Стратегия производства и экспорт зернового хозяйства Сирии в условиях современного этапа глобализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегия производства и экспорт зернового хозяйства Сирии в условиях современного этапа глобализации"

На правах рукописи

0034530 12

АЛЬ ХАРФУШ СИМОН

СТРАТЕГИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ЭКСПОРТ ЗЕРНОВОГО ХОЗЯЙСТВА СИРИИ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОГО ЭТАПА ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2008

003453012

Работа выполнена на кафедре экономической оценки и земельного кадастра аграрного факультета Российского университета дружбы народов

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

кандидат экономических наук, доцент Чиркова Лариса Лонгиновна.

доктор экономических наук, профессор Коровкин Виктор Петрович,

профессор кафедры мирового сельского хозяйства и внешнеэкономических связей Российского государственного аграрного Университета (МСХА) им. К.А. Тимирязева.

Кандидат экономических наук, доцент Ткаченко Александр Алексеевич, заведующий Центром изучений стран Северной Африки и Африканского Рога, Института Африки РАН.

Ведущая организация:

Российский университет кооперации.

Защита состоится « 2 » декабря 2008 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.203.30 при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, зал 1.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д, 6.

Автореферат диссертации размещен на сайте: http:// www.rad.pfu.edu.ru.

Автореферат разослан октября 2008 г.

Учёный секретарь

диссертационного совета Ж.Г. Голодова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Из средиземноморских стран, расположенных вблизи к Европе, Сирийская Арабская Республика - одна из наименее знакомых иностранцам государств. Все слышали об исторических городах Дамаске и Алеппо - наиболее древних поселениях городского типа в мире, и о Пальмире, но экономика страны, и особенно ее сельскохозяйственный сектор, вызывали не столь значительный интерес у ученых и делового сообщества. В течение нескольких десятилетий в стране существовала централизованная система планирования, однако с конца 80-х годов в рамках этой системы начались осторожные реформы, которые существенно ускорились в последние годы. Сельскохозяйственная отрасль страны столкнулась с возможностями и трудностями, связанными с переходом к более ориентированной на рынок и интегрированной в мировое сообщество экономике.

Отметим также, что Сирия наряду с Иорданией, Саудовской Аравией, Ираком, Ливаном, Египтом и Йеменом была основателем Лиги Арабских государств, что, безусловно, отражает понимание Сирией необходимости как внутрирегионального взаимодействия, так и серьёзной теоретической оценки последствий глобализации для сирийской экономики. Именно поэтому осмысление глобализации и её влияния на экономику Сирии является чрезвычайно актуальной проблемой для сирийских экономистов. Эта проблема актуальна ещё и потому, что интернационализация экономики требует от каждой национальной экономики решения проблемы защиты своих национальных интересов, с тем, чтобы вхождение того или иного сектора национальной экономики в мировое разделение труда не привело к его разрушению под ударами более сильных конкурентов. Именно поэтому, особенно актуально исследование защиты тех отраслей национальной экономики, которые обеспечивают продовольственную безопасность.

В процессе углубления интеграции Сирии в мировую экономику эта проблема становится одним из стратегических приоритетов государственной экономической политики. По подсчетам специалистов Арабской федерации пищевых отраслей промышленности, арабский импорт продовольствия на конец 90-х годов по стоимости оценивается в 35 млрд, долл., что составляет 15% объема мировой торговли этим видом продуктов. Но в то же время экспорт продовольствия из арабского мира не превышает 4,4 млрд. долл., что является вопиющим противоречием и обрекает арабов на зависимое существование в столь социально значимой сфере, каковой является продовольствие. Такое положение имеет все предпосылки, чтобы сохраниться. Более того, есть серьезные обстоятельства, указывающие на то, что оно может усугубиться еще более.

В настоящее время в арабском мире получила популярность точка зрения, что противостоять негативным тенденциям в импорте можно, только наращивая доходы от экспорта, - способ, являющийся основополагающим в

любой стратегии, нацеленной на достижение устойчивой продовольственной безопасности. В связи с этим рассматриваются два пути для противодействия этой проблеме: добиваться роста местного производства продовольствия или увеличивать валютные накопления для оплаты продовольственного импорта, стоимость которого будет возрастать.

Противники данных положений отмечают, что первый путь осложняется тем, что обостряющаяся нехватка воды в большинстве стран региона и состояние производительных сил деревни ослабляют надежду на успех в производстве продовольствия при опоре на местную базу. А перенос центра тяжести на второй вариант, реализуемый за счет наращивания экспорта конкурентоспособной продукции на мировой рынок, также проблематичен, т.к. нет ясности относительно дееспособности механизмов увеличения таких поставок из арабского мира и относительно источников наполнения этого экспорта.

На наш взгляд, Сирия - это та страна арабского мира, которая на собственном примере показывает устойчивую тенденцию к росту экспортного потенциала сельскохозяйственного сектора, в частности, зерна. Этот пример важен для России, сельскохозяйственная отрасль которой находится все еще в кризисном состоянии, что существенно усложняет решение проблемы обеспечения продовольственной безопасности России на современном этапе.

В этой связи осмысление особенностей, проблем и тенденций развития зернового хозяйства и проблемы формирования экспортной стратегии зерна в Сирии, приобретает особую актуальность - прежде всего, в контексте перспектив адаптации этой страны, как впрочем, и многих других стран региона, к развертыванию процесса мирохозяйственной глобализации.

Степень разработанности проблемы. В диссертации исследуются проблемы, которые разрабатывались в следующих источниках:

1. Источники, послужившие выявлению и осмыслению основных тенденций изменения в развитии мировой экономики и, прежде всего, выявлению сущностных основ современного этапа глобализации, а так же работы, в которых разрабатывается методология выявления и защиты национальных экономических интересов в процессе интеграции в международное разделение труда. Из трудов российских учёных -экономистов, социологов, философов, политологов - использованы работы Анилиониса Г.П., Бочаровой JI.C., Гречко П.А., Делягина М.Г., Зотовой H.A., Игнацкой М.А., Иноземцева В., Богомолова О.Т., Эльянова А.Я., Эйфари А.К., Федякиной Л.Н., Шкваря Л.В., Яковца Ю.В. и др, Так же использованы и труды зарубежных исследователей теории глобализации. Это труды М. Алле, Р. Арона, Г. Касселя, Р. Коуза, Р. Купера, Г. Мюрдаля, Р. Шумана и др.

2. В ходе работы над проблемами кооперации автором были использованы работы авторитетных российских ученых Туган-Барановского М.И. и Чаянова A.B.

3. В процессе разработки методологии оценки социально-экономического и интеграционного развития стран Арабского Востока использованы работы российских востоковедов и арабистов - Ткаченко A.A., Филоника А.О. и др.

4. Особую роль при написании работы сыграли труды, посвященные вопросам аграрного развития Сирии арабских ученых Аббаса А., Мажида А., Масри А., Миреха М., Партасарафи Н., Сарриса А., Саада М., Сомела К., Эль-Хаджа, Хайдара Г. и др. Большое содействие автору оказали публикации западных специалистов, выполненные, в частности, в рамках программ ФАО -Вандервина Дж.П., Верхейма П., Вестлейка М., Вайттекера М., Кокса П.С. и др. по проблемам развития зернового хозяйства и стимулирования экспорта Сирийской арабской республики.

Объект исследования - сфера производства и экспорта зерновых культур сельскохозяйственной отрасли Сирии.

Предмет - стратегия обеспечения продовольственной безопасности страны и наращивания экспорта зерна.

Цель исследования заключается в анализе тех требований, которые были поставлены перед Сирией современным процессом глобализации и соответствия мер, предпринятых Сирией для реформирования аграрных отношений и обоснования возможностей модернизации процессов развития зернового хозяйства, улучшения его экспортного потенциала. Исходя из этого, в работе поставлены следующие основные задачи:

• проанализировать существующие методологические подходы к выявлению сущности глобализации, с целью выявления характера стратегических последствий вхождения Сирии в мировое разделение труда;

• обосновать необходимость вхождения Сирии в мировое разделение труда в условиях современной глобализации с учетом защиты национальных экономических интересов, прежде всего, в сфере обеспечения продовольствием;

• выявить особенности реформирования аграрно-экономических отношений и дать взвешенную оценку его результатов;

• проанализировать роль государственной системы управления сельскохозяйственным производством в экспорте зерна в Сирии;

• охарактеризовать современное состояние зернового хозяйства страны в целом и в разрезе зерновых зон и выявить основные факторы, препятствующие развитию донного производственного процесса в Сирии;

• на основе проведенного анализа оценить потенциальные возможности наращивания производственного и экспортного потенциала страны;

• разработать модели развития производства и экспорта зерна по зерновым зонам Сирии.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды российских, арабских авторов, а также, труды исследователей западных стран. Прежде всего, отметим работы Туган-Барановского М.И. и Чаянова A.B.,

Аббаса А., Мажида А., Масри А., Миреха М., Партасарафи Н., Сарриса А., Саада М., Сомела К., Эль-Хаджа, Хайдара Г., Вандервина Дж.П., Верхейма П., Вестлейка М., Вайттекера М., Кокса П.С. и др.

В ходе подготовки диссертации использовались справочники, обзоры, бюллетени и другие публикации международных и региональных организаций, национальная статистика Сирии и других арабских стран. Привлекалась также информационная литература Института Востоковедения РАН.

Исследование опирается на методы эмпирического анализа, включая использование приемов сравнительного подхода и аналитическую обработку статистических показателей. Диссертант преимущественно опирался на принципы позитивной методологии экономической теории в анализе состояния зернового хозяйства Сирии и его экспортного потенциала. В некоторых случаях автор использовал и нормативную методологию экономического анализа.

Научная новизна диссертации определяется результатами, полученными лично автором. Наиболее существенные из них следующие:

• раскрыта сущность процесса глобализации и его влияние на аграрный сектор Сирии и доказано, что вхождение Сирии в мировое разделение труда требует выработки стратегии защиты её национальных экономических интересов, прежде всего в сфере продовольственной безопасности;

• дана взвешенная оценка процесса реформирования аграрно-экономических отношений в Сирии, представлены рекомендации по пересмотру целевых ориентиров реформ;

• проанализировано современное состояние зернового хозяйства Сирии, выявлены проблемы производства и маркетинга зерна на внутреннем и внешнем рынках и представлены способы их решения;

• выявлены особенности воспроизводственного процесса с учетом зонирования производства зерна в Сирии за счет поддержки частного сектора в целях поощрения экспорта, правительство должно создать и внедрить серьезную и конкурентоспособную систему стандартизации и сертификации;

• для каждой зерновой зоны, исходя из выявленной модели воспроизводства и других характеристик, предложена стратегия повышения производительности труда;

• выявлены факторы, способствующие повышению объемов производства и экспорта зерна в Сирии, как для зернового хозяйства страны в целом, так и в разрезе зерновых зон.

Исследование выполнено в соответствии с п. 15.42 «Стратегическое управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями сельского хозяйства» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Практическая значимость. Основные выводы и положения данного исследования, как нам представляется, могут оказаться полезными для органов государственного управления Сирии и других арабских стран. Материалы

диссертации также представляют определенный интерес для научно-исследовательских институтов, и могут использоваться в учебно-педагогическом процессе высших учебных заведений (факультетов) соответствующего профиля.

Апробация. Результаты исследования докладывались и обсуждались на нескольких конференциях; на научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых ученых и сотрудников Аграрного факультета 21-22 апреля 2004 г. на межвузовской научно-практической конференции студентов, аспирантов и преподавателей аграрных вузов РФ 19-21 апреля 2005 г. на международной научно-практической конференции преподавателей, молодых ученых и аспирантов аграрных вузов РФ 20-23 апреля 2006 г.

Предлагаемая модель воспроизводства для каждой зерновой зоны, а также проведенная оценка и классификация разновидности существующих хозяйств в стране, и определение степени участия каждого хозяйства не только в производстве продукции, но и в реализации ее на экспорт, нашли применение при подготовке информационных материалов по проблемам экономики мирового сельского хозяйства, эти разработки были одобрены специалистами Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства (ВНИИЭСХ).

Структура работы. Работа, общим объемом 159 страницы машинописного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

, Важнейшим блоком проблем, рассмотренных автором в диссертации являются проблемы методологии исследования процесса глобализации и её влияния как на стратегию экономического развития Сирии вообще, стратегию развития агропромышленного комплекса Сирии эта проблема является центральной в диссертации, так как здесь рассматривается стратегия производства и экспорта зернового хозяйства Сирии.

Представляется, что в основу методологии анализа проблем глобализации и выявления её значения для экономики Сирии должны быть положены следующие методологические принципы:

• Рассмотрение глобализации как объективного процесса развития интернационализации и международного разделения труда и противопоставление её регионализации недостаточно для выявления её сущности. Полное теоретическое осмысление глобализации требует учёта выводов нескольких теоретических школ: и социалистической и неоклассической, и, возможно, каких-либо других. Экономическая глобализация имеет двойственный характер. Во-первых, как ранее было отмечено, это объективная историческая стадия интернационализации производства, которая сама по себе имеет свои внутренние исторические периоды. В этом выводе мы согласны с Эйфари А.К. и Манцевым В.В.,

которые рассматривают глобализацию как, в определённой степени, синоним империалистического развития1. В этом смысле объективный характер глобализации проявился в формировании огромных транснациональных производственно-сбытовых структур, глобальной информационной сети, глобальной финансовой системе. Во-вторых, подобный объективный процесс реализуется посредством стратегий, которые задаются несколькими доминирующими субъектами международных экономических отношений, реализующий преимущества глобализации исключительно в своих целях. И действительно, в современном мире 358 миллиардеров имеют состояние равное состоянию 2,5 млрд. человек, 20% государств владеют 85% всего мирового ВВП и контролируют 84% мировой торговли. В.Иноземцев показал, что развивающийся мир не имеет ресурсов для своего собственного развития2.

• Концентрация транснационального производства и капитала привела к фактическому переустройству мирового порядка. Он состоит из ядра мировой экономической системы, куда входят экономики Японии, Евросоюза, США и где экономическая политика государства определяется интересами национального капитала и национальными производителями и периферией. Периферия - это страны, которые становятся поставщиками наиболее качественных ресурсов, прежде всего, научно-технических достижений, лучших умов. Часть стран периферии, конечно, пытаются стать самостоятельными центрами экономической силы. Это страны Юго-Восточной Азии, Индия, Бразилия, Россия. Однако большинство стран остаются фактическими колониями. С.Ю.Глазьев убедительно показал, что: «В отличие от колониализма прошлого, державшегося на военном принуждении со стороны метрополии, современный неоколониализм обеспечивается самими же правительствами и национальными элитами внешне суверенных, но на самом деле полностью зависимых стран. Обременённые неподъёмными долгами, управляемые коррумпированными правительствами, не имеющие внутренних источников роста, значительная часть стран Азии, почти все страны Африки и Латинской Америки обречены на жёсткую внешнюю зависимость и на не эквивалентный экономический обмен. Последний характеризуется втягиванием периферийных стран в ловушки сырьевой специализации и внешней задолженности»3. Глобализация означает постоянное воспроизводство подобной системы отношений, которая идеологически обосновывается доктриной радикального либерализма.

• Следующим важным моментом в оценке глобализации является понимание того, что ведущие страны мировой экономики выдвигают жёсткие политические требования для стран периферии, куда входит и Сирия, ставящие

1 Эйфари А.К., Манцев В.В. Глобализация развивающихся стран. - М.: Издательство РУДН, 2007 г.

2 Иноземцев В.Л. Глобализация: и людей и реальность,- М.: Экономика, 2003.

' Глазьев С.Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов. Научный доклад.- М.: РАН Национальный институт развития, 2007.

задачей фактическое исключение из национальной экономики возможности проведения самостоятельной структурной, промышленной, инвестиционной политики. Ставится задача ликвидации проведения самостоятельной денежной эмиссии, посредством привязки национальной валюты к приобретению одной из мировых валют развитых стран.

• Важнейшим направлением исследования последствий глобализации в арабском мире вообще и в Сирии в частности, является исследование технологической стороны глобализационного процесса. Именно здесь лежит блок важнейших проблем, которые должны быть учтены при разработке стратегии развития зернового хозяйства Сирии. Важнейшим инструментом в этом анализе является концепция технологических укладов С.Ю.Глазьева. Глобализация привела к феноменальной технологической монополии США и индустриальных держав, которые, осуществив переход к технологиям пятого и шестого технологических укладов, фактически блокировали для остальных стран возможность системного освоения новейших технологий. Н.А.Зотова, Г.П. Анилионис показали, что глобальное финансовое информационное пространство породило такое международное разделение труда, в котором ядро управляет мировым производством и финансами на основе новых технологий, а периферия, в лучшем случае, довольствуется сборочным производством или экспортом традиционных товаров.

Производство и экспорт зерна в Сирии характеризуется цифрами, приведенными в табл.1 (подробная статистика производства злаковых культур в Сирии содержится в приложении к диссертации).

Таблица 1.

Годы Производство зерна (всех видов) тыс. тонн Экспорт зерна (всех видов) тыс. тонн

2003 6915,9 140,3

2004 5926,8 742,1

2005 6218,7 1296,3

2006 5244,7 962,3

2007 5623,4 549

Источник: составлено автором по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций, база статистических данных РАОЭТАТ http://faostat.fao.org

Процесс реформирования аграрно-экономических отношений в Сирии был сведен в основном к переделу собственности (как имущества, так и земли). Вопросы укрепления материально-технической базы, совершенствования технологии не были решены. Не были приняты необходимые меры по преодолению диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию по сравнению с промышленной, стимулированию развития аграрного производства. Это привело на первых этапах реформы к возникновению угрозы зависимости страны от импорта продовольствия.

Продовольственная безопасность по методологии ООН и ФАО исходит из естественного права человека на свободу от голода и базируется на:

- бюджетном перераспределении прибыли наиболее доходных отраслей экономики (включая пищевую и торговлю продовольствием), в пользу сельскохозяйственного производства;

- централизованных и разветвленных системах распределения и контроля бюджетных фондов поддержки сельского хозяйства;

- создании крупных продовольственных резервов.

На наш взгляд, схема решения продовольственной проблемы на примере производства зерна в Сирии должны включить ряд этапов (рис.1).Основными мероприятиями по достижению самообеспеченности продовольствием, на наш взгляд, является определение моделей воспроизводства сельскохозяйственной продукции. Каждая, скажем, зерновая зона должна иметь свою модель воспроизводства, свое типичное предприятие, характеризующее тот или иной воспроизводственный процесс.

Цель

Самообеспечение продовольствием

Проблема

Производство зерна

Условия самообеспечения

Достижение воспроизводства путем реформирования аграрного сектора

Условия воспроизводства

Специализация, кооперация и инвестиции

Мероприятия по достижению самообеокчзния

Определение моделей воспроизводства

Рис. 1. Схема решения продовольственной проблемы на примере производства зерна в Сирии

Важную роль в процессе воспроизводства играют специализация и кооперация производства.

Переход от многоотраслевых к специализированным хозяйствам с высокой (оптимальной) степенью концентрации производственных ресурсов приобретает особое значение в современных условиях, когда перед сельским хозяйством стоят задачи повышения его эффективности и улучшения качественных показателей.

Кооперативный тип интеграции обладает рядом преимуществ, он позволяет: ликвидировать наценки многочисленных посредников в условиях рыночных отношений; обеспечить кратчайший путь сельскохозяйственной продукции от производителя к потребителю, а также средств производства и услуг от их производителя к сельхозпотребителю; препятствовать монополизации рынков и иметь высокую степень защиты участников кооперации в условиях конкуренции; иметь самостоятельно определяемые рынки; выстраивать вертикаль агропромышленных связей снизу вверх с учетом условий производства и характера потребностей населения; решать наиболее острые социальные проблемы, как крестьянина, так и потребителя; гибко реагировать на изменение спроса и предложения за счет оптимального приближения кооператива к своим членам и четкого функционирования механизма "обратной связи".

Опыт агропромышленных предприятий в Сирии, применяющих новые формы хозяйствования, показывает, что в современных экономических условиях многое зависит от уровня компетентности и самостоятельности руководителей и специалистов.

При всем многообразии причин, обусловливающих кризисную ситуацию в агропромышленном производстве, одной из главных является резкое снижение управляемости происходящими здесь процессами. В отдельных регионах функции управления агропромышленным комплексом выполняют до 20 различных организаций. Поэтому необходима разработка принципиально новой концепции управления, учитывающей переход к многоукладной экономике и новую роль государства как субъекта управления,

Внешнеэкономические связи становятся все более заметной составной частью хозяйственной деятельности сирийских предприятий и организаций. Возрастает интерес к участию в экономическом, производственном и научно-техническом сотрудничестве с партнерами из зарубежных стран. В этих условиях все большее число работников производственной сферы, малых предприятий и государственных учреждений нуждаются в объективной информации о мировом рынке, его структуре, организации и технике осуществления коммерческих операций.

Для многих предприятий изучение и применение международного маркетинга необходимо вследствие нарастающей открытости по отношению к внешним рынкам и в целях совершенствования их отношений с этими рынками.

Вышеуказанный анализ был проведён в первой главе диссертации.

Второй блок проблем, проанализированный в диссертации, относится к проблемам организационно-экономического обустройства зернового хозяйства Сирии. В диссертации анализируется современное состояние производства, воспроизводства и экспорта зерна в Сирии и проводится подробное исследование уровня воспроизводства по зерновым зонам.

Возделываемые зерновые культуры относят к трем ботаническим семействам - злаковых, гречишных и бобовых. К семейству злаковых (Graminial) относят основные хлебные культуры - пшеницу, рожь, ячмень, овес, кукурузу, рис, просо, сорго. Из этих культур в Сирии выращивают преимущественно пшеницу, ячмень и кукурузу (маис). Гречиха, являющаяся единственным представителем семейства гречишных в зерновом хозяйстве Сирии не используется. Бобовые культуры принадлежат к семейству мотыльковых (Leguminosae) и выращиваются в небольших масштабах. В Сирии пищевое использование имеют однолетние травянистые растения - горох, фасоль, соя, чечевица, нут (турецкий горох), бобы.

Производство зерна - актуальная проблема в Сирии. Зерновые культуры составляют более чем половину общей стоимости национального производства сельскохозяйственной продукции, и занимают более % из 4,6 млн. гектаров обрабатываемых земель в Сирии. Правительство продолжает устанавливать цены на основные зерновые культуры, которые обозначаются как «стратегические зерновые культуры» (пшеница, ячмень, чечевица, нут и др.). Среди всех возделываемых в Сирии зерновых культур главную роль играют злаковые культуры, особенно пшеница.

Взявшая старт в 1994 г. стратегия по достижению самообеспечения страны продовольствием через 10 лет показала свою состоятельность. Страна вышла на уровень самообеспечения пшеницей в середине 1990-х годов и впоследствии производила излишки, которые направлялись на экспорт. За период 2000-2005 гг. Сирия экспортировала более 2,8 млн. т пшеницы. Производство ячменя развивается более циклично, т.к. ячмень выращивается на богарных полях. Тем не менее, за этот же период Сирия экспортировала почти 900 тыс. т ячменя,

Сирия производит твёрдую и мягкую пшеницу в течение зимнего сезона на орошаемых и неорошаемых землях. Большинство неорошаемой пшеницы является твердой. Твердая пшеница составляет примерно 60 % общего производства пшеницы, а мягкая - 40 %.

Динамика производства пшеницы является положительной. Объем производства пшеницы вырос более, чем в 2 раза (с 2070,0 тыс. т в 1990 г. до 4668,7 тыс.т в 2007 г.). Что касается ячменя, то его производство развивалось скачкообразно. Производство ячменя с 1990 по 2007 г. в среднем составляло 1061,6 тыс.т в год.

Производство пшеницы на душу населения значительно колебалось за этот период, имея в целом положительную тенденцию (в 1990 - 170,8 кг/душу, в 2007 г. - 245 кг/душу), и составляя в среднем за 1990-2005 гг. 218 кг/душу в год. Производство ячменя на душу населения в Сирии имеет понижательную тенденцию, и сократилось со 119,3 кг/душу в год в 1997 году до 40,3 кг в 2007.

Урожайность пшеницы возросла с 15,5 ц/га в 1990 г. до 24,5 ц/га в 2007 году, т.е. на 58%. При этом площади посевов пшеницы увеличились на 42% - с 1341,0 тыс. га в 1990 г. до 1905,3 тыс. га в 2007 г.

Урожайность ячменя с 1990 по 2007 год возросла на 46,5 % (с 3,1 ц/га до 5,8 ц/га). При этом площади посевов ячменя сократились более чем в 2 раза: с 2729 тыс. га до 1326,1 тыс. га. Таким образом, на увеличение производства этих зерновых культур в Сирии основное влияние оказал рост урожайности.

Пшеница обрабатывается, хранится и продается в основном государственными предприятиями. Хотя внутренний рынок пшеницы переживал некоторую либерализацию в течение 1990-х, но он все еще остается регулируемым. Государственные пекарни приобретают муку от госкомпаний по значительно субсидированной цене. Госдотации покрывают ежегодные потери государственных пекарен.

В течение 1990-х и в начале 2000-х годов, сельскохозяйственное сырье и продукты составляли приблизительно 18-20% общего сирийского импорта и 20-30% общего экспорта. Экспорт зерновых составлял 7% сельскохозяйственного экспорта Сирии.

Объемы внешней торговли зерновыми зависит от объемов их производства внутри страны. Если мы рассмотрим динамику производства, импорта и экспорта зерновых в 1990-2007 гг., то отметим, что экспорт рос наряду с объемами национального производства, и падал в годы низкого производства, вызванного засухой, когда как следствие рос импорт (в 20012002 гг.). Важно обратить внимание на то, что импорт пшеницы понизился значительно - от 1,1 млн. т. в 1990 г. до 138 тыс. т. в 2004 г. Кроме того, в прошедший период, Сирия экспортировала в среднем более 300 тыс. т. пшеницы. Эта тенденция иллюстрирует политику страны в сторону самообеспеченности в основных товарах.

Тем не менее, если рассматривать основные зерновые культуры (пшеница, ячмень, маис и рис) в целом, то Сирия не достигла пока уровня самообеспечения по ним. Но если взять пшеницу и ячмень отдельно, то, как мы обнаружили, по этим культурам страна достигла уровня самообеспечения уже в середине 1990-х гг.

Сирийская арабская республика может быть разделена на 3 зерновых зоны исходя из уровня осадков и выращиваемых культур.

Интенсивность и распределение дождя по территории страны влияет на структуру и характер зернового производства. Области со сравнительно высоким осадкообразованием в первой зерновой зоне используются под пшеницу, в областях с менее интенсивными осадками выращивают в основном ячмень, а также пшеницу под ирригацией. В зоне III, с низким осадкообразованием, выращивается ячмень.

Воспроизводство зерна в зоне I в Сирии носит преимущественно интенсивный характер: рост производства обеспечивается увеличением урожайности зерновых. В зоне I преобладает орошаемое производство, как мы уже отмечали, что говорит об относительной независимости урожайности в

данной зоне от неблагоприятных погодных условий, выражающихся в Сирии в сильных засухах.

Воспроизводство в зоне II можно условно охарактеризовать как простое воспроизводство, т.к. мы наблюдаем очень незначительный прирост производства по сравнению с показателями зоны I и зоны III. Здесь наблюдается низкий рост урожайности и сокращение посевов, что в итоге приводит к незначительному росту производства.

Зона III отличается моделью экстенсивного воспроизводства, т.к. здесь наблюдается увеличение площадей, на которых выращиваются зерновые культуры. Как известно, зона III характеризуется в основном неорошаемым производством и рост производства здесь во многом зависит от благоприятных погодных условий - как мы видим, в периоды достаточных осадков наблюдается рост урожайности и производства, в засушливые годы - резкое падение урожайности и объемов производства. В эти периоды расширенное производство обеспечивается посредством роста посевов зерновых.

Если охарактеризовать сельхозпредприятия каждой зерновой зоны Сирии по таким характеристикам, как: типы хозяйств по способу владения землей; размеры хозяйств; средняя площадь хозяйств и ее изменение; трудо- и капитало- интенсивность; доходы и расходы на потребление и др., то можно заметить, что в Сирии для I зерновой зоны характерны мелкие хозяйства, в то время как для II свойственны более крупные землевладения. Третья зерновая зона занимает как бы промежуточное положение по размерам землевладений.

При этом небольшие хозяйства (до 2 га), характерные для I зерновой зоны в основном предпочитают иметь всю землю в собственности. Для крупных хозяйств (более 10 га), характерных для II зерновой зоны, свойственно брать землю в аренду, а для хозяйств средних размеров (от 2 до 10 га), принадлежащих III зерновой зоне, свойственно широкое разнообразие видов собственности.

В первой зерновой зоне преобладают хозяйства, где доля орошаемой земли составляет более 35%, в третьей зерновой зоне доля орошаемой земли незначительна (менее 20%), вторая зерновая зона занимает промежуточное положение.

В первой зерновой зоне хозяйства являются более трудоинтенсивными, во второй зерновой зоне хозяйства являются более капиталоемкими. Третья зона занимает промежуточное положение, хотя и более склонна к капиталоемкому производству.

Вышеуказанные проблемы в основном проанализированы во второй главе диссертационного исследования. Для каждой зерновой зоны, исходя из выявленной модели воспроизводства и других характеристик, нами была предложена стратегия повышения производительности. Результаты исследования приведены в таблице 2.

Таблица 2

Характеристики зерновых зон Сирии

Характеристика I зерновая зона П зерновая зона III зерновая зона

Количество осадков Высокое (свыше 350 мм. в год) Среднее Низкое (менее 250 мм. в год)

Основная зерновая культура Пшеница Ячмень, пшеница под ирригацией Ячмень

Характер воспроизводства Интенсивное расширенное Простое Экстенсивное расширенное

Преобладающий тип хозяйства Мелкие хозяйства Крупные хозяйства Средние хозяйства

Преобладающий вид собственности Земля в частной собственности Аренда земли Разнообразие видов собственности

Доля орошаемой земли Более 35% Около 30% Менее 25%

По уровню интенсивности труда и капитала Трудоинтенсивные Капиталоемкие Скорее капиталоемкие

Источник: Parthasarathy N.S. Implications for the agricultural sector of the liberalisation of

input markets report for FAO project GCP/SYR/006/SYR, Damascus. 2007

Важнейшим блоком проблем, решаемых в диссертационном исследовании являются проблемы, которые касаются основных направлений стратегии повышения эффективности производства и экспорта зерна в Сирии. В диссертации исследуются пути совершенствования факторов производства зерна и управления экспортом, а также определяются модели развития воспроизводства и экспорта зерна по зерновым зонам в Сирии.

Технологический сдвиг в сельском хозяйстве стран мира во многом определяется тем, насколько они расположены к применению средств повышения эффективности труда и факторов повышения урожайности в виде минеральных удобрений, механизации, ирригации и других элементов программ интенсификации сельскохозяйственного производства. В то же время следует иметь в виду, и это подтверждается опытом стран, прошедших через «зеленую революцию», что одни только меры технического порядка не могут принести желаемого результата, и социальная организация аграрной базы имеет не меньшее значение, чем техническое совершенствование производственного процесса.

В Сирии использование водных ресурсов имеет особое значение. Устойчивое развитие аграрного сектора, способствующее росту экономического благосостояния страны, во многом зависит от использования рациональных методов орошения и мелиорации земельных угодий.

Роль машин в создании нового качества в сельском хозяйстве, их способность преобразовывать внутреннее содержание структурных

хозяйственных единиц, применяющих механизмы, изменять резко энергетическое наполнение аграрной сферы и на этой основе создавать крупные предпосылки для перевоплощения традиционного отсталого земледелия в более передовую отрасль материального производства делает проблемы механизации исключительно актуальными в современном развивающимся мире, и в Сирии в том числе.

В Сирии особое внимание механизации сельхозработ стало уделяться с первой половины 70-х годов, когда завершилась аграрная реформа и социально перестроенное сельское хозяйство должно было создавать новую материально-техническую базу и организовывать воспроизводство на более прогрессивном уровне, соответствующем новым реалиям капитализирующегося производства.

В конкретных сирийских условиях ситуация складывается таким образом, что механизация осуществляется не на широком фронте, а путем усилий определенной и крайне ограниченной прослойки, которая сделала сдачу техники в поднаем или аренду источником обогащения для себя, разрушая финансовые устои многочисленных групп сельских производителей, которые эксплуатируются собственниками техники в ущерб производственным интересам. Очевидно, что внедрение машин в сельское хозяйство на расширенной базе должно сопровождаться принятием действенных организационных мер, которые обеспечивали бы беспрепятственный доступ мелким и средним товаропроизводителям к технике, в настоящее время практически единственной возможностью регулировать процесс в интересах простых товаропроизводителей остается кооперация.

В настоящее время Сирия находится на таком этапе развития, что она не может себе позволить значительное субсидирование продукции аграрного сектора. Таким образом, для развития экспорта, и создания аграрного и обрабатывающего секторов, ориентированных на экспорт, стране необходимо тщательно выбирать продукцию, которую она будет субсидировать, на экспорт которой будет в основном полагаться. Данная продукция должна обладать конкурентным преимуществом. Стратегия в этой сфере предполагает, что Сирия должна перестроить свое сельскохозяйственное производство таким образом, чтобы содействовать производству тех товаров, где Сирия может иметь сравнительное преимущество. Само собой разумеется, это требует проведения детального изучения и выбора продуктов, обладающих сравнительными преимуществами, чтобы определить приоритеты для дальнейшего развития.

Хорошим методом оценки потенциала экспорта товара, который способен обладать конкурентным преимуществом на мировом рынке является метод RCA (revealed comparative advantage). Индекс RCA ("выявленное конкурентное преимущество") рассчитывается по формуле:

Cij^Ctj RCA =_

Wi/Wt

где: Cij - экспорт товара i страной j;

Ctj- валовый экспорт страны];

Wi - мировой экспорт товара i;

Wt - мировой экспорт.

Проведенное научное исследование показало, что Сирия обладает конкурентным преимуществом в экспорте пшеницы и ячменя, стимулированию роста воспроизводства которых страна должна уделить особое внимание и ресурсы (табл. 3). Целесообразно при этом определить модели развития производства этих стратегических культур по каждой зерновой зоне, ибо условия воспроизводства будут отличаться в зависимости от условий произрастания культур.

Таблица. 3

(,, Расчет значений индекса RCA для экспорта некоторых

сельхозкультур Сирии

Годы Зерновые Пшеница Ячмень Кукуруза

1975-1979 0,18 0,08 1,96 -

1980-1984 0,61 0,02 7,67 -

1985-1989 0,55 0,28 4,92 -

1990-1994 0,39 0,22 3,64 -

1995-1999 4,10 6,91 15,18 -

2000-2006 3,18 5,85 7,28 0,01

Источник: Рассчитано автором по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций, база статистических данных РАОвТАТ http://faostat.fao.org и Всемирной торговой организации Ьйр'//5Ш у\1о.от

В производстве зерна Сирия становится конкурентоспособной на международных рынках. Но если не будет создано современной экспортной инфраструктуры и соответственного финансового и административного ресурса, то у производителей не будет стимула увеличивать производство.

В заключении содержатся основные выводы и рекомендации по проведенному исследованию. Наиболее важные из них сводятся к следующему:

1. Исследование показало, что производство зерна в Сирии находится в сильной зависимости от благоприятных погодных условий. Для придания тенденции роста производства и экспорта зерна неслучайного характера (независимого от погодных условий) необходима разработка среднесрочной Целевой программы обеспечения зерном в САР. Основой ее должно стать самообеспечение продовольствием.

Основным условием самообеспеченности продовольствием, на наш взгляд, является обеспечение процесса воспроизводства с помощью пересмотра процесса реформирования и развития инвестиционных процессов.

Кроме того, необходима разработка принципиально новой концепции управления, учитывающей переход к многоукладной экономике и новую роль государства как субъекта управления.

2. В реформировании сельского хозяйства на новой рыночной основе важную роль должны играть меры, направленные на возрождение подлинно кооперативных форм и принципов во взаимоотношениях между хозяйствующими субъектами. Другими словами, формирование рыночных отношений в агропромышленном производстве вызывает необходимость развития кооперации, которая исторически и логически сопутствует становлению развитых товарно-денежных отношений, кооперативы, на наш взгляд, остаются наиболее перспективным способом улучшения внутреннего и зарубежного маркетинга продукции.

3. На наш взгляд, цель аграрной реформы в Сирии, прежде всего, должна быть в следующем: это создание стабильного продовольственного фонда, обеспечивающего как внутренние потребности страны с необходимыми запасами, так и определенные фонды для экспортно-импортных операций. Речь идет о продовольственной независимости страны и, прежде всего, по зерну.

Основными мероприятиями по достижению самообеспеченности продовольствием, на наш взгляд, является определение моделей воспроизводства сельскохозяйственной продукции.

4. Сельскохозяйственная политика должна быть нацелена, в конечном счете, на производителей. При этом необходимо учитывать тот факт, что как показано в таблице 2 (с. 13), характеристики этих производителей значительно варьируются в зависимости от зерновой зоны, в которой оперирует тот или иной производитель.

5. Стратегия должна разрабатываться индивидуально для каждой зоны в первой зерновой зоне в настоящее время во главу угла необходимо поставить оптимизацию управления водными ресурсами и внедрение в рамках национальной программы современных методов орошения, рационализация использования государственных оросительных сетей, сбережение воды и приведение планов агарного производства в соответствие с наличием возобновляемых источников водных ресурсов, критерием улучшения продуктивности оросительной воды должно быть получение оптимального урожая при минимальных затратах оросительной воды, на наш взгляд, целесообразно провести систему мероприятий по разработке моделей назначения сроков и норм полива и созданию технологических карт ведения агротехнических работ, внесения удобрений и борьбы с вредителями.

Что касается второй зоны, то тут на повестке дня стоит вопрос расширения площадей под ирригацией. Чтобы компенсировать частые недороды и обеспечить рост производства сельскохозяйственной продукции, а следовательно, и улучшить экономическую ситуацию, существует необходимость

увеличения клина поливных земель, поскольку урожайность на орошаемых угодьях в условиях Сирии в четыре раза выше, чем на богарных.

Потенциал третьей зерновой зоны недостаточно высок, и производство подвержено значительным колебаниям. Так как производство неустойчиво, очень небольшое число фермеров готовы рисковать и инвестировать капиталы в интенсификацию, а более склонны увеличивать размер угодий под ячменем, занимая все новые территории естественных пастбищ и природных степей. Производительность обрабатываемой земли в рамках этой системы может быть повышена посредством использования улучшенных сортов (распределяемых госорганами), применения удобрений, ротации ячменя с другими растениеводческими культурами.

На наш взгляд, основное направление стратегии в отношении «зоны ячменя» должно состоять в сокращении затрат на производство. Важная часть общей стратегии должна быть сосредоточена на дальнейшее развитие технологий в целях повышения урожайности и сокращения издержек производства.

6. Для обеспечения устойчивого развития зернового производства и экспорта в стране необходимо проведение мелиорации, модернизации машинного парка, расширение применения минеральных удобрений, использование современных методов хранения зерна.

7. Для развития экспортного потенциала Сирии, в стране необходимо создать систему продвижения и поддержки экспорта продовольствия. Элементами этой системы должны быть: государственные учреждения, международный маркетинг, структуры деловых кругов и отраслевых союзов, законодательное и финансовое обеспечение, научно-исследовательские центры.

На наш взгляд, существующая в Сирии система организаций по маркетингу зерновых может быть сохранена, при условии, что цели и функции этих организаций будут пересмотрены и изменены в рамках системы. Необходимо устранить монопольную позицию таких организаций, позволить частным компаниям участвовать в маркетинге зерновых.

Перспективным шагом будет трансформация существующей системы сельскохозяйственного производства, базирующегося на лицензировании производства, в систему сельскохозяйственного производства, основанную на лицензирование продажи основных стратегических продуктов, в общих чертах схожую с действующей в Евросоюзе системой «гарантированных квот» или «максимального объема поддерживаемой продукции».

Сирия должна перестроить свое сельскохозяйственное производство таким образом, чтобы содействовать производству (включая субсидирование) тех товаров, где она может иметь сравнительное преимущество (пшеница и ячмень).

В целях поощрения экспорта, правительство должно создать и внедрить серьезную и конкурентоспособную систему стандартизации и сертификации. Политика в данной сфере должна быть направлена на использование

существующих в мировой практике современных систем гарантирования качества сырья и готовой продукции (стандарты ISO).

И, наконец, для стимулирования экспорта, на наш взгляд, необходимо учреждение специализированной организации по содействию экспорту. Она будет отвечать за организацию международных выставок, ярмарок, исследование рыночных возможностей для сирийских товаров на различных иностранных рынках, получение и предоставление информации для потенциальных экспортеров относительно рынков и товаров, обеспечение связей между иностранными покупателями и сирийскими фирмами, и другие подобные услуги в рамках содействия экспорту.

Результаты проведенного исследования нашли отражение в следующих публикациях соискателя:

1. Аль Харфуш Симон, Воронцов А.П. Развитие аграрного сектора САР (рабочая гипотеза исследования). //Агробиологические проблемы современного сельскохозяйственного производства. Материалы научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых учёных и сотрудников аграрного факультета РУДН 21-22 апреля 2004г. - М.: Изд-во РУДН, 2004, с. 48-50.

2. Аль Харфуш Симон, Вовк В.Е. Теоретические и методологические подходы к самообеспечению продовольствием и разработке целевой программы воспроизводства зерна по этапам в Сирии. // Современные аграрные преобразования: проблемы и пути их решения. Материалы межвузовской научно-практической конференции студентов, аспирантов и преподавателей аграрных ВУЗов РФ 19-21 апреля 2005г. - М.: Изд-во РУДН,

2005, с. 206-207.

3. Аль Харфуш Симон (Сирия). Реформирование аграрно-экономических отношений и создание условий для самообеспечения продовольствием Сирии. // Аграрная реформа: противоречия и пути их решения. Материалы международной научно-практической конференции преподавателей, молодых учёных и аспирантов аграрных ВУЗов РФ 20-23 апреля 2006г. - М.: Изд-во ООО «МиК», 2006, с. 178-180.

4. Аль Харфуш Симон. Система управления сельскохозяйственным производством и её роль в организации экспорта зерна в Сирии. //Аграрная реформа: противоречия и пути их решения. Материалы международной научно-практической конференции преподавателей, молодых учёных и аспирантов аграрных ВУЗов РФ 20-23 апреля 2006г. - М.: Изд-во ООО «МиК»,

2006, с. 199-203.

5. Аль Харфуш Симон, Чиркова JI.JI. Особенности формирования земельных отношений в Сирии. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земли. М.: Изд-во Панорама, № 6, 2006, с. 52-57.

6. Аль Харфуш Симон, Чиркова JI.JI. Экономическое взаимодействие государства и частного сектора при производстве и реализации сельхозпродукции в Сирии. // Международный сельскохозяйственный журнал. М.2007, № 1, с. 87-89.

Аль Харфуш Симон (Сирия) «Стратегия производства и экспорт зернового хозяйства Сирии в условиях современного этапа глобализации»

В диссертации исследуется стратегия развития производства и экспорта зерна в Сирии в условиях необходимости учёта влияния глобализации на развитие сирийской экономики. Автор показал, что неизбежное участие Сирии в глобализационных процессах требует обязательной разработки стратегии защиты её интересов, прежде всего в сфере производства продовольствия. В этой же сфере, в качестве важнейшей отрасли, автор выделяет производство зерна. В диссертации сформулированы основные направления стратегии роста экспортного потенциала производства зерна. В работе раскрыты особенности воспроизводственного процесса с учётом зонирования производства зерна в Сирии. Предложена стратегия повышения производительности для каждой зерновой зоны и выявлены факторы, способствующие повышению объёмов производства и экспорта зерна в Сирии, как для зернового хозяйства страны в целом, так и для каждой зерновой зоны.

AI Kharfush Simon (Syria) «Strategy for the production and export of grain farming Syria in the context of the current stage of globalization».

In the dissertation examines the development strategy for the production and export of grain in Syria in the context of the need to address the impact of globalization on the development of the Syrian economy. The author has shown that the inevitable involvement of Syria in the globalization process requires mandatory to develop a strategy to protect its interests, especially in food production. In the same area as the most important industries, by providing grain production. In the thesis set out the main lines of a strategy of growth of export potential of grain production. The work revealed particular of reproduction process, taking into account zoning grain production in Syria. A strategy for improving the productivity of each grain area and identified the factors contributing to increasing the production and export of grain in Syria, both for grain economy as a whole and for each grain zone.

Напечатано с готового оригинал-макета

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 27.10.2008 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печл. 1,25. Тираж 100 экз. Заказ 613. Тел. 939-3890. ТелУФакс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Аль Харфуш Симон

ВВЕДЕНИЕ „

ГЛАВА I. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ЕЁ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОСНОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В СИРИИ

§ 1. Глобализация и реформирование аграрно-экономических отношений в Сирии *

§ 2 Зональная специализация и кооперирование производства сельскохозяйственной продукции в Сирии

§ 3 Система управления сельскохозяйственным производством и ее роль в организации экспорта зерна в Сирии

ГЛАВА II ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕРНОВОГО ХОЗЯЙСТВА В СИРИИ.

§ 1. Современное состояние и развитие производства и экспорта зерна в Сирийской Арабской Республике

§ 2 Анализ уровня воспроизводства зерна в зерновых зонах Сирии

§ 3 Основные факторы, способствующие развитию производственного процесса в Сирии

ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ЭКСПОРТА ЗЕРНА В СИРИИ

§ 1 Повышение эффективности основных факторов производства зерновых в САР

§ 2 Совершенствование управления международным маркетингом и оценка эффективности экспорта зерна

§ 3 Определение моделей развития производства и экспорта зерна по зерновым зонам в Сирии

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия производства и экспорт зернового хозяйства Сирии в условиях современного этапа глобализации"

Актуальность темы исследования. Из средиземноморских стран, расположенных близко к Европе, Сирийская Арабская Республика - одна из наименее знакомых иностранцам. Все слышали об исторических городах Дамаске и Алеппо - наиболее древних поселениях городского типа в мире, и I о Пальмире, но экономика страны, и особенно ее сельскохозяйственный сектор, вызывали не столь значительный интерес у ученых и делового сообщества. В течение нескольких десятилетий в стране существовала централизованная система планирования, однако с конца 80-ых в рамках этой системы начались осторожные реформы, которые существенно ускорились в последние годы. Сельскохозяйственная отрасль страны столкнулась с возможностями и вызовами, связанными с переходом к более ориентированной на рынок и интегрированной в мировое сообщество экономике.

Отметим также, что Сирия наряду с Иорданией, Саудовской Аравией, Ираком, Ливаном, Египтом и Йеменом была основателем Лиги Арабских государств, что, безусловно, отражает понимание Сирией необходимости как внутрирегионального взаимодействия, так и необходимость серьёзной теоретической оценки последствий глобализации для сирийской экономики. Именно поэтому осмысление глобализации и её влияния на экономику Сирии является чрезвычайно актуальной проблемой для сирийских экономистов. Эта проблема актуальна ещё и потому, что интернационализация экономики требует от каждой национальной экономики решения проблемы защиты своих национальных интересов, с тем, чтобы вхождение того или иного сектора национальной экономики в мировое разделение труда не привело к его разрушению под ударами более сильных конкурентов. Именно поэтому, особенно актуально исследование защиты тех отраслей национальной экономики, которые обеспечивают продовольственную безопасность.

В процессе углубления интеграции Сирии в мировую экономику эта проблема становится одним из стратегических приоритетов государственной экономической политики. По подсчетам специалистов Арабской федерации пищевых отраслей промышленности, арабский импорт продовольствия на конец 90-х годов по стоимости оценивается в 35 млрд. долл., что составляет 15% объема мировой торговли этим видом продуктов. Но в то же время экспорт продовольствия из арабского мира не превышает 4,4 млрд. долл., что является вопиющим противоречием и обрекает арабов на зависимое существование в столь социально значимой сфере, каковой является продовольствие. Такое положение имеет все предпосылки, чтобы сохраниться. Более того, есть серьезные обстоятельства, указывающие на то, что оно может усугубиться еще более.

В настоящее время в арабском мире получила популярность точка зрения, что противостоять негативным тенденциям в импорте можно, только наращивая доходы от экспорта, - способ, являющийся основополагающим в любой стратегии, нацеленной на достижение устойчивой продовольственной безопасности. В связи с этим просматриваются два пути для противодействия проблеме: добиваться роста местного производства продовольствия или увеличивать валютные накопления для оплаты продовольственного импорта, стоимость которого будет возрастать.

Противники данных положений замечают, что первый путь осложняется тем, что обостряющаяся нехватка воды в большинстве стран региона и состояние производительных сил деревни ослабляют надежду на успех в производстве продовольствия при опоре на местную базу. А перенос центра тяжести на второй вариант, реализуемый за счет наращивания экспорта конкурентоспособной продукции на мировой рынок, также проблематичен, т.к. нет ясности относительно дееспособности механизмов увеличения таких поставок из арабского мира и относительно источников наполнения экспорта.

На наш взгляд, Сирия - это та страна арабского мира, которая на собственном примере показывает устойчивую тенденцию к росту экспортного потенциала сельскохозяйственного сектора, в частности, зерна. Этот пример важен для России, сельскохозяйственная отрасль которой находится все еще в кризисном состоянии, что существенно усложняет решение проблемы обеспечения продовольственной безопасности России на современном этапе.

В этой связи осмысление особенностей, проблем и тенденций развития зернового хозяйства и проблемы формирования экспортной стратегии зерна в Сирии, приобретает особую актуальность - прежде всего в контексте перспектив адаптации этой страны, как впрочем, и многих других стран региона, к развертыванию процесса мирохозяйственной глобализации.

Объект исследования - сфера производства и экспорта зерновых культур сельскохозяйственной отрасли Сирии.

Предмет - стратегия обеспечения продовольственной безопасности страны и наращивания экспорта зерна.

Цель исследования заключается в анализе тех требований, которые были поставлены перед Сирией современным процессом глобализации и соответствия мер предпринятых Сирией для реформирования аграрных отношений и обоснования возможностей модернизации процессов развития зернового хозяйства, улучшения его экспортного потенциала. Исходя из этого, в работе поставлены следующие основные задачи:

• проанализировать существующие методологические подходы к выявлению сущности глобализации, с целью выявления характера стратегических последствий вхождения Сирии в мировое разделение труда;

• обосновать необходимость вхождения Сирии в мировое разделение труда в условиях современной глобализации с учетом защиты национальных экономических интересов, прежде всего, в сфере обеспечения продовольствием;

• выявить особенности реформирования аграрно-экономических отношений и дать взвешенную оценку его результатов;

• проанализировать роль государственной системы управления сельскохозяйственным производством в экспорте зерна в Сирии;

• охарактеризовать современное состояние зернового хозяйства страны в целом и в разрезе зерновых зон;

• выявить основные факторы, препятствующие развитию производственного процесса в Сирии;

• на основе проведенного анализа выявить потенциальные возможности наращивания производственного и экспортного потенциала страны;

• разработать модели развития производства и экспорта зерна по зерновым зонам в Сирии.

Теоретическая база исследования включает следующие группы источников:

1. Источники, послужившие выявлению и осмыслению основных тенденций изменения в развитии мировой экономики и, прежде всего, выявлению сущностных основ современного этапа глобализации, а так же работы, в которых разрабатывается методология выявления и защиты национальных экономических интересов в процессе интеграции в международное разделение труда. Из трудов российских учёных - экономистов, социологов, философов, политологов — использованы работы Анилиониса Г.П., Бочаровой JI.C., Гречко П.А., Гусакова Н.П., Делягина М.Г., Матюшка В.М., Зотовой H.A., Игнацкой М.А., Иноземцева В., Богомолова О.Т., Эльянова А.Я., Эйфари А.К., Федякиной JI.H., Шкваря JI.B., Яковца Ю.В. и др. Так же использованы труды зарубежных исследователей теории глобализации. Это труды М. Алле, Р. Арона, Г. Касселя, Р. Коуза, Р. Купера, Г. Мюрдаля, Р. Шумана и др.

2. В ходе работы над проблемами кооперации автором были использованы работы авторитетных российских ученых Туган-Барановского М.И. и Чаянова А.В.

3. В процессе выработки методологии оценки социально-экономического и интеграционного развития стран Арабского Востока использованы работы российских востоковедов и арабистов - Исаева В.А., Филоника А.О.

4. Особую роль при написании работы сыграли труды, посвящённые вопросам аграрного развития Сирии арабских ученых Аббаса А., Мажида А., Масри А., Миреха М., Партасарафи Н., Сарриса А., Саада М., Сомела К., Эль-Хаджа, Хайдара Г. и др. Большое содействие автору оказали публикации западных специалистов, выполненные, в частности, в рамках программ ФАО — Вандервина Дж.П., Верхейма П., Вестлейка М., Вайттекера М., Кокса П.С. и др. по проблемам развития зернового хозяйства и стимулирования экспорта Сирийской арабской республики.

В ходе подготовки диссертации использовались: справочники, обзоры, бюллетени и другие публикации международных и региональных организаций, национальная статистика Сирии и других арабских стран. Привлекалась также информационная литература Института Востоковедения РАН.

Исследование опирается на методы эмпирического анализа, включая использование приемов сравнительного подхода и аналитическую обработку статистических показателей. Диссертант использовал как позитивную методологию, так и нормативную методологию в процессе анализа состояния зернового хозяйства Сирии и его экспортного потенциала.

Научная« новизна диссертации определяется результатами, полученными лично автором. Наиболее актуальны из них следующие:

• раскрыт сущность процесса глобализации и его влиянию на аграрный сектор Сирии и доказано, что вхождение Сирии в мировое разделение труда требует выработки стратегии защиты её национальных экономических интересов, прежде всего в сфере продовольственной безопасности;

• дана взвешенная оценка процесса реформирования аграрно-экономических отношений в Сирии, представлены рекомендации по пересмотру целевых ориентиров реформ;

• проанализировано современное состояние зернового хозяйства Сирии, выявлены проблемы производства и маркетинга зерна на внутреннем и внешнем рынках и представлены способы их решения;

• выявлены особенности воспроизводственного процесса с учетом зонирования производства зерна в Сирии;

• для каждой зерновой зоны, исходя из выявленной модели воспроизводства и других характеристик, предложена стратегия повышения производительности;

• выявлены факторы, способствующие повышению объемов производства и экспорта зерна Сирии, как для зернового хозяйства страны в целом, так и в разрезе зерновых зон.

Практическая значимость. Основные выводы и положения данного исследования, как нам представляется, могут оказаться полезными для органов государственного управления Сирии и других арабских стран. Материалы диссертации также представляют определенный интерес для научно-исследовательских институтов, и могут использоваться в учебно-педагогическом процессе высших учебных заведений (факультетов) соответствующего профиля.

Апробация. Результаты исследования докладывались и обсуждались на научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых ученых и сотрудников Аграрного факультета 21-22 апреля 2004 г. А также на межвузовской научно-практической конференции студентов, аспирантов и преподавателей аграрных вузов РФ 19-21 апреля 2005 г. и на международной научно-практической конференции преподавателей, молодых ученых и аспирантов аграрных вузов РФ 20-23 апреля 2006 г.

Предлагаемая модель воспроизводства для каждой зерновой зоны, а также проведенная оценка и классификация разновидности существующих хозяйств в стране, и определение степени участия каждого хозяйства не только в производстве продукции, но и в реализации ее на экспорт, нашли применение при подготовке информационных материалов по проблемам экономики мирового сельского хозяйства, эти разработки были одобрены специалистами Всероссийского , научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства (ВНИИЭСХ).

Структура работы. Работа, общим объемом 159 стр., состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения.

Во Введении содержится общая характеристика работы.

В Первой главе «Глобализация и ее влияние на развитие социально-экономических основ сельскохозяйственного производства в Сирии» рассматриваются теоретические и практические условия для самообеспечения продовольствием в Сирии.

Во Второй главе «Организационно-экономическая характеристика зернового хозяйства в Сирии» анализируется современное состояние производства, воспроизводства и экспорта зерна в САР, и проводится подробное исследование уровня воспроизводства по зерновым зонам.

В Третьей главе «Основные направления повышения эффективности производства и экспорта зерна в Сирии» исследуются пути совершенствования факторов производства зерна и управления экспортом, а также определяются модели развития воспроизводства и экспорта зерна по зерновым зонам в Сирии.

В Заключении содержатся основные выводы и рекомендации по проведенному исследованию.

В Приложении содержатся статистические материалы, которые были использованы при написании работы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Аль Харфуш Симон

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

1. Стратегия производства и экспорта зернового хозяйства Сирии в условиях глобализации должна строится с учётом ключевых национальных экономических интересов Сирии, и, прежде всего, учёта такого фундаментального интереса, как обеспечение продовольственной безопасности. Этот интерес не может быть обеспечен без реформирования аграрно-экономических отношений Сирии.

2. Процесс реформирования аграрно-экономических отношений в Сирии был сведен в основном к переделу собственности (как имущества, так и земли). Вопросы укрепления материально-технической базы, совершенствования технологии не были решены. Не были приняты необходимые меры по преодолению диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию, стимулированию развития сельскохозяйственного производства. Это привело на первых этапах реформы к возникновению угрозы зависимости страны от импорта продовольствия.

Взявшая старт в 1994 г. стратегия по достижению самообеспечения страны продовольствием через 10 лет показала свою состоятельность. Страна вышла на уровень самообеспечения пшеницей в середине 1990-х годов и впоследствии производила излишки, которые шли на экспорт. В 2000-е годы Сирия экспортировала более 1,2 млн. т. пшеницы. Производство ячменя развивается более циклично, т.к. ячмень выращивается на богарных полях. Тем не менее, среднегодовые темпы прироста ячменя за период 1990-2007 гг. составили почти 150%.

Тем не менее, исследование показало, что производство зерна в Сирии находится в сильной зависимости от благоприятных погодных условий. Для придания тенденции роста производства и экспорта зерна неслучайного характера (независимого от погодных условий) необходима разработка среднесрочной Целевой программы обеспечения зерном в САР. Основой ее должно стать самообеспечение продовольствием.

Основным условием самообеспеченности продовольствием, на наш взгляд, является обеспечение процесса воспроизводства с помощью пересмотра процесса реформирования и развития инвестиционных процессов.

Одной из главных причин кризисных явлений в агропромышленном производстве является резкое снижение управляемости происходящими здесь процессами. В отдельных регионах функции управления агропромышленным комплексом выполняют до 20 различных организаций. Поэтому необходима разработка принципиально новой концепции управления, учитывающей переход к многоукладной экономике и новую роль государства как субъекта управления.

На наш взгляд, цель аграрной реформы в Сирии прежде всего должна быть в следующем: это создание стабильного продовольственного фонда, обеспечивающего как внутренние потребности страны с необходимыми запасами, так и определенные фонды для экспортно-импортных операций. Речь идет о продовольственной независимости страны и, по зерну.

3. Основными условиями достижения процесса воспроизводства являются в основном специализация и кооперация производства.

В реформировании сельского хозяйства на новой рыночной основе важную роль должны играть меры, направленные на возрождение подлинно кооперативных форм и принципов во взаимоотношениях между хозяйствующими субъектами. Другими словами, формирование рыночных отношений в агропромышленном производстве вызывает необходимость развития кооперации, которая исторически и логически сопутствует становлению развитых товарно-денежных отношений.

Кооперативы, на наш взгляд, остаются наиболее перспективным способом улучшения внутреннего и зарубежного маркетинга продукции.

4. Зерно - актуальная проблема в Сирии. Зерновые культуры составляют более чем половину общей стоимости национального производства сельскохозяйственной продукции, и занимают более трех четвертых из 4,6 млн. гектаров обрабатываемых земель в Сирии.

Правительство продолжает устанавливать цены на основные зерновые культуры, которые обозначаются как «стратегические зерновые культуры» (пшеница, ячмень, чечевица, нут и др.). Пшеница остается наиболее важной из стратегических зерновых культур.

Основными мероприятиями по достижению самообеспеченности продовольствием, на наш взгляд, является определение моделей воспроизводства сельскохозяйственной продукции. Каждая зерновая зона должна иметь свою модель воспроизводства, свое типичное предприятие, характеризующее тот или иной воспроизводственный процесс.

5. Сирийская арабская республика может быть разделена на 3 зерновых зоны исходя из уровня осадков и выращиваемых культур. Интенсивность и распределение дождя по территории страны влияет на структуру и характер зернового производства. Области со сравнительно высоким осадкообразованием в первой зерновой зоне используются под пшеницу, в областях с менее интенсивными осадками выращивают в основном ячмень, а также пшеницу под ирригацией. В зоне III, с низким ' осадкообразованием, выращивается ячмень.

Как показало проведенное нами исследование, воспроизводство зерна в зоне I в Сирии носит преимущественно интенсивный характер: рост производства обеспечивается увеличением урожайности зерновых. В зоне I преобладает орошаемое производство, что говорит об относительной независимости урожайности в данной зоне от неблагоприятных погодных условий, выражающихся в Сирии в сильных засухах.

Воспроизводство в зоне II можно условно охарактеризовать как простое воспроизводство. Здесь наблюдается низкий рост урожайности и сокращение посевов, что в итоге приводит к неизменному производству.

Зона III отличается моделью экстенсивного воспроизводства, т.к. здесь наблюдается увеличение площадей, на которых выращиваются зерновые культуры. Зона III характеризуется в основном богарным производством и рост выпуска здесь сильно зависит от благоприятных погодных условий, уровня осадков.

В ходе проведенного научного исследования было также установлено, что распределение земли по зерновым зонам отражает следующую картину. Для 1-ой зерновой зоны характерны мелкие хозяйства, в то время как для 2-ой свойственны более крупные землевладения. Третья зерновая зона занимает как бы промежуточное положение по размерам землевладений.

При этом небольшие хозяйства (до 2 га), характерные для 1-ой зерновой зоны в основном предпочитают иметь всю землю в собственности. Для крупных хозяйств (более 10 га), характерных для 2-ой зерновой зоны, свойственно брать землю в аренду, а для хозяйств средних размеров (от 2 до 10 га), принадлежащих 3-ей зерновой зоне, свойственно широкое разнообразие видов собственности.

В первой зерновой зоне преобладают хозяйства, где доля орошаемой земли составляет более 35%, в третьей зерновой зоне доля орошаемой земли незначительна (менее 20%), вторая зерновая зона занимает промежуточное положение.

В первой зерновой зоне хозяйства являются более трудоинтенсивными, во второй зерновой зоне хозяйства являются более капиталоемкими. Третья зона занимает промежуточное положение, хотя и более склонна к капиталоемкому производству.

6. Среди субъектов сельскохозяйственного производства в Сирии можно выделить три типа хозяйств: сельскохозяйственные организации (находящиеся в государственной собственности),крестьянские(фермерские) хозяйства и хозяйства населения. Основная доля производства принадлежит частным индивидуальным и фермерским хозяйствам. Такая расстановка сил позволяет выделить следующие модели: модель воспроизводства: модель экстенсивного воспроизводства: модель интенсивного воспроизводства.

7. Для каждой зерновой зоны, исходя из выявленной модели воспроизводства-и других характеристик, нами была предложена стратегия повышения производительности.

Стратегия в отношении первой зерновой зоны должна исходить из того, что в настоящее время во главу угла необходимо поставить оптимизацию управления водными ресурсами и внедрение в рамках национальной программы современных методов орошения, рационализация использования государственных оросительных сетей, сбережение воды и приведение планов агарного производства в соответствие с наличием возобновляемых источников водных ресурсов.

Критерием улучшения продуктивности оросительной воды должно быть получение оптимального урожая при минимальных затратах оросительной воды.

На наш взгляд, целесообразно провести систему мероприятий по разработке моделей назначения сроков и норм полива и созданию технологических карт ведения агротехнических работ, внесения удобрений и борьбы с вредителями.

Что касается второй зоны, то тут на повестке дня стоит вопрос расширения площадей под ирригацией. Чтобы компенсировать частые недороды и обеспечить рост производства сельскохозяйственной продукции, а следовательно, и улучшить экономическую ситуацию, существует необходимость увеличения клина поливных земель, поскольку урожайность на орошаемых угодьях в условиях Сирии в четыре раза выше, чем на богарных.

Ирригационное строительство является весьма эффективным средством увеличения производства в аграрном секторе и улучшения продовольственного обеспечения, оно обладает большой актуальностью для Сирии.

Потенциал третьей зерновой зоны недостаточно высок, и производство подвержено значительным колебаниям. Так как производство неустойчиво, очень небольшое число фермеров готовы рисковать и инвестировать капиталы в интенсификацию, а более склонны увеличивать размер угодий под ячменем, занимая все новые территории естественных пастбищ и природных степей. Производительность обрабатываемой земли в рамках этой системы может быть повышена посредством использования улучшенных сортов (распределяемых гос.органами), применения удобрений, ротации ячменя с другими растениеводческими культурами.

На наш взгляд, основное направление стратегии в отношении «зоны ячменя» должно состоять в сокращении затрат на производство. Важная часть общей стратегии должна быть сосредоточена на дальнейшее развитие технологий в целях повышения урожайности и сокращения издержек производства.

8. Для обеспечения устойчивого развития зернового производства и экспорта в стране должно быть проведено обновление машинного парка, проведение мелиораций, расширение применения минеральных удобрений, использование современных методов хранения зерна.

Важным представляется строительство новых хранилищ и терминалов. Надо подумать о возможных льготах частному бизнесу в этой сфере.

Технологический сдвиг в сельском хозяйстве стран мира во многом определяется тем, насколько они расположены к применению средств повышения эффективности труда и факторов повышения урожайности в виде минеральных удобрений, механизации, ирригации и других элементов программ интенсификации сельскохозяйственного производства.

Широкое проведение мелиорации позволит повысить эффективность каждого гектара земли, обеспечить высокий уровень сельхоз производства. На мелиорированных землях эффективно вносить полные дозы минеральных удобрений, возделывать наиболее перспективные сорта, применять комплексную механизацию, передовую агротехнику и другие мероприятия, обеспечивающие максимальный выход продукции с каждого гектара.

9. В производстве зерна Сирия становится конкурентоспособной на международных рынках. Но если не будет создано современной экспортной инфраструктуры и соответственного финансового и административного ресурса, то у производителей не будет стимула увеличивать производство. В стране необходимо создать систему продвижения и поддержки экспорта продовольствия.

Элементами этой системы должны быть: государственные учреждения, международный маркетинг, структуры деловых кругов и отраслевых союзов, законодательное и финансовое обеспечение, научно-исследовательские центры.

На наш взгляд, существующая в Сирии система организаций по маркетингу зерновых может быть сохранена, при условии, что цели и функции этих организаций будут пересмотрены и изменены в рамках системы. Необходимо устранить монопольную позицию таких организаций, позволить частным компаниям участвовать в маркетинге зерновых.

Перспективным шагом будет трансформация существующей системы сельскохозяйственного производства, базирующегося на лицензировании производства, в систему сельскохозяйственного производства, основанную на лицензирование продажи основных стратегических продуктов, в общих чертах схожую с действующей в Евросоюзе системой «гарантированных квот» или «максимального объема поддерживаемой продукции».

Сирия должна перестроить свое сельскохозяйственное производство таким образом, чтобы содействовать производству (включая субсидирование) тех товаров, где она может иметь сравнительное преимущество (пшеница и ячмень).

В целях поощрения экспорта, правительство должно создать и внедрить серьезную и конкурентоспособную систему стандартизации и сертификации. Политика в данной сфере должна быть направлена на использование существующих в мировой практике современных систем гарантирования качества сырья и готовой продукции (стандарты ISO).

И, наконец, для стимулирования экспорта, на наш взгляд, необходимо учреждение специализированной организации по содействию экспорту. Она будет отвечать за организацию международных выставок, ярмарок, исследование рыночных возможностей для сирийских товаров на различных иностранных рынках, получение и предоставление информации для потенциальных экспортеров относительно рынков и товаров, обеспечение связей между иностранными покупателями и сирийскими фирмами, и другие подобные услуги в рамках содействия экспорту.