Внешнеэкономические связи города Москвы со странами СНГ: анализ и прогноз тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Внешнеэкономические связи города Москвы со странами СНГ: анализ и прогноз"

],'

I I

I у

I

\

/. 1 / /'

с г

/ / , ^ )

11 - v

- Михайлов Михаил Ростиславович

- ' , ' \ ч. '

На правах рукописи

I М

003067108

■ ,/

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ ГОРОДА ^МОСКВЫ

/ \ г- (> , О" ' ,СО СТРАНАМИ СНГ:АНАЛЙЗ>1 ПРОГНОЗ /

Специальность: 08.00.14 «Мировая экономика»

■ ~ I , Г ' '/ '' V > -

АВТОРЕФЕРАТ \

диссертации на соискание ученой степени кандидатаэкономических наук , ■

1 , А

I

Л/

' г 'Г

>

/

Москва 2006

V ' '

11а прапа\ рукописи

Михайлов Михаил Ростиславович

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ ГОРОДА МОСКВЫ СО СТРАНАМИ СНГ: АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ

Специальность: 08.00.14 «Мировая экономика»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертант! па соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2006

Работа выполнена в ГПИУ «Совет по изучению производительных

сил»

Минэкономразвития России и РАИ (Центр исследовании экономических проблем СНГ)

Научный - доктор экономических наук, профессор

руководитель Вашанов Вячеслав Алексеевич

Официальные - доктор экономических наук, профессор

оппоненты Сотников Андрей Викторович

- кандидат экономических наук Насильем Вячеслав Алексеевич

Ведущая организация - Институт региональных экономических исследований

Защита состоится « 31» января 2007 года в 15 — на заседании диссертационного совета Д 227 004.01 в ГНИУ «Совет по изучению производительных сил» (СОПС) Минэкономразвития России и РАН по адресу: 1 17997, Москва, ул. Вавилова, д 7, ауд. 401.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНИУ «Совет по изучению производительных сил» Минэкономразвития России и РАН. Автореферат разослан 25 декабря 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Логинова Т.Г.

1. Общая характеристика работы Актуальность темы исследования. Внешнеэкономические связи являются важнейшим средством, с помощью которого суверенные государства и их территории более эффективно обеспечивают свои внутренние экономические и социальные потребности. Основой внешнеторговых связей выступает международное разделение труда

Особая роль региональных факторов в развитии России и стран СНГ определяет характер развития внешнеэкономических связей их административно-территориальных образований (ATO). Внешние связи регионов оказывают не только прямое воздействие на отраслевую структуру экономики регионов, по и косвенное - через систему межотраслевых взаимодействий, что выражается в общем изменении объемов производства многих отраслей.

Для города Москвы как для субъекта Российской Федерации внешние связи имеют важное значение Особую роль в этих связях играют страны СНГ, так как на 11 государств Содружества приходится почти 25% всего товарооборота Москвы с внешним миром Доля Москвы в торговле России со странами СНГ составляет около 30%. Фактически, Москва, в которой проживает 7,2% российского населения и производится 20% российского ВРП, формирует почти одну треть российского товарооборота с Содружеством. Это свидетельствует об актуальности проблемы исследования внешнеторговых связей г. Москвы со странами СНГ. Экономические отношения г. Москвы со странами ближнего зарубежья относительно малоизученная сфера, хотя для Москвы и Российской Федерации в целом это одна из важнейших проблем.

Степень разработанности проблемы. Общую теоретическую базу развития мирового хозяйства и организации внешних связей государств и их территорий на этапах формирования мировой торговли рассматривали представители меркантилистов (Т. Мен, А Монкретьен), классической школы (А. Смит, Д. Рикардо), неоклассического направления (Б Олин, Э Хекшер, П. Самуэльсон, В. Леонтьев, М. Портер, П. Линдерт и др.).

Развитие внешнеэкономических связей и проблемы мировой экономики на современном этапе детально исследовали отечественные ученые В.А. Андрианов, И.Т. Балабанов, С.И. Долгов, A.C. Киреев, В.П. Колесов, М.В. Кулаков, М.С. Осьмова, А Г. Семенов, И.П. Фаминский.

Среди современных отечественных ученых, занимающихся проблемой взаимоотношении России со странами СНГ, на труды которых в теоретическом и фактическом отношении опирается диссертант, следует выделить работы А.Н. Барковского, Л.Б Вардомского, В А. Вашанова, Ю.Ф. Година, А.Г. Гранбсрга, Р.С Гринберга, II.К Знядулласва. ФН Клоцвога, А.В Сотникова, ГЛ. Шагалова Отдельные вопросы региональных аспектов

внешнеэкономических связей рассматривали в своих работах Г.Ю. Бров-чук, В.Г. Введенский, И.П. Рукина.

Масштабность и значение данной проблемы для города Москвы позволяет утверждать, что в настоящее время практически отсутствуют работы, комплексно исследующих внешнеэкономические связи данного субъекта Российской Федерации, осуществляемые в рамках постсоветского пространства, кроме того, отмечается недостаточный уровень развития методологии внешних связей отдельных регионов России

Предмет и объект исследования. Предметом данного исследования являются внешнеэкономические связи города Москвы, а объектом — общая система экономических отношений России и стран СНГ.

Цель и задами исследования. Цель исследования заключается в совершенствовании внешнеэкономических связей города Москвы со странами СНГ.

Для достижения указанной цели поставлены и решены следующие задачи'

• исследованы общие проблемы региональных внешнеэкономических связей в системе мирового хозяйства,

• оценена система нормативно-правового обеспечения экономического сотрудничества регионов России со странами СНГ;

• разработаны методические основы мониторинга внешнеторговых связен региона,

• выполнена оценка торгово-экономических связей города Москвы со странами СНГ;

• разработаны направления и прогноз внешнеэкономического сотрудничества города Москвы со странами СНГ.

Теоретическая и методологическая базп исследования основана на междисциплинарном и системном анализе проблем мирового хозяйства, внешнеэкономических связен государств и их административно-территориальных образований. В качестве первоосновы диссертационной работы выступают труды классиков в области мировой экономики и международного разделения труда, исследования российских ученых по вопросам региональной политики и сотрудничества, экономических взаимоотношений России и ее регионов со странами СНГ, формирования Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации, ЕврА-зЭС, Единого экономического пространства Белоруссии, Казахстана, России и Украины.

В процессе исследования использовались методы экспертных оценок, монографического, аналитического и статистического анализа в условиях сочетания количественных и качественных подходов к проблеме организации внешних связей региона. В исследовании анализируется законода-4

тельство Российской Федерации и нормативно-правовая база ее субъектов, в том числе города Москвы, по региональному внешнеэкономическому сотрудничеству.

Информационной основой исследования являются материалы Росста-та, Статкомитета СНГ, данные Таможенной статистики России, аналитические и статистические обзоры Исполкома СНГ, отчеты и разработки Центра исследований экономических проблем СНГ Совета по изучению производительных сил.

Основные научные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна:

• разработаны методические основы мониторинга внешнеторговых связей региона России;

• выполнена оценка динамики товарооборота города Москвы со странами СНГ с выявлением его территориальной и отраслевой структуры, роли и места г. Москвы в торговле России с Содружеством;

• систематизированы и оценены производственно-кооперационные связи города Москвы со странами СНГ;

• определены экономические интересы города Москвы в сотрудничестве со странами СНГ в промышленной сфере;

• обоснована структура и содержание внешних связей города Москвы со странами СНГ в инновационной деятельности;

• разработан вариантный прогноз внешнеторговых связей города Москвы с государствами Содружества на основе мониторинга.

Защищаемые научные положения:

• структура и содержание мониторинга внешнеторговых связей региона;

• обоснование интенсивности взаимодействия города Москвы со странами СНГ на основе выявленной территориальной и отраслевой структуры товарооборота;

• определение экономических интересов города Москвы в развитии внешних связей со странами СНГ в промышленной сфере и инновационной деятельности;

• разработка вариантного прогноза внешнеторговых связей города Москвы с государствами Содружества.

Теоретическая и практическая ценность выполненного исследования заключается в возможности углубления теоретических положений по организации внешнеэкономических связей на уровне регионов России, выявлении резервов в расширении экономического сотрудничества, повышении роли субъектов Российской Федерации в развитии внешних связей со странами СНГ

Представленные в диссертации предложения рекомендуется использовать в работе исполнительной власти Российской Федерации и Правительства Москвы при подготовке новых международных соглашений по сотрудничеству регионов России со странами СНГ, организации мониторинга внешнеэкономических связей Российской Федерации, подготовке основных направлений социально-экономического развития России и ее регионов на среднесрочную перспективу.

Основные положения диссертационной работы могут быть использованы при подготовке специального учебного курса по теме «Внешнеэкономическая деятельность регионов» общего предмета «Международная экономика»

Внедрение и апробация результатов исследования. В процессе работы над диссертацией ряд полученных результатов использован при подготовке отдельных научных отчетов (аналитических докладов), выполненных Центром исследований экономических проблем СНГ СОПС с участием автора по заказам Минэкономразвития России и Правительства Москвы, в том числе: «Мониторинг структуры товарооборота и определение аномалий в экспортно-импортных операциях России со странами СНГ с экспериментальной апробацией на примере Украины и Молдавии» (2003 г.), «Оценка состояния и разработка мер по совершенствованию экономического сотрудничества субъектов Российской Федерации со странами СНГ» (2005 г.), «Роль и место г. Москвы во внешнеэкономических связях России со странами СНГ» (2005 г ) и др.

Результаты исследований были апробированы в процессе их обсуждения на:

> Научно-практической конференции «Региональная наука» (ноябрь, 2004 г.);

> Всероссийской научной конференции «Производительные силы и социально-экономическая динамика» (октябрь, 2005),

> секции Ученого совета СОПС «Проблемы СНГ и внешнеэкономической деятельности регионов» (март, 2006 г.).

Достоверность п обоснованность полученных научных результатов обеспечена широким применением разнообразного спектра экономико-статистических расчетов для обоснования основных положений диссертации, разработанными методологическими основами мониторинга и оригинальным концептуальным подходам автора к изучению проблемы организации внешнеэкономических связей регионов и России в целом, опорой на современные теоретические достижения отечественных и иностранных ученых в области мировой экономики и международных экономических отношений, региональной экономики и прогнозирования социально-экономических процессов.

Публикации. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования опубликованы автором в шести статьях общим объемом - 2,7 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, основных выводов и предложений, списка использованных источников из 106 наименований и приложений. Диссертация имеет следующую структуру Введение.

Глава I. Основы регулирования региональных внешнеэкономических связей и их мониторинг.

1 I Общие проблемы региональных внешнеэкономических связей в системе мирового хозяйства.

1.2 Нормативно-правовое обеспечение внешнеэкономического сотрудничества регионов России со странами СНГ.

1.3 Методические основы мониторинга внешнеторговых связей региона.

Глава 2. Внешнеэкономические связи города Москвы со странами СНГ.

2.) Особенности экономического сотрудничества города Москвы со странами СНГ.

2 2 Оценка динамики и структуры внешнеторговых связей города Москвы.

2.3 Производственно-кооперационные связи города Москвы со странами СНГ.

Глава 3. Направления сотрудничества города Москвы со странами СНГ.

3.1 Совершенствование внешнеэкономических связей

3.2 Развитие инновационного вектора сотрудничества

3 3 Прогноз внешнеторговых связей. Основные выводы и предложения.

Список использованных источников. Приложения.

Приложение 1. Формы таблиц для мониторинга структуры товарооборота и внешнеторговых цен.

Приложение 2. Основные показатели торгово-экономического сотрудничества регионов России со странами СНГ.

Приложение 3 Экспортно-импортные операции г. Москвы со странами СНГ по товарным группам.

2. Основные положения диссертации В первом г лапе диссертации «Основы регулирования региональных внешнеэкономических связей и их мониторинг» исследованы проблемы регионального внешнеэкономического взаимодействия в системе мирового хозяйства, дана оценка нормативно-правового обеспечения внешнеэкономического сотрудничества регионов России со странами СНГ, разработаны методические основы мониторинга внешнеторговых связей региона

Торговля для каждой страны имеет смысл только в том случае, если она (в целом) и всс се административно-территориальные (региональные) обраювання получают определенный выигрыш от торговли. Для этого не только государство, по и его территории (регионы) должны иметь право (ч упкч I »ля 11. внешние спя ш

Для России, имеющей федерашшюе юсударсшейное уороиемш, н которой субъекты федерации обладают определенными правами на внешнеэкономическую деятельность, разните региональных внешних спязсй ЯШ1ЯС1СЯ важнейшим условием для формирования общегосударственною товарооборота

И российской практике под регионом понимается определенная тср-рнюрпя, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязаппостыо составляющих се элементов

I? «Основных положениях региональной полшикп в Российской Федерации». утвержденных Президентом страны в 1996 г., содержится следующее определение региона, это "... часть территории Российской Федерации. обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных II иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов В тех случаях, когда регион выступает как субъект права, пол ним понимается только субъект Российской Федерации".

В западной терминологии широко нснолмуоея понятие «региональные сообщества», которое близко к определению рсиюиа. «Региональное сообщество» - это государственное сообщество, стоящее па ступень ниже \ровня государства (для удобства назовем его «субтосударствепным»), которое в соответствии с конституционным правом государства (в которое оно входит) называется «Кантоном», «Сообществом», «Землей», «Регионом» «Субъектом», «Республикой». Оно может быть наделено либо административными полномочиями Гкак во Франции) либо государ-овенными функциями, которые оно делит с центральными властями (как в федеративных государствах, а также в Испании п Италии) Оно может пмн. 1 акже коне! цисн государства прямо наделено полномочиями в

международной сфере (как в некоторых федеративных государствах, таких как Германия, Австрия, Бельгия, Швейцария).

Внешние связи региональных сообществ относятся только к связям, которые последние устанавливают с зарубежными экономическими, политическими или административными институтами.

Устойчивая тенденция к расширению внешних связей административно-территориальных образований характерна для значительного числа стран и связана с процессами децентрализации, ростом межрегиональных контактов, приграничного сотрудничества.

Правовое и административное регулирование этих процессов в различных странах имеет как существенные отличия, так и целый ряд схожих характеристик. Общим базисным принципом применительно к сфере внешних связей является непризнание государствами международной правосубъектности за территориальными образованиями регионального уровня. Вопрос же об их компетенции в области внешних связей имеет весьма различные решения.

В унитарных государствах внешние связи традиционно являлись исключительной прерогативой центральной власти. Однако процессы децентрализации, европейской интеграции, развития регионального и приграничного сотрудничества способствовали возрастанию роли регионов, стимулировали интерес последних к расширению внешних связей и вызвали необходимость предоставления регионам прав на осуществление внешних контактов.

В зарубежных федеративных государствах решение вопроса о признании за их субъектами права на развитие внешних связей варьируется достаточно широко.

В диссертации подробно исследован опыт внешних связей регионов и межрегионального сотрудничества США, Бельгии, ФРГ, Испании, Италии, Австрии, Швеции, Финляндии, Нидерландов, Швейцарии, Канады и стран СНГ.

В соответствии с конституциями стран СНГ - Азербайджан, Белоруссия, Казахстан и Украина являются унитарными государствами; Грузия, Киргизия, Молдавия, Таджикистан и Туркменистан - президентскими республиками; Армения и Узбекистан - демократическими республиками; Российская Федерация - демократическое федеративное государство. В составе ряда стран СНГ имеются автономные образования (области и республики), наличие которых не отразилось на содержании государственного устройства и полномочиях их территориальных образований.

Несмотря на унитарный характер государственного устройства ряда стран СНГ, их административно-территориальные образования- города, области и автономии под контролем центральных властей могут осушест-

влять внешние спязп п различных сферах деятельности. Содержание этих спячей определяется законодательством каждой страны. Гак, в республике Беларусь, Казахстане, Украине области имеют право заключать договора и соглашения о торгово-экономическом, культурном и научно-техническом сотрудничестве с административно-территориальными образованиями стран ближнего и дальнего зарубежья под контролем МИДов республик.

В других государствах СНГ, с прсшдсптской формой правления, имеющих областное деление, также допускается осуществлять внешние связи их административно-территориальными образованиями (Киргизия, Таджикистан, Узбекистан), но также под контролем центральных властей.

Нормативно-правовое обеспечение международного сотрудничества субъектов Российской Федерации опирается па систему законодательных, программных и договорных актов России и государств-участников СНГ, а также концепций и программ регионального и приграничного сотрудннче-ста России с отдельными странами ближнего зарубежья. Опираясь па эти документы субъекты Российской Федерации заключают договора и соглашения непосредственно с территориальными образованиями стран ближнего зарубежья.

Межрегиональное сотрудничество субъектов Российской Федерации со странами СНГ осуществляется в условиях следующих нормативно-правовых статусов:

• в рамках государств-участников Соглашения о формировании Единого экономического пространства (Беларуси, Казахстана, России и Украины),

• в рамках Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации;

• в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврЛзЭС), включающего Россию, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан;

• региональное сотрудничество между Россией и другими странами СНГ.

В соответствии с ФЗ «Об основах государс) псиного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 8.12 03) определяются предметы ведения н полномочия Российском Федерации и субъектов Федерации в области внешнеторговой деятельности, которые включают

• предметы сопмсспюго ведении Российской Федерации и субъектов Федерации

- координация внешнеэкономических связей субъектов РФ;

- выполнение международных договоров, относящихся к ведению субъектов РФ,

- информационное обеспечение пнепшегорювоп деятельности;

- создание страховых и залоговых фондов,

- участие в деятельности специальных органов международных организаций;

• правя субъектов РФ, ориентированные на'

- проведение переговоров и заключение соглашения в осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами других федеративных государств, а также с согласия Правительства РФ с органами власти иностранных государств;

- поддержку своих представителей при торговых представительствах;

- открытие представительства в иностранных государствах для реализации принятых соглашений;

- реализацию региональных программ внешнеторговой деятельности;

- правила (порядок) взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ

В диссертационном исследовании разработаны методические основы мониторинга внешнеторговых связей региона

Методические основы формирования мониторинга включают:

- основные положения содержания мониторинга структуры товарооборота и внешнеторговых цен;

- методы обработки данных для расчета структуры товарооборота и изменения его динамики, полученных в результате проведения мониторинга

Мониторинг структуры товарооборота и внешнеторговых цен включает:

• анализ общей структуры и динамики товарооборота региона со странами СНГ;

• анализ структуры и динамики экспорта;

• анализ структуры и динамики импорта;

• анализ динамики средних цен на экспортируемые Россией основные товары в страны СНГ в целом;

• анализ динамики средних цен на экспортируемые Россией товары в каждую страну СНГ,

• анализ цены экспортируемого Россией конкретного товара в разные страны СНГ, за отчетный год,

• анализ динамики средних цен на импортируемые Россией товары из стран СНГ в целом;

• анализ динамики средних цен па импортируемые Россией основные товары из каждой страны СНГ,

• анализ цены импортируемого Россией конкретного товара из разных стран СНГ за отчетный год

Для анализа и характеристики общих тенденций в структуре товарооборота региона со странами СНГ предложена система таблиц, позволяющая определить

- изменение динамики общего товарооборота региона с каждой страной СНГ,

- изменение доли (удельного веса) каждой страны СНГ в общем товарообороте региона с Содружеством,

место каждой страны СИГ в общем товарообороте региона с Содружеством,

- изменение доли (удельного веса) товарооборота региона с СНГ в общем Iоварообороте со всеми странами мира;

- динамику изменения долей экспорта и импорта в общем товарообороте региона с каждой страной СНГ,

- динамику изменения долей экспорта и импорта в общем товарообороте региона с Содружеством в целом,

- динамику изменения сальдо экспортно-импортных операции

Для обработки данных по расчету структуры товарооборота и изменения его динамики предлагается использовать методы составления ста-тистико-экономических группировок, расчет средних и относительных величин динамических рядов товарооборота, а также соответствующих индексов

Основные положения предложенного мониторинга использованы во второй главе диссертации при анализе внешнеэкономических связей Москвы с государствами Содружества

Во второй главе «Внешнеэкономические связи города Москвы со странами СНГ» выявлены особенности экономического сотрудничества города Москвы со странами СНГ, исследована динамика и структура внешнеэкономических связей города Москвы, дана оценка производственно-кооперационных связей города Москвы со странами СНГ.

Анализ показал, что в составе субъектов Российской Федерации город Москва проводит наиболее активную политику в области развития внешнеэкономических связей со странами Содружества Независимых Государств Роль города во внешнеэкономическом сотрудничестве России с государствами Содружества определяется уникальностью его хозяйственного комплекса и большой потребностью в товарах и услугах, производимых в странах СНГ Все это сказывается на формировании объемов вза-

имного товарооборота с этими странами и отражает определенные особенности в сотрудничестве.

Развитие внешнеэкономических связей Москвы со странами СНГ опирается на довольно солидную договорную и нормативно-правовую базу в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации, Уставом и законодательными актами города В настоящее время Москва имеет договорные отношения со всеми странами СНГ и многими административно-территориальными образованиями стран Содружества- заключены договора с 11 странами СНГ и с их столицами,

- установлены договорные отношения с регионами государств Содружества - Белоруссии, Казахстана, Узбекистана и Украины,

- правительством Москвы подписано около 150 двусторонних документов, регламентирующих программы и формы сотрудничества с партнерами из стран С! 1Г.

В подавляющем болыиипавс действующие договоренности носят комплексный характер и предполагают широкомасштабные связи московских предприятии и организаций с субъектами хозяйствования партнеров ближнего зарубежья. Реализация этих договоренностей напрямую способствует выполнению программ Правительства Москвы по жизненно важным для города направлениям социально-экономического развития Речь идет, в частности, о таких сферах, как промышленность, строительство, транспорт, телекоммуникации, инвестиционная политика и наука, продовольствие и торговля, образование, здравоохранение, физическая культура и спорт.

Особенно активно развиваются связи Москвы с регионами и городами Республики Беларусь, Казахстана и Украины.

Имеется ряд объективных обстоятельств, определяющих активное торгово-экономическое и гуманитарное сотрудничество Москвы со странами СНГ Это продиктовано:

- во-первых, глубокими интеграционными связями Москвы, территориальной специализацией и развитыми производственно-кооперационными связями на уровне предприятий и отраслей. Московские товаропроизводители нуждаются в емком, практически гарантированном и, относительно, непритязательном рынке сбыта своей продукции, которая пока во многом неконкурентоспособна на мировых рынках,

- во-вторых, для Москвы имеет большое значение доступ к огромным и уникальным сырьевым ресурсам, которыми располагают государства Содружества,

- в-третьих, Москва должна всемерно использовать имеющийся в странах CHI" высокотехнологичный производственный потенциал для решения своих задач (прежде всего в Беларуси и Украине),

- в-четвсртых, использование транзитных возможностей, которыми располагают страны Содружества, для торгово-экономических связей с государствами дальнего зарубежья.

Оценка динамики и структуры внешнеторговых связей города Москвы со странами Содружества выполнялись с учетом основных положений разработанного мониторинга.

По данным региональной таможенной статистики таможенных служб России и Беларуси объем товарооборота Москвы со странами СНГ за период 1998-2004 годы увеличился с 7,6 до 13,1 млрд. долл., т е. в 1,7 раза (табл 1) При этом внешнеторговые связи Москвы в отдельные годы развивались со странами СНГ по-разному.

Таблица 1. Динамика товарооборота г. Москвы со сфанпмп СНГ, млн. долл. (по данным таможенных служб РФ и РБ)

Сфапы 1 оды 1овлро-оборот 'Экспорт Импор1 Сальдо Изменение товарооборот а 2004 г к 1998 г в %

Азербайджан 1998 37 1 13 6 23.5 -9 9

2004 83 2 60 2 23 0 37 2 224

Армения 1998 30 3 10 6 19 7 9 1

2004 92 7 37 1 55 6 -18 5 306

Белоруссия 1998 2708 3 1047 1 1661 2 -614 1

2004 6120 3 3687 0 2433 3 1253 7 226

Грузия 1998 43 2 12 9 30 3 -17 4

2004 116 4 45 6 70 8 -25 2 270

Ка )а\стан 1998 950 2 595 8 354 4 241 4

2004 11584 897 4 261 0 636 4 122

Молдавия 1998 384 0 190.6 193 4 -2 8

2004 355 5 186 8 168 7 18 1 92

Киргизия 1998 41 7 22 6 19 I 3 5

2004 49 3 23 2 26 1 -2 9 118

Таджикистан 1998 22 2 15 7 6 5 92

2004 43 6 33 3 10 3 23 0 196

Т\ ркмснистан 1998 57 2 48 0 92 38 8

2004 46 1 39 5 6 6 32 9 80

Узбекистан 1998 186 9 93 9 93 0 0 9

2004 1 141 8 88 5 53 3 35 2 76

Украина 1998 3128 0 2401 3 726 7 1674 6

2004 4876 6 3738 8 1137 8 2601 156

И юр о по СП1 1998 7589 2 4452 1 3137 0 1315 1

2004 13083 9 8837 4 4246 5 4590 9 172

В 2004 г. по сравнению с 1998 г. несколько изменились тенденции взаимопоставок г. Москвы и стран ближнего зарубежья.

Устойчивая тенденция отрицательного сальдо торгового баланса сложилась у г. Москвы с Арменией, Грузией при увеличении сальдо торгового баланса, соответственно, в 2 раза и в 1,5 раза.

Обращает на себя внимание довольно высокое, сохранявшееся в течение ряда лет, положительное сальдо торгового баланса г. Москвы с Украиной, при этом вывоз товаров из Москвы на Украину увеличился с 2,4 млрд долл. до 3,7 млрд.долл. или на 54%

В общей структуре товарооборота г. Москвы со странами СНГ наибольшую долю в 2004 г. занимали Республика Беларусь (46,8%) и Украина (37,3%) На Казахстан приходилось 8,3%, а на остальные страны от 0,3% до 2,7%. Молдова по экспортно-импортным операциям с г. Москвой опережала все страны СНГ (кроме Беларуси, Украины, Казахстана) (табл. 2).

Таблица 2. Изменение территориальной структуры товарооборота и экспорта г. Москвы со странами СНГ, в %

Товарооборот Экспорт

1998 2000 2004 1998 2000 2004

Азербайджан 0.5 0.5 0.6 0.3 0.4 0.7

Армения 04 0.5 0.7 0.2 0.2 0.4

Белоруссия 35.7 42.9 46.8 23.5 36.2 41.8

Грузия 06 0.7 0.9 0.3 0.4 0.5

Казахстан 12.4 4.2 8.8 13.5 5 2 10.1

Киргизия 0.5 0.3 0.4 0.5 0.3 0.3

Молдавия 5 1 3.6 2.7 4.3 4.0 2.1

Таджикистан 03 0.4 0.3 0.4 0.2 0.4

Туркменистан 0.8 5.9 0.4 - 1.1 0.4 0.4

Узбекистан 25 2.0 1.1 2.1 1.0 1.0

Украина 41.2 39.0 37.3 53.8 51.7 42.3

ИТОГО 100 0 100 0 100.0 100 0 100.0 100.0

Москва заинтересована, в расширении своего влияния в странах Содружества на рынках готовой продукции, особенно машин и оборудования Государства СНГ тоже заинтересованы в экономическом сближении с Москвой - традиционно главным партнером, оказывающим положительное влияние па развитие национальных отраслей, которые не могут опираться только на внутренние рынки.

В целом, оценивая динамику и структуру торгово-экономических свя-зеП г. Москвы со странами СНГ, можно прийти к следующему выводу:

• развитие торгово-экономических связей должно быть направлено на повышение эффективности сотрудничества г. Москвы с Украиной, Казахстаном, Киргизией и Туркменией;

• необходимо укреплять положительные тенденции в развитии торгово-экономических операций Москвы с Республикой Беларусь;

• следует восстанавливать и развивать кооперационные связи, направленные на производство новых конкурентоспособных видов продукции не только для внутреннего, но и для мирового рынка.

Производственно-кооперационные связи хозяйствующих субъектов Москвы с партнерами из стран СНГ осуществляются в рамках межправительственных соглашений о производственной кооперации, отраслевых соглашений между соответствующими министерствами и ведомствами стран Содружества, в рамках прямых договоров (контрактов), заключенных между предприятиями города и предприятиями государств Содружества, а также в рамках реализации программ Союзного государства Белоруссии и России.

Производственно-кооперационные связи между Москвой и странами СНГ пока что не получили своего развития в необходимых объемах. В рамках межправительственных соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве организованы взаимные поставки и совместное производство ограниченного ряда товаров, а в кооперации по льготному режиму Москва участвует только с тремя республиками: Беларусью, Украиной и Молдавией.

В третьей главе диссертации: «Направления сотрудничества города Москвы со странами СНГ» обоснованы предложения по совершенствованию внешнеэкономических связей Москвы, развитию инновационного вектора сотрудничества, а также разработан прогноз внешнеторговых связей с государствами Содружества.

При обосновании направлений развития внешнеэкономических связей Москвы с государствами Содружества и их административно-территориальными образованиями следует учитывать особенности структуры производства этих регионов, их природный, производственный и научно-технический потенциал, что сказывается на возможностях участия их предприятий в торгово-экономическом сотрудничестве Предпочтительным представляется развитие связей в тех областях, которые соответствуют структуре экономики Москвы, ее функциям федерального значения Прежде всего, речь идет о наукоемких производствах, проектно-

конструкторской сфере, пищевой промышленности, строительной индустрии, поставках в Москву сельскохозяйственной продукции.

В качестве приоритетных направлений совершенствования торгово-экономического сотрудничества Москвы со странами СНГ следует рассматривать следующие:

- совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества, наполнение достигнутых договоренностей конкретными мероприятиями, способствующими реализации подписанных соглашений и протоколов. Необходимо продолжить работу по созданию механизмов реализации Соглашения между Правительством Москвы и странами СНГ о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарно-культурной областях, выработке научно-обоснованных интеграционных мероприятий, отвечающих экономическим интересам как России, включая Москву, так и государств-участников СНГ;

развитие рыночной инфраструктуры- создание торгово-маркетинговых центров, торговых домов, оптовых ярмарок, активизация выставочной деятельности;

- более широкое применение механизмов развития производственной кооперации, предусмотренных многосторонними (в рамках СНГ), так и двусторонними межправительственными соглашениями,

- активизация инновационного и инвестиционного сотрудничества Москвы с государствами Содружества;

- учет экономических интересов Москвы в каждой из стран СНГ, исходя из их производственного и научно-технического потенциала.

Особое внимание при определении содержания внешнеэкономических связей должно быть уделено перспективным направлениям взаимодействия московской промышленности с индустриальными комплексами Белоруссии, Казахстана, Украины и государств Центральной Азии, поскольку именно эти страны обладают наибольшим производственным потенциалом и сырьевыми ресурсами, наиболее тесно интегрированы с московской промышленностью и, как следствие, являются наиболее перспективными партнерами для развития сотрудничества в рассматриваемых областях.

В данном контексте были определены интересы Москвы на рынках стран СНГ по основным видам товаров, поставляемым по традиционно сложившейся кооперации, которые занимают значительный объем во внешнеторговом обороте России и государств Содружества.

Главный экономический интерес московской промышленности в Белоруссии находится в сфере обеспечения московских предприятий комплектующими материалами, готовой продукцией химии и нефтехимии, машиностроения, электроники и металлургии. Московские промышленные предприятия были и остаются теснейшим образом интегрированными

с белорусскими хозяйственными структурами У них сложились взаимовыгодные технологические и кооперационные связи, без поддержания которых многие промышленные структуры работать просто не в состоянии.

В области машиностроения Москва заинтересована в сохранении кооперационных и торгово-экономических связей по широкой номенклатуре продукции, и, в частности, по поставкам продукции электротехнической промышленности (электронная техника и ее элементная база, электронные системы и средства обороны, телекоммуникации и связи), автомобильной промышленности (грузовые автомобили и шины для них), сельскохозяйственного и тракторного машиностроения (карьерная техника, колесные трактора, машины и оборудование для животноводства и кормопроизводства), продукции станкостроения, оборудования для выпуска химических волокон и нитей.

Наиболее крупными белорусскими предприятиями, продукция которых представляет интерес для Москвы является Борисовский завод автотракторного оборудования, гродненские заводы гидроа! рсгагов и карданных валов, Борисовский завод "Автогидроусилитель" и др.

В области химии Москва заинтересована и поставках полупродуктов и конечной продукции с ряда белорусских предприятий К таким предприятиям следует отнести прежде всего Могилевское ПО "Химволокно" (производитель лавсанового волокна и нитей), Новополоцкое ПО "Полимер" (производство нитронового коврового жгутика), Лидское ПО "Лакокра-ска"(производитель лаков типа ПФ, дисперсий ПВА, смол), Светлогорское ПО "Стекловолокно" (производитель полиэфирного волокна). Все указанные предприятия используют российское сырье и в основном поставляют свою химическую продукцию в Российскую Федерацию и Москву.

Экономические интересы Москвы в Казахстане в области базовых отраслей промышленности определяются, прежде всего, потребностью московских металлургических и химических предприятий в поставках казахстанских минерально-сырьевых ресурсов, отдельных видов машиностроительной продукции, а также заинтересованностью в сохранении емкого рынка сбыта продукции московской обрабатывающей промышленности, и особенно машиностроения.

В области металлургии экономическая значимость Казахстана для Москвы определяется его богатейшей минерально-сырьевой базой (запасами хромитов, титана, барита, вольфрама, свинца, молибдена, меди, бокситов, марганца, железной руды, угля, многих редкоземельных элементов), являющейся основой для ряда металлургических и химических производств

Москва заинтересована в использовании мощностей Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината для переработки российских концентратов цветных металлов, содержащих драгоценные металлы

В об мсти машиностроения и приборостроения Москва заинтересована в исполыовании имеющихся в Казахстане мощностей по производству дизельных двигателей (АО "Кустанайский дизельный завод"), некоторых видов горнодобывающих машин, обогатительного оборудования, сельскохозяйственной техники (тракторных культиваторов и косилок, машин для внесения в почву минеральных удобрений и извести и др.), электротехнической и приборостроительной продукции

Экономические интересы Москвы па Украине определяются, прежде всего, потребностью московских предприятий в поставках украинских минерально-сырьевых ресурсов и химической продукции, сложившимися тесными кооперационными связями в области металлургии, химии, машиностроения, а также заинтересованностью в сохранении емкого рынка сбыта продукции российской обрабатывающей промышленности, особенно машиностроения

Необходимо усилить работу по взаимному проникновению капиталов, участию московских компаний и предприятий в реализации инвестиционных проектов.

Ряд украинских металлургических заводов, хотя и не являющихся монополистами, представляет интерес своей продукцией. В их числе Запорожский, Криворожский. Макеевский металлургические комбинаты, Верхнеднепровский и Иршинский горно-металлургические комбинаты, Харцызский трубный завод.

В области химии и нефтехимии интересы Москвы на Украине обусловлены производством необходимой продукции на ряде украинских предприятий, расположенных в городах Ровно, Сумы, Черкассы, Днепродзержинске и Северодонецке, которая не выпускается в Москве (полиизоционаты, ударопрочный полистирол, адипиновая и себациновая кислоты, соль АГ, ионообменные смолы, отдельные виды катализаторов и пестицидов).

К числу украинских предприятий, в продукции которых заинтересова- I

на Россия, относятся многие крупные производственные структуры' Сумское ПО им. Фрунзе (оборудование для добычи и транспортировки нефти и газа), ПО "Азовмаш" (доменное, сталепрокатное, горно-транспортное оборудование), АО "Азовкабель" (судовой кабель, провода установочные), Днепродзержинский "Вагоностроительный завод" (грузовые железнодорожные вагоны). Харьковский, Хмельницкий. Черкасский, Одесский и Славянский заводы, производящие строительное оборудование и др

Москва также заинтересована в сохранении емкого украинского рынка сбыта продукции московского машиностроения.

С точки зрения активизации инвестиционного сотрудничества Москвы с Украиной целесообразно особо отметить созданную в Украине законодательную базу, регламентирующую формирование и развитие спсцн-

альных экономических зон и территорий специального режима хозяйствования Однако, несмотря на то, что правовая основа применения специального режима хозяйствования была создана еще в начале 90-х годов, сама работа по созданию СЭЗ и территорий приоритетного развития в стране началась лишь в 1998 году. С этого времени в Украине создано 11 СЭЗ, а ряду городов и районов 9 областей предоставлен статус "территории приоритетного развития".

Экономические связи московских хозяйственных структур с киргизскими предприятиями развиваются в более ограниченных объемах, по сравнению с предприятиями Белоруссии, Казахстана и Украины. Вместе с тем, московская промышленность заинтересована в поставках определенной номенклатуры сырьевых товаров (ртути, олова, палладия, вольфрама) а также продукции ряда киргизских машиностроительных и электротехнических предприятии

Кроме того, московские текстильные и перерабатывающие предприятия заинтересованы п закупках киргизского хлопка-волокна, шерсти и меховой овчины

В числе киргизских предприятий, представляющих интерес для Москвы, можно отметить АО "Кара Кольский электротехнический завод" (г Кара кол), Кеминский (пос Шабдан) и Каджи-Сайский электротехнические заводы, ПО "Курбат" (г Бишкек), Майлу-Суйский завод "Кыргызэ-лектроизолит", завод "Кыргызкабель" (пос Каинда), Майлу-Суйский электроламповый завод, АО "Электротехник" (г. Бишкек), завод "Кыргызавто-маш" (г. Бишкек), Бишкекский завод тяжелого машиностроения, ПО "Станкостроительный завод" (г. Бишкек), завод сельскохозяйственного маиншостроения (г Бишкек)

Некоторые из этих предприятий являются монополистами (обеспечивают от 50 до 100% потребностей российского рынка в соответствующей продукции), и в частности. ПО "Курбат", выпускающее электродвигатели переменного тока и электродвигатели малой мощности для электробытовых машин. АО "Электротехник", выпускающее оборудование для производства источников тока и светотехническое оборудование для метрополитенов; Бишкекский завод тяжелого машиностроения, изготавливающий крупные электрические машины.

Экономические интересы Москвы в Узбекистане определяются в основном потребностью московских металлургических и химических предприятий в поставках из Узбекистана цветных и редких металлов и некоторых видов химической продукции Для московских предприятий легкой промышленности Узбекистан является главным поставщиком хлопка-волокна

Для Узбекистана важное значение имеет стабильное получение из Москвы черных металлов, металлорежущих станков, деловой древесины и пиломатериалов, ряда потребительских товаров.

Перспективы производственного сотрудничества Москвы с Таджикистаном определяются прежде всего его богатой минерально-сырьевой базой. Таджикистан располагает запасами более 40 видов минерального сырья, включая свинец, цинк, бор, серебро, уран, а также рядом предприятий по его переработке

Кроме того, определенный интерес представляют поставки таджикского хлопка-волокна и шерсти для нужд московской текстильной промышленности.

Экономические интересы Москвы в Молдавии в области базовых отраслей промышленности определяются прежде всего заинтересованностью московских потребителей в продукции крупных молдавских предприятий - монополистов в области машиностроения, металлургии, электро- и радиотехники

В обчисти мстачп'ргии экономическая шачимость Молдавии для Москвы определяется заинтересованностью в поставках из Молдавии некоторых видов проката черных металлов и машин для литья под давлением концерна литейного машиностроения "Топлитмаш".

В области машиностроения определенный интерес для Москвы представляют поставки из Молдавии полуприцепов-рефрижераторов, холодильных установок, деревообрабатывающих станков, электродвигателей, продукции радиоэлектронной и деревообрабатывающей промышленности.

Молдавия, в свою очередь, закупает в Москве автобусы, легковые автомобили, строительную технику. Москва заинтересована в сохранении молдавского рынка сбыта этой продукции. В обозримой перспективе представляется необходимым оказывать всяческое содействие московским производителям в целях их закрепления на молдавском рынке.

В области химии для Молдавии представляют интерес поставки незначительной номенклатуры московской химической продукции: кальцинированной и каустической соды, полистирола, полиэтилена и фенола.

Крупнейшими инвестиционными проектами, представленными Республикой Молдова, являются проект строительства грузового и пассажирского порта на юге Молдавии и строительство нефтяного терминала.

Из других инвестиционных проектов, представленных Молдавией, можно назвать завод по производству быстрозамороженных продуктов, строительство завода по производству стальных труб, организация производства картона в г Кишиневе

Экономические интересы Москвы в Армении в области базовых отраслей промышленности находятся в сфере обеспечения московских пред-

приятии отдельными видами продукции металлургии, химии и нефтехимии.

Я обчасти химии Москва заинтересована в поставках из Армении хлопренового каучука и муравьиной кислоты, производимых на Ереванском ППО "Паирит", которое является монополистом на территории ГИГ по выпуску этой продукции. Кроме того, из Армении в Россию поставляется карбид кальция, уксусная и пропионовая кислота и другая продукция химической промышленности. Армения, в свою очередь, заинтересована в поставках из Москвы широкой номенклатуры продукции химических отраслей промышленности и, в частности, смолы ПХВ, пластикатов ПХВ, синтетических и искусственных волокон и нитей, метанола, толуола, ацетона и лр

Из числа инвестиционных проектов по Республике Армения можно назвать проект реконструкции Ереванского завода химреактивов, производство новых эффективных теплоизоляционных неорганических материалов, производство чистой твердой каустической соды, производство перлита и другие проекты

Особое значение для Москвы, имеющей огромный инновационный потенциал, представляет инновационное сотрудничество со странами СНГ.

Опорными точками здесь могли бы стать:

•мощные по своему интеллектуальному и производственному потенциалу научные и вузовские центры Москвы и стран СНГ,

• тесно связанные с ними венчурные фирмы,

• крупные производственные комплексы с гибким, быстро переналаживаемым технологическим процессом;

• надежные финансовые структуры, в основе которых лежали бы вложения из целевых государственных фондов, долгосрочные кредиты инвестиционных банков и кредиты на оборотные средства коммерческих банков, кредиты международных финансовых институтов и зарубежных банков со льготными условиями проектного финансирования

В странах СНГ еще сохраняется ряд отраслей экономики, конкурентоспособных на мировом рынке, - топлпвпо-сырьевой комплекс, черная и цветная металлургия, химическая, деревообрабатывающая, авиационная и аэрокосмическая промышленность, приборостроение, судостроение, отдельные сферы военно-промышленного комплекса По отдельным направлениям научные учреждения Москвы вместе с коллегами из Украины, Белоруссии и других стран находятся среди мировых лидеров в разработке ряда фундаментальных проблем в области физики, математики, информатики, химии, физиологии, медицины, в прикладных разработках лазерной

и криогенной техники, новых материалов, аэрокосмической техники, отдельных образцов поенной техники, срелстп связи н телекоммуникаций, программных продуктов для ЭВМ. Все это позволяет формировать и реа-лизовывать межгосударственную инновационную политику на основе эффективного использования имеющегося еше научно-технологического потенциала в совокупности с высокотехнологичными производствами оборонных и гражданских отраслей промышленности.

В качестве основных направлении инновационной деятельности Москвы с государствами СНГ в реальном секторе экономики может быть следующие.

В топливно-сырьевом комплексе в целом - разработка и внедрение современных методов поиска и мониторинга запасов стратегических и дефицитных видов минерального сырья, повышение уровня их извлечения и) недр и переработки, а также создание высоконадежных II экологически безопасных систем транспортировки, в гом числе:

• в нефтегазовом комплексе - повышение эффективности выполнения геологоразведочных работ, увеличение объема извлечения нефти (на месторождениях с трудно извлекаемыми запасами и с остаточными запасами нефти п обводненных зонах), строительство скважин п шельфовон зоне и в мерзлых породах, углубление переработки газа и конденсата с получением моторного топлива и целевых химических продуктов, а также создание высоконадежных, экологически безопасных и иизкоэнергоемких систем транспортировки;

• в нефтеперерабатывающей промышленности.- создание катализаторов нового поколения, разработка и использование высокооктановых и кислородсодержащих добавок, а также повышение экологической безопасности и уменьшение энергоемкости производства;

• в угольной промышленности - улучшение потребительских свойств угольной продукции и создание новых систем глубокой переработки сырья, обогащение и брикетирование углей, повышение эффективности открытого способа разработки угольных месторождений при бестранспортной технологии с использованием взрывоэкскавацнонного перемещения вскрышных пород и новых модификаций драглайнов, повышение эффективности и безопасности подземных работ, использование новых автоматизированных комплексов и специализированных микропроцессорных контрольных сегсй

В электроэнергетике - создание и использование парогазовых установок пли турбинных надстроек паросиловых блоков (для электростанций), развитие высокоэффективных паросиловых энергоблоков (с применением новых поколений технологии для сжигания топлива), повышение эффек-

тивности систем дальнего транспорта электроэнергии, развитие малой и нетрадиционной энергетики, а также решение проблем захоронения и утилизации отходов АЭС

В металлургическом комплексе - создание сквозных технологических циклов производства, обеспечивающих максимальное ресурсе- и энергосбережение на всех стадиях производства, расширение сортамента и повышение качества металлопродукции.

В машиностроительном комплексе - производство конкурентоспособной по цене и качеству продукции, обеспечивающей, в первую очередь, реализацию ресурсо- и энергосберегающих технологий в отраслях реального сектора экономики, обеспечение технологического перевооружения и автоматизации машиностроительных производств, применение прогрессивных методов высокоточной обработки конструкционных материалов и повышение качества поверхностей деталей и металлоконструкций, механизацию и автоматизацию сборочных процессов, развитие современных методов контроля и диагностики деталей и узлов п процессе изготовления и эксплуатации.

В производстве потребительских товаров - создание и развитие технологий по выпуску импортозамещающих компонентов п материалов. Это позволит обеспечить восстановление полного цикла производства конкурентоспособных отечественных цветных телевизоров, автоматических стиральных машин и других видов бытовой техники По группе социально значимых товаров инновационные процессы будут направлены на внедрение новых технологий, обеспечивающих качество и безопасность товаров, а также создание их потребительского разнообразия.

В соответствии с ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» по каждому субъекту РФ и России в целом разрабатывается прогноз внешнеторговых связей с выделением показателей товарооборота (экспорт, импорт) с государствами Содружества и по СНГ в целом. В связи с этим в диссертации разработан прогноз внешнеторговых связей города Москвы со странами СНГ на период до 2010 года по трем вариантам.

I вариант - пассивный (экстраполяционный), учитывающий тенденции в формировании товарооборота, которые сложились в процессе внешнеторговых связей города Москвы со странами СНГ в 1998-2004 годах.

II вариант - спада внешнеторговых связей, учитывающий действие возможных негативных факторов во взаимном экономическом сотрудничестве России с отдельными странами СНГ

III вариант - (целевой) динамичного развития внешнеторговых связей, учитывающий влияние возможных позитивных факторов во взаимном сотрудничестве России с отдельными странами СНГ.

Прогноз товарооборота Москвы со странами СНГ по вариантам представлен в табл. 3.

Таблица 3. Прогноз товарооборота города Москвы со странами

СНГ

1 вариант II вариант III вариант

Товаро- 2010 г. Товаро- 2010 г. Товаро- 2010 г.

оборот в к оборот в к оборот в к

2010 г., 2004 г., 2010 г., 2004 г., 2010 г., 2004 г.,

млн. в% млн в% млн. в%

долл долл долл.

А <срб»пджпн 123 147 85 102 135 162

Армения 146 157 90 97 160 172

Белоруссия 9042 148 5890 96 9100 - 148

Грузия 179 153 100 86 120 103

Казахстан 1337 1 15 1160 100 1400 121

Молдавия 331 93 300 84 370 104

Киргизия 56 114 50 102 60 122

Таджикистан 62 143 45 103 65 149

Туркменистан 36 79 40 86 100 216

Узбекистан 103 73 140 99 190 134

Украина 6375 131 4500 92 6800 139

ИТОГО по 17790 136 12400 95 18500 141

СНГ

Для города Москвы наиболее предпочтительным является III вариант - динамического развития внешнеторговых связен со странами СНГ. Он позволяет полнее реализовать задачи социально-экономического развития региона, обеспечить ускоренный рост отраслей нроннюдствсииой и социальной сфсры, повысить реальные доходы населения.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ II ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

I. Внешняя торговля для каждой страны имеет смысл только в том случае, если она (в целом) и все се административно-территориальные (peíнональные) образования (ATO) получают определенный выигрыш от торговли. Для этого не только государство, но и его территории (регионы) должны иметь право на осуществление внешних связей 13 последнее время наблюдается устойчивая тенденция к расширению внешних связей ад-мнннсфатино-тсррнгорнадьпич образований шачшельного числа стран.

что связано с процессами децентрализации, ростом международных межрегиональных контактов, развитием приграничного сотрудничества

2. Несмотря на унитарный характер государственного устройства многих стран СНГ, их административно-территориальные образования: города, области, автономии под контролем центральных властей могут осуществлять внешние связи в различных сферах деятельности.

Нормативно-правовое обеспечение внешних связей субъектов Российской Федерации с государствами Содружества опирается на обширную систему федеральных законов, программных и договорных актов России и стран СНГ.

3 Поскольку регионы России самостоятельно заключают соглашения и договора о сотрудничестве и взаимных поставках товаров и услуг с субъектами стран СНГ, необходимо выработать не противоречащий федеральным законам экономический механизм межгосударственных правовых методов регулирования региональных торгово-экономических отношений. Для этого внешние связи следует перевести па долгосрочную основу путем формирования региональных совместных целевых программ экономического сотрудничества, основанных на рациональном использовании имеющихся в регионах природных, минерально-сырьевых и других ресурсов.

4 В диссертации разработаны методические основы мониторинга внешнеторговых связей региона, которые включают основные положения содержания мониторинга структуры товарооборота и внешнеторговых цен, а также методы обработки данных для расчета структуры товарооборота и изменения его динамики. Предложено содержание основных расчетных таблиц для осуществления мониторинга внешних связей региона

5. Правительством города Москвы подписано около 150 двусторонних документов, регламентирующих различные формы сотрудничества с партнерами из стран СНГ

В подавляющем большинстве действующие договоренности носят комплексный характер и предполагают широкомасштабные связи московских предприятий и организаций с субъектами хозяйствования партнеров стран Содружества. Реализация этих договоренностей напрямую способствует выполнению программ Правительства Москвы по жизненно важным для города направлениям социально-экономического развития

6. За период с 1998 по 2004 годы товарооборот Москвы со странами СНГ увеличился с 7589 до 13083,9 млн.долл США, т.е. на 72%, а товарооборот России с 24,9 до 47,1 млрд долл США, т с. на 89%. Следовательно, торговые отношения Москвы со странами Содружества развивались более медленными темпами, чем в целом по России.

7. За рассматриваемый период товарооборот Москвы возрос со следующими странами СНГ: Арменией - в 3,0 раза, Азербайджаном - 2,2, Беларусью - 2,2, Грузией - 2,7, Казахстаном - 1,2, Киргизией - 1,1, Украиной -1,5, Таджикистаном - в 1,9 раза, но сократился с: Молдавией на 8%; Туркменией - 20, Узбекистаном - 24%.

За счет данной динамики территориальная структура товарооборота Москвы со странами СНГ изменилась следующим образом: доля товарооборота Москвы возросла - с Беларусью с 35,7 до 46,8%, Армении - с 0,4 до 0,7, Грузии - с 0,6 до 0,9, Азербайджаном - с 0,5 до 0,6%, но уменьшилась с - Украиной - с 41,2 до 37,3%, Казахстаном - с 12,4 до 8,8, Молдовой - с 5,1 до 2,7, Узбекистаном - с 2,5 до 1,1, Туркменистаном - с 0,8 до 0,4 и Киргизией - с 0,5 до 0,4%.

На начало 2005 г. наибольшие объемы товарооборота у Москвы сложились с: Р. Беларусь - 6120 млн.долл. США; Украиной - 4876; Казахстаном - 1158; Молдавией - 355 и Узбекистаном - 141 млн.долл.США. С остальными странами СНГ объем годового товарооборота находился в пределах 45-85 млн.долл.США.

8. В товарной структуре товарооборота Москвы со странами Содружества в 2004 г. продовольственные товары занимают -11,3% (в 1998 г. было 11%), минерально-сырьевые ресурсы - 35,4 (35,8%), продукция химии 7,3 (7,1%), металлы и изделия из них - 10,1 (6,9%), машины и оборудование - 21,1% (в 1998 г. - 23,1%). В экспортных операциях Москвы со странами СНГ наметилась негативная тенденция, которая характеризуется снижением доли продукции машиностроения, но увеличением доли сырьевого сектора.

9. При обосновании направлений развития производственно-кооперационных связей Москвы с государствами Содружества следует учитывать особенности структуры производства этих регионов, их природный, производственный и научно-технический потенциал. Предпочтительным представляется развитие связей в тех областях, которые соответствуют структуре экономики Москвы, ее функциям города федерального значения. Прежде всего, речь идет о наукоемких производствах, проектно-конструкторской сфере, пищевой промышленности, строительной индустрии, поставках в Москву сельскохозяйственной продукции.

10. В качестве приоритетных направлений внешнеэкономических связей Москвы со странами СНГ предлагается следующие:

- совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества, наполнение достигнутых договоренностей конкретными мероприятиями, способствующими реализации подписанных соглашений и протоколов. В качестве механизма реализации соглашений можно использовать постоянный мониторинг выполнения объе-

мов, полноты и сроков намеченных мероприятий. При этом необходимо определять ответственных за выполнение каждого мероприятия как со стороны Правительства Москвы, так и со стороны субъекта-участника соглашения страны СНГ.

- развитие рыночной инфраструктуры двустороннего сотрудничества: создание торгово-маркетинговых центров, торговых домов, оптовых ярмарок, активизация выставочной деятельности особенно в таких странах, как Белоруссия, Казахстан, Узбекистан и Украина,

- более широкое примснсппс механизмов развития производственной кооперации, предусмотренных многосторонними (в рамках СНГ), так и двусторонними межправительственными couiaiiie-ниями

Целесообразно сохранить и активно развивать производственные связи московских предприятий со странами СНГ: по металлургическому комплексу - завод «Серп и молот», «Опытный завод тугоплавких металлов и твердых сплавов», НПО «Вентиляция, отопление, кондиционирование» с предприятиями Белоруссии, Казахстана и Украины, по машиностроению - ЗАО «Москабельмет», ОАО «Моссельмаш», ОАО МТЗ «Трансмаш», ММЗ «Знамя», «Московский подшипник», «Европейская подшипниковая корпорация», «Динамо-плюс», «Лианозовский электромашиностроительный завод», ММЗ «Салют», «ЗИЛ», «Электробизнес», МО «Туполев», «Борисфен-Анна», ОАО «Российские железные дороги», ЗАО «Электротехаппарат», ООО «Техно-промтек», ОАО «Электротехническая компания», ОАО «НИИХИММАШ», ОАО «Пенатяжпромарматура», «Мостранс», ОАО «Филит»; химическому комплексу — «Оргсинтез», «Арохим», «Росшина», ЗАО «Контраст», ОАО «Союзхнмволокно», ООО «ГД Химсырье», ООО «Сан-Консала», ОАО «Московский завод ОЦМ», ООО «Графит ЭЛ».

В целях повышения конкурентоспособности продукции московских предприятий необходимо обеспечить снижение налогового бремени в виде льгот по уплате НДС и акцизов при поставках сырья и комплектующих изделий в рамках производственной кооперации в страны СНГ.

- активизация инвестиционного сотрудничества Москвы с государствами Содружества Экономически выгодно участие предприятий организаций Москвы в реализации инвестиционных проектов в Казахстане: по освоению месторождений медной руды, сырьевой базы Гайского ГОК, строительство завода по производству кальцинированной соды в г Кустанае, создание преобразователя частоты на

«КазПромАвтоматике» г. Караганда, разработка станков нового поколения на TJ1K «СтанкоИнструмент» г. Караганда, реконструкция предприятия «Топан» г. Уральска; Молдавии - строительство грузового и пассажирского порта, а также нефтяного терминала на юге Молдавии, строительство завода по производству быстрозамороженных продуктов в г. Кишиневе; Киргизии - организация производства органоминерапьных удобрений из промышленных отходов, строительство Камбаратипской ГЭС №1; Узбекистане - техническое перевооружение шелкомотальных предприятий ассоциации «Узбек ипа-ги», Ташкентского текстильного комбината ОАО «Тоштукимачи», предприятия «СамКочАвто»; Армении - реконструкция Ереванского завода химреактивов, организация производства новых эффективных теплоизоляционных неорганических материалов; Беларуси - реконструкция предприятий Компаний «Fashion-Lux», «Внка-торго», «Оршанский инструментальный завод», СП «Солар ТИИ»; внедрение технологий двойного применения (ОАО «Тушинский машиностроительный завод» с белорусскими заводами «Измеритель», «Эвистср», ЗАО «Могилевская промышленная компания»)

- в инновационной сфере перспективными направлениями сотрудничества организаций и предприятий Москвы со странами СНГ являются следующие, с Республикой Беларусь:

• разработка перспективных средств телекоммуникаций, интегрирован ных систем связи, информационных технологий;

• освоение высокоэффективных процессов производства продовольствия;

• разработка и внедрение в производство новых материалов.

Основные партнеры по инновационному сотрудничеству от Республики

Беларусь: Брестский государственный технологический университет,

Могилевская областная ассоциация промышленников и предпринимателей, ЗАО «Технологический «Могилев», ЗАО ЦПП «Центр XXI век»,

ОАО «Амкодор», ПО «Минский моторный завод», НПО «Интеграл»,

ПО «Белкоммунмаш».

с Украиной:

• создание высокоэффективных процессов и технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

• создание эффективных экологически чистых технологий энергосбережения, энергосберегающих технологий и оборудования;

• разработка и внедрение перспективных средств телекоммуникаций и систем связи;

• разработка бизнес-планов на строительство высокоэффективных вет-роэлектростанций (ВЭС) на основе совместного предприятия.

Основные партнеры со стороны Украины: Министерство топлива и энергетики Автономной Республики Крым (АРК), Академия Наук АРК, Украинская академия аграрных наук, НАМ Украины, с Казахстаном:

• исследование в области технических наук и новых технологий,

• подготовка научных и научно-педагогических кадров;

• создание монорельсовой трассы в г Астана;

• организация промышленной сборки среднетоннажных грузовых автомобилей.

Основные партнеры со стороны Казахстана: КазГНУ им. Аль-Фараби, Евразийский университет им. Л. Гумилева, с Узбекистаном:

• Проект «Организация производства солнечных модулей на основе аморфного кремния мощностью 200 КВт» совместно с Агентством по трансферту технологий Государственного комитета по науке и технике Узбекистана;

• совместное создание приборов учета потребления газа, электроэнергии и воды в сфере коммунального хозяйства;

• использование космических технологий для решения народнохозяйственных задач;

• создание нового современного производства по выпуску медицинского оборудования и препаратов на основе местного сырья, подготовка и повышение квалификации специализированных медицинских кадров в медицинских учреждениях Москвы;

• создание нового поколения компрессоров и холодильных машин, с Киргизией:

• ресурсосбережение, в том числе альтернативные источники энергии;

• высокоэффективные технологии производства продовольствия;

• создание новых информационных технологии.

• Основные партнеры со стороны Киргизии. СП «Автомаш-Экол», «Стройинновацня»

11. В работе обоснован вариантный прогноз товарооборота города Москвы со странами СНГ на период до 2010 года I вариант - пассивный (экстраполяционный), который учитывает тенденции в формировании товарооборота в 1998-2004 гг.; 11 вариант - спада внешнеторговых связей, учитывающий действие возможных негативных факторов в периоде 20052010 гг ; и III вариант (целевой) - динамического развития внешнеторговых связей города Москвы со странами СНГ в 2005-2010 годах. Обоснова-

no, что для города Москвы наиболее предпочтительным является III вариант - динамического развития внешнеторговых связей, при котором объем товарооборота может возрасти к 2010 году до 18,5 млрд.долл., что превысит на 41 % уровень 2004 года.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ АВТОРОМ ОПУБЛИКОВАНЫ

РАБОТЫ:

1. Развитие сотрудничества стран СНГ в топливно-энергетическом комплексе. В монографии «Комплексные проблемы экономического сотрудничества и природопользования России и стран СНГ./Под научной редакцией В.А. Вашанова/М.:СОПС, 2004 (0,5 п.л).

2. Анализ общей динамики состояния внешней торговли Российской Федерации со странами СНГ. Сборник научных трудов «Региональная наука». Киша 2-М.: СОПС, 2005 г. (0,5 п.л )

3. Топливно-энергетический комплекс России и стран Центральной Азии. «Панорама Содружества», 2005, №2 (в соавторстве, в т.ч. лично автором - 0,3 п.л )

4. Особенности внешнеэкономических связей города Москвы со странами СНГ. Информационно-аналитический бюллетень №1-2 (5,6) РАН, Институт экономики, М.2006 (0,4 п.л.).

5. Производственные связи предприятий Москвы со странами СНГ «Российское предпринимательство», 2006 г., №7 (0,5 п.л.) (Журнал рекомендован ВАК).

6. Оценка динамики и структуры товарооборота г. Москвы с государствами Содружества. Материалы Всероссийской научной конференции «Производительные силы и социально-экономическая динамика» 2021 октября 2005. М.: СОПС, 2007 г.

(0,5 п.л.).

ИД №04952 or Ol 06 2001 i Подписано в печать 20 12 06 г Формат 60x84/16 Уч-издл 1,1 Псч п 2 75 Тираж 100 эк) Заказ № 11 РИОСОПС 117977. Москва, Г СП-7, ул Вавилова. 7

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Михайлов, Михаил Ростиславович

Введение.

Глава 1. Основы регулирования региональных внешнеэкономиче- 9 ских связей и их мониторинг.

1.1 Общие проблемы региональных внешнеэкономических 9 связей в системе мирового хозяйства.

1.2 Нормативно-правовое обеспечение внешнеэкономического сотрудничества регионов России со странами СНГ.

1.3 Методические основы мониторинга внешнеторговых связей региона.

Глава 2. Внешнеэкономические связи города Москвы со странами 47 СНГ.

2.1 Особенности экономического сотрудничества города 47 Москвы со странами СНГ.

2.2 Оценка динамики и структуры внешнеторговых связей 54 города Москвы.

2.3 Производственно-кооперационные связи города Моек- 69 вы со странами СНГ.

Глава 3. Направления сотрудничества города Москвы со странами 82 СНГ.

3.1 Совершенствование внешнеэкономических связей.

3.2 Развитие инновационного вектора сотрудничества.

3.3 Прогноз внешнеторговых связей.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Внешнеэкономические связи города Москвы со странами СНГ: анализ и прогноз"

Актуальность темы исследования. Внешнеэкономические связи являются важнейшим средством, с помощью которого суверенные государства и их территории более эффективно обеспечивают свои внутренние экономические и социальные потребности. Основой внешнеторговых связей выступает международное разделение труда.

Особая роль региональных факторов в развитии России и стран СНГ определяет характер развития внешнеэкономических связей их административно-территориальных образований (АТО). Внешние связи регионов оказывают не только прямое воздействие на отраслевую структуру экономики регионов, но и косвенное - через систему межотраслевых взаимодействий, что выражается в мультипликативном изменении объемов производства многих отраслей.

Для города Москвы как для субъекта Российской Федерации внешние связи имеют важное значение. Особую роль в этих связях играют страны СНГ, так как на 11 государств Содружества приходится почти 25% всего товарооборота Москвы с внешним миром. Доля Москвы в торговле России со странами СНГ составляет около 30%. Тоесть Москва, в которой проживает 7,2% российского населения и производится 20% российского ВРП, формирует почти одну треть российского товарооборота с Содружеством. Это свидетельствует об актуальности проблемы исследования внешнеторговых связей г. Москвы со странами СНГ. Экономические отношения г. Москвы со странами ближнего зарубежья относительно малоизученная сфера, хотя для г. Москвы и Российской Федерации в целом это одна из важнейших проблем.

Степень разработанности проблемы. Общую теоретическую базу развития мирового хозяйства и организации внешних связей государств и их территорий на этапах формирования мировой торговли рассматривали представители меркантилистов (Т. Мен, А. Монкретьен), классической школы (А. Смит, Д. Рикардо), неоклассического направления (Б. Олин, Э Хекшер, П. Самуэльсон, В. Леонтьев, М. Портер, П. Линдерт и др.).

Развитие внешнеэкономических связей и проблемы мировой экономики на современном этапе детально исследовали отечественные ученые В.А. Андрианов, И.Т. Балабанов, С.И. Долгов, А.С. Киреев, В.П. Колесов, М.В. Кулаков, М.Н. Осьмова, А.Г. Семенов, И.П. Фаминский.

Среди современных отечественных ученых, занимающихся проблемой взаимоотношений России со странами СНГ, на труды которых в теоретическом и фактическом отношении опирается диссертант, следует выделить работы А.Н. Барковского, Л.Б. Вардомского, В.А. Вашанова, Ю.Ф. Година, А.Г. Гранберга, Р.С. Гринберга, Н.К. Зиядуллаева, Ф.Н. Клоцвога, А.В.Сотникова, Г.Л. Шагалова. Отдельные вопросы региональных аспектов внешнеэкономических связей рассматривали в своих работах Г.Ю. Бровчук, В.Г. Введенский, И.П. Рукина.

Однако масштабность и значение данной проблемы для города Москвы позволяет утверждать, что в настоящее время практически отсутствуют работы, комплексно исследующих внешнеэкономические связи данного субъекта Российской Федерации, осуществляемые в рамках постсоветского пространства, кроме того, отмечается недостаточный уровень развития методологии внешних связей отдельных регионов России.

Предмет и объект исследования. Предметом данного исследования являются внешнеторговые связи города Москвы, а объектом - общая система экономических отношений России и стран СНГ.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в совершенствовании внешнеторговых связей города Москвы со странами СНГ.

Для достижения указанной цели поставлены и решены следующие задачи:

• исследованы общие проблемы региональных внешнеэкономических связей в системе мирового хозяйства;

• установлена система нормативно-правового обеспечения экономического сотрудничества регионов России со странами СНГ;

• разработаны методические основы мониторинга внешнеторговых связей региона;

• выполнена оценка торгово-экономических связей города Москвы со странами СНГ;

• разработаны направления и прогноз внешнеэкономического сотрудничества города Москвы со странами СНГ.

Теоретическая и методологическая база исследования основана на междисциплинарном и системном анализе проблем мирового хозяйства, внешнеэкономических связей государств и их административно-территориальных образований. В качестве первоосновы диссертационной работы выступают труды классиков в области мировой экономики и международного разделения труда, исследования российских ученых по вопросам региональной политики и сотрудничества, экономических взаимоотношений России и ее регионов со странами СНГ, формирования Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации, ЕврАзЭС, Единого экономического пространства Белоруссии, Казахстана, России и Украины.

В процессе исследования использовались методы экспертных оценок, монографического, аналитического и статистического анализа в условиях сочетания количественных и качественных подходов к проблеме организации внешних связей региона. В исследовании анализируется законодательство Российской Федерации и нормативно-правовая база ее субъектов, в том числе города Москвы, по региональному внешнеэкономическому сотрудничеству.

Информационной основой исследования являются материалы Росстата, Статкомитета СНГ, данные Таможенной статистики России, аналитические и статистические обзоры Исполкома СНГ, отчеты и разработки Центра исследований экономических проблем СНГ Совета по изучению производительных сил.

Основные научные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна:

• разработаны методические основы мониторинга внешнеторговых связей региона России;

• выполнена оценка динамики формирования товарооборота города Москвы со странами СНГ с выявлением его территориальной и отраслевой структуры, роли и места г. Москвы в торговле России с Содружеством;

• систематизированы и оценены производственно-кооперационные связи города,Москвы со странами СНГ;

• определены экономические интересы города Москвы в сотрудничестве со странами СНГ в промышленной сфере;

• обоснована структура и содержание внешних связей города Москвы со странами СНГ в инновационной деятельности;

• разработан вариантный прогноз внешнеторговых связей города Москвы с государствами Содружества на основе мониторинга.

Защищаемые научные положения:

• структура и содержание мониторинга внешнеторговых связей региона;

• обоснование интенсивности взаимодействия города Москвы со странами СНГ на основе выявленной территориальной и отраслевой структуры товарооборота;

• определение экономических интересов города Москвы в развитии внешних связей со странами СНГ в промышленной сфере и инновационной деятельности;

• разработка вариантного прогноза внешнеторговых связей города Москвы с государствами Содружества.

Теоретическая и практическая ценность выполненного исследования заключается в возможности углубления теоретических положений по организации внешнеэкономических связей на уровне регионов России, выявлении резервов в расширении экономического сотрудничества, повышении роли субъектов Российской Федерации в развитии внешних связей со странами СНГ.

Представленные в диссертации рекомендации и предложения могут быть использованы в работе исполнительной власти Российской Федерации и Правительства Москвы при подготовке новых международных соглашений по сотрудничеству регионов России со странами СНГ, организации мониторинга внешнеэкономических связей Российской Федерации, подготовке основных направлений социально-экономического развития России и ее регионов на среднесрочную перспективу.

Основные положения диссертационной работы могут быть использованы при подготовке специального учебного курса по теме «Внешнеэкономическая деятельность регионов» общего предмета «Международная экономика».

Внедрение и апробация результатов исследования. В процессе работы над диссертацией ряд полученных результатов использован при подготовке отдельных научных отчетов (аналитических докладов), выполненных Центром исследований экономических проблем СНГ СОПС с участием автора по заказам Минэкономразвития России и Правительства Москвы, в том числе: «Мониторинг структуры товарооборота и определение аномалий в экспортно-импортных операциях России со странами СНГ с экспериментальной апробацией на примере Украины и Молдавии» (2003 г.), «Оценка состояния и разработка мер по совершенствованию экономического сотрудничества субъектов Российской Федерации со странами СНГ» (2005 г.), «Роль и место г. Москвы во внешнеэкономических связях России со странами СНГ» (2005 г.) и др.

Результаты исследований были апробированы в процессе их обсуждения на: Научно-практической конференции «Региональная наука» (ноябрь, 2004 г.);

Всероссийской научной конференции «Производительные силы и социально-экономическая динамика» (октябрь, 2005); секции Ученого совета СОПС «Проблемы СНГ и внешнеэкономической деятельности регионов» (март, 2006 г.).

Достоверность и обоснованность полученных научных результатов обеспечена широким применением разнообразного спектра экономико-статистических расчетов для обоснования основных положений диссертации, разработанными методологическими основами мониторинга и оригинальным концептуальным подходам автора к изучению проблемы организации внешнеэкономических связей регионов и России в целом; опорой на современные теоретические достижения отечественных и иностранных ученых в области мировой экономики и международных экономических отношений, региональной экономики и прогнозирования социально-экономических процессов.

Публикации. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования опубликованы автором в шести статьях общим объемом - 2,7 п .л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, основных выводов и предложений, списка использованных источников из 106 наименований и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Михайлов, Михаил Ростиславович

Основные выводы н предложения

1. Внешняя торговля для каждой страны имеет смысл только в том случае, если она (в целом) и все ее административно-территориальные (региональные) образования (АТО) получают определенный выигрыш от торговли. Для этого не только государство, но и его территории (регионы) должны иметь право на осуществление внешних связей. В последнее время наблюдается устойчивая тенденция к расширению внешних связей административно-территориальных образований значительного числа стран, что связано с процессами децентрализации, ростом международных межрегиональных контактов, развитием приграничного сотрудничества.

Правовое и административное регулирование этих процессов в различных странах имеет как существенные отличия, так и целый ряд схожих характеристик. Общим базисным принципом применительно к сфере внешних связей является непризнание государствами международной правосубъектности их территориальных образований. Вопросы же их компетенции в области внешних связей имеет весьма различные решения.

2. Несмотря на унитарный характер государственного устройства многих стран СНГ, их административно-территориальные образования: города, области, автономии под контролем центральных властей могут осуществлять внешние связи в различных сферах деятельности.

Нормативно-правовое обеспечение внешних связей субъектов Российской Федерации с государствами Содружества опирается на обширную систему федеральных законов, программных и договорных актов России и стран СНГ.

3. В сложившейся практике внешнеэкономического сотрудничества хозяйствующих субъектов регионов России и АТО стран СНГ пока еще не создана адекватная экономическая основа наделения всех субъектов не только правами, но и экономической ответственностью как перед государством, так и друг перед другом. До настоящего времени не сформирован целостный экономический механизм, в котором бы содержались методы сочетания интересов хозяйствующих субъектов регионов России и АТО стран СНГ, и который бы включал экономические средства регулирования, денежно-кредитные отношения, меры преодоления регионального монополизма, поддержку внешнеэкономических связей, в том числе производственно-кооперационных.

Региональные органы управления должны иметь права на согласование экспортных квот на продукцию, производимую на территории их региона, а также право создавать фонды ресурсов и продукции, производимых предприятием для экспортных целей.

4. Поскольку регионы России самостоятельно заключают соглашения и договора о сотрудничестве и взаимных поставках товаров и услуг с субъектами стран СНГ, необходимо выработать не противоречащий федеральным законам экономический механизм межгосударственных правовых методов регулирования региональных торгово-экономических отношений. Для этого внешние связи следует перевести на долгосрочную основу путем формирования региональных совместных целевых программ экономического сотрудничества, основанных на рациональном использовании имеющихся в регионах природных, минерально-сырьевых и других ресурсов и также эффективности развития территориально-производственных комплексов в системе межрегионального разделения труда.

5. В диссертации разработаны методические основы мониторинга внешнеторговых связей региона, которые включают основные положения содержания мониторинга структуры товарооборота и внешнеторговых цен, а также методы обработки данных для расчета структуры товарооборота и изменения его динамики. Предложено содержание основных расчетных таблиц для осуществления мониторинга внешних связей региона.

6. Правительством города Москвы подписано около 150 двусторонних документов, регламентирующих различные формы сотрудничества с партнерами из стран СНГ.

В подавляющем большинстве действующие договоренности носят комплектный характер и предполагают широкомасштабные связи московских предприятий и организаций с субъектами хозяйствования партнеров стран Содружества. Реализация этих договоренностей напрямую способствует выполнению программ Правительства Москвы по жизненно важным для города направлениям социально-экономического развития.

7. За период с 1998 по 2004 годы товарооборот Москвы со странами СНГ увеличился с 7589 до 13083,9 млн.долл. США, т.е. на 72%, а товарооборот России с 24,9 до 47,1 млрд.долл.США, т.е. на 89%. Следовательно, торговые отношения Москвы со странами Содружества развивались более медленными темпами, чем в целом по России.

8. За рассматриваемый период товарооборот Москвы возрос со следующими странами СНГ: Арменией - в 3,0 раза, Азербайджаном - 2,2, Беларусью - 2,2, Грузией - 2,7, Казахстаном - 1,2, Киргизией - 1,1, Украиной -1,5, Таджикистаном - в 1,9 раза, но сократился с: Молдавией на 8%; Туркменией - 20, Узбекистаном - 24%.

За счет данной динамики территориальная структура товарооборота Москвы со странами СНГ изменилась следующим образом: доля товарооборота Москвы возросла - с Беларусью с 35,7 до 46,8%), Армении - с 0,4 до 0,7, Грузии - с 0,6 до 0,9, Азербайджаном - с 0,5 до 0,6%, но уменьшилась с -Украиной - с 41,2 до 37,3%, Казахстаном - с 12,4 до 8,8, Молдовой - с 5,1 до 2,7, Узбекистаном - с 2,5 до 1,1, Туркменистаном - с 0,8 до 0,4 и Киргизией -с 0,5 до 0,4%.

На начало 2005 г. наибольшие объемы товарооборота у Москвы сложились с: Р. Беларусь - 6120 млн.долл. США; Украиной - 4876; Казахстаном - 1158; Молдавией - 355 и Узбекистаном - 141 млн.долл.США. С остальными странами СНГ объем годового товарооборота находился в пределах 45-85 млн.долл.США.

9. На протяжении многих лет в торговых операциях со странами СНГ Москва сохраняет положительное сальдо торгового баланса, т.е. экспорт Москвы превышает ее импорт.

В товарной структуре товарооборота Москвы со странами Содружества в 2004 г. продовольственные товары занимают -11,3% (в 1998 г. было 11%), минерально-сырьевые ресурсы - 35,4 (35,8%), продукция химии 7,3 (7,1%), металлы и изделия из них - 10,1 (6,9%), машины и оборудование - 21,1% (в 1998 г. - 23,1%). В экспортных операциях Москвы со странами СНГ наметилась негативная тенденция, которая характеризуется снижением доли продукции машиностроения, но увеличением доли сырьевого сектора.

10. За период 1998-2003 годы несколько изменилось место и роль Москвы в общих торговых операциях России со странами СНГ: доля Москвы в товарообороте России с Содружеством уменьшилась с 29,9 до 27,8%, в том числе экспорт - с 31,5 до 30,1%, а импорт - с 27,8 до 23,9%.

Вместе с тем, Москвы сохраняет наибольший объем товарооборота со странами СНГ из всех субъектов РФ. В связи с чем, в Москве сформировались показатели внешнеторговой квоты, экспортной квоты и душевого товарооборота со странами СНГ выше общероссийских (соответственно: 10,2 и 8,9%; 5,7 и 5,4% и 782,6 и 233,1 долл./чел.). Москва имеет наивысший показатель душевого товарооборота со странами СНГ по сравнению с другими субъектами РФ, который превышает общероссийский показатель в 3,4 раза.

11. При обосновании направлений развития производственно-кооперационных связей Москвы с государствами Содружества следует учитывать особенности структуры производства этих регионов, их природный, производственный и научно-технический потенциал, что однозначно сказывается на возможностях участия их предприятий в торгово-экономическом сотрудничестве. Предпочтительным представляется развитие связей в тех областях, которые соответствуют структуре экономики Москвы, ее функциям города федерального значения. Прежде всего, речь идет о наукоемких производствах, проектно-конструкторской сфере, пищевой промышленности, строительной индустрии, поставках в Москву сельскохозяйственной продукции.

12. На межправительственном и межрегиональном уровне необходимо продолжить работу по устранению имеющихся преград нормативно-правового характера в торгово-экономическом сотрудничестве и расширении производственно-кооперационных связей. Для этого необходимо усилить работу по гармонизации национальных законодательств России и стран СНГ, сконцентрировав внимание на вопросах налогообложения, инвестиционного режима, достижения согласованности позиций в вопросах тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

13. В качестве приоритетных направлений внешнеэкономических связей Москвы со странами СНГ предлагается следующие:

- совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества, наполнение достигнутых договоренностей конкретными мероприятиями, способствующими реализации подписанных соглашений и протоколов. В качестве механизма реализации соглашений можно использовать постоянный мониторинг выполнения объемов, полноты и сроков намеченных мероприятий. При этом необходимо определять ответственных за выполнение каждого мероприятия как со стороны Правительства Москвы, так и со стороны субъекта-участника соглашения страны СНГ.

- развитие рыночной инфраструктуры двустороннего сотрудничества: создание торгово-маркетинговых центров, торговых домов, оптовых ярмарок, активизация выставочной деятельности особенно в таких странах, как Белоруссия, Казахстан, Узбекистан и Украина;

- более широкое применение механизмов развития производственной кооперации, предусмотренных многосторонними (в рамках СНГ), так и двусторонними межправительственными соглашениями.

Целесообразно сохранить и активно развивать производственные связи московских предприятий со странами СНГ: по металлургическому комплексу - завод «Серп и молот», «Опытный завод тугоплавких металлов и твердых сплавов», НПО «Вентиляция, отопление, кондиционирование» с предприятиями Белоруссии, Казахстана и Украины; по машиностроению - ЗАО «Москабельмет», ОАО «Моссельмаш», ОАО МТЗ «Трансмаш», ММЗ «Знамя», «Московский подшипник», «Европейская подшипниковая корпорация», «Динамо-плюс», «Лианозовский электромашиностроительный завод», ММЗ «Салют», «ЗИЛ», «Электробизнес», МО «Туполев», «Борисфен-Анна», ОАО «Российские железные дороги», ЗАО «Электротехаппарат», ООО «Технопромтек», ОАО «Электротехническая компания», ОАО «НИИХИММАШ», ОАО «Пенатяжпромарма-тура», «Мостранс», ОАО «Филит»; химическому комплексу - «Оргсин-тез», «Арохим», «Росшина», ЗАО «Контраст», ОАО «Союзхимволокно», ООО «ГД Химсырье», ООО «Сан-Консала», ОАО «Московский завод ОЦМ», ООО «Графит ЭЛ».

В целях повышения конкурентоспособности продукции московских предприятий необходимо обеспечить снижение налогового бремени в виде льгот по уплате НДС и акцизов при поставках сырья и комплектующих изделий в рамках производственной кооперации в страны СНГ.

- активизация инвестиционного сотрудничества Москвы с государствами Содружества. Экономически выгодно участие предприятий организаций Москвы в реализации инвестиционных проектов в Казахстане: по освоению месторождений медной руды, сырьевой базы Гайского ГОК, строительство завода по производству кальцинированной соды в г. Кустанае, создание преобразователя частоты на «КазПромАвтоматике» г. Караганда, разработка станков нового поколения на ТЛК «СтанкоИн-струмент» г. Караганда, реконструкция предприятия «Топан» г. Уральска; Молдавии - строительство грузового и пассажирского порта, а также нефтяного терминала на юге Молдавии, строительство завода по производству быстрозамороженных продуктов в г. Кишиневе; Киргизии

- организация производства органоминеральных удобрений из промышлепных отходов, строительство Камбаратинской ГЭС №1; Узбекистане

- техническое перевооружение шелкомотальных предприятий ассоциации «Узбек ипаги», Ташкентского текстильного комбината ОАО «Тош-тукимачи», предприятия «СамКочАвто»; Армении - реконструкция Ереванского завода химреактивов, организация производства новых эффективных теплоизоляционных неорганических материалов; Беларуси - реконструкция предприятий Компаний «Fashion-Lux», «Вика-торго», «Оршанский инструментальный завод», СП «Солар ТИИ»; внедрение технологий двойного применения (ОАО «Тушинский машиностроительный завод» с белорусскими заводами «Измеритель», «Эвистер», ЗАО «Могилевская промышленная компания»).

- в инновационной сфере перспективными направлениями сотрудничества организаций и предприятий Москвы со странами СНГ являются следующие: с Республикой Беларусь:

• разработка перспективных средств телекоммуникаций, интегрированных систем связи, информационных технологий;

• освоение высокоэффективных процессов производства продовольствия;

• разработка и внедрение в производство новых материалов.

Основные партнеры по инновационному сотрудничеству от Республики Беларусь: Брестский государственный технологический университет, Могилевская областная ассоциация промышленников и предпринимателей, ЗАО «Технологический «Могилев», ЗАО ЦПП «Центр XXI век», ОАО «Амкодор», ПО «Минский моторный завод», НПО «Интеграл», ПО «Бел-коммунмаш». с Украиной:

• создание высокоэффективных процессов и технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

• создание эффективных экологически чистых технологий энергосбережения, энергосберегающих технологий и оборудования;

• разработка и внедрение перспективных средств телекоммуникаций и систем связи;

• разработка бизнес-планов на строительство высокоэффективных ветро-электростанций (ВЭС) на основе совместного предприятия.

Основные партнеры со стороны Украины: Министерство топлива и энергетики Автономной Республики Крым (АРК), Академия Наук АРК, Украинская академия аграрных наук, НАН Украины, с Казахстаном:

• исследование в области технических наук и новых технологий;

• подготовка научных и научно-педагогических кадров;

• создание монорельсовой трассы в г. Астана;

• организация промышленной сборки среднетоннажных грузовых автомобилей.

Основные партнеры со стороны Казахстана: КазГНУ им. Аль-Фараби, Евразийский университет им. Л. Гумилева, с Узбекистаном:

• Проект «Организация производства солнечных модулей на основе аморфного кремния мощностью 200 КВт» совместно с Агентством по трансферту технологий Государственного комитета по науке и технике Узбекистана;

• совместное создание приборов учета потребления газа, электроэнергии и воды в сфере коммунального хозяйства;

• использование космических технологий для решения народнохозяйственных задач;

• создание нового современного производства по выпуску медицинского оборудования и препаратов на основе местного сырья, подготовка и повышение квалификации специализированных медицинских кадров в медицинских учреждениях Москвы;

• создание нового поколения компрессоров и холодильных машин. с Киргизией:

• ресурсосбережение, в том числе альтернативные источники энергии;

• высокоэффективные технологии производства продовольствия;

• создание новых информационных технологий.

• Основные партнеры со стороны Киргизии: СП «Автомаш-Экол», «Стройинновация».

- учет экономических интересов Москвы в каждой из стран СНГ, исходя из их производственного и научно-технического потенциала.

14. В работе обоснован вариантный прогноз товарооборота города Москвы со странами СНГ на период 2005-2010 годы. I вариант - пассивный (экстраполяционный), который учитывает тенденции в формировании товарооборота в 1998-2010 гг.; II вариант - спада внешнеторговых связей, учитывающий действие возможных негативных факторов в периоде 2005-2010 гг.; и III вариант (целевой) - динамического развития внешнеторговых связей города Москвы со странами СНГ в 2005-2010 годах Для города Москвы наиболее предпочтительным является III вариант - динамического развития внешнеторговых связей, при котором объем товарооборота может возрасти к 2010 году до 18,5 млрд.долл., что превысит на 41% уровень 2004 года. Этот вариант позволит полнее реализовать задачи социально-экономического развития города, обеспечить ускоренный рост отраслей производственной и социальной сферы.