Управленческий ресурс как составляющая национального богатства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управленческий ресурс как составляющая национального богатства"

На правах рукописи

УДК 330 ББК 65.01 К59

КОЗЛОВА Татьяна Викторовна

УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ РЕСУРС КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА

Специальность: 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 з коя 2009

ТАМБОВ-2009

003484139

Работа выполнена на кафедре экономической теории и истории Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор КАЦУК Ольга Анатольевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор ПОПОВ Сергей Владимирович

кандидат экономических наук, доцент КОНДРАШОВА Инна Сергеевна

Ведущая организация: Воронежский государственный

университет

Защита состоится «4» декабря 2009 года в 10-00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете им. Г. Р. Державина по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина и на официальном сайте И йр/^и.tmb.ru.

Автореферат разослан «3» ноября 2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор ^ Степичева О. А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Аьпуальность диссертационного исследования.

Национальное богатство является основой и одновременно результатом экономического развития. Его оцененный потенциал, качество структуры и эффективное использование каждого компонента определяют и вместе с тем характеризуют уровень и качество экономического и социального развития страны и основы конкурентоспособности национальной экономики.

Тенденции последних лет показали, что изменяются не только количественные оценки национального богатства, но и понимание его структуры. Это связано с повышением роли человека, его вкладом в создание богатства нации. Также это определяется влиянием управления на эффективность развития отдельной фирмы, региона, страны в целом.

Национальное богатство призвано удовлетворять динамично растущие потребности современного общества. И если до недавнего времени оно рассматривалось в основном с точки зрения количественного накопления, то с движением экономики к постиндустриальной стадии, к информационной экономике, основанной на знаниях, на первый план выходят проблемы его рационального использования и приумножения для будущих поколений. В этой связи актуальными становятся вопросы о роли и месте управленческой составляющей в составе национального богатства. Современная практика показывает, что существует зависимость между эффективностью управленческих мер, принимаемых на различных уровнях национальной социально-экономической системы, и динамикой национального богатства.

На современном этапе необходимость его рационального использования повышается еще и под влиянием мирового экономического кризиса. Рассматриваемые в этой связи проблемы неразрывно связаны с национальным богатством, элементы которого образуют основные факторы поступательного движения национальной экономики. Поэтому исследование особенностей накопления национального богатства и выявление роли каждого отдельного его элемента расширяют возможность не только анализа процессов простого и расширенного воспроизводства, но и определения условий обеспечения экономического роста и развития, что невозможно без эффективного управления ресурсами.

Ресурсы, возможности и потенциал, которыми обладает то или иное общество, ограничены не только имеющимися условиями воспроизводства, но и наличием полезных ископаемых, населением, территорией и т.д. В связи с этим растущие потребности могут быть реализованы только при условии их расширенного воспроизводства. Что, в свою очередь, может быть обеспечено эффективностью процесса управления на уровне госу-

дарства, уровне региона и каждого конкретного предприятия, т.е. на макро-, мезо- и микро- уровнях.

Исследование вопросов, связанных с использованием, накоплением, приращением элементов национального богатства для России на современном этапе приобретает большую актуальность для мобилизации ее внутренних ресурсов, выполнения программ по ее экономическому росту.

Решение задачи поиска адекватных современным условиям методов и инструментов исследования национального богатства и повышения на этой основе богатства нации является одним из важнейших факторов совершенствования экономической политики России.

Данные обстоятельства предопределяют особую значимость изучения роли управленческих ресурсов в составе национального богатства, выявления путей их влияния на накопление и приращение элементов последнего и, соответственно, определяют выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы.

Вопросы, связанные с национальным богатством, рассматриваются экономической наукой практически с момента ее появления и являются предметом исследования как зарубежных, так и отечественных ученых.

Первые теоретические разработки и опыты расчетов, принадлежащие меркантилистам и физиократам, дальнейшее развитие получили в учении о богатстве нации в классической политической экономии. А. Смит и Д. Ри-кардо впервые пришли к методологически важному выводу, что богатство народов можно рассматривать как накопленное имущество («запас») и воспроизводимые ежегодно материальные блага («поток»),

К началу XX века сформировалась фундаментально проработанная концепция национального богатства, в рамках которой были определены основные источники его формирования, а также (несмотря на недостаточность исходной статистической информации) были накоплены подходы к оценке богатства некоторых стран Европы и США (Р. Гиффен, Г. Кинг, П. Колкхаун, А. Лавуазье, М. Мелхолл, Т. Питкин, У. Петти, А. Юнг). В прошлом веке, как спектр исследований национального богатства, так и вопросов его оценки, значительно расширились за счет включения в его состав человеческого капитала.

С проблематики национального богатства во многом начиналось становление отечественной экономической мысли (А.И. Бутовский, И.Т. Посошков, А.К. Шторх). Исследованию вопросов его динамики и структуры (как специально, так и в контексте более широкого круга проблем воспроизводства и экономического роста) посвящены работы таких представителей отечественной экономической науки как А.И. Анчишкина, В.Н. Богачева, А.Л. Вайнштейна, Я.Б. Кваши, В.Н. Кириченко, М.В. Кол-ганова, Я.А. Кронрода, А.И. Ноткина, H.A. Одинцовой, Г.Н. Сорокина,

A.B. Сидоровича, С.Г. Струмилин, С.А. Фалькнера, В.К. Фальцмана, H.A. Цаголова, В.Н. Черковца и многих других. В их работах национальное богатство рассматривалось с точки зрения его структуры, воспроизводства, эффективного использования в специфических социально-экономических условиях. В трудах Л.И. Абалкина, В.Д. Андрианова, Г. Ашировой, Е.М. Бухвальда, С.Д. Валентея, Л.И. Нестерова, С.Н. Силь-вестрова, Н.П. Федоренко дается подробный анализ изменения национального богатства и его структурных элементов в условиях перехода к рынку.

В настоящее время официальная статистика национального богатства многих стран мира опирается на Систему национальных счетов 1993 г. (СНС-93). Все большее признание получает расширительная концепция, предложенная специалистами Всемирного банка (Я. Бакс, К. Гамильтон, Дж. Диксон, А. Кунте, Э. Лутц, С. Паджиола), которая явилась результатом объединения концепции человеческого и природного капитала с воспроизводимым капиталом.

Таким образом, на данный момент в экономической науке получили широкое развитие оценочные подходы, в рамках которых освещены вопросы количественного накопления элементов национального богатства. Проблемы, связанные с качественным развитием исследуемой категории остаются неосвещенными, требуют дополнительных исследований. Так же не получила исследовательского внимания институциональная составляющей национального богатства, в частности, управленческий ресурс.

Вопросы, связанные с проблематикой управления на уровне государства, государственного регулирования, разработаны в трудах многих ученых, таких как Э. Аткинсон, С.Л. Брю, Дж. Кейнс, X. Ламперт, K.P. Мак-конелл, К. Маркс, В. Ойкен, Б. Олин, М. Портер, Дж. Стиглиц, Я. Тинбер-ген, Э. Хекшер, и др. Значимый вклад в разработку проблемы научных основ экономической политики государства, и применимости их к современным реалиям внесли видные российские ученые Л. Абалкин, И.М. Албегсва, М.К. Бункина, А.П. Градов, Р.Г. Емцов, A.M. Семенов, A.B. Холопов, Л.Г. Ходов и др.

Несмотря на значительное число публикаций, посвященных вопросам национального богатства и государственного регулирования, управленческий ресурс как составляющая национального богатства, его роль и место, в структуре элементов национального богатства остаются мало изученными. Таким образом, актуальность и нерешенность проблемы эффективности использования различных компонентов национального богатства страны, роли институциональной составляющей в его структуре обусловили выбор темы, постановку цели и задач настоящей диссертационной работы.

В качестве рабочей гипотезы выдвинуто научное предположение о том, что национальное богатство наряду с воспроизведенными, природными и человеческими ресурсами включает в себя управленческий ресурс.

В современных условиях именно данный ресурс играет ведущую роль в накоплении и приращении национального богатства.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в научном обосновании управления как составляющей национального богатства и в определении путей его совершенствования в современных социально-экономических условиях.

Достижение данной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

- исследовать генезис экономической категории «национальное богатство»;

- рассмотреть существующие подходы к определению состава национального богатства;

- обосновать положение о том, что управленческий ресурс представляет собой составляющую национального богатства и на этой основе уточнить состав элементов национального богатства;

- соотнести современное состояние природной и воспроизведенной составляющих национального богатства с результатами осуществления управления на различных уровнях;

- рассмотреть особенности реализации управленческого ресурса в сфере развития и использования человеческого капитала в современной России;

- обосновать задачи государственного управления и определить пути его совершенствования как составляющей национального богатства на современном этапе развития России.

Объектом исследования является национальное богатство как экономическая категория и социально-экономическое явление.

Предметом данного диссертационного исследования является управленческий ресурс, который выступает одновременно как институциональная составляющая национального богатства и одновременно как регулятор последнего.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют, как общие достижения отечественных и зарубежных экономистов, так и конкретные исследования и разработки в области проблематики национального богатства.

При исследовании существующего подхода к определению структуры национального богатства, выявлении внутренних противоречий широко использовались труды представителей классической политической экономии и современной экономической науки. Всесторонне учитывались научные выводы и рекомендации, содержащиеся в трудах представителей неоклассического и неоинституционалыюго, а также других направлений экономической теории.

Исследование осуществлялось на основе системной методологии. С использованием макроэкономического и общеэкономического анализа, сочетания логического и эволюционного подходов, метода восхождения от абстрактного к конкретному, методов сравнительного анализа, теоретического моделирования, циклично-генетического подхода к динамике экономики. Использовались такие исследовательские методы, как диалектический, хронологический, сравнительно-исторический, системно-функциональный, логический, метод научных обобщений, статистический анализ, применение которых позволило обеспечить обоснованность проведенного анализа, теоретических выводов и разработанных предложений.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1,1. Состав, структура и динамика национального богатства Паспорта ВАК РФ по специальности 08.00.01 - Экономическая теория.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ.

Информационная база исследования.

Источниками информации явились материалы Статистической комиссии ООН, Федеральной службы госстатистики, статистические данные о функционировании экономики России за 1991-2008 годы, Министерства финансов РФ, данные международных статистических исследований зарубежных и отечественных авторов, информационные и аналитические материалы, данные Всемирного Банка, Всемирного Экономического Форума, а также материалы периодической печати.

Научная новизна исследования заключается в обосновании того, что на современном этапе социально-экономического развития первостепенное значение для развития национального богатства приобретает такой институциональный ресурс, как управление, направленное на эффективное и рациональное использование уже накопленного богатства, минимизацию выбытия его элементов и получение ресурсов нового качества и последующего его приращения для будущих поколений.

Основные положения, обладающие научной новизной:

1) На основе рассмотрения генезиса экономической категории «национальное богатство» выявлено, что развитие национального богатства как социально-экономического явления находит свое отражение в расширении состава исследуемой категории; обосновано, что применительно к современному уровню социально-экономического развития общества состав национального богатства наряду с традиционно выделяемыми природными, воспроизведенными и человеческими ресурсами должен быть дополнен управленческими ресурсами; в соответствии с чем предложена расширенная трактовка национального богатства, которое понимается как сложная динамическая совокупность составляющих (ресурсов), в наиболее

общей группировке представленных природными, воспроизведенными, человеческими и институциональными ресурсами, последние из которых представляют собой социальный капитал и управление на микро-, мезо- и макроуровнях.

2) Обосновано, что национальное богатство в качестве социально-экономического явления существует как совокупность ресурсов и как процесс их постоянной трансформации; уточнено, что динамика национального богатства определяется использованием ресурсов, в результате которого происходит их выбытие, формируются ресурсы нового качества и осуществляется накопление; выявлена специфика управленческого ресурса как составляющей национального богатства, заключающаяся в том, что он не может накапливаться и его неиспользование означает неэффективность выработанных мер; использование данного вида ресурса в современных динамичных условиях стимулирует выработку его на новом качественном уровне, причем на макро- и мезоуровнях этот процесс необходимо дополняется законодательным утверждением.

3) В рамках системного понимания управления как экономической категории, социально-экономического явления и ресурса, с учетом того, что управленческий ресурс на макроуровне получает свое существование в форме государственного регулирования, предложены авторские определения: государственное регулирование как категория представляет собой систему социально-экономических отношений между хозяйствующими субъектами и государством по поводу регламентирования и контроля хозяйственной деятельности; управление как ресурс представляет собой институциональную составляющую национального богатства, рациональное использование которой стимулирует развитие страны и благосостояния всех ее граждан, а неэффективное использование влечет за собой кризисные ситуации во всех сферах жизнедеятельности, приостановление развития экономики и социума.

4) Аргументировано, что сложившаяся в современной России специфика реализации управленческого ресурса снижает возможности расширенного воспроизводства всех элементов национального богатства, в частности, человеческих, произведенных, природных и институциональных; сделан вывод о том, что поступательное движение экономики страны, базирующееся на сохранении и приумножении национального богатства для будущих поколений, возможно лишь при условии совершенствования управленческого ресурса на всех уровнях - от государственного, федерального до частного, внутрифирменного.

5) Обосновано, что реализация управленческого ресурса на всех уровнях должна базироваться на разграничении задач по отношению к разным составляющим динамики национального богатства (процессам использования, накопления и выбытия его элементов); предложен подход к со-

вершенствованию государственного регулирования, в рамках которого оно должно осуществляться с учетом поступательной динамики национального богатства в современных социально-экономических условиях и должно быть направлено на оптимизацию накопления человеческих и природных ресурсов, минимизацию выбытия человеческих и природных ресурсов и получение человеческих и воспроизведенных ресурсов нового качества.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в выявлении тенденции развития категории «национальное богатство», заключающейся в расширении границ его понимания в результате развития национального богатства как социально-экономического явления и как экономической категории. С позиций экономической теории обоснована опре-деляющм роль управленческого ресурса в структуре национального богатства на современном этапе развития.

Исследование современного содержания и российской специфики трансформации национального богатства может служить основой для конкретных решений практической задачи проведения социально-экономической политики государства.

Представленные теоретические выводы и предложения, авторский анализ особенностей изменения структуры национального богатства, ее трансформации могут послужить для дальнейших теоретических и прикладных разработок проблем в данной области.

Основные положения работы могут быть использованы в преподавании экономических дисциплин: «Экономическая теория», «Макроэкономика» в вузах, средних специальных учебных заведениях, на курсах повышения квалификации работников сферы экономики и государственного управления.

Апробация диссертационной работы.

Основные научные положения, результаты и выводы, сформулированные з диссертационном исследовании, получили апробацию в ходе международных и общероссийских конференций «Наука и устойчивое развитие общества. Наследие В.И.Вернадского» (Тамбов, 2008 г.), «Державин-ские чтения» (2008 г.), «Саяпинские чтения» (2009 г.), были представлены и обсуждены на заседаниях кафедры экономической теории и истории ТГУ им. Г.Р. Державина.

Результаты выполненного диссертационного исследования апробированы в учебном процессе ТГУ им. Г.Р. Державина при чтении дисциплин «Экономическая теория», «Макроэкономика», что подтверждено справкой о внедрении.

Публикации.

Основные результаты диссертации нашли отражение в 9 печатных работах, общим объемом 5,7 п.л., авторский объем 5,6 п.л.

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложений.

Введение.

Глава 1. Теоретические основы исследования национального богатства как экономической категории и социально-экономического явления.

1.1. Генезис экономической категории «национальное богатство».

1.2. Составляющие национального богатства: существующие подходы к определению и расширенная трактовка.

Глава 2. Совершенствование роли управленческого ресурса в системе составляющих национального богатства России.

2.1. Современной состояние природной и воспроизведенной составляющих национального богатства России как результат функционирования управленческого ресурса.

2.2. Особенности реализации управленческого ресурса в сфере развития и использования человеческих ресурсов в современной России.

2.3. Задачи государственного регулирования и пути его совершенствования как институциональной составляющей национального богатства на современном этапе развития России.

Заключение.

Список использованной литературы.

Приложения.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Развитие национального богатства как социально-экономического явления находит свое отражение в расширении состава исследуемой категории, которую предложено понимать как сложную динамичную совокупность составляющих, представленных природными, воспроизведенными, человеческими и управленческими ресурсами.

Национальное богатство - важнейшая социально-экономическая категория, используемая для оценки экономического потенциала и уровня развития страны. В работе подчеркивается, что широкое распространение концепции национального богатства было обусловлено той значительной ролью, которая ему отводилось во все времена. В ходе диссертационного исследования был проведен анализ взглядов как зарубежных, так и отечественных ученых на проблему изучению сущности и структуры национального богатства на разных этапах социально-экономического развития. Выявлено, что представители почти всех научных течений исследовали национальное богатство в своих трудах. Первое упоминание о нем связано

с меркантилистами, которые отождествляли его с золотом и серебром. Источником богатства они считали внешнюю торговлю, что связано с ее развитием на данном этапе. Физиократы, в свою очередь, видели источник богатства в производстве, а не в торговле.

В процессе социально-экономического развития состав элементов национального богатства постоянно обогащался, включая все новые элементы, наиболее значимые на данном этапе. По этой причине и в современной экономической литературе не сложилось единого подхода к определению структуры национального богатства. Официальная статистика многих стран мира базируется на Системе национальных счетов 1993г. (СНС-93), в соответствии с которой национальное богатство рассматривается как совокупность финансовых и нефинансовых активов.

В 1997 году специалисты Всемирного банка предложили расширительную концепцию, в соответствии с которой человеческий капитал рассматривается в качества элемента национального богатства. В рамках данного подхода национальное богатство представляет собой природно-имущественно-интеллектуальный комплекс.

Тенденции последних лет показали, что изменяется не только количественная составляющая национального богатства, меняется и его структура. Все больший акцент делается на эффективность использования имеющихся ресурсов с целью их сохранения и приумножения для будущих поколений, что обеспечит процесс их расширенного воспроизводства. Что в свою очередь позволит удовлетворить все растущие потребности. Это связано с повышением роли человека, влиянием институциональной составляющей, а именно управленческих ресурсов на уровень развития страны, использование и накопление каждого конкретного элемента национального богатства. Причем управление выступает с одной стороны как регулятор развития, а с другой стороны как объект регулирования. Таким образом, подчеркивается, что существующие подходы к определению структуры национального богатства не отвечают современной ситуации, характерной для России и мира в целом.

Все это позволило сделать вывод о том, что современный уровень социально-экономического развития диктует необходимость расширить состав элементов национального богатства. В соответствии с чем, автором была предложена расширенная трактовка состава национального богатства, в рамках которого оно понимается как сложная динамическая совокупность составляющих (ресурсов) в наиболее общей группировке представленных природными, воспроизведенными, человеческими и институциональными ресурсами, последние из которых представляют собой социальный капитал и управление на микро-, мезо- и макроуровнях. Причем, в большей степени, речь идет об управлении на различных уровнях.

Национальное богатство создается и накапливается посредством проводимой политики, которая может как облегчить, так и затруднить деятельность каждой конкретной фирмы, предоставить или нет условия для развития региона и как результат определить положение страны на мировой арене. От эффективного управления, использования имеющихся ресурсов выифывают как работники, собственники бизнеса, так и регион, а значит и страна в целом. С другой стороны, от направленности государственного управления зависит благосостояние всей нации, т.е. каждого конкретного человека и будущих поколений. Таким образом, доказано, что на данном этапе социально-экономического развития на первый план выходит эффективное управление как гарант стабильности и дальнейшего развития.

Национальное богатство в качестве социально-экономического явления существует как совокупность ресурсов и как процесс их постоянной трансформации. Специфика управленческого ресурса как элемента национального богатства заключается в том, что он не может накапливаться и его неиспользование означает неэффективность выработанных мер.

Анализ существующих концепций национального богатства позволил выявить, что во всех существующих подходах к определению состава национального богатства освещаются лишь вопросы его количественного накопления. Проблемы, связанные с качественным развитием, эффективностью использования элементов национального богатства остаются неосвещенными. Так, в экономической литературе отождествляются понятия национального богатства и ресурсов, т.е. национальное богатство рассматривается как набор элементов (ресурсов). На самом деле эти понятия неравнозначные.

В ходе диссертационном исследования сделан вывод, что национальное богатства в качестве социально-экономического явления рассматривается не только как совокупность ресурсов, но и как процесс их постоянной трансформации. Автором предлагается схема, определяющая поступательную динамику национального богатства, представленная на рис. 1.

Согласно предложенной схеме, динамика национального богатства определяется использованием либо неиспользованием ресурсов на определенном этапе развития (1п). Результатом использования любых ресурсов является получение ресурсов нового качества, с улучшенными характеристиками. Невовлеченные, т.е. неиспользуемые ресурсы, могут накапливаться, и при определенных условиях включаться в процесс производства, т.е. переходить в разряд используемых. В итоге ресурсы нового качества и элементы, полученные в результате накопления, образуют состав национального богатства на новом этапе развития (1п+1).

Согласно предложенной схеме и в результате использования и в результате неиспользования ресурсов (элементов) национального богатства происходит их выбытие. Выявлено существенное различие между этими процессами. Так, выбытие в результате использования ресурсов подразумевает отходы производственной деятельности, минимизировать которые можно с помощью внедрения новой, более совершенной технологии. Выбытие в результате неиспользования ресурсов означает неэффективность существующей системы управления.

Рис. I Поступательная динамика национального богатства.

В ходе диссертационного исследования обосновано, что управление как ресурс обладает рядом специфических особенностей. Так, оно не может накапливаться и его неиспользование означает неэффективность выработанных мер. Использование данного вида ресурса в хозяйственной практике стимулирует выработку его на новом качественном уровне, однако непосредственно не приводит к появлению нового качества ресурса, т.к. требует законодательного утверждения. Использование данного вида ресурса отражается на всех элементах национального богатства. Эффективные меры управления стимулируют накопление, приращение всех элементов национального богатства. Неэффективные меры, в свою очередь, тормозят развитие всех сфер жизнедеятельности.

Сделан вывод, что именно государство посредством проводимой политики регулирует эти процессы, определяя, что наиболее выгодно на данном этапе экономического развития для стимулирования экономического роста, повышения конкурентоспособности страны.

Управленческий ресурс представляет собой институциональную составляющую национального богатства, при рациональном использовании которой стимулируется развитие страны и благосостояния всех ее граждан, а неэффективное использование влечет за собой кризисные ситуации во всех сферах жизнедеятельности, приостановление развития экономики и социума.

Расширенная трактовка национального богатства, аргументированная в процессе диссертационного исследования, позволила определить управленческий ресурс как институциональную составляющую национального богатства, при рациональном использовании которой стимулируется развитие страны и благосостояния всех ее граждан, а неэффективное использование которой влечет за собой кризисные ситуации во всех сферах жизнедеятельности, приостановление развития экономики и социума.

При переходе к постиндустриальной стадии на первый план выходят такие нематериальные составляющие национального богатства как человеческий капитал и эффективное управление, не просто позволяющее наиболее рационально использовать амеющиеся ресурсы, но и обеспечить их расширенное воспроизводство. Наличие значительных объемов природных ресурсов перестает играть принципиальное значение в дальнейшем развитии страны, при определении ее положения на мировой арене. Все вышесказанное подтверждается данными, полученными специалистами Всемирного банка. По их подсчетам на начало третьего тысячелетия национальное богатство всех стран мира оценивалось в 550 трлн. долл., из которых половина приходилась на страны большой «семерки» и ЕС, что обеспечивается преимущественно за счет человеческого капитала. Его объем в развитых странах составляет порядка 75%. В среднем же по миру на человеческие ресурсы приходится около 50% от общего объема национального богатства страны.

Выявлена существенная разница в определении человеческого капитала в развитых и развивающихся странах. Так, достаточно высокий процент человеческих ресурсов в развивающемся мире достигается не за счет его качества, а за счет количественной составляющей, т.е. значительного роста численности населения. В то время как человеческий капитал развитых стран характеризуется высоким уровнем образования, большой продолжительностью жизни и т.д., т.е. на первый план выходят качественные характеристики данного вида ресурса.

Все вышеперечисленное позволило сделать вывод, что высокий уровень экономического потенциала в развитых странах обусловлен, прежде всего, уровнем развития человеческого капитала, что, в свою очередь, является следствием эффективного государственного регулирования, направленного на стимулирование развития национального богатства страны, на его накопление и приращение. Все эти меры приводят, в конечном итоге, к росту благосостояния нации, стабильности развития страны в целом.

Однако для эффективного управления необходима адекватная оценка национального богатства страны. На современном этапе существует множество подходов к определению стоимости национального богатства России, но, по мнению многих специалистов, ни одна из которых не соответствует действительности.

Вопрос об адекватности оценки национального богатства приобретает актуальность в силу того, что обсуждение подходов и путей ускорения экономического роста страны требует более полной и надежной информации о текущем положении дел в экономике. Более того, простое повышение качества управления национальным богатством позволит существенно увеличшъ такой показатель, как ВВП. Настоящее же положение дел свидетельствует об институциональной и инфраструктурной недоразвитости российской экономики в целом. Результатом этого является низкая текущая эффективность механизмов перераспределения ресурсов и низкая общая производительность и конкурентоспособность экономики.

Объективная необходимость совершенствования методов и способов сбора государственных статистических информационных ресурсов объясняется различными обстоятельствами, важнейшими из которых являются обеспечение условий для эффективного управления всей экономической системой общества.

Исходной позицией рассмотрения управленческого ресурса как регулятора национального богатства явилось положение о том, что свое существование на макро- уровне он получает в форме государственного регулирования.

Традиционно в экономической литературе государственное регулирование представляется как комплекс мер, инструментов, направленных на регламентацию экономических процессов и, одновременно, процесс их реализации, т.е. как социально-экономическое явление.

В ходе диссертационного исследования было сформулировано определение государственного регулирования как экономической категории; с этих позиций оно представляет собой систему социально-экономических отношений между хозяйствующими субъектами и государством по поводу регламентирования и контроля хозяйственной деятельности.

Если речь вдет о государственном регулировании как о регуляторе, своеобразном надсистемном компоненте, то главная его задача заключается

в создании условий для нормального функционирования всей системы национального богатства, ее дальнейшего развития и расширенного воспроизводства.

В условиях современной России реализация управленческого ресурса не в полной мере способствует расширенному воспроизводству национального богатства и его элементов, в частности, человеческих, воспроизведенных, природных и институциональных ресурсов.

Уровень развития России и ее положение на мировой арене не соответствует ее богатому ресурсному потенциалу. В ходе диссертационного исследования были выявлены проблемы, связанные с использованием и накоплением элементов национального богатства России.

На основе осуществленного анализа статистических данных, можно констатировать, что РФ занимает лидирующее положение в мире то запасам ключевых видов сырьевых ресурсов. Земельный фонд государства уникален как по площади, так и по качеству сельскохозяйственных угодий. Первое место остается за Россией по территории, покрытой лесом, и запасам лесных ресурсов. Страна занимает 1-ое место в мире по площади, 6-е место по численности населения. По оценке специалистов Российской Академии Наук и Высшей Школы Экономики уровень охвата населения средним образованием, уровень грамотности в стране - самый высокий в мире. Образование выше среднего имеют около 85% населения.

Однако, в ходе диссертационного исследования, было обосновано, что при всем внешнем благополучии существуют проблемы неэффективности использования национального богатства по всем его элементам, что в конечном итоге приводит не к его развитию и накоплению, а к расточительному потреблению. Выявлены причины низкой эффективности мер государственного регулирования. Так, не всегда установлены оптимальные, научно обоснованные соотношения между изъятием и восстановлением воспроизводимых ресурсов (ассигнования в настоящее время составляют лишь 25% от необходимых вложений), а также объемы и темпы разработки невосполнимых богатств. Отсутствуют комплексные экономические оценки природно-ресурсного потенциала территорий и регионов. Не выработаны эффективные механизмы воздействия на природопользовате-лей за нарушение природно-ресурсного законодательства. Высокая изношенность оборудования является одной из причин недопустимых потерь при добыче и транспортировке сырья, загрязнения окружающей среды и водоемов.

Отрицательные изменения произошли в последние годы и в накоплении и развитии человеческого капитала. Что вызвано не только депопуляцией населения, имевшей экономические и социальные причины, но и рядом общественно-политических факторов. Продолжается процесс старе-

ния населения, сокращается рождаемость. Для России характерны такие процессы, как «утечка мозгов», что в свою очередь связано с сокращением вложений в науку. При ежегодном увеличении расходов государства, заложенных в бюджете, на образование, доля выпускников, работающая по специальности, составляет всего 15-30% в зависимости от престижности ВУЗё.

В ходе диссертационного исследования выявлен ряд проблем, связанных с использованием управления как ресурса национального богатства. По данным Всемирного экономического форума для России характерны такие явления как коррупция, рост преступности, нестабильность в правительственных кругах. Результатом чего является место, которое занимает страна в рейтинге по уровню конкурентоспособности.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод, что в настоящее время налицо неэффективность проводимой государством политики по всем элементам национального богатства. В условиях современной России государственное регулирование как составляющая национального богатства снижает эффективность использования и накопления, в частности человеческих, природных, произведенных и институциональных ресурсов.

Делается вывод, что дальнейшее развитие страны с учетом сохранения и приумножения национального богатства для будущих поколений возможно лишь при условии пересмотра существующих мер государственного регулирования, их направленности на стимулирование рационального использования его элементов (ресурсов) на всех уровнях - от государственного, до частного.

Значительные природные, человеческие ресурсы России и умелое управление ими открывают для страны перспективы поддержания сравнительно высокого уровня благосостояния в ближайшем будущем. Однако сами по себе эти факторы недостаточны. Россия нуждается в развитии конкурентоспособности как на уровне государства, так и на уровне компаний, чтобы полностью использовать свой ресурсный потенциал и создать более диверсифицированную и динамичную экономику.

Государственное регулирование должно осуществляться с учетом поступательной динамики национального богатства в современных социально-экономических условиях и должно быть направлен о на оптимизацию накопления, минимизацию выбытия и получение ресурсов нового качества.

Уровень развития национальной экономики оценивается эффективностью управления, рациональностью использования национального богатства, которым располагает страна, для достижения приоритетных стратегических целей ее развития. Приоритетность этих целей и приоритетность развития и использования элементов национального богатства тесно свя-

заны и взаимозависимы. Невозможно формулировать стратегические цели без оценки возможности их достижения с помощью существующего соотношения элементов национального богатства. Точно так же нельзя развивать отдельные элементы национального богатства без увязки этого процесса со стратегическими целями развития страны. При этом должен быть обеспечен системный подход к решению этих взаимосвязанных задач.

Рост национального богатства, являясь необходимым условием повышения уровня жизни населения, относится к долгосрочным приоритетам политики государства. Объем национального богатства, его структура, динамика и использование рассматриваются в отечественной и международной статистике как важнейшие обобщающие показатели результатов социально-экономического развития страны в долгосрочном аспекте, По особенностям изменения структуры и динамики объемов национального богатства судят об основных тенденциях в процессе воспроизводства и накопления.

В ходе диссертационного исследования были выявлены основные причины и проблемы неэффективности использования элементов национального богатства на современном этапе развития России. Поиск возможностей устранения причин, связанных с несовершенством управленческого ресурса, привел к выделению основных задач и предложению путей совершенствования государственного регулирования как основной составляющей национального богатства, т.к. именно эффективное государственное регулирование определяет положение страны, ее конкурентоспособность, рациональность использования всех его элементов.

Составляющие динамики национального богатства и задачи государственного регулирования представлены в таблице 1.

Анализ динамики национального богатства позволил сделать вывод о тем, что основными задачами государственного ре!улирования по всем элементам национального богатства для максимально возможного эффективного их использования на современном этапе социально-экономического развития являются:

- минимизация выбытия элементов как в процессе производства, так и п процессе накопления. Чем меньше будут эти показатели, тем эффективнее и с наибольшей выгодой эти ресурсы используются и накапливаются.

- оптимизация накопления ресурсов. Используя или не используя тот или иной ресурс государство должно четко осознавать все выгоды и потери от принятых решений.

- стимулирование получения ресурсов нового качества. Причем качества, соответствующего настоящим потребностям и возможностям его использования и накопления.

Таблица 1

Составляющие динамики национального богатства и задачи государственного регулирования.

Составляющие динамики Задачи государственного регулирования Группы ресурсов, на которые направлены задачи государственного регулирования

Выбытие Минимизация - человеческие ресурсы (сокращение безработицы и потери трудоспособности лицами в трудоспособном возрасте); - природные ресурсы, в первую очередь невоспроизводимых.

Накопление Оптимизация - человеческие ресурсы (в соответствии с демографической ситуацией в стране); - природные ресурсы, в первую очередь восстановление утраченного состояния экологии.

Ресурсы нового качества Стимулирование получения - человеческие ресурсы (постоянное совершенствование в условиях информационной экономики); - воспроизведенные ресурсы, в первую очередь инновационные.

Все эти меры на макро- уровне требуют законодательного закрепления.

Выполнение перечисленных задач предполагает в общем представлении реализацию следующих мер:

- повышение эффективности работы госаппарата и предоставление населению более качественных услуг;

- налаживание многосторонних связей между государством и гражданским обществом;

- прозрачность деятельности государства.

- разработку системы правил и соответствующих мер ответственности и наказания за их несоблюдение.

- совершенствование системы управления и контроля за соблюдением выполнения регламента.

- разработку соответствующих норм и ценностей, соблюдение которых не позволило бы расточительно относится к имеющимся ресурсам.

- создание экономического механизма, который делал бы выгодным внедрение изобретений в предпринимательскую деятельность.

Реализация всех этих задач на практике будет способствовать накоплению национального богатства, стимулированию экономического роста, повышению благосостояния населения.

Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях автора:

Статьи в научных изданиях перечня ВАК РФ:

1. Козлова Т.В. Природные ресурсы - составная часть национального богатства / Т.В. Козлова // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского. Серия: Гуманитарные науки. Т. 1. Вып. 4 (14). Тамбов, 2008. - 0,4 п.л.

2. Козлова Т.В. Человеческий капитал как структурный элемент национального богатства / Т.В. Козлова // Вестник Тамб. ун-та. Серия: Гуманитарные науки. Вып. 12 (68). Тамбов, 2008. - 0,6 п.л.

3. Козлова Т.В. Структура национального богатства: различные подходы к ее определению / Т.В. Козлова // Вестник Тамб. ун-та. Серия: Гуманитарные науки. Вып. 1 (69). Тамбов, 2009. - 0,7 п.л.

Статьи в научных сборниках и периодических изданиях:

4. Козлова Т.В. Генезис экономической категории ((национальное богатство» / Т.В. Козлова И Сборник научных трудов кафедры мировой и национальной экономики ТГУ им. Г.Р. Державина за 2007 год / Меркулова Е.Ю., редактор. - Тамбов: Изд-во Першина Р.В., 2008. - 1,4 п.л.

5. Козлова Т.В. Понятие и категория «национальное богатство» / Т.В. Козлова // XIII Державинские чтения. Академия экономики и предпринимательства. Академия управления и сервиса: Мат-лы науч. конф. преподавателей и аспирантов. Февр. 2008 г. / Отв. ред.: Ю.А. Кармышев, O.A. Кацук; Федеральное агентство по образованию, Тамб. гос. ун-т им. Г.Р. Державина. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2008. -0,3 п.л.

6. Козлова Т.В. Социальный капитал как связующий элемент структуры национального богатства / Т.В. Козлова, O.A. Кацук // Наука и устойчивое развитие общества. Наследие В.И. Вернадского: Сборник материалов 3-й международной научно-практической конференции: 25-26 сентября 2008. - Тамбов: Издательство ТАМБОВПРИНТ, 2008. - 0,2 п.л. (авт. объем-0,1 пл.).

7. Козлова Т.В. Оценка и управление стоимостью национального богатства России / Т.В. Козлова II Социально-гуманитарные проблемы современности: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 2 / отв. ред.

И.В. Налетова, JI.A. Пронина, A.B. Захаров, - Тамбов: Изд-во Перши-на Р.В., 2009. - 0,7 п.л.

8. Козлова Т.В. Роль государственного регулирования в системе составляющих национального богатства России // Актуальные инновационные исследования: наука и практика [Электронный ресурс]. - Тамбов, 2008.-№ 1,-

http://\vww.actualreseai-ch.ru./nn/2008_l/Article/economics/kozlova.htm -Загл. с экрана. - яз. рус. - 0,7 п.л.

9. Козлова Т.В. Управленческий ресурс в составе национального богатства. Саяпинские чтения. Вып. 2. - Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2009. - 0,7 п.л.

Подписано в печать 02.11.2009 г. Формат 60x84/16. Объем 1,22 п л. Тираж 100 экз. Заказ 1678. Бесплатно. 392008, Тамбов, ул. Советская, 190г. Издательский дом ТГУ имени Г.Р. Державина.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Козлова, Татьяна Викторовна

Введение

Глава 1. Теоретические основы исследования национального богатства как экономической категории и социально-экономического явления

1.1. Генезис экономической категории «национальное богатство»

1.2. Составляющие национального богатства: существующие 42 подходы к определению и расширенная трактовка

Глава 2. Совершенствование роли управленческого ресурса в системе составляющих национального богатства России

2.1. Современное состояние природной и воспроизведенной 75 составляющих национального богатства России как результат функционирования управленческого ресурса

2.2. Особенности реализации управленческого ресурса в сфере 101 развития и использования человеческих ресурсов в современной России

2.3. Задачи государственного регулирования и пути его 126 совершенствования как институциональной составляющей национального богатства на современном этапе развития России

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управленческий ресурс как составляющая национального богатства"

Актуальность диссертационного исследования.

Национальное богатство является основой и одновременно результатом экономического развития. Его оцененный потенциал, качество структуры и эффективное использование каждого компонента определяют и вместе с тем характеризуют уровень и качество экономического и социального развития страны и основы конкурентоспособности национальной экономики.

Тенденции последних лет показали, что изменяются не только количественные оценки национального богатства, но и понимание его структуры. Это связано с повышением роли человека, его вкладом в создание богатства нации. Также это определяется влиянием управления на эффективность развития отдельной фирмы, региона, страны в целом.

Национальное богатство призвано удовлетворять динамично растущие потребности современного общества. И если до недавнего времени оно рассматривалось в основном с точки зрения количественного накопления, то с движением экономики к постиндустриальной стадии, к информационной экономике, основанной на знаниях, на первый план выходят проблемы его рационального использования и приумножения для будущих поколений. В этой связи актуальными становятся вопросы о роли и месте управленческой составляющей в составе национального богатства. Современная практика показывает, что существует зависимость между эффективностью управленческих мер, принимаемых на различных уровнях национальной социально-экономической системы, и динамикой национального богатства.

На современном этапе необходимость его рационального использования повышается еще и под влиянием мирового экономического кризиса. Рассматриваемые в этой связи проблемы неразрывно связаны с национальным богатством, элементы которого образуют основные факторы поступательного движения национальной экономики. Поэтому исследование особенностей накопления национального богатства и выявление роли каждого отдельного его элемента расширяют возможность не только анализа процессов простого и расширенного воспроизводства, но и определения условий обеспечения экономического роста и развития, что невозможно без эффективного управления ресурсами.

Ресурсы, возможности и потенциал, которыми обладает то или иное общество, ограничены не только имеющимися условиями воспроизводства, но и наличием полезных ископаемых, населением, территорией и т.д. В связи с этим растущие потребности могут быть реализованы только при условии их расширенного воспроизводства. Что, в свою очередь, может быть обеспечено эффективностью процесса управления на уровне государства, уровне региона и каждого конкретного предприятия, т.е. на макро-, мезо- и микро- уровнях.

Исследование вопросов, связанных с использованием, накоплением, приращением элементов национального богатства для России на современном этапе приобретает большую актуальность для мобилизации ее внутренних ресурсов, выполнения программ по ее экономическому росту.

Решение задачи поиска адекватных современным условиям методов и инструментов исследования национального богатства и повышения на этой основе богатства нации является одним из важнейших факторов совершенствования экономической политики России.

Данные обстоятельства предопределяют особую значимость изучения роли управленческих ресурсов в составе национального богатства, выявления путей их влияния на накопление и приращение элементов последнего и, соответственно, определяют выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы.

Вопросы, связанные с национальным богатством, рассматриваются экономической наукой практически с момента ее появления и являются предметом исследования как зарубежных, так и отечественных ученых.

Первые теоретические разработки и опыты расчетов, принадлежащие меркантилистам и физиократам, дальнейшее развитие получили в учении о 4 богатстве нации в классической политической экономии. А. Смит и Д. Рикардо впервые пришли к методологически важному выводу, что богатство народов можно рассматривать как накопленное имущество («запас») и воспроизводимые ежегодно материальные блага («поток»).

К началу XX века сформировалась фундаментально проработанная концепция национального богатства, в рамках которой были определены основные источники его формирования, а также (несмотря на недостаточность исходной статистической информации) были накоплены подходы к оценке богатства некоторых стран Европы и США (Р. Гиффен, Г. Кинг, П. Колкхаун, А. Лавуазье, М. Мелхолл, Т. Питкин, У. Петти, А. Юнг). В прошлом веке, как спектр исследований национального богатства, так и вопросы его оценки, значительно расширились за счет включения в его состав человеческого капитала.

С проблематики национального богатства во многом начиналось становление отечественной экономической мысли (А.И. Бутовский, И.Т. Посошков, А.К. Шторх). Исследованию вопросов его динамики и структуры (как специально, так и в контексте более широкого круга проблем воспроизводства и экономического роста) посвящены работы таких представителей отечественной экономической науки как А.И. Анчишкина, В.Н. Богачева, A.JI. Вайнштейна, Я.Б. Кваши, В.Н. Кириченко, М.В. Колганова, Я.А. Кронрода, А.И. Ноткина, H.A. Одинцовой, Г.Н. Сорокина, A.B. Сидоровича, С.Г. Струмилина, С.А. Фалькнера, В.К. Фальцмана, H.A. Цаголова, В.Н. Черковца и многих других. В их работах национальное богатство рассматривалось с точки зрения его структуры, воспроизводства, эффективного использования в специфических социально-экономических условиях. В трудах Л.И. Абалкина, В. Д. Андрианова, Г. Ашировой, Е.М. Бухвальда, С.Д. Валентея, Л.И. Нестерова, С.Н. Сильвестрова, Н.П. Федоренко дается подробный анализ изменения национального богатства и его структурных элементов в условиях перехода к рынку.

В настоящее время официальная статистика национального богатства многих стран мира опирается на Систему национальных счетов 1993 г. (СНС-93). Все большее признание получает расширительная концепция, предложенная специалистами Всемирного банка (Я. Бакс, К. Гамильтон, Дж. Диксон, А. Кунте, Э. Лутц, С. Паджиола), которая явилась результатом объединения концепции человеческого и природного капитала с воспроизводимым капиталом.

Таким образом, на данный момент в экономической науке получили широкое развитие оценочные подходы, в рамках которых освещены вопросы количественного накопления элементов национального богатства. Проблемы, связанные с качественным развитием исследуемой категории остаются неосвещенными, требуют дополнительных исследований. Так же не получила исследовательского внимания институциональная составляющая национального богатства, в частности, управленческий ресурс.

Вопросы, связанные с проблематикой управления на уровне государства, государственного регулирования, разработаны в трудах многих ученых, таких как Э. Аткинсон, C.JI. Брю, Дж. Кейнс, X. Ламперт, K.P. Макконелл, К. Маркс, В. Ойкен, Б. Олин, М. Портер, Дж. Стиглиц, Я. Тинберген, Э. Хекшер, и др. Значимый вклад в разработку проблемы научных основ экономической политики государства, и применимости их к современным реалиям внесли видные российские ученые Л.И. Абалкин, И.М. Албегова, М.К. Бункина, А.П. Градов, Р.Г. Емцов, A.M. Семенов, A.B. Холопов, Л.Г. Ходов и др.

Несмотря на значительное число публикаций, посвященных вопросам национального богатства и государственного регулирования, управленческий ресурс как составляющая национального богатства, его роль и место в структуре элементов национального богатства остаются мало изученными. Таким образом, актуальность и нерешенность проблемы эффективности использования различных компонентов национального богатства страны, роли институциональной составляющей в его структуре обусловили выбор темы, постановку цели и задач настоящей диссертационной работы.

В качестве рабочей гипотезы выдвинуто научное предположение о том, что национальное богатство наряду с воспроизведенными, природными и человеческими ресурсами включает в себя управленческий ресурс. В современных условиях именно данный ресурс играет ведущую роль в накоплении и приращении национального богатства.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в научном обосновании управления как составляющей национального богатства и в определении путей его совершенствования в современных социально-экономических условиях.

Достижение данной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

- исследовать генезис экономической категории «национальное богатство»; рассмотреть существующие подходы к определению состава национального богатства;

- обосновать положение о том, что управленческий ресурс представляет собой составляющую национального богатства и на этой основе уточнить состав элементов национального богатства; соотнести современное состояние природной и воспроизведенной составляющих национального богатства с результатами осуществления управления на различных уровнях;

- рассмотреть особенности реализации управленческого ресурса в сфере развития и использования человеческого капитала в современной России; обосновать задачи государственного управления и определить пути его совершенствования как составляющей национального богатства на современном этапе развития России.

Объектом исследования является национальное богатство как экономическая категория и социально-экономическое явление.

Предметом данного диссертационного исследования является управленческий ресурс, который выступает одновременно как институциональная составляющая национального богатства и одновременно как регулятор последнего.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют, как общие достижения отечественных и зарубежных экономистов, так и конкретные исследования и разработки в области проблематики национального богатства.

При исследовании существующего подхода к определению структуры национального богатства, выявлении внутренних противоречий широко использовались труды представителей классической политической экономии и современной экономической науки. Всесторонне учитывались научные выводы и рекомендации, содержащиеся в трудах представителей неоклассического и неоинституционального, а также других направлений экономической теории.

Исследование осуществлялось на основе системной методологии с использованием макроэкономического и общеэкономического анализа, сочетания логического и эволюционного подходов, метода восхождения от абстрактного к конкретному, методов сравнительного анализа, теоретического моделирования, циклично-генетического подхода к динамике экономики. Использовались такие исследовательские методы, как диалектический, хронологический, сравнительно-исторический, системно-функциональный, логический, метод научных обобщений, статистический анализ, применение которых позволило обеспечить обоснованность проведенного анализа, теоретических выводов и разработанных предложений.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1.1. Состав, структура и динамика национального богатства Паспорта ВАК РФ по специальности 08.00.01 — Экономическая теория.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ.

Информационная база исследования.

Источниками информации явились материалы Статистической комиссии ООН, Федеральной службы госстатистики, статистические данные о функционировании экономики России за 1991-2008 годы, Министерства финансов РФ, данные международных статистических исследований зарубежных и отечественных авторов, информационные и аналитические материалы, данные Всемирного Банка, Всемирного Экономического Форума, а также материалы периодической печати.

Научная новизна исследования заключается в обосновании того, что на современном этапе социально-экономического развития первостепенное значение для развития национального богатства приобретает такой институциональный ресурс, как управление, направленное на эффективное и рациональное использование уже накопленного богатства, минимизацию выбытия его элементов и получение ресурсов нового качества и последующего его приращения для будущих поколений.

Основные положения, обладающие научной новизной:

1)На основе рассмотрения генезиса экономической категории «национальное богатство» выявлено, что развитие национального богатства как социально-экономического явления находит свое отражение в расширении состава исследуемой категории; обосновано, что применительно к современному уровню социально-экономического развития общества состав национального богатства наряду с традиционно выделяемыми природными, воспроизведенными и человеческими ресурсами должен быть дополнен управленческими ресурсами; в соответствии с чем предложена расширенная трактовка национального богатства, которое понимается как сложная динамическая совокупность составляющих (ресурсов), в наиболее общей группировке представленных природными, воспроизведенными, человеческими и институциональными ресурсами, последние из которых представляют собой социальный капитал и управление на микро-, мезо- и макроуровнях.

2) Обосновано, что национальное богатство в качестве социально-экономического явления существует как совокупность ресурсов и как процесс их постоянной трансформации; уточнено, что динамика национального богатства определяется использованием ресурсов, в результате которого происходит их выбытие, формируются ресурсы нового качества и осуществляется накопление; выявлена специфика I управленческого ресурса как составляющей национального богатства, заключающаяся в том, что он не может накапливаться и его неиспользование означает неэффективность выработанных мер; использование данного вида ресурса в современных динамичных условиях стимулирует выработку его на новом качественном уровне, причем на макро- и мезоуровнях этот процесс необходимо дополняется законодательным утверждением.

3)В рамках системного понимания управления как экономической категории, социально-экономического явления и ресурса, с учетом того, что управленческий ресурс на макроуровне получает свое существование в форме государственного регулирования, предложены авторские определения: государственное регулирование как категория представляет собой систему социально-экономических . отношений между хозяйствующими субъектами и государством по поводу регламентирования и контроля хозяйственной деятельности; управление как ресурс представляет собой институциональную составляющую национального богатства, рациональное использование которой стимулирует развитие страны и благосостояния всех ее граждан, а неэффективное использование влечет за собой кризисные ситуации во всех сферах жизнедеятельности, приостановление развития экономики и социума.

4) Аргументировано, что сложившаяся в современной России специфика реализации управленческого ресурса снижает возможности расширенного воспроизводства всех элементов национального богатства, в частности, ю человеческих, произведенных, природных и институциональных; сделан вывод о том, что поступательное движение экономики страны, базирующееся на сохранении и приумножении национального богатства для будущих поколений, возможно лишь при условии совершенствования управленческого ресурса на всех уровнях - от государственного, федерального до частного, внутрифирменного.

5) Обосновано, что реализация управленческого ресурса на всех уровнях должна базироваться на разграничении задач по отношению к разным составляющим динамики национального богатства (процессам использования, накопления и выбытия его элементов); предложен подход к совершенствованию государственного регулирования, в рамках которого оно должно осуществляться с учетом поступательной динамики национального богатства в современных социально-экономических условиях и должно быть направлено на оптимизацию накопления человеческих и природных ресурсов, минимизацию выбытия человеческих и природных ресурсов и получение человеческих и воспроизведенных ресурсов нового качества.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в выявлении тенденции развития категории «национальное богатство», заключающейся в расширении границ его понимания в результате развития национального богатства как социально-экономического явления и как экономической категории. С позиций экономической теории обоснована определяющая роль управленческого ресурса в структуре национального богатства на современном этапе развития.

Исследование современного содержания и российской специфики трансформации национального богатства может служить основой для конкретных решений практической задачи проведения социально-экономической политики государства.

Представленные теоретические выводы и предложения, авторский анализ особенностей изменения структуры национального богатства, ее трансформации могут послужить для дальнейших теоретических и прикладных разработок проблем в данной области.

Основные положения работы могут быть использованы в преподавании экономических дисциплин: «Экономическая теория», «Макроэкономика» в вузах, средних специальных учебных заведениях, на курсах повышения квалификации работников сферы экономики и государственного управления.

Апробация диссертационной работы.

Основные научные положения, результаты и выводы, сформулированные в диссертационном исследовании, получили апробацию в ходе международных и общероссийских конференций «Наука и устойчивое развитие общества. Наследие В.И.Вернадского» (Тамбов, 2008 г.), «Державинские чтения» (2008 г.), «Саяпинские чтения» (2009 г.), были представлены и обсуждены на заседаниях кафедры экономической теории и истории ТГУ им. Г.Р. Державина.

Результаты выполненного диссертационного исследования апробированы в учебном процессе ТГУ им. Г.Р. Державина при чтении дисциплин «Экономическая теория», «Макроэкономика», что подтверждено справкой о внедрении.

Публикации.

Основные результаты диссертации нашли отражение в 9 печатных работах, общим объемом 5,7 п.л., авторский объем 5,6 п.л.

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Козлова, Татьяна Викторовна

Заключение

Национальное богатство - важнейшая социально-экономическая категория, используемая для оценки экономического потенциала и уровня развития страны. Представители почти всех научных течений исследовали национальное богатство в своих трудах.

В процессе социально-экономического развития состав элементов национального богатства постоянно обогащался, включая все новые элементы, наиболее значимые на данном этапе. По этой причине и в современной экономической литературе не сложилось единого подхода к определению структуры национального богатства. Официальная статистика многих стран мира базируется на Системе национальных счетов 1993г. (СНС-93), в соответствии с которой национальное богатство рассматривается как совокупность финансовых и нефинансовых активов. В 1997 году специалисты Всемирного банка предложили расширительную концепцию, в соответствии с которой человеческий капитал рассматривается в качестве элемента национального богатства. В рамках данного подхода национальное богатство представляет собой природно-имущественно-интеллектуальный комплекс.

Тенденции последних лет показали, что изменяется не только количественная составляющая национального богатства, меняется и его структура. Все больший акцент делается на эффективность использования имеющихся ресурсов с целью их сохранения и приумножения для будущих поколений, что обеспечит процесс их расширенного воспроизводства. Что, в свою очередь, позволит удовлетворить все растущие потребности. Это связано с повышением роли человека, влиянием институциональной составляющей, а именно управленческих ресурсов на уровень развития страны, использование и накопление каждого конкретного элемента национального богатства. Причем управление выступает с одной стороны как регулятор развития, а с другой стороны как объект регулирования. Таким

153 образом, подчеркивается, что существующие подходы к определению структуры национального богатства не отвечают современной ситуации, характерной для России и мира в целом.

Все это позволило сделать вывод о том, что современный уровень социально-экономического развития диктует необходимость расширить состав элементов национального богатства. Была предложена расширенная трактовка состава национального богатства, в рамках которой оно понимается как сложная динамическая совокупность составляющих (ресурсов) в наиболее общей группировке представленных природными, воспроизведенными, человеческими и институциональными ресурсами, последние из которых представляют собой социальный капитал и управление на микро-; мезо- и макроуровнях. Причем, в большей степени, речь идет об управлении на различных уровнях. На современном этапе социально-экономического развития на первый план выходит эффективное управление как гарант стабильности и дальнейшего развития.

Анализ существующих концепций национального богатства позволил выявить, что во всех существующих подходах к определению состава национального богатства освещаются лишь вопросы его количественного накопления. Проблемы, связанные с качественным развитием, эффективностью использования элементов национального богатства остаются неосвещенными. Так, в экономической литературе отождествляются понятия национального богатства и ресурсов, т.е. национальное богатство рассматривается как набор элементов (ресурсов). На самом деле эти понятия неравнозначные. Национальное богатство в качестве социально-экономического явления рассматривается не только как совокупность ресурсов, но и как процесс их постоянной трансформации.

Расширенная трактовка национального богатства, аргументированная в процессе диссертационного исследования,' позволила определить управленческий ресурс как институциональную составляющую национального богатства, при рациональном использовании которой

154 стимулируется развитие страны и благосостояния всех ее граждан, а неэффективное использование которой влечет за собой кризисные ситуации во всех сферах жизнедеятельности, приостановление развития экономики и социума.

При переходе к постиндустриальной стадии на первый план выходят такие нематериальные составляющие национального богатства как человеческий капитал . и эффективное управление, не просто позволяющие наиболее рационально использовать имеющиеся ресурсы, но и обеспечить их расширенное воспроизводство. Наличие значительных объемов природных ресурсов перестает играть принципиальное значение в дальнейшем развитии страны, при определении ее положения на мировой арене.

Выявлена существенная разница в определении человеческого капитала в развитых и развивающихся странах. Так, достаточно высокий процент человеческих ресурсов в развивающемся мире достигается не за счет его качества, а за счет количественной составляющей, т.е. значительного роста численности населения, в то время как человеческий капитал развитых стран характеризуется высоким уровнем образования, большой продолжительностью жизни и т.д., т.е. на первый план выходят качественные характеристики данного вида ресурса.

Все вышеперечисленное позволило сделать вывод, что высокий уровень экономического потенциала в развитых странах обусловлен, прежде всего, уровнем развития человеческого капитала, что, в свою очередь, является следствием эффективного государственного регулирования, направленного на стимулирование развития национального богатства страны, на его накопление и приращение. Все эти меры приводят, в конечном итоге, к росту благосостояния нации, стабильности развития страны в целом.

Исходной позицией рассмотрения управленческого ресурса как регулятора национального богатства явилось положение о том, что свое существование на макро- уровне он получает в форме государственного регулирования.

В ходе диссертационного исследования было сформулировано определение государственного регулирования как экономической категории. С этих позиций оно представляет собой систему социально-экономических отношений между хозяйствующими субъектами и государством по поводу регламентирования и контроля хозяйственной деятельности.

Уровень развития России и ее положение на мировой арене не соответствует ее богатому ресурсному потенциалу. В ходе диссертационного исследования были выявлены проблемы, связанные с использованием и накоплением элементов национального богатства России.

На основе осуществленного анализа статистических данных, можно констатировать, что РФ занимает лидирующее положение в мире по запасам ключевых видов сырьевых ресурсов. Земельный фонд государства уникален как по площади, так и по качеству сельскохозяйственных угодий. Первое место остается за Россией по территории, покрытой лесом, и запасам лесных ресурсов. Страна занимает 1-ое место в мире по площади, 6-е место по численности населения. По оценке специалистов Российской Академии Наук и Высшей Школы Экономики уровень охвата населения средним образованием, уровень грамотности в стране - самый высокий в мире. Образование выше среднего имеют около 85% населения.

Однако, в ходе диссертационного исследования, было обосновано, что при всем внешнем благополучии существуют проблемы неэффективности использования национального богатства по всем его элементам, что в конечном итоге приводит не к его развитию и накоплению, а к расточительному потреблению. Выявлены причины низкой эффективности мер государственного регулирования. Так, не всегда установлены оптимальные, научно обоснованные соотношения между изъятием и восстановлением воспроизводимых ресурсов (ассигнования в настоящее время составляют лишь 25% от необходимых вложений), а также объемы и темпы разработки невосполнимых богатств. Отсутствуют комплексные экономические оценки природно-ресурсного потенциала территорий и регионов. Не выработаны эффективные механизмы воздействия на природопользователей за нарушение природно-ресурсного законодательства. Высокая изношенность оборудования является одной из причин недопустимых потерь при добыче и транспортировке сырья, загрязнения окружающей среды и водоемов.

Отрицательные изменения произошли в последние годы и в накоплении и развитии человеческого капитала, что вызвано не только депопуляцией населения, имевшей экономические и социальные причины, но и рядом общественно-политических факторов. Продолжается процесс старения населения, сокращается рождаемость. Для России характерны такие процессы, как «утечка мозгов», что в свою очередь связано с сокращением вложений в науку.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод, что в настоящее время налицо неэффективность проводимой государством политики по всем элементам национального богатства. В условиях современной России государственное регулирование как составляющая национального богатства снижает эффективность использования и накопления, в частности человеческих, природных, произведенных и институциональных ресурсов.

Значительные природные, человеческие ресурсы России и умелое управление ими открывают для страны перспективы поддержания сравнительно высокого уровня благосостояния в ближайшем будущем. Однако сами по себе эти факторы недостаточны. Россия нуждается в развитии конкурентоспособности как на уровне государства, так и на уровне компаний, чтобы полностью использовать свой ресурсный потенциал и создать более диверсифицированную и динамичную экономику.

Рост национального богатства, являясь необходимым условием повышения уровня жизни населения, относится к долгосрочным приоритетам политики государства. Объем национального богатства, его структура, динамика и использование рассматриваются в отечественной и международной статистике как важнейшие обобщающие показатели

157 результатов социально-экономического развития страны в долгосрочном аспекте. По особенностям изменения структуры и динамики объемов национального богатства судят об основных тенденциях в процессе воспроизводства и накопления.

Анализ динамики национального богатства позволил сделать вывод о том, что основными задачами государственного регулирования по всем элементам национального богатства для максимально возможного эффективного их использования на современном этапе социально-экономического развития являются: минимизация выбытия элементов как в процессе производства, так и в процессе накопления. Чем меньше будут эти показатели, тем эффективнее и с наибольшей выгодой эти ресурсы используются и накапливаются. оптимизация накопления ресурсов. Используя или не используя тот или иной ресурс государство должно четко осознавать все выгоды и потери от принятых решений. стимулирование получения ресурсов нового качества, причем качества, соответствующего настоящим потребностям и возможностям его использования и накопления.

Реализация всех этих задач на практике будет способствовать накоплению национального богатства, стимулированию экономического роста, повышению благосостояния населения.