Теневая экономика как угроза экономической безопасности и инструменты её нейтрализации в условиях переходной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Теневая экономика как угроза экономической безопасности и инструменты её нейтрализации в условиях переходной экономики"

На правах рукописи УДК:338(584,5)+ЗЖ242(5«4.5)

УБАЙДОВ ФАХРИДДИН САЙФИДДИНОВИЧ

ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ИНСТРУМЕНТЫ ЕЁ НЕЙТРАЛИЗАЦИИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

(на материалах Республики Таджикистан)

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономическая безопасность)

АВТОРЕФЕРАТ

на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ДУШАНБЕ-2012

8 НОЯ 2012

005054441

005054441

Работа выполнена на кафедре «Экономическая теория» Государственного образовательного учреждения «Институт экономики Таджикистана»

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

кандидат экономических наук, доцент Джонмамадов Шермамад Бекмамадович

доктор экономических наук, профессор, проректор пс научной работе Таджикского государственного университете коммерции Разыков Вохид Абдукахорович

кандидат экономических наук, и.о. доцента кафедры «Экономика и управление производства). Таджикского технического университета им. М.С. Осими Мукимова Н'аргис Рустамовна Институт экономики и демографии Академии наук Республики Таджикистан

Зашита диссертации состоится «30» октября 2012 года в 1400 часов на заседании диссертационного совета К 737.007.01 при Таджикском техническом университете им. Академика М С Осими по адресу: Республика Таджикистан, 734042, г. Душанбе, пр. академиков Раджабовых 10а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского технического университета им. академика М.С. Осими и с авторефератом на сайте http://www.ttu.tj

Автореферат разослан « ¿Iе) » ¿^¿с/

2012 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, к. э. н., доцент

Х.Х. Хабибуллоев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Процесс перехода от командно-административной экономической системы к рыночной форме хозяйствования в Республике Таджикистан, как и в других странах с переходной экономикой, характеризовался скрытыми и крайне противоречивыми экономическими явлениями. Одним из таких явлений выступает феномен теневой экономики, как скрытой части рыночного хозяйства, который долгое время находился на периферии экономических исследований.

Теневые экономические процессы воздействуют на темпы экономического развития страны, определяют параметры цикличности и неравновесных состояний народного хозяйства. В условиях переходного периода масштабы теневой экономики и степень ее погружения в «криминализацию» таковы, что в процессе экономического анализа возникает необходимость изменять систему координат исследования данного явления. Нелегальное производство товаров и услуг, сокрытие доходов, оборот неучтенной наличности, отмывание «грязных» денег, взятки и злоупотребление служебным положением - эти и другие проявления теневой деятельности становятся неизменными атрибутами формирующихся рыночных отношений.

Сформировалась новая социально-экономическая реальность, реальность не столько перехода от централизованной к рыночной системе хозяйствования, сколько формирование устойчиво воспроизводящейся системы высоко криминализированных экономических отношений. Факты говорят о том, что в переходный период произошли опасные деформации в обществе: были «отмыты» огромные нелегальные капиталы, резко возросли масштабы и возможности теневой экономики и экономической преступности, коррупции, криминального террора. Процесс криминального первоначального накопления капитала, формирование новой финансовой олигархии и плутократии был формализован за счет «тихой приватизации» государственной собственности и использования в корыстных целях бюджетных средств.

В современных условиях криминализация экономических отношении создает реальную угрозу жизни и экономическому здоровью участников формирующихся рыночных отношений и, тем самым формирует угрозы экономической безопасности страны.

В последние годы в экономической литературе сложилось представление о теневой экономике как об определенной совокупности явлений, которые на «генетическом» уровне присуще как национальной, так и мировой системе хозяйствования. В рамках общего воспроизводственного

процесса эти явления присутствуют в подавляющем большинстве отраслей и сфер общественного хозяйства. Приоритетной сферой нелегальной деятельности становится экономика переходного периода, так как, именно в ней возникли и сохраняются практически неограниченные возможности для быстрого незаконного обогащения, безнаказанного паразитирования на издержках и трудностях экономических преобразований.

Интересы субъектов теневых экономических отношений все больше распространяются на ключевые отрасли и направления экономической деятельности, включая: внеэкономическую и финансово - кредитную сферы, процесс приватизации и бюджетный сектор. Опасность неконтролируемой обществом теневой экономики заключается не только в причинении существенного материального ущерба обществу и гражданам, но и в её возможностях по дестабилизации экономической системы в целом. Ее масштабы и влияние на все стороны жизни таковы, что стираются противоречия между официальной и неофициальной хозяйственной деятельностью. В обществе происходит образование и воспроизводство параллельных целостных социально-экономических структур в рамках вне правовых отношений, способных при сохранении существующих тенденций подчинить себе экономику страны и сформировать мафиозную - клановую систему общественных отношений.

Теневая экономическая деятельность как фактор вынужденной адаптации, активно утверждается в социальной и духовно - ценностной сфере, входя в образ жизни современного индивидуума, формируя соответствующую субкультуру.

Социальная опасность разрастания теневой экономики уже фиксируется и на институциональном уровне. Однако, отсутствие аналитической информации о её границах, тенденциях и социальных последствиях, оставляют малоисследованными субъективные факторы ее воспроизводства. Подобное положение диктует острую необходимость объективной оценки процессов происходящих в экономике страны.

На сегодняшний день в мировом масштабе теневым сектором ежегодно создается как минимум 8 трлн. долл.1 добавленной стоимости, не попадая в бухгалтерские отчеты предприятий и официальную статистику, как отдельных государств, так и международных организаций. А в современной переходной системе теоретическая реконструкция складывающейся реальной модели экономического механизма уже не может быть осуществлена без учета воздействия теневой экономики. Поэтому, важное значение приобретает

1 См.: Заводиленко К.А. Ликвидация теневой экономики как направление обеспечения экономической безопасности России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - М.: 2009г. - С. 3.

4

исследование сущности, причин возникновения, структуры и масштабов воздействия теневой экономики на экономическую безопасность страны. Вне учета этого явления невозможно не только показать реальность рыночных преобразований, но и наметить адекватные управленческие решения, с целью произвести своевременную корректировку проводимого реформаторского курса.

Вместе с тем, многогранность понятия теневой экономики, особенно в переходный период, требует объединения усилий многих специалистов из различных областей знаний в исследовании этой проблемы. Только комплексный, всесторонний анализ этого явления может позволить выработать надежные способы по ее минимизации и вытеснению. В современных условиях только на основе изучения и сокращения масштабов теневой экономики можно способствовать социально-экономическому развитию национальной экономики.

Необходимость изучения теоретических основ и особенностей формирования и функционирования форм проявления теневой экономики, и на этой основе совершенствование методов оценки ее масштабов, позволит своевременно разработать научно обоснованные меры по противодействию теневой экономике на современном этапе развития национальной экономики. Актуальность изучения теневой экономики также обусловлена и необходимостью поддержания состояния устойчивого социально-экономического развития страны и ее безопасности.

Особенно актуальным является исследование теневой экономики в контексте экономической безопасности Республики Таджикистан, так как она относится к странам переходного типа, характеризующийся непрочными институтами, которые в свою очередь, становятся воспроизводственной основой для развития теневых отношений.

Несомненно, только с помощью сбалансированного комплекса научно обоснованных экономических, политических, правовых и административных мер можно обеспечить сокращение теневого оборота и определить необходимые меры по борьбе с теневой экономической деятельностью, что будет способствовать оздоровлению экономики, росту жизненного уровня, укрепления национальной безопасности и повышению доверия населения к власти.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемам теневой экономики уделяется пристальное внимание с конца 60-х-начала 70-х годов прошлого века. Своеобразное открытие теневой экономики было сделано, прежде всего, в развивающихся странах. Огромное значение имеют эмпирические исследования, проводимые под эгидой Международной организации труда (МОТ) и Всемирного банка.

Среди наиболее известных работ посвященных исследованию теневой экономики можно выделить работы П. Гутмана, Д. Касселя, Д. Кауфмана Ф Кифера, Р. Коуза, Г. Мюрдаля, Д. Норта, О. Улямсона, Э. Фейга, К. Харга, Ф. Шнайдера, Д. Энсти и многих других. Одним из самых ярких исследователей теневой экономики в современной теории внелегальной экономики в развивающихся странах является Э. Дэ Сото. В свой работе «Иной Путь» опубликованной в 1989г., он определил теневую экономику как стихийную реакцию народа на нестабильность коррумпированной власти и не способность государства удовлетворить основные потребности обнищавших масс.

Среди трудов российских исследователей своей теоретической значимостью выделяются исследования Ю.ВЛатова, Л. М. Тимофеева,

B.В Радаева, А.Н.Олейника С.В Глинкиной, В.Л Тамбовцева, Н.Н Седова,

C.Ю. Барсукова, В.В.Волкова, М.Н. Дзилиева, С. Д. Головнина, В. А. Дадалко

B. О. Исправникова, А. Е. Косарева, О. С. Крьшггановской, Т. И. Кузнецова,' Р. А. Радаева, Р. В. Рывкина, А. А. Сергеева, А. Н. Шохина, А. А. Яковлева,

C.Н Ковалева и др.

Вопросам теории функционирования теневой экономики посвящены научные исследования известных экономистов и статистиков: Н.Ч. Бокуна, П. А. Герасимова, С. С. Глазьева, В. И. Елизарова, Е. В. Заровой, Б. И. Искакова И. А. Колабихина, И. Д. Масаковой, Н. П. Масловой, Ю. В. Сажина', А. А. Смирнова, А. В. Суворова, Е. А. Ульяновой, К. А. Улыбина, А а' Шестакова, В. М. Юрьева, В. В. Яковлева и др.

Проблемы методологии оценок и объемов теневого и неформального секторов экономики отражены в трудах С. Ю. Барсуковой, Ф. Ф Глисина, И И. Елисеевой, С. М. Ечмакова, Ю. Н. Иванова, А. И. Пономаренко" Б. Т. Рябушкина, Л. Я. Нестерова, Н. И. Панкратьевой, А. Е. Суринова, И. И. Смирнова, Э. Ю. Чурилова и многих других.

Среди отечественных ученых различными аспектами теневой экономики занимались такие ученые как, Н.К. Каюмов, Р.К. Рахимов, X. Умаров., И. Таджибаев, Л.Х. Саидмуродов, Дж. Олимов, Ш.Б., Джонмамадов, Р. Джаборов^ Т.Дж. Усманова, И.Р. Ибрагимов, Т.Р. Ризокулов, Ф.С. Мамадалиев и др' Однако в большинстве случаев эти работы носили общеэкономический характер. Несмотря на разработку ряда важнейших моментов понимания теневых экономических процессов, четкое видение сущности и воспроизводственных моментов функционирования теневой экономики в отечественной экономической литературе не сложилось. Переход к рыночной экономике в Таджикистане и ряда других стран на постсоветском и постсоциалистическом пространстве, превратил теневую экономику в важный сопутствующий фактор социально-экономических преобразований,

определяющий активизацию первоначального накопления капитала и направления формирования и развития отношений частной собственности.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования, которая состоит в анализе процессов формирования и функционирования теневой экономики в современном Таджикистане, определила решение следующих задач:

- выявить теоретико-методологические основы исследования теневой экономики в контексте экономической безопасности;

- изучить методологические подходы к оценке теневой экономики как угрозы экономической безопасности;

- раскрыть особенности теневой экономики в условиях переходной экономики и ее воздействие на экономическую безопасность страны;

- выявить пути финансового обеспечения функционирования теневой экономики и формирования угроз экономической безопасности в Республике Таджикистан;

- определить основные методы и инструменты государственного воздействия на теневую экономику и выделить направления совершенствования правовой базы, как способа нейтрализации теневой экономики.

Объект исследования. В качестве объекта диссертационного исследования выступает экономическая система и институциональные преобразования в Республике Таджикистан, механизм функционирования которых направлен на снижение значимости теневой экономики и нейтрализации возможных путей ее криминализации.

Предмет исследования. Предметом исследования выступает особый срез теневых экономических отношений и механизмы их финансового обеспечения в условиях переходной экономики, которые определяют существование теневых ресурсов экономического развития, формы и направления движения теневых доходов.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в проведении комплексного исследования теневой экономики и разработке ряда принципиальных положений, позволяющих определить теневую экономику как системное образование в общем потоке воспроизводственного процесса переходного периода и наметить реальные меры по ограничению и преодолению негативных явлений в народном хозяйстве страны.

Основными элементами научной новизны являются следующее:

- выявлены такие формы проявления теневой экономики как скрываемая, неформальная и противозаконная деятельность, представляющие собой реальные угрозы экономической безопасности;

- систематизированы основные методы оценки масштабов теневой экономики в современных условиях и показано, что наиболее приемлемым для расчета и определения объемов теневой экономики в Республике Таджикистан является метод расхождения доходов и расходов. Выявлено, что уровень теневых доходов населения в 2010 году по отношению к официально объявленному ВВП составил 42,6%;

- раскрыты основные специфические особенности формирования и развития теневых отношений, в национальной экономике Таджикистана заключающиеся в следующем: несоответствие между растущей численностью населения и индустриальными потребностями общества; теневые механизмы развития отраслей социальной сферы; чрезмерно большая роль государства в экономике; высокий уровень налоговых изъятий; возникновение делового тандема чиновника и предпринимателя;

- выявлены финансовые основы функционирования теневой экономики в специфических условиях Республики Таджикистан, базирующиеся на высоком уровне скрываемых, неформальных и незаконных доходов населения, инициирующих неадекватный спрос в отраслях национальной экономики. Показано, что в экономике Таджикистана в 2010 году их накопленный уровень составил 10,5 млрд. сомони.

- предложены основные инструменты государственного воздействия на теневую экономику, которые должны быть направлены на совершенствование действующей нормативно-правовой базы в рамках национальной программы борьбы с экономической преступностью, в разрезе налогового, уголовного, трудового и денежно-кредитного регулирования.

Диссертационное исследование выполнено по специальности 08.00.05 -экономика и управления народным хозяйством паспорта специальности ВАК РФ в рамках раздела 11 (экономическая безопасность), пункт 11.4.

Теоретическая и практическая значимость работы. В диссертации проведено системное разграничение понятий и структуры теневой экономики, причин её развития и роли формальных и неформальных институтов в движении теневого капитата в условиях современной системы хозяйствования. Представленные в диссертации теоретические положения и расчеты финансовой базы и уровня теневой экономики позволяют более глубоко обосновать экономическую политику государства в области совершенствования хозяйственных отношений как основного фактора преодоления теневых черт современных институциональных отношений в нашей стране.

Теоретические обобщения, полученные в ходе диссертационного исследования, позволили сделать ряд выводов практического значения. К ним можно отнести предложения, касающиеся форм и методов совершенствования хозяйственного и правового механизма государства. Материалы диссертационной работы могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений при преподавании дисциплин чЭкономическая теория», «Экономическая безопасность» и «Финансы, денежное обращение и кредит». Для дисциплин экономической теории и экономической безопасности, важное значение имеет раскрытие понятия теневой экономики с позиций образования и распределения теневых доходов, определения роли формальных и неформальных институтов в обеспечении движения теневого капитала, и угрозы которые непосредственно влияют на экономическую стабильность страны.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в научных, работах автора опубликованных в рецензируемых журналах, утвержденных ВАК Министерства образования и пазки Российской Федерации и других научных публикациях, общим объемом 5,5 п.л. Автор выступал с докладами на семинарах и международных научных конференциях, а также на ежегодных апрельских научных конференциях преподавателей и студентов Института Экономики Таджикистана и Таджикского финансового института в период 2007-2012 годов. Кроме того, автср выступал с докладами на ежегодных республиканских конференциях молодых ученых Республики Таджикистан и методологических семинарах кафедры «Экономическая теория» Института экономики Таджикистана и Тадаакского финансового института.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из титульного листа, содержания, введения, трёх глав, 8 параграфов и заключения, а также списка использованной литературы, включающего в себя 12 офщиальных нормативно-правовых актов и государственных программ, 78 источника специальной литературы на русском и 6 на иностранном языках, б офщиальных статистических изданий. Основной текст диссертации изложет на 140 страницах машинописного текста, включающего 1 рисунок, 8 таблиц и 4 диаграмм.

Ео введении обоснована актуальность темы исследования, охарактфизована научная разработанность проблемы, определены объект, предмет, цель и задачи, теоретическая и методологическая основа исследошния, а также указана его практическая значимость.

В тервой главе - «Теоретико-методологические основы исследования теневой жономики в контексте экономической безопасности», исследуются

понятие и структура теневой экономики, причины её развития, а также методология оценки объемов теневой экономию! в современных условиях.

Во второй главе - «Особенности теневой экономики и финансовые условия ее функционирования в переходной экономике», в аспекте институциональной теории представлены формы проявления и финансовое обеспечение функционирования теневой экономики, показаны возможности и направления формирования угроз экономической безопасности.

В третьей главе - «Основные направления государственного воздействия на теневую экономику» обоснованы меры государственного воздействия на теневую экономику, показаны направлении совершенствования правовой базы в стране, как важного инструмента по минимизации масштабов теневой экономики в переходной экономике Республики Таджикистан.

В заключении приведены наиболее важные теоретические обобщенш и выводы, полученные в результате проведенного диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1.Анализ теоретико-методологических основ исследования теневой экономики в контексте экономической безопасности в Республике Таджикистан.

Одной из серьезных угроз экономической безопасности социашно-экономического развития общества на современном этапе для стран мира является развитие теневой экономики, представляющее собой многообразие форм экономической деятельности, скрытой от общественного и государственного контроля.

Во многих странах мира в процессе политических и социально-экономических реформ, теневая экономика находит питательную среду в условиях организационной нестабильности, при неразвитоси и несовершенстве систем правового регулирования экономикой, находящейся в уладочном состоянии. Особая опасность развития теневой экономики заключается в деморализации и деградации общественного управления, в создании условий для коррупционных действий государствешых и общественных служащих, а также в расширении базы для криминальной деятельности. Рост масштабов теневой экономики приводит к изъятию огромных сумм из легального оборота, угнетению производительные сил и сокращению поступлений в государственный бюджет, что приюдит к снижению социальных расходов и обнищанию основной массы населшия.

Вместе с тем, необходимо констатировать и тот факт, что переход от планово-административной системы управления к рыночной форме

хозяйствования в экономике Таджикистана и ряде других стран на постсоветском пространстве превратил теневую экономику в сопутствующий фактор социально-экономических преобразований, активизации первоначального накопления капитала и утверждения господства частной собственности. Теневая экономика приобрела характер единой системы хозяйственных отношений в рамках общей совокупности экономических отношений формирующихся институтов. Она определила направленность экономических, социальных и политических процессов в Таджикистане и в ряде других стран с переходной экономикой на постсоветском пространстве.

Анализируемый в рамках данного исследования феномен имеет многообразное значение, и выражается различными терминами. Однако, по нашему мнению, термин теневая экономика в целом относится к финансово-хозяйственным операциям, направленным на получение материальной выгоды, которое не фиксируется в государственных органах власти, поскольку определения «теневая» и «скрытая» иногда уточняются с помощью понятия «незаконная». Исходя из этого, возникает необходимость четкого разграничения понятий законной и незаконной деятельности. Хотя их целью во всех случаях является извлечение доходов, в отношении незаконной деятельности речь идет о доходах, которые невозможно получить законным путем. Способ получения этих доходов есть одна из форм разрешения противоречия между экономическими интересами государства как выразителя общего экономического пространства, и отдельными экономическими агентами, использующими это пространство в целях получения теневых доходов. Указанные субъекты экономических отношений осуществляют свою деятельность в скрытой (теневой) от государства форме.

Теневая экономика в современных условиях принимает тройственный характер, который проявляется, прежде всего, в ее скрываемом, неформальном и противозаконном характере.

1. Срываемый характер - проявляется в легальной экономической деятельности, но скрываемой от налогообложения (например, в ведении организациями двойной записи финансово-хозяйственных операций бухгалтерией);

2. Неформальный характер — в условиях переходной экономики Таджикистана проявляется, прежде всего в трудовой деятельности, разрешенной действующим законодательством, но неоформленных согласно действующим нормативж>-правовым актам страны множества разновидностей профессий (например, в предоставлении услуг индивидуальными маршрутными такси, которые не оформлены согласно действующих нормативно-правовых актов и не исполняющие налоговые обязательства);

3. Противозаконный характер - деятельность запрещенная действующим законодательством (например, купля-продажа оружия или наркотиков, контрабанда, проституция и многое другое).

В рамках данного диссертационного исследования сделан вывод о том, что основными причинами, способствующими возникновению и развитию теневой экономики в условиях рыночной и переходной экономики являются: уклонение от уплаты налогов и таможенных платежей физическими и юридическими лицами; нестабильность экономики, неопределенность макроэкономических параметров и .задач; отсутствие прозрачности тендеров и нежелание или боязнь бизнесменов добиваться их прозрачности; отсутствие цивилизованного рынка; несоответствие действующего законодательства и официальных правовых норм некоторым реально существующим в обществе потребностям и интересам, вследствие, чего интересы начинают реализовываться теневым образом. В процессе исследования было выявлено, что такие потребности и интересы можно разделить на две большие группы:2 '

- первую группу составляют те потребности и интересы, удовлетворение которых имеют социально-деструктивный характер и приводят к разрушению экономических и нравственных устоев общества, физического здоровья граждан, основ государственного устройства и т.д.;

- ко второй группе относятся потребности и интересы, характеризующиеся позитивной социальной направленностью, но не имеющие возможностей легальной реализации в силу различных политических, идеологических, национально-исторических причин и наличия неповоротливого и устаревшего законодательства и т.п. Исходя из вышеизложенного, следует констатировать тот факт, что

наиболее распространенными причинами возникновения теневой экономики в условиях переходной экономики Таджикистана являются:

- высокий уровень налогообложения, приближающийся к 50%3 прибыли юридических лиц, который лишает предприятия стимулов к активной производственной деятельности;

- кризисное состояние экономики порождающее неуверенность в предпринимательской среде и побуждающая субъектов хозяйствования к уходу в тень, с целью создания резервных материальных

* Дубровский А.Ю. Специфика управления теневыми хозяйственными процессами в России. Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). - №4. - 2004г. - С. 3.

«Кривая Лаффера», Лопатников Л. Экономико-математический словарь М АВИ 1996г..С, - 309.

возможностей для выхода из кризисной ситуации или для получения скрытых преимуществ перед конкурентами;

- неблагоприятная социальная обстановка и масштаб безработицы, который сегодня оценивается на уровне - 3214 тыс. человек ;

- неформальная занятость на уровне - 53,8%5 и низкая заработная плата;

- огромные масштабы поступления и транзита наркотиков через территорию страны;

- незащищенность прав собственности в реальном секторе экономики;

- коррумпированность деятельности контролирующих и правоохранительных органов, а также низкая эффективность деятельности контрольно-ревизионных органов;

- родственные отношения в государственных и правоохранительных органов власти;

- низкий профессиональный уровень государственных служащих.

2. Методы оценки и определения масштабов теневой экономики в современных условиях Республики Таджикистан

Исходя из вышеизложенных теоретико-методологических положений, следует заметить, что только с помощью использования специальных методов оценки теневой экономики можно прийти к конкретным выводам об уровне и масштабах теневой экономики в том или ином государстве, и перейти к конкретным действиям по предотвращению угроз экономической безопасности на различных стадиях воспроизводства.

В современной специальной экономической литературе говорится об огромном количестве разновидностей методов расчета и измерения объемов теневой экономики, которые условно можно объединить в две группы:

1. Прямые методы: опросы и выборочные обследования;

2. Косвенные методы: монетарный метод, метод по показателю занятости («итальянский»), метод электро-баланса, метод расхождений доходов и расходов, методы моделирования.

На микроуровне для измерения теневой экономики обычно используются прямые методы: опросы для оценки масштабов теневой экономики, методы открытой проверки. Они предполагают применение информации специальных обследований, опросов, проверок и их анализа для выявления расхождений между доходами и расходами отдельных групп налогоплательщиков, а также для характеристики отдельных аспектов теневой

4 См.: Национальный отчет по человеческому развитию 2008-2009гг. - С.21.

5 См.: Положение на рынке труда в Республике Таджикистан 2010 (по результатам обследования рабочей силы июнь - июле 2009 год.). - С. 92.

деятельности или доя ее оценки по определенной группе экономических единиц.

Но, как показывает практика, данный метод не всегда отражает

достоверную информацию о масштабах теневой экономики, так как не все

субъекты национальной экономики и предприятия дают четкую достоверную

информацию о своих теневых доходах. Хотя если провести опрос в форме

анонимного анкетирования, то в этом случае можно будет надеяться получить

заполненные официальные бланки с более надежными и емкими анонимными ответами.

Невозможность определить реальную картину о масштабах теневой экономики, ограничиваясь опросами потребителей, привело к популярности так называемых косвенных методов. При всем их разнообразии они сходятся в изйежании проблемы «прямого» оценивания теневой экономики через потребительские бюджеты и возможность учесть теневую деятельность внешне легальных экономических субъектов. Преимущества косвенных методов основаны на использовании сводных экономических показателей официальной статистики, данных налоговых и финансовых органов но не исключают и обращение к специально организованным опросам. В мировой практике довольно много оценок масштабов теневой экономики на основе косвенных методов. В этой группе выделяются монетарный метод, метод расхождении, итальянский метод (метод по показателю занятости) и метод сравнения доходов и расходов.

В рамках данного исследования масштабы теневой экономики в Республике 1аджикистан были оценены с помощью использования метода расхождении доходов и расходов. Выбор данног о метода обосновывается тем что он оольше всего подходит к специфическим особенностям переходного периода Республики Таджикистан по следующим причинам: в отличие от прямых методов объем теневой экономики может быть рассчитан в динамике за предыдущие годы; в условиях переходной экономики, когда у огромной части населения нет постоянного места работы и уровень безработицы высокий, в тоже время значительная часть расходов населения больше чем их официальные доходы, что можно рассматривать, как факт существования не учитываемого теневого капитала; использование данного метода обусловлено наличием необходимых статистических данных, с помощью которых можно рассчитать объем теневой экономики.

Данный метод включает в себя прямое сопоставление всех доходов домашних хозяйств, включая денежные переводы внешних трудовых мигрантов со всеми расходами, в том числе розничный товарооборот государственного кооперативного строительства, товарооборот не организованного рынка, платные услуги населению, бытовые услуги, запасов ценностей и финансовых активов в виде банковских депозитов, ценных бумаг обязательные платежи и взносы населения, капитальные вложения населения.'

3. Особенности формирования и развития теневых отношений в национальной экономике Республики Таджикистан.

В рамках диссертационного исследования на основе анализа теневых отношений сделан вывод о том, что проведенные реформы во многом благоприятствовали созданию предпосылок для развития теневой экономики и явились следствием определенных особенностей ее формирования и функционирования в Республике Таджикистан.

По нашему мнению, на данном этапе развития национальной экономики Таджикистана можно выделить несколько специфических особенностей теневой экономики:

Первая особенность - несоответствие между растущей численностью населения и индустриальными потребностями общества. Отсутствие достаточного количества рабочих мест или наличие низкооплачиваемого труда ведет к тому, что часть населения находит применение своим профессиональным навыкам в теневом секторе экономики. В результате увеличения численности экономически активного населения в период 20002009 гг. и в силу сложившихся обстоятельств, в реальном секторе экономики Таджикистана наблюдалась тенденция относительного роста занятых в теневом секторе экономики. Как показали расчеты, за анализируемый период доля занятых в теневом секторе национальной экономики выросла на 8%. Если в 2000 году численность занятых в теневом секторе национальной экономики составляло 789,4 тыс. человек, то в 2009 году данный показатель увеличился и составил 1177,3 тыс. человек от численности экономического активного населения.6

Вторая особенность - теневые механизмы развития отраслей социальной сферы и, в частности, в предоставлении медицинских услуг, службе правоохранительных органов, а также в исполнительных органах власти.

В современный период остро встала проблема теневой экономики в сфере образования и здравоохранения. Проявление теневой экономики в этих сферах берет корни с последствий разрушительной гражданской войны и высокого уровня бедности населения, а также отставанием в проведении серьезных институциональных реформ и недостаточно эффективным использованием имеющихся ресурсов.

Третья особенность - чрезмерно большая роль государства в экономике. Прежде всего, она находит свое выражение в сохранении

6 Более подробно см.: Мамадалиев Ф.С. Теоретические вопросы и особенности функционирования теневой экономики в переходной экономике Республики Таджикистан. Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.01-экономическая теория. Душанбе -2011.-С. 13.

значительного государственного сектора без прежних экономических и правовых ограничений. Весьма велика доля госсектора в производстве цветной металлургии (алюминий первичный) и предоставлении услуг жилищно-коммунальных хозяйств. Осталась государственной существенная часть энергетического комплекса, который постоянно нуждается в прямых или косвенных дотациях из бюджета. В свою очередь, на основе распределения бюджетных дотаций вырастает особый сектор «теневой» экономики, когда высокопоставленные чиновники через систему «дружественных» им фирм разворовывают или «прокручивают» государственные деньги.

Четвертая особенность - высокий уровень налоговых изъятий. Высокий уровень налоговых ставок свидетельствует о неблагоприятных процессах социально-экономического развития страны, о несбалансированности государственных расходов, что способствует распространению теневой экономики и, как следствие, ведет к прорастанию коррупционных отношений. В современных условиях налоговое законодательство не отражает сложившиеся экономические реалии, поэтому теневая сфера экономики получает простор для своего развития. Высокое налоговое бремя в Республике Таджикистан заставляет предпринимателей уходить в теневую сферу. Проведенные среди 125 хозяйствующих субъектов налоговые проверки пропорционально представленные различными отраслями деятельности, показали, что теневой бизнес составляет более 50% от официально объявленного ВВП Республики Таджикистан;7

Пятая особенность - возникновение делового тандема чиновника и предпринимателя. Рыночные преобразования в Республике Таджикистан были проведены так, что предприниматели попали в зависимость от чиновников, и произошла приватизация функций государства отдельными группами чиновников. Рыночные реформы должны предполагать резкое повышение частной хозяйственной активности людей и, соответственно, сокращение властных полномочий государства в экономике. Однако, эти преобразования в стране способствовали значительному усилению неопределенности функций, прав, возможности и ответственности государственных чиновников разного ранга.

4. Финансовые основы функционирования теневой экономики и формирование угроз экономической безопасности.

В рамках диссертационного исследования, из всех существующих в мировой практике методов оценки и определения масштабов теневой экономики в условиях переходной экономики Таджикистана, был выбран метод расхождения доходов и расходов.

См.: Иброхимов И.Р. Макроэкономика Таджикистана: проблемы налогово-бюджетного регулирования - Душанбе: Ирфон, 2007. - С. 71.

Данный метод включает в себя прямое сопоставление всех доходов домашних хозяйств, включая денежные переводы внешних трудовых мигрантов со всеми расходами. Денежные доходы населения были исчислены по следующей формуле:

ДСП = РОТ + ТОНР + ПУ + БУ + ВНнв + ВНнв + ВНЦБ + ОП + КВ

где, ДСП - денежные средства населения на пользование;

РОТ - розничный товарооборот государственного кооперативного строительства;

ТОНР - товарооборот неорганизованного рынка;

ПУ — платные услуги населению;

БУ - бытовые услуги;

ВНнв - вклады населения в банковских учреждениях в национальной валюте,

ВНив - вклады населения в банковских учреждениях в иностранной валюте;

ВНЦБ — вклады населения в ценные бумаги;

ОП — Обязательные платежи и взносы населения;

КВ - капитальные вложения населения;

Результаты расчета денежных средств населения на пользование в 2001-2010 годы приведены в таблице 1.

Как видно из данных таблицы, за анализируемый период 2001-2010 годов денежные средства населения на пользование увеличились в 22 раза. Это говорит о том, что доходы населения также увеличивались и способствовали увеличению потребительских расходов населения. Как видно показатели образующие совокупные денежные средства населения на пользование также характеризуются прогрессивностью в условиях переходной экономики Таджикистана и за анализируемый период составили: розничный товарооборот государственного кооперативного строительства - рост в 10 раз, товарооборот неорганизованного рынка -рост в 8 раз, платные услуги населению - рост в 15 раз, бытовые услуги -рост в 14 раз, вклады населения в банковских учреждениях в национальной валюте - рост в 1121 раза и в иностранной валюте - 9993 раза, вклады населения в ценные бумаги - рост в 344 раз, обязательные платежи и взносы населения - рост в 24 раз, и капитальные вложения населения -рост в 36 раз.

Таблица 1

*

Показатели для расчета денежных средств населения на пользование (ДСП) млн. сомони

Показатели 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 к 2001

РОТ 54,5 59,3 79,6 95,0 125,0 151,4 246,6 337,6 402,9 534,7 10 раз

ТОНР 723,2 944,4 1355,2 1774,0 2094,4 2581,2 3227,2 4364,0 5162,9 5839,9 8 раз

ПУ 389,5 517,5 756,5 1142,0 1460,4 1865,3 2390,2 4011,0 4635,3 5711,2 15 раз

БУ 150,5 193,9 279,6 491,0 685,1 800,4 991,3 1403,9 1796,8 2182,3 14 раз

ВНнв 3,6 59,3 88,5 121,6 229,4 422,4 1021,4 1674,6 2419,2 4035,0 1121 раз

ВНив 4,8 64,1 299,0 418,7 814,1 1335,0 3184 5096,9 6173,4 9566,8 1993 раз

ВНЦБ 2,9 23,9 80,7 59,9 68,8 326,3 470,1 329,3 330,8 998,1 344 раз

ОП 156,2 233,7 337,3 436,3 612,6 871,9 1576,7 2436,6 2808,9 3760,7 24 раз

КВ 9,8 42,4 39,0 58,6 68,3 115,2 105,4 211,3 280,7 356,2 36 раз

ДСП 1495,0 2138,5 3315,4 4597,1 6158,1 8469,1 13212,9 19865,2 19364,9 32984,9 22 раз

Таблица составлена и рассчитана автором на основе: Статистический ежегодник РТ (официальное издание). Душанбе: 2009. - С. 125, Таджикистан: 20 лет государственной независимости 2011. - С. 223, 528, 694, 732, 732, 813, 814. Банковский статистический бюллетень - декабрь 2004/12. (113).- С.ЗЗ, 2006/10. (137) - С. 25,2007/10(147). С-9,2011/10.(195). - С. 35-36.

В этой связи, исходя из приведенных выше теоретических положений, невидимые доходы населения были рассчитаны как разница между официальными доходами населения и денежными средствами населения на пользование по следующей формуле:

нд = од-дсп

где, НД - невидимые доходы населения;

ОД - официальные доходы населения (как сумма денежных доходов населения полученных в Республике Таджикистан и денежных переводов внешних мигрантов);

ДСП - денежные средства населения на пользование.

Расчеты, приведенные в таблице № 2, показывают, что объемы невидимых доходов населения за анализируемый период от года в год характеризуются своей прогрессивностью, и увеличились по отношению к 2001 году в 54,7 раза. С учетом приведенного анализа можно констатировать тот факт, что в совокупности невидимые доходы населения в 2010 году составили 10,5 млрд. сомони и по отношению к официально объявленному ВВП 42,6 процентов.

Исходя из анализа особенностей переходной экономики Таджикистана и имеющих в ней место теневых процессов можно сделать вывод о том, что позитивные и негативные стороны такого явления как теневая экономика имеют Следственно причинный характер. Дело в том, что позитивное воздействие теневых процессов в условиях переходной экономики сглаживает социальное неравенство, обеспечивает безработных рабочими местами, дает дополнительные доходы малоимущему населению и т.д. В свою очередь повышение уровня благосостояния населения ведет к росту потребительских расходов в официальном секторе и в условиях избыточности совокупного спроса обуславливает рост теневой экономики во всех секторах национальной экономики.

Таким образом, в условиях переходной экономики Таджикистана негативное воздействие теневой экономики проявляется в формировании угроз экономической безопасности по следующим направлениям: криминализация и коррумпированность национальной экономики; неуплата налогов и недополучение в государственный бюджет финансовых ресурсов; ухудшение инвестиционного климата; отток нелегальных средств из экономики и рост товаров неорганизованного рынка; угрозы в социальной сфере путем стимулирования коррупционных отношений в сфере образования и здравоохранения.

Таблица 2

Сводные показатели определения невидимых доходов населения по методу расхождения доходов и расходов ___(млн. сомони) ___

Показател и 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 к 2001

ВВП 2563,8 3375,3 4761,4 6167,2 7206,6 9335,2 12804,4 17706,9 20628,5 24704,7 9,6 раз

ДДН 1302,5 1588,8 2352,7 3135,5 3755,6 4834,2 7016,9 9476,7 10932,0 13256,0 10 раз

ДПВМ - - - 748,6 1455,4 3361,1 5821,3 9120,9 7456,9 9195,9 12,2 раз

од 1302,5 1588,8 2352,7 3884,1 5211 8195,3 12838,2 18597,6 18388,9 22451,9 17,2 раз

ДСП 1495,0 2138,5 3315,4 4597,1 6158,1 8469,1 13212,9 19865,2 19364,9 32984,9 22 раз

нд -192.5 -549.7 -962.7 -713 -947,1 -273,8 -374,7 -1267,6 -976 - 10533 54,7 раз

НД в % к ВВП 7,5 16,3 20,2 11,6 13,1 29,3 29,3 71,6 47,3 42,6 5,6 раз

Таблица составлена и рассчитана автором на основе: Статистический ежегодник РТ (официальное издание). Душанбе: 2009. - С. 125, Таджикистан: 20 лет государственной независимости 2011. - С. 223, 528, 694, 732, 732, 813, 814. Банковский статистический бюллетень - декабрь 2004/12. (113). - С. 33, 2006/10. (137). - С. 25, 2007/10(147). - С.9, 2011/10.(195). - С. 35-36. Труд и социальное развитие 2011г. №4 (11). - С.89.

5. Формы и методы государственного воздействия на теневую экономику в переходной экономике Республики Таджикистан.

В диссертации отмечается, что по мере развития более зрелых рыночных отношений эволюционировало и государство (правовое, социальное государство, формирование гражданского общества), менялись формы и методы государственного воздействия на теневую экономику и экономическую безопасность страны.

Следует отметить, что формирование рыночных отношений свидетельствует о том, что государственное воздействие на теневую экономику, в первую очередь, связано с регулирующей ролью государства в экономике.

Государственное воздействие государства на экономику, в соответствии с теорией кейнсианства, призвано служить для стабилизации экономики, регулированию занятости, а также смягчению циклических колебаний. В первую очередь, оно включает в себя финансово-бюджетные инструменты и инструменты денежно-кредитной политики, предусматривает увеличение государственного сектора, усиление роли государства в развитии ключевых отраслей промышленности, в создании экономической и социальной инфраструктуры. В этом случае должны быть задействованы новые институты и регуляторы, в том числе индикативного и стратегического планирования, государственной поддержки частного сектора. Важное значение имеет дальнейшее развитие антимонопольной политики, которая оказывает влияние на изменение структуры рынков и защиту конкурентного механизма от деформаций, связанных с действиями монополий.

В диссертационном исследовании показано, что происходящие в Республики Таджикистан социально-экономические реформы поставили комплекс теоретических и практических вопросов о государственном воздействии на теневую экономику. Политические и экономические изменения в национальной экономике Республики Таджикистан за последние годы привели к необходимости формирования нового подхода к оценке роли государства и его функций. Здесь следует отметить, что понятие государственное воздействие не отождествляется с таким понятием, как государственная политика и по своему содержанию имеет более широкий смысл:

8 Более подробно см.: Тарасоп М.Е. Теоретическая и методологическая основа дифференцированного воздействия государства на теневую экономику. Курс лекций.-2001г.-С. 120-121.

- воздействие предполагает наличие политической воли сильного государства и его способность реализовать эту волю через эффективную систему государственного управления. В тоже время может иметь место «политика бездействия», когда слабое государство выступает в роли пассивного наблюдателя за стихийно развивающимися процессами рыночного хозяйства;

- государственное воздействие на экономическую безопасность во многом зависит от гражданской поддержки и авторитета сильного государства в глазах общества, от роли государства в истории той или иной страны, от существующей правовой базы государства и общественной морали.

Именно поэтому мы считаем, что в современном рыночном хозяйстве появляется необходимость государственного воздействия на теневую экономику с привлечением к этому процессу институтов гражданского общества.

Принимая во внимание все вышеуказанные инструменты нейтрализации теневой экономики, государство должно не только осознать значимость проблемы теневой экономики и ее угрозы, но и иметь политическую волю, быть способным к решительным действиям по оздоровлению рыночных отношений.

Таким образом, проведенный в рамках диссертационного исследования анализ динамики зарождения и развития такого феномена как теневой экономики в условиях перехода от планово-административной системы управления к рыночному типу хозяйствования, позволило сделать следующие выводы и предложения:

1. На основе изучения теоретико-методологических основ исследования теневых отношений в контексте экономической безопасности выдвинуто авторское определение понятия теневой экономики, под которым понимается деятельность легальных и нелегальных субъектов хозяйствования которые не учитываются и находятся вне поля зрения контролирующих органов государственной власти, подрывающие сложившиеся общественные устои жизнедеятельности в современном мире, ориентированные на извлечение сверхприбылей, проявляющаяся, прежде всего, в ее скрываемом, неформальном и противозаконном характере,

2. Проанализированы причины способствующие возникновению теневой экономики и сделан вывод о том, что к специфическим причинам формирования и развития теневой экономики на современном этапе развития национальной экономики Таджикистана относятся: кризисное

состояние экономики, чрезмерный уровень бедности, высокий уровень безработицы, огромный масштаб транзита наркотиков, высокий уровень налогового бремени, коррумпированность национальной экономики, несовершенство нормативно-правовых актов страны.

3. На основе изучения форм проявления теневой экономики в Республики Таджикистан были определены его основные особенности функционирования. К особенностям формирования и функционирования теневой экономики относятся: несоответствие между растущей численностью населения и индустриальными потребностями общества; теневые механизмы развития отраслей социальной сферы; чрезмерно большая роль государства в экономике; высокий уровень налоговых изъятий; возникновение делового тандема чиновника и предпринимателя.

4. Метод расхождений доходов и расходов позволил рассчитать объем теневых доходов населения в Республике Таджикистан. Этот объем выступает как невидимые доходы населения и характеризуются своей прогрессивностью, показывая увеличение по отношению к 2001 году в 54,7 раза.

5. В условиях переходной экономики Таджикистана негативное воздействие теневой экономики проявляется в формировании угроз экономической безопасности по следующим направлениям: криминализация и коррумпированность национальной экономики; неуплата налогов и недополучение в государственный бюджет финансовых ресурсов; ухудшение инвестиционного климата; отток нелегальных средств из экономики и рост товаров неорганизованного рынка; угрозы в социальной сфере путем стимулирования коррупционных отношений в сфере образования и здравоохранения.

6. Проанализировав экономико-правовые отношения в переходной экономике Республики Таджикистан, сделан вывод о том, что для ограничения и нейтрализации угроз теневой экономики необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу органов государственной власти, что предполагает использования комплекса взаимосвязанных мер в рамках национальной программы борьбы с экономической преступностью, а именно, налогового, уголовного, трудового, денежно-кредитного регулирования.

7. Сопоставление нормативно-правовой базы Республики Таджикистан с зарубежным опытом, позволило сделать вывод о необходимости в рамках правовой базы провести комплексные организационно-правовые, социально-экономические меры направленные на эффективное и действенное предупреждение, выявление и пресечение

коррупции и теневой экономики, организацию эффективной борьбы с нею на высоком профессиональном уровне. При этом особое внимание необходимо уделять принятию превентивных мер, направленных на повышение активности населения в борьбе с коррупцией и теневой экономикой, создавая атмосферу всеобщей нетерпимости к коррупции и устранением причин и условий, способствующих формированию и развитию исследуемого феномена.

Основные положения диссертации нашли свое отражение в следующих публикациях:

I. Статьи в изданиях, определенных ВАК России для публикации результатов научных исследований

1. Причины роста и развития теневой экономики в Республике Таджикистан // Вестник научных трудов Таджикского национального университета.-№12 (76)-2011г. - 1,0 п.л.

2. Особенности теневой экономики в условиях перехода к рыночному хозяйству в Республике Таджикистан // Вестник Российско-таджикского славянского университета - 2012. - № 1 (36). - 0,8 п.л.

II. Публикации в других изданиях

1. Сущность и причины существования нелегальной (теневой) экономики / Сборник научных трудов Института экономики Таджикистана. - Душанбе: - 2006. - №8, часть - 1. - 0,3 п.л.

2. Проблемы свободно-рыночной системы в Республике Таджикистан / Сборник научных трудов Института экономики Таджикистана. -Душанбе: - 2007. - №9. - 0,3 п.л.

3. Основные формы и методы государственного воздействия на теневую экономику / Сборник научных трудов Налогово-правового института. - Душанбе: - 2008. - №10, часть - 1. - 1,0 п.л

4. Совершенствование правовой базы как способ воздействия на теневую экономику / Сборник научных трудов ИЭТ- 2010. - №12. - 0,5 п.л.

5. Методологические основы определения теневой экономики / Финансовая реформа за 20 лет независимости Республики Таджикистан. Научно -исследовательский институт «Финансы» при Министерстве финансов Республики Таджикистана, ТИФ - 2011 г. - 0,3 п.л.

6. Теневая экономика в системе современных экономических отношений / Сборник научных трудов молодых ученых и специалистов, Комитета Молодежи, спорта и туризма при правительстве Республики Таджикистан, посвященный 20 летию государственной независимости Республики Таджикистан (21-май 2011г). - 1,0 п.л.

Теневая экономика как неотъемлемая часть современный экономики Республики Таджикистан в условиях переходной экономики / Материалы конференции: Научно-практической республиканской конференции «Государственное регулирование экономико-финансовых отношений в условиях развития инновационных процессов и межкультурное - региональных коммуникаций» Душанбе -2012.-0,3 п.л.

Подписано в печать 27.09.2012 г. Формат 60x84 '/,6 Тираж 100 экз.

Типография Министерство образования Республики Таджикистан г. Душанбе, 1-й проезд, ул. Лахути 6.