Управление развитием АПК региона в условиях всемирной торговой организации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление развитием АПК региона в условиях всемирной торговой организации"

На правах рукописи

Заглядова Маргарита Халимуловна

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ АПК РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

г? №2015

005569568

Е катери нбург - 2015

005569568

Работа выполнена в Пермском филиале Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института экономики Уральского отделения Российской академии наук

Научный руководитель

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, доцент Трясцин Михаил Михайлович

Осипов Анатолий Константинович,

доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Ижевская государственная сельскохозяйственная академия»,

заведующий кафедрой менеджмента и права

Буторин Сергей Николаевич,

кандидат экономических наук, НОУ ДПО «Пермский академический учебный центр», доцент кафедры менеджмента

Ведущая организация -

ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный аграрный университет», г. Уфа

Защита состоится: «18» июня 2015 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 220.067.01 при ФГБОУ ВПО УрГАУ в зале диссертационного совета по адресу: 620075, г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, 42, корпус 1, к. 1305.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте ФГБОУ ВПО УрГАУ (www.urgau.ru')

Автореферат разослан «15» мая 2015 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Чупина

Ирина Павловна

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Управление развитием агропромышленного комплекса (АПК) на региональном уровне, в условиях вхождения России во Всемирную торговую организацию (ВТО), является важнейшим фактором восстановления отечественного сельскохозяйственного производства и перерабатывающих отраслей, обеспечения реализации государственной Доктрины продовольственной безопасности и мероприятий национальных проектов устойчивого развития сельских территорий.

Восстановительные процессы усугубляются тем, что становление и развитие рыночных отношений в Российской Федерации наиболее негативным образом отразились на современном состоянии отечественного АПК. В постсоветский период наблюдался обвальный спад производства сельскохозяйственной продукции. Так, за последние два десятилетия поголовье свиней сократилось в два, а крупного рогатого скота более чем в четыре раза. Объемы производства молока и картофеля уменьшились практически на 50%. В результате структурных преобразований в АПК пищевая промышленность в значительной степени переориентировалась на переработку импортного сырья.

Необходимость выработки эффективных способов управления развитием АПК в новых условиях хозяйствования, недостаточная теоретическая и методическая разработанность проблематики интеграции регионального аграрного рынка в глобальные торговые системы определяют актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Весь исторический процесс становления современной цивилизации основывался на освоении природных ресурсов, общественном разделении труда, совершенствовании сельскохозяйственных технологий и сопровождался развитием товарных рынков, а также формированием социально-трудовых отношений. Это предопределило приоритетность исследований теоретико-методологических положений управления в сельском хозяйстве по отношению к другим отраслям материального производства, представленную в научных работах А.И. Алтухова, И.Н. Буздалова, В.В. Винера, В.А. Юпокача, А. Маршалла, В.И. Назаренко, А.К. Осипова, А. Пигу, И.В. Разорвина, А. Смита, А. Хиршмана, Й. Шумпетера.

Вопросам организации и управления агропромышленным производством в современных условиях отводится значительное внимание в трудах многих отечественных и зарубежных исследователей: И. Ансоффа, A.A. Анфиногентовой, Н.Е. Асташова, Н. Борлауг, Э.Н. Крылатых, В. Нордхауса, В.П. Негановой, П.И. Огородникова, A.B. Петрикова, А.Н. Пыткина, П. Самуэльсона, А.Н. Семина, П.В. Смекалова, А.И. Сутыгиной, А.И, Татаркина.

Вопросы развития и совершенствования управления развитием сельскохозяйственными отраслями на региональном уровне представлены в научных трудах таких авторов, как H.A. Алексеева, Д.А. Баландин, Г.В. Беспахотный, О.И. Боткин, У. Изард, В.А. Кундиус, А.П. Курбатов, A.JT. Пустуев, А.Г. Светлаков, М.М. Трясцин, И.Г. Ушачев.

Обобщение российского и зарубежного опыта по проблемам управления развитием АПК региона в условиях Всемирной торговой организации предопределяет необходимость дальнейших исследований в этой области, как в теоретическом, так и в практическом аспекте, что и повлияло на авторский выбор темы диссертационной работы.

Объект исследования - процессы управления отраслями агропромышленного комплекса региона.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в системе управления развитием АПК региона в условиях Всемирной торговой организации.

Цель исследования заключается в развитии теоретических положений и разработке методических рекомендаций по совершенствованию управления развитием АПК региона в условиях Всемирной торговой организации.

Сформулированная цель обусловила комплексное решение взаимосвязанных задач:

— обобщить изменения базовых положений основ управления развитием АПК региона в условиях ВТО;

— дополнить основные функции управления развитием АПК региона в условиях ВТО;

— выявить основные факторы, оказывающие влияние на эффективное управление развитием АПК региона в условиях ВТО;

— разработать организационно-экономическую модель эффективного управления развитием АПК региона в условиях ВТО;

— сформировать комплекс методических рекомендаций по реализации приоритетных направлений совершенствования управления развитием АПК региона в условиях ВТО.

Теоретической и методологической основой исследования явились научные труды российских и иностранных авторов по теме диссертационного исследования, отраслевые инструкции и методические указания федеральных и региональных органов государственной власти.

Основные методы исследования. В ходе исследования теоретико-методологических положений управления АПК применялись общедисциплинарные методы научного анализа и синтеза; изучения особенностей управления развитием - методы статистических группировок и научной абстракции; разработки механизма совершенствования управления АПК в условиях ВТО - методы программно-целевого планирования, прогнозирования, системного управления, организационно-структурного моделирования.

Информационной базой диссертационной работы явились сведения государственной статистической службы, нормативные и регламентирующие документы Правительства и Министерства сельского хозяйства РФ, информация, размещенная на официальных сайтах региональных органов управления АПК, отраслевые программы развития сельских районных

муниципальных образований Пермского края. В диссертационной работе использовались результаты научно-исследовательской деятельности автора.

Научная новизна диссертации определяется теоретическим обоснованием и практическими научно-методическими рекомендациями по совершенствованию управления развитием регионального АПК в условиях ВТО. В ходе работы были достигнуты определенные теоретические и практические результаты, наиболее существенные из которых определяют научную новизну исследования и выносятся автором на защиту:

1. Выявлены ключевые теоретико-методологические положения, системное и целенаправленное применение которых позволяет обосновать необходимость совершенствования системы управления развитием АПК региона в новых условиях интеграции российского агропромышленного комплекса в мировое экономическое пространство, раскрыто существенное значение АПК для экономики региона. .Дополнен и уточнен термин «управление развитием АПК региона в условиях ВТО». Предложенное понятие отличается расширенным субъектным составом, учитывает концептуальные направления развития аграрного менеджмента, а также детализирует инструменты государственного регулирования на федеральном и региональном уровнях с учетом факторов, влияющих на эффективность управленческих процессов в агропромышленном комплексе. Авторский вариант теоретического уточнения данного понятия основывается на общепринятых теоретико-методологических разработках и предлагается в качестве их дополнения.

2. Дополнены основные функции управления развитием агропромышленным комплексом функцией научно-технического, инновационного и информационного обеспечения как необходимого элемента совершенствования и адаптации к условиям ВТО управления, ориентированного на достижение конкурентоспособности регионального АПК, формирование его будущего видения, с учетом перспектив и направлений развития, динамики и тенденций изменений внешней и внутренней среды в процессе интеграции в мировое экономическое пространство.

3. Определены базовые группы основных факторов, влияющих на эффективность управления развитием АПК региона в контексте возрастающего значения совершенствования инструментов государственного регулирования отрасли в условиях принятых Россией обязательств при вступлении в ВТО. Уточнена классификация факторов с их прямым и косвенным воздействием на эффективность управления АПК региона с учетом оценки неоднозначного характера изменений внешней и внутренней среды на основе организации постоянного информационного мониторинга, повышающего качество взаимодействия субъектов и объектов управленческой системы.

4. Разработана организационно-экономическая модель управления развитием регионального АПК, ориентированная на эволюционное совершенствование принципов, методов, средств, форм и процессов отраслевого управления, его нового качественного содержания в реализации стратегических направлений развития и адаптации к современным реалиям

рыночной экономики. Внедрение предложенной модели позволяет на основе детализации альтернативных сценариев во временном, пространственном и отраслевом ракурсах оптимизировать управленческие процессы по реализации стратегических направлений развития АПК региона, а также осуществлять разработку корректирующих мероприятий, учитывающих особенности ВТО.

5. Разработан механизм совершенствования управления развитием АПК региона, который в условиях ВТО позволяет реализовать все имеющиеся легитимные меры государственной защиты региональных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Комплекс методических рекомендаций по реализации данного механизма осуществляется по приоритетным направлениям совершенствования управления развитием АПК региона: развитие инфраструктуры, «несвязанная» поддержка и субсидирование товаропроизводителей от показателей деятельности, в системе оптимизации государственных антидемпинговых, квотовых, субсидиарных и компенсационных мер защиты отечественных товаропроизводителей в условиях обострения конкурентных процессов на сельскохозяйственных рынках России.

Практическая значимость диссертационной работы определяется необходимостью теоретико-методического обоснования направлений, форм и методов адаптации управления развитием АПК региона в условиях ВТО. Результаты, полученные в ходе проведения исследования, могут использоваться в качестве методических рекомендаций по совершенствованию управления развитием отраслей АПК при разработке программных документов на всероссийском, региональном и муниципальном уровнях.

Область исследования соответствует требованиям паспорта номенклатуры специальностей ВАК 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — АПК и сельское хозяйство) по следующим направлениям: 1.2.41. Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями АПК; 1.2.51. Продовольственная безопасность страны, последствия мирового продовольственного кризиса, аграрные аспекты присоединения России к Всемирной торговой организации.

Апробация исследования. Основные положения диссертационного исследования были озвучены на пятой Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы устойчивого социально-экономического развития и управления муниципальных образований» (г. Пермь, 2012 г.); Российской научно-практической конференции с международным участием «Совершенствование стратегического управления корпорациями и региональная инновационная политика» (г. Пермь, 2012 г.); Международной научно-практической конференции «Эффективность функционирования и развития региона как социально-экономической системы: модернизация подходов, методов, инструментов управления» (г. Пермь, 2013 г.).

Практические рекомендации использовались СПК «Мотовилихинский», ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Липовая гора» и Управлением сельского

хозяйства, продовольствия и закупок Администрации Пермского муниципального района.

Теоретические и методические положения внедрены в учебный процесс ФГОУ ВПО «Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова» при проведении занятий по дисциплинам: «Аграрная экономика» и «Экономика отраслей АПК».

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 17 научных работ совокупным объемом 13,58 п.л. (из них личный авторских вклад - 8,68 п.л.), включая 5 работ, в журналах из перечня изданий, рекомендованных ВАК.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений, в том числе основной текст 151 страница, 12 рисунков, 13 таблиц и приложений. Список использованных источников содержит 142 наименования.

Содержание работы. Во введении обоснованы и сформулированы актуальность темы, цель, задачи, научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования.

В первой главе «Теоретико-методологические положения управления АПК региона» рассмотрены роль и место агропромышленного комплекса в экономике региона, обобщены базовые положения основ управления развитием АПК региона, дана оценка значению информационного обеспечения при принятии оптимальных управленческих решений по развитию регионального агропромышленного комплекса, максимальному задействованию экономического потенциала и повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

Во второй главе «Особенности управления развитием АПК региона в условиях Всемирной торговой организации» исследован современный уровень и выявлены характерные особенности, оказывающие влияние на эффективное управление развитием АПК Пермского края, а также обоснованы предпосылки совершенствования управления развитием АПК региона в условиях ВТО.

В третьей главе «Совершенствование управления развитием АПК региона в условиях Всемирной торговой организации» представлена организационно-экономическая модель, разработанная на основании сформулированных концептуальных аспектов совершенствования механизма управления развитием АПК региона в условиях ВТО, ее принципы, функции, предложен механизм совершенствования управления развитием регионального АПК в условиях ВТО.

В заключении обобщены выводы и практические рекомендации, полученные и сформулированные в ходе диссертационной работы.

Внутренние факторы конкурентной среды

Переработка продукции АПК, в т.ч. мясомолочная, рыбная, мукомольная, комбикормовая промышленность, реализация продовольственных товаров, общепит и др.

Обеспечение АПК

средствами производства и тех. сервис, в том числе сельскохозяйственное машиностроение и рынок сельхозтехники, аграрные науки, инновации,

производство минеральных удобрений, агрохимия и

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Сельское хозяйство

Сельскохозяйственные организации, крестьянско-фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели, личные подсобные хозяйства населения.

Растениеводство:

зерноводство, производство кормов, овощеводство и др. Животноводство:

мясомолочное животноводство, птицеводство, свиноводство и др.

Ресурсы

Рынок

Внешние факторы ВТО

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ

НА ЗАЩИТУ

1. Выявлены ключевые теоретико-методологические положения, системное и целенаправленное применение которых позволяет обосновать необходимость совершенствования системы управления развитием АПК региона в новых условиях интеграции российского агропромышленного комплекса в мировое экономическое пространство, раскрыто существенное значение АПК для экономики региона.

Структура современного агропромышленного комплекса представлена на

рисунке 1.

Рисунок 1 - Структура современного агропромышленного комплекса

Перед Российской Федерацией, ставшей в 2012 году 156 членом ВТО, появилась необходимость построения организационно-экономических механизмов, обеспечивающих эффективное функционирование народного хозяйства и снижение потенциальных рисков в условиях обострения конкурентной среды и экспансии внешнего рынка. Анализ показал, что в ходе дискуссии развернувшейся в отечественных научных кругах по вопросам преимуществ и рисков вступления России в ВТО особо выделялась проблематика интеграции отраслей отечественного АПК в мировую экономику,

нацеленности управления на адаптацию сельскохозяйственных товаропроизводителей в конкурентной среде.

Приведенные в работе данные свидетельствуют, что аграрное производство Пермского края характеризуется сокращением пахотных земель и поголовья крупного рогатого скота, недостаточным уровнем применения новых технологий, снижением использования удобрений и падением других показателей, что отражает неэффективное управление развитием АПК региона. Функционирование регионального аграрного производства в условиях ВТО продемонстрировало, что негативные тенденции в АПК сохраняются.

Эффективность интеграции российского агропромышленного комплекса в мировое экономическое пространство и его адаптивность к условиям ВТО, по мнению автора, находятся в прямой зависимости от совершенствования действующей системы управления АПК, выстраивания на федеральном и региональном уровнях действенных механизмов и инструментов государственного регулирования и поддержки агропроизводства к воздействиям внешней конкурентной среды.

Обобщение существующих теоретических положений и практики в области управления агропромышленным комплексом позволило в диссертационной работе уточнить термин «управление развитием АПК региона в условиях ВТО» как управленческое воздействие по интеграции и адаптации сельскохозяйственного производства, посредством разработки мер рыночного вмешательства институтов государственного регулирования, стимулирования и поддержки, обеспечивающих перераспределение капитала и ресурсов в удовлетворении коллективных потребностей местного сообщества по достижению продовольственной безопасности, конкурентоспособности и рыночной специализации местных агропроизводителей в производстве высококачественной сельхозпродукции, ее переработке и реализации с учетом факторов, влияющих на эффективность управленческих процессов в регионе. 2. Дополнены основные функции управления развитием агропромышленным комплексом функцией научно-технического, инновационного и информационного обеспечения как необходимого элемента совершенствования и адаптации к условиям ВТО управления, ориентированного на достижение конкурентоспособности регионального АПК, формирование его будущего видения, с учетом перспектив и направлений развития, динамики и тенденций изменений внешней и внутренней среды в процессе интеграции в мировое экономическое пространство.

Выделение функций управления определяется в первую очередь целями и задачами развития АПК региона, а их логическая последовательность формируется функциональной структурой управления и составляет сущность технологии управления агропромышленного комплекса. Исследование управленческих процессов через призму основных функций помогает определить структуру этих функций, специфику и долю работ, потребность в необходимых ресурсах, что позволяет выстроить эффективную систему

управления АПК региона, основанную на логике и последовательности управленческих действий.

Игнорирование современного научно-технического, инновационного и информационного обеспечения управления АПК в условиях ВТО является дестабилизирующим фактором, снижающим адаптационность отрасли в конкурентной среде. В связи с этим, рассмотренные в диссертационной работе основные функции управления применительно к менеджменту развитием АПК региона, дополнены научно-техническим, инновационным и информационным обеспечением (рисунок 2).

Рисунок 2 - Процессы управления развитием АПК региона

Оптимизация общесистемного управленческого процесса обуславливает необходимость принятия соответствующих решений, основанных на научно-техническом, инновационном и информационном обеспечении, которые позволяют увеличить эффективность агропромышленного производства посредством повышения адаптивности управления и его способности к выработке обоснованных решений в нестандартных ситуациях и в условиях колебаний внешней и внутренней среды.

3. Определены базовые группы основных факторов, влияющих на эффективность управления развитием АПК региона в контексте возрастающего значения совершенствования инструментов

государственного регулирования отрасли в условиях принятых Россией обязательств при вступлении в ВТО.

Автором отмечено, что развитие агропромышленного комплекса осуществляется под воздействием различных факторов присоединения России к ВТО, определение и изучение которых является ключевым в достижении эффективности управления АПК региона. Факторы, влияющие на эффективность управления развитием регионального агропромышленного комплекса можно классифицировать на внешние и внутренние факторы прямого и косвенного воздействия, которые представлены в таблице 1.

Таблица 1 — Факторы, влияющие на эффективность управления развитием АПК региона в условиях ВТО__

Факторы прямого воздействия на эффективность управления развитием АПК региона Факторы косвенного воздействия на эффективность управления развитием АПК региона

Внешние факторы

Нормы международного права и обязательства, принятые Российской Федерацией при вступлении в ВТО. Уровень развития и потенциал экономики агропромышленного комплекса Российской Федерации.

Нормы законодательства Российской Федерации: гражданское и налоговое право; федеральные законы; указы Президента и постановления Правительства РФ. Влияние научно-технического прогресса, инновации, внедрение современных технологий и переход к VI технологическому укладу.

Нормативные, регламентирующие и методические положения федеральных органов управления: таможенные, экологические, ветеринарные и санитарные нормы и правила и т.д. Изменения международной обстановки и взаимоотношений на межгосударственном уровне: таможенный союз, двусторонние договоры и обязательства между странами и др.

Устойчивый рост цен сельскохозяйственной продукции на мировых продовольственных рынках. Уровень адаптации и интеграции отечественного АПК в мировое экономическое пространство. Преобразование традиционных укладов сельского населения, формирование социального капитала, политические изменения, реформа местного самоуправления.

Положения федеральных программ и стратегий сельскохозяйственного развития России. Государственное регулирование, стимулирование и поддержка АПК. Макроэкономическое управленческое и перераспределительное воздействие транснациональных корпораций и надгосударственных финансовых систем.

Внутренние факторы

Экономический потенциал и природно-климатические условия, позволяющие осуществлять производство сельскохозяйственной продукции. Экстенсивное развитие сельского хозяйства Пермского края, сокращение пахотных земель, поголовья КРС, низкий уровень применения новых технологий, снижение внесения минеральных удобрений и др.

Структура региональной экономики и агропромышленной специализации сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях ВТО. Высокая роль субъективизма при осуществлении управленческих действий и управленческого процесса на peгиoнaльнo^{ уровне менеджмента АПК.

Финансовая обеспеченность и ограничение субсидированности сельскохозяйственных производителей региона в условиях ВТО. Уровень развития инженерной инфраструктуры сельской местности региона.

Наличие и уровень квалификации трудовых ресурсов; система подготовки, повышения квалификации кадров АПК региона. Наличие учреждений образования, культуры, здравоохранения, обеспечивающих социальное обеспечение местного населения.

Материально-техническое оснащение сельскохозяйственных предприятий, организаций и крестьянско-фермерских хозяйств. Формирование частно-государственного партнерства сельских производителей и органов регионального и муниципального управления по адаптации и интеграции АПК Пермского края в новые условия хозяйствования.

Автоматизация и информатизация управленческих процессов в АПК региона. Качество автоматизации и уровень информатизации управления, мониторинга и контроллинга развития АПК региона.

* Составлено автором на основании анализа Протокола о присоединении России к ВТО

По результатам проведенного исследования факторов и их влияния на эффективность управления развитием АПК региона автор констатирует, что большинство факторов имеют неоднозначный характер и в условиях ВТО оказывают как благоприятное, так и негативное воздействие на устойчивость сельскохозяйственного производства Пермского края (таблица 2).

Таблица 2 — Благоприятные и негативные факторы, влияющие на эффективность управления и адаптацию АПК к изменениям внешней среды

Благоприятные факторы Негативные факторы

формирование баланса прав и обязательств зарубежных и российских агропроизводителей снижение уровня продовольственной безопасности региона и России в целом вследствие неограниченного импорта сельскохозяйственной продукции и рисков уменьшения объемов производства в ряде отраслей АПК

улучшение условий доступа отечественной продукции на мировые рынки сельскохозяйственного сырья и продовольствия низкая конкурентоспособность отечественного и регионального АПК, повышение зависимости отрасли от глобальных кризисов

создание равных условий конкуренции, обеспечивающих интенсивное и инновационное развитие, повышение качества и конкурентоспособности сельхозпродукции, а также регулирующих проблемы демпинговых воздействий и субсидированности регионального АПК отсутствие институциональных рыночных инфраструктур (торгово-закупочная кооперация, оптовые продовольственные рынки и др.)

соблюдение межгосударственных тарифных уровней и снижение количественных ограничений импорта сельскохозяйственной продукции сокращение государственного участия и регулирования производственных процессов в АПК

неограниченный доступ к межгосударственным институтам разрешения торговых споров прогнозируемый научным сообществом и практиками спад сельскохозяйственного производства

* Составлено автором на основании анализа Протокола о присоединении России к ВТО

В связи с вышеизложенным, для обеспечения эффективности управления и устойчивости региональной сельской экономики менеджмент АПК должен осуществлять постоянный информационный мониторинг (на основе статистических корреляций, обработанных математическими и аналитическими методами) изменения факторов условий ВТО, их всестороннее воздействие на агропроизводство, прогнозировать колебания и ключевые тенденции развития рынка сельскохозяйственной продукции для скорейшей адаптации агропроизводителей к возможным переменам.

Таким образом, под эффективностью управления развитием АПК региона в условиях ВТО в диссертационной работе понимается необходимое качество взаимодействия субъектов и объектов управленческой системы, обеспечиваемое совершенствованием действующих инструментов и механизмов государственного регулирования, учитывающим влияние благоприятных и негативных факторов на адаптацию отрасли к новым условиям функционирования.

4. Разработана организационно-экономическая модель управления развитием регионального АПК, ориентированная на эволюционное совершенствование принципов, методов, средств, форм и процессов отраслевого управления, его нового качественного содержания в реализации стратегических направлений развития и адаптации к современным реалиям рыночной экономики.

Автором в диссертации предложена организационно-экономическая модель управления развитием АПК региона в условиях ВТО (рисунок 3).

Рисунок 3 - Организационно-экономическая модель управления развитием АПК региона в условиях ВТО

Исходя из необходимости эволюционного совершенствования принципов, методов, средств, форм и процессов управления АПК Пермского края к условиям ВТО с учетом анализа внешних и внутренних факторов прямого и косвенного воздействия определяются цели, формулируются задачи, обеспечивающие устойчивость региональной сельской экономики.

Успешная интеграция и адаптация АПК региона в условиях присоединения России к ВТО предполагает формирование альтернативных сценариев во временном, пространственном и отраслевом ракурсах, позволяющих оптимизировать управленческие процессы по реализации долгосрочных стратегических направлений развития агропромышленного комплекса Пермского края.

Детализация направлений предусматривает разработку мероприятий, включающих соответствующие задачи совершенствования управления АПК региона к условиям ВТО, а также их должного финансового обеспечения. Результативность мероприятий по совершенствованию управления развитием агропромышленного комплекса в условиях ВТО обуславливает необходимость проведения анализа и оценки их эффективности, позволяющих в дальнейшем оценить уровень устойчивости сельской экономики Пермского края. Что позволит осуществить разработку корректирующих мероприятий, учитывающих влияние факторов ВТО, а также совершенствовать информационно-методический инструментарий управления региональным АПК. Для оценки эффективности управления развитием АПК региона в условиях ВТО автором предлагается использовать, рассчитываемые на основе статистических данных следующие индексы и коэффициенты (таблица 3).

Таблица 3 - Индексы и коэффициенты оценки эффективности управления развитием АПК региона в условиях ВТО_

Наименование индекса и коэффициента Формула Символы

Индекс производимой продукции на душу населения относительно значения этого показателя по РФ ч■ 1п' - у /пс Л"пп - индекс производимой сельскохозяйственной продукции и продовольствия; Уг - региональный объем производимой сельскохозяйственной продукции и продовольствия; пг — численность населения региона; Ус - объем производимой сельскохозяйственной продукции и продовольствия по стране; пг — численность населения страны.

Индекс самообеспеченности — процентное соотношение стоимости потребляемой в регионе сельскохозяйственной продукции и продуктов питания регионального производства к стоимости общего количества потребляемой продукции II Ксо — индекс самообеспеченности, Рг — стоимость потребляемой в регионе сельскохозяйственной продукции и продуктов питания регионального производства; Рс - стоимость общего количества потребляемой продукции в регионе.

Индекс продовольственной зависимости региона - на основе исчисляемых агрегатных и индивидуальных индексов объемов потребления / _ г«2Р /пз — Г. 42 1™ = 91 <?1 и - объемы, фактического потребления и ввоза продовольствия в регионе

J, _ £дзр V =21 пз Ял <?з — объем местного производства продовольствия

Наименование индекса и коэффициента Формула Символы

Коэффициент эффективности использования земельных ресурсов (землеотдача) Р - Ех — коэффициент эффективности использования земельных ресурсов АПК региона; 5Г — площадь сельскохозяйственных угодий региона

Коэффициент инвестиционной отдачи АПК региона Е- т & ц. Е1п — коэффициент инвестиционной отдачи АПК региона; — среднегодовой объем инвестиций в АПК региона; Д Уг - региональный прирост объема производства продукции АПК

Коэффициент эффективности использования трудовых ресурсов Е Е{Г — коэффициент эффективности использования трудовых ресурсов АПК региона; У(г — объем трудовых затрат АПК региона

* Составлено автором

Эффективность реализации стратегических целей развития АПК региона оценивается из полученных результатов (уровня) по соответствующим показателям (индикаторам и коэффициентам) в соотношении к соответствующему предыдущему календарному периоду, а также нарастающим итогом. Совокупность показателей развития агропромышленного комплекса региона в условиях ВТО позволяет сформировать контрольные прогнозные показатели по годам.

5. Предложен механизм совершенствования управления развитием АПК региона, который в условиях ВТО позволяет реализовать все имеющиеся легитимные меры государственной защиты региональных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Конкурентные условия ВТО обуславливают снижение объемов производства таких ключевых отраслей регионального АПК как свиноводство и птицеводство, сохранение тенденций сокращения земель сельскохозяйственного назначения и сокращение поголовья крупного рогатого скота. Либерализация таможенных ограничений и импортная экспансия иностранных производителей в большей или меньшей степени осложнит функционирование товаропроизводителей, ныне обеспечивающих порядка 90% совокупного выпуска аграрной продукции региона. Прогнозируется сокращение количества сельскохозяйственных предприятий, численности местных жителей и обезлюдивание сельских населенных пунктов.

В условиях ВТО управление агропромышленным комплексом Пермского края должно сконцентрироваться на обеспечении конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, заключающейся в достижении совокупности необходимых потребительских свойств, ценности и стоимости, которые обеспечат поступательное развитие внутрирегионального производства, а также эффективную интеграцию и адаптацию в глобальные рынки сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

Предложенные в диссертационной работе методические рекомендации и авторский механизм совершенствования управления развитием АПК Пермского края (рисунок 4) в условиях обострения конкурентных процессов на сельскохозяйственных рынках России основываются на определении

приоритетных направлений оптимизации легитимных государственных мер поддержки и защиты региональных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

РЫНОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ I УСЛОВИЯ ВТО

УПРАВЛЕНИЕ АПК РЕГИОНА

Приоритетные направления совершенствования управления развитием АПК региона

Анализ нормативного обеспечения, государственные меры поддержки и мониторинг условий

вто'

Реализация нормативных документов РФ по повышению конкурентоспособности и поддержке экспорта сельскохозяйственной продукции.

Совершенствование методического инструментария управления региональным АПК, информационно-консультационное содействие, а также помощь в регистрации и защите прав интеллектуальной собственности сельских товаропроизводителей за рубежом.

Продвижение международных систем менеджмента качества на предприятиях АПК региона и др.

Координация управления АПК с таможенным» органами, а также службами ветеринарного и санитарного контроля и надзора

И

Государственный протекционизм в отношении региональных товаропроизводителей. Развитие социальной и инфраструктурной сфер села, обеспечивающего синергетический эффект в развитии аграрной экономики.

«Несвязанная» поддержка и поддержание доходности отраслей обеспечения АПК. Привязка государственных субсидий к площадям земель сельхозназначения, выпуску продукции определенного качества и ассортимента и т.д.

й

Разрешенное условиями ВТО ограничение доступа импортной продукции с содержанием ГМО. и не отвечающей требованиям безопасности продуктов питания

Маркетинг, мониторинг и анализ текущего уровня развития АПК

Разработка альтернативных вариантов развития АПК региона с учетом управленческих решений по устранению отклонений и корректировке задач развития

Корректировка управленческих

действий и управленческого процесса в условиях ВТО

Рисунок 4 - Механизм совершенствования управления развитием АПК региона в условиях ВТО

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Выявление ключевых теоретико-методологических положений системы управления развитием агропромышленным комплексом региона позволило обосновать необходимость его совершенствования в новых условиях

интеграции российского агропромышленного комплекса в мировое экономическое пространство. Исследование существующих в научной литературе терминов «управление развитием АПК региона в условиях ВТО», «эффективность управления АПК региона в условиях ВТО» определило авторскую позицию о том, что многообразие терминов обуславливается различным контекстом научных подходов. Это приводит к определенной ограниченности и неполноте, в связи с чем, в диссертационной работе был уточнен категориальный аппарат, что является дополнением существующих теоретических положений аграрного менеджмента.

2. Введение в перечень основных функций управления АПК региона функции научно-технического, инновационного и информационного обеспечения позволило оптимизировать общесистемный управленческий процесс и повысить эффективность агропромышленного производства за счет усиление адаптивности управления и его способности к выработке обоснованных решений при нестандартных ситуациях.

3. Классификация факторов, влияющих на эффективность управления развитием АПК региона в условиях ВТО и выделения их как благоприятных и негативных, повышают качество взаимодействия субъектов и объектов управленческой системы. Реализация этого достигается посредством постоянного информационного мониторинга изменения факторов условий ВТО и их воздействий на агропроизводство.

4. Разработка и внедрение организационно-экономической модели эффективного управления развитием АПК региона, в реалиях выдвигающих особые требования конкурентоспособности агропромышленного комплекса в условиях ВТО являются мерами обеспечения: во-первых, принятия решений не только по оптимальному сочетанию и взаимодействию между отдельными элементами системы управления, но и по достижению устойчивости сельской экономики в целом; во-вторых, продовольственной безопасности и социального развития сельских территорий Пермского края, а также требуют нового качественного содержания управленческого процесса в реализации стратегических направлений развития АПК региона.

5. Реализация предложенного механизма и комплекса методических рекомендаций по реализации приоритетных направлений совершенствования управления развитием основывается на авторской позиции о том, что в новых условиях хозяйствования стратегические задачи управления АПК Пермского края заключаются не только в обеспечении сохранения современного уровня сельскохозяйственного производства и его развитии, но и получении максимального экономического эффекта от условий ВТО, позволяет оперативно реагировать и своевременно вырабатывать меры корректирующего воздействия на поддержание производства внутрирегионального сельскохозяйственного продукта, а также обеспечивает наращивание имеющихся конкурентных преимуществ.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ: Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Заглядова, М.Х., Пыткин, А.Н. Проблемы управления развитием агропромышленного комплекса [Текст] / // Ars Administrandi. 2013. № 2. С. 8790. - 0,6 п.л. (авт. 0,3 п.л.)

2. Заглядова, М.Х., Баландин, Д.А. Сохранение сельскохозяйственных угодий как фактор устойчивого развития АПК [Текст] // Российское предпринимательство. 2013. № 9. С. 85-90. - 0,6 п.л. (авт. 0,3 п.л.)

3. Заглядова, М.Х. Проблемы развития отрасли свиноводства в условиях ВТО [Текст] // Российское предпринимательство. 2013. № 14. С. 114-118.-0,4 п.л.

4. Заглядова, М.Х., Ионова, И.Г. Механизм управления агропромышленным комплексом региона в условиях ВТО [Текст] // Российское предпринимательство. 2014. № 24. С.87-92. - 0,5 п.л. (авт. 0,25 п.л.)

5. Заглядова, M.X., Трясцин, М.М. Совершенствование организационно-экономического механизма эффективного управления развитием АПК в условиях ВТО [Текст] / М.Х. Заглядова // Аграрный вестник Урала.- 2015. № 6 (136). - 0,5 пл. (авт. 0,3 п.л.)

Статьи в научных изданиях, доклады

6. Заглядова, М.Х. Теоретические и методологические аспекты управления АПК региона [Текст]: Препринт / М.Х. Заглядова. - Пермь: Изд-во ООО «Полиграф Сити», 2011. - 2,63 п.л.

7. Заглядова, М.Х. Особенности современного управления АПК Пермского края [Текст] / М.Х. Заглядова // Проблемы устойчивого социально-экономического развития и управления муниципальных образований: Материалы пятой Всероссийской научно-практической конференции, г. Пермь, 22 ноября 2012 г. / Пермский филиал РАНХиГС. - Пермь: Изд-во «Аборигены», 2012.-0,25 п.л.

8. Заглядова, M.X., Баландин, Д.А. Совершенствование управления устойчивым развитием сельских территорий Пермского края [Текст] / М.Х. Заглядова, Д.А. Баландин // Проблемы устойчивого социально-экономического развития и управления муниципальных образований: Материалы пятой Всероссийской научно-практической конференции, г. Пермь, 22 ноября 2012 г. / Пермский филиал РАНХиГС. - Пермь: Изд-во «Аборигены», 2012. - 0,28 п.л. (авт. 0,14 пл.).

9. Заглядова, М.Х., Звягина, O.B. Управление развитием агропромышленного комплекса Пермского края — проблемы и перспективы [Текст] / М.Х. Заглядова, О.В. Звягина // Совершенствование стратегического

управления корпорациями и региональная инновационная политика: материалы Рос. науч.-практ. конф. с междунар. участием (Пермь, 6 декабря 2012 г.) Перм. гос. нац. исслед. ун-т. - Пермь, 2012. - Т. 1.-0,5 п.л. (авт. 0,25 п.л.).

10. Заглядова, М.Х., Баландин, Д.А. Некоторые аспекты формирования кластерных технологий в АПК Пермского края [Текст] / М.Х. Заглядова, Д.А. Баландин // «Эффективность функционирования и развития региона как социально-экономической системы: модернизация подходов, методов, инструментов управления»: Материалы Международной научно-практической конференции (Пермь, май 2013 года) / НОУ ВПО «Западно-Уральский институт экономики и права». - Пермь, 2013. - 0,43 п.л. (авт. 0,21 п.л.).

11. Пыткин, А.Н., Заглядова, М.Х. Современные особенности управления развитием АПК региона в условиях ВТО [Текст]: Препринт / А.Н. Пыткин, М.Х. Заглядова. - Пермь: Изд-во ООО «Полиграф Сити», 2013. - 2,5 п.л. (авт. 1,25 п.л.).

12. Заглядова, М.Х., Баландин, Д.А. Совершенствование управления развитием АПК региона в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации [Текст]: Препринт / М.Х. Заглядова, Д.А. Баландин. -Пермь: Изд-во ООО «Полиграф Сити», 2013. - 2,3 п.л. (авт. 1,15 п.л.).

13. Заглядова, М.Х. Организационно-экономическая модель управления развитием АПК региона в условиях присоединения России к ВТО [Текст] / М.Х. Заглядова // Моделирование в управлении организационно-экономическими системами: материалы Семинаров с международным участием (Пермь, 21 марта 2013 г., 20 июня 2013 г., 19 сентября 2013 г., 07 ноября 2013 г.) / Пермский филиал ФГБУН Института экономики УрО РАН / Отв. ред. А.Н. Пыткин. — Екатеринбург: Изд-во ФГБУН Института экономики УрО РАН, 2013. - Выпуск XII. С. 58-62. - 0,31 п.л.

14. Заглядова, М.Х., Звягина, О.В. Совершенствование управления агропромышленным комплексом региона в условиях ВТО [Текст] / М.Х. Заглядова, О.В. Звягина // Экономика России и региона в современных условиях: Сборник научных трудов / Пермский филиал Института экономики УрО РАН / Под. ред. проф. А.Н. Пыткина. Выпуск XIII. — Екатеринбург: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук, 2013. С. 88-94. -0,44 п.л. (авт. 0,22 п.л.).

15. Заглядова, М.Х., Пыткина, С.А. Факторы воздействия на управление развитием АПК региона в условиях Всемирной торговой организации [Текст] / М.Х. Заглядова, С.А. Пыткина // Проблемы

региональной экономики, № 1-2, 2014. - Ижевск: Институт экономики и управления ФГБОУ ВПО «УдГУ», 2014. С. 195-202. - 0,44 п.л. (авт. 0,22 пл.).

16. Заглядова, М.Х., Трясцин, М.М. Совершенствование системы управления АПК в современных условиях [Текст] / М.Х. Заглядова, М.М. Трясцин // Ежегодный научно-практический журнал «Экономика АПК Предуралья». 2015. С.23-27. - 0,6 пл. (авт. 0,3 пл.)

17. Заглядова, М.Х., Трясцин, М.М. Формирование механизма управления АПК в условиях ВТО [Текст] / М.Х. Заглядова, М.М. Трясцин // «Эффективность функционирования и развития региона как социально-экономической системы: модернизация подходов, методов, инструментов управления»: Материалы Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых и специалистов (Пермь, 26 февраля 2015 года) / С. 12-17. - 0,3 п.л. (авт. 0,2 пл.)

Подписано в печать 05.05.2015 г. Формат 60x84 1/16. Гарнитура Times. Бумага писчая. П.л. 1,0 _Тираж 100 экз. Заказ № 437

Отпечатано с готовых авторских оригиналов на ризографе

в ООО «Полиграф Сити», 614068, г. Пермь, ул. Подгорная, 109, тел. (342)249-30-33