Уровень жизни в условиях рыночной трансформации экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Уровень жизни в условиях рыночной трансформации экономики"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования КЫРГЫЗСКО-РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

Кузнецов Дмитрий Алексеевич

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ (на материалах Кыргызской Республики)

Специальность 08 00 01 — экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Бишкек- 2007

003060327

Диссертационная работа выполнена на кафедре «Экономики»

Института Непрерывного Образования при Бишкекском Гуманитарном Университете им К Карасаева

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор Н X Кумскова

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Г В Кумсков

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник НУ Курманалиева

Ведущая организация: Кыргызский Национальный Университет

им Ж Баласагына, кафедра «Экономической теории»

Защита диссертации состоится 29 мая 2007 года в 14 00 часов на заседании Диссертационного совета Д 730 001 01 по защите докторских (кандидатских) диссертаций в зале заседаний экономического факультета Кыргызско-Российского Славянского университета по адресу 720000 г Бишкек, пр Чуй, 6

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кыргызско-Российского Славянского университета

Автореферат разослан 28 апреля 2007 года

Ученый секретарь

Диссертационного совета 730 001 01, кандидат экономических наук,

доцент

Зиновьева 3 И

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Аетуальность темы

В постсоветский период у большинства населения длительное время продолжается снижение уровня жизни, наблюдается устойчивый рост дифференциации населения по доходам Уровень жизни населения резко снизился в начале трансформационного периода, и даже появилась и официально стала считаться такая категория, как бедность В последние годы в отношении бедности тенденция несколько сгладилась Однако уровень жизни населения остается крайне низким, что обусловлено низким уровнем доходов, неравенством в их распределении, низким их уровнем у основной части населения и концентрацией средств у относительно небольшой группы населения У населения проявляются совершенно новые интересы и мотивы поведения Такая ситуация предопределяет необходимость теоретической оценки происходящих процессов, а также разработки направлений, методов, обусловливающих движение в позитивном направлении

Исследование проблем уровня жизни населения, выявление факторов его развития в Кыргызской Республике за период ее независимости является весьма актуальным, что обусловлено появлением ряда негативных тенденций, препятствующих позитивному экономическому развитию страны снижение совокупного потребительского спроса, односторонняя его направленность, что не способствует развитию производства, а также реального сектора экономики, позитивные сдвиги в котором предопределили бы повышение жизненного уровня населения.

Вместе с тем уровень жизни населения является одним из главных показателей развитости государства Это обстоятельство определяет необходимость исследования как экономических, так и социальных причин, воздействующих на динамические тенденции в уровне жизни в период рыночной трансформации экономики А сложившиеся тенденции современного социально-экономического развития выводят проблемы уровня жизни в число приоритетных

Степень разработанности проблемы В экономической литературе теоретико-методологическим аспектам исследования уровня жизни и его параметрам уделяется большое внимание Об этом свидетельствует значительное увеличение за последнее десятилетие числа монографических работ, статей, посвященных этим проблемам

Различным аспектам теории уровня жизни населения посвящены работы зарубежных ученых - А Кудуэля, Г Мюрдаля, М Ревильона,

А Сена, П Таунсенда, Й Хендшеля Основой теоретического исследования категории «уровень жизни» явились работы классиков экономической теории А Смита, Д Рикардо, К Маркса, Э Карневейла, А Пигу, В Парето

Возросшая экономическая и социальная значимость проблемы изменений в уровне жизни населения определили усиленное внимание к ее изучению таких ученых-экономистов, как Л И Абалкин, А Г Аганбе-гян, Т Заславская, В Майер, Г Мильнер, П Мстиславский, Н Рима-шевская, Г Саркисян, М Сидорова, С Струмилин, Б Сухаревский и другие В их работах нашли отражение теоретические и методологические подходы к определению параметров уровня жизни населения

Среди российских ученых, занимающихся научными исследованиями по проблеме уровня жизни населения, можно также выделить публикации В Жеребина, С Кадомцевой, И Корчагиной, Л Лебедевой, А Романова, Л Овчаровой, Л Прокофьевой, Б Ракитского, Л Ржани-цыной, П Савченко, и др

Значительный вклад в теоретическую и практическую разработку вопросов уровня жизни населения в Кыргызской Республике внесли современные отечественные ученые-экономисты Т. Койчуев, А Орузбаев, В Кумсков, Н Кумскова, Г Кумсков, М Балбаков, К Идинов, 3 Куда-баев, Н Курманалиева, Ш Мусакожоев, Е Чернова, Д Шамырканова, А Исмаилахунова, Б Кубаев и др

Публикации последних лет являются значительным вкладом в изучение проблем уровня жизни населения, в исследование закономерностей и особенностей его формирования Вместе с тем, отдельные аспекты данной проблемы требуют дальнейшего исследования, поскольку переход к рыночной экономике, изменение методов хозяйствования и форм собственности вносят глубокие коррективы в социально-экономическое положение общества, обусловливая новые параметры уровня жизни населения, что требует более углубленного теоретико-методологического исследования данной проблемы

Значимость проблематики, а также недостаточная степень ее изученности применительно к этапу рыночного преобразования экономики, определили цель, задачи и структуру диссертационного исследования

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в обосновании теоретико-методологических основ формирования уровня жизни населения в условиях перехода от административно-командной системы к рыночной, экономическое обоснование необходимости учета особенностей уровня жизни в государственной социальной политике

Исходя из поставленной цели, в работе предусматривалось решение следующих задач

• раскрыть экономическую сущность и выявить основные закономерности формирования уровня жизни населения в условиях рыночных преобразований,

• определить критерии оценки основных социально-экономических индикаторов, характеризующих уровень жизни населения,

• провести анализ и оценку уровня жизни населения и установить систему факторов, определяющих уровень жизни населения в развитых и странах с переходной экономикой,

• определить стратегию повышения уровня жизни населения,

• дать научное обоснование основных направлений социальной политики в области уровня жизни населения

Объектом исследования являются особенности и тенденции изменений, происходящих в жизненном уровне населения на современном этапе

Предметом исследования являются экономические отношения и трансформационные процессы, связанные с формированием уровня жизни населения в условиях рыночных преобразований

Теоретическую и методологическую основу работы составляют теоретические разработки классиков экономической теории, отечественной и зарубежной школ в области уровня жизни В работе широко используются официальные источники правительства, законодательные и нормативные акты по вопросам уровня жизни населения, научные разработки, основные положения научных трудов зарубежных, российских и отечественных ученых, посвященных теории и практике условий формирования уровня жизни населения Особое внимание уделялось концептуальным подходам, сложившимся в плановой экономике и в практике стран с высокоразвитой рыночной экономикой, в методических документах соответствующих органов государственного управления Информационной базой послужили данные Национального статистического комитета Кыргызской Республики, фактические материалы Министерства труда и социальной защиты, Центра экономических стратегий при Правительстве Кыргызской Республики, аналитические доклады Всемирного банка и ПРООН, материалы научных конференций, материалы, опубликованные в научной экономической литературе и периодической печати В процессе исследования анализа использовались диалектический, системный, аналитический, сравнительный и индексно-статистический методы, а также методы группировок и выборочного социологического обследования

Научная новизна исследования На защиту выносятся следующие результаты, имеющие элементы научной новизны.

• выявлены общие закономерности уровня жизни населения в условиях трансформационного периода,

• уточнена в теоретическом определении категория «уровень жизни», которая рассматривается как степень удовлетворения разнообразных потребностей населения,

• выявлено влияние социально-экономических факторов на уровень жизни населения в переходный период,

• индикаторы уровня жизни дополнены тендерными показателями, что позволяет проводить более глубокий анализ жизненного уровня населения,

• разработана многофакторная модель влияния макроэкономических показателей на степень распространения бедности,

• предложены и обоснованы конкретные направления повышения уровня жизни населения

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в определении сущности содержания категории «уровень жизни», его закономерностей и особенностей в условиях трансформационного периода Разработанные в ходе исследования теоретические положения, обоснованные методологические подходы к изучению условий формирования адекватного уровня жизни населения в условиях трансформирующегося общества могут быть использованы в дальнейших исследованиях данной проблемы Предлагаемая система экономических и организационных мер по повышению уровня жизни способна значительно улучшить жизненный уровень населения

Практическая значимость. Основные выводы диссертационного исследования могут быть использованы в практической деятельности, став основой для научных разработок по проблемам уровня жизни Результаты исследования могут быть использованы в процессе преподавания курса «Экономической теории», в программах спецкурсов и спецсеминаров по тематике «Экономическая теория уровня жизни населения», а также в работе организаций, занимающихся анализом и прогнозированием жизненного уровня населения, а практические рекомендации - в решении проблем социального развития Кыргызской Республики при разработке проблем комплексного социально-экономического улучшения жизненного уровня населения

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-теоретических и научно-практических конференциях

- на республиканской научно-практической конференции «Проблема обеспечения экономических и правовых основ устойчивого развития Кыргызстана» БГИЭК, 2003 г,

- на первой международной научно-практической конференции «Экономика в процессе перехода к рынку» КТУ «Манас», 2003 г ,

- на республиканской научно-практической конференции «Экономика и государственность» КНУ им Ж Баласагына, 2003 г ,

Основные положения диссертационной работы опубликованы в 11 статьях и монографических исследованиях, общим объемом 12,5 п л

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав (8 параграфов), заключения, списка использованных источников, приложений

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность проблемы, ее изученность, формулируются цели и задачи исследования, раскрываются новизна и практическая значимость работы

В первой главе рассматривается сущность уровня жизни - как экономической категории, показано, что уровень жизни населения -один из главных показателей развитости государства Высокие показатели уровня жизни населения свидетельствуют о социальной стабильности и привлекательности страны для проживания и жизнедеятельности

Понятие «уровень жизни» ввел К Маркс, но прежде, было введено сложное понятие "образ жизни" К Маркс писал "Способ, каким люди производят необходимые им средства к жизни, зависит от свойств самих этих средств это - определенный способ деятельности индивидов, определенный вид их жизнедеятельности, их определенный образ жизни Отсюда, выведено «в основе формирования определенного образа жизни лежат потребности, которые составляют первопричину всего набора интересов субъекта жизнедеятельности»1 Таким образом, в основе жизнеобеспеченности лежат два понятия потребление и потребности

В современной терминологии под уровнем жизни принято понимать уровень потребления населением материальных и духовных благ и степень удовлетворения их потребностей Кумсков Г В , раскрывая сущность понятия «уровень жизни», выявил различные грани в этой соци-

1 Ршшшевская Н М, Оников Л А Народное благосостояние Методология и методика исследования - М , Наука, 1988 - С 9

ально-экономической категории В своей работе2 он пишет «по вопросу трактовки данного понятия можно выделить несколько основных сложившихся суждений Сторонники одного из них под «уровнем жизни» понимают уровень или степень удовлетворения потребностей людей в материальных и духовных благах (И В Бестужев-Лада, Л М Володарский и др) Другая группа исследователей определяет «уровень жизни» как обеспеченность или степень обеспеченности населения материальными и духовными благами (В Ф Майер3) У отдельных исследователей определения категории «уровень жизни» фактически сводятся к уровню потребления материальных и духовных благ (Н Римашевская)

Кумсков Г В также отмечает, что вышеперечисленные трактовки ограничиваются лишь «показателями личного потребления» и не учитывают «совокупность жизненных условий, принимающих непосредственное участие в формировании уровня жизни населения» Им разделяется позиция о том, что при определении категории «уровень жизни» необходимо, прежде всего, исходить из оценки достигнутого комплекса жизненных условий, характерных для данных территорий Возвращаясь к К Марксу, стоит отметить, что он еще в «Капитале» писал о необходимости учитывать факт о территориальной принадлежности « [стоимость рабочей силы] определяется традиционным уровнем жизни4, который предполагает не только удовлетворение потребностей физической жизни, но и удовлетворение определенных потребностей, порожденных теми общественными условиями, в которых люди находятся и воспитываются»

По мнению Н Римашевской «Уровень жизни - это комплекс условий функционирования человека в сфере потребления, проявляющийся в масштабе развития потребностей людей» данного общества «и» сформировавшемся «характере их удовлетворения» Системообразующей основой выступают человеческие потребности и нужды, возникающие и реализующиеся в сфере потребления5 Аналогичное опреде-

2 Кумсков Г В Региональные особенности выравнивания уровней жизни городского и сельского населения на примере Киргизской ССР / Автореферат ИЭ АН Киргизской СС - Фрунзе, 1989

3 Майер В Ф Уровень жизни населения СССР - М Мысль, 1977 - С 5

4 Маркс К, Энгельс Ф Соч 2-е изд , Т 23 -С 368

Римашевская Н М, Оников Л А Народное благосостояние Методология и методика исследования -М Наука, 1988 - С 9

ление Н Римашевская и С Шаталин дают категории «народное благосостояние»6, которая рассматривалась ими как синоним уровня жизни

Анализ современных представлений о категории «уровень жизни» показывает, что она часто отождествляется с понятием «благосостояние», понимаемого как определенный уровень потребления Такое понимание жизненного уровня объяснялось, тем, что потребление товаров и услуг является его мощным элементом и конечной фазой процесса воспроизводства И такому пониманию способствовала и способствует практика использования для оценки жизненного уровня статистических данных о достигнутом уровне потребления

Недостаток определения уровня жизни как характеристики жизнедеятельности общества в сфере потребления в 70-е годы пытались устранить посредством понятия «образ жизни» Такой подход удобен для оправдания отставания страны по многим показателям уровня жизни от развитых стран

Особого внимания заслуживает методологически важный вопрос исследования содержания уровня жизни исходя из его функций, определяемых системой общественных отношений Качественно новое содержание уровня жизни определяется целевой функцией - свободным развитием всех членов общества

Отправным моментом в исследовании уровня жизни служат потребности людей «Теория,- писал К Маркс,- осуществляется в каждом народе лишь постольку, поскольку она является осуществлением его потребностей»7 К Маркс наряду с потребностями указывает на важность потребления, их взаимосвязь

Третьей составляющей уровня жизни являются общественные отношения, включая производственные, социальные, идеологические для развития и удовлетворения потребностей Рассматривая проблему сочетания принципа примата производства с принципом первенства политики над экономикой применительно к распределительным отношениям при социализме, Б Ракитский и А Шохин считают это сочетание тождественным принципу примата социальных целей и критериев над экономическими8.

Только в единстве указанных трех составных элементов возможно более полно оценить количественные и качественные параметры уровня жизни

6 Там же - С 220

7 Маркс К, Энгельс Ф Сочинения - 2-е изд -Т 1 -С 423

8 Ракитский Б В, Шохин А Н Закономерности формирования и реализации трудовых доходов при социализме -М Наука, 1987 -С И

Современное состояние теории жизненного уровня и усложнение проблем, возникающих на современном этапе развития общества, делают настоятельным выделение в обществоведении самостоятельного научного направления, которое бы представляло дельную систему знаний об уровне жизни населения9

Теоретико-методологические основы исследования категории «уровень жизни» в условиях становления рыночных отношений позволяют сделать вывод о том, что главное отличие того, что было в прошлом от настоящего, а тем более от будущего заключается в преобразовании ее качества На наш взгляд, категория «уровень жизни» - сложная комплексная социально-экономическая категория, выражающая уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения, а также условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей Механизм формирования жизненного уровня осуществляется на основе тесного взаимодействия объективных и субъективных факторов

Зачастую понятие «уровень жизни» отождествляется с благосостоянием, хотя понятие «уровень жизни» более узкое, поскольку включает не все элементы благосостояния В исследовании используются методики определения уровня жизни, характеризующие в большей степени количественную меру благосостояния населения

Рассматривая уровень жизни через призму воздействия занятости населения следует признать многовариантность понятия «бедность» и ее масштаб Как отмечает А Подузов, «не существует общепринятого, научно обоснованного определения бедности, справедливого для всех времен и народов»10 В наиболее широком диапазоне бедность, по нашему мнению, представлена в классификации Холостовой Е Н 11

Что же подразумевают под понятием уровень жизни в западной литературе7 Уровень жизни воспринимается как жизненный стандарт (перевод на англ яз понятия - standard of living), и определяется количеством и качеством товаров и услуг, к которым население имеет доступ В западной традиции это понятие характеризует такой объем и структуру потребления товаров и услуг, которые "средние" представители данной социальной группы принимают в качестве ориентира (норматива)

9 Рееайкин А С Уровень жизни населения (Методология и проблемы регионального исследования) -М Наука, 1989 - С 12

10 Подузов А А Измерение бедности (зарубежный опыт) // Проблемы прогнозирования - 1996 №4 - С 100

11 Словарь-справочник по социальной работе / Под ред Е Н Холостовой - М 1995 -С 22

потребления (включая затраты на жилье, транспорт, медицину, образование)

В Словаре по правам человека согласно Всемирной декларации прав человека, уровень жизни определен как материальные условия, обеспечивающие необходимое поддержание здоровья и благосостояния самого человека и его семьи12

Разграничив понятия, встает вопрос как измерить уровень жизни В соответствии с методикой расчета основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения, уровень жизни складывается из следующих основных составляющих располагаемый доход, фактическое потребление, денежные доходы населения и др Для анализа и оценки уровня жизни используют и макроэкономические показатели Об уровне жизни косвенно свидетельствуют также показатели рождаемости и смертности населения, средней продолжительности жизни и др

Уровень жизни также затрагивает и качественные характеристики Поэтому с "уровнем жизни" неразрывно связано понятие "качество жизни" или в западной литературе также " благосостояние " (\vell-Ьет§) всеобъемлющим понятием в иностранных источниках выступает термин благосостояние, компонентами которого являются уровень жизни (денежная величина, измеряемая доходами или расходами домашних хозяйств) и качество жизни

Своеобразие количественной оценки уровня жизни в том, что этот показатель как сложная социально-экономическая категория не может измеряться числом Используются такие характеристики, как низкий, средний, высокий уровень жизни Статистическая комиссия ООН при оценке жизненного уровня населения в качестве приоритетных выделяет "условия жизнедеятельности населения, уровень потребления, обеспечение занятости и свободы человека" Его можно определить

- в узком понимании - через характеристику уровня потребления населения и степень удовлетворения потребностей,

- в широком понимании - через характеристику уровня развития человека

Крупной методологической проблемой исследования уровня жизни при неизмеримо возрастающей роли субъективного фактора, является проблема сочетания принципа примата производства с принципом первенства политики над экономикой Рассматривая эту проблему применительно к распределительным отношениям, Б Ракитский и А Шохин счи-

12 Электронный юридический словарь Токтом Версия 2 12

тают это сочетание тождественным принципу примата социальных целей и критериев над экономическими13

Таким образом, в соответствии с вышесказанным, можно дать такое определить категорию "уровень жизни", как сложную комплексную социально-экономическую категорию, выражающую уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения, а также условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей

Во второй главе анализируется уровень жизни населения Кыргызской Республики, рассматриваются тенденции в развитии системы жизнеобеспечения, выявляются факторы социальной и региональной дифференциации уровня жизни

Мировой экономической науке известны основополагающие константы, которые в развитой рыночной экономике используются в качестве показателей уровня жизни населения и основных рычагов управления К ним относятся доля оплаты труда в ВВП, соотношение заработной платы и прожиточного минимума, размер ВВП на единицу заработной платы (рубль, сом, долл ) и т д 14 И если за последние десять лет в устойчиво развивающихся странах значения многих макроэкономических показателей колебались, то доля оплаты труда в ВВП оставалась практически постоянной (на уровне 67-72 %), в то время как в Кыргызстане - всего порядка 27 % Вместе с тем в мировой практике считается понижение доли оплаты труда в ВВП ниже 50 % — это явный признак разрушения экономики Следовательно, низкий уровень заработной платы в Кыргызской Республике свидетельствует о серьезных экономических проблемах в государстве

На уровень оплаты труда влияет ряд внешнеэкономических факторов, оплата меньше чем 3 долл /час выталкивает человека из сферы производства В Кыргызской Республике, по нашим расчетам, средняя оплата труда составляет порядка 22 центов/час , что указывает на крайне низкую цену труда и свидетельствует о неспособности государства достичь прогрессивных процессов в экономике Поэтому в Кыргызстане важно реально обозначить внешнеэкономический социальный норматив и хотя бы начать двигаться к нему Это будет движение не только к ка-

13 Ракитский БВ, Шохин АН Закономерности формирования и реализации трудовых доходов при социализме -М Наука, 1987 - С 11 РжаницинаЛ, Лаврентьев В Социальная дискриминация на фоне глобализации экономики / Человек и труд 2003 ЛЬ 4 - С 26

Ржаницина Л, Лаврентьев В Социальная дискриминация на фоне глобализации экономики / Человек и труд 2003 № 4 - С 26

кому-то определенному значению, а - к позитивным переменам в экономике И начать, прежде всего, следует со значительного повышения уровня минимальной заработной платы

В Кыргызской Республике установленная минимальная оплата труда с 1998 г составляла 100 сом или 5,4 % МПБ, оставаясь на этом уровне в течение 8 лет без изменения, который не обеспечивал не только воспроизводство рабочей силы, но и простое биологическое выживание Такая тенденция свидетельствовала о потере экономического смысла минимальной заработной платы в ходе реформ и о том, что на данном этапе она рассматривалась лишь как расчетная величина для определения социальных выплат, должностных окладов по единой тарифной сетке в бюджетной сфере В 2007 г планируется повысить уровень минимальной заработной платы до размера минимальной ставки единой тарифной сетки - 340 сом

В качестве показателя неравенства распределения доходов используют коэффициент Джини со шкалой от нуля (означающий, что все люди имеют одинаковый доход) до Динамика по данному показателю свидетельствует о том, что распределение доходов и богатств претерпевает существенные изменения, а число семей с низкими доходами - неуклонно увеличивается

В последние годы дифференциация населения в республике по уровню среднедушевых доходов значительно усилилась и носит явно аномальный характер С учетом низкого среднего уровня доходов это свидетельствует о почти полном отсутствии среднего слоя, который должен стать основой стабильности и экономического процветания государства

Сложившаяся в условиях трансформации экономики структура доходов населения свидетельствует о нескольких динамических тенденциях- значительно сократилась доля оплаты труда в общей структуре доходов, при одновременном увеличении удельного веса доходов от собственности, торговли, личного подсобного хозяйства

Следует отметить, что в развитых странах доля оплаты труда не опускается ниже 60 %, а размеры заработной платы позволяют основным группам населения достаточно полно удовлетворять разнообразные потребности Соответственно задействован механизм трудовой мотивации, повышения производительности труда Экономика, где цены на основные товары и услуги достигли мирового уровня, а реальная цена труда снизилась, не может функционировать нормально При этом заработная плата больше отрывается непосредственно от сферы трудовых отношений В этих условиях важно вернуть заработной плате ее основные функции В 2005 г среднедушевые денежные доходы обеспечивали

лишь 52 % потребительского бюджета, среднемесячная заработная плата была на 42,2 % больше потребительского бюджета трудоспособного населения

Таблица

Динамика структуры денежных доходов населения, %

Показатели 1995г 2000г 2001г 2002г 2003 г 2004г 2005г 2006 г

Денежный доход всего в том числе 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Оплата труда 42,1 25,5 24,5 22,0 24,2 30,4 32,1 32,6

Доходы рабочих и служащих, кроме оплаты труда 0,5 0,5 0,5 0,1 0,1 0,3 0,2 0,2

Социальные трансферты 18,4 8,3 7,4 8,7 8,1 10,3 10,1 9,3

Доходы от собственности 1,6 1,5 1,2 0,8 0,8 1,6 1,6 1,3

Доходы от предпринимательской деятельности 11,4 25,8 26,0 26,3 28,0 30,0 31,0 31,7

Прочие доходы, 26,0 38,4 40,4 42,1 38,8 27,4 24,9 24,9

Источник Нацстатком Кыргызской Республики

Особенностью трансформационного периода явилось то, что денежные доходы населения республики на первоначальном этапе росли медленнее, чем цены на товары и услуги, что способствовало снижению реальных доходов населения и привело к сокращению сбережений, вызванных падением нормы накопления и высокой инфляцией и способствовало переориентации поведения населения с накопления на текущее потребление

Среди причин сложившейся ситуации в распределении денежных доходов отставание темпов роста заработной платы и фиксирование доходов в бюджетных организациях

Крайне негативным фактором трансформационного периода можно назвать появление и распространение такого явления, как бедность, которая в советский период формально отсутствовала В этот период наблюдается рост доли бедных слоев в общей численности населения Если принять во внимание, что за черту бедности в мировой практике принимается размер минимального потребительского бюджета, то

проблема бедности в Кыргызской Республике носит широко распространенный и устойчивый характер По данным Нацстаткома Кыргызской Республики в настоящее время за чертой бедности находится почти половина (43,1%) населения страны Особого внимания в годы реформирования экономики заслуживает изменение состава бедных в их ряды вошли и многие работающие, что обусловлено несоответствием заработной платы и величины прожиточного минимума Этот факт свидетельствует о не выполнении заработной платой ни одной из ее функций (традиционных и естественных) и соответственно не стимулирует труд

Для выравнивания уровня жизни необходима корректировка социальной политики, направленной на уменьшение расслоения населения по имущественному положению В рыночной экономике влияние государства на уровень доходов во многом проявляется опосредованно, поэтому принципиальное значение имеет создание с помощью экономической политики условий для повышения доходов населения В этом случае в условиях Кыргызской Республики важно изменить бюджетный процесс, использовать прогрессивный подоходный налог, применять декларирование доходов при покупке дорогостоящих товаров, недвижимости На наш взгляд, если в настоящее время нет возможности выйти на научно обоснованное соотношение между МЗП и МПБ (1,7), то необходимо двигаться в этом направлении, повышая заработную плату постепенно

В системе оплаты труда наблюдается существенная дифференциация между различными сферами деятельности - от 1041 сом в сельском и лесном хозяйстве, до 9555 сом - в финансовой деятельности В этой ситуации целесообразно рассмотрение предложения о возможности устанавливать минимальный размер оплаты труда не в абсолютных цифрах, а в процентах к величине прожиточного минимума, постепенно повышая его до минимального, а потом и до рационального потребительского бюджета

Приоритетными направлениями на ближайший период должны

стать

• последовательное повышение минимального размера оплаты до уровня прожиточного минимума,

• совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы,

• развитие системы регулирования заработной платы на основе коллективных договоров и тарифных соглашений в системе социального партнерства

Третья глава посвящена вопросам становления нового качества } ровня жизни населения Кыргызстана социальной сфере, экономике и основам ее реформирования, государственной политике формирования системы жизненного уровня населения в условиях рыночных преобразований

В период глубоких реформ должны учитываться закономерности и особенности жизненного уровня населения, т к в это время формируется модель общества, принципы существования, а главное - условия жизни каждого человека, как сегодня, так и в будущем

Основные закономерности и цели - это формирование социально благополучного государства без нищеты и социальных контрастов, с приемлемым жизненным уровнем, без острых конфликтов Таким образом, на первом плане - борьба с бедностью Причем важно эту проблему решать не только в ее сегодняшнем проявлении, но и принимать меры, чтобы эта проблема была исключена и в перспективе Восприятие нового уровня жизни заключается в стремлении способствовать активной жизненной позиции населения, реализации тяги к самоутверждению и достижению материального достатка Жизненный уровень трудоспособного члена общества должен находиться в зависимости от его собственных усилий

Недооценка человеческого капитала ведет к разрушительным последствиям, так как экономика не может эффективно функционировать ни как производительная, ни как потребляющая система И если исходить из того, что главное направление на ближайшую и среднесрочную перспективу для Кыргызстана - борьба с бедностью и нищетой, то это означает, что приоритет в политике должен отдаваться формированию эффективной в социальном плане системы распределения доходов и эффективного механизма заработной платы А именно

• превращение минимальной заработной платы — важного инструмента обеспечения социальной стабильности из формально-статистического показателя в инструмент реального воздействия на экономические процессы, что обеспечит снижение уровня дифференциации доходов, создаст стимул к труду и повысит экономическую эффективность,

• трансформация системы распределения доходов Дифференциация доходов должна быть регулируемой Это непреложный принцип современной социальной политики, применяемый во всех развитых экономических системах В Кыргызской Республике же принцип регулирования был подменен стихийным развитием. Но дело даже не в политике цен и доходов, хотя и она может приносить желаемые результаты,

• политика выравнивания заработной платы и недопущения резких различий в оплате труда Для этого в республике разработана и действует Единая тарифная сетка, требующая модернизации, исходя из финансовых возможностей государства На наш взгляд, законодательно установленная минимальная заработная плата в среднесрочной перспективе должна стать основным элементом системы социальных гарантий и эффективным инструментом, направленным на повышение жизненного уровня

В условиях трансформации экономики наиболее острой проблемой, от решения которой зависит стабильность государства и дальнейшее его продвижение по пути экономических преобразований, является поддержание и регулирование системы жизнеобеспечения населения

Инструменты реализации системы жизнеобеспечения населения подразделяются на рыночные и нерыночные, которые основываются и регулируются на законодательной и нормативно-правовой базе

Наиболее острой проблемой в сфере доходов, от решения которой в значительной степени зависит стабильность общества, является усиление масштабов бедности и социально-экономической дифференциации общества

Бедность расширяется и за счет трудоспособного населения, которое длительное время получает заработную плату, не обеспечивающую нормальное воспроизводство рабочей силы и содержание иждивенцев

Для разработки мер по снижению масштабов бедности и усилению механизма социальной защиты доходов населения необходимо воздействовать на причины их обусловливающие Среди них изменение социально-профессиональной структуры общества, усиление социально-экономической дифференциации населения по доходам и потреблению

На изменение уровня бедности воздействуют и значения других показателей численность работающих, ВВП, инфляция, денежные доходы и расходы населения Проанализировав указанные индикаторы, применяя экономико-математические методы, можно получить прогнозные данные В качестве моделей используют те, которые выявляют количественные связи между изучаемыми показателями и влияющими на них факторами

В нашем случае главным инструментом служит эконометриче-ская модель, т е экономико-математическая модель факторного анализа, параметры которой оцениваются средствами математической статистики При рассмотрении методических основ факторного анализа уровня бедности использована регрессионная модель, основанная на уравнении регрессии, или системе регрессионных уравнений, связывающих вели-

чины эндогенных и экзогенных переменных В процессе реализации данной модели было использовано уравнение множественной регрессии, вид которого у = ао + а! X! + а2 х2 + + атхт Параметры данной модели находятся на основе метода наименьших квадратов

Для проверки взаимосвязи нами была использована модель парной регрессии (однофакторная модель) Параметры модели парной регрессии находятся на основе метода наименьших квадратов В результате выполненных расчетов были получены значения коэффициентов

У = -93,7039 + 0,085633*Х1 +0 000593*Х2 + 0 024733* ХЗ + + 0 004336 Х4 -О 00566X5

Полученное уравнение - уравнение регрессии, коэффициенты а0, аь а2, а3, а4, а5 - коэффициенты регрессии Направление связи между у и х определяет знак коэффициента регрессии ао, аь а2, а3, а4 а5 В нашем случае данная связь является прямой, кроме х5 Теснота этой связи определяется коэффициентом корреляции (парным), который равен 0,948 Это свидетельствует о высоком влиянии принятых факторов на степень бедности

В заключении изложены основные результаты работы, выводы и предложения по итогам проведенного исследования

Исследование жизненного уровня населения в трансформационный период позволяет сделать следующие выводы

* значительно сократилась доля оплаты труда в общей структуре доходов, при одновременном увеличении прочих источников доходов,

* качественно ухудшился рацион питания населения в сторону потребления малокалорийных продуктов, что негативно отражается на здоровье населения, уровне воспроизводства трудового потенциала способствует появлению социальных болезней - туберкулеза, анемии,

* наблюдается «натурализация потребления» - расширение масштабов потребления продукции собственного производства,

* в ходе исследования была выявлена закономерная связь между снижением жизненного уровня населения и развитием демографических процессов, о чем свидетельствует падение уровня рождаемости, высокий уровень материнской и детской смертности,

выведена зависимость величины уровня бедности от численности работающих, валового внутреннего продукта, инфляции, денежных доходов и расходов населения,

основными причинами бедности выступают низкая занятость населения, ограниченность рабочих мест и источников получения доходов,

неравномерность социально-экономического развития регионов, большой удельный вес в семьях социальных иждивенцев Бедность ограничивает возможности необходимого воспроизводства рабочей силы, приводит к утрате квалификации, девальвации духовно-нравственных ценностей, сопровождается определенной негативной субкультурой бедных,

• социально-экономическими последствиями выступают обострение социальной напряженности, усиление криминогенной обстановки, увеличение размеров миграции из отсталых аграрных регионов в более развитые, рост теневой экономики

Основными мерами по повышению уровня жизни населения в ближайшее время должны стать

• установление обоснованного минимума оплаты труда,

• кардинальное повышение (в 1,5-2 раза) реального размера заработной платы,

• разработка системы прогрессивного налогообложения доходов граждан, при которой размер налогов должен возрастать по мере их увеличения,

• создание нормативно-правовых гарантий для роста доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности,

• повышение самосознания и самообеспечения, в процессе которого все население трудоспособного возраста должно обеспечить благосостояние свое и своих семей за счет собственной активной экономической деятельности, обеспечивающей им доход

• обеспечение жизнеспособности принятых законов и правительственных документов по социальной защите населения, разработку системы социальной помощи населению в соответствии с требованиями рыночной экономики

Выполненное исследование показало, что для дальнейшей разработки теоретической проблемы человеко-защитной миссии и поднятия уровня жизни населения требуется внедрение инновационных форм и методов работы с населением, увеличение объема и качества оказываемых услуг, реализация социальных программ, благотворительность, спонсорство, социальная оценка благородного труда и положительного опыта общественности

Ш. ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ АВТОРОМ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

1 Кузнецов ДА Проблемы формирования жизненного уровня населения Кыргызстана Общество и экономика - 2006 - № 7-8 - 0,3 п л

2 Кузнецов ДА Изучение жизненных стандартов населения в Кыргызстане (исторический аспект) // Вестник КРСУ - Бишкек, 2006 -Т 6 10 -0,4пл

3 Кузнецов ДА Государственное регулирование рынка труда и финансирование политики занятости // Сб докл Междунар научно-практич конф «Экономика в процессе перехода к рынку» - Бишкек, 2003 - 0,4 п л

4 Кузнецов ДА Воспроизводство качественного созидательного потенциала в контексте с социальной политикой // Сб докл Республ науч -практич конф «Экономика и государственность» - Бишкек, 2003 - 0,3 п л

5 Кузнецов ДА Женщина и труд // Колл моногр ЦЭС при Правительстве КР «Женщины Кыргызстана в переходной экономике» -Бишкек, 2003 -3,1 п л

6 Кузнецов ДА Социальная политика в контексте социальной мобилизации населения // Колл Моногр ЦЭС при Правительстве КР «Социальная мобилизация - механизм экономическая возрождения» - Бишкек, 2004 — 2,7 п л

7 Кузнецов ДА Культурно- образовательная инфраструктура // Колл Моног ЦЭС при Правительстве КР «Социальная инфраструктура Кыргызстана» - Бишкек, 2004 - 2,9 п л - С 4-36

8 Кузнецов Д А Борьба с бедностью - ключевая задача // Соц иссл -Бишкек, 2004 - 1,0 п л

9 Кузнецов ДА Современные демографические тенденции в Кыргызстане // АКИ пресс — Бишкек, 2005 - №7 - 0,7 п л

10 Кузнецов Д А Решение проблем бедности через повышения уровня и качества жизни населения Кыргызстана // Материалы научно-практической конференции» 4 2- Бишкек, 2003 - 0,3 п л

11 Кузнецов ДА К вопросу о социальной ориентации современного развития экономики // Сборник БГУ - Бишкек, 2006 - 0,4 п л

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кузнецов, Дмитрий Алексеевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ НОВЫХ СОЦИАЛЬНЫХ

ПОДХОДОВ К УРОВНЮ И КАЧЕСТВУ ЖИЗНИ В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ

1.1. Теоретико-методологические основы измерения уровня жизни в 10 современном мире

1.2. Общие закономерности повышения уровня и качества жизни

1.3. Факторы социальной и региональной дифференциации уровня и 44 качества жизни

1.4. Мировые стандарты уровней жизни: различия и возможности 57 использования в развитых странах и в странах с переходной экономикой

ГЛАВА 2. УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В 66 УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ

2.1. Особенности и современные тенденции в развитии системы 66 жизнеобеспечения населения

2.2. Преобразования в социальной политике и переход на новый 102 качественный уровень жизни.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТАНОВЛЕНИЯ 121 НОВОГО КАЧЕСТВА И УРОВНЯ ЖИЗНИ

3.1. Социальная сфера экономики и основы ее реформирования

3.2. Государственная политика по формированию системы жизненного 128 уровня населения в условиях рыночных преобразований. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Уровень жизни в условиях рыночной трансформации экономики"

Актуальность темы.

В постсоветский период у большинства населения длительное время продолжается снижение уровня жизни, наблюдается устойчивый рост дифференциации населения по доходам. Уровень жизни населения резко снизился в начале трансформационного периода, и даже появилась и официально стала считаться такая категория, как бедность. В последние годы в отношении бедности тенденция несколько сгладилась. Однако уровень жизни населения остается крайне низким, что обусловлено низким уровнем доходов, неравенством в их распределении, низким их уровнем у основной части населения и концентрацией средств у относительно небольшой группы населения. У населения проявляются совершенно новые интересы и мотивы поведения. Такая ситуация предопределяет необходимость теоретической оценки происходящих процессов, а также разработки направлений, методов, обусловливающих движение в позитивном направлении.

Исследование проблем уровня жизни населения, выявление факторов его развития в Кыргызской Республике за период ее независимости является весьма актуальным, что обусловлено появлением ряда негативных тенденций, препятствующих позитивному экономическому развитию страны: снижение совокупного потребительского спроса, односторонняя его направленность, что не способствует развитию производства, а также реального сектора экономики, позитивные сдвиги в котором предопределили бы повышение жизненного уровня населения.

Вместе с тем уровень жизни населения является одним из главных показателей развитости государства. Эти обстоятельства определяют необходимость исследования как экономических, так и социальных причин, воздействующих на динамические тенденции в уровне жизни в период рыночной трансформации экономики. А сложившиеся тенденции современного социально-экономического развития выводят проблемы уровня жизни в число приоритетных.

Степень разработанности проблемы. В экономической литературе теоретико-методологическим аспектам исследования уровня жизни и его параметрам уделяется большое внимание. Об этом свидетельствует значительное увеличение за последнее десятилетие числа монографических работ, статей, посвященных этим проблемам.

Различным аспектам теории уровня жизни населения посвящены работы зарубежных ученых - А. Кудуэля, Г. Мюрдаля, М. Ревильона, А. Сена, П. Таунсенда, И. Хендшеля. Основой теоретического исследования категории «уровень жизни» явились работы классиков экономической теории

A.Смита, Д.Рикардо,К. Маркса, Э. Карневейла, А. Пигу, В. Парето.

Возросшая экономическая и социальная значимость проблемы изменений в уровне жизни населения определили усиленное внимание к ее изучению таких ученых-экономистов, как Л.И.Абалкин, А.Г.Аганбегян, Т.Заславская, В.Майер, Г.Мильнер, П.Мстиславский, Н. Римашевская, Г.Саркисян, М.Сидорова, С.Струмилин, Б.Сухаревский и другие. В их работах нашли отражение теоретические и методологические подходы к определению параметров уровня жизни населения

Среди российских ученых, занимающихся научными исследованиями по проблеме уровня жизни населения, можно также выделить публикации

B.Жеребина, С.Кадомцевой, И.Корчагиной, Л.Лебедевой, Л.Овчаровой, Л.Прокофьевой, Б. Ракитского, Л.Ржаницыной, П.Савченко и других.

Значительный вклад в теоретическую и практическую разработку вопросов уровня жизни населения в Кыргызской Республике внесли современные отечественные ученые-экономисты: Т.Койчуев, А.Орузбаев, В.Кумсков, Н.Кумскова, Г.Кумсков, М.Балбаков, К.Идинов, З.Кудабаев, Н.Курманалиева, Ш.Мусакожоев, Е.Чернова, Д. Шамырканова, А.Исмаилахунова, Б.Кубаев и другие

Публикации последних лет являются значительным вкладом в изучение проблем уровня жизни населения, в исследование закономерностей и особенностей его формирования. Вместе с тем, отдельные аспекты данной проблемы требуют дальнейшего исследования, поскольку переход к рыночной экономике, изменение методов хозяйствования и форм собственности вносят глубокие коррективы в социально-экономическое положение общества, обусловливая новые параметры уровня жизни населения, что требует более углубленного теоретико-методологического исследования данной проблемы.

Значимость проблематики, а также недостаточная степень ее изученности применительно к этапу рыночного преобразования экономики, определили цель, задачу и структуру диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в обосновании теоретико-методологических основ формирования уровня жизни населения в условиях перехода от административно-командной системы к рыночной, экономическое обоснование необходимости учета особенностей уровня жизни в государственной социальной политике.

Исходя из поставленной цели, в работе предусматривалось решение следующих задач:

• раскрыть экономическую сущность и выявить основные закономерности формирования уровня жизни населения в условиях рыночных преобразований;

• определить стратегию повышения уровня жизни населения;

• провести анализ и оценку уровня жизни населения и установить систему факторов, определяющих уровень жизни населения в развитых и странах с переходной экономикой;

• дать научное обоснование основных направлений повышения уровня жизни населения;

Объектом исследования являются особенности и тенденции изменений, происходящих в жизненном уровне населения на современном этапе.

Предметом исследования являются экономические отношения и трансформационные процессы, связанные с формированием уровня жизни населения в условиях рыночных преобразований.

Теоретическую и методологическую основу работы составляют теоретические разработки классиков экономической теории, отечественной и зарубежной школ в области уровня жизни. В работе широко используются официальные источники правительства, законодательные и нормативные акты по вопросам уровня жизни населения, научные разработки, основные положения научных трудов зарубежных, российских и отечественных ученых, посвященных теории и практике условий формирования уровня и населения. Особое внимание уделялось концептуальным подходам, сложившимся в плановой экономике и в практике стран с высокоразвитой рыночной экономикой, в методических документах соответствующих органов государственного управления. Информационной базой послужили данные Национального статистического комитета Кыргызской Республики, фактические материалы Министерства труда и социальной защиты, Центра экономических стратегий при Правительстве Кыргызской Республики, аналитические доклады Всемирного банка и ПРООН, материалы научных конференций, материалы, опубликованные в научной экономической литературе и периодической печати, а также авторские социологические опросы и аналитические разработки. В процессе исследования анализа использовались диалектический, системный, аналитический, сравнительный и индексно-статистический методы, а также методы группировок и выборочного социологического обследования.

Научная новизна исследования. На защиту выносятся следующие результаты, имеющие элементы научной новизны.

• выявлены общие закономерности уровня жизни населения в условиях трансформационного периода;

• уточнена в теоретическом определении категория «уровень жизни», которая рассматривается как степень удовлетворения разнообразных потребностей населения;

• выявлено влияние социально-экономических факторов на уровень жизни населения в переходный период;

• индикаторы уровня и качества жизни дополнены тендерными показателями, что позволяет проводить более глубокий анализ жизненного уровня населения;

• разработана многофакторная модель влияния макроэкономических показателей на степень бедности;

• предложены и обоснованы конкретные направления повышения уровня жизни населения.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в определении сущности содержания категории «уровень жизни», его закономерностей и особенностей в условиях трансформационного периода.

Разработанные в ходе исследования теоретические положения, обоснованные методологические подходы к изучению условий формирования адекватного уровня жизни населения в условиях трансформирующегося общества могут быть использованы в дальнейших исследованиях данной проблемы. Предлагаемая система экономических и организационных мер по повышению уровня жизни способна значительно улучшить жизненный уровень населения.

Практическая значимость. Основные выводы диссертационного исследования могут быть использованы в практической деятельности, став основой для научных разработок по проблемам уровня жизни. Результаты исследования могут быть использованы в процессе преподавания курса «Экономической теории», в программах спецкурсов и спецсеминаров по тематике «Экономическая теория уровня жизни населения», а также в работе организаций, занимающихся анализом и прогнозированием жизненного уровня населения, а практические рекомендации - в решении проблем социального развития Кыргызской Республики при разработке проблем комплексного социально-экономического улучшения жизненного уровня населения.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и были обсуждены на научно-теоретических и научно-практических конференциях:

- на республиканской научно-практической конференции «Проблема обеспечения экономических и правовых основ устойчивого развития Кыргызстана». БГИЭК, 2003 г.;

- на первой международной научно-практической конференции «Экономика в процессе перехода к рынку». КТУ «Манас», 2003 г.; на республиканской научно-практической конференции «Экономика и государственность». КНУ им. Ж. Баласагына, 2003 г.;

Основные положения диссертационной работы опубликованы в 11 статьях и монографических исследованиях, общим объемом 12,5 п.л.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав (8 параграфов), заключения, списка использованных источников, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Кузнецов, Дмитрий Алексеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Стратегический курс на переходе к устойчивому долгосрочному экономическому росту неразрывно связан с решением ключевой макроэкономической задачи - повышением уровня жизни населения.

Исследование жизненного уровня населения в трансформационный период позволяет сделать следующие выводы:

• официальная статистика не отражает действительной картины распределения доходов, поскольку, как представляется, отсутствуют достоверные данные о реальных доходах, получаемых наиболее богатыми и наиболее бедными доходными группами населения. Это связано с тем, что часть лиц, учитываемых как получающие низкие доходы, имеет дополнительные нерегистрируемые неформальные, а часто и «теневые» заработки. В первую очередь такая ситуация складывается среди неработающих женщин и «молодых» пенсионеров, проживающих в крупных городах. В сельской местности и в малых городах такие возможности намного меньше, и существенные дополнительные доходы могут быть получены лишь за счет эффективного использования приусадебных участков, и, в определенной мере, за счет арендной сдачи земли, строений и т.д. При этом уровень дополнительных заработков в целом невысок. Наиболее значительна их доля у молодежи до 30 лет. Таким образом, для основной массы работающего населения дополнительные заработки не влияют на изменение картины распределения доходов;

• значительная часть доходов населения образуется в «теневой» экономике, преимущественно в области финансово-кредитной деятельности операций торговли, транспорта. Однако этот способ роста благосостояния, хотя и повышает уровень жизни части населения, но приводит к моральной деградации общества и развалу легальной экономики;

• теневая экономика, которая, как показывает практика, проявляется как сокрытие: предприятия (осуществление регулярной организованной хозяйственной деятельности без регистрации); хозяйственных операций (не отражение их в договорах и отчетности); найма рабочей силы (наем без оформления трудовых договоров); доходов (уход от налогов) и контрабандный ввоз - вывоз товаров, продукции, сырья;

• неофициальная экономика и коррупция являются одними из серьезных проблем, которые в силу своего широкого распространения и достаточного укоренения в ряде ее важнейших отраслей оказывают существенное слияние на темпы и качество экономических и структурных преобразований в 81 целом , но существенно не повышают жизненного уровня основного населения;

• воздействие коррупционных факторов на экономику вызывает «возвратный эффект бумеранга»: рост теневой деятельности; нарушение конкурентных механизмов рынка и снижение их эффективности; замедление появления эффективных предпринимательских структур; не целевое использование бюджетных средств, усугубляющих финансовые проблемы страны; рост цен за счет издержек, связанных с «платными» услугами чиновников; падение доверия экономических субъектов к способности государства контролировать ситуацию и принимать необходимые оперативные решения. Указанные деструктивные воздействия приводят не только к финансовым потерям государства, но и к снижению его социально-экономической устойчивости, негативно отражаясь на уровне жизни населения. Поэтому, необходимость принятия действенных комплексных мер по сокращению теневого сектора не вызывает сомнений;

• на постоянной основе увеличивается дифференциация в оплате труда в различных сферах занятости, особенно низок уровень оплаты труда у работников социальной сферы (в здравоохранении, образовании, науке, культуре). Критическим является также уровень оплаты труда в сельском хозяйстве. Хотя здесь основной доход получают от использования земли, полученной селянами в личное пользование, а также от личного подсобного

81 Чикинов В.Н. Теневые лабиринты экономики. Аналитический бюллетень МИСИ. 2005. № 3. С- 47. хозяйства. Все эти обстоятельства не способствуют повышению уровня жизни населения;

• наиболее богатый узкий слой лиц (2-3 % населения) - это в основном люди, участвующие в организации посредническо-перекупочной, финансово-кредитной деятельности и криминальной сфере, а также руководство некоторых «приватизированных» предприятий. Следующая по доходам, более широкая прослойка - лица, оказывающие «богатой элите» необходимые услуги - финансово-кредитная сфера, торговля, сфера услуг (ремонт автомобилей, строительство коттеджей и пр.) Самые низкие доходы - у неработающих пенсионеров;

• дифференциация в доходах особенно сильно сказывается на потреблении платных услуг: предоставляющие их учреждения все более ориентируются на группы с высокими доходами, и услуги становятся недоступными для подавляющего большинства населения. Цены на них растут опережающими темпами. В результате население, имеющее доходы ниже прожиточного минимума, практически не пользуются сферой платных

82 услуг, тратя деньги только на покупку продуктов . Это, разумеется, не относится к тем видам услуг, от потребления которых население не может отказаться (жилищно-коммунальные, ритуальные и др.);

• в результате использования неэффективных методов приватизации значительная часть национального богатства, а, следовательно, и источник будущих доходов, оказались в руках крайне узкой прослойки населения, что резко усилило социальное расслоение общества, понизило уровень жизни основной части населения и обусловило негативное восприятие значительной частью населения происходящих трансформационных преобразований;

• кризис, прошедший в марте 2005 г. в республике резко негативно отразился на уровне жизни населения республики. Со стихийным повышением потребительских цен возрос индекс инфляции. Повышение

82 Денисов Н. Социальные расслоение общества: причины, последствия, меры по ограничению // Экономист, 1997.-С. 77. темпов инфляции, несомненно, обесценило и без того низкие доходы населения, заработную плату работающих, пенсии и пособия. Повышение потребительских цен увеличило величину минимального потребительского бюджета. Соответственно увеличился отрыв МПБ от минимальной и средней заработной платы, что не самым лучшим образом сказалось на уровне жизни населения республики. Недопоступление в бюджет налогов от крупных налогоплательщиков (в результате разгрома крупных супермаркетов, магазинов) повлекло за собой рост задолженности по бюджетным выплатам, по Социальному фонду, что в конечном итоге снизило уровень доходов населения от полученных социальных трансфертов. Произошедший социальный взрыв случился из-за того, что в проводимой социальной политике переходного периода не соблюдались основные принципы сохранения социального равновесия, это - обеспечение равных социальных прав, выравнивание уровня жизни и доходов социальных групп населения;

• несмотря на отсутствие исчерпывающей достоверной статистической информации, можно утверждать, что в период трансформации экономики значительно сократились уровень расходов и потребление основных продуктов питания, уменьшились объемы покупок непродовольственных товаров;

• качественно ухудшился рацион питания населения в сторону потребления малокалорийных продуктов, что негативно отражается на здоровье населения, уровне воспроизводства трудового потенциала способствует появлению социальных болезней - туберкулеза, анемии;

• наблюдается «натурализация потребления» - расширение масштабов потребления продукции собственного производства;

• прослеживается закономерная связь между снижением жизненного уровня населения и развитием демографических процессов, о чем свидетельствует падение уровня рождаемости, высокий уровень материнской и детской смертности;

• выведена зависимость величины уровня бедности от численности работающих, валового внутреннего продукта, инфляции, денежных доходов и расходов населения;

• основными причинами бедности выступают низкая занятость населения, ограниченность рабочих мест и источников получения доходов, неравномерность социально-экономического развития регионов, большой удельный вес в семьях социальных иждивенцев;

• переход к рыночным отношениям неизбежно должен был усилить расслоение населения по уровню жизни, но столь быстрое и, не увязанное с результатами труда и интеллектуального вклада, увеличение социальной дифференциации было вызвано преимущественно ошибочными решениями и несвоевременным принятием или просто отсутствием компенсирующих мер; Оно не оправданно ни экономически, ни социально. Проблема возникновения широких бедствующих слоев населения в первые годы реформ вследствие «шоковой терапии» вообще не принималась во внимание, и только с 1995 - 1996г. государство стало активно использовать разнообразные экономические механизмы поддержки наиболее бедствующих людей. Однако кризис экономики объективно резко сузил их возможности, и, прежде всего для нетрудоспособного населения;

• обострилось положение на рынке труда: возросло число лиц, незанятых в экономике; низкий уровень официальной безработицы не отражает реальной ситуации на рынке труда, а характеризует работу службы занятости, которая не обеспечивает безработным достаточно эффективной политики на рынке труда; высокий уровень общей безработицы обусловил усиление давления по содержанию социальных иждивенцев на занятое население. Уровень нагрузки незанятого населения на 1 занятого в республике приближается к пороговому значению - 2 чел., составив в 2005 г. - 1,69. наблюдается несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, на одно свободное рабочее место на начало 2005 г. претендовали 23 человека, а обеспечение благосостояния населения возможно при достижении социально приемлемого уровня занятости. В этой связи важна разработка комплексной социально-экономической политики, направленной на формирование условий для сохранения, восстановления и создания новых рабочих мест;

• негативные процессы в социальной сфере в основном связаны с уменьшением государственного финансирования.

В силу указанных причин в сфере доходов и оплаты труда мерами по повышению жизненного уровня населения, сокращению и преодолению бедности и повышению качества человеческих ресурсов в республике в ближайшее время должно стать: своевременное выполнение мероприятий по реализации Концепции реформы заработной платы в Кыргызской Республике до 2010 г., что позволит повысить заработную плату работникам бюджетной сферы, которые попали в категорию работающей бедноты, и стабилизирует накаленную социальную обстановку и в республике, и в регионах; установление обоснованного минимума оплаты труда; разработка предложений по оптимальному соотношению минимальной заработной платы и величины прожиточного минимума на предстоящий финансовый год; кардинальное (в 1,5-2 раза) повышение реального размера заработной платы; разработка системы прогрессивного налогообложения доходов граждан, при которой размер налогов должен возрастать по мере их увеличения; создание нормативно-правовых гарантий для роста доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности; повышение самосознания и самообеспечения, в процессе которого все население трудоспособного возраста должно обеспечить благосостояние свое и своих семей за счет собственной активной экономической деятельности, обеспечивающей доход; обеспечение жизнеспособности принятых законов и правительственных документов по социальной защите населения; разработка системы социальной помощи населению в соответствии с требованиями рыночной экономики.

Таким образом, мы выяснили: развитие рыночной экономики не гарантирует населению автоматически права на труд, благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих пенсионеров, т.е. рыночный механизм сам по себе не способен обеспечить гарантированного уровня благосостояния всем слоям населения. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу перераспределения национального дохода путем проведения сильной социальной политики.

Аргументы в пользу усиления социальной ориентации экономики известны: высокие доходы населения усиливают спрос, содействуя росту национальной промышленности; высокая заработная плата стимулирует более эффективный труд; доступное образование и здравоохранение улучшают качество рабочей силы, здоровье работников и членов их семей. Повышение доходов стимулирует развитие социального страхования, которое, в свою очередь, снижает риски ведения рыночного хозяйствования, а аккумулируемые средства обеспечивают возможность предоставления «длинных» экономически приемлемых инвестиционных кредитов.

Выполненное исследование показало, что для дальнейшей разработки теоретической проблемы человеко-защитной миссии и поднятия уровня жизни населения требуется внедрение инновационных форм и методов работы с населением, увеличение объема и качества оказываемых услуг, реализация социальных программ, благотворительность, спонсорство, социальная оценка благородного труда и положительного опыта общественности.