта в производственной или иной сфере.

Анализируя развитие понятия «рента», автор приходит к выводу, что общим во всех теориях ренты является то, что источником ренты является ресурс, находящийся в исключительном, монопольном владении экономического субъекта. Это дает возможность разработать классификацию типов и видов ренты. Исходя из современных подходов к теории ренты, автор выделяет два основных типа экономической ренты: природная (доход от природных ресурсов) и неприродная (доход от всех остальных экономических ресурсов, в том числе труда, капитала, предпринимательских способностей, информации). В диссертации приводится схема видов ренты, дается краткая характеристика каждому виду неприродной ренты. Многообразие видов ренты определяется, главным образом, различием источников ее возникновения. Так, источником земельной ренты является земля, источником лесной ренты служат лесные ресурсы, рента редкости обусловлена редкими ресурсами (как природными, так и неприродными), информационную ренту порождает владение информацией, статусная рента определяется должностными полномочиями, определенным статусом.

Автор выделяет общие свойства обоих типов ренты: рентный доход - это доход, получаемый сверх прибыли; условием (источником) появления ренты является монополия на ресурс, как на объект частной собствен-

ности, т.е. его монополизация и приватизация; обоим типам ренты присуща дифференциация; общий механизм присвоения.

Наряду с общими свойствами автор показывает и особенности природной и неприродной ренты. Во-первых, у каждого типа ренты свои источники возникновения. Второй особенностью является то, что неприродная рента связана не с созданием ВВП, как природная, а с его перераспределением. Третья отличительная особенность - в содержании экономических отношений. Экономические отношения по получению природной ренты заключаются в том, что это экономические отношения по созданию продукта, по участию различных факторов в создании продукта. Экономические отношения по получению неприродной ренты не создают продукт, а перераспределяют уже имеющийся.

Поэтому для устойчивого экономического роста необходима рационализация процесса присвоения природной ренты и ее использование для нужд социально-экономического развития. Что же касается неприродной ренты, по крайней мере, ее нелегальных форм, то здесь требуется другой подход - создание условий для ее уменьшения.

Показано, что ввиду динамичности экономических процессов возникают новые виды ренты. Среди них наибольший удельный вес занимает статусная рента - доход, получаемый экономическим субъектом от занимаемого им статуса. В работе дается характеристика статусной ренты с помощью «особого» (а в более поздних работах - «императивного») ресурса Е.М. Скаржинской. Сущность этого ресурса «состоит в том, что он, во-первых, неразрывно связан со статусом чиновника, исчезает при потере этого статуса, во-вторых, является результатом приватизации и монополизации властных полномочий, и, в-третьих, возникновение этого ресурса возможно лишь при определенных условиях - неопределенности законо-

дательных норм и возможности их различных интерпретаций»5. Из свойств особого ресурса вытекает, что чиновник может получать доход только при участии в специфических контрактах. Чиновник, вкладывая в обмен такие нематериальные ценности, как влияние, связи, возможность административных санкций, изменяет значение переговорной силы между участниками обмена. Он обладает этими ценностями благодаря своему статусу. Доход, получаемый чиновником, относится к разновидности статусной ренты.

Использование особого ресурса в качестве источника статусной ренты возможно при: неполноте прав собственности; несовершенстве правовой системы; допустимости различных трактовок законодательных норм. Наибольшей общественной эффективности можно достигнуть, двигаясь не к монополизации рынка особого ресурса, а в сторону более открытого и конкурентного рынка этого ресурса.

Наряду с указанным статусная рента характеризуется с помощью различных ее форм: взяток, спекуляции, номенклатурной приватизации, чиновничьей ренты, неденежных форм. В результате анализа автор делает нывод, что официальный статус индивида неразрывно связан с получением статусной ренты в той или иной форме и является необходимым условием для поиска ренты и достаточным условием для ее извлечения. Следовательно, экономические отношения, в которых статусная рента отсутствует, практически неосуществимы, так как требуют полной ликвидации общественного статуса.

Итак, основные условия возникновения статусной рейты: частная собственность на функции, определяемые статусом, монополизация их и

' Статусная рента в системе доходов / В.В. Чекмарев, Е.М. Скаржинская, М.И. Скар-жинский, Е.Б. Степанов, НА Александрова. / Под общей ред. В.В.Чекмарева, Е.М. Скаржинской. - Кострома, 2002. - С.7 - 27.

несовершенство институциональной среды, в которой субъект осуществляет экономические отношения.

Подводя итог, автор отмечает, что перечисленные выше условия возникновения статусной ренты, составляют ее природу и имеют системный характер.

Во второй главе «Противоречия процессов распределения общественных благ как источник возникновения статусной ренты», исходя из основного условия возникновения статусной ренты - частной собственности на функции, определяемые статусом, автор рассматривает рентоориенти-рованное поведение субъектов экономических отношений в контексте отношений собственности. Логика изложения определена анализом правомочий собственности через призму триады интересов чиновника.

Анализируя позиции, имеющиеся в литературе, автор особо отмечает, что увлечение понятием поиска, изыскания ренты затеняет ситуацию, связанную с получением ренты. На его взгляд, изыскание ренты - это всего лишь нахождение рынков, а получение ренты - может быть трактовано как увеличение дохода или богатства, причем с определенной степенью риска. Целью диссертационного исследования является анализ экономических отношений между субъектами по поводу купли-продажи экономических ресурсов на особом рынке, который весьма схож с рынком прав, но в то же время имеет существенное отличие. Это отличие, по мнению автора, имеет аналог в рассуждениях о теневой экономике как несистемной. Он полагает, что экономические отношения, рассматриваемые в контексте статусной ренты, являются отношениями, возникающими в несистемном секторе экономики.

Автор расширяет и дополняет определение Э. Аткинсона и Д. Стиг-лица, что «чиновник - это субъект общественных экономических отношений, деятельность которого, с одной стороны, задается функциями представительства интересов различных групп населения, а с другой стороны,

определяется его личными экономическими интересами» . В частности, речь идет о чиновнике как носителе государственных интересов, а в части личных интересов - как их выразителе. Возникает триада: чиновник как представитель групповых интересов, как носитель государственных интересов и как выразитель личных интересов (см. рис.1). Причем как представитель интересов различных групп и как носитель интересов государства чиновник соблюдает функциональный интерес от выполнения своих функций, должностных обязанностей. Именно через интерес осуществляются в дальнейшем экономические отношения с другими субъектами.

Рис. 1. Схема формирования экономических отношений чиновника как представителя, носителя и выразителя экономических интересов

'Аткинсон Э., Стиглиц Д. Лекции по экономической теории государственного сектора. -М., 1995. -С. 98-101.

Показано отличие статусной ренты от функциональной ренты, которую может получать любой субъект, выполняющий свои функции по занимаемому статусу. В этом случае источником ренты становится функциональный ресурс. При этом автор полагает, что не любой функциональный ресурс может быть источником ренты. Источником функциональной ренты является тот ресурс, при реализации которого возникает дихотомия отношений «разрешить - не разрешить», «да - нет». Отмечено, что в процессе распределения общественных благ чиновником, как правило, высшего эшелона власти, также возникает дихотомия отношений как результат функционального интереса. Поведение таких чиновников как предмет анализа представляет особый сюжет.

Процесс изыскания ренты, достаточно широко описан в зарубежной и немного в российской литературе, в то же время как процесс получения ренты вообще мало описан. В работе анализируется процесс образования статусной ренты. В данном случае рентный ресурс представляет собой производственную функцию, которая возникает при разделении и кооперации труда чиновника. Доход от рентного ресурса появляется при исключительном праве собственности на него. Автор рассматривает с позиций новой институциональной теории, что же такое право собственности и в чем суть исключительности права собственности на рентный ресурс. А затем проводится анализ отдельных правомочий через призму триады интересов чиновника.

В работе уточнено традиционное разграничение трех категорий прав собственности, применительно к развивающейся открытой экономике. В качестве возможного способа структуризации права собственности рассматривают различные виды правомочий. Чем шире «пучок правомочий», закрепленных за данным ресурсом, тем выше его ценность. Автор использует подходы к правам собственности, которые реализованы в перечне

прав собственности А.Оноре, состоящем из одиннадцати правомочий'. Он рассматривает каждое правомочие и приводит ряд доводов и уточнений, в контексте исследования статусной ренты и тройственности интересов чиновника, как их представителя, носителя и выразителя.

Затем соотносятся все проанализированные через триаду интересов правомочия в одной схеме (см. рис.2).

п а в 0 м о ч и •

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

ИНТ 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 - - - 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3

ере

сы

Рис.2. Схема правомочий собственности и интересов чиновника

На рисунке номера интересов соответствуют триаде: 1 - носитель государственных интересов, 2 - представитель групповых интересов, 3 -выразитель личных интересов. Жирным курсивом выделены интересы, при реализации которых наступает вероятность получения дохода в виде ренты. Прочерки в ячейках означают незначимость правомочия для интересов чиновника. Из рисунка видны наиболее значимые правомочиями собственности с позиции удовлетворения интересов чиновника в части получения статусной ренты.

Исходя из этого автор делает вывод о корреляции прав собственности с триадой интересов чиновника: носителя государственных интересов, представителя интересов различных групп и выразителя личных интересов. Он отмечает, что получение статусной ренты оказывается ограниченным в той части, в которой возникает дихотомия отношений «да - нет».

7 Приводится по: Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности. - М.: ИМЭМО, 1990.-С.11-12.

Дальнейшая логика анализа заключается в выявлении подходов к оценке управления экономическим поведением субъектов, предполагающих рентные отношения. Выясняются соотношения и вероятности принятия тех или иных экономических решений субъектами, выступающими в разных ипостасях с позиции носительства, представительства и вырази-тельства экономических интересов. Возможность управления экономическим поведением рентоориентированного субъекта обусловлена появлением для него риска. Это - риск экономический. Чтобы проанализировать появление риска, в диссертации рассмотрены мотивы, которыми руководствуется субъект, выбирающий для себя подобную деятельность. В результате анализа автор приходит к выводу о концентрации на государственной службе работников с высокой степенью избеганияриска. Отсутствие «внешних» рыночных критериев оценки труда госслужащих сочетается с тем, что для значительной части работников материальная мотивация, связанная с получением денежного вознаграждения в форме должностных окладов и премий, не является приоритетной. Главное для них — гарантии занятости, возможности профессиональногороста, реализация карьерныхамбиций.

Вместе с тем специфическая роль материальных стимулов для чиновников отмечена в данном контексте именно с точки зрения иерархии ценностей и не означает отсутствие материальных интересов у данной категории. Значимость материальных стимулов подтверждается в том числе широкими масштабами коррупции в органах государственного аппарата. Если риск быть пойманным невелик, то возникает мотивация значительного пополнения своего бюджета посредством использования своей исключительной собственности - рентного ресурса.

Итак, экономический риск для рентоориентированного субъекта наступает в том случае, когда возникают рентные отношения, то есть отно-

шения по поводу получения ренты. Причем подобные отношения возникают при реализации триады интересов в каждом правомочии собственности с разной долей вероятности. В диссертации они проанализированы более подробно с помощью математической модели.

Модель дает возможность сравнивая значение вероятности по И правомочиям проанализировать степень коррумпированности чиновника или наличие для него соответствующих рисков.

Исходя из этого, результат управления может быть двоякий. Первый - строго экономический результат - соотношения затрат и результатов (эффективность управления). Второй результат - социальный. Т.е. устранение в социуме возможностей «кивать» на начальство, что оно злоупотребляет, создает социальный эффект в части сплочения общества в дости-кении единых целей. Здесь полезен сам факт возможности управления, без ого строго математической оценки. А с точки зрения экономической эффективности управления - можно создать соответствующие методики оценки.

В результате, даны следующие оценки возможностей управления экономическим поведением рентоориентированных субъектов.

1. При экспертной оценке вышестоящего руководителя нижестоящих, по набору правомочий возможен, при его желании, просчет возможности управления через обсчет при значимости для него либо социального эффекта, в части устранения негативных последствий у общества в целом и отдельных его категорий, пользующихся данными услугами, либо эффективности управления при минимальных затратах и максимальном эффекте.

2. Нецелесообразной является необходимость управления этими процессами, если затраты достаточно велики, социальный эффект доста-

точно низок и в данном случае рентоориентированное поведение является элементом с неизбежным злом, но необратимым процессом.

Оценив возможности управления экономическим поведением ренто-ориентированных субъектов, автор выводит предложения по институцио-нализации экономических отношений как способа разрешения противоречий распределения общественных благ. Их логика определена тем, что институционализируя экономические отношения, мы уменьшаем зону рынка прав, который фактически выполняет функцию приводного механизма рентных отношений.

Автором предложена институционализация рентоориентированных экономических отношений на трех уровнях: институтов, организаций и контрактов.

На уровне институтов институционализация рентоориентированного поведения реализуется через:

1) решение проблемы дебюрократизации экономики (снятия административных барьеров);

2) совершенствование правоприменительной практики;

3) более жесткий контроль за соблюдением законодательства;

4) совершенствование правовых норм с более четким их прописыванием;

5) упрощение (отказе от высоких планок) некоторых норм права.

Институционализация экономических отношений на уровне организации реализуется через разграничение функций государственного управления и предоставления публичных услуг в деятельности органов исполнительной власти и их учреждений.

Институционализация экономических отношений на уровне контрактов реализуется через:

1) полное и исчерпывающее пооперационное описание выполняемых государственными ведомствами функций;

2) совершенствование системы стимулирования работников, оказы-иающих услуги физическим и юридическим лицам, на основе системы иознаграждения, непосредственного увязанного со степенью соответствия деятельности чиновников законодательно утвержденному регламенту оказания услуг, а также со степенью удовлетворенности потребителей качеством обслуживания. Эта система должна опираться на сочетание принципов заинтересованности и ответственности чиновников.

Наряду с этим автор выделяет институциональные условия, которые илияют на возникновение и уровень рентоориентированного поведения. ' Это монопольная власть чиновников, возможность широко толковать нормы в обмен на статусную ренту, степень учета (контроля) действий чиновника, обеспечивающая их «прозрачность».

В заключение автор предлагает меры по уменьшению степени возможного ущерба, наносимого обществу рентоориентированным поведением хозяйствующих субъектов, извлекающих статусную ренту: законодательное закрепление в качестве субъектов противодействия, наряду с институтами государства, институты гражданского общества; метод необратимой или временно-необратимой ротации кадров; обеспечение принципа <прозрачности> действий; и др.

В заключении работы кратко сформулированы те теоретические положения, выводы и предложения, к которым автор пришел в результате своего диссертационного исследования. Завершает диссертацию библиографический список.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Статусная рента в системе экономических отношений. - Кострома: КГУ им. Н.А. Некрасова, 2004. - 203 с- 12 п.л. (в соавторстве, вклад автора 4 п.л.).

2. Рентоориентированное поведение субъектов экономических отношений как несистемное преобразование отношений собственности // Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова. - 2002. - Специальный выпуск. - С.82 - 93. (в соавторстве, вклад автора 0,5 п.л.).

3. Оценка возможностей управления экономическим поведением рентоориентированных субъектов // Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова. - 2003. - Специальный выпуск. - №3. - С.85 - 90. (в соавторстве, вклад автора 0,3 п.л.).

4. Институционализация экономических отношений как способ разрешения противоречий распределения общественных благ // Вестник Ярославского государственного педагогического университета. - 2004. - №3. - С.З - 28. (1 п.л.).

ГОРБЫЛЕВА Наталья Валентиновна

АВТОРЕФЕРАТ Подписано в печать 08.10.2004. Формат 60х841/]б- Печ.л.1,1 Тираж 100 экз.

Отпечатано в КГУ им. НА Некрасова 156961, г. Кострома, ул. 1 Мая, 14.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Горбылева, Наталья Валентиновна

Введение.

ГЛАВА 1. РЕНТА: ГЕНЕЗИС ВЗГЛЯДОВ.

1.1. Эволюция понятия «рента».

1.2. Классификация типов и видов ренты: общее и особенное.

1.3. Статусная рента: характеристики и свойства.

ГЛАВА 2. ПРОТИВОРЕЧИЯ ПРОЦЕССОВ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ КАК ИСТОЧНИК ВОЗНИКНОВЕНИЯ СТАТУСНОЙ РЕНТЫ.

2.1. Рентоориентированное поведение субъектов экономических отношений как несистемное преобразование отношений собственности.

2.2. Оценка возможностей управления экономическим поведением рентоориентированных субъектов.

2.3. Институционализация экономических отношений как способ разрешения противоречий распределения общественных благ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Статусная рента и ее источники"

Актуальность темы исследования. Теория факторов производства на каждом новом периоде развития экономической науки получила ряд разнообразных трактовок, из которых для нас интересна трактовка отнесения предпринимательских способностей к факторам производства. Это вызвано тем, что предпринимательские способности рассматриваются как источник дохода. В настоящее время статус, функции экономических субъектов тоже могут быть рассмотрены в качестве фактора производства с позиций рассмотрения фактора как источника дохода. То есть статус является фактором производства в том смысле, что он дает доход в виде ренты. Мало того, по мере усложнения экономических связей, реализующих взаимодействие экономических субъектов, статус становится все более и более значимым. Поэтому удельный вес дохода на капитал и такие его виды как физический капитал, интеллектуальный капитал падает. А удельный вес ренты в виде дохода на статус возрастает. Поэтому изучение проблемы такого экономического явления, каковым является статусная рента, на наш взгляд, является актуальным.

Состояние научной разработанности проблемы. В настоящее время в экономической теории сложились и мирно сосуществуют три подхода, определяющих суть, механизмы и роль рентных отношений в экономике. Первый - классический, суженный, определяющий ренту редкости (природную) и дифференциальную. Второй - неоклассический, позволяющий трактовать ренту как доход от любого экономического фактора (машин, орудий производства и др.). Представители институционального направления экономической теории рассматривают теорию изыскания ренты. Причем одни из них дают теоретический анализ и эмпирические оценки потерь в общественном благосостоянии (в неоклассическом смысле) в результате ограничений торговли посредством пошлин, монополий и т.д., которых группы, преследующие особые интересы, добиваются от правительства. А исследования других связаны с разработкой доступных проверке теорий реального поведения индивидов и групп, вовлеченных в изыскание ренты (или, скорее, богатства).

На наш взгляд, ближе всего к решению этой проблемы в современных исследованиях подошла теория общественного выбора, экономика бюрократии, которая отличается от других теорий (либеральных и ортодоксальных) прежде всего более подробным, персонифицированным взглядом на правительство. В русле этой теории показывается, что государство не всегда реализует общественные интересы, а государственные служащие (чиновники) стремятся, в первую очередь, реализовать собственные экономические интересы, «путают свой интерес с общественным. В последнем случае проводится политика, которая выгодней им самим, их друзьям, их семьям, политическим союзникам, но не оптимальна для страны в целом»1.

Проблема государства в экономике, приводящая к монополизму государственных чиновников в принятии решений и наиболее приближающая к положению о получении ими статусной ренты поставлена учеными А. Пигу, В.Парето, Ф. Хайеком. Д. Норт подходит к ней через эффективные и неэффективные институты. Наиболее близко к нашей проблеме находятся представители теории общественного выбора и теории бюрократии: Дж. Бьюке-нен, А. Крюгер, Дж. Бреннан, Г. Таллок, И. Шумпетер, JI. Полищук, А. Хил-манн, А. Ослунд. Они рассматривают рентоориентированное поведение чиновника через определение места и роли бюрократии в экономике.

В той или иной степени данная проблематика рассматривалась в работах А. Алчиана, Э. Аткинсона и Д. Стиглица, Б. Бенсона, В. Танци, Т. Эггер-тссона, ряда других ученых. Среди отечественных исследователей отметим работы Г. Ванштейна, А. Волкова, С. Гайлаковой, В. Дементьева, А. Заост-ровцева, Р. Кудряшовой, Н. Майера, В. Полтеровича, А. Привалова, Ф. Шам-халова, А. Шаститко, Ю. Яковца и др. Костромские экономисты также интенсивно заняты разработкой проблем рентоориентированного поведения го

1 Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций // Мировая экономика и международные отношения. - 1998. - № 10. - С. 52. сударственных служащих и определения оптимальных условий реализации их экономических интересов. В этой связи особую теоретическую значимость имеют работы Н. Александровой, Е. Бандурко, Н. Николаева, И.Разумова, Е. Скаржинской, М. Скаржинского, В. Чекмарева.

Актуальность и состояние разработанности проблемы позволили сформулировать гипотезу диссертационной работы.

Гипотеза. Рентоориентированное поведение субъекта экономических отношений возникает в случае «монополизации» и «приватизации» своего рабочего места, своего статуса. Развитие взглядов на сущность экономического явления, обозначенного понятием «статусная рента», позволяет более адекватно отражать в теории экономическую действительность с целью выработки предложений по уменьшению степени ущерба, наносимого обществу рентоориентированным поведением хозяйствующих субъектов, извлекающих статусную ренту.

Целью исследования является развитие теоретических взглядов на рентоориентированное поведение экономического субъекта, в частности, государственного служащего в контексте анализа реализации его экономического интереса в неопределенной институциональной среде, и формирование научных взглядов по рассматриваемой проблеме.

В соответствии с указанной целью в диссертации ставятся и решаются следующие задачи:

- отследить эволюцию понятия «рента»;

- осуществить классификацию типов и видов ренты, выявить общее и особенное этого экономического явления;

- дать характеристику статусной ренты;

- аргументировать рентоориентированное поведение субъектов экономических отношений как несистемное преобразование отношений собственности;

- оценить возможности управления экономическим поведением рен-тоориентированных субъектов;

- раскрыть институционализацию экономических отношений как способ разрешения противоречий распределения общественных благ.

Объектом исследования являются экономические интересы чиновника, которые выражаются в рентоориентированном поведении государственного служащего.

Предмет исследования - экономические отношения хозяйствующих субъектов в части рентоориентированного поведения.

Теоретико-методологическая и информационная база исследования. Теоретической основой исследования послужили научные разработки, теоретические и практические положения, представленные в отечественной и зарубежной экономической литературе. Это работы А. Алчиана, Дж. Бьюке-нена, Д. Норта, А. Маршалла, Т. Эггертссона, Р. Капелюшникова, А. Шас-титко.

Исследование опирается на критическое переосмысление методологии неоклассики, новой институциональной теории, в части обоснования и использования тех позитивных сторон, которые на данном этапе экономического анализа наиболее полно раскрывают характер и содержание экономических отношений.

Эмпирическая база обеспечена использованием материалов статистических сборников Российской Федерации, научных журналов, данных специзданий и ряда социально-экономических показателей, содержащихся в работах отечественных и зарубежных ученых.

Научная новизна работы.

- Отслежена эволюция понятия «рента». Это понятие трансформировалось как доход от использования земли (с позиции классиков), как доход от использования любого другого фактора производства (с позиции неоклассиков), как нефакторный доход от присвоения и исключительного использования государственных функций. Выявлен общий подход, который заключается в том, что рента порождается рентным ресурсом, находящимся в исключительном, монопольном владении.

- Выявлено общее и особенное такого экономического явления как природная и неприродная рента. Общие свойства: рентный доход - это доход, получаемый сверх прибыли; условием (источником) появления ренты является монополия на ресурс, как на объект частной собственности, т.е. его монополизация и приватизация; обоим типам ренты присуща дифференциация; общий механизм присвоения. Особенности природной и неприродной ренты заключаются в том, что, во-первых, у каждого типа ренты свои источники возникновения; во-вторых, неприродная рента связана не с созданием ВВП, как природная, а с его перераспределением; и третья отличительная особенность - в содержании экономических отношений. Экономические отношения по получению природной ренты заключаются в том, что это экономические отношения по созданию продукта, по участию различных факторов в создании продукта. Экономические отношения по получению неприродной ренты не создают продукт, а перераспределяют уже имеющийся.

- Предложена классификация типов ренты по признаку природная -неприродная рента с выделением видов ренты. Многообразие видов ренты определяется, главным образом, различием источников ее возникновения.

- Дана характеристика статусной ренты с помощью источников возникновения и форм ее проявления. Выявлены свойства статусной ренты, основными из которых являются условия ее возникновения: частная собственность на функции, определяемые статусом, монополизация их и несовершенство институциональной среды, в которой субъект осуществляет экономические отношения, и системный характер статусной ренты.

- Аргументирована оценка рентоориентированного поведения субъектов экономических отношений как несистемного преобразования отношений собственности. Доказано, что права собственности коррелируются с триадой интересов чиновника, характеризуемого как носителя государственных интересов, представителя интересов различных групп и выразителя личных интересов. Получение статусной ренты оказывается ограниченным в той части, в которой возникает дихотомия отношений «да — нет».

- Оценены возможности управления экономическим поведением рен-тоориентированных субъектов. Выявлено, что при целесообразности возможна экспертная оценка вышестоящим руководителем нижестоящих и просчет возможностей управления в поисках социального либо экономического эффекта. Если же затраты по управлению достаточно велики, а социальный эффект низок, управление этими процессами нецелесообразно.

- Предложены способы разрешения противоречий распределения общественных благ, к которым мы отнесли институционализацию экономических отношений. Показано, что институционализация рентоориентированных экономических отношений необходима и возможна на уровне институтов, организаций и контрактов.

На защиту выносится:

- характеристика свойств статусной ренты;

- классификация видов ренты;

- условия, при которых управление экономическим поведением рентоориентированных субъектов является эффективным;

- обоснование институционализации экономических отношений как способа разрешения противоречий распределения общественных благ.

Практическая значимость работы.

- получили развитие теоретические взгляды на рентоориентированное поведение экономического субъекта;

- результаты могут быть использованы в практической деятельности федеральных и региональных органов власти при разработке методов управления распределением общественных благ;

- использование результатов анализа экономических отношений рентоориентированных субъектов позволит повысить эффективность работы государственных служащих и уменьшить размеры статусной ренты;

- сформулированные теоретические положения могут быть положены в основу дальнейших научных исследований и практико-ориентированных разработок, а также использованы в учебном процессе.

Исследование выполнено в соответствии с планом НИР Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова и является составной частью общей проблематики научных разработок кафедры экономической теории «Проблемы новой политической экономии», а также Тематического плана Министерства образования РФ по теме «Теоретические и методологические проблемы новой политэкономии».

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на методологических семинарах кафедры экономики Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова, на четвертой межвузовской конференции «Экономическая наука - хозяйственной практике» (КГУ им. Н.А. Некрасова, апрель, 2004 г.), на научно-практической конференции костромской научной школы экономистов (июнь 2004 г.) По результатам исследования опубликованы четыре научных работы общим объемом 5,8 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка. Основной текст изложен на 144 страницах машинописного текста. В тексте диссертации содержится 4 таблицы, 14 рисунков. Библиография включает 141 наименование.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Горбылева, Наталья Валентиновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования статусной ренты и анализа источника ее возникновения из противоречий процессов распределения общественных благ получены следующие выводы:

1. Выявлено, что во всех теориях ренты есть общий подход, который заключается в том, что рента порождается рентным ресурсом, находящимся в исключительном, монопольном владении.

2. Произведена классификация типов и видов ренты, в результате чего выведены их общие и особенные свойства. Эта классификация может быть представлена как по природным и неприродным типам ренты, так и по различным видам внутри их. Вместе с тем, экономические процессы развиваются столь динамично, что возникают всякий раз новые и новые виды ренты и среди этих новых видов ренты все больший удельный вес занимает статусная рента.

3. Охарактеризованы и выявлены свойства статусной ренты. Статусная рента - это доход, получаемый экономическим субъектом от реализации своих функций. Ее источником является особый, рентный ресурс. Статусная рента возникает при приватизации и монополизации экономическим субъектом своих функций.

4. Доказано, что значимость такого явления, каковым является статусная рента, становится все более необходимым для анализа, исходя из увеличения удельного веса дохода, каковым является рента, в общем объеме доходов. Причем для всех субъектов: как для государства - природная рента, так для индивида - статусная рента. Усложнение процессов экономических взаимодействий приводит к увеличению аппарата управления, следовательно, к увеличению количества чиновников. Отсюда -увеличивается значимость этих доходов.

5. Дано более расширенное понятие ренты, статусной ренты через институциональные правомочия. Права собственности коррелируются с триадой интересов чиновника: носителя государственных интересов, представителя интересов различных групп и выразителя личных интересов. Получение статусной ренты оказывается ограниченным в той части, в которой возникает дихотомия отношений «да - нет».

6. Решена поставленная задача оценки возможностей управления экономическим поведением рентоориентированных субъектов:

- при экспертной оценке вышестоящего руководителя нижестоящих, по набору правомочий возможен, при его желании, просчет возможности управления через обсчет при значимости для него либо социального эффекта, в части устранения негативных последствий у общества в целом и отдельных его категорий, пользующихся данными услугами, либо эффективности управления при минимальных затратах и максимальном эффекте;

- нецелесообразной является необходимость управления этими процессами, если затраты достаточно велики, социальный эффект достаточно низок и в данном случае рентоориентированное поведение является элементом с неизбежным злом, но необратимым процессом.

7. Институционализация рентоориентированных экономических отношений необходима и возможна на уровне институтов, организаций и контрактов. На уровне институтов она реализуется через решение проблемы дебюрократизации экономики (снятия административных барьеров); совершенствование правоприменительной практики; более жесткий контроль за соблюдением законодательства; совершенствование правовых норм с более четким их прописыванием; упрощение (отказе от высоких планок) некоторых норм права. На уровне организаций - институционализация заключается в разграничении функций государственного управления и предоставления публичных услуг в деятельности органов исполнительной власти и их учреждений. Институционализация контрактов включает полное и исчерпывающее пооперационное описание выполняемых государственными ведомствами функций; совершенствование системы стимулирования работников, оказывающих услуги физическим и юридическим лицам, на основе системы вознаграждения, непосредственного увязанного со степенью соответствия деятельности чиновников законодательно утвержденному регламенту оказания услуг, а также со степенью удовлетворенности потребителей качеством обслуживания. Эта система должна опираться на сочетание принципов заинтересованности и ответственности чиновников.

8. Рентоориентированное поведение субъектов экономических отношений следует оценивать, как показал анализ, как несистемное преобразование отношений собственности. При этом возможность управления экономическим поведением рентоориентированных субъектов достаточно ограничена и, как показывает анализ, не всегда эффективна. Нами выявлены и выносятся на защиту положения, при каких условиях управление экономическим поведением субъектов является эффективным. В связи с этим нами предложены такие способы разрешения противоречий распределения общественных благ, к которым мы отнесли институционализацию экономических отношений.

В целом достигнута поставленная в диссертации цель: разработаны теоретические взгляды на рентоориентированное поведение экономического субъекта, в частности, государственного служащего в контексте анализа реализации его экономического интереса в неопределенной институциональной среде, и сформированы научные взгляды по рассматриваемой проблеме.