Теоретико-методологические основы повышения качества управления микроэкономической системой тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Теоретико-методологические основы повышения качества управления микроэкономической системой"

На правах рукописи

Солдаткин Андрей Александрович

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МИКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (2.1. - теория управления экономическими системами)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Саратов — 2006

Диссертация выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Поволжская академия государственной службы имени П.А.Столыпина»

Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент

Марченко Ольга Ильинична

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Удалов Федор Егорович

кандидат экономических наук, доцент Пасько Николай Иванович

Ведущая организация Саратовский государственный социально-

экономический университет

Защита состоится 04.07.2006 г. в 09.00 часов на заседании диссертационного совета К 502.005.01 в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина» по адресу: 410031, Саратов, ул. Соборная, 23/25, корп. 1, ауд. 336.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Поволжской академии государственной службы им. П.А.Столыпина

Автореферат разослан 04 июня 2006 года

Ученый секретарь диссертационного совета

А.Н. Романцов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современный этап развития российской экономики отличается глобализацией экономических связей и зависимостей, непредсказуемым развитием рынка, обострением конкурентной борьбой, преобразованиями практически всех сфер жизни общества. В этих условиях проблема выживаемости социально и экономически значимых предприятий является чрезвычайно острой и требует решения целого ряда вопросов на системной основе. Использование инструментов системного уровня предполагает поиск и применение оптимальных моделей преобразования деятельности хозяйствующих субъектов, способных обеспечить выход хозяйствующих субъектов из состояния кризиса и застоя. Однако следует учитывать, что каждый хозяйствующий субъект уникален по своим производственно-техническим и социально-экономическим характеристикам и требует индивидуального подхода к применению инструментов управления. Эти обстоятельства обуславливают необходимость использования системного подхода к изучению качества управления хозяйствующими субъектами как одного из важнейших средств осуществления реформационкых процессов в микроэкономических системах. Все это актуализирует проблему управления процессом повышения качества управления хозяйствующими субъектами в российской экономике.

Степень разработанности проблемы. Особенность познавательных функций в сфере изучения реформационных процессов характеризуется активным переосмыслением форм, идей, методов исследования, используемых в отношении качества управления предприятиями. Это обстоятельство позволило использовать в диссертации широкий круг источников и литературы классиков мировой и отечественной науки, а также концепции специалистов, принадлежащих к различным научным школам экономики и управления. Сформированный на этой основе научно-методологический комплекс создал условия для использования того позитивного, что содержится в рамках самых различных подходов.

Теоретические основы содержания, форм и методов управления микроэкономической системой были заложены в трудах таких отечественных ученых, как А.К.Гастев, Н.Д. Кондратьев, М.И. Туган -Барановский, а так же в работах зарубежных ученых Ф. Тейлора, Л. Маршала, Г. Форда, А. Шухарта, Дж. Джурана, Э. Деминга и других.

Переход от понятия «управление качеством» к «качеству управления» во многом связан с именем Т.Конти, одного из главных идеологов европейского варианта Всеобщего управления качеством и Европейской премии за качество.

Среди отечественных ученых качество управления интерпретируется как эффективность организационно-управленческого механизма микроэкономической системы. Наиболее фундаментальные исследования в этой области связаны с именами Окрепилова В.В., Максимцова М.М.,

Игнатьевой A.B., Комарова М.А.,Гапоненко А.Л., Панкрухинойц А.П., Фатхутдинов Р. А., Свиткина М., Адлер Ю.П., Шпер В.Л и другими.

Специфики оценки качества управления микроэкономических систем исследованы в работах Смирницкого Е.К., Целиковой Л.В., Захарченко В.И., Таран В.А., Фасхиева Х.А., Воронова A.A. и КатечеваВ.Ф., Райзберг Е. А. и других исследователей.

Особый вклад в исследование методов и средств повышения качества управления внесли такие исследователи, как Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П., Михайлова Е.А., Машкин В., Маурер Р., Маслов Д., Мараш С.А., Коленсо М. И другие.

Проблемы качества управления микроэкономической системой являются недостаточно проработанными: отсутствует единое мнение по определению этой категории, методических принципов её оценки и анализа. Концепция качества управления является новой парадигмой эволюции управленческой мысли.

Целью диссертационной работы является разработка теоретических и методических положений, а также практических рекомендаций по повышению качества управления микроэкономической системой предприятия на основе системного изучения различных теоретических подходов к решению данной проблемы.

Поставленная цель обусловила решение следующих задач:

— раскрытие сущности и содержания качества управления микроэкономической системой;

— разработка классификации характеристик качества управления микроэкономической системой;

— разработка методики оценки качества управления микроэкономической системой;

— разработка алгоритма проведения анализа качества управления микроэкономической системой;

— выявление и обоснование приоритетных резервов повышения качества управления микроэкономической системой;

— разработка практических рекомендаций по повышению качества управления микроэкономической системой.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования выступает предприятие как микроэкономическая система.7

Предметом исследования является совокупность социально-экономических, организационных и управленческих отношений, возникающих в процессе управления микроэкономической системой и влияющих на качество управления.

Методологическая и информационная база исследования. Научная методология диссертационного исследования базируется на системном подходе к изучаемой проблеме, диалектическом методе познания действительности. Основой методологического обоснования являются

фундаментальные экономические разработки по теории организации, менеджмента, процессного и ситуационного подходов в управлении.

В процессе диссертационного исследования автором широко использовались публикации в периодической печати и материалы научных конференций, результаты научных исследований исследовательских организаций и экспертов, а также труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам качества управления микроэкономической системой.

Научная новизна диссертационного исследования

1. Сформулировано понятие «качество управления» микроэкономической системы как совокупность характеристик управления, обеспечивающего результат производственной деятельности, удовлетворяющий требования потребителей. Качество управления формируется в процессе целеполагания и планирования, реализуется в процессе осуществления функций организации, координации и мотивации, оценивается в процессе контроля и корректируется в процессе регулирования.

2. Разработана классификация характеристик качества управления микроэкономической системой, основным признаком которой является деление их на характеристики, обусловленные развитием корпоративной культуры, системой разработки и принятия управленческих решений, эффективностью распределения полномочий между субъектами управления.

3. Разработана методика оценки качества управления микроэкономической системой. В качестве основных этапов комплексной оценки качества управления выделены:

-анализ финансового состояния как количественный результат качественного управления, обеспечивающий платежеспособность предприятия;

-оценка результативности системы управления по таким критериям, как результативность деятельности руководителей, результативность политики и стратегии в области качества, устойчивость партнерских отношений с участниками субъектов макроэкономики, результативность систем управления процессами микроэкономической системы, удовлетворенность потребителей качеством продукции, удовлетворенность персонала и удовлетворенность общества на местном и национальном уровнях;

-оценка эффективности системы управления через оценку управленческого потенциала каждого руководителя на основе показателей управляемости, адаптивности, надежности. Показатель управляемости характеризует полноту учета способностей руководителя при расстановке персонала в процессе формирования кадровой структуры микроэкономической системы. Показатель адаптивности характеризует способность руководителя перестраивать свою деятельность при дестабилизирующем воздействии факторов внутренней и внешней среды. Показатель надежности определяет степень лояльности руководителя к предприятию и его приверженности поставленным перед ним целям.

4. Разработан алгоритм проведения анализа качества управления, включающий в себя следующие этапы:

- анализ целей, функционального содержания управленческой деятельности и предъявляемых к ней требований;

- сбор и первичная обработка информации о характеристиках управленческой деятельности;

- определение критериев оценки качества управления;

- выбор методов оценки качества управленской деятельности;

- выделение локальных, групповых и интегральных критериев качества управленческой деятельности;

- формирование базы сравнения и установление значений базовых показателей качества управленческой деятельности;

- сравнение показателей качества управленческой деятельности со значениями базовых показателей, определение относительных оценок качества управленческой деятельности;

- получение результата оценки качества управленческой деятельности;

- рекомендации по совершенствованию процесса управления микроэкономической системой.

5. Предложены направления формирования интегрированной системы управления, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие микроэкономической системы:

- непрерывный анализ качества управления с целью выявления его влияния на конечный результат деятельности микроэкономической системы, устранения непродуктивных управленческих процессов, повышения качества управления исходя из баланса между потерями вследствие неэффективных управленческих решений и затратами на оптимизацию процесса управления;

- создание системы контроля качества управленческих решений, принимаемых руководителями среднего звена на основе их обучения соответствующим методам контроля качества;

- развитие корпоративной культуры с целью формирования у работника чувства персональной и коллективной ответственности;

- создание межфункциональных команд при реализации инновационных проектов, затрагивающих интересы различных функциональных областей в целях обеспечения согласованности действий исполнителей.

6. Разработана методика применения технологии бенчмаркннга в целях повышения качества управления микроэкономической системой:

- определение управленческих процессов, требующих улучшения;

- поиск эталонной микроэкономической системы и сбор информации о состоянии ее системы управления;

- применение показателей для оценки состояния эталонной системы управления;

- анализ информации и разработка плана внедрения передового опыта управления;

- определение ограничений плана внедрения передового опыта управления;

- внедрение полученного опыта в деятельность микроэкономической системы;

- повторная самооценка и принятие решений по корректировке плана.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования

состоит в разработке теоретико-методологических основ решения комплекса проблем повышения качества управления микроэкономическими системами, ставших особенно актуальными в связи с развитием рыночных отношений и возрастанием потребности обновления структурной основы хозяйствующих субъектов, ориентированных на экономический рост. Применение предложений и рекомендаций, сформулированных в диссертации, позволит обновить методологическую базу исследований проблем качественных преобразований управления микроэкономическими системами с учетом особенностей становления рыночной экономики России, что дает менеджменту предприятий дополнительный инструментарий противодействия кризисным процессам. Органы государственного и муниципального управления могут использовать методические положения данного исследования при реформировании систем управления предприятий, имеющих важное экономическое и социальное значение для общества. Основные теоретические и практические положения диссертационного исследования могут быть рекомендованы для использования в учебном процессе при изложении курсов «Теория управления», «Основы менеджмента», «Качество управления».

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации получили апробацию на различных международных, региональных и вузовских конференциях и семинарах, прошедших в 20052006 гг., на которых автор выступал с докладами и сообщениями, некоторые из которых опубликованы. Отметим, прежде всего, Международную научно-практическую конференцию «Проблемы и перспективы креативного образования в области менеджмента», проводившуюся в Белгородском государственном университете в 2005 году, Всероссийскую научно-практическую конференцию «Развитие партнерских отношений государства, гражданского общества и бизнеса», проводившуюся в ФГОУВПО «ПАГС» в 2006 году, а также Международную научно-практическую конференцию молодых ученых «Оптимизация механизмов государственного и муниципального управления в условиях глобализации» проводившуюся на базе ФГОУВПО «ПАГС» в 2006 году.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 6 работ общим объемом 2,25 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 157 страницах, включает 8 рисунков, 2 таблицы и приложения, библиографический список включает в себя 154 наименования.

II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Опыт ведущих корпораций мира показывает недостаточность организационных и производственно-технических мероприятий в обеспечении качества продукции. С целью повышения качества продукции необходимо вовлекать в процесс управления качеством персонал микроэкономической системы, создавать условия для раскрытия его творческого потенциала, кроме этого необходимо усиливать обратную связь от потребителя к производителю, стремясь к большей ориентации на потребности заказчика. В связи с этим в конце 90-х концепция общего управления существенно эволюционировала: от повышения качества продукции, как подфункции общего управления и основного гаранта конкурентоспособности, к качеству управления как к единственному средству обеспечения качества продукции.

Конкурентоспособность микроэкономической системы является ключевым требованием, предъявляемым рынком. Глобализация экономики неизбежно приводит к конкуренции между товарами транснациональных и национальных производителей. Конкурентоспособные микроэкономические системы являются основой конкурентоспособности экономики страны, то есть определяют устойчивость макроэкономического уровня. В процессе конкурентной борьбы необходимы существенные вливания капитала (особенно это касается отечественных микроэкономических систем), а значит, и доступ к международным финансовым рынкам. В этой ситуации инвестора интересуют легальность деятельности и уровень корпоративного управления. Важным фактором, определяющим конкурентоспособность микроэкономической системы, по мнению автора, является разработка и использование системы качества. Наибольшее распространение среди серии международных стандартов получили стандарты ИСО серии 9000, явившиеся документированным итогом концепции Всеобщего

(комплексного) управления качеством (TQM). По мнению Тито Конти, Вице-президента международной Академии по Качеству, версия 2000 года стандартов ИСО 9000 является переходом концепции Всеобщего управления качеством к качеству управления. Данный переход характеризуется еще и тем, что в управлении качеством понятие «стратегия» перешло из области терминологических категорий в сферу практических действий, связанных с формированием и функционированием TQM-модели. Таким образом, основным обеспечением конкурентоспособности микроэкономической системы является качество управления.

В ходе диссертационного исследования автор провел теоретическое анализ основ, а также раскрыл сущность и содержания понятия качества управления микроэкономической системы, определив его как совокупность характеристик управления, обеспечивающего результат производственной деятельности, удовлетворяющий требования потребителей. В данном определении автор обращает внимание на глобальность подхода к структуре потребителей, которыми являются покупатели продукции (услуг), персонал

микроэкономической системы, внутренние потребители внутренних процессов, лица, получающие прибыль в результате экономической деятельности микроэкономической системы, потенциальные потребители, общественное мнение, общество и окружающая среда (Рис.1). Основным достоинством предлагаемого определения является то, что оно отражает возможность использования новых приемов и концепций управления качеством, приемлемых для системы исходя из её специфики, так как качество - это такая категория, которую нельзя внедрить (вспомним перечень «смертельных ошибок и болезней» Э. Деминга), к качеству необходимо стремиться1.

Рис. 1. Модель факторов, определяющих качество управления микроэкономической системы

1 Нив Г. Пространство доктора Деминга.Принципы построения устойчивого 6изнеса-М.:Альпима Бизнес Букс,2005.-370с.

В процессе детализации качества управления по функциям управления автор пришел к выводу — качество управления, как цель развития микроэкономической системы, формируется в процессе целеполагания и планирования, реализуется в процессе осуществления функций организации, координации и мотивации, оценивается в процессе контроля и корректируется в процессе регулирования. Наиболее наглядно это можно увидеть при развернутом анализе целей микроэкономической системы, сгруппированным по конечным потребителям. Полученные при таком подходе цели тесно связаны между собой: реализация одних влияет на реализацию других целей или качественно повышает их уровень. Например, соблюдение законности деятельности формирует благоприятное общественное мнение как к товару так и к производителю.

Механизм обеспечения качества управления определяется взаимосвязью факторов внешней и внутренней среды (рис.2). Основными элементами внешней среды микроэкономической системы, по мнению автора, являются потребители и конкуренты, определяющие цели и задачи микроэкономической системы; законодательство, регламентирующее все виды деятельности рассматриваемой микроэкономической системы; рынок труда, как источник профессиональной рабочей силы; поставщики ресурсов. Среди основных факторов внутренней среды в ходе диссертационного исследования рассматриваются цели и задачи микроэкономической системы, организационная структура, персонал, корпоративная культура и система управления, как совокупность принципов, методов, средств и форм управления микроэкономической системой в процессе достижения поставленных целей. Взаимодействие рассмотренных факторов характеризуется подвижностью, выраженной неопределенной скоростью изменений, причем подвижность внешнего окружения может быть выше для одних подразделений микроэкономической системы и ниже для других; а также неопределенностью, связанной с объемом достоверной информации о факторах внешней среды. Таким образом, в результате динамичного воздействия факторов внешней и внутренней среды качество управления не является статичной характеристикой управления микроэкономической системы.

Вследствие специфики управленческой деятельности, обеспечение качества управления микроэкономической системы основано на персонале микроэкономической системы: как управляющей подсистемы в лице руководителей, так и управляемой подсистемы, то есть всех работниках, согласно принципу вовлечения сотрудников в процесс повышения качества. Согласно практике управления, руководители предприятий, ориентированных на качество, считают, что удовлетворение служащих -главный показатель удовлетворения потребителя и что верность служащих приводит к верности потребителя. При этом очень важным является

Рис.2. Механизм обеспечения качества управления микроэкономической системы.

формирование у персонала значительной степени лояльности, которая состоит в:

-понимании и поддержке поставленной высшим руководством бизнес-цели и задачи микроэкономической системы;

-постоянной и активной работе вместе со всем коллективом; выполнении работы «больше и лучше», чтобы создать ценность для потребителя;

-изменении отношения к работе, чтобы соответствовать требованиям рынка.2

1 Джордж С., Ваймерскирх А. Всеобщее управление качеством: стратегии и технологии, применяемые сегодня в самых успешных компаниях-СПб.:»Викгория плюс»,2002.-256 с.

Следовательно при управлении персоналом в рамках повышения качества управления необходимо исходить из степени удовлетворения разнообразных потребностей работников и их влияния через качество выполняемых работ, на качество производимых микроэкономической системой товаров или услуг. Следуя этой логике, управление персоналом как часть системы управления, обеспечивает качество рабочей силы, качество работы и продукции, качество трудовой жизни, и, как следствие, качество жизни. Управление персоналом участвует в формировании не только внутрифирменной иерархии качества, но и пирамиды качества, отображающей влияние внутрифирменного качества на общество в целом (Рис.3 ).3

Качество управления микроэкономической системой охватывает характеристики управления, связанные с его способностью обеспечивать эффективные результаты деятельности. При этом характеристики могут быть качественными и количественными. Количественные характеристики определяются в процессе оценки качества управления. Качественные признаки управления определяются самой спецификой управленческой деятельности в микроэкономической системе, состоящей в том, что данный вид деятельности осуществляется людьми по средством их знаний, индивидуальных особенностей и целей. Автором разработана

Рис. 3. Роль и место качества управления в системе качества

'Тотальное управление качеством: Учебное пособие / Е.В. Шубенкова. Под ред. Профессора Ю.Г.Одегова.-М.: издательство «Экэамен»,2005.-256 с.

классификация характеристик качества управления микроэкономической системой, основным признаком которой является деление их на характеристики, обусловленные развитием корпоративной культуры, системой разработки и принятия управленческих решений, эффективностью распределения полномочий между субъектами управления (Таблица 1).

Управленческие решения составляют основу процесса деятельности микроэкономической системы. Решения, принимаемые руководителями, должны удовлетворять целому ряду обязательных требований, в том числе целевой направленности, обоснованности, выполнимости, адресности, правомочности, непротиворечивости, своевременности, результативности. При этом любое решение связано с определенным риском (особенно в условиях экономической неопределенности, характерной для современной России). "Невозможно заниматься бизнесом, не рискуя. Не рискуя, вы ничего не заработаете"4. Отсюда возникает необходимость оценки рисков принимаемых управленческих решений, что, например, отмечено в МС ИСО 9004:2000 (п. 5.4.2. и 7.3.3). В связи с этим в последнее время все большее внимание привлекает концепция риск-менеджмента, суть которого заключается не в избежании риска (что иногда просто невозможно), а в управлении им.

Корпоративная культура пока не имеет единого общепринятого толкования. Однако большинство специалистов сходятся на том, что под корпоративной культурой следует понимать установленные руководством и поддерживаемые персоналом духовные ценности производственной микроэкономической системы. Интерес к корпоративной культуре непрерывно растет, что связано с пониманием значимости ее влияния на успех производственной системы: мировая практика свидетельствует о том, что процветающие компании отличаются высоким уровнем корпоративной культуры. Для таких компаний, согласно Б. Карлофу5, характерен симбиоз корпоративной культуры и деловой стратегии. В связи с этим составляющими корпоративной культуры микроэкономической системы, как правило, выступают ее миссия, видение и базисные ценности. Можно утверждать, что отмеченные составляющие корпоративной культуры способствуют формированию таких категорий управления, как политика, цели, стратегия, система управления и процедуры. Исходя из этого, уровень развития корпоративной . культуры определяется следующими характеристиками качества управления: как степень интеграции персонала для достижения результата, удовлетворяющего требования потребителей, регламентация деятельности персонала, определяющая вклад каждого сотрудника в рыночный успех, гибкая система стимулирования, обеспечивающая повышение качества продукции и вовлеченность персонала в данный процесс, создание непрерывной системы обучения персонала,

4 Бартон Т., Шенкир У., Уокер П. Комплексный подход к риск-менеджменту: стоит ли этим заниматься:

Пер. с англ. - М.: Издательский дом "Вильяме", 2003.-359 с. 1 Карлоф Б. Деловая стратегия: Пер. с англ. - М.: Экономика, 1991,- 169 с.

Таблица 1

Классификация характеристик качества управления

Признаки № Характеристики качества управления

группирования п/п

1. Уровень развития 1.1. Степень интеграции персонала для достижения

корпоративной культуры результата, удовлетворяющего требования потребителей

1.2. Регламентация деятельности персонала, определяющая

вклад каждого сотрудника в рыночный успех

1.3. Гибкая система стимулирования, обеспечивающая

повышение качества продукции и вовлеченность

персонала в данный процесс

1.4. Непрерывная система обучения персонала

1.5. Реализация партисипативного метода управления

1.6. Обеспечение восприятия каждым работником миссии и

задач микроэкономической системы

2. Система разработки и 2.1. Ясность и четкость формулировки цели

принятия управленческих 2.2. Уровень определенности, как условие прогнозирования

решений результатов управления

2.3. Достоверность и релевантность информации

2.4. Соблюдение этапности процесса принятия

управленческих решений

2.5. Сокращенносгь периода разработки управленческих

решений

2.6. Низкая степень затратности процесса реализации

решений

2.7. Система ценностей руководителя

2.8. Наличие отрицательной обратной связи

2.9. Знания и накопленный руководством опыт управления

2.10. Наличие запрограммированных решений,

обусловленных внутриорганизационными стандартами

2.11. Способность руководителя к компромиссам

2.12. Оптимальное сочетание централизации и

децентрализации

3. Эффективность 3.1. Наличие разграничения полномочий и их пределов в

распределения процессе делегирования

полномочий между 3.2. Наличие координации линейных полномочий

субъектами управления 3.3. Оптимальность организационной структуры управления

3.4. Наличие групповой динамики и лидерства

3.5. Узкая сфера контроля для одного руководителя

3.6. Наличие должностных инструкций исполнителей

3.7. Согласованность деятельности подразделений и

отдельных исполнителей

внедрение партисипативного метода управления и обеспечение восприятия каждым работником миссии и задач микроэкономической системы.

Каким бы сильным ни был состав руководителей, все преимущества качественного подбора кадров могут быть сведены к минимуму неэффективным распределением полномочий между субъектами управления. Основное предназначение системы управления — обеспечить целостность и устойчивость деятельности. Автор обращает особое внимание на такие характеристики качества управления, как надежность, адаптивность и управляемость системы управления, являющимися ключевыми свойствами системы управления, так как конечный результат и эффективность деятельности определяются управленческими способностями руководителей, входящих в систему управления.

Адаптивность показывает насколько устойчивой является деятельность микроэкономической системы или её подразделения при дестабилизирующем влиянии внешних и внутренних факторов.

Управляемость микроэкономической системой отражает, насколько полно учитываются способности руководителей и подчиненных при расстановке управленцев.

Надежность системы управления определяется способностями к управлению каждого руководителя. Чем выше способности управленца и ранг должности, которую он занимает, тем большее влияние он оказывает на общую деятельность.

Диссертационное исследование содержит анализ основных показателей качества управления и методов их оценки. Особенность оценки качества управления, как отмечает автор, связана со спецификой управленческой деятельности, конечным продуктом которой является управляющее воздействие — управленческое решение. Управленческий продукт не призван удовлетворять конечные потребности потребителей. В результате использования управленческого решения объектом управления процесс управления приводит к созданию потребляемого продукта, качество которого возможно оценить по способности удовлетворять потребителей. Поэтому в процессе анализа параметров качества управления, автор рассматривает два подхода к оценке качества управления:

1. оценка качества управления на этапе создания управленческого решения;

2. оценка качества управления на этапе создания товара, непосредственно предназначенного для потребления.

При анализе оценки качества управления на этапе принятия управленческих решений в диссертационном исследовании выделены три группы критериев: целевые критерии, критерии качества методов и организации управленческих работ, критерии качества ресурсного обеспечения работ. Такое решение, как отмечает автор, прзволяет дать сопровождающую оценку качества управления и сделать её неотъемлемой частью процесса управления, в результате чего полученные результаты необходимо использовать в обратной связи в системе регулирования

качества' управленческой деятельности, что позволяет заблаговременно устранить недостатки системы управления и довести её качество до требуемого уровня. Однако в следствии того, что результаты оценки качества на стадии управленческих решений носят характер ожиданий и не могут обладать высоким уровнем достоверности, а также по причине сложности учёта всех возможных социально-экономических последствия готовящихся решений и их эффективности, в процессе оценки качества управления микроэкономической системой нельзя ограничиться только рассмотренными методами.

В ходе исследований автор отмечает, что оценка качества управления микроэкономической системы на этапе потребления готовой продукции является наиболее распространенной как среди работ отечественных исследователей, так и зарубежных авторов. При этом под качеством управления большинство исследователей склонны понимать эффективность деятельности микроэкономической системы. В свою очередь эффективность системы традиционно определяют по средством финансово-экономических показателей, непосредственно связанных с финансовым и бухгалтерским учетом. Данный подход заключается в количественной интерпретации всех сторон деятельности микроэкономической системы. По мнению автора, данные показатели, формируемые в среде традиционного бухгалтерского учёта в существенной мере утратили ценность для управления и внешних инвесторов, так как носят ретроспективный характер, что значительно уменьшает их ценность для принятия стратегических управленческих решений. Так, например, балансовая стоимость активов микроэкономической системы существенно отличается от рыночной, что объясняется увеличением роли нематериальных активов, таких как интеллектуальный капитал, репутация, незавершенные научно-исследовательские разработки. Отсутствие методологии оценки нематериальных активов, неприспособленность стандартов учёта для решения проблемы отображения нематериальных активов в балансе - одна из главных причин необходимости поиска новых средств оценки эффективности деятельности микроэкономических систем.

Автором были проанализированы работы Е.К. Смирницкого, обобщившего большую часть известных показателей результативной эффективности Целиковой Л.В., Захарченко В.И., Таран В.А., Фасхиева Х.А., Воронова A.A. и Катечева В.Ф., и других исследователей.

Среди работ зарубежных исследователей наиболее популярными из известных концепций в последние годы являются сбалансированная система показателей (BSC) и экономическая добавленная стоимость{Е.\К), особенности, достоинства и недостатки которых были проанализированы автором в ходе исследований.

В результате анализа показателей качества управления и методов их оценки на этапе готовой продукции и потребления в ходе диссертационного исследования автор приходит к выводу, что для оценки качества управления микроэкономической системы нужна комплексная

оценка, учитывающая сложность и многофакторность объекта исследования. С целью проведения глубокого причинно-следственного анализа качества управления микроэкономической системы, автор разработал методику оценки качества управления микроэкономической системой. В качестве основных этапов комплексной оценки качества управления выделены:

-анализ финансового состояния как количественный результат качественного управления, обеспечивающий платежеспособность предприятия;

-оценка результативности системы управления по таким критериям, как результативность деятельности руководителей, результативность политики и стратегии в области качества, устойчивость партнерских отношений с участниками субъектов микроэкономики, результативность систем управления процессами микроэкономической системы, удовлетворенность потребителей качеством продукции, удовлетворенность персонала и удовлетворенность общества на местном и национальном уровнях (Таблица 2);

-оценка эффективности системы управления через оценку управленческого потенциала каждого руководителя на основе показателей управляемости, адаптивности, надежности. Показатель управляемости характеризует полноту учета способностей руководителя и подчиненных при расстановке персонала в процессе формирования кадровой структуры микроэкономической системы. Показатель адаптивности характеризует способность руководителя перестраивать свою деятельность при дестабилизирующем воздействии факторов внутренней и внешней среды. Показатель надежности определяет степень лояльности руководителя к предприятию и его приверженности поставленным перед ним целям.

Такой подход к оценке качества управления, кроме этого, несет большой информационный поток новых практик управления для руководителей микроэкономических систем и управленческой науки в целом.

В диссертационном исследовании автор обращает внимание на значимость показателя, показывающего способность микроэкономической системы к координации, достижению устойчивых отношений с участниками рынка. Это качество называют конкордоспосбностю (от «конкордация» согласование)6. В современной высокотехнологической среде выгодно поднимать технологический уровень целой бизнес-системы, чем стремиться только к победе конкурентной борьбы, иначе выгоды от кратковременного лидерства могут быть перекрыты издержками неравномерного развития и понижения спроса, адресуемого данной группе микроэкономических систем или всей отрасли в целом.

6 Клейнер Г. Микроэкономические факторы и ограничения экономического роста. // Проблемы теории и практики управления. - 2004. № 6. -с.38-43.

Таблица 2

Показатели экспертной оценки системы управления

№ Группа показателей Характеристика Описание

1 Результативность деятельности руководителей в процессе повышения качества управления •Определение руководителями предназначения системы, стратегии ее развития и ценностей, демонстрация на личных примерах своей приверженности культуре качества -Участие руководителей в деятельности, обеспечивающей разработку, внедрение и постоянное совершенствование системы управления •Участие руководителей в работе с потребителями, партнерами и представителями общества -Мотивация, поддержка и поощрение руководителями персонала •Определение и поддержка руководителями перемен Как руководители всех уровнен определяют предназначение системы, вырабатывают стратегию развития и способствуют их реализации; как они формируют ценности, необходимые для достижения долгосрочного успеха, и внедряют их с помощью соответствующих мероприятий к личного примера; насколько они вовлечены в деятельность, обеспечивающую развитие и внедрение системы управления микроэкономической системы.

2 Резул ьтвтивностъ политики и стратегии в области качества •Оценка системы качества •Даля сертифицированной продукции -Определение существующих н будущих потребностей и ожиданий заинтересованных сторон для разработки политики и стратегии, а том числе с привлечением специализированных организаций -Использование информации, полученной в результате измерений, исследований, познавательной и творческой деятельности, для разработки политики и стратегии -Разработка, анализ и актуализация политики и стратегии -Развертывание и доведение до сведения персонала политики и стратегии в рамках структуры ключевых процессов Как реализует свои предназначение и стратегию развития посредством ориентации на потребности, заинтересованных сторон, разработку политики, планов, целей и процессов.

3 Удовлетворенность персонала -Планирование, управление к улучшение работы с персоналом •Определение, развитие и поддержка знаний и компетентности персонала жизнь политики и стратегии производственной системы и наделение его полномочиями -Общение персонала -Поощрение персонала и забота о нем -Показатели восприятия персоналом своей работы •Показатели работы по повышению удовлетворенности персонала Методы управления персоналом, развитие и использование его знаний и потенциала на индивидуальном уровне, на уровне групп и всей микроэкономической системы: способы планирования видов деятельности в целях претворения в жизнь политики и стратегии, а также в целях эффективной реализации своих процессов. Результаты, хоторых добилась производственная система в отношении удовлетворения своего персонала.

4 Устойчивость партнерских отношении с участниками субъектов макроэконом н к н -Анализ структуры и отношений с внешними партнерами -Наличие устойчивых партнерских отношений с участниками субъектов макроэкономики - Обеспеченность финансовыми ресурсами • Оценка инфраструктуры н обеспеченности материальными ресурсами •Современность и адекватность используемых технологий, и н фор май ии и знаний Методы планирования внутренних ресурсов и взаимоотношений с внешними партнерами, управления ими в целях претворения в жизнь политики и стратегии, а также в целях эффективной реализации своих процессов.

5 Результативность систем управления процессами ми кроэко н ом ич еск он системы •Систематическое проектирование и управление процессами -Совершенствование процессов с использованием инноваций в целях более полного удовлетворения требований потребителей и других заинтересованных сторон -Проектирование н разработка продукции и услуг на основе ожиданий потребителей -Производство, поставка и последующее обслуживание продукции и услуг •Методы управления и улучшение взаимоотношений с потребителями Способы проектирования процессов, осуществления управления процессами и совершенствования их в целях претворения в жизнь политики и стратегии, а также полного удовлетворения и создания ценности для своих потребителей и других заинтересованных сторон.

6 Удовлетворенность потребителей качеством продукции и услуг -Показатели восприятия потребителями организации, качества ее проекции и услуг -Показатели работы по повышению удовлетворенности потребителей Результаты, которых добилась производственная микроэкономическая система в отношении удовлетворения интересов внешних потребителей.

7 Удовлетворен • кость интересов общества на местном и национальном уровнях •Показатели восприятия обществом деятельности производственной системы -Показатели работы по повышению удовлетворенности общества Результаты в отношении удовлетворения интересов общества на местном и национальном уровнях.

Кроме основных параметров качества управления микроэкономической системы, в ходе диссертационного исследования рассматриваются принципы и виды оценок, а также разработан алгоритм проведения анализа качества управления, включающий в себя следующие этапы:

анализ целей, функционального содержания управленческой деятельности и предъявляемых к ней требований;

сбор и первичная обработка информации о характеристиках управленческой деятельности;

определение критериев оценки качества управления; выбор методов оценки качества управленской деятельности; выделение локальных, групповых и интегральных критериев качества управленческой деятельности;

формирование базы сравнения и установление значений базовых показателей качества управленческой деятельности;

сравнение показателей качества управленческой деятельности со значениями базовых показателей, определение относительных оценок качества управленческой деятельности;

получение результата оценки качества управленческой деятельности;

рекомендации по совершенствованию процесса управления микроэкономической системой.

По результатам исследования параметров и методов оценки качества управления микроэкономической системы, автор обращает внимание на, то что выбор метода, параметров, видов оценки, подходов к анализу качества управления определяется спецификой микроэкономической системы, профессионализмом и смелостью руководителей, решающих к какому качественному уровню управления необходимо стремиться.

По результатам анализа проблем и особенностей качества управления микроэкономической системы автор выделил два резерва его повышения:

-формирование интегрированной системы управления

микроэкономической системы;

-использование эталонного сопоставления в процессе построения интегрированной системы управления и совершенствования качества управления микроэкономической системы.

Идея создания интегрированной системы управления заложена автором в самом определении понятия качества управления, согласно которому, с целью удовлетворения потребностей потребителей необходимо выстроить определенным образом систему управления рассматриваемой микроэкономической системы исходя из меняющихся условий рыночной среды. Под совокупностью характеристик данной системы управления, необходимо понимать такую модель управления, которая бы учитывала все специфики микроэкономической системы. О необходимости создания такой интегрированной системы свидетельствует также анализ становления крупнейших корпораций, показывающий, что их успех связан в первую очередь с отказом от традиционных клише управления, с использованием

нестандартных решений в ведении деятельности. Процесс интегрирования, как отмечает автор, целесообразно осуществлять вокруг системы качества, разработанной и внедренной в микроэкономической системе. Если система качества находится только в стадии разработки, то субъектам управления, занимающимся формированием интегрированной системы управления необходимо сконцентрировать внимание на принципах Всеобщего управления качеством и общей теории управления микроэкономическими системами. Интеграция заключается в детализации системы качества новыми научно-методическими подходами. Например, по средством использования идей экономного производства, теории шесть сигм, хосин-менеджмента, стратегии кайзен а так же успешного отечественного и зарубежного опыта, зарекомендовавших себя на практике.

В процессе формирования интегрированной модели необходимо проводить самообследование микроэкономической системы на предмет достигнутого уровня качества управления.

В диссертационном исследовании автором предложены направления формирования интегрированной системы управления, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие микроэкономической системы:

- непрерывный анализ качества управления с целью выявления его влияния на конечный результат деятельности микроэкономической системы, устранения непродуктивных управленческих процессов, повышения качества управления исходя из баланса между потерями вследствие неэффективных управленческих решений и затратами на оптимизацию процесса управления;

- создание системы контроля качества управленческих решений, принимаемых руководителями среднего звена на основе их обучения соответствующим методам контроля качества;

- развитие корпоративной культуры с целью формирования у работника чувства персональной и коллективной ответственности;

- создание межфункциональных команд при реализации инновационных проектов, затрагивающих интересы различных функциональных областей в целях обеспечения согласованности действий исполнителей.

В процессе построения интегрированной модели управления важен не только признанный мировой опыт практик управления, необходимо деловое сотрудничество между руководителями производственных систем, стремящихся повысить эффективность управления. В качестве такого регулярного инструмента автор предлагает использовать бенчмаркинг (эталонное сопоставление) - процесс постоянного исследования наилучших практик, определяющих наиболее высокую характеристику конкурентоспособности. Эталонное сопоставление позволяет понять как работают рядовые микроэкономические системы, а также добиться более высоких результатов путем интерпретации и обобщения полученного опыта, как в производственной деятельности, так и в сфере управления.

В диссертационном исследовании автором предлагается методика применения технологии бенчмаркинга в целях повышения качества

управления микроэкономической системой, которая выражается в следующих этапах:

определение управленческих процессов, требующих улучшения; поиск эталонной микроэкономической системы и сбор информации о состоянии ее системы управления;

применение показателей для оценки состояния эталонной системы управления;

анализ информации и разработка плана внедрения передового опыта управления;

определение ограничений плана внедрения передового опыта управления;

внедрение полученного опыта в деятельность микроэкономической системы;

повторная самооценка и принятие решений по корректировке плана.

Реализация плана постоянного совершенствования помогает повысить эффективность внедряемого процесса или метода, а в случае успешного осуществлении проекта и достижения запланированных результатов позволяет перейти к поиску новых возможностей для эталонного сопоставления.

Для российских производителей практика бенчмаркинга на сегодняшний день не является распространенной, хотя потенциал этого инструмента управления необходимо и возможно реализовать, постепенно вводя бенчмаркинг в арсенал руководителей, обучая их методике проведения эталонного сопоставления, создавая инфраструктуру для бенчмаркинга, например, на базе Премии Правительства РФ в области качества.

Бенчмаркинг, как инструмент управления, позволяет мировой экономике развиваться в том направлении, которое доктор Эдвард Деминг концептуально определял следующим образом: "Конкуренция: кто-то выиграл - кто-то проиграл. Сотрудничество: выигрывают все"7. Как считает автор, развитие бенчмаркинга способствует открытости микроэкономического уровня экономики, повышению его эффективности, что так необходимо для российской экономики сегодня. Освоение этого метода управления в процессе формирования интегрированной системы управления и повышения качества управления позволит российским производителям, не только крупным, но также малым и средним, идти в ногу со временем и занять достойное место на мировом рынке в ближайшем будущем.

Автор отмечает, что в процессе проведения эталонного сопоставления и самообследования микроэкономической системы на предмет достигнутого уровня качества управления целесообразно использовать разработанную методику.

* Ни* Г. Пространство доктора Деминга. Принципы построения устойчивого бизнеса -М.:Альпина Бизнес Букс,2005,-370с.

На основании вышесказанного можно заключить, что в ходе диссертационного исследования на основе системного изучения различных теоретических подходов решены все основные задачи:

раскрыта сущность и содержание качества управления микроэкономической системой;

разработана классификация характеристик качества управления микроэкономической системой;

разработана методика оценки качества управления микроэкономической системой;

разработан алгоритм проведения анализа качества управления микроэкономической системой;

предложены направления формирования интегрированной системы управления, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие микроэкономической системы;

разработана методика применения технологии бенчмаркинга в целях повышения качества управления микроэкономической системой.

Основные положения диссертации отражены в следующих опубликованных работах:

1. Солдаткин A.A. Качество управления и его оценка // Творчески учить, творчески мыслить, творчески управлять: материалы Международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы креативного образования в области менеджмента» / под ред. Проф. В.П.Бабинцева, проф. А.И.Молчанова, проф. С.И.Шанина; Белогородский государственный университет, 2005 г.: в 2ч,- Белгород: Изд-во БелГУ,2005,- 0,4 п.л.

2. Солдаткин A.A. Налоговое планирование как фактор повышения качества управления на предприятии // Актуальные проблемы современности: наука и общество: Сборник научных трудов. -Балаково: Изд-во «Научная книга»,2005.- 0,2 п.л.

3. Солдаткин A.A. Типология качественных признаков управления производственной микроэкономической системой // Социально-экономические процессы: эффективность и качество управления. Саратов. СГСЭУ.2006.- 0,45 п.л.

4. Солдаткин A.A. Качество управления в современном менеджменте И Развитие партнерских отношений государства, гражданского общества и бизнеса: материалы Всероссийской научно-практической конференции, 2006 г. Саратов: ПАГС, 2006. — 0,3 пл.

5. Солдаткин A.A. Бенчмаркинг как инструмент повышения качества управления производственной микроэкономической системой // Экономические проблемы труда в России. Сборник научных трудов. Саратов. СГТУ.2006.- 0,45 пл.

6. Солдаткин A.A. Подходы к оценке качества управления И Актуальные проблемы современности: наука и общество: Сборник научных трудов. - Балаково: Изд-во «Научная книга»,2006.- 0,45 п.л.

Подписано в печать 11.04.2006 г. Формат 60x84 1/16 Заказ № 1266, тираж 100 экз., объем 1,0 п.л. Отпечатано в типографии ООО «Вирма» 413865, Саратовская обл., г. Балаково, ул. Ленина, 60, тел.: 35-40-40

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Солдаткин, Андрей Александрович

Введение.

Глава 1. Социально-экономическая характеристика качества управления микроэкономической системой.

1.1. Сущность качества управления и объективная необходимость его развития.

1.2. Классификация характеристик качества управления микроэкономической системой.

Глава 2. Методические основы оценки качества управления микроэкономической системой.

2.1. Параметры качества, используемые для оценки управления.

2.2. Анализ качества управления микроэкономической системой.

Глава 3. Резервы повышения качества управления микроэкономической системой.

3.1. Формирование интегрированной системы управления как основного резерва повышения качества управления.

3.2. Эталонное сопоставление как инструмент повышения качества управления.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретико-методологические основы повышения качества управления микроэкономической системой"

Актуальность темы исследования. Современный этап развития российской экономики отличается глобализацией экономических связей и зависимостей, непредсказуемым развитием рынка, обострением конкурентной борьбы, преобразованиями практически всех сфер жизни общества. В этих условиях проблема выживаемости социально и экономически значимых предприятий является чрезвычайно острой и требует решения целого ряда вопросов на системной основе. Использование инструментов системного уровня предполагает поиск и применение оптимальных моделей преобразования деятельности хозяйствующих субъектов, способных обеспечить выход хозяйствующих субъектов из состояния кризиса и застоя. Однако следует учитывать, что каждый хозяйствующий субъект уникален по своим производственно-техническим и социально-экономическим характеристикам и требует индивидуального подхода к применению инструментов управления. Эти обстоятельства обуславливают необходимость использования системного подхода к изучению качества управления хозяйствующими субъектами как одного из важнейших средств осуществления реформационных процессов в микроэкономических системах. Все это актуализирует проблему управления процессом повышения качества управления хозяйствующими субъектами в российской экономике.

Степень разработанности проблемы. Особенность познавательных функций в сфере изучения реформационных процессов характеризуется активным переосмыслением форм, идей, методов исследования, используемых в отношении качества управления предприятиями. Это обстоятельство позволило использовать в диссертации широкий круг источников и литературы классиков мировой и отечественной науки, а также концепции специалистов, принадлежащих к различным научным школам экономики и управления. Сформированный на этой основе научно-методологический комплекс создал условия для использования того позитивного, что содержится в рамках самых различных подходов.

Теоретические основы содержания, форм и методов управления микроэкономической системой были заложены в трудах таких отечественных ученых, как А.К.Гастев, Н.Д. Кондратьев, М.И. Туган -Барановский, а так же в работах зарубежных ученых Ф. Тейлора, А. Маршала, Г. Форда, А. Шухарта, Дж. Джурана, Э. Деминга и других.

Переход от понятия «управление качеством» к «качеству управления» во многом связан с именем Т.Конти, одного из главных идеологов европейского варианта Всеобщего управления качеством и Европейской премии за качество.

Среди отечественных ученых качество управления интерпретируется как эффективность организационно-управленческого механизма микроэкономической системы. Наиболее фундаментальные исследования в этой области связаны с именами Окрепилова В.В., Максимцова М.М., Игнатьевой A.B., Комарова М.А., Гапоненко A.JL, Панкрухинойц А.П., Фатхутдинов P.A., Свиткина М., Адлер Ю.П., Шпер B.JI и другими.

Специфики оценки качества управления микроэкономическими системами исследованы в работах Смирницкого Е.К., Целиковой Л.В., Захарченко В.И., Таран В.А., Фасхиева Х.А., Воронова A.A. и Катечева В.Ф., Райзберг Е. А. и других исследователей.

Особый вклад в исследование методов и средств повышения качества управления внесли такие исследователи, как Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П., Михайлова Е.А., Машкин В., Маурер Р., Маслов Д., Мараш С.А., Коленсо М. и другие.

Проблемы качества управления микроэкономической системой являются недостаточно проработанными: отсутствует единое мнение по определению этой категории, методических принципов её оценки и анализа. Концепция качества управления является новой парадигмой эволюции управленческой мысли.

Целью диссертационной работы является разработка теоретических и методических положений, а также практических рекомендаций по повышению качества управления микроэкономической системой предприятия на основе системного изучения различных теоретических подходов к решению данной проблемы.

• Поставленная цель обусловила решение следующих задач:

- раскрытие сущности и содержания качества управления микроэкономической системой;

- разработка классификации характеристик качества управления микроэкономической системой;

- разработка методики оценки качества управления микроэкономической системой;

- разработка алгоритма проведения анализа качества управления микроэкономической системой;

- выявление и обоснование приоритетных резервов повышения качества управления микроэкономической системой;

- разработка практических рекомендаций по повышению качества управления микроэкономической системой.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования выступает предприятие как микроэкономическая система.

Предметом исследования является совокупность социально-экономических, организационных и управленческих отношений, возникающих в процессе управления микроэкономической системой и влияющих на качество управления.

Методологическая и информационная база исследования. Научная методология диссертационного исследования базируется на системном подходе к изучаемой проблеме, диалектическом методе познания действительности. Основой методологического обоснования являются фундаментальные экономические разработки по теории организации, менеджмента, процессного и ситуационного подходов в управлении.

В процессе диссертационного исследования автором широко использовались публикации в периодической печати и материалы научных конференций, результаты научных исследований исследовательских организаций и экспертов, а также труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам качества управления микроэкономической системой. Научная новизна диссертационного исследования

1. Сформулировано понятие «качество управления» микроэкономической системой как совокупность характеристик управления, обеспечивающего результат производственной деятельности, удовлетворяющий требования потребителей. Качество управления формируется в процессе целеполагания и планирования, реализуется в процессе осуществления функций организации, координации и мотивации, оценивается в процессе контроля и корректируется в процессе регулирования.

2. Разработана классификация характеристик качества управления микроэкономической системой, основным признаком которой является деление их на характеристики, обусловленные развитием корпоративной культуры, системой разработки и принятия управленческих решений, эффективностью распределения полномочий между субъектами управления.

3. Разработана методика оценки качества управления микроэкономической системой. В качестве основных этапов комплексной оценки качества управления выделены:

-анализ финансового состояния как количественный результат качественного управления, обеспечивающий платежеспособность предприятия;

-оценка результативности системы управления по таким критериям, как результативность деятельности руководителей, результативность политики и стратегии в области качества, устойчивость партнерских отношений с участниками субъектов макроэкономики, результативность систем управления процессами микроэкономической системы, удовлетворенность потребителей качеством продукции, удовлетворенность персонала и удовлетворенность общества на местном и национальном уровнях;

-оценка эффективности системы управления через оценку управленческого потенциала каждого руководителя на основе показателей управляемости, адаптивности, надежности. Показатель управляемости характеризует полноту учета способностей руководителя при расстановке персонала в процессе формирования кадровой структуры микроэкономической системы. Показатель адаптивности характеризует способность руководителя перестраивать свою деятельность при дестабилизирующем воздействии факторов внутренней и внешней среды. Показатель надежности определяет степень лояльности руководителя к предприятию и его приверженности поставленным перед ним целям.

4. Разработан алгоритм проведения анализа качества управления, включающий в себя следующие этапы: анализ целей, функционального содержания управленческой деятельности и предъявляемых к ней требований; сбор и первичная обработка информации о характеристиках управленческой деятельности; определение критериев оценки качества управления; выбор методов оценки качества управленческой деятельности; выделение локальных, групповых и интегральных критериев качества управленческой деятельности; формирование базы сравнения и установление значений базовых показателей качества управленческой деятельности; сравнение показателей качества управленческой деятельности со значениями базовых показателей, определение относительных оценок качества управленческой деятельности; получение результата оценки качества управленческой деятельности; рекомендации по совершенствованию процесса управления микроэкономической системой.

5. Предложены направления формирования интегрированной системы управления, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие микроэкономической системы:

- непрерывный анализ качества управления с целью выявления его влияния на конечный результат деятельности микроэкономической системы, устранения непродуктивных управленческих процессов, повышения качества управления исходя из баланса между потерями вследствие неэффективных управленческих решений и затратами на оптимизацию процесса управления;

- создание системы контроля качества управленческих решений, принимаемых руководителями среднего звена на основе их обучения соответствующим методам контроля качества;

- развитие корпоративной культуры с целью формирования у работника чувства персональной и коллективной ответственности;

- создание межфункциональных команд при реализации инновационных проектов, затрагивающих интересы различных функциональных областей в целях обеспечения согласованности действий исполнителей.

6. Разработана методика применения технологии бенчмаркинга в целях повышения качества управления микроэкономической системой: определение управленческих процессов, требующих улучшения; поиск эталонной микроэкономической системы и сбор информации о состоянии ее системы управления; применение показателей для оценки состояния эталонной системы управления; анализ информации и разработка плана внедрения передового опыта управления; определение ограничений плана внедрения передового опыта управления; внедрение полученного опыта в деятельность микроэкономической системы; повторная самооценка и принятие решений по корректировке плана.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в разработке теоретико-методологических основ решения комплекса проблем повышения качества управления микроэкономическими системами, ставших особенно актуальными в связи с развитием рыночных отношений и возрастанием потребности обновления структурной основы хозяйствующих субъектов, ориентированных на экономический рост. Применение предложений и рекомендаций, сформулированных в диссертации, позволит обновить методологическую базу исследований проблем качественных преобразований управления микроэкономическими системами с учетом особенностей становления рыночной экономики России, что дает менеджменту предприятий дополнительный инструментарий противодействия кризисным процессам. Органы государственного и муниципального управления могут использовать методические положения данного исследования при реформировании систем управления предприятий, имеющих важное экономическое и социальное значение для общества. Основные теоретические и практические положения диссертационного исследования могут быть рекомендованы для использования в учебном процессе при изложении курсов «Теория управления», «Основы менеджмента», «Качество управления».

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации получили апробацию на различных международных, региональных и вузовских конференциях и семинарах, прошедших в 2005-2006 гг., на которых автор выступал с докладами и сообщениями, некоторые из которых опубликованы. Отметим, прежде всего, Международную научно-практическую конференцию «Проблемы и перспективы креативного образования в области менеджмента», проводившуюся в Белгородском государственном университете в 2005 году, Всероссийскую научно-практическую конференцию «Развитие партнерских отношений государства, гражданского общества и бизнеса», проводившуюся в ФГОУВПО «ПАГС» в 2006 году, а также Международную научно-практическую конференцию молодых ученых «Оптимизация механизмов государственного и муниципального управления в условиях глобализации» проводившуюся на базе ФГОУВПО «ПАГС» в 2006 году.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 6 работ общим объемом 2,25 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 157 страницах, включает 8 рисунков, 2 таблицы и приложения, библиографический список включает в себя 154 наименования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Солдаткин, Андрей Александрович

Заключение

В ходе диссертационного исследования автор раскрыл сущность и содержание понятия качества управления микроэкономической системой, определив его как совокупность характеристик управления, обеспечивающего результат производственной деятельности, удовлетворяющий требования потребителей. В данном определении автор обращает внимание на глобальность подхода к структуре потребителей, которыми являются покупатели продукции (услуг), персонал микроэкономической системы, внутренние потребители внутренних процессов, лица, получающие прибыль в результате экономической деятельности микроэкономической системы, потенциальные потребители, общественное мнение, общество и окружающая среда. В процессе детализации качества управления по функциям управления автор пришел к выводу - качество управления, как цель развития микроэкономической системы, формируется в процессе целеполагания и планирования, реализуется в процессе осуществления функций организации, координации и мотивации, оценивается в процессе контроля и корректируется в процессе регулирования. Кроме этого, автор обращает внимание на то, что в результате динамичного воздействия факторов внешней и внутренней среды, качество управления не является статичной характеристикой управления микроэкономической системы; а также отмечает ведущую роль персонала в процессе повышения качества управления.

Диссертационное исследование содержит разработанную автором классификацию характеристик качества управления микроэкономической системой, основным признаком которой является деление их на характеристики, обусловленные развитием корпоративной культуры, системой разработки и принятия управленческих решений, эффективностью распределения полномочий между субъектами управления. Кроме этого, обращается внимание на такие характеристики, как надежность, адаптивность и управляемость системы управления, являющимися ключевыми свойствами системы управления, так как конечный результат и эффективность деятельности определяются управленческими способностями руководителей, входящих в систему управления.

В ходе диссертационного исследования автор провел анализ основных параметров качества, используемых для оценки управления. Особенность оценки качества управления связана со спецификой управленческой деятельности, конечным продуктом которой является управляющее воздействие - управленческое решение. Управленческий продукт не призван удовлетворять конечные потребности потребителей. В результате использования управленческого решения объектом управления, процесс управления приводит к созданию потребляемого продукта, качество которого возможно оценить по способности удовлетворять потребителей. Поэтому автор рассматривает два подхода к оценке качества управления: на этапе создания управленческого решения и на этапе создания товара, непосредственно предназначенного для потребления.

Производя оценку качества управления на этапе принятия управленческих решений в диссертационном исследовании выделены три группы критериев: целевые критерии, критерии качества методов и организации управленческих работ, критерии качества ресурсного обеспечения работ. Такое решение, как отмечает автор, позволяет дать сопровождающую оценку качества управления и сделать её неотъемлемой частью процесса управления, в результате чего полученные результаты необходимо использовать в обратной связи в системе регулирования качества управленческой деятельности, что позволяет заблаговременно устранить недостатки системы управления и довести её качество до требуемого уровня. Однако в следствии того, что результаты оценки качества на стадии управленческих решений носят характер ожиданий и не могут обладать высоким уровнем достоверности, а также по причине сложности учёта всех возможных социально-экономических последствия готовящихся решений и их эффективности, в процессе оценки качества управления микроэкономической системой нельзя ограничиться только рассмотренными методами.

В результате анализа методов оценки качества управления на этапе готовой продукции и обобщения опыта отечественных и зарубежных исследователей, автор разработал комплексную методику оценки качества управления микроэкономической системой. В качестве основных этапов этой оценки выделены следующие:

-анализ финансового состояния как количественный результат качественного управления, обеспечивающий платежеспособность предприятия;

-оценка результативности системы управления по таким критериям, как -результативность деятельности руководителей, результативность политики и стратегии в области качества, устойчивость партнерских отношений с участниками субъектов макроэкономики, результативность систем управления процессами микроэкономической системы, удовлетворенность потребителей качеством продукции, удовлетворенность персонала и удовлетворенность общества на местном и национальном уровнях;

-оценка эффективности системы управления через оценку управленческого потенциала каждого руководителя.

В ходе диссертационного исследования автор разработал алгоритм проведения анализа качества управления, включающий в себя следующие этапы: анализ целей, функционального содержания управленческой деятельности и предъявляемых к ней требований; сбор и первичная обработка информации о характеристиках управленческой деятельности; определение критериев оценки качества управления; выбор методов оценки качества управленской деятельности; выделение локальных, групповых и интегральных критериев качества управленческой деятельности; формирование базы сравнения и установление значений базовых показателей качества управленческой деятельности; сравнение показателей качества управленческой деятельности со значениями базовых показателей, определение относительных оценок качества управленческой деятельности; получение результата оценки качества управленческой деятельности; рекомендации по совершенствованию процесса управления микроэкономической системой.

По результатам анализа проблем и особенностей качества управления микроэкономической системой автор выделил два резерва его повышения: -формирование интегрированной системы управления ; -использование эталонного сопоставления как инструмента повышения качества управления микроэкономической системой.

Идея создания интегрированной системы управления заложена автором в самом определении понятия качества управления, согласно которому, с целью удовлетворения потребностей потребителей необходимо выстроить определенным образом систему управления рассматриваемой микроэкономической системы исходя из меняющихся условий рыночной среды. Под совокупностью характеристик данной системы управления необходимо понимать такую модель управления, которая бы учитывала все специфики микроэкономической системы. О необходимости создания такой интегрированной системы свидетельствует также анализ становления крупнейших корпораций, показывающий, что их успех связан в первую очередь с отказом от традиционных клише управления, с использованием нестандартных решений в ведении деятельности. Процесс интегрирования, как отмечает автор, целесообразно осуществлять вокруг системы качества, разработанной и внедренной в микроэкономической системе. Если система качества находится только в стадии разработки, то субъектам управления, занимающимся формированием интегрированной системы управления необходимо сконцентрировать внимание на принципах Всеобщего управления качеством и общей теории управления микроэкономическими системами. Интеграция заключается в детализации системы качества новыми научно-методическими подходами. В результате изучения концепций экономного производства, теории шесть сигм, хосин-менеджмента, стратегии кайзен, а так же успешного отечественного и зарубежного опыта, автором разработаны направления формирования интегрированной системы управления, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие микроэкономической системы:

- непрерывный анализ качества управления с целью выявления его влияния на конечный результат деятельности микроэкономической системы, устранения непродуктивных управленческих процессов, повышения качества управления исходя из баланса между потерями вследствие неэффективных управленческих решений и затратами на оптимизацию процесса управления;

- создание системы контроля качества управленческих решений, принимаемых руководителями среднего звена на основе их обучения соответствующим методам контроля качества;

- развитие корпоративной культуры с целью формирования у работников чувства персональной и коллективной ответственности;

- создание межфункциональных команд при реализации инновационных проектов, затрагивающих интересы различных функциональных областей в целях обеспечения согласованности действий исполнителей.

Преимуществом эталонного сопоставления является то, что оно является регулярным инструментом, позволяющим понять, как работают рядовые микроэкономические системы, а также добиться более высоких результатов путем интерпретации и обобщения полученного опыта, как в производственной деятельности, так и в сфере управления.

В диссертационном исследовании автором предлагается методика применения технологии бенчмаркинга в целях повышения качества управления микроэкономической системой, которая выражается в следующих этапах: определение управленческих процессов, требующих улучшения; поиск эталонной микроэкономической системы и сбор информации о состоянии ее системы управления; применение показателей для оценки состояния эталонной системы управления; анализ информации и разработка плана внедрения передового опыта управления; определение ограничений плана внедрения передового опыта управления; внедрение полученного опыта в деятельность микроэкономической системы; повторная самооценка и принятие решений по корректировке плана.

На основании вышесказанного можно заключить, что в ходе диссертационного исследования на основе системного изучения различных теоретических подходов решены все основные задачи:

- раскрыта сущность и содержание качества управления микроэкономической системой;

- разработана классификация характеристик качества управления микроэкономической системой;

- разработана методика оценки качества управления микроэкономической системой;

- разработан алгоритм проведения анализа качества управления микроэкономической системой;

- предложены направления формирования интегрированной системы управления, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие микроэкономической системы;

- разработана методика применения технологии бенчмаркинга в целях повышения качества управления микроэкономической системой.