Управление реструктуризацией промышленного предприятия тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление реструктуризацией промышленного предприятия"

На правах рукописи

Мироседи Светлана Андреевна

УПРАВЛЕНИЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИЕЙ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (на примере предприятий трубной промышленности)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Волгоград - 2003

Работа выполнена в Волгоградском государственном техническом университете.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Харебава Реваз Парменович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Курченков Владимир Викторович;

кандидат экономических наук, доцент Соколов Сергей Николаевич

Ведущая организация: Астраханский государственный

технический университет

Защита состоится «24» октября 2003 года в 15.00 часов на заседании диссертационного совета К 212.029.04 по экономическим наукам при Волгоградском государственном университете по адресу: 400062, г. Волгоград, ул. 2-я Продольная, 30, Волгоградский государственный университет, ауд. 2-05 «В».

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волгоградского государственного университета.

Автореферат разослан « » сентября 2003 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, доцент rft Лебедева H.H.

&15339

з

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Процесс формирования в России рыночных отношений сопровождается серьезными проблемами адаптации хозяйствующих субъектов к новым условиям функционирования. Экономическая структура, сложившаяся в советский период и отвечавшая принципам социалистической системы управления, не отвечала рыночным условиям и не могла адекватно реагировать на происходящие изменения.

В процессе рыночных преобразований промышленные предприятия оказались в ситуации, которая привела к необходимости реструктурирования каждого из них в связи со спадом производства, его низкой эффективностью, возникновением инвестиционного кризиса, потерей конкурентоспособности на рынке товаров и услуг. Кроме того, необходимость структурных преобразований связана с наступлением новой фазы научно-технического прогресса. Реструктуризация предприятий - ключевой элемент рыночных преобразований экономических отношений в обществе. Этот процесс является крайне сложным и болезненным, что требует серьезного теоретического и методологического обеспечения.

Многообразие факторов, влияющих на процесс реструктуризации обосновывает необходимость изучения мирового опыта, проведения серьезного анализа рыночных преобразований в экономике страны с целью поиска эффективных методов управления реструктуризацией промышленных предприятий, а также определения места и роли государственного регулирования в процессе преобразования как экономики в целом, так и на уровне отраслей и отдельных предприятий.

Степень разработанности проблемы. Отдельные актуальные аспекты проблем управления экономическими процессами, крупными изменениями, обеспечивающими реализацию новых целей, принципов деятельности и методов управления, нашли отражение в научных трудах таких известных российских

ученых, как Б.З. Мильнер, ЭJvfcd&poraoB/ В,Дь Дфр^утдинов, Л.Д. Гительман,

ВК< '<'•) ГЕКА г ?1 ^ ге^бург

200 Г

iqypK

B.Г. Алиев, А.Г. Поршнев, З.П. Румянцева, О.С. Виханский, А.Б. Крутик, А.И. Муравьев, Г.Б. Клейнер, А.И. Пригожин, В.Н. Тренев, В.А. Ириков,

C.В. Ильдеменов, П.Я. Добрынин, А.П. Дугельный, М.К. Старовойтов и др.

Так как преобразования экономических систем носят комплексный характер, т. е. сочетают структурные и институциональные изменения, возникает необходимость исследования проблем управления процессами становления новых хозяйственных систем. Вопросы структурных преобразований институционального типа отражены в публикациях таких авторов, как Д.С. Львов, Р.М. Нуреев, О-В. Иншаков, Т.В. Игнатов, ПН. Лебедева, Е. Майминас и других, где рассматриваются, в основном, вопросы общеорганизационного плана.

Проблемы управления реструктуризацией промышленных предприятий все еще не стали объектом пристального теоретического исследования, хотя отдельные аспекты структурных изменений нашли свое отражение в работах, касающихся вопросов управления несостоятельными предприятиями. В то же время практический опыт реструктуризации предприятий достаточно широко представлен в публикациях последних лет.

Большой объем исследований, посвященных проблемам управления хозяйствующими субъектами в условиях рыночной системы, представлен в работах западных ученых: И. Ансоффа, Р. Акоффа, П. Друкера, Р. Уотерме-на, Т. Питерса, М. Мескона и др. В начале 90-х годов появляются новые управленческие концепции, одной из которых является реинжиниринг (реструктуризация), разработанный американскими экономистами М. Хаммером и Дж. Чампи. В его основе заложена система управления, ориентированная на маркетинг и учет постоянно меняющихся внешних условий хозяйствования и запросов рынка.

Опыт многих западных стран подтверждает возможности рынка привести экономическую систему в равновесное состояние, сориентировать товаропроизводителей на потребности рынка и создать предпосылки для подъема промышленного производства. То же самое подтверждается отдельными достижениями в российской хозяйственной практике. Все это говорит о том,

что нельзя надеяться на саморегуляцию и детерминированность рыночных процессов. Поэтому в процессе преобразований необходимо активное взаимодействие государственных и региональных органов управления с промышленными предприятиями, являющимися непосредственно объектами реструктуризации.

Актуальность поставленной проблемы связана не только с возможностью повышения эффективности деятельности предприятия и его инвестиционной привлекательности, но и с несовершенством методологической базы управления реструктуризацией, а также продолжающимся переделом собственности, оказывающим большое влияние на эффективность проводимых преобразований, в т. ч. реструктуризацию производства.

Целью диссертационного исследования является научное обоснование организационно-экономических методов системных преобразований на микроуровне и формирование алгоритма управления реструктуризацией промышленного предприятия.

Реализация поставленной цели конкретизировалась в решении следующих задач:

- исследовать экономическую сущность, содержание и специфику рыночных преобразований, происходящих на уровне функционирования хозяйствующих субъектов;

- сформулировать принципы управления реструктуризацией промышленных предприятий, акцентировав при этом внимание на особенностях системы управления в неустойчивой экономической среде;

- обосновать объективную необходимость реструктуризации промышленного предприятия как условие, обеспечивающее его реакцию на изменение среды;

- изучить проблемы управления реструктуризацией промышленного предприятия и предложить основные направления их решения;

- систематизировать методы и формы воздействия на процессы реструктуризации промышленного предприятия;

- предложить алгоритм управления переходом промышленного предприятия в качественно новое состояние в процессе его реструктуризации;

- определить критерии и методы оценки эффективности реструктуризации промышленного предприятия.

Предметом исследования является система организационно-экономических отношений, складывающихся в процессе реструктуризации промышленного предприятия.

Объект исследования - процесс реструктуризации промышленного предприятия, находящегося в неустойчивой экономической среде.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классической и современной мировой и отечественной экономической науке по исследуемой проблеме. Для достижения цели в работе использовались системный подход к изучению экономических процессов, общенаучные методы познания и традиционные методы экономического анализа.

Эмпирической базой исследования явились законодательные и нормативные акты, данные, опубликованные в официальной статистической отчетности, результаты эмпирических исследований, проведенных российскими учеными, обзорно-аналитические издания о ходе экономических реформ и положений промышленного производства, а также материалы, полученные автором в органах управления промышленным производством, на предприятиях трубной отрасли.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту: 1. Реструктуризация промышленных предприятий представляет собой глубокие системные преобразования, имеющие как функциональный, так и институциональный характер, что выражается в изменении структуры предприятия, его ориентации на рынке, а также изменениях в области производственно-хозяйственной деятельности, формировании суммы навыков, отвечающих новым условиям деятельности, преобразовании содержания экономических отношений.

2. Организационные методы реструктуризации направлены на перераспределение производственных мощностей, материальных, кадровых и других ресурсов, формирование структуры, способной синхронизировать процессы реструктуризации с хозяйственными процессами предприятия без ущерба для последних. Цель организационного воздействия - создание оптимальных условий управляемой и управляющей систем для их гармоничного взаимодействия в общей модели управления реструктуризацией. Задачей организационного механизма является разработка дополнительных функций для персонала, определение круга обязанностей и ответственности за выполнение задач реструктуризации.

3. Экономические методы управления реструктуризацией промышленного предприятия направлены на решение следующих задач:

- с помощью инструментов финансово-экономического воздействия влиять на хозяйственную систему в целом и ее отдельные элементы с целью адаптации промышленного предприятия к требованиям рынка;

- создавать условия для привлечения инвестиций на финансирование проектов реструктуризации.

Инструментарий организации финансово-экономического управления реструктуризацией, включающий такие подсистемы, как управление ассортиментом, управление себестоимостью, управление финансами, управление персоналом, позволит обеспечить многообразие моделей внутрихозяйственных отношений, эффективную адаптацию и рыночную ориентацию в конкретных условиях хозяйствования.

4. Алгоритм управления реструктуризацией представляет собой набор способов действий предприятия на основе анализа информации об имеющихся и прогнозируемых изменениях среды, способствующих адаптации предприятия к требованиям рынка, путем преобразования производственно-хозяйственной системы. Предложенный алгоритм управления реструктуризацией включает комплекс взаимосвязанных мероприятий, состоящий из трех стадий: концептуальной стадии, стадии разработки комплексной про-

граммы реструктуризации и стадии управления процессом реализации программы реструктуризации. Успех реструктуризации зависит от развития инновационной кулыуры, т. е. создания творческой атмосферы на предприятии, поощряющей работников к созданию нового, совершенствованию и экспериментаторству, готовности к риску и др.

5. Для оценки эффективности мероприятий по реструктуризации необходимо использовать систему оценочных индикаторов, позволяющих контролировать достижение поставленных целей, хозяйственные процессы, направленные на достижение целей реструктуризации, удовлетворенность потребностей потребителей, развитие персонала. Кроме того, предприятию необходимо определить свое место среди основных конкурентов и изменение позиции в процессе осуществления реструктуризации, что способствовало бы укреплению имиджа предприятия, привлечению внимания потенциальных инвесторов и выполнению миссии функционирования. Дтя этих целей предлагается использовать комплексную рейтинговую оценку реструктурируемого предприятия.

Научная новизна диссертационного исследования:

- Уточнено понятие «управление реструктуризацией промышленного предприятия» как целенаправленная деятельность, обеспечивающая качественные изменения производственно-хозяйственной системы, при которой предметом управленческого воздействия является процесс разбалансированности и несоответствия внутренней системы предприятия внешним условиям.

- Выявлены факторы управления качественными изменениями в процессе реструктуризации (целевая и объективная ориентация, направленность организационных усилий и масштабность, удовлетворенность вознаграждениями и характер мотивов и др.), являющиеся по своей природе противоположными друг другу, что обусловливает усиление или снижение различных тенденций реструктуризации через функции управления.

- Систематизированы принципы управления реструктуризацией, которые классифицируются как общие (отражающие правила построения и функционирования системы управления реструктуризацией), специфические (учитывающие специфику проблем реструктуризации) и частные (регулирующие деятельность структурных подразделений и работников предприятий). Использование этих принципов позволило обеспечить формирование методов и построение алгоритма управления реструктуризацией промышленного предприятия.

- Обоснована система методов организационного воздействия (реорганизация и преобразование организационной структуры предприятия, устранение малопроизводительных структурных звеньев, децентрализация и выделение центров финансовой ответственности, реинжиниринг бизнес-процессов, внедрение новаторских организационных концепций) и финансово-экономического воздействия (управление ассортиментом, управление себестоимостью, управление финансами, управление персоналом), обеспечивающие достижение целей при реализации программы реструктуризации промышленного предприятия.

- Предложен алгоритм управления реструктуризацией промышленного предприятия, включающий разработку концепции и целей реструктуризации; формирование комплексной про1раммьг реструктуризации с учетом интересов трупп, оказывающих положительное влияние на реализацию проектов реструктуризации; подготовку персонала к восприятию стратегии и цели реструктуризации; разработку системы управления процессом реструктуризации.

- Определена система оценочных индикаторов состояния реструктурируемого предприятия, позволяющая контролировать его положение с позиции акционеров, потребителей, развития персонала и улучшения в целом хозяйственной деятельности.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что теоретические выводы, разработанные методы и практические реко-

* ч

мендации могут быть использованы при решении вопросов организации "

управления реструктуризацией на промышленных предприятиях.

Отдельные положения работы можно использовать в преподавании дисциплин «Менеджмент организации» и «Антикризисное управление».

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования были изложены в докладах на научно-практических конференциях в г. Волгограде, Саратове, Волжском. Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли отражение в шести публикациях автора общим объемом 2,2 п. л.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, мотивы ее выбора, указываются цель, задачи, объект и предмет исследования, излагаются положения, выносимые на защиту, элементы научной новизны, определяется практическая значимость.

В первой главе «Теоретические основы управления реструктуризацией промышленного предприятия» уточняется понятийный аппарат, обосно- ' вывается сущность и содержание управления реструктуризацией как способ успешного преобразования предприятия в новой рыночной ситуации.

Поскольку преобразования проводятся одновременно на макро- и микроуровне, то они взаимно зависимы, могут тормозить или ускорять процесс реструктуризации на каждом из уровней, что оказывает влияние на экономический рост промышленного производства и экономики в целом. Наименее управляемым в нынешней социально-экономической ситуации представляется процесс реструктуризации на микроуровне, что проявляется в несоответствии структуры производства структуре рынка при значительном спаде производства, низкой конкурентоспособности промышленной продукции,

и

низкой инвестиционной привлекательности, малоэффективном и кризисном состоянии многих промышленных предприятий России.

Адаптация предприятий к рыночным условиям требует комплексного преобразования всех элементов его системы. Структурные преобразования носят характер как функционального, так и институционального типа. На основе анализа теоретических положений и практического опыта этих преобразований автором выделены наиболее характерные направления реструктуризации предприятий (рис. 1).

< м

г

&

£ и ы а.

со

<

Ё

<

я

11

а о

8

§ | § §

Структура собственности

Структура капитала

Организационно-правовая структура

Структура рынка

Внутрифирменная культура

< < < < <

Технологическая структура

<

Производственная структура

<

государственная

частная

собственный

заемный

слияние

деление

монопольный

конкурентный

организационная

инновационная

современные технологии

устаревшие технологии

произв-во продукции одного вида

- централизация

Организационная ^1

структура_ децентрализация

Ориентация предприятия

<

на производство на маркетинг

Рис. 1. Типология структурных преобразований (авт.)

Управление реструктуризацией требует особой системы управления, что приводит к возникновению нового типа управления, имеющего две стороны. Одна из них - изменения в самом управлении (демократизация, децен-

трализация, переход от вертикальных к горизонтальным связям и др.), а другая - управление переходом от одного состояния системы к другому.

Управление реструктуризацией имеет свой предмет воздействия - процесс разбалансированности и несоответствия внутренней системы предприятия внешним условиям среды.

Проблематика управления реструктуризацией обширна и разнообразна. Всю совокупность проблем можно представить пятью группами:

- распознавание первых признаков разбалансированности и несоответствия внутренней системы предприятия внешним условиям;

- методология управления в условиях дисбаланса - определение целей, путей, средств и методов управления реструктуризацией;

- технология управления, основанная на прогнозировании и выборе вариантов поведения предприятия в условиях трансформирующейся экономики, наличие современных средств обработки информации;

- соответствие кадров целям реструктуризации, изменение функций управления, проблемы оценки, мотивации, конфликтологии и селекции персонала;

- инвестирование реструктуризации на основе баланса интересов заинтересованных групп.

Управление реструктуризацией промышленного предприятия - это воздействие, направленное на качественное изменение производственно-хозяйственной системы, предполагающее возникновение новых устойчивых структурных составляющих - элементов, связей, зависимостей, обеспечивающих конкурентные преимущества производства или своевременную его переориентацию на другие рынки, что позволит предприятию перейти в качественно новое позитивное состояние. В зависимости от состояния, в котором оно находится, можно выделить реально возможную последовательность перехода промышленного предприятия из кризисного состояния в состояние устойчивого функционирования, затем в состояние активного развития и далее - к высокоэффективному производству.

Набор факторов, используемых в процессе реструктуризации, можно объединить в шесть блоков, каждый из них включает пары противоположных факторов, определенное соотношение которых позволит предотвратить сползание экономической системы в кризис и обеспечить его позитивную динамику (табл. 1).

Таблица 1

Факторы управления переходом предприятия в новое состояние (авт.)

Блок факторов Функции управления Группы факторов Характеристики

I Планирование Целевая ориентация долгосрочная перспектива

краткосрочная перспектива

Объективная ориентация внутренняя среда

внешняя среда

II Организация Направленность организационных усилий централизация

децентрализация

Масштабность интеграция

дифференциация

Ш Мотивация Удовлетворенность вознаграждениями внутреннее вознаграждение

внешнее вознаграждение

Характер мотивов экономический

неэкономический

IV Принятие управленческих решений Подходы рациональность

интуиция

Условия определенности

неопределенности

V Контроль Постановка настоящее

будущее

Направленность внутренний

внешний

VI Координация Возможности внутренние

внешние

Ограничения внутренние

внешние

Суть управления реструктуризацией промышленного предприятия

можно выразить следующими положениями:

- предметом управленческого воздействия является процесс разбаланси-рованности и несоответствия внутренней системы предприятия внешним условиям;

- управление реструктуризацией имеет свою специфику, которая выражается в быстрой смене текущих задач и высокой степени неопреде-

ленности принятия решений, что требует нетрадиционных подходов, специальных знаний и опыта;

- особенность управления реструктуризацией состоит в том, что это новый тип управления, направленный на перевод предприятия как экономической системы из одного состояния в другое, на устранение отжившего и появление новых позитивных структурных составляющих: элементов, связей, зависимостей;

- процесс реструктуризации является относительно управляемым, т. к. не все процессы поддаются управляющему воздействию, что может привести к кризисам;

- для проведения успешной реструктуризации необходима тщательная подготовка, выявление и анализ проблем функционирования и преобразования предприятия;

- процесс управления реструктуризацией наиболее эффективен, если осуществляется упреждающе к изменениям внешней среды, степень неопределенности которой постоянно повышается, появляются неучтенные факторы риска;

- качественные изменения, происходящие в процессе реструктуризации, выражаются в большей адаптации промышленных предприятий к требованиям внешней рыночной среды и повышении эффективности производства.

Система управляющего воздействия в процессе реструктурирования строится на основе принципов, отражающих общеэкономические, специфические и частные проблемы развития, возникающие на определенном этапе и связанные с оптимизацией ресурсного потенциала предприятия, разработкой политики реструктуризации, определением системы ценностей, развитием внутрифирменной кулыуры. Данные принципы являются, на наш взгляд, наиболее важными, при этом необходимо отметить, что на практике принципов может быть очень много. Они действуют эффективно тогда, когда взаимодействуют и дополняют друг друга, будучи интегрированными в целостную систему.

Структурные сдвиги начинаются не в верхних слоях управления, определяющих инвестиционные приоритеты, а на уровне динамичного рынка капиталов и рабочей силы. При этом разработка инвестиционной стратегии и структурной политики происходит сначала на уровне главного хозяйствующего субъекта - предприятия. Именно процессы слияний и поглощений, децентрализации, диверсификации, как реакция на меняющиеся условия рыночной конкуренции, служили факторами, ускоряющими структурную перестройку в рамках национальных экономик, приобретая конечное выражение при формировании приоритетов, отражающих общественные потребности уже на макроэкономическом уровне. Оба этих уровня связывают между собой рынок, на котором значительную роль играют государственные структуры.

Специфичность России заключается в том, что большинство предприятий нуждается в реструктуризации одновременно с коренными переменами, происходящими вокруг, которые затронули все предприятия.

В поисках выхода из кризисной ситуации правительство признало необходимым перенести центр тяжести рыночных преобразований с макроэкономического на микроэкономический уровень.

Минэкономики РФ разработало ряд концепций и программ для различных отраслевых и межотраслевых комплексов. Однако нерешенным остается вопрос, касающийся возможности реструктуризации промышленного предприятия посредством механизмов отраслевого управления. Суть вопроса заключается в том, насколько обоснован и реален отраслевой подход к реструктуризации, если рыночные преобразования не базируются на отраслевом принципе управления. Государственные органы власти лишились традиционных инструментов контроля над хозяйственной деятельностью предприятий и участия в ней, поскольку большинство российских предприятий приватизировано. Адресованные им решения, особенно не закрепленные нормативно правовыми актами, не обязательны для исполнения.

Между тем, как свидетельствует мировой опыт, принцип отраслевого развития экономики является неотделимым атрибутом рыночного хозяйствования и объективной необходимостью эффективного экономического роста.

Вторая глава «Организационно-экономические основы управления реструктуризацией промышленного предприятия» посвящена анализу методов и форм воздействия на процессы реструктуризации предприятий.

Основу управления процессами реструктурирования составляют организационные и финансово-экономические методы. Организационное воздействие протекает как в процессе формирования управляющей и управляемой систем, так и в процессе установления и поддержания их рационального соотношения. При этом решается задача: с помощью каких организационных форм достичь того, чтобы каждая отдельная часть этих систем, как и совокупность их, действовали бы слаженно в общей модели управления?

В условиях современного российского законодательства возможны та- кие схемы реорганизации, как выделение или разделение, присоединение или слияние, преобразование. При этом можно выделить несколько общих схем:

- заключение арендных договоров со структурными подразделениями;

- создание дочерних фирм на базе отдельных структурных подразделений;

- поэтапное выделение структурных подразделений в дочерние общества, позволяющее перейти к новому организационному объединению акционерных обществ - холдингу.

Холдинги являются носителями передовых технических, организационных и маркетинговых знаний в производственной сфере, наиболее ценных ноу-хау, позволяют перемещать капитал из менее перспективных сфер в более прогрессивные. Кроме того, они способны отстаивать и лоббировать интересы зависимых от них предприятий перед различными ветвями власти в силу их промежуточного положения между экономически обособленными предприятиями и государственными органами.

Большое влияние на принятие решений относительно реструктуризации организационной структуры предприятия оказывает степень централиза-

ции (децентрализации). Децентрализация активизирует развитие профессиональных навыков руководителей, стимулирует максимальное использование производственного и кадрового потенциала предприятия, позволяет руководителю проявлять больше самостоятельности.

Отдельная и наиважнейшая задача при реструктуризации системы управления - ее пересмотр с точки зрения возможности выделения наибольшего числа структурных подразделений (бизнес-единиц) в юридические лица или центры финансовой ответственности (ЦФО), способные самостоятельно функционировать, что позволяет выявить перспективные виды выпускаемой предприятием продукции, «точки экономического роста», сократить или ликвидировать ненужные звенья, а необходимые - использовать.

Внесение изменений в организационную структуру должно опираться на изменение бизнес-процессов и целевых установок. Проведение реинжиниринга (реструктуризации) на российских предприятиях потребует переосмысления и освобождения от устаревших бизнес-процессов и принципов.

Любые методы воздействия в процессе реструктуризации не будут достаточно эффективными, если не будут дополнены хорошо отработанными системами управления персоналом и мотивации. Важнейшим элементом системы управления персоналом является формулирование требований к кадрам и подбор их на соответствующие должности. Особенно высокими должны быть требования к должности руководителя бизнес-единицы, поскольку в деятельности реструктурируемого предприятия это подразделение призвано играть ключевую роль.

Экономические методы управления реструктуризацией промышленного предприятия направлены на решение следующих задач:

- с помощью современных инструментов финансово-экономического воздействия влиять на хозяйственную систему в целом и ее отдельные элементы, с целью адаптации промышленного предприятия к требованиям рынка;

- создавать условия для привлечения инвестиций на финансирование проектов реструктуризации.

Инструментарием организации финансово-экономического управления реструктуризацией промышленного предприятия являются управление ассортиментом, управление себестоимостью, управление финансами, управление персоналом. При этом маркетинговое обеспечение должно являться базовым элементом для разработки всей совокупности мероприятий в области планирования, организации, регулирования, учета и контроля. Результаты маркетинговых обоснований позволяют определить важнейшие стратегические направления реструктуризации на основе прогноза длительных рыночных тенденций и решать многочисленные практические задачи.

Одна из ключевых задач управления реструктуризацией - это эффективное управление ассортиментом. Ее цель - получение максимально возможной эффективности от вложенных ресурсов.

Обеспечить управленческий аппарат информацией, необходимой для планирования, собственно управления и контроля за процессом реструктуризации, призвана система управленческого учета, позволяющая заострить внимание на изменении маржинального дохода как по предприятию в целом, так и по различным изделиям; выявить изделия с большей рентабельностью, чтобы перейти, в основном, на их выпуск, переориентировать производство в ответ на меняющиеся условия рынка.

Управлять реструктуризацией можно при достаточном обеспечении этого процесса финансовыми ресурсами. Для достижения этого необходимо определить методы и информационные технологии решения вопросов реструктурирования; разработать финансовый план по реструктуризации предприятия; определить механизмы стимулирования выполнения разработанных планов; разработать систему контроля и учета фактически полученных результатов, методики их анализа; определить способы корректировки планов; выбрать финансово-экономическую стратегию, соответствующую целям и

задачам реструктуризации. К финансовому оздоровлению необходимо отнести мероприятия по реструктуризации долгов:

- реструктуризировать задолженность, то есть отсрочить платежи на основании договоренности с кредиторами;

- рационально использовать имущество и другие активы;

- осуществить конвертацию долговых обязательств в ценные бумаги предприятия;

- добиться кредитов с погашением их за счет будущей прибыли;

- увеличить собственный капитал за счет выпуска акций и размещения их среди потенциальных инвесторов.

Процесс реструктуризации предприятия протекает во времени и ведет к изменениям. При этом встают вопросы: что именно необходимо изменить в хозяйственной деятельности предприятия? к какому сроку? какими способами и с помощью каких средств? Следовательно, возникают альтернативы действий, необходимость их спланировать, принять решение по достижению целей реструктуризации, поэтому одним из важнейших экономических методов управления реструктуризацией является планирование.

План с изложением ожидаемых результатов реструктуризации в числовом выражении - это бюджет, т. е. система согласованного управления процессом реструктуризации, представляющая собой план или стандарт, формализующий ожидания относительно финансовых операций, связанных с реструктуризацией. Кроме того, он играет роль измерителя, позволяющего управлять по отклонениям: сравнивать полученные результаты с запланированными и корректировать дальнейшую деятельность.

Методы управления реструктуризацией призваны повысить уровень культуры и экономичность производства, оказывая мощное финансово-экономическое воздействие.

Процессы реструктуризации промышленного предприятия рассматривались на примере предприятий трубной промышленности. Проведенный

анализ позволил выделить наиболее существенные факторы, сдерживающие развитие предприятий трубной промышленности:

- низкий спрос со стороны машиностроительного комплекса, как образующего инвестиционный сектор;

- устаревшее оборудование, низкий уровень технологического и технического оснащения;

Ni

- недостаток финансовых средств, отсутствие инвестиций;

- опережающий рост цен и тарифов на продукцию и услуги естествен- j ных монополий, что ведет к увеличению затрат;

- неудовлетворительное состояние минерально-сырьевой базы, характеризующееся низким качеством природного сырья;

- снижение уровня мировых цен, введение антидемпинговых процедур, квот, пошлин на российский металл на зарубежных рынках;

- отсутствие согласованной политики у металлопроизводителей;

- отсутствие адекватной информационной базы, опирающейся на современные методы управленческого учета;

- недостаточная поддержка процессов реструктуризации региональной властью;

- недостаточная проработанность федеральных программ и отсутствие ^ реальной поддержки предприятий черной металлургии в целом и трубной отрасли в том числе; (

- отсутствие отраслевого министерства, способствующего координации деятельности предприятий, повышению их имиджа, привлечению ин- ' вестиций, выходу на внешние рынки, ускорению НТП и инновационных процессов в отрасли.

Учитывая ситуацию, сложившуюся как на внешнем, так и на внутреннем рынке, есть основания говорить о том, что большая часть проблем ложится непосредственно на предприятия.

На основе анализа теоретических положений и практического опыта успешной реструктуризации на предприятиях трубной отрасли автором разработан алгоритм управления реструктуризацией (рис. 2).

Состояние предприятия до реструктуризации

-..--»л.--.--.

Диагностика состояния Оценка потенциала Определение рыночной

предприятия предприятия позиции

__________

XI

¿ж

Определение целесообразности реструктуризации

^Ч х уУ-Д^Г V у"У'-^У/.....<Г'"

Разработка концепции и цели реструктуризации

... ^.ФлилАуЪй

■ - . ^ - . ...у...

Проекты:

задачи, участники, ресурсы, стоимость работ, сроки, риски

ц.1-: А-кл •„ '

Выбор оптимальных проектов

ЩЗЩЩЩЩ^

«•¡Ж»

' " ' V-

• ' / - -А. «...

Проект А

Программа реструктуризации

Заинтересованные группы

Мониторинг состояния среды и определение соответствия установленных .., целей и стратегий реструктуризации ее характеристикам 1

Разработка и принятие решений по эффективному использованию ресурсов предприятия

Разработка системы управления процессом реструктуризации (организационный механизм, технология)

ТТгТГГ

Текущее управление процессом реструктуризации:

стратегическое

Рис. 2. Алгоритм управления реструктуризацией предприятия (авт.)

На рис. 3 представлена предлагаемая структура управления процессом реструктуризации предприятия.

Рис. 3. Организационная структура управления процессом реструктуризации (авт.)

Технология структурных преобразований зависит от сложности преобразований, ограничений времени и исходного состояния, в котором находится предприятие. В связи с этим можно выделить несколько технологий по переводу предприятия в процессе реструктуризации в качественно новое состояние: про-ектно-стратегическая, поэтапная, инновационно-проектная и комплексная.

Для успешного управления реструктуризацией в целом необходимо держать под контролем ряд параметров, характеризующих состояние и направление процесса реструктуризации и позволяющих оказывать корректирующее воздействие на процесс реализации проекта реструктуризации, если развитие будет осуществляться не по благоприятному сценарию.

Оценить эффективность мероприятий по реструктуризации можно с использованием системы оценочных индикаторов, в которой определяются

важные элементы, необходимые для достижения целей реструктуризации. Пример системы оценочных индикаторов представлен в табл. 2.

Кроме того, предприятию требуется оценить свое положение среди основных конкурентов и изменение позиции в процессе осуществления рест-* руктуризации, что способствовало бы укреплению имиджа предприятия и

привлечению внимания потенциальных инвесторов. Для этих целей наиболее 1 приемлемой является комплексная рейтинговая оценка реструктурируемого

предприятия. С ее помощью каждое предприятие может контролировать необходимые параметры, соответствующие целям реструктуризации, которые оно подбирает индивидуально. В процессе анализа была проведена комплексная рейтинговая оценка семи крупнейших предприятий трубной промышленности.

Таблица 2

Система оценочных индикаторов реструктурируемого предприятия (авт.)

Стратегическая цель Индикатор

Положение предприятия с позиции акционеров Достижение нормы прибыли на используемый капитал выше средней по отрасли Прибыль на используемый капитал

Обеспечение темпов роста продаж выше рыночных Прирост продаж

Увеличение притока наличности Дисконтируемая норма поступления наличности

Положение предприятия с позиции потребителей Поддержание имиджа предприятия как новатора Доля новых видов продукции в общем объеме продаж

Положение приоритетного поставщика Доля продаж постоянным клиентам в общем объеме продаж

Улучшение соотношения цены и качества Оценка потребителей

Хозяйственные процессы, направленные на достижение максимальных результатов Использование производственных мощностей Коэффициент использования производственной мощности

Расширение внешнего рынка Доля экспортной продукции в общем объеме продаж

Модернизация и техническое перевооружение Срок службы технологического оборудования

Повышение рентабельности производства Общая рентабельность производственных фондов

Развитие персонала Развитие инновационной культуры Количество предложений по улучшению на 1 сотрудника

Повышение удовлетворенности сотрудников Индекс удовлетворенности

Адаптация персонала к изменениям Уровень и длительность адаптации

В заключении сформулированы основные авторские выводы и практические предложения, направленные на совершенствование управления

процессом реструктуризации промышленных предприятий.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Управленческий учет - актуальное направление модификации системы российского учета // Вековой поиск модели экономического развития России: Материалы Международной научно-практической конференции 2729 сентября 1999 г., г. Волжский. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2000. -272 с.-С. 146-148. (0,3 п. л.).

2. Реструктуризация как объективная необходимость адаптации функционирования российских предприятий к условиям изменяющегося рынка // Стратегия и тактика управления предприятием в переходной экономике: Сб. науч. тр. / ВолгГТУ. - Волгоград, 2001. - Вып. 3. - 296 с. - С. 138-147. (0,6 п. л.).

3. Тенденции изменений в управлении российскими предприятиями // Материалы научно-практической конференции «Философия жизни волжан» (на весну 2001 года) / Волжский: ВФ МЭИ (ТУ), 2001. - 65 с. - С. 17-18. (0,15 п. л.).

4. Проблемы управления реструктуризацией промышленного производства // Материалы научно-практической конференции «Философия жизни волжан». (Весна 2002 года). Вып. 4, ч. 2: Экономика, экология, педагогика. -Волжский: ВФ МЭИ (ТУ), 2002. - 76 с. - С. 12-13. (0,15 п. л.).

5. Принципы управления реструктуризацией промышленного производства // Проблемы обеспечения устойчивого развития российской экономики: Материалы Международной научно-практической конференции, 28-29

ноября 2002 г. / Сарат. гос. техн. ун-т. - Саратов, 2002. - 271 с. - С. 113— 119.(0,6 п. л.).

6. Критерии оценки эффективности реструктуризации промышленных предприятий // Современные аспекты экономики. 2003. № 7(35). - 265 с. -С. 77-80. (0,4).

1

Подписано в печать 17.09.2003. Формат 60 x 84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,2. Тираж 100 экз. Заказ 293.

Издательство Волгоградского государственного университета. 400062, Волгоград, ул. 2-я Продольная, 30.

РНБ Русский фонд

2005-4 14244

03^1 )j

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мироседи, Светлана Андреевна

Введение

Глава 1. Теоретические основы управления реструктуризацией промышленного предприятия •

1.1. Сущность и содержание управления реструктуризацией промышленного предприятия

1.2. Принципы управления реструктуризацией промышленного предприятия

1.3. Реструктуризация как механизм адаптации промышленных предприятий к рынку

Глава 2. Организационно-экономические основы управления реструктуризацией промышленного предприятия

2.1. Организационные методы управления реструктуризацией

2.2. Экономические методы управления реструктуризацией

2.3. Основные направления реструктуризации предприятий трубной промышленности

2.4. Алгоритм управления и оценка эффективности реструктуризации промышленного предприятия

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление реструктуризацией промышленного предприятия"

Актуальность темы исследования. Процесс формирования в России рыночных отношений сопровождается серьезными проблемами адаптации хозяйствующих субъектов к новым условиям функционирования. Экономическая структура, сложившаяся в советский период и отвечавшая принципам социалистической системы управления, не отвечала рыночным условиям и не могла адекватно реагировать на происходящие изменения.

В процессе рыночных преобразований промышленные предприятия оказались в ситуации, которая привела к необходимости реструктурирования каждого из них в связи со спадом производства, его низкой эффективностью, возникновением инвестиционного кризиса, потерей конкурентоспособности на рынке товаров и услуг. Кроме того, необходимость структурных преобразований связана с наступлением новой фазы научно-технического прогресса. Реструктуризация предприятий - ключевой элемент рыночных преобразований экономических отношений в обществе. Этот процесс является крайне сложным и болезненным, что требует серьезного теоретического и методологического обеспечения.

Многообразие факторов, влияющих на процесс реструктуризации, обосновывает необходимость изучения мирового опыта, проведения серьезного анализа рыночных преобразований в экономике страны с целью поиска эффективных методов управления реструктуризацией промышленных предприятий, а также определения места и роли государственного регулирования в процессе преобразования как экономики в целом, так и на уровне отраслей и отдельных предприятий.

Степень разработанности проблемы. Отдельные актуальные аспекты проблем управления экономическими процессами, крупными изменениями, обеспечивающими реализацию новых целей, принципов деятельности и методов управления, нашли отражение в научных трудах таких известных российских ученых, как Б.З. Мильнер, Э.М. Коротков, Р.А. Фатхутдинов, Л.Д. Гительман, В.Г. Алиев, А.Г. Поршнев, З.П. Румянцева, О.С. Виханский, А.Б. Крутик, А.И.

Муравьев, Г.Б. Клейнер, А.И. Пригожин, В.Н. Тренев, В.А. Ириков, С.В. Ильде-менов, П.Я. Добрынин, А.П. Дугельный, М.К. Старовойтов и др.

Так как преобразования экономических систем носят комплексный характер, т.е. сочетают структурные и институциональные изменения, возникает необходимость исследования проблем управления процессами становления новых хозяйственных систем. Вопросы структурных преобразований институционального типа отражены в публикациях таких авторов, как Д.С. Львов, P.M. Нуреев, О.В. Иншаков, Т.В. Игнатова, Н.Н. Лебедева, Е. Майминас и др., где рассматриваются, в основном, вопросы общеорганизационного плана.

Проблемы управления реструктуризацией промышленных предприятий все еще не стали объектом пристального теоретического исследования, хотя отдельные аспекты структурных изменений нашли свое отражение в работах, касающихся вопросов управления несостоятельными предприятиями. В тоже время практический опыт реструктуризации предприятий достаточно широко представлен в публикациях последних лет.

Большой объем исследований, посвященных проблемам управления хозяйствующими субъектами в условиях рыночной системы, представлен в работах западных ученых: И. Ансоффа, Р. Акоффа, П. Друкера, Р. Уотермена, Т. Питерса, М. Мескона и др. В начале 90-х годов появляются новые управленческие концепции, одной из которых является реинжиниринг (реструктуризация), разработанный американскими экономистами М. Хаммером и Дж. Чампи. В его основе заложена система управления, ориентированная на маркетинг и учет постоянно меняющихся внешних условий хозяйствования и запросов рынка.

Опыт многих западных стран подтверждает возможности рынка привести экономическую систему в равновесное состояние, сориентировать товаропроизводителей на потребности рынка и создать предпосылки для подъема промышленного производства. То же самое подтверждается отдельными достижениями в российской хозяйственной практике. Все это говорит о том, что нельзя надеяться на саморегуляцию и детерминированность рыночных процессов. Поэтому в процессе преобразований необходимо активное взаимодействие государственных и региональных органов управления с промышленными предприятиями, являющимися непосредственно объектами реструктуризации.

Актуальность поставленной проблемы связана не только с возможностью повышения эффективности деятельности предприятия и его инвестиционной привлекательности, но и с несовершенством методологической базы управления реструктуризацией, а также продолжающимся переделом собственности, оказывающим большое влияние на эффективность проводимых преобразований, в т.ч. реструктуризацию производства.

Целью диссертационного исследования является научное обоснование организационно-экономических методов системных преобразований на микроуровне и формирование алгоритма управления реструктуризацией промышленного предприятия.

Реализация поставленной цели конкретизировалась в решении следующих задач:

- исследовать экономическую сущность, содержание и специфику рыночных преобразований, происходящих на уровне функционирования хозяйствующих субъектов;

- сформулировать принципы управления реструктуризацией промышленных предприятий, акцентировав при этом внимание на особенностях системы управления в неустойчивой экономической среде;

- обосновать объективную необходимость реструктуризации промышленного предприятия как условие, обеспечивающее его реакцию на изменение среды;

- изучить проблемы управления реструктуризацией промышленного предприятия и предложить основные направления их решения;

- систематизировать методы и формы воздействия на процессы реструктуризации промышленного предприятия;

- предложить алгоритм управления переходом промышленного предприятия в качественно новое состояние в процессе его реструктуризации;

- определить критерии и методы оценки эффективности реструктуризации промышленного предприятия.

Предметом исследования является система организационно-экономических отношений, складывающихся в процессе реструктуризации промышленного предприятия.

Объект исследования - процесс реструктуризации промышленного предприятия, находящегося в неустойчивой экономической среде.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классической и современной мировой и отечественной экономической науке по исследуемой проблеме. Для достижения цели в работе использовались системный подход к изучению экономических процессов, общенаучные методы познания и традиционные методы экономического анализа.

Эмпирической базой исследования явились законодательные и нормативные акты, данные, опубликованные в официальной статистической отчетности, результаты эмпирических исследований, проведенных российскими учеными, обзорно-аналитические издания о ходе экономических реформ и положений промышленного производства, а также материалы, полученные автором в органах управления промышленным производством, на предприятиях трубной отрасли.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Реструктуризация промышленных предприятий представляет собой глубокие системные преобразования, имеющие как функциональный, так и институциональный характер, что выражается в изменении структуры предприятия, его ориентации на рынке, а так же изменениях в области производственно-хозяйственной деятельности, формировании суммы навыков, отвечающих новым условиям деятельности, преобразовании содержания экономических отношений.

2. Организационные методы реструктуризации направлены на перераспределение производственных мощностей, материальных, кадровых и других ресурсов, формирование структуры, способной синхронизировать процессы реструктуризации с хозяйственными процессами предприятия без ущерба для последних.

Цель организационного воздействия - создание оптимальных условий управляемой и управляющей систем для их гармоничного взаимодействия в общей модели управления реструктуризацией. Задачей организационного механизма является разработка дополнительных функций для персонала, определение круга обязанностей и ответственности за выполнение задач реструктуризации.

3. Экономические методы управления реструктуризацией промышленного предприятия направлены на решение следующих задач:

- с помощью инструментов финансово-экономического воздействия влиять на хозяйственную систему в целом и ее отдельные элементы с целью адаптации промышленного предприятия к требованиям рынка;

- создавать условия для привлечения инвестиций на финансирование проектов реструктуризации.

Инструментарий организации финансово-экономического управления реструктуризацией, включающий такие подсистемы, как управление ассортиментом, управление себестоимостью, управление финансами, управление персоналом, позволит обеспечить многообразие моделей внутрихозяйственных отношений, эффективную адаптацию и рыночную ориентацию в конкретных условиях хозяйствования.

4. Алгоритм управления реструктуризацией представляет собой набор способов действий предприятия на основе анализа информации об имеющихся и прогнозируемых изменениях среды, способствующих адаптации предприятия к требованиям рынка, путем преобразования производственно-хозяйственной системы. Предложенный алгоритм управления реструктуризацией включает комплекс взаимосвязанных мероприятий, состоящий из трех стадий: концептуальной стадии, стадии разработки комплексной программы реструктуризации и стадии управления процессом реализации программы реструктуризации. Успех реструктуризации зависит от развития инновационной культуры, т.е. создания творческой атмосферы на предприятии, поощряющей работников к созданию нового, совершенствованию и экспериментаторству, готовности к риску и др.

5. Для оценки эффективности мероприятий по реструктуризации необходимо использовать систему оценочных индикаторов, позволяющих контролировать достижение поставленных целей, хозяйственные процессы, направленные на достижение целей реструктуризации, удовлетворенность потребностей потребителей, развитие персонала. Кроме того, предприятию необходимо определить свое место среди основных конкурентов и изменение позиции в процессе осуществления реструктуризации, что способствовало бы укреплению имиджа предприятия, привлечению внимания потенциальных инвесторов и выполнению мисси функционирования. Для этих целей предлагается использовать комплексную рейтинговую оценку реструктурируемого предприятия.

Научная новизна диссертационного исследования:

- Уточнено понятие «управление реструктуризацией промышленного предприятия» как целенаправленная деятельность, обеспечивающая качественные изменения производственно-хозяйственной системы, при которой предметом управленческого воздействия является процесс разбалансиро-ванности и несоответствия внутренней системы предприятия внешним условиям.

- Выявлены факторы управления качественными изменениями в процессе реструктуризации (целевая и объектная ориентация, направленность организационных усилий и масштабность, удовлетворенность вознаграждениями и характер мотивов и д.р.), являющиеся по своей природе противоположными друг другу, что обуславливает усиление или снижение различных тенденций реструктуризации через функции управления.

- Систематизированы принципы управления реструктуризацией, которые классифицируются как общие (отражающие правила построения и функционирования системы управления реструктуризацией), специфические (учитывающие специфику проблем реструктуризации) и частные (регулирующие деятельность структурных подразделений и работников предприятий). Использование этих принципов позволило обеспечить формирование методов и построение алгоритма управления реструктуризацией промышленного предприятия.

- Обоснована система методов организационного воздействия (реорганизация и преобразование организационной структуры предприятия, устранение малопроизводительных структурных звеньев, децентрализация и выделение центров финансовой ответственности, реинжиниринг бизнес-процессов, внедрение новаторских организационных концепций) и финансово-экономического воздействия (управление ассортиментом, управление себестоимостью, управление финансами, управление персоналом), обеспечивающие достижение целей при реализации программы реструктуризации промышленного предприятия.

- Предложен алгоритм управления реструктуризацией промышленного предприятия, включающий разработку концепции и целей реструктуризации; формирование комплексной программы реструктуризации с учетом интересов групп, оказывающих положительное влияние на реализацию проектов реструктуризации; подготовку персонала к восприятию стратегии и цели реструктуризации; разработку системы управления процессом реструктуризации.

- Определена система оценочных индикаторов состояния реструктурируемого предприятия, позволяющая контролировать его положение с позиции акционеров, потребителей, развития персонала и улучшения в целом хозяйственной деятельности.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что теоретические выводы, разработайные методы и практические рекомендации могут быть использованы при решении вопросов организации управления реструктуризацией на промышленных предприятиях.

Отдельные положения работы можно использовать в преподавании дисциплин «Менеджмент организации» и «Антикризисное управление».

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования были изложены в докладах на научно-практических конференциях в г.г. Волгоград, Саратов, Волжский. Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли отражение в шести публикациях автора общим объемом 2,2 п.л.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мироседи, Светлана Андреевна

Заключение

Радикальные преобразования, связанные с переходом экономики страны к рыночным отношениям, предполагают осуществление глубоких изменений, как в структуре отраслей народно-хозяйственного комплекса, так и на уровне хозяйствующих субъектов, где трансформационные процессы затрагивают внутрипроизводственные отношения. В связи с этим возникает объективная потребность в определении способов преодоления ресурсной и структурно-технологической несбалансированности промышленного производства, перевода его в инновационный режим функционирования, повышения эффективности хозяйственной деятельности, как условия роста экономического потенциала страны.

Качественные сдвиги в структуре общественного производства связаны с глубокими структурными изменениями в промышленности, появлением принципиально новых технологий, типов экономических организаций и новых институтов. Особую актуальность в сложившихся условиях представляет собой реструктуризация, направленная на устранение дисбаланса и несоответствия внутренней системы предприятия внешним условиям.

В настоящей работе были рассмотрены проблемы управления процессами реструктуризации промышленного предприятия, их структурирования, описания объектов преобразований и самих преобразовательных процессов, выявления системы управляющего воздействия, классификации структурных изменений.

В условиях трансформации экономики и усложнения условий воспроизводственного процесса появляется необходимость развития управления, связанная с реализацией функций по перестройке хозяйственного механизма промышленного предприятия. Возникает многообъектная система управления: функционирование в традиционном режиме и изменение функционирования в направлении необходимого состояния.

Проблематика управления реструктуризацией структурирована в пять групп:

- распознание первых признаков разбаланированности и несоответствия внутренней системы предприятия внешним условиям;

- методология управления в условиях дисбаланса - определение целей, путей, средств и методов управления реструктуризацией;

- технология управления, основанная на прогнозировании и выборе вариантов поведения предприятия в условиях трансформирующейся экономики, наличие современных средств обработки информации;

- соответствие кадров целям реструктуризации, изменение функций управления, проблемы оценки, мотивации, конфликтологии и селекции персонала;

- инвестирование реструктуризации на основе баланса интересов заинтересованных групп.

Система управляющего воздействия в процессе реструктурирования строится на основе принципов, отражающих общеэкономические, специфические и мастные проблемы развития, возникающие на определенном этапе и связанные с оптимизацией ресурсного потенциала предприятия, разработкой политики реструктуризации, определением системы ценностей, развитием внутрифирменной культуры.

На основе анализа мирового и отечественного опыта в диссертационном исследовании сделана попытка обосновать объективную необходимость реструктуризации. Обобщение и оценка аналитического материала позволили подтвердить важные теоретические положения, утверждающие большую значимость реструктуризации промышленных предприятий в процессе адаптации к рыночным переменам, выявить методы и формы воздействия на процессы реструктуризации, предложить систему оценочных индикаторов состояния реструктурируемого предприятия.

Структурные сдвиги начинаются не в верхних слоях управления, а на уровне динамичного рынка капиталов и рабочей силы. Разработка инвестиционной стратегии и структурной политики происходит на уровне главного хозяйствующего субъекта — предприятия.

Процессы слияний и поглощений, децентрализации, диверсификации, как реакция на меняющиеся условия рыночной конкуренции, служат факторами, ускоряющими структурную перестройку в рамках национальной экономики, приобретая конечное выражение при формировании приоритетов, отражающих общественные потребности уже на макроэкономическом уровне.

Основу управления процессами реструктурирования составляют организационные и финансово-экономические методы. Организационное воздействие протекает как в процессе формирования управляющей и управляемой систем, так и в процессе установления и поддержания их рационального соотношения. Схемы реорганизации предприятий строятся исходя из возможностей российского законодательства: выделение или разделение, присоединение или слияние, преобразование.

Реструктуризация системы управления предполагает выделение наибольшего числа бизнес-единиц в юридические лица или ЦФО с одновременным пересмотром бизнес-процессов и усилением децентрализации.

Эффективность организационных методов повышается при дополнении их хорошо отработанными системами управления персоналом и системами мотивации.

Экономические методы управления реструктуризацией промышленного предприятия могут решать следующие задачи:

1. С помощью современных инструментов финансово-экономического воздействия влиять на хозяйственную систему в целом и на ее отдельные элементы, с целью адаптации промышленного предприятия к требованиям рынка;

2. Создавать условия для привлечения инвестиций на финансирование проектов реструктуризации.

Инструментарием организации финансово-экономического управления реструктуризацией промышленного предприятия является управление ассортиментом продукции, управление себестоимостью, управление финансами, управление персоналом. При этом маркетинговое обеспечение является базовым элементом в определении стратегического направления реструктуризации.

Практические исследования структурных преобразований, проводимые на примере трубной отрасли, позволили выявить факторы, сдерживающие развитие щ отрасли:

- низкий спрос со стороны машиностроительного комплекса, как образующего инвестиционный сектор;

- устаревшее оборудование большей части предприятий трубной отрасли, низкий уровень технологического и технического оснащения;

- недостаток финансовых средств, отсутствие инвестиций;

- опережающий рост цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, что ведет к увеличению затрат;

- неудовлетворительное состояние минерально-сырьевой базы, характеризующееся низким качеством природного сырья;

- снижение уровня мировых цен, введение антидемпинговых процедур, квот, пошлин на российский металл на зарубежных рынках;

- отсутствие согласованной политики у металлопроизводителей;

- отсутствие адекватной информационной базы, опирающейся на современные методы управленческого учета;

- недостаточная проработанность федеральных программ и отсутствие реальной финансовой поддержки государством предприятий черной металлургии в целом и трубной отрасли в том числе;

- недостаточная поддержка процессов реструктуризации региональной властью;

- отсутствие отраслевого министерства, способствующего координации деятельности предприятий, повышению их имиджа, привлечению инвестиций, выходу на внешние рынки, ускорению НТП и инновационных процессов в отрасли.

Приоритетными направлениями, обеспечивающими позитивный результат, являются инновационная направленность процесса реструктуризации, совершен w ствование системы управления, опора на персонал, поддерживающим и активно участвующий в реструктуризации, упразднение неэффективных структур предприятия, концентрация усилий на использовании и развитии имеющегося потенциала предприятия для создания конкретных преимуществ, как на внутреннем, так и внешнем рынках.

Для успешного протекания процессов реструктуризации трубной отрасли и непосредственно предприятий, они должны иметь механизмы поддержки. К ним следует отнести:

- государственные методы прямого и косвенного стимулирования па основе налоговых, таможенных и др. льгот, способствующих увеличению импорта новых технологий и привлечению инвестиций;

- предоставление отсрочек по платежам в местный, областной и федеральный бюджеты (реструктуризация долгов);

- государственное регулирование и поддержка активно реструктурируемых предприятий;

- формирование общегосударственной промышленной и внешнеторговой политики;

- восстановление на новой основе и принципах отраслевых министерств, координирующих процессы реструктуризации предприятий и инвестиционные потоки на государственном уровне;

- совершенствование российского законодательства, позволяющего более эффективно осуществлять контроль за процессами слияния, поглощения, банкротства предприятий;

- разработка законодательных актов, содержащих инновационно-ориентированные механизмы налогов, кредитования, таможенных норм и тарифов, получение грантов на НИОКР и т.п.;

- создание холдингов для укрепления позиций на рынке, привлечения капиталов, быстрого внедрения НТП;

- развитие консалтинговой деятельности в целях оказания профессиональной помощи в разработке планов реструктуризации, обучение специалистов по управлению реструктуризацией предприятия.

В диссертации на основе теоретических и практических изысканий разработан алгоритм управления реструктуризацией промышленного предприятия, вклю ) чающий концептуальную стадию, стадию разработки программы комплексной реструктуризации и стадию управления процессом реализации программ!,г реструктуризации.

Система управления процессом реструктуризации, т.е. переход предприятия в качественно новое позитивное состояние строится на принципе гармоничного сочетания управления реструктуризацией с управлением функционированием, связанных с необходимостью преобразований и стремлению к стабильности. Успех реструктуризации во многом зависит от развития инновационной культуры, т.е. создания творческой атмосферы на предприятии, поощряющей работников к созданию нового, к совершенствованию и экспериментаторству, готовности к риску.

Оценить эффективность мероприятий по реструктуризации можно с использованием системы оценочных индикаторов, в которой определяются важные элементы, необходимые для достижения целей реструктуризации. Кроме того, для определения положения предприятия среди основных конкурентов и изменения позиции в процессе реструктуризации предложено использовать комплексную рейтинговую оценку, проводимую на основе публичной информации и отражающую интересы различных субъектов.

150