Стратегия развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегия развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах"

На правах рукописи

Шевелев Сергей Юрьевич

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВАХ (НА ПРИМЕРЕ ВОСТОЧНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН)

Специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 2003

Работа выполнена в Институте управления и экономики (г. Санкт - Петербург).

Научный руководитель -

доктор экономических наук, доцент Ивлева Елена Сергеевна

Научный консультант -

доктор экономических наук, профессор Горбунов Аркадий Антонович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Малыш Михаил Никифорович

доктор экономических наук, профессор

Грунин Олег Андреевич

Ведущая организация - Государственное научное

учреждение Сибирский научно-исследовательский Институт экономики сельского хозяйства СО РАСХН

Защита состоится 2003г. в // часов на заседании

диссертационного совета К 521.009.01 в Институте управления и экономики (г. Санкт-Петербург), по адресу: 198103, Санкт-Петербург, ул. Курляндская, 5, ауд._

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке Института управления и экономики (г. Санкт-Петербург).

Автореферат разослан « с » Ь _2003года.

Ученый секретарь диссертационного совета

А.А. Горбоконь

2.ро? - А

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Стратегические цели аграрных преобразований в современных условиях сводятся к решению триединой задачи: формирование устойчивого агропромышленного производства, комплексное социальное обустройство деревни, охрана агроландшафтов и улучшение экологической ситуации в сельской местности.

Решение подобных задач возможно только в условиях экономической свободы, которая подразумевает наличие многоукладной экономики.

Очевидно, что широкое распространение фермерства способствовало бы решению ряда серьезных проблем в аграрном секторе экономики. Однако несмотря на ряд государственных решений и законодательную поддержку, развитие фермерства сталкивается со значительным числом трудностей.

Само фермерство уже не то, каким оно было в начале 90-х годов, и ныне для своего роста нуждается в качественно иных ресурсах развития и инструментах поддержки.

В связи с этим перед обществом и государством встают вопросы осмысления места и роли фермерства в развитии аграрного сектора, сущности и содержания государственной политики его поддержки, механизмов воздействия на процессы становления этого нового способа хозяйствования на земле, подготовки кадров для этой сферы деятельности.

Актуальность и многоаспектный характер проблем АПК и фермерства обусловили интерес к ним со стороны многих как зарубежных ученых (С. Csaki, J. Nash, J. Swinnen, Z. Lerman, I. Tsakok, M. Schiff, A. Valdes, Т.Е. Josling и др.), так и казахских ученых (К.Б. Ахметова, Б.Я. Двоскин, Д. Ахметов, С. Исмуратов и др.). Исследованиями в данной области занимались и российские

ученые (А.Е. Булатов, М.П. Гриценко, A.M. Емельянов, А.Г. Куликов, В.А. Кундиус, И.В. Курцев, И.Д. Мацкуляк, Е. Серова, И.Ф. Суслов и др.').

Они значительно расширили проблематику аграрных отношений, представление о различных аспектах становления, развития и функционирования фермерства в условиях хозяйственных преобразований на постсоветском пространстве и в Республике Казахстан.

Комплексные исследования проблем фермерства проведены академическими сельскохозяйственными институтами, а также учеными-аграрниками. На основе этих исследований выявлены основные проблемы становления фермерства в условиях хозяйственных преобразований, обобщен мировой опыт и практика становления фермерства. Изучены основные закономерности и разработаны рекомендации по развитию фермерства на пост советском пространстве, которые уже дали практические результаты.

Тем не менее, проблемы стратегии развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах в условиях переходной экономики Казахстана требуют дополнительных исследований, связанных с задачами мобилизации значительного потенциала этого способа хозяйствования на земле. Важна также разработка методики и практических рекомендаций по определению параметров фермерского хозяйства, использующих экономико-математические модели и современные компьютерные технологии, что обеспечивает многовариантный анализ функционирования и развития экономических систем как в реальных, так и в модельных условиях.

Цель диссертаиионного исследования. Целью настоящего исследования является разработка принципов, способов и методики формирования, обоснования параметров фермерского хозяйства, обеспечивающих его устойчивое воспроизводство.

Данная цель достигается путем решения следующих задач:

' Мацкуляк И Д , Цатхланова Т.Т. Хозяйственный механизм аграрной экономики М . ИнДел, 1999; Серова Е Особенности государственной поддержки аграрного сектора в России // Вопросы экономики 1996 №7, Суслов ИФ Хозрасчетные интересы и экономические стимулы в колхозах М* Экономика, 1980. Булатов АО выживании агропромышленного комплекса // Российский экономический журнал 1995 №5-6

- определить место и роль фермерства в развитии аграрного сектора экономики;

- дать характеристику экономической сущности фермерства как способа хозяйствования;

- систематизировать подходы к определению сущности и содержания государственной политики поддержки фермерства;

- оценить состояние и тенденции развития фермерства в Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан;

- провести анализ организационно-экономических государственных методов поддержки фермерства в Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан;

- дать оценку предпринимательской активности фермерства в Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан;

- сформулировать концептуальные основы моделирования устойчивого развития фермерского хозяйства;

- обосновать и апробировать возможности использования инструментов экономико-математического моделирования в формировании условий устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств.

Объект исследования. Процесс становления агропромышленного комплекса в Республике Казахстан в период экономических преобразований.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе становления и развития фермерства как формы хозяйствования на земле.

Теоретико-методологической основой исследования.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам стратегии развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах, как в целом по стране, так и в приложении к региону, а также документы законодательных и исполнительных органов Республики Казахстан и Восточно-Казахстанской области.

При разработке темы применен системный подход, использован комплекс методов экономических исследований, в частности, сравнительно-аналитический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, балансовый, экономико-математический.

Структура и логика исследования подчинены решению поставленных

задач.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обосновывается значимость и актуальность темы диссертационного исследований, определяются его цели и задачи, раскрывается научная новизна полученных результатов и их практическая значимость.

В первой главе - «Теоретические основы стратегии развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах» проанализированы основные теоретические исследования в данной области, дана оценка современному состоянию фермерства, его месту и роли в развитии аграрного сектора экономики. Выявлена экономическая сущность и основные направления эффективной государственной политики поддержки фермерства.

Во второй главе - «Методические основы исследования, регулирования и оценки состояния развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан в условиях хозяйственных преобразований» выявлены тенденции развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах, методы поддержки аграрного сектора на различных этапах хозяйственных преобразований, дана оценка предпринимательской активности фермерства Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан.

В третьей главе - «Моделирование финансового механизма обеспечения устойчивости функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств» дается: обоснование принципов и методов мобилизации финансовых ресурсов для устойчивого развития фермерства, методические рекомендации по оценке решений привлечения кредитных ресурсов крестьянским (фермерским)

хозяйством с использованием инструментов экономико-

математического моделирования.

В заключении дается краткое изложение основных положений и выводов диссертационной работы.

Основное содержание работы

Посвящено исследованию стратегии развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Рассматриваются сущность и особенности становления фермерства в условиях хозяйственных преобразований. Рассмотрены предпосылки развития фермерства как способа хозяйствования. Дается анализ отечественного и зарубежного опыта государственной поддержки и регулирования фермерства.

В условиях рыночного реформирования и адаптации предприятий аграрно-промышленного комплекса (АПК) к новым экономическим условиям и отношениям изменение состава, развитие структуры и системы экономических отношений в агропромышленном комплексе неизбежны. Экономическая наука остро нуждается в осмыслении процессов трансформации экономического уклада, тех конкретных форм, которые принимает общественно-историческая организация хозяйства, и которые обеспечивают актуализацию его потенциала.

Фермерство является адекватным рыночным отношениям способом хозяйствования, высвобождающим частную инициативу в аграрном секторе экономики. Совершенно недопустимо ни в аграрной науке, ни в хозяйственной практике поощрение потребительской мотивации, завышенных надежд на помощь государства, граничащую с иждивенческими настроениями в фермерской среде.

В работе стратегия развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах рассматривается как катализатор земельной реформы, существенный фактор сельского развития и промышленной политики производителей сельскохозяйственной техники и средств механизации. Становление и развитие фермерства рассматривается как

механизм решения проблемы относительного снижения доходов в аграрном секторе экономики. Существенными элементами этого механизма являются инновационный потенциал этой формы хозяйствования, мобильность в корректировке специализации и масштабов товарного производства, высокая адаптивность фермеров к несельскохозяйственным формам занятости. Предложенная автором классификация крестьянских (фермерских) хозяйств представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Классификация крестьянских (фермерских) хозяйств

Систематизация крестьянских (фермерских) хозяйств посредством их научно обоснованной классификации необходима для выработки типовых решений при проектировании животноводческих помещений, сельскохозяйственных машин и оборудования, новых технологий и модулей по переработке продукции, при проектировании землеустроительных и мелиоративных работ, исчислении налогов, арендной платы и т. д.

Основными формами крестьянского (фермерского) хозяйства являются:

1) крестьянское хозяйство, в котором предпринимательская деятельность осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного на базе общей совместной собственности;

2) фермерское хозяйство, основанное на осуществлении личного предпринимательства;

3) фермерское хозяйство, организованное в форме простого товарищества на основе договора о совместной деятельности.

По способу организации автор выделяет крестьянские (фермерские) хозяйства организованные:

- как самостоятельные хозяйственные единицы посредством выделения желающим земельных участков;

- путем постепенной трансформации личных подсобных хозяйств в товарные крестьянские (фермерские), иначе -«эволюционный» путь;

образованные в процессе реформирования колхозов и совхозов и реструктуризации других сельскохозяйственных предприятий.

Вопрос о размере крестьянского (фермерского) хозяйства представляет особый исследовательский интерес в трех аспектах:

- во-первых, с точки зрения аргументации нашей позиции в дискуссии о невозможности определения сущности крестьянского (фермерского) хозяйства как мелкой формы производства;

- во-вторых, в целях оценки характера и тенденций изменений в структуре фермерского способа хозяйствования и аграрной структуре в целом;

- в-третьих, для определения критериев в моделировании оптимального размера крестьянского (фермерского) хозяйства.

При определении размеров фермерских хозяйств, следует оперировать не параметрами земельных угодий, а показателями товарности - объемами продаж в денежном выражении. В то же время размер крестьянского (фермерского) хозяйства должен позволять одному человеку охватывать весь процесс производства в хозяйстве в целом, осознавать все изменения и реагировать на них, т.е. не использовать иерархических систем управления. Однако последнее условие может быть эффективно реализовано лишь при наличии развитой инфраструктуры аграрного рынка.

Исследуется процесс формирования института фермерства в Восточно-Казахстанской области республики Казахстан, дается оценка его состояния и тенденций развития.

На начало 2002 г. в Восточно-Казахстанской области насчитывалось всего 9068 крестьянских хозяйств, из них 7896 - действующих (87%), с численностью работающих 30,1 тыс. человек, из них около 24 тысяч членов крестьянских хозяйств и более 6 тысяч наемных работников, или 30% от общего числа занятых. В сравнении с прошлым годом количество крестьянских хозяйств увеличилось на 1,7 тыс. и соответственно число работающих на 1,2 тыс. человек. Кроме того, в переработке сельскохозяйственной продукции и других видах деятельности было занято 0,4 тыс. человек.

В собственности крестьянских хозяйств имеется 6,5% сельхозугодий области, 82% пашни и 10,4% стада сельхозживотных. В среднем на одно крестьянское хозяйство приходится 400 га сельхозугодий, 64 га пашни и 9 условных голов скота.

Более чем в половине крестьянских хозяйств (57,7%) численность работающих составляет всего 1 человек (глава хозяйства), в трети хозяйств

числится от 2 до 5 работающих. Свыше 90% крестьянских хозяйств представляют группу с численностью работающих до 5 человек. Свыше 50 человек работающих имело 51 хозяйство. В среднем на одно хозяйство приходилось по 4 человека работающих (табл.1).

Таблица 1.

Группировка крестьянских хозяйств по численности

работающих на начало 2002 года

Численность работающих Число хозяйств Удельный вес группы, % Посевная площадь, га Удельный вес, % Поголовье скота, усл. голов Удель ный вес, %

1 чел. 5233 57.7 84870 14.3 4272 5.7

2-5 3129 34.5 127167 21.4 24296 32.7

6-20 549 6.1 87163 14.7 10358 14.0

21-50 101 1.1 88728 14.9 5512 7.4

51-100 31 0.3 61164 10.3 4344 5.9

101-150 10 0.1 43169 7.3 6100 8.2

Свыше 151 15 0.2 101378 17.1 19367 26.1

Итого 9068 100 593639 100 74249 100

Крестьянские хозяйства по области размещены неравномерно: 24% хозяйств находятся в Урджарском районе, 12% - в Тарбагатайском. По другим регионам процент расположения крестьянских хозяйств колеблется от 0,6 до 8,5%. Третья часть крестьянских хозяйств области представлена хозяйствами Урджарского и Тарбагатайского районов. Большое количество крестьянских хозяйств создано в Катон-Карагайском (663) и Курчумском (774) районах.

Особая актуальность исследования процессов, происходящих в фермерской среде, объясняется не только значительностью производственного потенциала (земельных угодий), находящихся в распоряжении крестьянских хозяйств, но и рядом других причин, среди которых две наиболее существенны. Во-первых, это наметившееся в 2000 г. сокращение числа хозяйств. Во-вторых, заметно недостаточный вклад фермерства в общий объем производства сельскохозяйственной продукции области. Так, в 2000 г.,

располагая 64% сельхоз-угодий области и 78% пахотных земель, крестьянские хозяйства произвели 17,1% валовой продукции сельского хозяйства области (табл. 2).

Таблица 2

Основные показатели деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан

Показатели 1997 1998 1999 2000

Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в текущих ценах), млн. тенге 21062,6 25305,2 30625,6 37480,0

крестьянские хозяйства 3781,6 4357,1 5185,6 6404,2

то же, в % 17,95 17,22 16,93 17,1

Валовая продукция растениеводства 7932,5 10775,7 14044,5 17509,2

крестьянские хозяйства 1905,6 2881,7 3862,8 5044,8

то же, в % 24,02 26,74 27,50 28,8

Валовая продукция животноводства 13130,1 14529,5 16581,1 19983,1

крестьянские хозяйства 1876,0 1475,4 1322,8 1322,8

то же, в % 14,29 10,15 7,98 6,6

Индекс физического объема продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, в % к предыдущему году 72,2 113,4 115,3 122,4

крестьянские хозяйства в 2,2 раза 119,7 108,4 123,5

Индекс физического объема продукции растениеводства во всех категориях хозяйств, в % к предыдущему году 72,4 143,4 127,1 124,7

крестьянские хозяйства в 2,5 раза 171,8 121,2 130,6

Индекс физического объема продукции животноводства во всех категориях хозяйств, в % к предыдущему году 72,0 95,3 106,6 120,5

крестьянские хозяйства в 1,9 раза 66,7 83,4 100,0

Высокие цены на материальные и энергетические ресурсы не позволяют крестьянским хозяйствам снизить себестоимость продукции, эти расходы остаются самыми объемными в структуре затрат. По данным обследования,

проведенного в 2000г. управлением статистики Восточно-Казахстанской области с участием автора ,в структуре затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции 57,3% составили затраты на материальные ресурсы; 9,3% - на оплату труда наемных работников; 9% - на оплату услуг; 24,4%- прочие расходы. В составе материальных затрат наибольший удельный вес (63,6%) составили затраты на горюче-смазочные материалы; 21,2% - на семена и посадочный материал; 13,6%-корма; 1,6% - удобрения.

Высокие затраты на производство многим крестьянским хозяйствам не удается перекрыть выручкой от реализации. В результате значительная часть крестьянских хозяйств ежегодно заканчивает производственный год с убытками или с нулевыми результатами. По данным обследования, 2000 год 40% крестьянских хозяйств закончили с убытком, 46% - с прибылью, 14% - с нулевым результатом. Величина совокупного убытка составила 55 млн тенге. Распределение крестьянских хозяйств по финансовым результатам деятельности представлено на рисунке 2.

Рис. 2. Распределение крестьянских (фермерских) хозяйств Восточно-Казахстанской области по финансовым результатам деятельности

0% 20% 40% 60% 80% 100%

В последние годы прослеживается тенденция постепенного укрепления финансового состояния, крестьянских хозяйств. За последние четыре года количество хозяйств, работающих прибыльно, увеличилось с 5 до 46%,

одновременно сократилась доля хозяйств, работающих с нулевым результатом, с 55 до 14% (Тенденции развития крестьянских хозяйств. Усть-Каменогорск, 2000. С. 11).

Таким образом, не может быть сомнений, что фермерство как новая форма хозяйствЬбания на земле обладает значительным потенциалом устойчивого динамичного развития. Даже в тяжелых условиях переходного периода крестьянские (фермерские) хозяйства обеспечили среднеотраслевые показатели продуктивности, продемонстрировали способность адекватно и динамично реагировать на изменения рыночной конъюнктуры. Развитие этой формы хозяйствования требует самого пристального внимания и по праву является доминантой рациональной взвешенной аграрной политики. Формирование системы эффективной государственной поддержки развития фермерства является одновременно и механизмом трансформации личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства.

Становление и развитие фермерства в Казахстане прошло следующие этапы, каждому из которых соответствовали : целевые'показатели социально-экономического развития аграрного сектора, система государственных экономических регуляторов, мероприятия по их реализации.

Этапы хозяйственных преобразований в сельском хозяйстве Республики Казахстан, на наш взгляд, могут быть определены следующим образом:

- 1991-1994 гг. - создание на селе многоукладной экономики;

1994-1995 гг. - процесс формирования сельскохозяйственного рынка;

- 1996-1997 гг. - процесс финансового оздоровления несостоятельных сельскохозяйственных организаций;

- 1998-2000 гг. - ускоренное завершение реформ и борьба с бедностью;

- 2001-2002 гг. - финансовое оздоровление отрасли, ее структурная перестройка и создание рабочих мест в других отраслях для высвобождающейся рабочей силы.

Все этапы хозяйственных преобразований в аграрном секторе Казахстана характеризовались стремлением гарантировать с использованием механизма

госзаказа возможно полное удовлетворение производственных потребностей сельских товаропроизводителей и развитие социальной инфраструктуры села. Десятилетний опыт позволяет утверждать, что такой подход не имел шансов на успех по вполне объективным причинам переходного периода, и на сегодняшний день в аграрном секторе республики в целом отсутствуют:

- устойчивая финансово-кредитной система;

- крупная инженерная инфраструктура ,-

- глубокая переработка сельскохозяйственной продукции;

- экспортные возможности сельских товаропроизводителей.

На начало 2002 г. в Восточно-Казахстанской области насчитывалось всего 9068 крестьянских хозяйств, из них 7896 - действующих (87%), с численностью работающих 30,1 тыс. человек. В сравнении с прошлым годом количество крестьянских хозяйств увеличилось на 1,7 тысячи и соответственно число работающих на 1,2 тысячи человек.

В собственности крестьянских хозяйств имеется 66,5% сельхозугодий области, 82% пашни и 10,4% стада сельхозживотных. В среднем на одно крестьянское хозяйство приходится 400 га сельхозугодий, 64 га пашни и 9 условных голов скота.

В более половине крестьянских хозяйствах (57,7%) численность работающих составляет 1 человек (глава хозяйства), в трети хозяйств числится от 2 до 5 работающих.

В наметившемся в 2000 г. сокращении числа хозяйств, заметен недостаточный вклад фермерства в общий объем производства сельскохозяйственной продукции области (19%). Сокращение за период 19982000 гг. в расчете на одно хозяйство средней площади сельскохозяйственных угодий на 47,2%, а пашни - на 16,9% свидетельствуют об отсутствии условий для устойчивого функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств.

В работе доказано, что крестьянские хозяйства

Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан не имеют своей материально-технической, кормовой, племенной и селекционной базы.

Исследования показали, что большинство фермеров сталкиваются с проблемами, существенно сдерживающими эффективную реализацию их предпринимательской активности:

- поиска хозяйственных партнеров;

- оценки конъюнктуры рынка необходимых материальных ресурсов;

- определения оптимальной цены покупки продукции и условий ее поставки;

- выбора рациональной системы платежей за приобретаемые ресурсы;

- проведения юридически и экономически грамотной договорной работы и т.д.

В промышленно развитых капиталистических странах государственное вмешательство в рыночные отношения происходит главным образом путем регулирования цен, значительно усиливается значение субсидий на капиталовложения, льготных ссуд, налоговых льгот и т.д. Непосредственное использование в отечественной практике зарубежных моделей государственного регулирования аграрной экономики не возможно. На сегодняшний день остро стоит задача разработать целостную концепцию государственной аграрной политики применительно к условиям Казахстана. Концепция - общая система взглядов на цели, задачи, пути и механизмы решения социально-экономических проблем различного уровня и сроков реализации> .Роль государства и содержание государственной политики поддержки фермерства заключается, с нашей точки зрения, в согласовании экономических интересов и достижении равноправия этой категории товаропроизводителей с другими участниками агропромышленного производства при обеспечении приоритета государственных интересов. Предпосылками разработки концепции государственной аграрной политики являются, на наш взгляд:

- невозможность государственной финансовой поддержки сельского хозяйства в достаточных объемах;

- уже «запущенный» механизм реформирования сельского хозяйства республики по ускоренному "шоковому" варианту;

- - достигнутый переломом в сознании сельского населения о необходимости ускоренных преобразований и расчета на собственные силы;

- рыночные отношения в сельском хозяйстве, основанные на частном капитале;

- производство и преобразования в отрасли, в подавляющем большинстве основанные на частном капитале; - ■ •

- возможность оттока частного капитала при увеличении государственной финансовой поддержки отрасли и отрицательным влиянием их на -макроэкономическую стабильность в обществе.

Таблица 3.

Основные показатели состояния крестьянских (фермерских) хозяйств Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан

на конец периода

Показатели 1990 | 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Число фермерских

хозяйств, тыс. 50 3909 6138 6812 7718 7402 9068

Общая площадь

сельхозугодий фермеров, * * 4650 3978 3559 2961 *

тыс. га

в том числе пашни * 280,8 473,3' 429,2 451,6 473,7 *

В среднем на одно '661 400

хозяйство сельхозугодий, • * 758 584 •

га в том числе пашни • 72 77 63 59 64 *

Численность основных

видов скота, тыс усл. * 115,4 72,2 55,5 58,1 66,6 76,6

голов

В среднем на одно * 30 12 8 8 9 8

хозяйство, усл. голов

Численность работников, * * 42,3 36,2 32,9 28,9 30,1

тыс. человек

В среднем на одно * * 7 5 4 4 3

хозяйство, человек

* ) сбор данных не проводился

Автор предпринял попытку определить методологическое принципы разработки концепции государственной поддержки развития фермерства. Среди них:

- эффективности, т.е. поддержка, оказывается только тем хозяйствам, которые способны самостоятельно и эффективно вести предЛринимательскую деятельность;

- согласованности всех видов поддержки по отношению к каждому субъекту;

- равной доступности государственной поддержки для каждого субъекта;

- гласности и публичности^

- социальной ориентированности развития фермерства;

- задание необходимого режима экономической динамики на селе.

Инструментами аграрной политики в целом и по отношению к фермерству, в частности, являются:

- прогнозирование социально-экономического развития;

- прямое участие государства в развитии объектов экономики и социальной сферы;

- размещение государственных заказов;

- организационная, правовая, информационная поддержка;

- применение экономических механизмов и регуляторов;

- федеральные программы;

- создание особых экономических зон;

- содействие развитию союзов (ассоциаций) и других объединений сельских товаропроизводителей и переработчиков.

В работе доказано, что позиция в пользу создания благоприятных условий для развития личных подсобных хозяйств, оказания им всесторонней помощи и содействия чревата распылением и потерей значительных средств, которые должны быть направлены на поддержку фермерства уже хотя бы по двум причинам:

- более эффективной организации производства сельскохозяйственной продукции, чем в личных подсобных хозяйствах;

- наличием прозрачного, включающего значительный арсенал инструментов, механизма государственной поддержки этой категории сельхозпроизводителей.

Одной из форм поддержки конкуренции в аграрном секторе экономики являются институциональные преобразования агропромышленного рынка, развитие системы информационных услуг и маркетинга. В работе изложена концепция формирования информационно-маркетинговой системы (ИМС), предложен перечень информации, предоставляемой пользователям этой службой, определена роль областного департамента сельского хозяйства в этой системе.

Важным инструментом решения задачи мобилизации инновационного потенциала фермерства, обусловленного его предпринимательской сущностью, является развитие кредитной кооперации. В работе доказано, что законодательство Республики Казахстан, регулирующее деятельность кредитных товариществ, не ограничивает доступ крестьянских хозяйств к широкому спектру банковских услуг: ссуда, овердрафт, вексель, факторинг, форфейтинг, лизинг, депозит и т.д.

Предложенная модель посредством ряда допущений применительно к механизму кредитования крестьянских (фермерских) хозяйств позволяет свести задачу привлечения и обслуживания кредита к системе линейных уравнений. Многоэтапный эвристический алгоритм позволяет преобразовать задачу оценки кредитоспособности и оптимизации величины привлекаемого хозяйством кредита к задаче оптимизации его производственной программы с учетом затрат по кредиту . и их возможном снижении при заданной системе ограничений. Модель достаточно полно отражает процесс годового планирования производственной, деятельности, крестьянских (фермерских) хозяйств любой специализации, а так же пригодна для прогнозирования и

анализа результатов выполнения производственной программы

агропромышленного предприятия на перспективу.

В работе с использованием метода сведения динамической задачи к статической поставлена и решена задача определения оптимальной суммы кредита хозяйства, необходимой для выполнения производственной программы. Расчеты позволили определить лучшую кредитную стратегию хозяйства при всех сценариях и любых наборах ограничений: средства, полученные от реализации ранних культур, направляются на финансирование технологических работ по культурам с более поздним сроком созревания и на расчеты по кредиту.

Таким образом, фермерство как новая форма хозяйствования на земле обладает значительным потенциалом устойчивого динамичного развития. Даже в тяжелых условиях переходного периода крестьянские (фермерские) хозяйства обеспечили среднеотраслевые показатели продуктивности, продемонстрировали способность адекватно и динамично реагировать на изменения рыночной конъюнктуры. Развитие этой формы хозяйствования требует самого пристального внимания и по праву является доминантой рациональной взвешенной аграрной политики.

В приложения вынесены методические вопросы расчета и моделирования финансовых потоков фермерского хозяйства, анкеты социологических исследований, а также распечатки электронных таблиц компьютерных программ анализа и оптимизации параметров фермерского хозяйства.

Производственный тип крестьянских хозяйств определяется в работе как комплексная характеристика технических, организационных и экономических особенностей хозяйств, функционирующих в одинаковых природно-климатических условиях, имеющих сходные структуры и технологии производства, организацию труда и систему управления. В работе представлена следующая типизация хозяйств по их производственной специализации: многоотраслевые; отраслевые узкоспециализированные (моно

продуктовые); хозяйства с технологически замкнутым

производством и переработкой продукции.

Внутреннее устройство хозяйства, отношение собственников к основным средствам производства, порядок распределения дохода определяются формой крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании предложенной нами модели крестьянского (фермерского) хозяйства при оптимизации производственной структуры установлено, что чистый доход модели оценки потребности в кредитных ресурсах в оптимизационном режиме приблизительно в десять раз превысил чистый доход модели в балансовом режиме. Рост чистого дохода сопровождался увеличением рентабельности кредита в 2,96 раза, рентабельности затрат на кредит в 3,1 раза. При этом чистый доход, полученный за счет кредитного блока, сократился в 4,2 раза.

II. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Диссертация является самостоятельным, завершенным научным исследованием актуальной проблемы развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Непосредственное участие автора в полученных результатах выражается:

- в постановке проблемы, обосновании целей и объекта исследования, определении комплекса задач исследования и их решении;

- в разработке стратегии развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- в обосновании принципов и методов формирования организационно -экономического механизма государственного регулирования предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- в разработке методики и апробировании возможности использования инструментов экономико-математического моделирования и формировании концепции устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств;

- в предложенной методике оценки решений по привлечению кредитных ресурсов крестьянских (фермерских) хозяйств с использованием инструментов экономико - математического моделирования.

III. СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

1. Разработаны методологические основы формирования организационно-экономического механизма устойчивого воспроизводства фермерского способа хозяйствования;

2. Обоснована предпринимательская сущность крестьянского (фермерского) хозяйства и наличие значительного потенциала развития этого способа хозяйствования на земле;

3. Разработана классификация крестьянских (фермерских) хозяйств;

4. Разработан экономический механизм трансформации личного подсобного хозяйства в крестьянские (фермерские) хозяйства;

5. Определены пути инвестиционного и инновационного развития фермерства;

6. Разработана оптимизационная модель оценки кредитоспособности крестьянских (фермерских) хозяйств.

Практическая значимость диссертации заключается в возможности использования разработанных предложений для стимулирования динамичного устойчивого развития фермерства в регионе.

Полученные результаты, рекомендации и методики использованы в практике стратегического управления развитием предпринимательства в крестьянском (фермерском) хозяйстве Курмангалиева, а также при формировании информационно-маркетинговой системы (ИМС) поддержки развития предпринимательской активности фермерства в Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан.

Апробация работы и публикации по теме диссертации.

Основные положения диссертации апробированы на 6 международных конференциях (Алматы, 2001, Усть-Каменогорск, 2001, Караганда, 2001, Барнаул, 2001, Калининград, 2002, Москва, 2002), казахстанских российских и

межрегиональных научно- теоретических и научно-практических

а также вузовских научно-методических конференциях преподавателей,

практических работников и ученых-экономистов, в том числе аграрной сферы.

Основные публикации по теме диссертации

1. Шевелев С.Ю. Развитие малого и среднего бизнеса в условиях развивающегося рынка // Казахстан 2030: Углубление реформ и проблемы научно-технического прогресса: Тез. докл. 17 НТК ВКТУ. 1999. С.76.

2. Беляев В.И., Шевелев С.Ю. Проблемы внедрения зарубежных концепций менеджмента в структуру организационных культур Российских предприятий // Экономические реформы и совершенствование системы управления на предприятиях Казахстана и России Международная научно-практическая конференция. Алматы, 2001. С. 10-12.

3. С.Ю. Шевелев, Ж.М. Селиханова, А.И. Квасов. Моделирование специализации фермерских хозяйств Восточного Казахстана //Международная Научно-практическая конференция «Экономические реформы и совершенствование системы управления на предприятиях Казахстана и России. Алматы, 2001. С. 187-189.

4. Судаков В.А., Фролова М.Г., Шевелев С.Ю. Постановка задачи моделирования отбора экономических факторов управление системы регионального рынка труда // Экономические реформы и совершенствование системы управления на предприятиях Казахстана и России: Международная научно-практическая конференция. Алматы, 2001. С. 207-208.

5. Бондарева М.В., Шевелев С.Ю. Конгломератная диверсификация пакета акций как элемент стабилизации деятельности организации // Наука и образование - ведущий фактор стратегии «Казахстан-2030», посвященной 10-летию независимости Казахстана. Караганда, 2001. С. 395-397.

6. Бондарева М.В., Шевелев С.Ю., Глызырина Л.Н., Квасов А.И. Использование портфельных подходов в управлении предприятием // Наука и образование - ведущий фактор стратегии «Казахстан-2030», посвященной 10-летию независимости Казахстана. Караганда, 2001. С. 392-394.

7. Шевелев С.Ю. Прикладные проблемы развития предпринимательской активности фермерства в Восточно-Казахстанской области Республики

8684

Казахстан // Экономика. Бизнес. Информационные технологии: Сб. тр. Барнаул, 2001. С. 269-272.

8. Квасов А.И., Судаков В.А., Шевелев С.Ю. К проблеме экономических факторов управления системой регионального рынка труда Восточного Казахстана// Межвузовский сборник. Барнаул, 2002. С. 107-108.

9. Квасов А.И., Судаков В.А., Шевелев С.Ю., Фролова М.Г. Модель отбора экономических факторов управления системой регионального рынка труда. // Межвузовский сборник. Барнаул, 2002. С. 109-112.

Ю.Шевелев С.Ю., Растова Ю.И. Направления государственной поддержки развития животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан // Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия: Международная научно-практическая конференция. Никоновские чтения М., 2002. С. 500-501.

1 ¡.Шевелев С.Ю. Растова Ю.И. Механизм реализации предпринимательской активности фермерства // Мотивация поведения в теории и практики предпринимательства: Международная научно-практическая конференция. Калининград, 2002.С.195-199.

12.Шевелев С.Ю. Место и роль фермерства в развитии аграрного сектора экономики // Агробизнес в Сибири: состояние и перспективы развития: Сборник докладов заочной научно-практической конференции. СИБНИИЭСХ г. Барнаул 2002.С. 223-229.

13.Шевелев С.Ю. Развитие крестьянских хозяйств в Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан // Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия: Международная научно-практическая конференция. Никоновские чтения М., 2002. С. 499-500.

Отпечатано с готового оригинал-макета в НПФ «АСТЕРИОН» Заказ 82 Подписано в печать 19 05.2003 г. Бумага офсетная. Формат 60x84'/16 Объем 1,5 п. л. Тираж 100 экз. Санкт-Петербург, 193144, а/я 299 Internet: htto //home comset.net/nix E-mail: nix@comset.net

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Шевелев, Сергей Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ

Глава первая. Теоретические основы стратегии развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах

1.1 Место и роль фермерства в стратегическом развитии аграрного секто ра экономики

1.2 Экономическая сущность фермерства как способа хозяйствования

1.3 Сущность и содержание стратегической политики государственной поддержки фермерства

Глава вторая. Методические основы исследования, регулирования оценки состояния развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан в условиях хозяйственных преобразований

2.1 Состояние и тенденции развития фермерства в Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан

2.2 Организационно-экономические методы поддержки фермерства на различных этапах хозяйственных преобразований аграрного сектора Рес публики Казахстан

2.3 Оценка предпринимательской активности фермерства в Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан

Глава третья. Моделирование финансового механизма обеспечения устойчивости функционирования крестьянских (фермерских) хозяйствах

3.1 Концептуальные основы мобилизации финансовых ресурсов для устойчивого развития фермерства

3.2 Алгоритм построения модели привлечения кредитных ресурсов крестьянским (фермерским) хозяйством

3.3 Оценка решений по привлечению кредитных ресурсов крестьянским (фермерским) хозяйством с использованием инструментов экономико-математического моделирования

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах"

Актуальность темы исследования.

Стратегические цели аграрных преобразований в современных условиях ^ сводятся к решению триединой задачи: формирование устойчивого агропромышленного производства, комплексной социальное обустройство деревни, охрана агроландшафтов и улучшение экологической ситуации в сельской местности.

Решение подобных задач возможно только в условиях экономической свободы, которая подразумевает наличие многоукладной экономики.

Очевидно, что широкое распространение фермерства способствовало бы решению ряда серьезных проблем в аграрном секторе экономики. Однако, несмотря на ряд государственных решений и законодательную поддержку, развитие фермерства сталкивается со значительным числом трудностей.

Само фермерство уже не то, каким оно было в начале 90-х годов, и ныне ♦ для своего роста нуждается в качественно иных ресурсах развития и инструментах поддержки.

В связи с этим перед обществом и государством встают вопросы осмысления места и роли фермерства в развитии аграрного сектора, сущности и содержания государственной политики его поддержки, механизмов воздействия на процессы становления этого нового способа хозяйствования на земле, подготовки кадров для этой сферы деятельности.

Актуальность и многоаспектный характер проблем АПК и фермерства обусловили интерес к ним со стороны многих как зарубежных ученых (С. Csaki, J. Nash, J. Swinnen, Z. Lerman, I. Tsakok, M. Schiff, A. Valdes, Т.Е. Josling ^ и др.), так и казахских ученых (К.Б. Ахметова, Б.Я. Двоскин, Д. Ахметов, С.

Исмуратов и др.).В последние годы исследованиями в данной области занимались и российские ученые (А.Е. Булатов, М.П. Гриценко, A.M. Емельянов,

А.Г. Куликов, В.А. Кундиус, И.В. Курцев, И.Д. Мацкуляк, Е. Серова, И.Ф. Суслов и др.').

Они значительно расширили проблематику аграрных отношений, представление о различных аспектах становления, развития и функционирования фермерства в условиях хозяйственных преобразований на пост советском пространстве и в Республике Казахстан.

Комплексные исследования проблем фермерства проведены академическими сельскохозяйственными институтами, а также учеными-аграрниками. На основе этих исследований выявлены основные проблемы становления фермерства в условиях хозяйственных преобразований, обобщен мировой опыт и практика становления фермерства. Изучены основные закономерности и разработаны рекомендации по развитию фермерства на пост советском пространстве, которые уже дали практические результаты.

Тем не менее, проблемы стратегии развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах в условиях переходной экономики Казахстана требуют дополнительных исследований, связанных с задачами мобилизации значительного потенциала этого способа хозяйствования на земле. Важна также разработка методики и практических рекомендаций по определению параметров фермерского хозяйства, использующих экономико-математические модели и современные компьютерные технологии, что обеспечивает многовариантный анализ функционирования и развития экономических систем, как в реальных, так и в модельных условиях.

Цель диссертационного исследования. Целью настоящего исследования является разработка принципов, способов и методики формирования, обоснования параметров фермерского хозяйства, обеспечивающих его устойчивое воспроизводство.

Данная цель достигается путем решения следующих задач:

1 Мацкуляк И.Д., Цатхланова T.T. Хозяйственный механизм аграрной экономики. М.: ИнДел, 1999; Серова Е. Особенности государственной поддержки аграрного сектора в России II Вопросы экономики. 1996. №7; Суслов И.Ф. Хозрасчетные интересы и экономические стимулы в колхозах. М.: Экономика, 1980; Булатов А.О выживании агропромышленного комплекса // Российский экономический журнал. 1995. №5—6.

- определить место и роль фермерства в развитии аграрного сектора экономики ;

- дать характеристику экономической сущности фермерства как способа хозяйствования;

- систематизировать подходы к определению сущности и содержания государственной политики поддержки фермерства;

- оценить состояние и тенденции развития фермерства Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан;

- провести анализ организационно-экономических государственных методов поддержки фермерства в Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан;

- дать оценку предпринимательской активности фермерства в Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан;

- сформулировать концептуальные основы моделирования устойчивого развития фермерского хозяйства;

- обосновать и апробировать возможности использования инструментов экономико-математического моделирования в формировании условий устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств.

Объект исследования. Процесс становления агропромышленного комплекса в Республике Казахстан в период экономических преобразований.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе становления и развития фермерства как формы хозяйствования на земле.

Теоретико-методологической основой исследования.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам стратегии развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйствах, как в целом по стране, так и в приложении к региону, а также документы законодательных и исполнительных органов Республики Казахстан и Восточно-Казахстанской области.

При разработке темы применен системный подход, использован комплекс методов экономических исследований, в частности, сравнительно-аналитический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, балансовый, экономико-математический.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

1. Разработаны методологические основы формирования организационно-экономического механизма устойчивого воспроизводства фермерского способа хозяйствования;

2. Обоснована предпринимательская сущность крестьянского (фермерского) хозяйства и наличие значительного потенциала развития этого способа хозяйствования на земле; I

3. Разработана классификации крестьянских (фермерских) хозяйств;

4. Разработан экономический механизм трансформации личного подсобного хозяйства в крестьянские (фермерские) хозяйства;

5. Определены пути инвестиционного и инновационного развития фермерства;

6. Разработана оптимизационная модель оценки кредитоспособности крестьянских (фермерских) хозяйств.

Практическая значимость диссертации заключается в возможности использования разработанных предложений для стимулирования динамичного устойчивого развития фермерства в регионе.

Полученные результаты, рекомендации и методики использованы в практике стратегического управления развитием предпринимательства в крестьянских (фермерских) хозяйстве Курмангалиева, а также при формировании информационно-маркетинговой системы (ИМС) поддержки развития предприни

• мательской активности фермерства в Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан.

Апробация работы и публикации по теме диссертации.

Основные положения диссертации апробированы на 6 международных конференциях (Алматы, 2001, Усть-Каменогорск, 2001, Караганда, 2001, Барнаул, 2001, Калининград, 2002, Москва, 2002), казахстанских российских и межрегиональных научно-теоретических и научно-практических а также вузовских научно-методических конференциях преподавателей, практических работников и ученых-экономистов, в том числе аграрной сферы.

Структура и логика исследования подчинены решению поставленных задач.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шевелев, Сергей Юрьевич

Заключение

В условиях рыночного реформирования и адаптации предприятий аграр-но-промышленного комплекса к новым экономическим условиям и отношениям изменение состава, развитие структуры и системы экономических отношений в АПК неизбежны. Экономическая наука остро нуждается в осмыслении процессов трансформации экономического уклада, тех конкретных форм, которые принимает общественно-историческая организация хозяйства и которые обеспечивают актуализацию его потенциала.

Фермерство является адекватным рыночным отношениям способом хозяйствования, высвобождающим частную инициативу в аграрном секторе экономики. Совершенно недопустимо ни в аграрной науке, ни в хозяйственной практике поощрение потребительской мотивации, завышенных надежд на помощь государства, граничащую с иждивенческими настроениями в фермерской среде.

В работе стратегии и развитие предпринимательства в крестьянско (фермерские) хозяйства рассматривается как катализатор земельной реформы, существенный фактор сельского развития и промышленной политики производителей сельскохозяйственной техники и средств механизации.

Развитие фермерства - это саморазвивающийся механизм решения проблемы относительного снижения доходов в аграрном секторе экономики. Наиболее существенными элементами этого механизма саморегуляции являются инновационный потенциал этой формы хозяйствования, мобильность в корректировке специализации и масштабов товарного производства, высокая адаптивность фермеров к несельскохозяйственным формам занятости.

Систематизация научно обоснованных типов крестьянских (фермерских) хозяйств необходима для выработки типовых решений при проектировании животноводческих помещений, сельскохозяйственных машин и оборудования, новых технологий и модулей по переработке продукции, при проектировании землеустроительных и мелиоративных работ, исчислении налогов, арендной платы и т.д.

Производственный тип крестьянских хозяйств определяется в работе как комплексная характеристика технических, организационных и экономических особенностей хозяйств, функционирующих в одинаковых природно-климатических условиях, имеющих сходные структуры и технологии производства, организацию труда и систем управления. В работе представлена следующая типизация хозяйств по их производственной специализации: многоотраслевые; отраслевые узкоспециализированные (монопродуктовые); хозяйства с технологически замкнутым производством и переработкой продукции.

Внутреннее устройство хозяйства, его собственников, их отношение к основным средствам производства, порядок распределения дохода определяются формой крестьянского (фермерского) хозяйства.

Основными формами крестьянского (фермерского) хозяйства являются:

1) крестьянское хозяйство, в котором предпринимательская деятельность осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного на базе общей совместной собственности;

2) фермерское хозяйство, основанное на осуществлении личного предпринимательства;

3) фермерское хозяйство, организованное в форме простого товарищества на основе договора о совместной деятельности.

По способу организации автор выделяет крестьянские (фермерские) хозяйства организованные:

- как самостоятельные хозяйственные единицы посредством выделения желающим земельных участков;

- путем постепенной трансформации личных подсобных хозяйств в товарные крестьянские (фермерские), иначе - «эволюционный» путь;

- образованные в процессе реформирования колхозов и совхозов и реструктуризации других сельскохозяйственных предприятий.

Вопрос о размере крестьянского (фермерского) хозяйства представляет особый исследовательский интерес в трех аспектах:

- во-первых, с точки зрения аргументации нашей позиции в дискуссии о невозможности определения сущности крестьянского (фермерского) хозяйства как мелкой формы производства;

- во-вторых, в целях оценки характера и тенденций изменения в структуре фермерского способа хозяйствования и аграрной структуре в целом;

- в-третьих, для определения критериев в моделировании оптимального размера крестьянского (фермерского) хозяйства.

При определении размеров фермерских хозяйств следует оперировать не параметрами земельных угодий, а показателями товарности - объемами продаж в денежном выражении. В то же время размер крестьянского (фермерского) хозяйства должен позволять одному человеку охватывать весь процесс производства в хозяйстве в целом, осознавать все изменения и реагировать на них, т.е. не использовать иерархических систем управления. Однако последнее условие может быть эффективно реализовано лишь при наличии развитой инфраструктуры аграрного рынка.

Развитие фермерства в Казахстане прошли следующие этапы, каждому из которых соответствовали целевые показатели социально-экономического развития аграрного сектора, система государственных экономических регуляторов, мероприятия по их реализации.

Этапы хозяйственных преобразований в сельском хозяйстве Республики Казахстан, на наш взгляд, могут быть определены следующим образом: 1991-1994 гг. - создание на селе многоукладной экономики; 1994-1995гг. - процесс формирования сельскохозяйственного рынка; 1996-1997 гг. - финансового оздоровления несостоятельных сельскохозяйственных организаций;

1998-2000 гг. - ускоренное завершение реформ и борьба с бедностью; 2001-2002 гг. - финансовое оздоровление отрасли, ее структурная перестройка и создание рабочих мест в других отраслях для высвобождающейся рабочей силы.

Все этапы хозяйственных преобразований в аграрном секторе Казахстана характеризовались стремлением гарантировать с использованием механизма госзаказа возможно полное удовлетворение производственных потребностей сельских товаропроизводителей и развитие социальной инфраструктуры села. Десятилетний опыт позволяет утверждать, что такой подход не имел шансов на успех по вполне объективным причинам переходного периода, и на сегодняшний день в аграрном секторе республики в целом отсутствуют:

- устойчивая финансово-кредитная система;

- крупная инженерная инфраструктура;

- глубокая переработка сельскохозяйственной продукции;

- экспортные возможности сельских товаропроизводителей.

На 1 января 2001 г. в Восточно-Казахстанской области насчитывалось 7402 крестьянских хозяйства, их них 80% действующих. В собственности крестьянских хозяйств находится 64% сельхозугодий области, 78% пашни и 10% стада. В среднем на одно крестьянское хозяйство приходится 400 га сельхозугодий, 64 га пашни и 9 условных голов скота.

Наметившееся в 2000 г. сокращение числа хозяйств, заметно недостаточный вклад фермерства в общий объем производства сельскохозяйственной продукции области (19%), сокращение за период 1998-2000 гг. в расчете на одно хозяйство средней площади сельскохозяйственных угодий на 47,2%, а пашни -на 16,9% свидетельствуют об отсутствии условий для устойчивого функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств.

В работе доказано, что крестьянские хозяйства Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан не имеют своей материально-технической, кормовой, племенной и селекционной базы.

Исследования показали, что большинство фермеров сталкиваются с проблемами, существенно сдерживающими эффективную реализацию их предпринимательской активности. Среди них:

- поиск хозяйственных партнеров;

- оценка конъюнктуры рынка необходимых материальных ресурсов;

- определение оптимальной цены покупки продукции и условий ее поставки;

- выбор рациональной системы платежей за приобретаемые ресурсы;

- проведение юридически и экономически грамотной договорной работы и т.д.

В промышленно развитых капиталистических странах государственное вмешательство в рыночные отношения происходит главным образом путем регулирования цен, значительно усиливается значение субсидий на капиталовложения, льготных ссуд, налоговых льгот и т.д. Непосредственное использование в отечественной практике зарубежных моделей государственного регулирования аграрной экономики невозможно. На сегодняшний день остро стоит задача разработать целостную концепцию государственной аграрной политики применительно к условиям Казахстана. Концепция должна отражать общую систему взглядов на цели, задачи, пути и механизмы решения социально-экономических проблем различного уровня и сроков реализации. Роль государства и содержание государственной политики поддержки фермерства заключается, с нашей точки зрения, в согласовании экономических интересов и достижении равноправия этой категории товаропроизводителей с другими участниками агропромышленного производства при обеспечении приоритета государственных интересов.

Предпосылками такой концепции государственной аграрной политики, на наш взгляд, являются:

- невозможность государственной финансовой поддержки сельского хозяйства в достаточных объемах;

- уже «запущенный» механизм реформирования сельского хозяйства республики по ускоренному «шоковому» варианту;

- достигнутый перелом в сознании сельского населения о необходимости ускоренных преобразований и расчета на собственные силы;

- заложенные рыночные отношения в сельском хозяйстве, основанные на частном капитале;

- производство и преобразования в отрасли, в подавляющем большинстве основанные на частном капитале;

- возможность оттока частного капитала при увеличении государственъ ной финансовой поддержки отрасли и отрицательное влияние их на макроэкономическую стабильность в обществе.

Автор предпринял попытку сформировать методологические принципы разработки концепции государственной поддержки развития фермерства. Среди них:

- эффективность, т.е. поддержка оказывается только тем хозяйствам, которые способны самостоятельно и с большой отдачей вести предпринимательскую деятельность;

- согласованность всех видов поддержки по отношению каждого субъекта;

- равная доступность государственной поддержки для каждого субъекта;

- гласность и публичность;

- социальная ориентированность развития фермерства;

- задание необходимого режима экономической динамики на селе.

Средствами» инструментария аграрной политики в целом и по отношению к фермерству, в частности, на наш взгляд, являются:

- прогнозирование социально-экономического развития;

- прямое участие государства в развитии объектов экономики и социальной сферы;

- размещение государственных заказов;

- организационная, правовая, информационная поддержка;

- применение экономических механизмов и регуляторов;

- республиканские программы;

- создание особых экономических зон;

- содействие развитию союзов (ассоциаций) и других объединений сельских товаропроизводителей и переработчиков.

Одной из форм поддержки конкуренции в аграрном секторе экономики являются институциональные преобразования агропромышленного рынка, развитие системы информационных услуг и маркетинга. В работе изложена концепция формирования информационно-маркетинговой системы (ИМС), пред1 ложен перечень информации, предоставляемой пользователям этой службой, определена роль областного департамента сельского хозяйства в этой системе.

• Рассмотрены возможности практического применения ППП «Оценка потребности в кредитных ресурсах крестьянского (фермерского) хозяйства».

В первой части ППП определяются коэффициенты ликвидности и покрытия. Вторая часть ППП дает возможность выявить моменты финансовой напряженности на перспективу до срока расчета по ссуде. С помощью экономико-математической модели оценки потребности в кредитных ресурсах выстраивается кредитная стратегия хозяйства, которая ориентирует на снижение потребности в ссуде, оцениваются перспективные направления развития производственной структуры.

В отличие от многих разработок модель определяет необходимые суммы кредита и сроки их получения для достижения оптимального значения чистого дохода крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, фермерство как новая форма хозяйствования на земле обладает значительным потенциалом устойчивого динамичного развития. Даже в тяжелых условиях переходного периода крестьянские (фермерские) хозяйства обеспечили среднеотраслевые показатели продуктивности, продемонстрировали способность адекватно и динамично реагировать на изменения рыночной конъюнктуры. Развитие этой формы хозяйствования требует самого пристального внимания и по праву является доминантой рациональной взвешенной аграрной политики, как в Казахстане так и в России.

Проблемы развития предпринимательства в крестьянских (фермерских) t хозяйствах Восточно-Казахстанской области тесно связаны с проблемами фермерства Алтайского края РФ и Сибирских регионов граничащих с агротерри-ториями Казахстана.