Управление развитием конкурентных преимуществ регионов - "локомотивов роста" тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление развитием конкурентных преимуществ регионов - "локомотивов роста""

На правах рукописи

САВЕЛЬЕВА Марина Владиславовна

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ РЕГИОНОВ - «ЛОКОМОТИВОВ РОСТА»

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

6 ДЕК 2012

Москва-2012

005056251

Работа выполнена на кафедре общего и стратегического менеджмента Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Официальные оппоненты: Орешин Валерий Петрович

доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры макроэкономического регулирования и планирования экономического факультета ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова»

Старовойтов Владимир Гаврилович

доктор экономических наук, директор Центра правового и методического обеспечения и стратегического планирования Института проблем экономической безопасности и стратегического планирования ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Угрюмова Александра Анатольевна доктор экономических наук, профессор, декан экономического факультета ГАОУ ВПО «Московский государственный областной социально-гуманитарный институт»

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Российский экономический

университет имени Г.В.Плеханова»

Защита состоится 19 декабря 2012 г. в 12.00 часов на заседании диссертационного совета Д 504.001.09 по экономическим наукам при ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606, Москва, проспект Вернадского, 84, 1-й учебный корпус, аудитория 2312.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАНХиГС.

Автореферат размещен на официальном сайте ФГБОУ ВПО РАНХиГС 18 сентября 2012 г. Автореферат разослан «/у» ноября 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета C.B. Раевский

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью развития конкурентных преимуществ регионов - «локомотивов роста» и использования их потенциала в формировании конкурентоспособности других регионов на основе межрегионального сотрудничества. Решение данной важной народнохозяйственной задачи позволит снизить масштабы регионального неравенства и будет способствовать достижению высокого уровня межрегиональной интеграции. Правительство Российской Федерации акцентировало внимание на реализации этих целей в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года как необходимом условии обеспечения перехода страны к инновационному социально ориентированному типу экономического развития.

В то же время социально-экономическое неравенство российских регионов сегодня представляет собой острую проблему, которая проявляется, прежде всего, в значительном отставании уровня жизни населения «бедных» регионов от более благополучных в экономическом отношении. Так, в 2010 году среднедушевые доходы жителей десяти самых преуспевающих регионов превышали среднедушевые доходы десяти наиболее отстающих в 3,6 раза. По уровню валового регионального продукта на душу населения отмечено одиннадцатикратное отставание. Такой разрыв в социальном и экономическом положении регионов не сокращается, что вызывает отток населения, хозяйствующих субъектов и финансовых ресурсов из «бедных» регионов в «богатые» и ещё больше усиливает неравенство и социальную напряжённость. В то же время преуспевающие регионы нуждаются в усилении своих конкурентных позиций в условиях глобализации. Размывание социальных, экономических и политических границ, особенностей национальных культур предъявляет новые требования к формированию уникальных социально-экономических преимуществ, наименее подверженных влиянию изменений в международной экономике.

з

В связи с этим возникает необходимость в определении путей управления развитием региональных конкурентных преимуществ на основе сотрудничества региональных органов власти со всеми заинтересованными сторонами. Особого внимания при этом заслуживают взаимодействие и экономическая интеграция регионов - «локомотивов роста» и других регионов, направленные на повышение уровня жизни населения, создание условий для комфортной жизни, творческой работы с достойной оплатой труда.

Укреплению регионального конкурентного положения способствует развитость сферы услуг, науки, совершенствование программного обеспечения, внедрение новой системы менеджмента, опирающейся на знания, опыт и творческую мотивацию. Такие факторы имеются в регионах - «локомотивах роста», которые способны оказывать значительное влияние на развитие конкурентных преимуществ других территорий. Среди них города Москва и Санкт-Петербург, Республики Башкортостан, Татарстан, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский края, Кемеровская, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Регионам - «локомотивам роста» необходимо стать ядром формирования и развития высокоэффективной, инновационной экономики страны на основе межрегиональной интеграции, образования единого экономического пространства страны во взаимосвязи с другими регионами, которые не имеют таких же благоприятных предпосылок для развития конкурентных преимуществ. Они призваны выйти на уровень международной конкурентоспособности, в то же время, осуществляя межрегиональное сотрудничество, передавать импульсы роста другим его участникам благодаря распространению инноваций, развитию инфраструктуры, кластеров и ориентации на улучшение обмена знаниями.

В связи с этим большое значение в снижении регионального неравенства учёными и специалистами придаётся экономическому выравниванию. Решение данной проблемы заключается в использовании мощного потенциала регионов - «локомотивов роста» в формировании конкурентоспособности остальных регионов на основе межрегионального взаимодействия. Такой подход в экономической литературе рассматривается не в полной мере. Настоящее исследование направлено на поиск путей развития конкурентных преимуществ регионов — «локомотивов роста» и стимулирования формирования конкурентоспособности других регионов на основе межрегионального сотрудничества. Решение этих вопросов позволит целенаправленно и обоснованно формировать и осуществлять региональную стратегию социально-экономического развития, обеспечить долговременный и устойчивый экономический рост.

Степень изучепности проблемы. Многие научные аспекты данного исследования формировались на основе изучения, анализа и переосмысления теоретических, методологических и практических разработок отечественных и зарубежных учёных по проблемам конкурентных отношений в целом и особенностей формирования конкурентоспособности российских регионов в условиях глобализации.

Исследованию теории развития конкурентных преимуществ посвящено немало научных статей, монографий и диссертаций. Среди них работы И.Ансоффа, Г .Я.Беляковой, А.М.Бранденбургера, Р.М.Гранта, Х.Итами, Дж.Коллинза, Б.Дж.Нейлбаффа, Т.Пигерса, М.Портера, К.К.Прахалада, Е.В.Суминой, Р.Уотермана, Г.Хамела и многих других. Анализируя факторы конкурентоспособности различных объектов, многие из них приходят к выводу о необходимости постоянного поиска и использования новых её источников.

Теоретические концепции управления развитием конкурентных преимуществ регионов широко представлены трудами зарубежных и отечественных авторов. Одними из первых, заложивших теоретические основы

5

данного направления, были А.Смит и Д.Рикардо. В их трудах абсолютные и сравнительные преимущества территорий рассматриваются с точки зрения издержек производства товаров. Дальнейшее развитие данные идеи получили в теории промышленных штандортов А.Вебера, в которой в качестве ключевого фактора размещения производства обозначаются издержки производства и сбыта промышленного продукта, обусловленные транспортными коммуникациями, рабочей силой и агломерацией. А.Лёш в теории размещения хозяйства дополняет перечень условий размещения предприятий, а также предлагает модель экономического региона, подтверждающую оптимальность гексагонального размещения фирм. Авторы модели международной торговли Э.Хекшер и Б.Олин показывают преимущества территорий в производстве тех или иных товаров с точки зрения сочетания различных факторов и неодинаковой степенью обеспеченности ими. В концепции «полюсов роста», впервые предложенной Ф.Перру, а также в работах об «осях развития» П.Потье рассматривается влияние динамически развивающихся отраслей хозяйства регионов на другие территории. В учениях об экономическом районировании И.Г.Александрова и Н.Н.Колосовского приводятся основные условия выделения экономических районов, способствующие эффективному размещению промышленности на основе формирования энергопроизводственных циклов. В трудах

A.Г.Гранберга, посвященных методологии разработки стратегий и программ регионального развития, подробно анализируется национальная экономика как система взаимодействующих регионов в сочетании с государственным регулированием рыночных механизмов. Центральной темой исследований

B.В.Кулешова являются прогнозы текущего и долгосрочного развития

экономики Сибири и ее важнейших отраслей, проблемы разработки

эффективного регионального хозяйственного механизма. П.А.Минакир в

своих работах основное внимание уделяет пространственному анализу и

многофакторному моделированию поведения региональных и отраслевых

подсистем в экономике в условиях неопределенности. В трудах

б

A.И.Татаркина подробно исследуются вопросы управления регионами и территориальными комплексами, саморазвития региональных социально-экономических систем, формирования концепции устойчивого социально-экономического развития России и Урала. Научные результаты

B.П.Чичканова касаются вопросов оптимального управления и планирования народного хозяйства. Формированию конкурентоспособности территорий посвящены исследования Ю.П.Алексеева, направленные на решение вопросов об их устойчивом развитии, НЛ.Калюжновой, выделяющие различные типы межтерриториальной конкуренции, И.В.Пилипенко, акцентирующие внимание на образовании кластеров, А.Н.Пилясова, подчёркивающие ключевую роль экономики знаний, М.Е.Портера, определяющие в качестве основных детерминантов данного процесса факторы производства, спроса, условия конкуренции хозяйствующих субъектов и наличие родственных отраслей. Кроме того, концепции управления развитием конкурентных преимуществ регионов включают в себя такие вопросы, как управление развитием социально ориентированной экономики региона, подробно рассмотренные в работах А.Н.Алисова, формирование и реализация стратегии развития регионов, которым посвящены работы АЛ.Гапоненко и В.Г.Старовойтова, управление региональной экономикой, региональным развитием, экономическим ростом регионов, суть которого раскрыта в работах В.П.Орешина, Ю.С.Дулыцикова и А.А.Угрюмовой, осуществление маркетинга регионов, представленное в работах Ф.Котлера и А.П.Панкрухина, территориальные пропорции развития экономики современной России, исследованные Д.А.Мацневым, обеспечение устойчивости экономического развития регионов, рассмотренное в работах Е.И.Иншакова, С.В.Раевского, А.В.Самохина и др.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке концепции управления развитием конкурентных преимуществ регионов — «локомотивов роста».

Достижение данной цели потребовало решения следующих задач:

7

1. Доказать целесообразность сочетания партнёрства и конкуренции в отношениях регионов с различным уровнем социально-экономического развития как гаранта усиления их конкурентоспособности.

2. Определить факторы, способствующие формированию долгосрочных конкурентных преимуществ регионов.

3. Обосновать необходимость стимулирования региональными органами власти сотрудничества стейкхолдеров в управлении развитием региональных конкурентных преимуществ.

4. Предложить новые критерии выделения регионов - «локомотивов роста», определяющие их роль в развитии конкурентных преимуществ остальных регионов на основе межрегионального взаимодействия.

5. Выделить виды влияния регионов - «локомотивов роста» на социально-экономическое положение других регионов РФ, которые определяют направления развития конкурентных преимуществ всех участников межрегионального взаимодействия.

6. Доказать целесообразность использования показателей развития экономики знаний в оценке региональных конкурентных преимуществ.

7. Обосновать осуществление индикативного планирования в деятельности региональных органов власти на основе использования технологии управления взаимоотношениями с потребителями.

8. Предложить новый инструмент развития региональных конкурентных преимуществ.

Объектом исследования является процесс управления развитием конкурентных преимуществ регионов - «локомотивов роста», а также социальное, экономическое, организационное взаимодействие регионов по горизонтали и вертикали.

Предметом исследования выступает совокупность управленческих, социально-экономических отношений, возникающих в процессе управления развитием конкурентных преимуществ регионов - «локомотивов роста», социального, экономического, организационного взаимодействия регионов; объективные предпосылки, закономерности и тенденции развития региональных конкурентных преимуществ; влияние факторов конкурентоспособности, а также механизмов и инструментов управления на данный процесс.

Теоретической и методологической базой исследования служат положения и выводы научных трудов отечественных и зарубежных ученых по региональной экономике, теории управления, истории, социологии, а также других дисциплин, направленных на решение вопросов развития и управления конкурентными преимуществами регионов. В процессе проведения исследования использовались официальные материалы российского законодательства — федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, а также нормативные акты региональных органов власти. Эмпирическую базу исследования составляют материалы органов Федеральной службы государственной статистики РФ, статистические данные субъектов Российской Федерации. В процессе исследования применялись методы анализа и синтеза информации, системного, логического и экономического анализа, сравнительного и факторного анализа, экспертных оценок.

Новые научные результаты, полученные автором в ходе исследования, состоят в следующем:

Решена научная проблема, имеющая важное народнохозяйственное значение, - разработана концепция управления развитием конкурентных преимуществ регионов - «локомотивов роста» как база для формирования и развития пространственной высокоэффективной, инновационной экономики страны на основе межрегиональной интеграции. В концепции обоснованы

теоретико-методологические положения управления развитием конкурентных преимуществ регионов. В их числе:

1. Доказана целесообразность сочетания партнёрства и конкуренции в отношениях регионов с различным уровнем социально-экономического развития как гаранта усиления их конкурентоспособности. Установлено, что целью партнёрства при этом является создание новых конкурентных преимуществ, а конкуренции -наиболее эффективное использование социальных, экономических, культурных и других факторов конкретных территорий.

2. Определены факторы, способствующие формированию долгосрочных конкурентных преимуществ регионов, которые включают эффективную организацию научно-исследовательской и инновационной деятельности, подготовки специалистов с высшим образованием, с научными степенями, развитие связи и коммуникаций, логистики, активное распространение информационных технологий и продвижение интеллектуального капитала. Показано, что данные факторы являются в основном мягкими, то есть имеют нематериальную природу и связаны с ментальными характеристиками людей, их поведением, взаимодействием, системой обучения и подготовки кадров, культурными традициями и нормами. Одновременно выделены жёсткие факторы, основным признаком которых является материально-вещественный характер (наличие производственных ресурсов, расширение или сокращение объёма производства и сбыта продукции, улучшение материальной составляющей инфраструктуры, налоговые льготы и т.д.). Выявлена новая тенденция развития региональных конкурентных преимуществ, которая заключается в переносе акцента с жёстких факторов на мягкие.

3. Обоснована необходимость стимулирования региональными органами власти сотрудничества стейкхолдеров в управлении развитием региональных конкурентных преимуществ посредством выявления интересов всех его участников, построения с ними доверительных,

долгосрочных отношений и формирования на этой основе сети взаимодействия. Сеть взаимодействия представлена как институциональное образование, в рамках которого осуществляется экономическое, социальное, политическое, культурное сотрудничество заинтересованных сторон. Обозначены способы' поддержки её функционирования и развития с помощью использования информационно-коммуникационных технологий (проведение форумов, конференций, образование Интернет-сообществ), а также основные направления активизации такого взаимодействия: реализация индикативного планирования регионального развития, государственно-коммерческого партнёрства в осуществлении межрегиональных проектов, участие представителей граждан, объединений коммерческих и некоммерческих организаций в управлении формированием конкурентоспособности региона.

4. Предложены новые критерии выделения регионов -«локомотивов роста»: вклад в формирование конкурентоспособности страпы и экономическое развитие. Показано, что данные критерии определяют роль регионов - «локомотивов роста» в развитии конкурентных преимуществ остальных регионов на основе межрегионального взаимодействия. Установлено, что по первому критерию анализируются достижения регионов в сферах, обусловливающих конкурентоспособность страны, выявленных экспертным путём. Определены показатели, с помощью которых осуществляется оценка по второму критерию: оборот розничной торговли, объёмы производства промышленной продукции, платных услуг населению, инвестиций в основной капитал и доходов консолидированного бюджета. Отмечено, что показатели, оценивающие положение данных регионов по обозначенным критериям, превышают среднерегиональные значения.

5. Выделены виды влияния регионов — «локомотивов роста» на социально-экономическое положение других регионов РФ, которые включают:

и

• стимулирование развития родственных и вспомогательных отраслей в

других регионах,

• инфраструктурное влияние, основанное на активизации развития дру-

гих регионов посредством коммуникаций и обмена ресурсами,

• инновационное влияние, реализуемое через внедрение новых

технологий в экономическое развитие других территорий,

• агломерационное влияние, способствующее активизации развития

экономических отношений, увеличению трудовой миграции, совершенствованию инфраструктуры и усилению инновационных процессов.

Показано, что данные виды определяют направления развития конкурентных преимуществ всех участников межрегионального взаимодействия.

6. Доказано, что в оценке региональных конкурентных преимуществ целесообразно использовать показатели развития экономики знаний. Эти показатели включают удельный вес стоимости продукции, произведённой отраслью информационно-коммуникационных технологий, в общем объёме производства товаров региональной обрабатывающей промышленности, долю предприятий, осуществляющих технологические инновации, повышение числа занятых в науке и сфере информационно-коммуникационных технологий по сравнению с предыдущими периодами, увеличение объёма инвестиций в основные фонды и прямых иностранных инвестиций, долю населения, пользующегося персональными компьютерами и Интернетом.

7. Обосновано осуществление индикативного планирования в

деятельности региональных органов власти на основе использования

технологии управления взаимоотношениями с потребителями, которая

представляет собой приёмы, порядок, регламент осуществления действий,

направленных на выяснение знаний о потребностях всех заинтересованных

сторон регионального управления, создание их обширной базы и нахождение

12

способов наиболее выгодного взаимодействия с ними. Выявлено, что с помощью данной технологии обеспечивается учёт интересов стейкхолдеров при выработке индикативных планов, а также их участие и поддержка реализации последних.

8. Предложен новый инструмент развития региональных конкурентных преимуществ - краудсорсинг, который представляет собой использование творческих решений, поступающих на основании открытого конкурса проектных предложений от регионального сообщества. Показано, что он наряду с социальным заказом, фондом развития местного сообщества, общественным советом, опираясь на государственно-некоммерческое партнёрство, позволяет максимально реализовывать потенциал регионов, эффективно использовать имеющиеся ресурсы, развивать и создавать новые конкурентные преимущества на благо всех заинтересованных сторон. Определены сферы наиболее эффективного использования краудсорсинга в региональном управлении, в частности в стратегическом планировании развития регионов, в осуществлении территориального общественного самоуправления, в выработке новых форм общественного самоуправления.

Практическая значимость исследования. Значимость диссертационного исследования определяется тем, что обоснованы концептуальные теоретико-методологические положения управления развитием конкурентных преимуществ регионов - «локомотивов роста». Выводы и положения исследования доведены до уровня конкретных рекомендаций федеральным и региональным органам государственной власти.

Результаты работы могут быть использованы:

• в качестве методологической основы в процессе дальнейшей научной разработки проблем управления развитием конкурентных преимуществ в субъектах Российской Федерации, а также в муниципальных образованиях;

• органами исполнительной и представительной власти субъектов Российской Федерации в процессе управления развитием

13

конкурентных преимуществ регионов, при разработке стратегий, планов и программ социально-экономического развития; ♦ в учебном процессе системы профессиональной подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих по специализациям «Управление развитием региона», «Региональная экономика и управление», «Управление конкурентоспособностью организации».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на кафедре общего и стратегического менеджмента Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, на Ежегодной междисциплинарной конференции «Россия: ключевые проблемы, решения и конкурентные преимущества» (Москва, РАГС, 10-12 декабря 2008 года), Научно-практической конференции «Инновационные стратегии России» (18 декабря 2008 года), Международной научно-практической конференции «Эффективность государственного управления в современных российских условиях» (17 марта 2009 года), Международной научно-практической конференции «Конкурентоспособность регионов» (23 ноября 2011 года).

Результаты исследования опубликованы в трёх монографиях, научных и методических работах автора общим объемом 68 печатных листов, в том числе 15 публикаций в журналах, входящих в перечень ВАК Министерства образования Российской Федерации.

Отдельные положения используются автором в учебном процессе РАНХиГС: в обучающих программах, учебно-тематических планах, при организации методологических семинаров и спецкурсов.

Логика и структура работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Основной текст изложен на 334 страницах, содержит 54 таблиц и 33 рисунка.

План диссертации

.«ведение

Глава 1. Управление развитием конкурентных преимуществ регионов -«локомотивов роста» как объект исследования

1.1 Сущность и критерии выделения регионов — «локомотивов роста»

1.2 Содержание развития конкурентных преимуществ регионов

1.3 Особенности конкурентоспособности регионов

1.4 Управление развитием конкурентных преимуществ регионов на основе сотрудничества стейкхолдеров

Глава 2. Основные тенденции развития конкурентных преимуществ регионов в условиях глобализации

2.1 Влияние глобализации экономики на развитие конкурентных преимуществ регионов

2.2 Использование зарубежной практики в управлении развитием конкурентных преимуществ российских регионов

2.3 Формирование конкурентоспособности российских регионов

Глава 3. Методологические основы управления развитием конкурентных преимуществ регионов

3.1 Методические подходы к выявлению ключевых факторов развития экономики региона

3.2 Теория и методология оценки конкурентных преимуществ регионов

3.3 Факторный анализ возможностей развития конкурентных преимуществ регионов

3.4 Механизмы и инструменты управления развитием конкурентных преимуществ регионов

Глава 4. Пространственная организация экономики как фактор развития конкурентных преимуществ российских регионов

4.1 Взаимодействие регионов - «локомотивов роста» с другими регионами

4.2 Стратегическое сотрудничество российских регионов

4.3 Создание межрегиональных интеграционных сетей

4.4 Формирование «коридоров развития» экономики регионов

Глава 5. Концептуальные основы совершенствования управления развитием конкурентных преимуществ регионов — «локомотивов роста»

5.1 Индикативное планирование развития конкурентных преимуществ регионов

5.2 Подготовка конкурентоспособной команды регионального управления

5.3 Государственно-некоммерческое партнёрство в управлении развитием конкурентных преимуществ регионов

Заключение

Список используемой литературы Приложение

И. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ

I. Доказана целесообразность сочетания партнёрства и конкуренции в отношениях регионов с различным уровнем социально-экономического развития как гаранта усиления их конкурентоспособности.

В работе показано, что одним из путей преодоления разрыва в социально-экономическом положении российских регионов является создание новых и развитие имеющихся конкурентных преимуществ. Эти преимущества представляют собой превосходство региона в экономическом, социальном, политическом, географическом положении на внутреннем и внешнем рынках, в отношениях с жителями, предприятиями, инвесторами и туристами. Развитие региональных конкурентных преимуществ означает развитие имеющихся и приобретение ими новых свойств, позволяющих более эффективно решать задачи социально-экономических объектов, например, таких, как создание условий, обеспечивающих высокий уровень жизни населения.

В решении задачи обеспечения региональных конкурентных преимуществ в динамичном и быстро меняющемся окружении всё большую роль играют сотрудничество и партнёрство с другими социально-экономическими системами, что позволяет вовлекать в данный процесс уникальные ресурсы и активизировать обмен ресурсами и, прежде всего, знаниями между всеми его участниками.

Актуализация сотрудничества и взаимопомощи среди конкурентов в условиях развития рыночных отношений подтверждает, что в экономическом взаимодействии выигрыш одних и проигрыш других не является неизбежным. При этом сотрудничество рассматривается как процесс создания ценностей, а конкуренция - как процесс соревнования за их использование (рис. 1).

Рис. 1 Эффект сочетания партнёрства и конкуренции

Создание новых ценностей, повышающих привлекательность продукции, услуги, территории, часто требует объединения усилий различных участников социально-экономических отношений, в том числе конкурентов, обладающих необходимыми средствами, знаниями, опытом.

Осуществление совместного проекта позволяет создать новое конкурентное преимущество, которое не могло быть образовано в результате самостоятельных усилий каждого из участников. В результате получать выгоду могут многие участники одновременно, например, при совместных разработках инноваций, сотрудничестве в области маркетинговых исследований.

Данное утверждение справедливо и для регионов. Например, в восстановлении Северного морского пути заинтересованы и готовы участвовать прибрежные регионы Северо-Западного федерального округа, Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Дальний Восток и некоторые другие регионы. Однако каждый из них самостоятельно данную задачу решить не сможет. Более того, данный проект предполагает непосредственное участие федеральных органов власти. В то же время его реализация повлечёт за собой активизацию развития прилежащих территорий, будет способствовать увеличению заинтересованности во взаимодействии с данными регионами со стороны стран Тихоокеанского региона. На данный момент проект находится на стадии планирования: готовится законопроект, касающийся регулирования функционирования судоходства на Северном морском пути, определяются направления его реализации (формирование инфраструктуры, строительство ледоколов и др.).

Вместе с тем чтобы межрегиональное сотрудничество, способствующее развитию конкурентных преимуществ регионов и укреплению конкурентоспособности страны в целом, стало основной тенденцией развития взаимодействия российских регионов, необходимо чётко обозначить цели и выработать критерии оценки такого сотрудничества, а также задействовать в полной мере инструменты, стимулирующие межрегиональное взаимодействие. Последние включают формирование межорганизационных сетей, создание инновационных, научно-производственных образований, построение общероссийских систем информационного взаимодействия, участие федеральных органов власти в межрегиональных проектах, выравнивание бюджетной обеспеченности регионов на основании развития их конкурентных преимуществ.

2. Определены факторы, способствующие формированию долгосрочных конкурентных преимуществ регионов, которые включают эффективную организацию научно-исследовательской и инновационной деятельности, подготовки специалистов с высшим образованием, с научными степенями, развитие связи и коммуникаций, логистики, активное распространение информационных технологий и продвижение интеллектуального капитала.

Российских регионов, пользующихся выгодами глобализации, немного. Среди них в основном инвестиционно-привлекательные регионы, лидирующие по объёму прямых иностранных инвестиций. Их привлекательность и конкурентоспособность во многом обусловлена наличием разработанных месторождений газа, нефти и других природных ресурсов, пользующихся высоким спросом, развитой материальной составляющей инфраструктуры, а также обширный рынок и платёжеспособный спрос. Данные факторы в основном носят материально-вещественный характер и обозначаются как жёсткие.

Вместе с тем влияние на развитие региональных конкурентных преимуществ оказывают также и мягкие факторы, связанные с ментальными

18

,актеристиками людей, их поведением, взаимодействием, системой обучения и подготовки кадров, культурными традициями и нормами.

В связи с этим отмечается набирающая в последнее время силу тенденция развития региональных конкурентных преимуществ, которая заключайся в переносе акцента с жёстких факторов на мягкие. Регионы, вносящие значительный вклад в формирование конкурентоспособности страны и передающие импульсы социально-экономического развития другим территориям, отличаются эффективной организацией научно-исследовательской и инновационной деятельности, подготовки специалистов с высшим образованием, высококвалифицированных специалистов с научными степенями, развитием связи и коммуникаций, логистики, активным распространением информационных технологий и продвижением интеллектуального капитала.

В наибольшей степени состояние данных факторов отражают показатели числа созданных передовых технологий, объёма инновационных товаров, работ, услуг, количества выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, аспирантуры и докторантуры, объёма услуг связи, оказанных населению, численности организаций, использовавших информационные и коммуникационные технологии, грузооборота автомобильного транспорта, числа используемых передовых производ-

ственных технологий (табл. 1).

Таблица 1

1___Показатели, характеризующие развитие мягких факторов_

№ Факторы Показатели

I Эффективная организация научно-исследовательской деятельности - число созданных передовых технологий

2 Эффективная организация инновационной деятельности - объем инновационных товаров, работ, услуг

3 Подготовка специалистов с высшим образованием - выпуск специалистов образовательными учреждениями высшего профессионального образования

4 Подготовка специалистов с научными степенями - выпуск из аспирантуры и докторантуры с защитой диссертаций

5 Развитие связи и коммуникаций - объбм услуг связи, оказанных населению,

6 Распространен ие информаци оины х технологий - число организаций, использовавших информационные и коммуникационные технологии,

7 Развитие логистики - грузооборот автомобильного транспорта организаций всех видов деятельности

8 Продвижение интеллектуального капитала - число используемых передовых производственных технологай

Лидерами среди субъектов РФ по данным показателям в 2010 году стали: Москва и Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Самарская, Свердловская область. В большинстве случаев в данный перечень вошли Республика Башкортостан, Краснодарский, Красноярский, Пермский края, Волгоградская, Иркутская, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Ростовская, Саратовская, Тюменская, Челябинская области. По некоторым показателям высокие позиции занимают Республики Дагестан и Мордовия, Удмуртская Республика, Астраханская область, Алтайский, Приморский, Ставропольский края, Архангельская, Белгородская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Кировская, Липецкая, Омская, Орловская, Томская, Тульская, Ульяновская, Ярославская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа (рис. 2-10).

200 150 100 50 0

-■265-—

1 127

•» 37 37 26 23 71 14 17 17 15 11 11 т 10 10 1

Ш Ш Щ Ш Ш т т ш ¡ж та ш »««.<«.«.««

# ^ > V ^ ^ ^ ^ ^ >

Рис. 2 Распределение субъектов РФ в 2010 г. по числу созданных передовых _технологий (первые 19 мест)_

180000

Ш21Ь

///////лу///////

.л

^ ^ о^ #

.¿¡Г*

г#> ¿Г Ж Ж

г ^ -^

С-

Рис. 3 Распределение субъектов РФ в 2010 г. по объему инновационных товаров, работ, услуг, млн. руб. (первые 19 мест)

300 Т2П-9 250 200 150 100 50

""9372"

~П5,2 43,4 423 4Р~Г?9,4 33,9 333 32ЖЗХР2?ЗГД297 28,2 27,2 25,4 24,8 223

.....^...г!. '.^...^. /. ... '

Рис.4 Распределение субъектов РФ в 2010 г. по выпуску специалистов образовательными учреждениями высшего профессионального образования,

тыс. чел. (первые 19 мест)

зооо

2500 2000 1500 1000

3604-

| 472 310_264 228 222 205 204 201 200 193.195 169 161 145 140 123 122 ,<#> .<? ^ Х° Xе X» > ¿.Г X0 <?

.О?4 .ОО .'V .О?4

/У/л/^/жт^

с?

Г <?°

^ ,5-"" Л. «У оУ ,

с?

Рис.5 Распределение субъектов РФ в 2010 г. по выпуску из аспирантуры с _____защитой диссертаций, чел, (первые 19 мест)

90 ,78.-------

80 4~=.....-..........

70 • , ~ 60 4-Ж—48-50 -Н 40 ' 30 20 _ ю -Ы о

48—

ЖГИ"

{8> 4 Л-0 Л"0 /¡^ & # с<° <? Х^ с?0 <?

/УУУ /УУУУУУУУ

5? .<? ,«>•

Рис.6 Распределение субъектов РФ в 2010 г. по выпуску из докторантуры с защитой диссертаций, чел. (первые 19 мест)

18.9425

_ ^¡у^ .................„..лууЗ..,

///////////////////

Рис.7 Распределение субъектов РФ в 2010 г. по объёму услуг связи, оказанных населению, млн. руб. (первые 19 мест)

£697,

с

/////////////////// " УУ/АШ^////^/

с/

Рис.8 Распределение субъектов РФ в 2010 г. по числу организаций, использовавших информационные и коммуникационные технологии (первые

19 мест)

12000 юооо

9640

Ж

2554 2177

Ш~ж~аг

Xе Л» # Xе Л ^ ЛГ X» л? ¿с1

с/ # с/ <Г ¿Г о^ <Г <Р ^ <Г

✓ */////<//

Рис.9 Распределение субъектов РФ в 2010 г. по грузообороту автомобильного транспорта организаций всех видов деятельности, млн. тонно-км (первые 19

мест)

25000 20000 15000 10000 5000 0

20021 + ж 14637"

13246

,.8180

«Л <о лО X« ^ /С® & Л-0 Л-0

/«//ШМ//////^

" с/ с/ / с/ с/ с/ /VV с/ </ У" / /У У /

V

от ^

лЧ- о-

? ** <¡8 <Ь°

Рис. 10 Распределение субъектов РФ в 2010 г. по числу используемых передовых производственных технологий (первые 19 мест)

Целенаправленное развитие мягких факторов открывает широкие возможности в развитии конкурентных преимуществ регионов, повышая уровень жизни населения, в том числе с помощью инновационных технологий, товаров и услуг, инвестиционную и туристическую привлекательность и создавая благоприятные условия для функционирования и развития предприятий.

В то же время, имея превосходство в организации научно-исследовательской и инновационной деятельности, в подготовке специалистов с высшим образованием и исследователей с научными степенями, в развитии, связи, информационных технологий, логистики, продвижении интеллектуального капитала, регионы - «локомотивы роста» могут стать источником развития для регионов, не имеющих достаточных ресурсов для самостоятельного использования открывающихся возможностей и противостояния надвигающимся угрозам. Сформированные конкурентные преимущества позволят последним не только выжить в условиях глобализации, но и стать территориями, которые предлагают своим партнёрам, потребителям, инвесторам, жителям и гостям благоприятные условия для жизнедеятельности и развития. Реализовать данные перспективы возможно лишь путём сотрудничества регионов, например, посредством открытия филиалов высших учебных заведений, научно-исследовательских

учреждений, обмена успешным опытом регионального управления между органами власти и т.д.

3. Обоснована необходимость стимулирования региональными органами власти сотрудничества стейкхолдеров в управлении развитием региональных конкурентных преимуществ посредством выявления интересов всех его участников, построения с ними доверительных, долгосрочных отношений и формирования на этой основе сети взаимодействия.

Формированию лояльности жителей, приезжих, инвесторов, бизнес-структур к той или иной территории способствует оправдание их ожиданий и развитие их потребностей. Удовлетворение потребностей одних заинтересованных сторон ведёт к удовлетворению потребностей других. Возникает самоусиливающийся эффект, лежащий в основе нового подхода к управлению развитием региональных конкурентных преимуществ, который заключается в стимулировании региональными органами власти сотрудничества стейкхолдеров.

Ключевым моментом при этом является формирование сети взаимодействия заинтересованных сторон. Последняя представляет собой институциональное образование, в рамках которого осуществляется экономическое, социальное, политическое, культурное сотрудничество заинтересованных сторон. Её функционирование поддерживается с помощью информационно-коммуникационных технологий: проведение форумов, конференций, порталы и сайты, позволяющие осуществлять взаимодействие посредством Интернета (образование Интернет-сообществ) и т.д. Кроме того, развитию сотрудничества способствует развитие таких направлений, как:

- осуществление индикативного планирования регионального развития,

- участие представителей граждан, объединений коммерческих и некоммерческих организаций в управлении формированием конкурентоспособности региона,

- реализация государственно-коммерческого партнёрства в осуществлении проектов межрегионального сотрудничества.

Первое направление благодаря использованию балансового метода обеспечивает оптимизацию и балансирование экономических интересов всех участников регионального управления, объединяя их в единую систему. Осуществление индикативного планирования развития региона позволяет определить ориентиры для долгосрочных стратегий крупных компаний, корпораций; создавать конкурентные преимущества регионов на основании собственных источников и межрегионального сотрудничества; увеличить прозрачность бизнес-среды, взаимопонимание между органами государственной власти и бизнесом, ускорить рост экономики; формировать чёткие индикаторы оценки эффективности реализации программ для принятия кадровых и финансовых решений.

Второе направление - участие представителей граждан, объединений коммерческих и некоммерческих организаций в управлении формированием конкурентоспособности региона гарантирует представленность интересов всех участников данного процесса, укрепляет доверие и поддержку деятельности органов государственной власти со стороны местного сообщества.

Третье направление - реализация государственно-коммерческого партнёрства предусматривает объединение усилий региональных органов власти и бизнес-структур в решении задач инновационного развития регионов, подготовки кадров, экологических проблем, развития объектов производственной и социальной инфраструктуры, вовлечение в данный процесс инвестиций, интеллектуальных ресурсов, необходимых для этого. Исполнение проектов межрегионального сотрудничества позволяет вовлечь специфические ресурсы регионов в совместную разработку и осуществление проектов по развитию конкурентных преимуществ, увеличить инвестиционную привлекательность прилежащих территорий.

4. Предложены новые критерии выделения регионов -«локомотивов роста»: вклад в формирование конкурентоспособности страны и экономическое развитие.

Регионы находятся в постоянном взаимодействии, оказывая влияние на социально-экономическое развитие друг друга. Несомненно, это влияние носит как положительный, так и отрицательный характер. Вместе с тем всё более решающую роль в социально-экономическом развитии страны в целом и отдельных субъектов РФ играют регионы - «локомотивы роста». В связи с этим возникает необходимость определить критерии их выделения. Последние позволят выявить, каким образом регионы - «локомотивы роста» могут способствовать развитию других территорий.

Роль данных регионов определяется, прежде всего, их вкладом в повышение конкурентоспособности страны в целом, а также их экономическим развитием. Данные характеристики целесообразно использовать в качестве основных критериев выделения регионов - «локомотивов роста» (рис. 11).

Рис. 11 Критерии выделения регионов - «локомотивов роста» Оценка российских регионов по этим критериям предусматривает выделение ряда показателей, по каждому из которых рассчитываются индикаторы по формуле (1).

г __ */•"■*»пЫ гл ч

1 ~х ^

лтах тт

где ^-индикатор оценки региона по данному показателю, хр значение показателя исследуемого региона,

Хшах и хтт - наилучшее и наихудшее значения показателя регионов-конкурентов (всех субъектов Российской Федерации).

Использование данной формулы позволяет определить позицию региона среди других по каждому показателю. С её помощью показатели преобразуются в безразмерные индикаторы, располагая регионы по шкале от 0 (низкий уровень) до 1 (высокий уровень). Затем по первому и второму критерию рассчитывается сводный индекс для каждого региона как среднеарифметическое из составляющих его показателей. Регион является «локомотивом роста», если значения сводных индексов оценки по обоим критериям превышают среднерегиональные значения, каждое из которых рассчитывается как среднеарифметическое сводных индексов всех субъектов Российской Федерации.

Выделение регионов - «локомотивов роста» по оценке их вклада в формирование конкурентоспособности страны предусматривает определение сфер конкурентоспособности государства и регионов, достигших наивысших результатов в данных направлениях (табл. 2).

Таблица 2

Сферы конкурентоспособности Российской Федерации и вклад регионов в её _формирование _

Сферы конкурентоспособности государства Направления вклада регионов в её формирование Показатели оценки вклада регионов в развитие страны

Конкурентоспособное положение России на мировом энергетическом рынке Уникальные запасы углеводородов, большие объёмы добычи и экспорта нефти и газа, обеспечение значительной доли доходов федерального бюджета Объём отгруженных товаров в сфере добычи топливно-энергетических ископаемых, в млн. руб.

Один из самых мощных в мире научно-исследовательский потенциал Научно-исследовательская база регионов Число организаций, выполняющие исследования и разработки

Число исследователей с учёными степенями

Затраты на исследования и разработки, тыс. руб.

Транзитный потенциал России во взаимодействии Европы и стран АТР, а также Европы и Среднего Востока Организация грузопотоков. Отправление грузов железнодорожным транспортом, млн. тонн

Перевозки грузов автомобильным транспортом, млн. тонн

Грузооборот морского транспорта, млн. тонн

По мнению специалистов, конкурентоспособность Российской Федерации опирается на значительные запасы углеводородов, мощный научно-исследовательский потенциал, транзитный потенциал во взаимодействии Европы и стран Азиатско-Тихоокеанского региона, а также

Европы к Среднего Востока. Пои этом вклад регионов в конкурентоспособность страны заключается в использовании их уникальных запасов углеводородов, больших объёмах добычи и экспорта нефти и газа, обеспечении значительной доли доходов федерального бюджета; в развитии научно-исследовательской базы; в организации грузопотоков. По показателям, отражающим ситуацию в данных направлениях в 2010 году, высокие позиции занимают следующие регионы (табл. 3).

Таблица 3

Регионы, лидирующие по показателям, отражающим их вклад в

формирование конкурентоспособности государства в 2010 году*

№ Субъекты РФ Объем отгруженных товаров в сфере добычи топливно-энергетических ископаемых Научно-исследовательская база Организация грузопотоков Общий индекс

i Тюменская область 1,00 0,04 0,36 0,46

2 г. Москва 0,20 0,99 0,15 0,44

3 Ханты-Мансийский АО 0,76 0,01 0,24 0,33

4 Кемеровская область 0,15 0,01 0,43 0,19

5 Краснодарский край 0,00 0,04 0,54 0,19

6 г. Санкт-Петербург 0,00 0,33 0,20 0,17

7 Московская область 0,00 0,28 0,13 0,14

8 Красноярский край 0,09 0,04 0,26 0,13

9 Республика Татарстан 0,12 0,06 0,12 0,10

10 Иркутская область 0,02 0,03 0,25 0,10

11 Ямало-Ненецкий АО ОДЗ 0,00 0,06 0,10

12 Свердловская область 0,00 0,08 0,18 0,09

13 Приморский край 0,00 0,04 0,21 0,08

14 Пермский край 0,04 0,04 0,13 0,07

15 Сахалинская область 0,14 0,01 0,06 0,07

16 Самарская область 0,04 0,05 0,11 0,07

17 Ростовская область 0,00 0,06 0,13 0,06

18 Республика Башкортостан 0,03 0,04 0,11 0,06

19 Нижегородская область 0,00 0,11 0,07 0,06

20 Оренбургская область 0,08 0,01 0,08 0,06

21 Челябинская область 0,00 0,04 0,13 0,06

22 Новосибирская область 0,01 0,10 0,06 0,06

*По расчётам автора

Сводный индекс превысил среднерегиональное значение (0,05) у 22 регионов: городов Москвы и Санкт-Петербурга, Республик Татарстан, Башкортостан, Краснодарского, Красноярского, Пермского, Приморского

краёв, Иркутской, Кемеровской, Московской, Нижегородской, Новосибирской, Оренбургской, Ростовской, Самарской, Сахалинской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

В оценке экономического развития в регионах целесообразно использовать индикаторы оборота розничной торговли, объёмов производства промышленной продукции, платных услуг населению, инвестиций в основной капитал и доходов консолидированного бюджета. Регионы, лидирующие по экономическому развитию в 2010 году, отмечены в таблице 4.

Таблица 4

Регионы, лидирующие по показателям экономического развития в 2010 году*

№ Субъекты РФ Объем производства промышленной продукции Объем платных услуг населению Оборот розничной торговли Объём инвести-. ций в основной капитал Объем доходов консолиди рованного бюджета Общий индекс

1 г. Москва 0,82 1,00 1,00 0,60 1,00 0,88

2 Тюменская область 1,00 0,15 0,17 1,00 0,12 0,49

3 Московская область 0,45 0,25 0,35 0,33 0,29 0,33

4 г. Санкт-Петербург 0,39 0,27 0,24 0,35 0,31 0,31

5 Ханты-Мансийский автономный округ (АО) 0,63 0,07 0,08 0,47 0,14 0,28

6 Краснодарский край 0,12 0,18 0,22 0,47 0,14 0,23

7 Республика Татарстан 0,31 0,15 0,16 0,29 0,15 0,21

8 Свердловская область 0,31 0,18 0,22 0,20 0,14 0,21

9 Красноярский край 0,26 0,08 0,11 0,23 0,15 0,17

10 Республика Башкортостан 0,24 0,16 0,18 0,13 0,10 0,16

11 Ямало-Ненецкий АО 0,19 0,03 0,03 0,37 0,09 0,14

12 Самарская область 0,21 0,12 0,15 0,12 0,10 0,14

13 Нижегородская область 0,23 0,09 0,12 0,16 0,09 0,14

14 Челябинская область 0,24 0,08 0,13 0,13 0,09 0,13

15 Ростовская область 0,12 0,11 0,16 0,14 0,10 0,13

16 Пермский край 0,21 0,08 0,11 0,12 0,08 0,12

17 Кемеровская область 0,22 0,06 0,09 0,12 0,09 0,12

18 Ленинградская область 0,13 0,04 0,06 0,25 0,06 0,11

19 Приморский край 0,04 0,09 0,06 0,19 0,08 0,09

20 Новосибирская область 0,08 0,07 0,11 0,10 0,08 0,09

21 Волгоградская область 0,13 0,10 0,08 0,07 0,06 0,09

* По расчётам автора

Сводный индекс экономического развития превысил средне-

региональное значение (0,08) у 21 субъекта Российской Федерации: городов

Москвы и Санкт-Петербурга, Республик Татарстана, Башкортостана, Ямало-

Ненецкого, Ханты-Мансийского автономных округов, Краснодарского,

29

Красноярского, Пермского, Приморского краёв, Волгоградской, Кемеровской, Ленинградской, Московской, Нижегородской, Новосибирской, Ростовской, Самарской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областей.

В результате оценки российских регионов по критериям вклада в формирование конкурентоспособности страны и экономического развития по итогам 2010 года были выделены следующие регионы (табл. 5).

Таблица 5

Оценка регионов по критериям вклада в формирование

Критерии регионов - «локомотивов роста»

№ Субъекты РФ Вклад в формирование конкурентоспособности страны Экономическое развитие

1 1 +

2 Московская область

3 г Санкт-Петербург + ■ +

4 Краснодарский кр^п •

5 Ростовская область -ь

Ь Республика | | ®8 ■■ +

7 1 'сснуб. ш ка Татарстан ■ + +

8 11ерм( кик край ; щ ц + •

9 . 11 И.М'1 при 11 | и, \'О 1ЛС1 ь + ■ +

10 ( \|М 1 л. л, + + .

И Й Свердловская оПласт 1. , + +

• 12 ' Тюм< юсть +

13 Ханты-Майсийский АО + в

14 Че зябинск.:' об иь.11

15 Кемеровская область ; -Г +

16 1и( >н | какая область ' V - Н- +

17 Яма.! е им АО ' , • +

18 + +

19 Приморский край 4. ■

20 Ленинградская область +

21 Волгоградская область +

22 Оренбургская область +

23 Иркутская область +

24 Сахалинская область +

Из обозначенных двадцати четырёх субъектов РФ девятнадцать имеют

высокие показатели по двум критериям (превышающие среднерегиональные

значения): города Москва и Санкт-Петербург, Республики Башкортостан,

Татарстан, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский края,

Кемеровская, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Ростовская,

Самарская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-

30

Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Пять регионов занимают лидирующее положение только по одному критерию: Волгоградская, Иркутская, Ленинградская, Оренбургская, Сахалинская области.

Подробные расчёты за предыдущие годы показывают относительную устойчивость ранжирования регионов по данным индикаторам. Так, например, по итогам 2008 года в число регионов - «локомотивов роста» вошли: города Москва и Санкт-Петербург, Республики Башкортостан и Татарстан, Краснодарский, Красноярский, Пермский края, Кемеровская, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. В 2009 году в данный перечень не попали Кемеровская и Новосибирская области.

Таким образом, города Москва и Санкт-Петербург, Республики Башкортостан, Татарстан, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский края, Кемеровская, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа являются регионами — «локомотивами роста». Они характеризуются значительными объёмами промышленного производства, производства услуг, розничной торговли, инвестиций в основной капитал, высокими доходами консолидированного бюджета, обусловливающими их экономическое развитие. Их роль «локомотивов роста» обеспечивается также существенным вкладом в формирование конкурентоспособности государства. В то же время не стоит сбрасывать со счетов другие регионы, которые имеют предпосылки для того, чтобы стать «локомотивами роста».

5. Выделены виды влияния регионов — «локомотивов роста» на социально-экономическое положение других регионов РФ, которые определяют направления развития конкурентных преимуществ всех участников межрегионального взаимодействия.

Развитие регионов, в том числе формирование их конкурентных преимуществ, не может происходить изолированно. Одним из ключевых факторов данного процесса является непрерывное влияние со стороны других территорий, особенно регионов - «локомотивов роста». Таким образом, возникает необходимость исследовать природу этих отношений и определить возможности активизации межрегионального сотрудничества.

Ключевой характеристикой регионов - «локомотивов роста» является их влияние на соседние территории, благодаря которому прямо и косвенно стимулируется социально-экономическое развитие последних. Прямое влияние заключается в том, что регионы, имеющие конкурентные преимущества, стимулируют социально-экономическое развитие других. Косвенное влияние характеризуется ситуацией, в которой первые становятся фактором развития всей социально-экономической системы страны, что создаёт благоприятные условия для развития вторых (рис.12).

Рис. 12 Прямое и косвенное влияние регионов - «локомотивов роста» на развитие других регионов

Вклад преуспевающих регионов в создание валового внутреннего продукта, пополнение федерального бюджета, генерирование и распространение новых технологий, в том числе инфокоммуникационных, развитие инфраструктуры, научно-исследовательской базы создаёт благоприятные предпосылки для развития территорий, отстающих от лидеров.

В качестве примеров регионов, оказывающих косвенное влияние, целесообразно привести Тюменскую область, Ханты-Мансийский и Ямало-

Ненецкий автономные округа. Наличие значительных запасов углеводородов в данных регионах является значительным вкладом в конкурентоспособное положение Российской Федерации на мировом энергетическом рынке и обеспечивает значительную долю доходов федерального бюджета.

Прямое воздействие регионов - «локомотивов роста» на другие территории является мультипликативным, поскольку они передают импульсы социально-экономического развития, распространяемые от близлежащих зон к более удалённым, и в то же время инициируют их комплексное развитие. При этом целесообразно выделить основные виды воздействия регионов -«локомотивов роста» на другие регионы: 1) стимулирование развития родственных и поддерживающих отраслей в соседних регионах, 2) инфраструктурное, 3) инновационное, 4) агломерационное влияние.

Источником воздействия первого вида становится регион, обладающий конкурентными преимуществами в развитии определённых, отраслей и способный стимулировать развитие родственных и поддерживающих отраслей в соседних регионах. Примерами в данном случае являются Республики Башкортостан и Татарстан, Пермский, Красноярский края, Кемеровская, Московская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Тюменская и Челябинская области.

Второй вид - инфраструктурное влияние, основывается на благоприятном геополитическом расположении и связывающей регионы инфраструктуре, посредством которой происходят коммуникации, обмен ресурсами, что активизирует развитие включённых во взаимодействие регионов. Среди регионов с наиболее выраженным инфраструктурным воздействием выделяется Приморский край.

Вместе с тем некоторые регионы - «локомотивы роста» сложно отнести к какому-либо одному виду воздействия. Так, например, Краснодарский край и Новосибирская область относятся одновременно к первому и второму видам воздействия на окружающие территории.

Данные выводы подтверждаются показателями валового регионального продукта и его отраслевой структурой, отличающейся преобладанием отраслей, которые создают основу для преимущества регионов, например: оптовой и розничной торговли, транспорта и связи, сельского хозяйства, строительства, обрабатывающего производства.

Третий вид - инновационное влияние предполагает формирование активных межрегиональных коммуникаций научно-исследовательских учреждений с образовательными заведениями и структурами, которые осуществляют коммерциализацию результатов научно-исследовательских работ; создание и развитие инновационной инфраструктуры (системы инжиниринга, сети технопарков, бизнес-инкубаторов, венчурных фондов и пр.); создание рынка инноваций. В настоящее время в России сложно выделить регион, в полной мере соответствующий данным критериям. Однако наиболее приближенной к ним, по мнению специалистов, является Республика Татарстан, преуспевшая в формировании инновационной экосистемы. Вместе с тем достигнутые успехи пока недостаточны для вовлечения ею соседних территорий в инновационное взаимодействие.

Четвёртый вид - агломерационное влияние ввиду значительной концентрации ресурсов, инфраструктуры, хозяйствующих субъектов отличается многосторонностью, то есть способствует увеличению экономических взаимодействий, интенсивной трудовой миграции, развитию инфраструктуры и усилению инновационных процессов. Например, взаимодействие Москвы и Санкт-Петербурга с соседними регионами.

В связи с тем, что российские регионы не могут влиять на формирование своей конкурентоспособности в одинаковой степени, поскольку каждый из них имеет свои предпосылки, в большей или меньшей степени способствующие достижению данной цели, усиливается роль межрегионального сотрудничества. Оно предусматривает налаживание взаимодействия (транспортного, информационного, торгового и другого) между экономически

успешными и другими регионами, передачу последним дополнительных

стимулов к развитию вследствие увеличения грузопотоков, распространения инноваций, совершенствования инфраструктуры. Усиление данного процесса возможно посредством разработки и реализации федеральными и региональными органами власти проектов межрегионального сотрудничества на основе выделенных видов воздействия. Одни проекты будут опираться на агломерационный эффект, другие - на развитие экономических отношений, третьи - в большей степени на развитие инфраструктуры, в основу четвёртых может быть положен обмен инновациями и т.д.

Регионы, способные осуществлять влияние на другие территории благодаря связям родственных и поддерживающих отраслей, в основном сконцентрированы в Центральном, Приволжском, Уральском и Сибирском федеральных округах (Республики Башкортостан и Татарстан, Пермский, Краснодарский, Красноярский края, Кемеровская, Московская, Новосибирская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Тюменская и Челябинская области). Но благодаря межрегиональному сотрудничеству их стимулирующее воздействие может распространиться на всю территорию страны. Например, в качестве перспективного направления производственной кооперации выделяется выстраивание тесного сотрудничества металлургических и машиностроительных отраслей регионов Урала (Свердловской, Тюменской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов) с топливно-энергетической и лесной промышленностью северо-запада страны и Западной Сибири.

В качестве точек опоры в инфраструктурном межрегиональном взаимодействии целесообразно выделить Краснодарский и Приморский края, Новосибирскую область. Высокий потенциал развития транзитных функций, формирование крупных транспортно-логистических узлов на пересечении железнодорожных, воздушных, автодорожных, речных и морских путей позволяет им занять центральное положение в инфраструктурном межрегиональном взаимодействии. Например, ось Челябинск - Хабаровск -

35

Владивосток рассматривается с точки зрения объединения центральных и дальневосточных регионов, выхода центральных регионов к побережью Тихого океана, а также взаимодействия с внешним миром особенно с активно развивающимися странами Тихоокеанского региона.

Межрегиональное сотрудничество, основанное на агломерационном эффекте, берёт начало в регионах, которые сами являются крупными агломерациями либо на их территории располагаются таковые (Москва и Санкт-Петербург). Например, между Москвой и Нижним Новгородом сформировался транспортный коридор, который усилил процесс урбанизации прилегающих к нему территорий. В данном направлении пролегает полоса поселений (от Москвы, через Московскую, Владимирскую области, завершаясь в Нижегородской области), перетекающих из одного в другое.

6. Доказано, что в оценке региональных конкурентных преимуществ целесообразно использовать показатели развития экономики знаний.

Большая часть индексов, оценивающих конкурентные преимущества регионов, отражает состояние экономического развития региона, результаты которого достаточно просто проследить и оценить. Обычно такие индексы включают в себя показатели уровня жизни (ВРП на душу населения) и экономического роста (темп роста ВРП), объёмы внешнеторгового оборота и инвестиций на душу населения, плотность автодорог с твёрдым покрытием, производительность труда, число занятых в НИОКР, количество малых предприятий на 10 000 человек и т.д. Однако конкурентные преимущества регионов обусловливаются не только жёсткими экономическими факторами, но и мягкими факторами, связанными с поведением людей. В связи с этим предлагается в оценке региональных конкурентных преимуществ учитывать показатели, характеризующие развитие экономики знаний в регионе. Это позволит выявить источники развития конкурентных преимуществ регионов или определить наметившиеся тенденции регионального развития.

Для оценки развития экономики знаний в регионе могут быть использованы индикаторы, аналогичные показателям, предложенным Организацией Экономического Сотрудничества и Развития для стран, но с учётом региональной специфики: удельный вес стоимости продукции, произведённой отраслью информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в общем объёме производства товаров региональной обрабатывающей промышленности, доля предприятий, осуществляющие технологические инновации, повышение числа занятых в науке и сфере информационно-коммуникационных технологий по сравнению с предыдущим годом, увеличение объёма инвестиций в основные фонды и прямых иностранных инвестиций, доля Интернет-пользователей среди населения. Распределение регионов - «локомотивов роста» по показателям развития экономики знаний в 2010 году отражено в таблице 6. Наибольших успехов в развитии экономики знаний среди регионов - «локомотивов роста» в 2010 году достигли Республика Татарстан, Свердловская область, Санкт-Петербург, Москва, Пермский край, Ямало-Ненецкий автономный округ, Самарская, Тюменская области, Красноярский, Приморский края (табл.6). Сводный индекс данных субъектов РФ меньше среднего значения среди регионов - «локомотивов роста» (32,6).

При этом Республика Татарстан наиболее высокие оценки получила по показателю удельного веса стоимости продукции, произведённой отраслью информационно-коммуникационных технологий, в общем объёме производства товаров региональной обрабатывающей промышленности, по доле предприятий осуществляющих инновации и росту численности занятых в сфере ИКТ. Свердловская область имеет высокие показатели в тех же сферах, что и Республика Татарстан, кроме того преуспела в увеличении прямых иностранных инвестиций. Москва и Санкт-Петербург достигли высоких результатов по таким параметрам, как доля ИКТ в продукции обрабатывающей промышленности, доля предприятий, осуществляющих инновации, рост численности занятых в сфере ИКТ, доля Интернет-пользователей.

Таблица 6

Распределение регионов - «локомотивов роста» по показателям развития __экономики знаний в 2010 году_

Место регионов в рейтинге 83 субъектов РФ по следующим показателям

Доля стоимости ИКТ в продукции обрабатывающей промышленности* Доля предприятий, осуществляющих инновации Рост численности занятых по сравнению с предыдущим годом Увеличение инвестиций в основные фонды на душу населения Увеличение прямых иностр. инвестиций Доля ингернет-пользователей ** Сводный инде> ***

в науке в сфере ИКТ

Республика Татарстан 3 8 12 1 40 28 24 16,2

Свердловская обл. 8 7 34 6 36 10 29 18,2

Санкт-Петербург 2 И 47 3 44 58 3 23,5

Москва 1 10 28 4 79 48 1 23,9

Пермский край 4 3 42 2 56 18 47 24,1

Ямало-Ненецкий АО Нет данных (Нд.) 23 1 Н.д. 27 66 4 24,2

Самарская обл. Н.Д. 16 49 Н.д. 25 22 17 25,8

Тюменская обл. Н.Д. 30 8 Н.д. 37 46 12 26,6

Красноярский край П.Д. 28 14 Н.д. 53 24 18 27,4

Приморский край Н.д. 51 40 Н.д. 5 17 38 30,2

Краснодарский край 7 70 46 5 9 41 60 33,3

Челябинская обл. Н.д. 30 19 Н.д. 61 60 7 35,4

Респ. Башкортостан Н.д. 19 20 Н.д. 65 40 39 36,6

Нижегородская обл. Н.д. 5 39 Н.д 76 13 61 38,8

Московская обл. Н.д. 64 24 Н.д 75 34 20 43,4

Новосибирская обл. Н.д. 75 33 Н.д. 46 44 28 45,2

Кемеровская обл. Н.д. 71 61 Н.д 23 32 40 45,4

Ханты-Мансийский АО Н.д. 55 80 Н.д. 45 45 8 46,6

Ростовская обл. Н.д. 59 10 Н.Д 74 63 71 55,4

* По результатам исследования РА «Эксперт» «Российские информационные и коммуникационные технологии, 2010 года. Список крупнейших ИТ-компаний».

** По результатам исследования Центра экономических исследований «РИА-Аналитика» «Рейтинг регионов по доле пользователей сети Интернет по итогам 2010 г.».

*** Сводный индекс региона рассчитывается как среднеарифметическое всех показателей развития экономики знаний. Чем он меньше, тем выше достижения региона по данным показателям.

Пермский край лидирует по доле ИКТ в продукции обрабатывающей промышленности, доле предприятий, осуществляющих инновации и росту численности занятых в сфере ИКТ. Приморский край выделяется высоким положением в рейтинге по показателям увеличения инвестиций в основные фонды на душу населения и увеличения прямых иностранных инвестиций. В Тюменской области и Ямало-Ненецком автономном округе наблюдается

.ачительный рост занятых в науке и высокая доля Интернет-пользователей. Срасноярский край отличается в основном средним уровнем показателей.

Среди регионов - «локомотивов роста», сводный индекс которых был больше среднего уровня по показателям развития экономики знаний в 2010 году, оказались Краснодарский край, Челябинская область, Республика Башкортостан, Нижегородская, Московская, Новосибирская, Кемеровская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Ростовская область. При этом Краснодарский край имеет значительные успехи в развитии сферы ИКТ, в увеличении инвестиций в основные фонды на душу населения. Нижегородская область преуспевает по доле предприятий, осуществляющих инновации. Челябинская область и Ханты-Мансийский автономный округ лидируют по числу Интернет-пользователей. Ростовская область, отличается высоким ростом занятых в науке.

Таким образом, в связи с усилением роли высокотехнологичного сектора экономики и инфокоммуникационных технологий в развитии конкурентных преимуществ традиционный подход к оценке конкурентоспособности регионов необходимо дополнить показателями, характеризующими состояние данных факторов, что позволяет учесть новые тенденции в данной области.

7. Обосновано осуществление индикативного планирования в деятельности региональных органов власти на основе использования технологии управления взаимоотношениями с потребителями.

В условиях взаимодействия и удовлетворения разнообразных интересов и потребностей многочисленных заинтересованных сторон в региональном развитии: органов власти, хозяйствующих субъектов, некоммерческих организаций, местных сообществ и других территорий, оптимизация и балансирование экономических интересов становится ключевым вопросом. Однако в настоящее время в российских регионах нет институтов, которые бы регулировали данное направление. Кроме того, для своевременной смены экономической политики требуется координация усилий государства и бизнеса. Всё

39

это является прерогативой индикативного планирования регионального развития.

В настоящее время социально-экономическая сфера страны и субъектов РФ регулируется в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, принятой Правительством Российской Федерации 17 ноября 2008 года. В соответствии с седьмой главой Концепции, посвященной региональному развитию, сбалансированное развитие российских регионов рассматривается с точки зрения обеспеченности каждого из них необходимыми и достаточными ресурсами для создания достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики. Однако при этом не упоминается необходимость оптимизации и балансирования разнообразных интересов и потребностей многочисленных заинтересованных сторон, сбалансированная увязка национальных и региональных стратегических планов развития, программ и проектов с темпами и пропорциями социально-экономического развития в стране и в регионах, а также возможности развития конкурентных преимуществ регионов на основе их сотрудничества.

Вместе с тем внедрение индикативного планирования на региональном уровне открывает следующее. перспективы для социально-экономического развития российских регионов:

- определение направлений частно-государственного и государственно-некоммерческого партнёрства для решения задач инновационного развития регионов, подготовки кадров, экологических проблем и т.д.;

- установление ориентиров для долгосрочных стратегий крупных компаний, корпораций, определяющих возможности развития регионов;

- достижение сбалансированности планов развития регионов и страны в целом на основании учёта развития производства и их потребностей;

- создание конкурентных преимуществ регионов на основании собственных источников и межрегионального сотрудничества;

- укрепление целостности страны;

- увеличение прозрачности бизнес-среды, взаимопонимания между органами государственной власти и бизнесом и ускорение роста экономики;

- формирование чётких индикаторов оценки эффективности реализации программ для принятия кадровых и финансовых решений и формирования системы премирования государственных служащих.

Обеспечению эффективного функционирования индикативного планирования в регионах способствует использование технологии управление взаимоотношениями с потребителями, суть которой заключается в выяснении знаний о потребностях всех заинтересованных сторон регионального управления, создании их обширной базы и нахождении способов наиболее выгодного взаимодействия с ними.

Основные условия реализации данной технологии включают: •оперативный доступ к данным о заинтересованных сторонах в процессе взаимодействия с ними;

•различные средства взаимодействия со стейкхолдерами: телефония, электронная почта, чаты, Интернет-форумы и т.д.

•интеграция информационных систем, наличие аналитического инструментария, которые позволяют объединить информацию и проанализировать её для выработки эффективных стратегий.

При этом формирование баз данных сочетается с использованием средств, позволяющих представить информацию в нужном разрезе и дающих возможность находить определенные закономерности в массивах данных, например, таких, как технологии маркетингового анализа и маркетинговые информационные системы, направленные на разработку и контроль соответствующих мероприятий.

В настоящее время данных об использовании технологии управления взаимоотношений с потребителями в работе региональных органов государственного управления, в том числе в процессе государственного индикативного планирования, нет. Некоторые задачи, выполняемые данной технологией, - централизованное создание общих государственных информацион-

41

ных ресурсов (регистров, кадастров, реестров, классификаторов), содержащих информацию, необходимую для выполнения основных функций государственного управления, обеспечение доступности соответствующих данных на межведомственном уровне, а также для граждан и организаций в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, предполагается осуществлять при реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия».

8. Предложен новый инструмент развития региональных конкурентных преимуществ - краудсорсинг.

В настоящее время в российских регионах сложилась ситуация, при которой развитие конкурентных преимуществ регионов происходит стихийно, нежели путем целенаправленного взаимодействия. Регионы успешные в социально-экономическом развитии являются таковыми не столько по причине эффективного регионального управления, сколько в результате сложившихся ранее конкурентных преимуществ. В связи с этим возникает необходимость нахождения инструментов регионального управления, которые бы позволили максимально реализовывать потенциал регионов, эффективно использовать имеющиеся ресурсы, развивать и создавать новые конкурентные преимущества на благо всех заинтересованных сторон. Однако последнее возможно при участии всех стейкхолдеров в данном процессе, реализуемое в государственно-некоммерческом партнёрстве, воплощающем совместную, скоординированную деятельность органов власти и ассоциаций жителей региона, инвестиционных, финансовых, маркетинговых консорциумов, консорциумов производителей, некоммерческих объединений.

Среди основных инструментов развития региональных конкурентных преимуществ, опирающихся на государственно-некоммерческое партнёрство:

• Социальный заказ, который формируется на основании анализа

сложившейся в регионе ситуации и принятия соответствующего решения органами власти.

• Фонд развития регионального сообщества, создаваемый для

формирования имущества и управления им с целью поддержки программ и проектов социально-экономического развития в регионе.

• Общественный совет, который представляет собой коллегиальный ор-

ган, объединяющий представителей коммерческих и некоммерческих организаций, консультантов и экспертов.

• Краудсорсинг, предусматривающий организацию поступления новых

идей социально-экономического развития региона от регионального сообщества на основании открытого конкурса.

С помощью краудсорсинга региональные органы власти получают источник ценной информации о социальном, экономическом, культурном развитии региона. Некоторые представители регионального сообщества могут предложить ценные идеи относительно развития конкурентных преимуществ региона и участвовать в их реализации.

Наибольший эффект использования краудсорсинга в региональном управлении достигается в сферах стратегического планирования развития регионов, осуществления территориального общественного самоуправления, выработки новых форм общественного самоуправления. Поскольку совершенствование данных сфер даёт возможность участия широкого круга заинтересованных сторон.

При осуществлении краудсорсинга перед региональными органами власти возникают две задачи: 1) стимулировать поступление новых идей от регионального сообщества; 2) организовать переработку огромного потока информации, в котором могут быть обнаружены ценные идеи. Первая задача решается аналогично опыту использования краудсорсинга в коммерческой деятельности путём вознаграждения за новые идеи. В то же время существуют примеры, когда энтузиасты предлагают свои идеи относительно разви-

43

тия государственного управления, движимые отнюдь не материальными мотивами.

В решении второй задачи - эффективной организации переработки огромного массива информации может помочь использование технологических решений, предназначенных для этого.

Учёт органами власти мнений и идей, поступающих от регионального сообщества, реализация наиболее ценных для развития региона, способствуют развитию лояльного отношения и доверия к региональному управлению. На этом основании органы государственного управления могут рассчитывать на поддержку мероприятий, предусматривающих радикальные перемены в регионе.

В практике государственного управления, в том числе в российских регионах, применение краудсорсинга пока не встречается. Однако возможность прямого обращения любого жителя региона к правительству субъекта Российской Федерации через Интернет, а также развитие государственных электронных услуг могут стать предпосылками для вовлечения граждан в государственное управление посредством использования краудсорсинга на региональном уровне.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора:

Монографии (40,7 пл.):

1. Савельева М.В. Создание устойчивой конкурентоспособности регионов: Монография. -М.: МАКС Пресс, 2008. - 204 е.- 10 п.л.

2. Савельева М.В. Управление развитием конкурентных преимуществ регионов: Монография. -М.: МАКС Пресс, 2009. - 250 с. — 12,5 пл.

3. Савельева М.В. Управление развитием конкурентных преимуществ регионов. Российские регионы на пути к общей конкурентоспособности: Монография. -Изд-во: LAPLAMBERT Academic Publishing GmbH&Co. KG, 2011.-310 с.-18,2 п.л.

Научные статьи в изданиях, рекомендованных ВАК России:

. Савельева М.В. Формирование обучающегося региона // Государственная служба. М.: 2008, № 5,-0,5 пл. (С. 196-199).

. Савельева М.В. Оценка конкурентных преимуществ регионов //

Российское предпринимательство, М.: 2008 г., № 7 выпуск 2 - 0,3 п.л. (С. 34-37).

I. Савельева М.В. Социальный капитал в регионе: содержание и формы проявления // Проблемы теории и практики управления. М.: 2008 г., № 6,0,6 пл. (С. 16-20).

7. Савельева М.В. Создание конкурентоспособной команды регионального управления // Региональная экономика: теория и практика. М.: 2008 г., № 35 (92).- 0,6 пл. (С. 34-38).

8. Савельева М.В. Институциональная среда, способствующая росту креативности в регионе // Креативная экономика. М.: 2009 г. № 1. - 0,5 пл. (С. 47-54.).

9. Савельева М.В. Механизм управления развитием конкурентных преимуществ регионов // Вестник университета. Государственный университет управления. М.: 2009. № 28. - 0,6 п.л. (С. 231-234).

10. Савельева М.В. Новые тенденции и оценка развития региональных конкурентных преимуществ // Региональная экономика: теория и практика. М.: 2010г., № 35 (170). - 1 пл. (С.58-63).

II. Савельева М.В. Индикативное планирование конкурентных преимуществ регионов //Региональные проблемы преобразования экономики. М.:2010 г., № 4. - 0,7 пл. (С. 70-75).

12. Савельева М.В. Формирование конкурентоспособности российских регионов // Государственная служба. М.: 2011 г., № 6 (74) - 0,7 п.л. (С. 107-109).

13. Савельева М.В. Конкурентоспособность регионов // Экономический журнал. РГГУ. М.: 2011г., № 24. - 0,7 пл. (С. 85-92).

14. Савельева М.В. Критерии регионов - «локомотивов роста» // Региональная экономика: теория и практика. М.: 2012 г., № 2(233). - 0,8 пл. (С.20-25).

15. Савельева М.В. Государственно-некоммерческое партнёрство // Проблемы теории и практики управления. М.: 2012 г., № 1.- 0,6 п.л. (С. 48-54).

16. Савельева М.В. Межрегиональное стратегическое партнёрство //Вестник Университета. Государственный университет управления. М.: 2011г., №9.- 0,6 п.л. (С.207-210).

17. Савельева М.В. Содействие регионов - «локомотивов роста» развитию других территорий //Государственная служба. М.: 2012 г., № 2 (76).-0,8 п.л. (С. 46-49).

18. Савельева М.В. Развитие конкурентных преимуществ регионов на основе сотрудничества с заинтересованными сторонами // Региональная экономика: теория и практика. М.: 2012 г., № 19 (250). -0,8 пл. (С.56-60).

Научные статьи по теме диссертационного исследования:

19. Савельева М.В. Сбалансированная система показателей как инструмент повышения эффективности деятельности организации // Наука управления: новые ориентиры в развитии. Сборник статей. Под ред. А.Л.Гапоненко, д.э.н. Москва: 2007 г. - 1,2 пл.

20. Савельева М.В. Сбалансированная система показателей как инструмент оценки и повышения эффективности государственного управления // Новое в экономике и управлении. Москва: изд-во «МАКС-Пресс» №11, 2007 г. - 0,3 п.л.

21. Савельева М.В. Устойчивые конкурентные преимущества региона // Новое в экономике и управлении. Москва: изд-во «МАКС-Пресс» №12, 2007 г.-0,2 пл.

22. Савельева М.В. Критерии оценки устойчивости конкурентных преимуществ регионов // Новое в экономике и управлении. Москва: изд-во «МАКС-Пресс» №12, 2007 г. - 0,35 пл.

23. Савельева М.В. Стратегическое планирование в повышении конкурентоспособности региона // Новое в экономике и управлении. Москва: изд-во «МАКС-Пресс» №15, 2007 г. - 0,35 п.л.

24. Савельева М.В. Маркетинговые технологии повышения конкурентоспособности региона // Управление социально-экономическими комплексами. Сборник статей. Под ред. А.Л.Гапоненко. -М.: Изд-во РАГС, 2008 г. - 1,2 пл.

46

. Савельева M.B. Модель обучающегося региона // Наука управления: новые ориентиры в развитии. Сборник статей. Под ред. А.Л.Гапоненко, д.э.н. Москва: 2008 г. - 1 п.л.

,6. Савельева М.В. Оценка социального капитала региона // Новое в

экономике и управлении. Москва: изд-во «МАКС-Пресс» 2008 г. №17. -0,7 п.л.

'П. Савельева М.В. Сущность управления созданием устойчивой

конкурентоспособности региона // Современный опыт и технологии управления: сборник научных статей. - М.: Изд-во РАГС, 2009 г. 276 с. С. 125-137,-0,9 п.л.

28. Савельева М.В. Управление инновациями в процессе создания устойчивой конкурентоспособности регионов // Современные тенденции развития управления народным хозяйством: сборник научных статей. -М.: Изд-во РАГС, 2009 г.- 0,6 п.л.

29. Савельева М.В. Факторы формирования институциональной среды, способствующей росту креативности в регионе // Новое в экономике и управлении: Сб. статей / Под ред. А:Л.Гапоненко, д.э.н. - М.: МАКС Пресс, 2009. - Выпуск 22. - 168 с. - 0,4 пл.

30. Савельева М.В. Маркетинговые технологии: учебно-методический комплекс. - М.: Изд-во РАГС, 2009 г. - 3,6 пл.

31. Савельева М.В. Конкурентоспособность стран, регионов, городов: учебно-методический комплекс. М.: МАКС Пресс, 2009 г.- 3 пл. (52 с.)

32. Савельева М.В. Филимонова H.H. Глава 9 «Инновационный менеджмент» // Менеджмент: Учебно-методический комплекс для подготовки магистров; под общ. ред. А.Л.Гапоненко. - В 2 ч.: часть I: учебник. -М.: Изд-во РАГС, Издательский Дом «ИНФРА-М», 2010. - 480 с. 1 / 0,5 пл. (С.210-230).

33. Савельева М.В. Пространственная организация конкурентоспособности российских регионов // Новое в экономике и управлении: Сб. статей / Под ред. В.А.Николаева; сост. Т.А.Коровкина. -М.: МАКС Пресс, 2009. -Выпуск 25. - 132 с. - 0,5 пл.

34. Савельева М.В. Основные тенденции развития конкурентных преимуществ регионов в условиях глобализации // Новейшие тенденции в науке и практике управления. Материалы «Белоусовских чтений»/ Под

общ ред. АЛ.Гапоненко, С.В.Пирогова - М.: М-МЕГА, 2010. - 294 с. - 0,8 пл. (С. 277-289).

35. Савельева М.В. Сущность регионов - «локомотивов роста» //Научный вестник байкальского государственного университета экономики и права, 2010 г., № 17; 2011 г.,№ 18.-1,4 пл..

36. Савельева М.В. Основные тенденции развития и оценка конкурентных преимуществ регионов Сибири и Дальнего Востока //Территория и планирование. М.:2010г., № 6 (30).- 0,8 п.л. (С.72-79).

37. Савельева М.В. Выявление конкурентных преимуществ регионов //Территория и планирование. М.: 2011 г., № 4 (34)- 0,7 пл. (С. 124-133).

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

САВЕЛЬЕВА Марина Владиславовна

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ РЕГИОНОВ - «ЛОКОМОТИВОВ РОСТА»

Изготовитель оригинал-макета Савельева М.В.

Подписано в печать 24 сентября 2012 г.

Тираж 100 экз. Усл. печ. л. 2,0

Отпечатано ООО «Декарт» Заказ № 4867 140180, Московская обл., г. Жуковский, ул. Спасателей, 7.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Савельева, Марина Владиславовна

Введение.

Глава 1. Управление развитием конкурентных преимуществ регионов -«локомотивов роста» как объект исследования.

1.1 Сущность и критерии выделения регионов - «локомотивов роста».

1.2 Содержание развития конкурентных преимуществ регионов.

1.3 Особенности конкурентоспособности регионов.

1.4 Управление развитием конкурентных преимуществ регионов на основе сотрудничества стейкхолдеров.

Глава 2. Основные тенденции развития конкурентных преимуществ регионов в условиях глобализации.

2.1 Влияние глобализации экономики на развитие конкурентных преимуществ регионов.

2.2 Использование зарубежной практики в управлении развитием конкурентных преимуществ российских регионов.

2.3 Формирование конкурентоспособности российских регионов.

Глава 3. Методологические основы управления развитием конкурентных преимуществ регионов.

3.1 Методические подходы к выявлению ключевых факторов развития экономики региона.

3.2 Теория и методология оценки конкурентных преимуществ регионов.

3.3 Факторный анализ возможностей развития конкурентных преимуществ регионов.

3.4 Механизмы и инструменты управления развитием конкурентных преимуществ регионов.

Глава 4. Пространственная организация экономики как фактор развития конкурентных преимуществ российских регионов.

4.1 Взаимодействие регионов - «локомотивов роста» с другими регионами

4.2 Стратегическое сотрудничество российских регионов.

4.3 Создание межрегиональных интеграционных сетей.

4.4 Формирование «коридоров развития» экономики регионов.

Глава 5. Концептуальные основы совершенствования управления развитием конкурентных преимуществ регионов - «локомотивов роста»

5.1 Индикативное планирование развития конкурентных преимуществ регионов.

5.2 Подготовка конкурентоспособной команды регионального управления

5.3 Государственно-некоммерческое партнёрство в управлении развитием конкурентных преимуществ регионов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление развитием конкурентных преимуществ регионов - "локомотивов роста""

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью развития конкурентных преимуществ регионов - «локомотивов роста» и использования их потенциала в формировании конкурентоспособности других регионов на основе межрегионального сотрудничества. Решение данной важной народнохозяйственной задачи позволит снизить масштабы регионального неравенства и будет способствовать достижению высокого уровня межрегиональной интеграции. Правительство Российской Федерации акцентировало внимание на реализации этих целей в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года как необходимом условии обеспечения перехода страны к инновационному социально ориентированному типу экономического развития.

В то же время социально-экономическое неравенство российских регионов сегодня представляет собой острую проблему, которая проявляется, прежде всего, в значительном отставании уровня жизни населения «бедных» регионов от более благополучных в экономическом отношении. Так, в 2010 году среднедушевые доходы жителей десяти самых преуспевающих регионов превышали среднедушевые доходы десяти наиболее отстающих в 3,6 раза. По уровню валового регионального продукта на душу населения отмечено одиннадцатикратное отставание. Такой разрыв в социальном и экономическом положении регионов не сокращается, что вызывает отток населения, хозяйствующих субъектов и финансовых ресурсов из «бедных» регионов в «богатые» и ещё больше усиливает неравенство и социальную напряжённость. В то же время преуспевающие регионы нуждаются в усилении своих конкурентных позиций в условиях глобализации. Размывание социальных, экономических и политических границ, особенностей национальных культур предъявляет новые требования к формированию уникальных социально-экономических преимуществ, наименее подверженных влиянию изменений в международной экономике.

В связи с этим возникает необходимость в определении путей управления развитием региональных конкурентных преимуществ на основе сотрудничества региональных органов власти со всеми заинтересованными сторонами. Особого внимания при этом заслуживают взаимодействие и экономическая интеграция регионов - «локомотивов роста» и других регионов, направленные на повышение уровня жизни населения, создание условий для комфортной жизни, творческой работы с достойной оплатой труда.

Укреплению регионального конкурентного положения способствует развитость сферы услуг, науки, совершенствование программного обеспечения, внедрение новой системы менеджмента, опирающейся на знания, опыт и творческую мотивацию. Такие факторы имеются в регионах - «локомотивах роста», которые способны оказывать значительное влияние на развитие конкурентных преимуществ других территорий. Среди них города Москва и Санкт-Петербург, Республики Башкортостан, Татарстан, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский края, Кемеровская, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Регионам - «локомотивам роста» необходимо стать ядром формирования и развития высокоэффективной, инновационной экономики страны на основе межрегиональной интеграции, образования единого экономического пространства страны во взаимосвязи с другими регионами, которые не имеют таких же благоприятных предпосылок для развития конкурентных преимуществ. Они призваны выйти на уровень международной конкурентоспособности, в то же время, осуществляя межрегиональное сотрудничество, передавать импульсы роста другим его участникам благодаря распространению инноваций, развитию инфраструктуры, кластеров и ориентации на улучшение обмена знаниями.

В связи с этим большое значение в снижении регионального неравенства учёными и специалистами придаётся экономическому выравниванию. Решение данной проблемы заключается в использовании мощного потенциала регионов - «локомотивов роста» в формировании конкурентоспособности остальных регионов на основе межрегионального взаимодействия. Такой подход в экономической литературе рассматривается не в полной мере. Настоящее исследование направлено на поиск путей развития конкурентных преимуществ регионов - «локомотивов роста» и стимулирования формирования конкурентоспособности других регионов на основе межрегионального сотрудничества. Решение этих вопросов позволит целенаправленно и обоснованно формировать и осуществлять региональную стратегию социально-экономического развития, обеспечить долговременный и устойчивый экономический рост.

Степень изученности проблемы. Многие научные аспекты данного исследования формировались на основе изучения, анализа и переосмысления теоретических, методологических и практических разработок отечественных и зарубежных учёных по проблемам конкурентных отношений в целом и особенностей формирования конкурентоспособности российских регионов в условиях глобализации.

Исследованию теории развития конкурентных преимуществ посвящено немало научных статей, монографий и диссертаций. Среди них работы И.Ансоффа, Г.Я.Беляковой, А.М.Бранденбургера, Р.М.Гранта, Х.Итами, Дж.Коллинза, Б.Дж.Нейлбаффа, Т.Питерса, М.Портера, К.К.Прахалада, Е.В.Суминой, Р.Уотермана, Г.Хамела и многих других. Анализируя факторы конкурентоспособности различных объектов, многие из них приходят к выводу о необходимости постоянного поиска и использования новых её источников.

Теоретические концепции управления развитием конкурентных преимуществ регионов широко представлены трудами зарубежных и отечественных авторов. Одними из первых, заложивших теоретические основы данного направления, были А.Смит и Д.Рикардо. В их трудах абсолютные и сравнительные преимущества территорий рассматриваются с точки зрения издержек производства товаров. Дальнейшее развитие данные идеи получили в теории промышленных штандортов А.Вебера, в которой в качестве ключевого фактора размещения производства обозначаются издержки производства и сбыта промышленного продукта, обусловленные транспортными коммуникациями, рабочей силой и агломерацией. А.Лёш в теории размещения хозяйства дополняет перечень условий размещения предприятий, а также предлагает модель экономического региона, подтверждающую оптимальность гексагонального размещения фирм. Авторы модели международной торговли Э.Хекшер и Б.Олин показывают преимущества территорий в производстве тех или иных товаров с точки зрения сочетания различных факторов и неодинаковой степенью обеспеченности ими. В концепции «полюсов роста», впервые предложенной Ф.Перру, а также в работах об «осях развития» П.Потье рассматривается влияние динамически развивающихся отраслей хозяйства регионов на другие территории. В учениях об экономическом районировании И.Г.Александрова и Н.Н.Колосовского приводятся основные условия выделения экономических районов, способствующие эффективному размещению промышленности на основе формирования энергопроизводственных циклов. В трудах

A.Г.Гранберга, посвященных методологии разработки стратегий и программ регионального развития, подробно анализируется национальная экономика как система взаимодействующих регионов в сочетании с государственным регулированием рыночных механизмов. Центральной темой исследований

B.В.Кулешова являются прогнозы текущего и долгосрочного развития экономики Сибири и ее важнейших отраслей, проблемы разработки 7 эффективного регионального хозяйственного механизма. П.А.Минакир в своих работах основное внимание уделяет пространственному анализу и многофакторному моделированию поведения региональных и отраслевых подсистем в экономике в условиях неопределенности. В трудах

A.И.Татаркина подробно исследуются вопросы управления регионами и территориальными комплексами, саморазвития региональных социально-экономических систем, формирования концепции устойчивого социально-экономического развития России и Урала. Научные результаты

B.П.Чичканова касаются вопросов оптимального управления и планирования народного хозяйства. Формированию конкурентоспособности территорий посвящены исследования Ю.П.Алексеева, направленные на решение вопросов об их устойчивом развитии, Н.Я.Калюжновой, выделяющие различные типы межтерриториальной конкуренции, И.В.Пилипенко, акцентирующие внимание на образовании кластеров, А.Н.Пилясова, подчёркивающие ключевую роль экономики знаний, М.Е.Портера, определяющие в качестве основных детерминантов данного процесса факторы производства, спроса, условия конкуренции хозяйствующих субъектов и наличие родственных отраслей. Кроме того, концепции управления развитием конкурентных преимуществ регионов включают в себя такие вопросы, как управление развитием социально ориентированной экономики региона, подробно рассмотренные в работах А.Н.Алисова, формирование и реализация стратегии развития региона, которым посвящены работы А.Л.Гапоненко и В.Г.Старовойтова, управление региональной экономикой, региональным развитием и экономическим ростом регионов, суть которого раскрыта в работах В.П.Орешина, Ю.С.Дулыцикова и А.А.Угрюмовой, осуществление маркетинга регионов, представленное в работах Ф.Котлера и А.П.Панкрухина, территориальные пропорции развития экономики современной России, исследованные Д.А.Мацневым, обеспечение устойчивости экономического развития регионов, рассмотренное в работах Е.И.Иншакова, С.В.Раевского, А.В.Самохина и др.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке концепции управления развитием конкурентных преимуществ регионов - «локомотивов роста».

Достижение данной цели потребовало решения следующих задач:

1. Доказать целесообразность сочетания партнёрства и конкуренции в отношениях регионов с различным уровнем социально-экономического развития как гаранта усиления их конкурентоспособности.

2. Определить факторы, способствующие формированию долгосрочных конкурентных преимуществ регионов.

3. Обосновать необходимость стимулирования региональными органами власти сотрудничества стейкхолдеров в управлении развитием региональных конкурентных преимуществ.

4. Предложить новые критерии выделения регионов - «локомотивов роста», определяющие их роль в развитии конкурентных преимуществ остальных регионов на основе межрегионального взаимодействия.

5. Выделить виды влияния регионов - «локомотивов роста» на социально-экономическое положение других регионов РФ, которые определяют направления развития конкурентных преимуществ всех участников межрегионального взаимодействия.

6. Доказать целесообразность использования показателей развития экономики знаний в оценке региональных конкурентных преимуществ.

7. Обосновать осуществление индикативного планирования в деятельности региональных органов власти на основе использования технологии управления взаимоотношениями с потребителями.

8. Предложить новый инструмент развития региональных конкурентных преимуществ.

Объектом исследования является процесс управления развитием конкурентных преимуществ регионов - «локомотивов роста», а также социальное, экономическое, организационное взаимодействие регионов по горизонтали и вертикали.

Предметом исследования выступает совокупность управленческих, социально-экономических отношений, возникающих в процессе управления развитием конкурентных преимуществ регионов - «локомотивов роста», социального, экономического, организационного взаимодействия регионов; объективные предпосылки, закономерности и тенденции развития региональных конкурентных преимуществ; влияние факторов конкурентоспособности, а также механизмов и инструментов управления на данный процесс.

Теоретической и методологической базой исследования служат положения и выводы научных трудов отечественных и зарубежных ученых по региональной экономике, теории управления, истории, социологии, а также других дисциплин, направленных на решение вопросов развития и управления конкурентными преимуществами регионов. В процессе проведения исследования использовались официальные материалы российского законодательства - федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, а также нормативные акты региональных органов власти. Эмпирическую базу исследования составляют материалы органов Федеральной службы государственной статистики РФ, статистические данные субъектов Российской Федерации. В процессе исследования применялись методы анализа и синтеза информации, системного, логического и экономического анализа, сравнительного и факторного анализа, экспертных оценок.

Новые научные результаты, полученные автором в ходе исследования, состоят в следующем:

Решена научная проблема, имеющая важное народнохозяйственное значение, - разработана концепция управления развитием конкурентных преимуществ регионов - «локомотивов роста» как база для формирования и развития пространственной высокоэффективной, инновационной экономики страны на основе межрегиональной интеграции. В концепции обоснованы теоретико-методологические положения управления развитием конкурентных преимуществ регионов. В их числе:

1. Доказана целесообразность сочетания партнёрства и конкуренции в отношениях регионов с различным уровнем социально-экономического развития как гаранта усиления их конкурентоспособности. Установлено, что целью партнёрства при этом является создание новых конкурентных преимуществ, а конкуренции -наиболее эффективное использование социальных, экономических, культурных и других факторов конкретных территорий.

2. Определены факторы, способствующие формированию долгосрочных конкурентных преимуществ регионов, которые включают эффективную организацию научно-исследовательской и инновационной деятельности, подготовки специалистов с высшим образованием, с научными степенями, развитие связи и коммуникаций, логистики, активное распространение информационных технологий и продвижение интеллектуального капитала. Показано, что данные факторы являются в основном мягкими, то есть имеют нематериальную природу и связаны с ментальными характеристиками людей, их поведением, взаимодействием, системой обучения и подготовки кадров, культурными традициями и нормами. Одновременно выделены жёсткие факторы, основным признаком которых является материально-вещественный характер (наличие производственных ресурсов, расширение или сокращение объёма производства и сбыта продукции, улучшение материальной составляющей инфраструктуры, налоговые льготы и т.д.). Выявлена новая тенденция развития региональных конкурентных преимуществ, которая заключается в переносе акцента с жёстких факторов на мягкие.

3. Обоснована необходимость стимулирования региональными органами власти сотрудничества стейкхолдеров в управлении развитием региональных конкурентных преимуществ посредством выявления интересов всех его участников, построения с ними доверительных, долгосрочных отношений и формирования на этой основе сети взаимодействия. Сеть взаимодействия представлена как институциональное образование, в рамках которого осуществляется экономическое, социальное, политическое, культурное сотрудничество заинтересованных сторон. Обозначены способы поддержки её функционирования и развития с помощью использования информационно-коммуникационных технологий (проведение форумов, конференций, образование Интернет-сообществ), а также основные направления активизации такого взаимодействия: реализация индикативного планирования регионального развития, государственно-коммерческого партнёрства в осуществлении межрегиональных проектов, участие представителей граждан, объединений коммерческих и некоммерческих организаций в управлении формированием конкурентоспособности региона.

4. Предложены новые критерии выделения регионов -«локомотивов роста»: вклад в формирование конкурентоспособности страны и экономическое развитие. Показано, что данные критерии определяют роль регионов - «локомотивов роста» в развитии конкурентных преимуществ остальных регионов на основе межрегионального взаимодействия. Установлено, что по первому критерию анализируются достижения регионов в сферах, обусловливающих конкурентоспособность страны, выявленных экспертным путём. Определены показатели, с помощью которых осуществляется оценка по второму критерию: оборот розничной торговли, объёмы производства промышленной продукции, платных услуг населению, инвестиций в основной капитал и доходов консолидированного бюджета. Отмечено, что показатели, оценивающие положение данных регионов по обозначенным критериям, превышают среднерегиональные значения.

5. Выделены виды влияния регионов - «локомотивов роста» на социально-экономическое положение других регионов РФ, которые включают:

• стимулирование развития родственных и вспомогательных отраслей в других регионах,

• инфраструктурное влияние, основанное на активизации развития других регионов посредством коммуникаций и обмена ресурсами,

• инновационное влияние, реализуемое через внедрение новых технологий в экономическое развитие других территорий,

• агломерационное влияние, способствующее активизации развития экономических отношений, увеличению трудовой миграции, совершенствованию инфраструктуры и усилению инновационных процессов.

Показано, что данные виды определяют направления развития конкурентных преимуществ всех участников межрегионального взаимодействия.

6. Доказано, что в оценке региональных конкурентных преимуществ целесообразно использовать показатели развития экономики знаний. Эти показатели включают удельный вес стоимости продукции, произведённой отраслью информационно-коммуникационных технологий, в общем объёме производства товаров региональной обрабатывающей промышленности, долю предприятий, осуществляющих технологические инновации, повышение числа занятых в науке и сфере информационно-коммуникационных технологий по сравнению с предыдущими периодами, увеличение объёма инвестиций в основные фонды и прямых иностранных

13 инвестиций, долю населения, пользующегося персональными компьютерами и Интернетом.

7. Обосновано осуществление индикативного планирования в деятельности региональных органов власти на основе использования технологии управления взаимоотношениями с потребителями, которая представляет собой приёмы, порядок, регламент осуществления действий, направленных на выяснение знаний о потребностях всех заинтересованных сторон регионального управления, создание их обширной базы и нахождение способов наиболее выгодного взаимодействия с ними. Выявлено, что с помощью данной технологии обеспечивается учёт интересов стейкхолдеров при выработке индикативных планов, а также их участие и поддержка реализации последних.

8. Предложен новый инструмент развития региональных конкурентных преимуществ - краудсорсинг, который представляет собой использование творческих решений, поступающих на основании открытого конкурса проектных предложений от регионального сообщества. Показано, что он наряду с социальным заказом, фондом развития местного сообщества, общественным советом, опираясь на государственно-некоммерческое партнёрство, позволяет максимально реализовывать потенциал регионов, эффективно использовать имеющиеся ресурсы, развивать и создавать новые конкурентные преимущества на благо всех заинтересованных сторон. Определены сферы наиболее эффективного использования краудсорсинга в региональном управлении, в частности в стратегическом планировании развития регионов, в осуществлении территориального общественного самоуправления, в выработке новых форм общественного самоуправления.

Практическая значимость исследования. Значимость диссертационного исследования определяется тем, что обоснованы концептуальные теоретико-методологические положения управления развитием конкурентных преимуществ регионов - «локомотивов роста». Выводы и положения исследования доведены до уровня конкретных рекомендаций федеральным и региональным органам государственной власти.

Результаты работы могут быть использованы:

• в качестве методологической основы в процессе дальнейшей научной разработки проблем управления развитием конкурентных преимуществ в субъектах Российской Федерации, а также в муниципальных образованиях;

• органами исполнительной и представительной власти субъектов Российской Федерации в процессе управления развитием конкурентных преимуществ регионов, при разработке стратегий, планов и программ социально-экономического развития;

• в учебном процессе системы профессиональной подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих по специализациям «Управление развитием региона», «Региональная экономика и управление», «Управление конкурентоспособностью организации».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на кафедре общего и стратегического менеджмента Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, на Ежегодной междисциплинарной конференции «Россия: ключевые проблемы, решения и конкурентные преимущества» (Москва, РАГС, 10-12 декабря 2008 года), Научно-практической конференции «Инновационные стратегии России» (18 декабря 2008 года), Международной научно-практической конференции «Эффективность государственного управления в современных российских условиях» (17 марта 2009 года), Международной научно-практической конференции «Конкурентоспособность регионов» (23 ноября 2011 года).

Результаты исследования опубликованы в трёх монографиях, научных и методических работах автора общим объемом 68 печатных листов, в том числе 15 публикаций в журналах, входящих в перечень ВАК Министерства образования Российской Федерации.

Отдельные положения используются автором в учебном процессе РАНХиГС: в обучающих программах, учебно-тематических планах, при организации методологических семинаров и спецкурсов.

Логика и структура работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Основной текст изложен на 334 страницах, содержит 54 таблиц и 33 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Савельева, Марина Владиславовна

Заключение

Данная исследовательская работа выполнена в период формирования стратегии развития нашей страны. Мировой экономический кризис 20082010 годов показал необходимость доработки направлений, обозначенных в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». Новые стратегические приоритеты ещё не сформулированы окончательно. Сохраняется актуальность вопросов, связанных с достижением конкурентоспособности российскими регионами. Среди учёных и специалистов не прекращается дискуссия о том, что является объединяющим фактором для восьмидесяти трёх субъектов Российской Федерации; могут и хотят ли они взаимодействовать друг с другом с целью повышения общей конкурентоспособности в мировом экономическом пространстве; как быстро могут возникнуть преимущества, основанные на межрегиональном сотрудничестве и кто может стать его инициатором.

В условиях недостаточной определённости пути развития российские регионы, добившиеся некоторых экономических успехов, - регионы -«локомотивы роста», развиваются самостоятельно за счёт собственных ресурсов и в собственных интересах. Другие регионы вынуждены поддерживать своё функционирование за счёт поддержки федерального уровня.

Вместе с тем чёткое понимание сущности управления развитием региональных конкурентных преимуществ и основных направлений активизации межрегионального сотрудничества позволяет определить роль «локомотивов роста» в формировании конкурентоспособности основной части российских регионов.

Таким образом, проведенное исследование позволило сделать следующие выводы и предложения:

1. Основными критериями выделения регионов - «локомотивов роста являются экономическое развитие и вклад в формирование конкурентоспособности государства. Экономическое развитие в регионах оценивается по индикаторам, непосредственно показывающим увеличение объемов реального производства товаров и услуг в регионе: объёмы производства промышленной продукции и платных услуг населению, а также оборот розничной торговли, объёмы инвестиций в основной капитал и доходов консолидированного бюджета.

Выделение регионов - «локомотивов роста» по второму критерию - по оценке их вклада в формирование конкурентоспособности страны предусматривает определение сфер конкурентоспособности государства, источников его конкурентных преимуществ и регионов, достигших наивысших результатов в данных направлениях.

Регион является «локомотивом роста», если значения индексов оценки по двум критериям превышают среднерегиональные значения, каждое из которых рассчитывается как средневзвешенное общих индексов всех субъектов Российской Федерации.

По данным критериям выделяется девятнадцать субъектов Российской Федерации: города Москва и Санкт-Петербург, Республики Башкортостан, Татарстан, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский края, Кемеровская, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Они характеризуются значительными объёмами промышленного производства, производства услуг, розничной торговли, инвестиций в основной капитал, высокими доходами консолидированного бюджета, обусловливающими их экономическое развитие. Их роль «локомотивов роста» обеспечивается существенным вкладом в конкурентоспособность государства, в частности в лидирующее положение России на мировом энергетическом рынке, развитие одного из самых

282 мощных в мире научно-исследовательского потенциала и транзитного потенциала страны во взаимодействии Европы и стран АТР, а также Европы и Среднего Востока.

2. Конкурентное преимущество региона представляет собой его превосходство в экономическом, социальном, политическом, географическом положении на внутреннем и внешнем рынках, в отношениях с жителями, предприятиями, инвесторами и туристами.

Развитие конкурентных преимуществ региона является управляемым процессом, который включает в себя изучение будущих потребностей заинтересованных сторон, разработку проектов и их реализацию. В данном процессе участвуют региональные органы власти, органы местного самоуправления, региональные подразделения федеральных органов власти; население региона непосредственно или через участие в общественных инициативах (некоммерческих организациях); бизнес-структуры, действующие в регионе, или сфера деятельности которых связана с данным регионом; образовательные и научные организации.

Создание конкурентных преимуществ в таких специфических сферах активности, как взаимодействие и обмен знаниями между органами государственной власти и местного самоуправления, научными и образовательными учреждениями, общественными организациями; подготовка руководящих кадров и специалистов органов государственного регионального управления и местного самоуправления, региональных подразделений федеральных органов власти; государственно-частное партнёрство; внедрение индикативного планирования в региональное управление способствует развитию приоритетных сфер общественной деятельности: улучшению качества жизни населения, увеличению продолжительности жизни, развитию региональной экономики, формированию благоприятной демографической обстановки.

3. Конкурентоспособность регионов в настоящее время обусловливается во многом способностью регионального управления и всех сфер регионального развития гибко и динамично отвечать на изменения окружающей среды, создавать новое окружение, своевременно находить и реализовывать наметившиеся возможности. Для формирования конкурентоспособности российских регионов целесообразно организовать выработку и реализацию новых способов применения их производственного, ресурсного, инфраструктурного потенциала с помощью технологии управления знаний - системы информационной поддержки аналитической деятельности. Последняя является совокупностью приёмов, методов и инструментов анализа информации, выработки новых способов использования регионами существующего производственного, ресурсного, инфраструктурного потенциалов и снижения трансакционных издержек управления. В связи с этим в зависимости от специфики региона могут быть осуществлены следующие меры: организация инновационных производств с глубокой степенью переработки ресурсов; создание структур, объединяющих участников кластера, представляющих их интересы и осуществляющих научно-технологические и маркетинговые исследования; использование инновационных технологий в развитии инфраструктуры.

4. Новый подход к развитию региональных конкурентных преимуществ заключается в стимулировании региональными органами власти сотрудничества стейкхолдеров посредством выявления интересов всех его участников, построения с ними доверительных, долгосрочных отношений и формирование на этой основе сети взаимодействия. Построение доверительных, долгосрочных отношений со всеми заинтересованными сторонами на основании реализации их интересов, представленных в единой системе, способствует формированию у них лояльного отношения к региону, укреплению поддержки деятельности региональных органов власти, открывает доступ к специфичным ресурсам других территорий. Для создания

284 основы взаимодействия интересов стейкхолдеров необходимо активизировать такие направления, как: реализация индикативного планирования регионального развития; государственно-коммерческого партнёрства в осуществлении межрегиональных проектов; участие представителей граждан, объединений коммерческих и некоммерческих организаций в управлении формированием конкурентоспособности региона.

5. Конкурентоспособность регионов всё в большей мере обусловливается развитием таких мягких факторов, как эффективная организация научно-исследовательской и инновационной деятельности, подготовка специалистов с высшим образованием, высококвалифицированных специалистов с научными степенями, развитие связи и коммуникаций, логистики, активное распространение информационных технологий и продвижением интеллектуального капитала. В наибольшей степени их состояние оценивается показателями числа созданных передовых технологий, объёма инновационных товаров, работ, услуг, количества выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, аспирантуры и докторантуры, объёма услуг связи, оказанных населению, численности организаций, использовавших информационные и коммуникационные технологии, грузооборота автомобильного транспорта, числа используемых передовых производственных технологий. Среди субъектов Российской Федерации, отличающихся высокими достижениями по данным параметрам: Москва и Санкт-Петербург, Республики Башкортостан и Татарстан, Краснодарский, Красноярский, Пермский края, Волгоградская, Иркутская, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Самарская Саратовская, Свердловская, Ростовская, Тюменская и Челябинская области. Данный вывод подтверждает повышение роли регионов - «локомотивов роста», лидирующих в развитии данных факторов и способных стать источниками развития для других регионов.

6. Разнообразный опыт управления развитием конкурентных преимуществ зарубежных регионов позволяет найти инструменты и механизмы, эффективно действующие в условиях, сходных для региона, для которого разрабатываются соответствующие меры. Однако при заимствовании зарубежного опыта необходимо учитывать особенности региона. Одним из условий результативного обучения на примере зарубежного опыта является соответствие целей формирования и факторов конкурентоспособности. Кроме того, эффективному усвоению успешного опыта способствует сотрудничество с исследуемым регионом посредством обмена необходимой информацией и обучение передовым технологиям, например, через совместные информационно-образовательные структуры.

7. Одним из отправных пунктов формирования конкурентоспособности российских регионов является усиление их инновационной восприимчивости, в которой сочетаются условия для генерирования и реализации инноваций внутри региона, и восприятие инноваций, поступающих из внешних по отношению к региону источников. Охват всех аспектов инновационной восприимчивости способствует непрерывному инновационному процессу и формированию уникальных конкурентных преимуществ регионов. В целом среди источников конкурентных преимуществ российских регионов выделяются наличие территорий инновационного развития, достаточно высокий уровень организации научных исследований, разнообразие и контрастность российских регионов. Их преобразование в конкурентные преимущества возможно посредством концентрации усилий федеральных и региональных органов власти на стимулировании частных инвестиций в инновационную деятельность; поддержке стремлений отечественных изобретателей в получении международных патентов; поощрении научно-изыскательской деятельности и внедрении инноваций; участия органов власти в форумах, обсуждениях, блогах, профессиональных сообществах, в создании различных интеграционных структур, сетей общественных и научных организаций, характеризующихся общей системой коммуникаций, постоянным обменом различного рода ресурсами, достижения агломерационного или сетевого эффекта.

8. В процессе выявления факторов развития конкурентных преимуществ регионов возникает необходимость использования нескольких методических подходов к решению данной задачи: системного, синергетического, интеграционного, комплексного, динамического, воспроизводственного, процессного, нормативного, количественного, маркетингового, ситуационного или поведенческого. Методические подходы предполагают выработку и реализацию адекватных способов и инструментов. Новым в выявлении факторов развития конкурентных преимуществ является латеральный маркетинг. В отличие от традиционного маркетинга он представляет собой нелинейный процесс создания новых конкурентных преимуществ посредством преобразования информации о региональных услугах, маркетинговых стратегиях для появления инноваций, возникающих в результате выявления взаимосвязи идей, не имеющих явной и непосредственной связи.

9. Современные тенденции в мировой экономике, связанные с переносом акцента в развитии региональных конкурентных преимуществ с жёстких на факторов на мягкие, приводит к необходимости учёта в оценке конкурентных преимуществ показателей, отражающих состояние последних. В связи с этим наряду с показателями уровня жизни населения, экономического роста, конкурентоспособности продукции, развитости инфраструктуры, инвестиционной привлекательности целесообразно учитывать показатели развития экономики знаний в регионе, эффективности региональной управленческой команды, развития социального капитала регионального сообщества. При этом показатели развития экономики знаний в регионе включают: удельный вес стоимости продукции, произведённой отраслью информационно-коммуникационных технологий, в общем объёме

287 производства региональной обрабатывающей промышленности и услугах, доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, рост численности занятых в науке и сфере информационно-коммуникационных технологий по сравнению с предыдущим годом, увеличение объёма инвестиций в основные фонды и прямых иностранных инвестиций, доля населения, пользующегося персональными компьютерами и Интернетом.

10. Метод оценки возможностей развития конкурентных преимуществ на основе использования индексов, отражающих их состояние у исследуемого региона и регионов-конкурентов, позволяет выявить конкурентные преимущества, на которые необходимо делать упор в деятельности государственных органов власти и вокруг которых целесообразно строить экономические, социальные, демографические и культурные преобразования. Так в результате исследования статистических данных 2010 года о состоянии ресурсов регионов - «локомотивов роста», необходимых для создания комфортных условий для жизни и работы высококвалифицированных работников, поддержания и развития предприятий, повышения инвестиционной и туристической привлекательности, было выявлено, что только Москва имеет достаточные возможности для развития конкурентных преимуществ по всем обозначенным направлениям. Для Санкт-Петербурга целесообразно сконцентрировать усилия на трёх направлениях: поддержание и развитие имеющихся предприятий и привлечение новых, повышение инвестиционной привлекательности и туристической привлекательности. Усилить свои конкурентные позиции Московская область может за счёт концентрации усилий и ресурсов на развитии и поддержке промышленных предприятий.

11. Механизмы управления оказывают нелинейное влияние на развитие региональных конкурентных преимуществ. При этом выделяются инструменты и технологии, оказывающие многостороннее влияние на развитие конкурентных преимуществ регионов, например, маркетинг, стимулирование нововведений, развитие организационных сетей, командная подготовка региональной управленческой команды, поощрение деятельности независимых аналитических, консультационных и проектных организаций в сфере социально-экономического и культурного развития регионов, расширение информационной сети и проведение форумов. Они способствуют развитию институциональной и информационной среды, социального капитала региональных сообществ, интеллектуального потенциала населения, формированию конкурентоспособной команды регионального управления и высоких ожиданий заинтересованных сторон. Возникающие конкурентные преимущества дают импульс к совершенствованию приоритетных сфер регионального развития: эффективное взаимодействие конкурентоспособных отраслей, производящих взаимодополняющие продукты или связанных производственным циклом, развитие спроса потребителей, инфраструктуры, благоприятные условия для предпринимательской деятельности, создание и распространение привлекательного регионального имиджа, формирование бренда региона и другие. Таким образом, действие механизмов дополняется усилением одних конкурентных преимуществ другими. В связи с этим возникает необходимость в совместном использовании институционального, организационно-экономического, коммуникационного механизмов и механизма реализации кадрового потенциала региона.

12. Ключевой характеристикой регионов - «локомотивов роста является их влияние на другие территории, благодаря которому прямо и косвенно стимулируется социально-экономическое развитие последних. Прямое влияние заключается в том, что регионы, имеющие конкурентные преимущества, стимулируют социально-экономическое развитие других. Косвенное влияние характеризуется ситуацией, в которой регионы - «локомотивы роста» становятся движущим фактором развития всей социально-экономической системы страны, что создаёт благоприятные условия для

289 развития других регионов. При этом целесообразно выделить основные виды воздействия регионов - «локомотивов роста» на другие регионы: стимулирование развития родственных и поддерживающих отраслей в соседних регионах, инфраструктурное, инновационное и агломерационное влияние. Первый вид основывается на преимуществах региона в развитии определённых отраслей, в результате чего возникает возможность стимулировать развитие родственных и поддерживающих отраслей других территорий. В основе второго вида, инфраструктурного влияния, -благоприятное геополитическое положение и инфраструктура, посредством которой происходят коммуникации, обмен ресурсами, что активизирует развитие включённых во взаимодействие регионов. Третий вид -инновационное влияние, характеризуется активной позицией региона, стимулирующего инновационное развитие других территорий благодаря формированию коммуникаций научно-исследовательских учреждений с образовательными заведениями и структурами, осуществляющими коммерциализацию результатов научно-исследовательских работ, созданию и развитию инновационной инфраструктуры (системы инжиниринга, региональная сеть технопарков, бизнес-инкубаторов, венчурные фонды и пр.), созданию рынка инноваций. Четвёртый вид - агломерационное влияние в виду значительной концентрации ресурсов, инфраструктуры, хозяйствующих субъектов, способствующей экономическому росту региона, отличается многосторонностью, то есть способствует увеличению экономических взаимодействий, интенсивной трудовой миграции, развитию инфраструктуры и усилению инновационных процессов. Данные типы воздействия необходимо учитывать при разработке и реализации федеральными и региональными органами власти производственных, инфраструктурных, инновационных и других проектов с целью активизации межрегионального сотрудничества.

13. Одним из способов достижения конкурентоспособности большей частью российских регионов является поддержка и активизация межрегионального стратегического сотрудничества, представляющего собой взаимодействие регионов - «локомотивов роста» друг с другом и с другими регионами для достижения общих экономических и стратегических целей в развитии экономики, инфраструктуры, социальной, образовательной и культурной сфер. Однако взаимодействие российских регионов сегодня в большинстве случаев не имеет стратегической направленности и не способствует формированию их конкурентных преимуществ. Активизации данного процесса способствует определение целей и выработка критериев оценки межрегионального сотрудничества, закреплённые в концептуальных документах на федеральном уровне, участие федеральных органов власти в межрегиональных проектах, смещение акцента в выравнивании бюджетной обеспеченности регионов с федеральных дотаций, предоставляемых региональным бюджетам, на финансовое обеспечение регионов за счёт развития ими своих конкурентных преимуществ, соинвестирование федеральными и региональными органами власти межрегиональных проектов.

14. Укреплению существующих и появлению новых конкурентных преимуществ регионов способствует формирование межрегиональных сетей. Движущей силой формирования таких сетей является инициатива самих участников, объединяющихся друг с другом и формирующих сетевую структуру, привлекая посредников.

Одной из ключевых задач формирования межрегиональных сетей является формирование и развитие таких факторов, как конкурентные преимущества регионов в поддерживающих и родственных отраслях экономики, в социальной, культурной сферах; высокие требования к продукции данных регионов; критическая масса квалифицированных кадров ивысокий уровень развития инфраструктуры; процесс создания и реализации инноваций и обучение как непрерывный процесс совершенствования навыков и знаний; институциональная среда, способствующая обмену знаний между участниками.

Межрегиональное сетевое взаимодействие осуществляется различными путями и охватывает различные сферы регионального развития, например, посредством взаимодействия на основе участия в единой цепочке создания и распределения стоимости, информационного, образовательного, инновационного взаимодействия при решении социальных и культурных задач, обеспечения безопасности стратегически важных объектов и т.д.

В то же время функционирование и развитие межрегиональной сети обеспечивается деятельностью таких структур, как экспериментальные площадки (реализация пилотных проектов), инновационные центры (разработка проектов для совместного осуществления регионами), образовательные центры (проведение семинаров для представителей регионов), Ассоциации экономического взаимодействия регионов, системы межрегиональных маркетинговых центров.

15. Одним из факторов формирования конкурентоспособности регионов является межрегиональное взаимодействие, которое может положительно и отрицательно сказываться на данном процессе. Вместе с тем в развитии региональных конкурентных преимуществ одним из перспективных направлений становится формирование «коридоров» или «осей развития», основу которых составляют регионы - «локомотивы роста», осуществляющие различного рода влияние на другие территории. Одни «оси развития» будут опираться на агломерационный эффект, другие - на развитие экономических отношений, третьи - в большей степени на развитие инфраструктуры, четвёртые - на обмен инновациями.

Появлению уникальных конкурентных преимуществ регионов в процессе формирования «осей развития» способствует развитие инфраструктуры, внедрение инноваций, развитие кластеров и ориентация на улучшение обмена знаниями между всеми участниками взаимодействия.

16. Для регулирования взаимодействия и удовлетворения разнообразных интересов и потребностей многочисленных участников регионального развития, для координации усилий государства и бизнеса, способствующей своевременной смене экономической политики требуется восстановление структур, подобных существовавшему ранее Госплану СССР, осуществляющих индикативное планирование развития конкурентных преимуществ регионов. При этом оптимизация и балансирование экономических интересов многочисленных заинтересованных сторон: региона, и его соседей, отраслей экономики, муниципальных образований, хозяйствующих субъектов, целесообразно осуществлять на основе балансового метода. Последний заключается в соотношении перспективных балансов производства и потребления региона.

Деятельность таких структур подкрепляется институциональными, экономическими, коммуникационными регуляторами, направленными на создание условий для заинтересованности предпринимателей, учёных и общественности в поддержке индикативных планов. Внедрению индикативного планирования в управление экономическим развитием регионов способствует использование технологии управления взаимоотношениями с потребителями, направленной на выяснение знаний о потребностях всех заинтересованных сторон регионального управления, создании обширной базы потребителей и нахождении способов наиболее выгодного взаимодействия с ними.

17. Одним из факторов развития конкурентных преимуществ региона является конкурентоспособная управленческая команда, включающая в себя руководящие кадры и специалистов органов государственного регионального управления и местного самоуправления, региональных подразделений федеральных органов власти, а также приглашенных специалистов и экспертов в области регионального управления. Она представляет собой тщательно сформированный, хорошо управляемый, самоорганизующийся коллектив, быстро и эффективно реагирующий на любые изменения во внешней среде, осуществляющий стратегическое управление развитием региона.

Для поддержания ее конкурентоспособности и эффективности ее деятельности целесообразно постоянное взаимодействие команды со своими потребителями, конкурентами, партнерами; обеспечение участия в ней приглашенных специалистов, экспертов в различных областях социально-экономического регионального развития (представителями бизнеса, науки, некоммерческих организаций и других общественных инициатив); эффективное функционирование управленческого ядра команды (руководящих кадров и специалистов региональных органов государственной власти, региональных подразделений федеральных органов власти, местного самоуправления), предназначение которого заключается в обеспечении достижения главной цели развития экономики региона - благополучие регионального сообщества и устойчивый экономический рост.

При создании конкурентоспособной команды регионального управления необходима командная подготовка, которая включает обучение на местах с помощью агентств регионального развития, создание системы коммуникаций, обмен знаниями и опытом взаимодействия между такими командами, а также с региональными сообществами.

18. Максимальной реализации потенциала регионов, формированию их конкурентоспособности способствует осуществление государственно-некоммерческого партнёрства, обеспечивающего учёт интересов всего регионального сообщества, появление новых идей относительно развития региона, а также усиление поддержки данных проектов региональным сообществом.

Наиболее известными формами реализации государственно-некоммерческого партнёрства являются социальный заказ, фонд развития местного сообщества, общественный совет, включающий представителей коммерческих и некоммерческих организаций и их объединений, жителей региона, а также экспертов-консультантов в области регионального управления. Новыми формами такого сотрудничества являются взаимодействие правительства субъекта Российской Федерации, региональных собраний (собраний жителей региона) и общественного совета, а также краудсорсинг. Последний представляет собой использование творческих решений, поступающих на основании открытого конкурса проектных предложений от регионального сообщества. Практика такого взаимодействия в российских регионах пока не распространена достаточно широко. Вместе с тем ключевую роль в данном процессе играют некоммерческие организации, осуществляющие научно-исследовательскую и образовательную деятельность в данном направлении.

Таким образом, управление развитием конкурентных преимуществ, обеспечивая необходимые экономические, социальные, институциональные условия для стабильного благополучия населения регионов, развития малого и среднего бизнеса и производственной, рыночной, бытовой инфраструктуры, способствует снижению масштабов регионального неравенства и достижению высокого уровня межрегиональной интеграции. Такой подход в региональном управлении ориентирован на формирование уникальных социально-экономических преимуществ на основании развития наукоёмкого производства, сферы услуг и науки, требовательных потребителей, эффективного взаимодействия родственных отраслей в регионе, развитой конкуренции между производителями, продавцами, появления новой системы менеджмента, основанной на авторитете знаний и опыта.

В то же время проблематика управления развитием конкурентных преимуществ российских регионов требует дальнейшего исследования следующих вопросов: 1) выработка общей концепции регионального развития Российской Федерации; 2) разработка механизмов стратегического взаимодействия субъектов Российской Федерации в целях ускоренного формирования единого экономического пространства; 3) уточнение состава границ российских макрорегионов, обеспечивающих их эффективное воздействие на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации.