Воздействие противоречивой природы системы экономических интересов на процесс формирования теневой экономики в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Воздействие противоречивой природы системы экономических интересов на процесс формирования теневой экономики в России"

На правах рукописи

СИЛАНТЬЕВ Антон Владимирович

ВОЗДЕЙСТВИЕ ПРОТИВОРЕЧИВОЙ ПРИРОДЫ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ НА ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория (1 - общая экономическая теория. 1.1. Политическая экономия: экономические интересы)

иилУ2543 Автореферат __________

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

ПЕНЗА 2007

003162543

Работа выполнена на кафедре экономической теории Пензенского государственного педагогического университета имени В Г. Белинского

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор Чернецова Надежда Сергеевна доктор экономических наук, профессор Хрусталев Борис Борисович кандидат экономических наук Медушевская Инна Евгеньевна Саратовский государственный социально-экономический университет

Защита состоится 14 ноября 2007г в 12 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212 186 05 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Пензенском государственном университете по адресу 440026, г Пенза, ул Красная, 40

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Пензенского государственного университета Автореферат диссертации размещен на сайте университета www pnzgu га

Автореферат разослан 13 октября 2007г

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор Л. И. Крутова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Одной из основных задач любой социально-экономической системы является обеспечение устойчивого экономического развития Особенно это актуально для современной России, которая начала преодолевать негативные последствия радикальных преобразований 90-х годов прошлого столетия Одно из самых значимых негативных последствий - возрастание масштабов теневой экономики, препятствующее формированию эффективного механизма хозяйствования и порождающее социальную нестабильность

Теневая экономика является неотъемлемой частью экономики любой страны В настоящее время в мире в теневой экономике задействовано 1,6 млрд человек, в то время как в официальной -1,2 млрд Она оказывает влияние на все процессы, происходящие в обществе, снижает эффективность функционирования экономических процессов, искажает макроэкономические показатели Одной из главных причин формирования теневой экономики является несогласованность системы экономических интересов, отсутствие условий для их реализации в процессе институционально оформленной деятельности

Реализация экономических интересов как неотъемлемого свойства экономических субъектов осуществляется в процессе экономической деятельности Вместе с тем ограниченность ресурсов не позволяет обеспечить реализацию всех интересов, ориентирующихся на удовлетворение постоянно растущих потребностей Реализация части из них откладывается на неопределенное время из-за ограниченности ресурсов, реализация других осуществляется в рамках теневой экономики, которая порождает неэффективное перераспределение ресурсов, уход финансовых потоков из реального сектора экономики, создает социальное напряжение в обществе

По мнению экспертов, в 2006 г масштабы теневой экономики в России составляли 25-40% ВВП. Этот показатель свидетельствует, что теневая экономика стала серьезной угрозой экономической безопасности России, и необходимы как теоретические разработки проблем теневой экономики, так и практические действия, направленные на сокращение ее масштабов

Состояние изученности проблемы. Исследование различных аспектов экономических интересов, их взаимодействия и роли в экономической системе осуществлялось отечественными учеными Л И Абалкиным, В С Автомоновым, А В. Аникиным, Ю И Беляевым, Б Я Гершковичем, Т И Заславской, В В Куликовым, В И Лившицем, Т Г. Любимовым, И Я Обломской, Ю К Ольсевичем, В В Радаевым, А М Румянцевым, И Г Саяпиным, И Сиговым, М. И Скаржинским, И Ф Сусловым, С М Сюрковой, Т. В Чечелевой, А Ф Шишкиным, Е Яровой и др

Проблемы противоречивости системы экономических интересов как источника развития, с одной стороны, и фактора социальной напряженности, с другой, нашли отражение в работах Д Ю Адамидова, О А Акимовой, В. В Басова, А 3 Галеева, Т Н Гришиной, А В Даниеляна, П А Ка-

напухина, И Е Кагаганской, А А Мартиросяна, А И Осауленко, Л А Писного, Вад Радаева, В И Рощина, М. Б Серковой, О П Чекмаре-ва, Н С Чернецовой, С Н Юрко, В М Юрьева

Элементы теневой деятельности возникли уже на начальной стадии коэволюции экономики и государства, однако проблемы формирования теневой экономики стали серьезно анализироваться лишь в XX в Вместе с тем исследование отдельных аспектов функционирования теневой экономики присутствуют уже в трудах Аристотеля, К Маркса, А Смита Особый вклад в разработку проблем теневой экономики внесли зарубежные исследователи Д Мид, К Морриссон, К Харт

Различные аспекты теневой экономики нашли отражение в трудах отечественных исследователей Д В Букатина, М. П Гурова, Р С Демидова, С М Ечмакова, Т И Корятшюй, Ф Н Павленко, С А Потокиной, Ю Са-пелкина, Г Р Семиной, А. А Томазова, М П Ушивого, Т. С Фирсовой, А А Хасиева, В В. Чапли.

Формирование теневой экономики напрямую связано с функционированием системы экономических интересов Особая роль экономических интересов в жизни общества делали проблемы их формирования, развития и реализации привлекательными для ученых на протяжении всей истории экономической мысли, их анализ содержат труды Аристотеля, М Вебера, Т Веблена, Гегеля, К Гельвеция, Б Гильдебранда, Т Гоббса, П Гольбаха, Дж К Гэлбрейта, Дж. Кейнса, Ксенофонта, Ж Лезурна, К Маркса, А. Маршалла, К Менгера, Л Мизеса, Дж С Милля, Ф Найта, М Олсона, У. Петти, А Сена, А Смита, М Фридмена, Ф Хайека, Й. Шумпетера

Несмотря на значительное количество работ, связанных с анализом различных аспектов теневой экономики, остается ряд недостаточно исследованных теоретических проблем, требующих дополнительного анализа Среди них - уточнение истоков и сущности теневых экономических отношений, связь основ теневой экономики с разбалансированностыо системы экономических интересов общества В настоящее время в России отсутствуют эффективные механизмы преодоления условий формирования теневых экономических отношений, являющихся основой теневой экономики. Актуальность и недостаточная степень разработанности проблемы формирования и функционирования теневой экономики определили выбор темы исследования.

Цель диссертационного исследования - исследование взаимосвязей противоречий системы экономических интересов, теневых экономических отношений и теневой экономики с целью определения основных направлений государственной экономической политики, обеспечивающих механизм согласования системы экономических интересов общества как основы для сокращения масштабов теневой экономики в России

В соответствии с поставленной целью, определены следующие задачи диссертационного исследования.

• исследовать природу экономических интересов и их роль в формировании теневых экономических отношений,

• раскрыть связи противоречивой природы системы экономических интересов и причин становления теневой экономики,

• выявить закономерности формирования теневых экономических отношений,

• осуществить корректировку понятия «теневая экономика» с учетом роли экономических интересов и теневых экономических отношений,

• провести классификацию форм и видов теневой экономики на основе методов экономического анализа и определить ее социально-экономические последствия,

• определить способы преодоления конфликтных форм противоречий системы экономических интересов как основы для выработки направлений государственной экономической политики, обеспечивающих согласование системы экономических интересов общества с целью сокращения масштабов теневой экономики

Объектом исследования является процесс воздействия системы экономических интересов на формирование теневых экономических отношений и теневой экономики

Предметом исследования являются системы экономических интересов и экономических отношений, способствующие формированию теневой экономики

Методологической и теоретической основой исследования послужили монографии, научные разработки, теоретические и практические предложения, представленные отечественными и зарубежными учеными различных направлений экономической науки по исследуемой проблеме

В работе применялись следующие методы исследования абстрактно-логический (при постановке цели, задач исследования, уточнении сущности понятий «теневая экономика», «теневые экономические отношения», «условно легальная теневая экономика»), сравнительный анализ (при исследовании противоречивости системы экономических интересов, при сопоставлении подходов к решению теоретических и практических проблем теневой экономики), сочетания исторического и логического анализа (при исследовании причин зарождения и развития теневой экономики, становления теории экономических интересов), институциональный (при выявлении сущности, видов и форм проявления теневой экономики), структурно-функциональный (при осуществлении анализа взаимосвязи противоречий системы экономических интересов с причинами формирования теневой экономики и проведения классификации форм и видов теневой экономики)

Информационную базу исследования составили законодательные материалы, документы федеральных и региональных органов власти, данные статистических органов Российской Федерации и Пензенской области — Госкомстата РФ, МВД РФ, материалы периодической печати и Интернета

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании противоречивой природы системы экономических интересов в качестве базы для формирования теневых экономических отношений, теневой экономики, в определении способов преодоления конфликтных форм противоречий системы экономических интересов, составляющих основу государственной политики, нацеленной на сокращение масштабов теневой экономики

Результаты исследования, конкретизирующие научную новизну:

• проанализировано воздействие природы экономических интересов на процесс формирования теневых экономических отношений, дано авторское определение теневого экономического интереса целевой направленности экономической деятельности на повышение степени удовлетворения присущих ему потребностей за счет использования находящихся в его распоряжении ресурсов вне институционально оформленной деятельности, теневых экономических отношений как отношений между хозяйствующими субъектами по поводу присвоения дополнительного дохода за счет снижения трансакционных расходов, осуществляемых за рамками институционально оформленной деятельности, скорректированы представления о способах формирования теневых экономических отношений, которые возникают двояким образом, на основе теневых экономических интересов и на базе общественно значимых интересов, не реализованных в рамках институционально оформленной экономики,

• раскрыты связи противоречивой природы системы экономических интересов и причин формирования теневой экономики, установлено, что теневая экономика является функцией противоречивой природы системы экономических интересов, выявленные формы противоречий системы экономических интересов представляют потенциальную базу для формирования теневых экономических отношений, теневых видов деятельности;

• выявлены закономерности формирования теневых экономических отношений в современных условиях, проявляющиеся в зависимости процесса формирования теневых отношений от обострения противоречий между новыми экономическими интересами и «старыми» интересами, приобретшими институциональную форму, в зависимости интенсивности нарастания теневых экономических отношений от степени остроты противоречий реальных экономических интересами хозяйствующих субъектов и институциональной базы экономической сферы, в активном влиянии теневых отношений на породившую их систему общественного воспроизводства, отражающемся, с одной стороны, в деформации ее природы и механизмов, с другой, в частичной компенсации противоречий системы экономических интересов,

• осуществлена корректировка понятия «теневая экономика» с учетом роли экономических интересов и теневых экономических отношений, дано авторское определение теневой экономики как составной части рыночной экономики, базирующейся на теневых экономических отношениях, сфор-

мировавшихся на основе теневых экономических интересов и общественно значимых интересов, не реализованных в рамках институционально оформленной экономики,

• проведена классификация форм и видов теневой экономики на основе критерия соответствия общественным интересам, базирующимся на общественной полезности и получившим институциональное оформление, введено в оборот понятие условно легальной теневой экономики, к которой отнесены виды деятельности, не противоречащие экономическим интересам общества, но не получившим институционального оформления это фрагментированная, условно легальная социальная и незарегистрированная теневая экономика, к нелегальной теневой экономике отнесены виды деятельности, не соответствующие общественным интересам, наносящие вред обществу скрытая, криминальная, нелегальная социальная экономика; определены негативные (снижение эффективности производственного процесса, увеличение имущественной дифференциации населения, рост транс-акционных издержек, неэффективность функционирования инвестиционного процесса, бюджетной, денежно-кредитной сфер и др ) и позитивные (сглаживание глубины трансформационного спада, реализация невостребованного предпринимательского потенциала, нивелирование резко обозначившейся дифференциации доходов) последствия функционирования теневой экономики,

• определены основные способы преодоления конфликтных форм противоречий системы экономических интересов и предложены пути создания институциональных условий реализации интересов посредством формирования и реализации стабилизационной, структурной, социальной составляющих государственной экономической политики с целью сокращения масштабов теневой экономики

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в дальнейшем развитии концептуальных подходов к анализу причин и форм теневой экономики с целью преодоления ее масштабных проявлений, в теоретическом уточнении понятийно-категориального аппарата Полученные в ходе исследования результаты, рекомендации и предложения могут быть использованы при разработке государственной программы по выработке эффективного механизма согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов как основы преодоления масштабного проявления теневой экономики. Основные аспекты работы могут быть использованы в научно-исследовательской работе и преподавании ряда экономических дисциплин «Экономическая теория», «Макроэкономика», спецкурсов «Теневая экономика», «Экономические интересы» и др

Апробация результатов исследования произведена на IV Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке» (г Пенза), на V Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке» (г. Пенза), межрегиональной научной конферен-

ции «Институциональные основы устойчивого развития социально-экономической системы России» (г Пенза).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 печатных работ общим объемом 3,3 п. л. (вклад автора - 3,1 п л ), в том числе в журнале, рекомендованном ВАК РФ

Структура диссертации обусловлена поставленными целями, задачами и логикой исследования Диссертация состоит из введения, двух глав основного текста, содержащих шесть параграфов, заключения, списка используемой литературы Содержание диссертационной работы раскрыто на 196 страницах машинописного текста, включающих 14 таблиц, 12 рисунков Список используемой литературы содержит 245 источников

Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертации, определены цель и задачи, практическая значимость, наиболее существенные результаты, имеющие признаки научной новизны, предмет, объект и теоретико-методологическая база диссертационного исследования

В первой главе «Взаимосвязь экономических интересов, теневых отношений и теневой экономики» дан анализ системы экономических интересов, ее противоречий как основы для формирования теневых экономических отношений, уточнены сущность и закономерности их функционирования, выявлены причины, факторы, виды, масштабы и социально-экономические последствия теневой экономики

Во второй главе «Специфика противоречий системы экономических интересов и теневой экономики в России» исследуются истоки теневой экономики в России, ее причины и масштабы проявления в современных условиях, способы преодоления острых противоречий системы экономических интересов как основы для разработки государственной экономической политики, нацеленной на сокращение теневой экономики

В заключении работы сформулированы основные выводы и рекомендации теоретического и прикладного характера

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Анализ природы экономических интересов и их роли в формировании теневых экономических отношений позволил осуществить корректировку понятия «теневые экономические отношения», выявить пути формирования теневых экономических отношений: на основе теневых экономических интересов и на основе общественно значимых интересов, не реализованных в процессе институционально оформленной деятельности.

В основе всех экономических процессов и явлений лежат сложные взаимосвязи экономических интересов хозяйствующих субъектов Интерес является основным побудителем человеческой деятельности, он лежит в основе развития личности, влияя на формирование движущих сил общества Установлено, что наличие противоречий в системе экономических интересов затрудняет их реализацию Если экономический интерес не реализу-

ется в рамках существующей институционально оформленной системы или реализуется не в полной мере, экономические субъекты начинают искать выход из сложившейся ситуации Решение проблемы возможно либо в разрушении сложившейся экономической системы, либо в реализации интересов за ее пределами Разрушить систему достаточно сложно, для этого необходимо совпадение нереализованных интересов большого числа экономических субъектов. Чаще используется другой способ - через формирование теневых экономических отношений

Заслуживает внимания точка зрения ряда авторов, согласно которой критерием отнесения экономических отношений к теневым является их институциональное оформление Данный подход позволяет выделить институционально оформленные экономические отношения, осуществляемые в соответствии с общественным нормами и традициями, законодательно-нормативными актами государства, и теневые экономические отношения, осуществляемые вопреки им. Нереализованные в рамках общественно-признанных экономических отношений интересы образуют подсистему теневых интересов, формируют теневые экономические отношения (рисунок 1) При этом следует учитывать, что социально-экономические институты представляют собой институционально закрепленную форму экономических интересов Таким образом, в основе институционально оформленной экономики лежат те экономические интересы, которые не противоречат их институциональным формам Теневая экономика базируется на экономических интересах, которые находятся в состоянии конфликта с институциональными формами экономических интересов

Рисунок 1 - Экономические отношения в системе общественного воспроизводства Существуют разные трактовки сущности теневых экономических отношений По мнению ряда авторов, это экономические отношения по поводу принятия управленческого решения в пользу скрытых интересов одного лица или группы лиц в сфере экономики, законодательно неоформленные и скрываемые от общественности Данное определение не в полной мере отражает сущность теневых экономических отношений, поскольку оно касается только управленческого решения Чаще всего теневые экономические отношения отождествляются с неформальными Однако теневые отношения могут быть формализованы благодаря уставу тайной организации, традициям клана, неписанным законам криминальных групп и т.п

На наш взгляд, теневые экономические отношения - это отношения между хозяйствующими субъектами по поводу присвоения дополнительного дохода за счет снижения трансакционных расходов, осуществляемых за рамками институционально оформленной деятельности.

Они могут иметь место во всех сферах и на всех уровнях общественного воспроизводства Субъектами теневых экономических отношений могут быть любые хозяйствующие субъекты- домохозяйства, коллективы фирм, предприниматели, а также чиновники, принимающие управленческие решения

Установлено, что теневые экономические отношения могут возникать двояким образом Во-первых, они формируются на основе теневых экономических интересов, например, в получении легких сверхдоходов от производства и реализации наркотических средств. Теневой экономический интерес представляет собой целевую направленность экономической деятельности на повышение степени удовлетворения присущих ему потребностей за счет использования находящихся в его распоряжении ресурсов вне институционально оформленной деятельности. Во-вторых, это отношения, возникшие на базе общественно значимых интересов, не реализованных в рамках институционально оформленной экономики, и ушедших в «тень» (рисунок 2)

Рисунок 2 - Процесс реализации экономического интереса

Процесс формирования теневой экономики вдет параллельно с формированием институционально оформленной экономики Часть экономических отношений ложится в основу институциональной экономики, а другая

деформируется в теневые экономические отношения, став базой для теневой экономики.

Теневые экономические отношения являются неотъемлемой частью любой социально-экономической системы Они оказывают неоднозначное влияние на социально-экономическую систему С одной стороны, базируясь на отвлечении ресурсов от институционального производства, они становятся тормозом на мути ее развития С другой, они компенсируют негативные результаты воздействия отдельных неадекватных элементов нормативно-правовой системы на динамику экономических процессов (рисунок 3)

Рисунок 3 - Процесс формирования теневой экономики 2. Исследование закономерностей формирования теневых экономических отношений, показывающих противоречивую взаимосвязь меяеду мобильными экономическими интересами и их консервативными институциональными формами, усиливающуюся по мере нарастания противоречий системы экономических интересов.

Выявлены следующие закономерности формирования теневых экономических отношений:

• зависимость процесса формирования теневых отношений от обострения противоречий меяеду новыми экономическими интересами и «старыми» интересами, приобретшими институциональную форму По

мере того, как нормативно-правовая форма экономических отношений перестает соответствовать реальным экономическим интересам, экономические институты не обеспечивают их реализацию, в экономической системе

неизбежно возникают и разрастаются теневые экономические отношения В развивающихся странах масштабы теневой экономики оказываются выше, чем в развитых, где инфраструктура рыночной экономики оказывается более эластичной Так, в конце прошлого столетия в Нигерии ее масштабы достигли 76%, в Таиланде - 71%, Египте 68%, Боливии - 66%, Панаме -62% в то время как в Швейцарии - 8,1%, в США - 8,9%, в Австрии - 9% объема ВВП,

• степень остроты противоречий между реальными экономическими интересами хозяйствующих субъектов и институциональной базой экономической сферы жизнедеятельности общества определяет интенсивность нарастания теневых экономических отношений. В кризисных ситуациях возрастает потребность в государственных субсидиях, льготах, распорядителями которых являются чиновники Так, в первые 5 лет после распада СССР, масштабы теневой экономики выросли в бывших союзных республиках с общесоюзного показателя в 12 % объема ВВП до 62,6% в Грузии, 60,6% - в Азербайджане, 48,9% - на Украине, 41,6% - в России, 35,3% - в Латвии,

• активное влияние теневых экономических отношений на породившую их систему общественного воспроизводства, порождающее, с одной стороны, деформацию ее природы и механизмов, с другой, частичную компенсацию противоречий системы экономических интересов. Интенсивность влияния теневой экономики на систему общественного воспроизводства определяется соотношением масштабов институционально оформленной и теневой экономик и эффективности их функционирования Так, в России теневая экономика препятствует нормальному функционированию процессов производства, что проявляется в росте экспорта сырья в ущерб экспорту конкурентоспособной продукции В 1 полугодии 2007 г в России было экспортировано топливно-энергетических товаров на сумму 97437 млн долл , а машин, оборудования и транспортных средств - всего на 8118 млн долл ,

• при определенных условиях социально-экономические отношения попадают под полный контроль теневых экономических отношений По оценкам экспертов, при масштабе теневой экономики в 40-50% объема ВВП стираются грани между институционально оформленной и теневой экономикой

3. Теоретическое обоснование связи противоречивой природы системы экономических интересов и причин формирования теневой экономики, позволившее установить, что теневая экономика является функцией противоречий системы экономических интересов. Выявление потенциальной базы для формирования теневых экономических отношений, теневых видов деятельности, в качестве которой выступают формы проявления противоречий системы экономических интересов.

Множество экономических интересов носит системный характер Все его элементы взаимосвязаны между собой. Важнейшей формой связи экономических интересов является противоречие В основе всех экономических процессов и явлений лежат сложные взаимосвязи экономических интересов хозяйствующих субъектов. Интерес является основным побудителем человеческой деятельности, он лежит в основе развития личности, влияя на формирование движущих сил общества

Природа противоречивости системы экономических интересов и ее элементов исходит из единства объективного и субъективного в экономическом интересе С одной стороны, носителем экономического интереса является экономический субъект, с другой стороны, с развитием системы экономических отношений, интерес приобретает самостоятельные формы, закрепленные в социальных нормах и институтах Институты, общественные нормы характеризуются консервативностью, в то время как интересы мобильны, происходит постоянная корректировка способов их реализации В процессе проведенного анализа выявлено, что для каждого этапа формирования экономических интересов характерна своя группа противоречий их системы, которые приводят к формированию различных видов теневой деятельности (таблица 1).

Таблица 1 - Противоречия системы экономических интересов на различных стадиях становления экономических интересов

Стадия формирования интереса Характеристика противоречий системы экономических интересов Формы проявления противоречий системы экономических интересов

1 Зарождение Противоречия между растущими потребностями и ограниченными возможностями их удовлетворения, связанные с определением иерархии личных, семейных, коллективных и общественных потребностей Семейные конфликты по поводу собственности, распределения семейных доходов и др, гипертрофирование личных и коллективных интересов - загрязнение окружающей среды, уход от налогообложения, коррупция и др

2 Становление Противоречия по поводу распределения ресурсов, между выбором сферы предполагаемой деятельности и потребностями общественного производства, связанные с возможностью самостоятельно принимать адекватные решения Структурные диспропорции, дифференциация доходов по отраслям, незаконное присвоение ресурсов, борьба за их перераспределение; безработица, диспропорции на рынке труда, недостаточное развитие малого бизнеса, развитие теневого сектора.

3 Проявление Противоречия между реальным и искаженным соотношением личных, коллективных и общественных интересов, порожденные игнорированием временного фактора, стремлением иметь «все и сразу» Увод капиталов в «тень», вывоз капиталов, коррупция, вложение капиталов в виртуальный бизнес -рост объема посреднических услуг, теневая деятельность различных видов, включая криминальную.

Стадия формирования интереса Характеристика противоречий системы экономических интересов Формы проявления противоречий системы экономических интересов

4 Реализация Противоречия между интересами и механизмами их реализации, между интересами в производительном и личном потреблении, между интересами собственников средств производства и собственниками фактора «труд» по поводу распределения дохода, между интересами производителей и потребителей, по поводу институциональных условий реализации интересов индивидов, коллективов и общества, по поводу условий труда Банкротство, спад производства, инфляция, развитие теневых видов деятельности; теневой бизнес, текучесть кадров, безработица, падение производительности труда, чрезмерная дифференциация доходов населения, расслоение общества, наличие лиц, живущих за чертой бедности, рост социальной напряженности, рост преступных видов деятельности, диспропорции в структуре производства, дефицит товаров, рост уровня цен, снижение качества товаров

5 Коррекция Противоречия между рациональностью и эффективностью действия и изменяющимися экономическими условиями, интересов общества и представителей властных структур Банкротство, безработица, коррупция, принятие неэффективных решений, падение эффективности социально-экономических процессов

6 Инсшту-ционализа-ция Противоречия между общенародными, национальными и личными интересами их носителей и выразителей, между интересами экономических субъектов и их институциональными формами Уход от налогообложения, сбои в механизме согласования интересов, лоббирование интересов узкой группы субъектов, принятие антиобщественных решений

Роль противоречий в системе экономических интересов неоднозначна С одной стороны, противоречия выступают в качестве внутреннего источника ее функционирования и развития, а также форм развития и реализации интересов. С другой стороны, они представляют собой очаг постоянной напряженности в обществе, требуют постоянного внимания со стороны властных структур и общественных организаций

В процессе анализа причин теневой экономики выяснилось, что они исходят из противоречий системы экономических интересов (таблица 2) Каждая причина теневой экономики является следствием противоречий системы экономических интересов Следовательно, в основе формирования теневой экономики лежит противоречивая природа системы экономических интересов, обусловленная ограниченностью возможностей удовлетворения потребностей в связи с недостаточным уровнем развития материальной базы и технологий общественного производства, а также организационных и социально-экономических отношений Наиболее общую причину появления теневой экономики следует искать в основном противоречии экономики — между растущими и изменяющимися потребностями человека и огра-

ниченными возможностями производства С одной стороны, это противоречие стимулирует деятельность по совершенствованию процесса производства, с другой стороны, побуждает искать любые способы, вплоть до криминальных, удовлетворения потребностей. Сущность экономического интереса заключается в стремлении удовлетворить большее число потребностей при наименьших затратах ресурсов. Создание благоприятных условий для реализации интересов хозяйствующих субъектов в рамках институционально оформленной экономики предупредит перерастание противоречий в конфликтную форму и сократит потенциальную базу формирования теневой экономики

Таблица 2 — Причины теневой экономики и соответствующие им проявления противоречий системы экономических интересов

Причины формирования теневой экономики Проявление противоречий системы экономических интересов, влияющих на формирование этих причин

Противоречивая природа экономического субъекта, стремление получить больше, затратив при этом меньше усилий В этом состоит суть экономического интереса удовлетворить большее число потребностей при наименьших затратах ресурсов

Характер экономической системы и процесс ее трансформации Конкурентное взаимодействие различных форм собственности, неравномерное распределение ресурсов, конкуренция производителей, чрезмерная дифференциация доходов

Несовершенная конкуренция в механизме рыночного хозяйства Несовершенная конкуренция - это сбой в рыночном механизме согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов

Наличие социальных проблем Социальные проблемы безработица чрезмерная дифференциация населения по доходам - результат недостаточной эффективности механизма согласования интересов

Несовершенство правовой базы предпринимательства Недостаточная эффективность государственного регулирования в механизме согласования экономических интересов

Слабая этическая основа предпринимательства Низкая эффективность функционирования неформального института нравственности как институциональной формы общественных экономических интересов

Низкая эффективность государственной политики Это следствие противоречий в системе экономических интересов, поскольку политические партии являются выразителями экономических интересов определенных социальных групп

4. Уточнение сущности теневой экономики как составной части рыночной экономики, в основе которой лежат теневые экономические отношения, базирующиеся на теневых экономических интересах, на общественно значимых интересах, не реализованных в рамках институциональной экономики.

Установлено, что существуют различные подходы к анализу теневой экономики и, как следствие, расхождения в понятийном аппарате Для описания теневой экономики используют такие термины, как «неофициальная», «подпольная» и «скрытая» экономика (англоязычными авторами), «подземная», «неформальная» (французскими авторами); «тайная», «подводная» (итальянскими специалистами), «теневая» (немецкими экономистами)

В отечественной экономической литературе можно выделить несколько подходов к анализу сущности теневой экономики Учетно-статис-тический подход (Н Бокун, И Кулибаба) характеризует теневую экономику на основе двух критериев- включения результатов деятельности в валовой внутренний продукт и контроля над деятельностью хозяйствующих субъектов со стороны государства, главным образом, учет официальной статистикой

В рамках формально-правового подхода (С Головин, А. Нестеров, Д Макаров) сфера теневой экономики ограничивается деформациями экономических отношений, которые не нашли отражения в законодательстве, не признаются правонарушениями, а их совершение не влечет юридической ответственности Разновидностью данного подхода является трансакцион-ная концепция - концепция незарегистрированных государством сделок (А Вакурин, В Есипов, П Ореховский). По нашему мнению, данный подход необоснованно ограничивает сферу теневой экономики лишь сделками, которые не зарегистрированы государством

Основу криминологического подхода (К Улыбин) составляет критерий опасности экономической деятельности для общества, который имеет существенный потенциал, поскольку позволяет рассматривать исследуемый объект в некоторой изоляции от действующей системы правового регулирования. Однако определение степени такого вреда, выявление нетрудовых доходов и их источников невозможно без использования нормативно-правовой базы

Проведенный анализ позволил сделать вывод о неправомерности противопоставления данных подходов Во-первых, в современном обществе любая деятельность хозяйствующих субъектов имеет экономическую и юридическую составляющие Во-вторых, использование разнообразных критериев позволяет раскрыть различные аспекты сущности теневой экономики, проанализировать ее разнообразные виды, формы, структуру Неслучайно, в исследованиях ряда авторов (В Куликов, Т Корягина, В. Исправников, А. Шохин) отмечается многокритериальный подход, основывающийся на сочетании ряда критериев и представляющий под теневой экономикой такой совокупность экономических отношений, которая складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т е находится вне рамок правового поля

Вместе с тем следует учитывать, что в экономическом анализе правовые отношения играют очень важную роль, но не могут быть определяю-

щими Так, К Маркс вполне справедливо заметил, что общество основывается не на законе, закон должен быть выражением общих интересов и потребностей

Применение методов экономического анализа позволило преодолеть логическую противоречивость понятий, используемых в теории теневой экономики. Так, в самом понятии «неформальная экономика», которое многими экономистами отождествляется с понятием «теневая экономика», на наш взгляд, скрывается неточность Если следовать логике, за пределами «формальной экономики» ни форм, ни норм организации экономической деятельности не существует Однако любая экономическая деятельность не осуществляется вне организационной формы, придерживаясь официально признанных или традиционных норм

Принцип рациональности, лежащий в основе формирования и реализации экономических интересов, стремление к максимизации выгоды при минимальных затратах делают сферу теневой экономики привлекательной для хозяйствующих субъектов благодаря более низким трансакционным, а, следовательно, общим издержкам производства Теневая экономика не является исключительным явлением современности Она возникла с появлением государства, которое наряду с правами граждан ввело для них определенные ограничения, связанные с необходимостью реализации общих социальных, экономических интересов, содержанием социально-экономических институтов

Экономический подход дает возможность рассматривать теневую экономику не как исключительный результат нарушения правовых отношений, а как составляющую часть рыночного хозяйства, как результат специфики коэволюции системы экономических интересов хозяйствующих субъектов и условий их реализации Экономические интересы являются подвижными, мобильными элементами, их система развивается более быстрыми темпами, чем социально-экономические институты, обеспечивающие реализацию интересов Происходит усиление противоречия между сложившейся и консервативной институциональной системой и системой интересов хозяйствующих субъектов В результате данного противоречия часть экономических интересов не реализуется или реализуется не в полной мере в рамках функционирующей социально-экономической системы, с ее экономическими и социальными институтами, возникает деформация экономических отношений, их превращение в теневые экономические отношения Таким образом, под теневой экономикой следует понимать составную часть рыночной экономики, базирующуюся на теневых экономических отношениях, которые формируются на основе теневых экономических интересов и на основе общественно значимых интересов, не реализованных в рамках институционально оформленной экономики

5. Классификация форм и видов теневой экономики на основе критерия соответствия общественным интересам, базирующимся на общественной полезности и получившим институциональное оформление, обеспечившая введение в оборот понятия «условно легальная эко-

номика», позволившая определить социально-экономические последствия функционирования теневой экономики.

Установлено, что существует ряд классификаций видов теневой экономики, но в них не выдерживается соответствие выбранному критерию: противопоставляются «формальная» и «теневая» экономика или «неофициальная», «подпольная» и «фиктивная». Проведенный анализ позволил провести собственную классификацию видов теневой экономики с помощью введения в научный оборот понятия «условно легальная экономика» На основе критерия соответствия общественным интересам, которые базируются на общественной полезности и получили институциональное оформление, выделены условно легальный и нелегальный тип теневой экономики

К условно легальной теневой экономике отнесены общественно полезные виды хозяйственной деятельности, которые базируются на общественно значимых экономических интересах, но не получили институционального оформления, не нашли своего отражения в нормативно-правовой форме экономических отношений в силу неадекватности последней реальной экономической ситуации В ней выделяется фрагментированная, условно легальная социальная, включающая домашнюю экономику, экономику подарков, общинную экономику, незарегистрированная, представляющая незапрещенные законом легальные виды экономической деятельности, в рамках которых имеет место нефиксируемое официальной статистикой производство товаров и услуг, сокрытие этой деятельности от налогов, теневая экономика, формы теневой экономики (рисунок 4)

Рисунок 4 — Виды и формы теневой экономики К нелегальной теневой экономике относятся виды хозяйственной деятельности, не соответствующие общественным интересам, наносящие вред обществу, она представлена скрытой, (финансовые мошенничества, коррупция), криминальной (криминальный бизнес азартные игры, контрабанда оружия, продажа наркотических средств и др), нелегальной социальной формами теневой экономикой. В связи с огромными масштабами криминальной экономики появился даже особый термин «валовой криминальный продукт» (ВКП) По оценке МВФ, в 1996 г. его размеры составляли при-

мерно 500 млрд долл , в 2001 году - 590 млрд - 1,5 трлн долл, или 2-5% мирового валового продукта Только годовой незаконный оборот мировой торговли наркотиками достигает 400 млрд долл. Важнейшей формой проявления скрытой теневой экономики является коррупция, охватившая сферы, в которых решаются жизненно важные проблемы населения государственного управления, образования, здравоохранения, правоохранительные органы Ее ежегодный масштаб в России оценивается в 3-4 млрд долл, только с января 2007 года по апрель 2007 года было зарегистрировано свыше 5400 случаев взяточничества должностными лицами Особой формой проявления криминальной экономики является «отмывание» денег По оценкам ООН, в 80-е годы в процесс отмывания денег вовлекалось примерно 300 млрд долл в год, а в 90-е годы - уже до 350 млрд долл

Теневая экономика России имеет свою специфику, которая, в первую очередь, определяется условиями функционирования системы экономических интересов (рисунок 5)

Рисунок 5 — Условия существования системы экономических интересов в России

Она имеет следующие формы проявления: существование делового тандема чиновника и предпринимателя, непрозрачность финансовой деятельности крупных предприятий, которые дают наибольший прирост ВВП (так, в 2000 году компания ЮКОС недоплатила налогов в бюджет на сумму 3,4 млрд долл ), широкое распространение коррупции (по оценкам фонда ИНДЕМ, около 55 миллионов россиян в 2002 году сталкивались с бытовой коррупцией, давали взятки), высокая криминальная активность (по различным оценкам, доля криминальной экономики в структуре теневой экономи-

ки России составляет от 5 до 20%, до 70% доходов, полученных незаконным путем, вкладывается в криминальные формы предпринимательской деятельности), вывоз капитала, осуществляемый путем подкупа должностных лиц (по данным ЦБ РФ, ежегодно из страны вывозится таким образом 39,4 млрд руб ), высокая степень коррумпированности правовых структур

Определены основные последствия функционирования теневой экономики, которые осуществляются на различных уровнях макроэкономики, организации и субъекта На уровне макроэкономики выделены следующие негативные последствия недофинансирование бюджета, которое приводит к дефициту средств для своевременной выплаты пенсий, заработной платы бюджетникам, финансирования государственных программ и др , деформация денежно-кредитной сферы, сокращение объемов инвестиционных потоков, падение эффективности действия финансовых рычагов управления, деформация структуры управления, порождающая неэффективность механизма государственного регулирования и др На уровне организации теневая экономика приводит к торможению процессов производства, внедрения новых технологий, но позволяет выстоять в условии высокого налогового бремени Негативное влияние на субъекта проявляется в дифференциации доходов населения, искаженном представлении об общественной значимости какой-либо деятельности

Вместе с тем выявлено, что теневая экономика выполняет ряд конструктивных функций стабилизирующую функцию, обеспечивающую дополнительную занятость в период спада за счет снижения уровня оплаты труда, корректирующую, обеспечивающую сглаживание глубины трансформационного спада, функцию реализации предпринимательского потенциала, который остается невостребованным в силу высоких издержек доступа на институционально оформленный рынок, функцию нивелирования резко обозначившейся дифференциации доходов, функцию оптимизации механизма хозяйственной деятельности в условиях незрелой рыночной инфраструктуры, функцию повышения конкурентоспособности национальных производителей на мировом рынке благодаря снижению издержек производства за счет уклонения от налогов

6. Определение способов преодоления острых противоречий системы экономических интересов как основы для выработки направлений государственной экономической политики, обеспечивающей согласование системы экономических интересов общества с целью сокращения масштабов теневой экономики.

Установлено, что причины формирования теневой экономики представляют собой проявление противоречий системы экономических интересов, их устранение является основой для сокращения масштабов теневой экономики Выявлены способы преодоления конфликтных форм противоречий системы экономических интересов в России

Таблица 3 — Способы преодоления конфликтных форм противоречий системы экономических интересов

Проявление противоречий системы экономических интересов Способы преодоления конфликтных форм противоречий системы экономических интересов

Противоречивая природа человека удовлетворить большее число потребностей при наименьших затратах ресурсов Усиление мотивации работников на повышение эффективности деятельности, обеспечивающей рост доходов

Несовершенная конкуренция - сбой в рыночном механизме согласования интересов хозяйствующих субъектов Поддержка малого и среднего бизнеса, совершенствование антимонопольного законодательства, устранение олигархических структур

Социальные проблемы наличие безработицы, чрезмерная дифференциация населения по доходам - результат недостаточной эффективности механизма согласования интересов Создание дополнительных рабочих мест, реализация программ по повышению минимальной оплаты труда, пенсий до уровня, обеспечивающего стандарты потребления, уровня доходов, качества жизни

Недостаточная эффективность государственного регулирования в механизме согласования экономических интересов Создание эффективного механизма согласования интересов развитие институтов гражданского общества, совершенствование законодательства и бюджетного механизма

Низкая эффективность института нравственности как формы общественных интересов Повышение уровня образования, квалификации, культуры населения

Обострение противоречий системы интересов вследствие спада производства, роста безработицы, падения уровня реальных доходов населения Сглаживание экономических кризисов, стимулирование развития предпринимательской деятельности, развитие социальных программ

Сбои в рыночном механизме согласования экономических интересов Совершенствование законодательства, ужесточение контроля над его исполнением

Искажение истинной ситуации, «навязывание» мнимых интересов, способов реализации экономических интересов Формирование национальной идеи, развитие культуры, повышение требований к качеству продукции СМИ

К ним относятся- создание эффективного механизма согласования экономических интересов на основе эффективного взаимодействия рыночного механизма, механизма государственного регулирования и институтов гражданского общества, усиление мотивации работников на повышение эффективности деятельности, обеспечивающей рост доходов, реализация программ по повышению оплаты труда и пенсий до уровня, обеспечивающего стандарты потребления, уровня доходов, качества жизни населения, сглаживание кризисов, стимулирование предпринимательской деятельности и др (таблица 3)

Проявления противоречий системы экономических интересов

Закономерности формирования теневых экономических отношений

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

Стабилизационная

Структурная

Социальная

МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЮЛ

Достижение устойчивой макроэкономической стабильности, обеспечение правовой среды рынка, поддержание рациональной рыночной конкуренции, защита прав собственности эффективное регламенти-рование бюджетно-налого-вой, денежно-кредитной сфер, внешнеэкономичес-кой дея-

Выявление приоритетных сфер дня государственной поддержки, регаамен-тврование организационно-экономической деятельности, государственная поддержка предприятий малого бизнеса, создание благоприятных институциональных условий для самореализации экономических су&ьектов, совершенствование структуры институтов государственного управления, стимулирование государством создания институтов гражданского общества, системы общественного контроля

-Л

Государственное регламентирование трудовых отношений, политика занятости, защита прав производителей и потребителей

ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Совершенствование налогового, таможен-ного законодательства и средств контроля над его исполнением, эффективное использование учетной ставки, резервной нормы, совершенствование бюджетного планирования, ужесточение контроля за исполнением бюджетов всех уровней и др

Разработка и внедрение программ развития приоритетных сфер, поддержки предпринимательства совершенствование институтов государственного управления, развитие институтов гражданского общества, подчинение государственных институтов общественным интересам, ужесточение контроля над исполнением законов, в том числе за счет внедрения новых технологий,

Разработка и внедрение социальных проектов, усиление мотивации работников на повышение эффективности деятельности, повышение оплаты труда и пенсий, перераспределение доходов, активизация профсоюзов, регламентация движения иммигрантов, усиление наказания за коррупцию, формирование правосознания населения, отвечающего требованиям законов, социальным нормам, повышение уровня квалификации, культуры населения и др

Преодоление острых противоречий системы экономических интересов, являющихся базой для формирования причин и условий функционирования теневой экономики

Сокоащение масштабов теневой экономики

Рисунок 6 - Направления государственной политики по преодолению острых противоречий системы экономических интересов»

Предложенные способы преодоления конфликтных форм противоречий системы экономических интересов могут быть положены в основу формирования направлений государственной экономической политики, составляющих основу государственного механизма согласования экономических интересов стабилизационной, структурной и социальной политики (рисунок 6). Стабилизационная политика направлена на сглаживание про-

тиворечий, порожденных краткосрочными изменениями в системе экономических интересов, структурная - на сглаживание противоречий, возникающих при развитии системы экономических интересов в долгосрочной перспективе, социальная - на реализацию социальных интересов общества На основе механизмов и инструментов государственного регулирования можно преодолеть острые противоречия системы экономических интересов, что приведет к сокращению масштабов теневой экономики

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Природа экономических интересов оказывает непосредственное влияние на процесс формирования теневых экономических отношений Теневые экономические отношения — это отношения между хозяйствующими субъектами по поводу присвоения дополнительного дохода за счет снижения трансакционных расходов, осуществляемых за рамками институционально оформленной деятельности. Они могут возникать двояким образом, во-первых, на основе общественно значимых интересов, не реализованных в рамках институционально оформленной экономики и ушедших в «тень», во-вторых, на базе теневых экономических интересов Теневой экономический интерес представляет собой целевую направленность экономической деятельности на повышение степени удовлетворения присущих ему потребностей за счет использования находящихся в его распоряжении ресурсов вне институционально оформленной деятельности

2 Противоречивая природа системы экономических интересов является потенциальной базой для формирования теневых экономических отношений, теневых видов деятельности Для каждого этапа формирования экономических интересов характерна своя группа противоречий их системы, которые приводят к формированию различных видов теневой деятельности Теневая экономика является функцией противоречий системы экономических интересов.

3 Теневая экономика - это составная часть рыночной экономики, базирующаяся на теневых экономических отношениях, сформировавшихся на основе теневых экономических интересов и на основе общественно значимых интересов, не реализованных в рамках институционально оформленной экономики Она неоднородна, подразделяется на условно легальную (фрагментированную, условно легальную социальную и незарегистрированную) и нелегальную (скрытую, криминальную, нелегальную социальную) теневую экономику

4 Социально-экономические последствия функционирования теневой экономики неоднозначны С одной стороны, они явно негативны снижение эффективности функционирования производственного процесса, бюджетной и денежно-кредитной сфер, рост имущественной дифференциации населения и трансакционных издержек, неблагоприятный инвестиционный климат и др С другой стороны, она выполняет позитивные функции, осуществляя сглаживание глубины трансформационного спада, нивелирование

резкой дифференциации доходов, обеспечение дополнительной занятости, реализацию невостребованного предпринимательского потенциала и др

5 В качестве рекомендаций по сокращению масштабов теневой экономики предлагается создание механизма согласования экономических интересов на основе корректировки стабилизационной, структурной и социальной составляющих государственной экономической политики

• в стабилизационной политике приоритетными должны стать достижение устойчивой макроэкономической стабильности, обеспечение адекватной нормативно-правовой среды рынка, поддержание рациональной рыночной конкуренции, защита прав собственности, эффективное регламентирование бюджетно-налоговой, денежно-кредитной сфер, внешнеэкономической деятельности на основе эффективного использования инструментов государственной экономической политики, совершенствования бюджетного планирования, ужесточения контроля за исполнением бюджетов всех уровней и ДР ,

• структурная политика должна быть нацелена на создание благоприятных институциональных условий для самореализации экономических субъектов, государственную поддержку приоритетных сфер экономики, увеличение привлекательности институционально оформленной экономики за счет улучшения качества функционирования действующих институтов, подчинения государственных институтов общественным интересам, создания институтов гражданского общества, системы общественного контроля, разработки и внедрения программ развития приоритетных сфер, ужесточения контроля над исполнением законов, в том числе за счет внедрения новых информационных технологий,

• социальная политика должна эффективно реализовывать свои основные цели регламентирование трудовых отношений, достижение полной занятости, защиту прав производителей и потребителей за счет разработки и внедрения социальных проектов, усиления мотивации работников на повышение эффективности деятельности, повышение оплаты труда и пенсий, перераспределения доходов, активизации деятельности профсоюзов, регламентации движения иммигрантов, усиления наказания за коррупцию, формирования правосознания населения, отвечающего требованиям нормативно-правовой базы, социальным нормам, повышение уровня квалификации и культуры населения и др

Чтобы государственная политика в области сокращения масштабов теневой экономики достигла цели, России необходимо преодолеть условия, порождающие теневые экономические отношения, создать институциональные условия для реализации экономических интересов хозяйствующих субъектов, что возможно осуществить в рамках указанных выше направлений государственной экономической политики

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК России

1 Силантьев, А В Противоречивость системы экономических интересов и теневые отношения [Текст] / А. В Силантьев // Экономические науки 2007, №5 - 0,5 п л.

Публикации в других изданиях

2 Силантьев, А В. Роль антикризисного управления в согласовании экономических интересов [Текст] / А В Силантьев // XXI век итоги прошлого и проблемы настоящего межвузовский сборник научных трудов Выпуск 5 Пенза Завод ВТУЗ Пензенский технологический институт, 2004 - 0,2 п.л

3 Чернецова, Н С Теневая экономика в России [Текст] / А. В. Силантьев // Институционально-структурные преобразования экономической системы России Пенза ПГПУ имени В Г Белинского, 2004. - 0,5 п л

4 Силантьев, А В Теневая экономика в командно-административной системе [Текст] / А В Силантьев // Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе межвузовский сборник научных трудов Пенза ПГПУ имени В Г Белинского, 2005 - 0,3 п л.

5 Чернецова, Н С Теневая экономика как дестабилизирующий фактор [Текст] / А В Силантьев // Перспективы процесса социально-экономической стабилизации в России концепции, факторы, механизмы Пенза ПГПУ имени В Г Белинского, 2005 - 0,4 п л

6 Силантьев, А. В Теневые экономические отношения [Текст] / А В Силантьев // Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке Пенза ПГПУ имени В Г Белинского, 2006 - 0,2 п л

7 Силантьев, А В. Теневая экономика структура, причины существова- ' ния, методы оценки [Текст] / А В Силантьев // XXI век Итоги прошлого и проблемы настоящего межвузовский сборник научных трудов Выпуск 7 Пенза Пензенская технологическая академия, 2006 - 0,3 п л

8 Силантьев, А. В Специфика теневой экономики России [Текст] / А В Силантьев // Известия ПГПУ имени В Г Белинского сектор молодых ученых. / Под общ. ред А Ю Казакова Выпуск 3 (7) Пенза ПГПУ имени В Г Белинского, 2007 - 0,3 п л

9. Силантьев, А В Последствия функционирования теневого сектора в России [Текст] / А В. Силантьев // Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке Пенза ПГПУ имени В Г Белинского, 2007 - 0,2 п л

10 Чернецова, Н. С Сущность и причины теневой экономики как фактора экономической неустойчивости [Текст] /НС Чернецова, А В. Силантьев // Институциональные основы устойчивого развития социально-экономической системы России Пенза ПГПУ имени В Г Белинского, 2007 -0,4пл (вт.ч автора0,2пл)

СИЛАНТЬЕВ Антон Владимирович

ВОЗДЕЙСТВИЕ ПРОТИВОРЕЧИВОЙ ПРИРОДЫ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ НА ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ

Специальность 08 00 01 - Экономическая теория (1 - общая экономическая теория 1 1 Политическая экономия экономические интересы)

Сдано в производство 12 10 07 Формат 60x841/16 Бумага писчая Печать офсетная Уел печ л 1,39 Заказ 562 Тираж 100

Отпечатано с готового оригинал-макета автора в типографии издательства Пензенского государственного университета 440026, Пенза, Красная, 40

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Силантьев, Антон Владимирович

Введение.

Глава 1. Взаимосвязь экономических интересов, теневых отношений и теневой экономики.

1.1. Система экономических интересов и причины ее противоречивости.

1.2. Противоречивая природа системы экономических интересов -основа для формирования теневой экономики.

1.3. Механизмы, масштабы, закономерности и социально-экономические последствия теневой экономики.

Глава 2. Специфика противоречий системы экономических интересов и теневой экономики в России.

2.1. Институционализация экономических интересов и истоки теневой экономики в России.

2.2. Противоречия системы экономических интересов и специфика проявления теневой экономики в России в современных условиях.

2.3. Создание институциональных условий реализации экономических интересов как основа сокращения масштабов теневой экономики в России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Воздействие противоречивой природы системы экономических интересов на процесс формирования теневой экономики в России"

Актуальность темы исследования. Одной из основных задач любой социально-экономической системы является обеспечение устойчивого экономического развития. Особенно это актуально для современной России, которая начала преодолевать негативные последствия радикальных преобразований 90-х годов прошлого столетия. Одно из самых значимых негативных последствий - возрастание масштабов теневой экономики, препятствующее формированию эффективного механизма хозяйствования и порождающее социальную нестабильность.

Теневая экономика является неотъемлемой частью экономики любой страны. В настоящее время в мире в теневой экономике задействовано 1,6 млрд. человек, в то время как в официальной - 1,2 млрд. Она оказывает влияние на все процессы, происходящие в обществе, снижает эффективность функционирования экономических процессов, искажает макроэкономические показатели. Одной из главных причин формирования теневой экономики является несогласованность системы экономических интересов, отсутствие условий для их реализации в процессе институционально оформленной деятельности.

Реализация экономических интересов как неотъемлемого свойства экономических субъектов осуществляется в процессе экономической деятельности. Вместе с тем ограниченность ресурсов не позволяет обеспечить реализацию всех интересов, ориентирующихся на удовлетворение постоянно растущих потребностей. Реализация части из них откладывается на неопределенное время из-за ограниченности ресурсов, реализация других осуществляется в рамках теневой экономики, которая порождает неэффективное перераспределение ресурсов, уход финансовых потоков из реального сектора экономики, создает социальное напряжение в обществе.

По мнению экспертов, в 2006 г. масштабы теневой экономики в России составляли 25-40% ВВП. Этот показатель свидетельствует, что теневая экономика стала серьезной угрозой экономической безопасности России, и необходимы как теоретические разработки проблем теневой экономики, так и практические действия, направленные на сокращение ее масштабов.

Состояние изученности проблемы. Исследование различных аспектов экономических интересов, их взаимодействия и роли в экономической системе осуществлялось отечественными учеными: Л. И. Абалкиным,

B. С. Автомоновым, А. В. Аникиным, Ю. И. Беляевым, Б. Я. Гершковичем, Т. И. Заславской, В. В. Куликовым, В.И. Лившицем, Т. Г. Любимовым, И. Я. Обломской, Ю. К. Ольсевичем, В. В. Радаевым, А. М. Румянцевым, И. Г. Саяпиным, И. Сиговым, М. И. Скаржинским, И. Ф. Сусловым,

C. М. Сюрковой, Т. В. Чечелевой, А. Ф. Шишкиным, Е. Яровой и др.

Проблемы противоречивости системы экономических интересов как источника развития, с одной стороны, и фактора социальной напряженности, с другой, нашли отражение в работах Д. Ю. Адамидова, О. А. Акимовой, В. В. Басова, А. 3. Галеева, Т. Н. Гришиной, А. В. Даниеляна, П. А. Канапухина, И. Е. Каплинской, А. А. Мартиросяна, А. И. Осауленко, Л. А. Писного, Вад. Радаева, В. И. Рощина, М. Б. Серковой, О. П. Чекмарева, Н. С. Чернецовой, С. Н. Юрко, В. М. Юрьева.

Элементы теневой деятельности возникли уже на начальной стадии коэволюции экономики и государства, однако проблемы формирования теневой экономики стали серьезно анализироваться лишь в XX в. Вместе с тем исследование отдельных аспектов функционирования теневой экономики присутствуют уже в трудах Аристотеля, К. Маркса, А. Смита. Особый вклад в разработку проблем теневой экономики внесли зарубежные исследователи Д. Мид, К. Морриссон, К. Харт.

Различные аспекты теневой экономики нашли отражение в трудах отечественных исследователей: Д. В. Букатина, М. П. Гурова, Р. С. Демидова, С. М. Ечмакова, Т. И. Корягиной, Ф. Н. Павленко, С. А. Потокиной, Ю. Сапелкина, Г. Р. Семиной, А. А. Томазова, М. П. Ушивого, Т. С. Фирсовой, А. А. Хасиева, В. В. Чапли.

Формирование теневой экономики напрямую связано с функционированием системы экономических интересов. Особая роль экономических интересов в жизни общества делали проблемы их формирования, развития и реализации привлекательными для ученых на протяжении всей истории экономической мысли, их анализ содержат труды Аристотеля, М. Вебера, Т. Веблена, Гегеля, К. Гельвеция, Б. Гильдебранда, Т. Гоббса, П. Гольбаха, Дж. К. Гэлбрейта, Дж. Кейнса, Ксенофонта, Ж. Лезурна, К. Маркса,А. Маршалла, К. Менгера, J1. Мизеса, Дж. С. Милля, Ф. Найта, М. Олсона, У. Петти, А. Сена, А. Смита, М. Фридмена, Ф. Хайека, Й. Шумпетера.

Несмотря на значительное количество работ, связанных с анализом различных аспектов теневой экономики, остается ряд недостаточно исследованных теоретических проблем, требующих дополнительного анализа. Среди них - уточнение истоков и сущности теневых экономических отношений, связь основ теневой экономики с разбалансированностью системы экономических интересов общества. В настоящее время в России отсутствуют эффективные механизмы преодоления условий формирования теневых экономических отношений, являющихся основой теневой экономики. Актуальность и недостаточная степень разработанности проблемы формирования и функционирования теневой экономики определили выбор темы исследования.

Цель диссертационного исследования - исследование взаимосвязей противоречий системы экономических интересов, теневых экономических отношений и теневой экономики с целью определения основных направлений государственной экономической политики, обеспечивающих механизм согласования системы экономических интересов общества как основы для сокращения масштабов теневой экономики в России.

В соответствии с поставленной целью, определены следующие задачи диссертационного исследования:

• исследовать природу экономических интересов и их роль в формировании теневых экономических отношений;

• раскрыть связи противоречивой природы системы экономических интересов и причин становления теневой экономики;

• выявить закономерности формирования теневых экономических отношений;

• осуществить корректировку понятия «теневая экономика» с учетом роли экономических интересов и теневых экономических отношений;

• провести классификацию форм и видов теневой экономики на основе методов экономического анализа и определить ее социально-эконо-мические последствия;

• определить способы преодоления конфликтных форм противоречий системы экономических интересов как основы для выработки направлений государственной экономической политики, обеспечивающих согласование системы экономических интересов общества с целью сокращения масштабов теневой экономики.

Объектом исследования является процесс воздействия системы экономических интересов на формирование теневых экономических отношений и теневой экономики.

Предметом исследования являются системы экономических интересов и экономических отношений, способствующие формированию теневой экономики.

Методологической и теоретической основой исследования послужили монографии, научные разработки, теоретические и практические предложения, представленные отечественными и зарубежными учеными различных направлений экономической науки по исследуемой проблеме.

В работе применялись следующие методы исследования: абстрактно-логический (при постановке цели, задач исследования, уточнении сущности понятий «теневая экономика», «теневые экономические отношения», «условно легальная теневая экономика»); сравнительный анализ (при исследовании противоречивости системы экономических интересов, при сопоставлении подходов к решению теоретических и практических проблем теневой экономики); сочетания исторического и логического анализа (при исследовании причин зарождения и развития теневой экономики, становления теории экономических интересов); институциональный (при выявлении сущности, видов и форм проявления теневой экономики); структурно-функциональный (при осуществлении анализа взаимосвязи противоречий системы экономических интересов с причинами формирования теневой экономики и проведения классификации форм и видов теневой экономики).

Информационную базу исследования составили законодательные материалы, документы федеральных и региональных органов власти, данные статистических органов Российской Федерации и Пензенской области -Госкомстата РФ, МВД РФ, материалы периодической печати и Интернета.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании противоречивой природы системы экономических интересов в качестве базы для формирования теневых экономических отношений, теневой экономики, в определении способов преодоления конфликтных форм противоречий системы экономических интересов, составляющих основу государственной политики, нацеленной на сокращение масштабов теневой экономики.

Результаты исследования, конкретизирующие научную новизну:

• проанализировано воздействие природы экономических интересов на процесс формирования теневых экономических отношений; дано авторское определение теневого экономического интереса целевой направленности экономической деятельности на повышение степени удовлетворения присущих ему потребностей за счет использования находящихся в его распоряжении ресурсов вне институционально оформленной деятельности, теневых экономических отношений как отношений между хозяйствующими субъектами по поводу присвоения дополнительного дохода за счет снижения трансакционных расходов, осуществляемых за рамками институционально оформленной деятельности; скорректированы представления о способах формирования теневых экономических отношений, которые возникают двояким образом: на основе теневых экономических интересов и на базе общественно значимых интересов, не реализованных в рамках институционально оформленной экономики;

• раскрыты связи противоречивой природы системы экономических интересов и причин формирования теневой экономики; установлено, что теневая экономика является функцией противоречивой природы системы экономических интересов, выявленные формы противоречий системы экономических интересов представляют потенциальную базу для формирования теневых экономических отношений, теневых видов деятельности;

• выявлены закономерности формирования теневых экономических отношений в современных условиях, проявляющиеся в зависимости процесса формирования теневых отношений от обострения противоречий между новыми экономическими интересами и «старыми» интересами, приобретшими институциональную форму; в зависимости интенсивности нарастания теневых экономических отношений от степени остроты противоречий реальных экономических интересами хозяйствующих субъектов и институциональной базы экономической сферы; в активном влиянии теневых отношений на породившую их систему общественного воспроизводства, отражающемся, с одной стороны, в деформации ее природы и механизмов, с другой, в частичной компенсации противоречий системы экономических интересов;

• осуществлена корректировка понятия «теневая экономика» с учетом роли экономических интересов и теневых экономических отношений; дано авторское определение теневой экономики как составной части рыночной экономики, базирующейся на теневых экономических отношениях, сформировавшихся на основе теневых экономических интересов и общественно значимых интересов, не реализованных в рамках институционально оформленной экономики;

• проведена классификация форм и видов теневой экономики на основе критерия соответствия общественным интересам, базирующимся на общественной полезности и получившим институциональное оформление, введено в оборот понятие условно легальной теневой экономики, к которой отнесены виды деятельности, не противоречащие экономическим интересам общества, но не получившим институционального оформления: это фрагментированная, условно легальная социальная и незарегистрированная теневая экономика; к нелегальной теневой экономике отнесены виды деятельности, не соответствующие общественным интересам, наносящие вред обществу: скрытая, криминальная, нелегальная социальная экономика; определены негативные (снижение эффективности производственного процесса, увеличение имущественной дифференциации населения, рост транс-акционных издержек, неэффективность функционирования инвестиционного процесса, бюджетной, денежно-кредитной сфер и др.) и позитивные (сглаживание глубины трансформационного спада, реализация невостребованного предпринимательского потенциала, нивелирование резко обозначившейся дифференциации доходов) последствия функционирования теневой экономики;

• определены основные способы преодоления конфликтных форм противоречий системы экономических интересов и предложены пути создания институциональных условий реализации интересов посредством формирования и реализации стабилизационной, структурной, социальной составляющих государственной экономической политики с целью сокращения масштабов теневой экономики.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в дальнейшем развитии концептуальных подходов к анализу причин и форм теневой экономики с целью преодоления ее масштабных проявлений; в теоретическом уточнении понятийно-категориального аппарата. Полученные в ходе исследования результаты, рекомендации и предложения могут быть использованы при разработке государственной программы по выработке эффективного механизма согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов как основы преодоления масштабного проявления теневой экономики. Основные аспекты работы могут быть использованы в научно-исследовательской работе и преподавании ряда экономических дисциплин: «Экономическая теория», «Макроэкономика», спецкурсов «Теневая экономика», «Экономические интересы» и др.

Апробация результатов исследования произведена на IV Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке» (г. Пенза), на V Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке» (г. Пенза), межрегиональной научной конференции «Институциональные основы устойчивого развития социально-эко-номической системы России» (г. Пенза).

Структура диссертации обусловлена поставленными целями, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав основного текста, содержащих шесть параграфов, заключения, списка используемой литературы. Содержание диссертационной работы раскрыто на 196 страницах машинописного текста, включающих 14 таблиц, 12 рисунков. Список используемой литературы содержит 245 источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Силантьев, Антон Владимирович

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Важнейшей задачей социально-экономических реформ является создание условий для устойчивого экономического роста. В ходе российских реформ до настоящего времени не удалось решить ряд проблем, препятствующих экономическому росту. Одной из наиболее значимых проблем современной России является теневая экономика. Теневые отношения пронизывают все сферы хозяйственной деятельности, снижая эффективность функционирования экономики.

Проведенное исследование служит основанием для ряда обобщений и выводов.

1. В основе всех экономических процессов и явлений лежат сложные взаимосвязи экономических интересов хозяйствующих субъектов. Интерес является основным побудителем человеческой деятельности, он лежит в основе развития личности, влияя на формирование движущих сил общества. Экономические интересы являются неотъемлемой частью экономической системы. Система экономических интересов одного конкретного человека включается в систему экономических интересов общества.

2. Экономические интересы различных субъектов связаны между собой. Важнейшей формой связей в системе экономических интересов является противоречивость. Противоречивость системы экономических интересов исходит из ограниченности возможностей удовлетворения потребностей индивидов. Экономический интерес в своем становлении проходит ряд этапов - зарождение, становление, проявление, реализацию, коррекцию, институционализацию. Для каждого этапа формирования экономического интереса характерна своя группа противоречий системы экономических интересов. При изучении причин теневой экономики выяснилось, что все они исходят из противоречивости системы экономических интересов. Каждая причина теневой экономики имеет в своей основе соответствующие противоречия системы экономических интересов. Наличие противоречий порождает проблемы процесса реализация интересов хозяйствующих субъектов.

3. Нереализованные в рамках общественно-признанных экономических отношений интересы образуют теневую подсистему интересов, формируют теневые экономические отношения. Теневые экономические отношения - это отношения между хозяйствующими субъектами по поводу производства, распределения, обмена и потребления благ и услуг, осуществляемые за рамками институционально оформленной деятельности. Теневые экономические отношения могут возникать двояким образом. Во-первых, они формируются на основе теневых экономических интересов, например, в получении легких сверхдоходов от производства и реализации наркотических средств. Во-вторых, это отношения, возникшие на базе общественно значимых интересов, не реализованных в рамках институционально оформленной экономики, и ушедшие в «тень». Теневые экономические отношения играют неоднозначную роль. Часть из них имеет явно негативный характер, базируется на отвлечении ресурсов от общественно значимого производства, поэтому становится тормозом на пути его развития. Другая часть теневых экономических отношений играет позитивную роль, компенсируя негативные результаты воздействия нормативно-правовой системы на экономику. Вместе с тем даже в случае положительного эффекта функционирования отдельных теневых экономических отношений, негативное воздействие полностью не ликвидируется вследствие формирования социально-экономической и социально-психологической среды игнорирования законодательно-правовой базы государства. Более того, теневые экономические отношения порождают устойчивое явление - теневую экономику.

4. Процесс формирования теневых экономических отношений имеет свои закономерности. Основополагающая закономерность выражает зависимость между возникновением и разрастанием теневых экономических отношений и обострением противоречия между новыми экономическими интересами и «старыми» интересами, приобретшими институциональную

172 форму. Вторая закономерность: интенсивность нарастания теневых экономических отношений определяется степенью остроты противоречий между реальными экономическими интересами хозяйствующих субъектов и нормативно-правовой базой экономической сферы жизнедеятельности общества. Третья закономерность: при формировании теневой экономики теневые экономические отношения являются первичными по отношению к теневому производству. Четвертая закономерность: теневые экономические отношения и теневая экономика оказывают обратное активное влияние на породившую их систему общественного воспроизводства, с одной стороны, деформируя ее природу и механизмы, с другой, частично компенсируя противоречия системы экономических интересов. Пятая закономерность: при определенных условиях социально-экономические отношения попадают под полный контроль теневых экономических отношений.

5. Экономический подход дает возможность рассматривать теневую экономику не как исключительный результат нарушения правовых отношений, а как составляющую часть рыночного хозяйства, как результат специфики коэволюции системы экономических интересов хозяйствующих субъектов и условий их реализации. Поскольку экономические интересы являются подвижными, мобильными элементами, их система развивается более быстрыми темпами, чем социально-экономические институты, обеспечивающие реализацию интересов, что вызывает усиление противоречий между сложившейся и консервативной институциональной системой и системой интересов. В результате часть экономических интересов не реализуется или реализуется не в полной мере в рамках функционирующей социально-экономической системы, возникает деформация экономических отношений, их превращение в теневые экономические отношения. Таким образом, по нашему мнению, под теневой экономикой следует понимать составную часть рыночной экономики, представляющую собой совокупность теневых экономических отношений, сформировавшихся на основе теневых экономических интересов и

173 интересов, не противоречащих общенациональным интересам и социально-экономическим институтам, но не реализованных в рамках официальной экономики.

6. В ходе анализа рассмотрены многообразные формы и виды проявления теневой экономики. Проведенный анализ позволил провести собственную классификацию видов теневой экономики. Главным критерием, позволяющим выделить теневую экономику, на наш взгляд, является характеристика экономических отношений и формирующих их экономических интересов. В основе официальной экономики лежат те экономические интересы, которые не противоречат их институциональным формам. Теневая экономика базируется на экономических интересах, которые находятся в состоянии конфликта с институциональными формами экономических интересов. В качестве критерия выделения основных видов теневой экономики было использовано соответствие общественным интересам, в основе которых лежит общественная полезность и которые представлены институтом права. На основе данного критерия можно выделить условно легальный и нелегальный вид теневой экономики. Условно легальная теневая экономика включает общественно полезные виды хозяйственной деятельности, но не отвечающие действующему законодательству. К ней можно отнести фрагментированную экономику, условно легальную социальную экономику, нерегистрируемую экономику. К нелегальной теневой экономике относятся виды хозяйственной деятельности, не соответствующие общественным интересам, наносящие вред обществу: скрытая, или «фиктивная», криминальная, или «подпольная», нелегальная социальная экономика.

7. Теневая экономика - неоднозначное явление, она имеет как негативные, так и позитивные последствия. Негативные последствия теневой экономики проявляются на различных уровнях: государства, организации и субъекта. На уровне государства это недофинансирование бюджета, деформация кредитно-денежной сферы, торможение инвестиционных

174 процессов, снижение эффективности финансовых рычагов управления государством, деформация структуры управления, низкая эффективность реализации программ по увеличению уровня жизни населения, поддержание высокого уровня занятости за счет низкого уровня оплаты труда, высокие масштабы производства. На уровне организации присутствие теневой составляющей приводит к торможению производственного (или торгового) процесса, препятствует внедрению новых технологий, но позволяет выстоять в ситуации, когда налоговое бремя неоправданно высокое, сокращение прибыли легитимных организаций, реализация предпринимательского потенциала в теневой экономике, повышение конкурентоспособности предприятий за счет снижения издержек. Среди негативных воздействий теневой экономики на отдельного субъекта можно выделить усиление дифференциации населения по доходу и богатству, искаженное представление о легальности деятельности. Положительными моментами существования теневой экономики являются: создание возможностей для экономического роста, развитие конкуренции, предотвращение банкротства предприятий, создание дополнительных рабочих мест, дополнительная мотивация к работе с большей отдачей, более легкая реализация экономических интересов в нелегальной экономике по отношению к легальной.

8. В качестве рекомендаций по сокращению масштабов теневой экономики предлагается создание механизма согласования экономических интересов на основе корректировки стабилизационной, структурной, социальной составляющих государственной экономической политики:

• в стабилизационной политике приоритетными должны стать достижение устойчивой макроэкономической стабильности, обеспечение адекватной нормативно-правовой среды рынка, поддержание рациональной рыночной конкуренции, защита прав собственности эффективное регламентирование бюджетно-налоговой, денежно-кредитной сфер, внешнеэкономической деятельности на основе совершенствования

175 налогового, таможенного законодательства и средств контроля над его исполнением, эффективного использования учетной ставки, резервной нормы, совершенствования бюджетного планирования, ужесточения контроля за исполнением бюджетов всех уровней и др.;

• структурная политика должна быть нацелена на выявление приоритетных сфер для государственной поддержки, регламентирование организационно-экономической деятельности, государственную поддержку предприятий малого бизнеса, создание благоприятных институциональных условий для самореализации экономических субъектов, совершенствование структуры институтов государственного управления, увеличение привлекательности институционально оформленной экономики по отношению к теневой за счет улучшения качества функционирования действующих институтов, подчинения государственных институтов общественным интересам, создания институтов гражданского общества, системы общественного контроля, разработки и внедрения программ развития приоритетных сфер, поддержки предпринимательства, ужесточения контроля над исполнением законов, в том числе за счет внедрения новых информационных технологий;

• социальная политика должна эффективно реализовывать свои основные цели: регламентирование трудовых отношений, достижение полной занятости, защиту прав производителей и потребителей за счет разработки и внедрения социальных проектов, усиления мотивации работников на повышение эффективности деятельности, повышение оплаты труда и пенсий, перераспределения доходов, активизации деятельности профсоюзов, регламентации движения иммигрантов, усиления наказания за коррупцию, формирования правосознания населения, отвечающего требованиям нормативно-правовой базы, социальным нормам, повышение уровня квалификации и культуры населения и др.

Таким образом, для снижения масштабов теневой экономики в России необходимо преодолеть причины, условия и закономерности, порождающие теневые экономические отношения, создать институциональные условия для реализации экономических интересов хозяйствующих субъектов, что возможно осуществить в рамках сбалансированной экономической политики, включающей на приоритетной основе указанные выше направления.