Оценка и регулирование неэквивалентного межстранового обмена в условиях глобализации и становления международных рынков труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Оценка и регулирование неэквивалентного межстранового обмена в условиях глобализации и становления международных рынков труда"

Направахрукописи

Логвинова Анастасия Владимировна

ОЦЕНКА И РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕЭКВИВАЛЕНТНОГО МЕЖСГРАНОВОГО ОБМЕНА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И СТАНОВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ РЫНКОВ ТРУДА

08.00.01 - Экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Орел-2004

Работа выполнена в Орловском государственном техническом университете

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Садков Виктор Георгиевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

Академик РА ОН Гетьман Геннадий Александрович

кандидат экономических наук, доцент Ставцева Татьяна Ивановна

Ведущая организация: Орловский государственный университет

Защита состоится 25 сентября 2004 г. в 12.00 на заседании диссертационного совета Д.212.184.04 при Орловском государственном техническом университете в аудитории № 212 по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, 29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Орловского государственного технического университета.

Автореферат разослан 24 августа 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

И.О. Трубина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Россия долгое время занимала особое место в системе международных связей и отношений. Ее положение можно было охаракгеризоватьзо^хс трех позиций. Во-первых, экономика России, на которую влияла конъюнктура мирового рынка, являлась частью мировой экономики. Во-вторых, существовал биполярный мир, одним из центров которого .был СССР, возглавлявший как политическую, так и экономическую группу стран с особой системой народного хозяйства. Страна вела целенаправленную борьбу с капиталистическим миром, затрачивая на нее огромные средства. Наконец, в-третьих, экономика СССР была во многом замкнутой и самодостаточной, процессы, происходившие в ней, были достаточно обособлены и защищены государственной монополией не только от капиталистического мирового рынка, но и от влияния экономик социалистических стран.

В 80-е гг. российское общество становится более открытымы и отказывается от социалистической идеологии. Как следствие, меняются взгляды на экономику. Перед Россией встает двойная проблема: с одной стороны, обостряются внутренние противоречия и нестабильность экономики, с другой стороны, мир стремительно меняется и втягивает страну в круг глобальных проблем и интересов, оказывая непосредственное влияние на внутреннюю жизнь государства. В настоящее время уже трудно решить внутренние проблемы России без учета общемировых процессов.

В новых мировых политических и социально-экономических реалиях существенные изменения претерпевают сущность и формы неэквивалентного обмена. Причем на фоне относительного внимания исследователей к неэквивалентному обмену на микроэкономическом уровне и на уровне национальной экономики почти неисследованным остается неэквивалентный международный и межстрановый обмен.

Так как теория неэквивалентного обмена слишком сложна и широка для рассмотрения в рамках одной работы, из нее необходимо вычленить ряд проблем, наиболее актуальных в сложившихся условиях и требующих при-

* ' ЛС. '« О 1 1Г * I

г. <« г.;, ^ \ ь (,

стального внимания и изучения. Одной из таких проблем в условиях интернационализации и информатизации экономики стала проблема неэквивалентного межстранового обмена в форме «утечки умов». Актуальность проблемы усиливается тем, что, с одной стороны, в России на государственном уровне ей не уделяется должного внимания, и почти не проводятся исследования по данной проблематике, а с другой стороны тем, что не разработан теоретико-методический инструментарий ее изучения. Так, в докладе Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) «International Movements of the Highly Skilled» в 1997 г. отмечалось, что, несмотря на большое значение миграции высококвалифицированного персонала для развития и управления мировой экономикой, мало известно о схемах и процессах миграции. Отсутствуют типология и общепринятое понимание высококвалифицированного персонала.

Степень изученности проблемы. Не смотря на то, что данная проблематика не нашла комплексного отражения в существующих исследованиях, отдельные ее аспекты затрагивались в работах различных отечественных и зарубежных ученых. Проблема глобализации нашла отражение в исследованиях таких известных зарубежных ученых как Ж. Адда, В. Андреф, Б. Бади, Р. Буайе, Т. Левитт, К. Омэ, Д. Родрик, С. Хофман и др. Среди отечественных исследователей можно выделить В. Иноземцева, который не только анализировал проблему глобализации экономики и становления постиндустриального общества, но и разработал собственную теорию эксплуатации. Среди других отечественных исследователей особо можно выделить С. Агофонцева, С. Долгова, В. Садкова и др. Теорию неэквивалентного обмена и эксплуатации разрабатывали такие исследователи как С. Амин, Дж. Брей, П. Бэран, И. Валлерстайн, Т. Веблен, К. Каутский, Дж. Кларк, В. Ленин, К. Маркс, А. Пигу, Р. Пребиш, Д. Рикардо, Дж. Робинсон, Д. Розенберг, В. Садков, Е. Сахонько, П. Суизи, А. Франк, Э. Чемберлин, Ю. Шишков и др. Проблему «утечки умов», помимо многочисленных зарубежных исследований, с разных сторон освещали российские ученые: М. Алексеев, А. Аллахавердян,

Н. Вишневская, И. Дежина, М. Денисенко, Ж. Зайончковская, О. Иконников, В. Ионцев, И. Малаха, В. Супян, И. Ушкалов и др.

Многообразие и противоречивость взглядов зарубежных и отечественных исследователей на проблемы глобализации, неэквивалентного обмена и рынка труда, недостаточная степень разработанности понятийного аппарата и теоретико-методических подходов, особое место России в мире и в круге этих проблем в условиях глобализации и информатизации экономики, недостаточность внимания государства к регулированию неэквивалентного меж-странового обмена в форме «утечки умов» определили актуальность и выбор направления данного исследования.

Область исследования соответствует в паспорте специальности п. 1.1. «Политическая экономия»:

- закономерности глобализации мировой'экономики и ее воздействие на функционирование национально-государственных экономических систем;

- взаимодействие экономических и политических процессов на национально-государственном и глобальном уровнях; формирование экономической политики (стратегии) государства; теоретические проблемы экономической безопасности.

Предмет исследования - социально-экономические отношения в процессах миграции высококвалифицированных кадров, формы защиты и регулирования научно-технического потенциала России.

Объект исследования - международный рынок высококвалифицированного труда.

Цель диссертационного исследования состоит в определении теоретико-методических основ регулирования неэквивалентного межстранового обмена на международном рынке высококвалифицированного труда.

Для достижения данной цели определены и решены следующие задачи:

1) проанализировать и обобщить существующие теоретические подходы к сущности и особенностям глобализации как предпосылки неэквивалентного межстранового обмена;

2) выявить тенденции, закономерности и проблемы международных рынков высококвалифицированного труда;

3) предложить определение понятия «неэквивалентный межстрановый обмен» и методы его оценки;

4) определить особенности «утечки умов» как одной из форм неэквивалентного межстранового обмена;

5) разработать теоретико-методические рекомендации по регулированию интеллектуальной миграции в интересах обеспечения национальной безопасности России.

Теоретико-методологической основой исследования являются концептуальные положения, содержащиеся в научных трудах ведущих отечественных и зарубежных исследователей, нормативные акты федеральных и региональных органов власти, материалы научно-практических конференций.

Достижение цели исследования и решение вышеперечисленных задач обусловили использование в данной работе экономико-статистических методов, метода логического обобщения и системного подхода.

В качестве информационной базы были использованы статистические сборники, отчеты Организации объединенных наций (ООН) о развитии человеческого потенциала, научно-информационные справочники, рабочие документы Международной организации труда (МОТ), данные зарубежных и отечественных исследований, материалы Федеральной государственной службы занятости населения РФ (СЗ).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании теоретических положений и практических рекомендаций по регулированию неэквивалентного межстранового обмена в условиях глобализации экономики и становления международных рынков труда.

Научная новизна подтверждается следующими положениями, выносимыми на защиту:

1) Уточнено содержание процессов глобализации и предложен взгляд на нее как на одну из предпосылок неэквивалентного межстранового обмена.

2) Выявлено увеличение масштабов миграции и становление единого международного рынка труда, объединившего ранее разрозненные региональные рынки. Международный рынок труда в его современных формах способствует неэквивалентному межстрановому обмену человеческим и интеллектуальным капиталом.

3) Раскрыто содержание неэквивалентного межстранового обмена и предложены методы его оценки.

4) Предложено понимание «утечки умов» как одной из форм неэквивалентного межстранового обмена.

5) Разработаны теоретико-методические рекомендации по регулированию интеллектуальной миграции на федеральном и региональном уровнях в интересах обеспечения национальной безопасности России.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в рекомендациях по разработке и внедрению комплексной политики регулирования «утечки умов», включающей в качестве составных элементов систему мониторинга и прогнозирования, политику формирования эффективной занятости, научно-техническую политику, инновационную политику и политику развития человеческого потенциала.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертации опубликованы в сборниках научных статей и докладывались на научно-практических конференциях: Научно-практической конференции «Управление инновационно-инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России» (Орел, 2002); Межвузовском круглом столе «Моделирование и прогнозирование социально-политических явлений и процессов: региональный аспект» (Орел, 2002); IV и V Всероссийских конференциях «Антикризисное управление в России в современных условиях» (Москва, 2002 и 2003); Международной научной интернет-конференции (Орел, 2003); Международной конференции «Ломоно-сов-2003» (Москва, 2003); I Всероссийской конференции «Развитие иннова-

ционного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития» (Пенза, 2003); Международной конференции «Российская государственность: истоки, становление, развитие, проблемы» (Орел, 2003); Международной конференции «Ломоносов-2004» (Москва, 2004).

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 13 научных работ общим объемом 1,75 п.л., в том числе авторских 1,43 п.л.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающей 177 источников, содержит 178 страниц основного текста, в том числе 15 рисунков, 7 таблиц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены ее цель и задачи, объект и предмет исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Глобализация и становление международных рынков труда как предпосылки неэквивалентного межстранового обмена» определены основные предпосылки неэквивалентного межстранового обмена в настоящее время. В XX в. в связи со значительным усилением межгосударственной интеграции и взаимозависимости в общественных науках появляется новый термин, описывающий состояние современного мира -глобализация. Явление это неоднородное и спорное в силу относительной новизны, сложности и отсутствия отлаженного понятийного аппарата. Кроме . того, разные общественные науки дают данному понятию различные толкования. При этом, хотя большинство ученых признают глобализацию реальным процессом, быстро развивающимся во всех сферах общественной жизни, ряд исследователей отрицает ее в качестве принципиально нового явления XX в., сводя все ее проявления к растущей интернационализации мира.

Для избежания разночтения в данном исследовании под термином глобализация понимаются не просто процессы, имеющие международный ха-

рактер, т.е. охватывающие несколько стран, а лишь процессы, которым присущ мировой характер, т.е. охватывающие все страны или являющиеся жизненно важными для всех стран как единой системы. Однако для простоты изложения, т.к. в современной науке понятие глобализации часто смешивается с интернационализацией, в данном исследовании эти два термина часто выступают как синонимы.

Глобализация не однозначна, она несет в себе как позитивные, так и негативные моменты. К позитивным следствиям глобализации можно отнести универсализацию социокультурных ценностей и тем самым снижение разобщенности отдельных наций, рост международной кооперации в сфере науки, технологий, производства и торговли, рост эффективности производства за счет оптимального использования всех мировых ресурсов и т.п.

С другой стороны, к процессам глобализации, служащим предпосылками неэквивалентного межстранового обмена, относятся: глобализация мировой торговли, опережающая ее либерализацию; глобализация производства во главе с ТНК, которые эксплуатируют трудовые и природные ресурсы третьего мира, выносят туда экологически неблагополучные производства, скупают интеллектуальный капитал, вытесняют с рынков местную продукцию; увеличивающийся разрыв между развитыми и развивающимися странами в уровне жизни и рост неравенства внутри стран; глобализация финансовых потоков и рост спекулятивного капитала, оборачивающиеся угрозами стабильности слабых экономик; информационная глобализация, сопровождаемая концентрацией научно-технической элиты в развитых странах, часто за счет привлечения высококвалифицированных кадров третьего мира и эксплуатации его интеллектуального капитала; перераспределение ценовых пропорций в пользу развитых стран и все большая зависимость третьего мира от замыкающихся в себе развитых экономик; глобализация рынков труда; смена геополитических подходов (экономизация политики, ослабление роли международных организаций), формирование однополярного мира и нового миропорядка. Все это приводит к выводу о необходимости регулирования процессов глобализации и формирования международных институтов, способных адекватно реагировать на возникающие кризисы.

Одно из следствий глобализации экономики - увеличение масштабов трудовой миграции и становление единого международного рынка труда. При этом понятие международного рынка труда шире понятия трудовой миграции не только вследствие того, что он представляет единую систему, включая отдельные миграционные потоки, но и вследствие того, что помимо миграции имеет и другие формы, например, аутсорсинг (использование труда иностранных специалистов с помощью телекоммуникационных средств) и использование ТНК дешевых трудовых ресурсов третьего мира за счет развертывания производства в самих развивающихся странах (рисунок 1). В результате становления международного рынка труда выигрывают, в целом, развитые государства, хотя отрицательные и положительные последствия прослеживаются как для развитых, так и для развивающихся стран.

Рисунок 1 - Структура международного рынка труда Глобализация производства расширяет асимметрию на мировом рынке. С одной стороны, наблюдается значительная мобильность капитала, с другой, современное положение на рынках труда исключает справедливую конкуренцию и трудовую мобильность для большинства работников, т.к. трудовая мобильность - объект значительных законодательных и социальных ограничений. Ситуация усугубляется финансовыми кризисами, расширением эксплуатации труда в третьем мире, дискриминационной занятостью. В погоне за прибылью высокомобильный капитал стремится к использованию дешевых трудовых ресурсов, уклонению от соблюдения национального законодательства, социальных норм и трудовых стандартов. При сохранении асимметрии, без реализации единых международных трудовых норм мировая экономика не может рассматриваться как справедливая.

При этом в условиях информатизации экономики особое значение приобретает миграция высококвалифицированных кадров. Актуальность научных исследований в данной области подкрепляется еще и тем, что до настоящего времени законы международной миграции и ее отличие от внутренних миграций недостаточно изучены, в мире не существует единства в понимании основных категорий миграции и единого подхода к их учету. Ситуация в данной сфере может быть улучшена лишь за счет государственного и межгосударственного регулирования.

Во второй главе «Содержание и оценка неэквивалентного меж-странового обмена в условиях глобализации и становления международных рынков труда» определено понятие неэквивалентного межстранового обмена и предложены методы его оценки.

Следует различать понятия экономическая справедливость, неравенство, бедность, неэквивалентный обмен и эксплуатация. Хотя все эти понятия близки, они затрагивают различные социально-экономические аспекты проблемы распределения доходов в обществе, и, как следствие, различные подходы к разрешению возникающих противоречий.

Создание теории неэквивалентного обмена связано с проблемой вознаграждения за труд. Традиционно понимаемый неэквивалентный обмен - это безвозмездное насильственное присвоение прибавочного (иногда необходимого) продукта работника владельцем средств производства. Вместе с тем, трактовка неэквивалентного обмена в XX в. претерпела изменения. Немарксистские направления расширяют трактовку неэквивалентного обмена, применяя данный термин ко всем факторам производства; неомарксисты рассматривают неэквивалентный обмен на макроуровне и на уровне мировой экономики. Еще более модифицируется понятие неэквивалентного обмена в условиях информатизации экономики и причисления к факторам производства не только земли, капитала и труда, но и предпринимательства и информации и знаний.

В то время как традиционная теория неэквивалентного обмена рассматривает отношения «частный собственник - наемный работник», ее расширенная трактовка выделяет и иные направления: «государство - частный собственник», «государство - наемный работник», «частный собственник -

природа», «государство - природа», «частный собственник - основные фонды», «государство - основные фонды», «частный собственник - когнитариат». В последнем случае рассматривается не неэквивалентный обмен между собственником и наемным работником, олицетворяющим процесс труда как процесс непосредственного преобразования одних материальных носителей в другие, а неэквивалентный обмен вследствие присвоения результатов чужой интеллектуальной деятельности.

Рассматривая проблему неэквивалентного обмена на мировом уровне необходимо разграничить понятия неэквивалентного международного и межстранового обмена, причем определение первого термина шире и включает второй в качестве составного элемента. При рассмотрении неэквивалентного международного обмена его трактовка близка классической: неэквивалентный международный обмен на рынке труда - безвозмездное присвоение капиталом и трудовыми ресурсами одних стран части прибавочного (иногда необходимого) продукта, создаваемого трудовыми ресурсами других стран. Так, неэквивалентным международным обменом является нарушение работодателями основных трудовых стандартов и занижение оплаты труда иммигрантов (особенно нелегальных), работающих в развитых странах, и иностранцев на зарубежных предприятиях этих стран. Классификация субъектов и объектов неэквивалентного международного обмена представлена в таблице 1. Неэквивалентный межстрановый обмен - это безвозмездное присвоение ресурсов одной страны другой страной.

Таблица 1 - Субъекты и объекты неэквивалентного международного обмена

№ п/п Субъекты эксплуатации Объекты эксплуатации

Неэквивалентный международный обмен

1 Государство А Иммигранты из государства Б

2 ТНК Наемные работники из государства Б на предприятиях, расположенных в Б

3 ТНК Иммигранты из государства Б

4 Частные собственники из государства А Иммигранты из государства Б

5 Неэквивалентный межстрановый обмен

5.1 Государство А Государство Б

5.2 ТНК Государство Б

Для оценки степени неэквивалентности межстранового обмена предлагается модель, основанная на общей модели оценки эксплуатации В.Г. Сад-кова и Л.С. Гринкевич:

где КМЭГ/Г - коэффициент степени неэквивалентности межстранового обмена между государствами Б и А;

ВВПса — среднедушевой валовой внутренний продукт государства А;

ВВПсб - среднедушевой валовой внутренний продукт государства Б;

Раа — чистый объем собственных ресурсов государства А, используемых этим государством;

Рба - чистый объем ресурсов государства Б, используемых государством А;

КПД - коэффициент предельной дифференциации уровней потребления в мире.

Данная модель предназначена для оценки степени неэквивалентности межстранового обмена между государствами Б и А в целом, т.е. под ресурсами понимаются природные и трудовые ресурсы, интеллектуальная собственность и т.д. Причем для оценки степени неэквивалентности применим лишь чистый объем используемых ресурсов, т.е. Рда определяется как разница между объем всех используемых ресурсов государства А и ресурсов этого государства, используемых другими странами;

Рассмотрение неэквивалентного межстранового обмена теориями XX века, видящими его как присвоение прибавочного продукта одного государ -ства другим государством, в условиях информатизации становится не вполне корректным. Хотя предыдущие трактовки во многом сохраняют справедливость, данное явление приобретает новые черты. В частности, в сфере трудовых отношений неэквивалентный межстрановый обмен предлагается трактовать как безвозмездное (с нарушением эквивалентности) присвоение одним государством человеческого, в том числе интеллектуального, капитала другого государства. При этом, по сути, присваивается часть прибавочной стои-

мости, выраженная в форме созданного человеческого капитала, а также часть потенциальной прибавочной стоимости, которую данный человеческий капитал смог бы создать в данном государстве.

Хотя такая трактовка предполагает присвоение человеческого капитала как в виде низкоквалифицированных трудовых ресурсов, так и в виде высококвалифицированных, в условиях информатизации особую значимость приобретают именно высококвалифицированные трудовые ресурсы, представляющие не только такой фактор производства как труд, но и такой фактор как информация и знания в его персонифицированной форме. Именно поэтому на первый план выходит неэквивалентный межстрановый обмен в форме «утечки умов». Таким образом, одной из актуальных задач государства становится изучение и регулирование интеллектуальной миграции в интересах обеспечения национальной безопасности.

В третьей главе «Международная интеллектуальная миграция и ре1улирование неэквивалентного межстранового обмена на рынке труда» рассмотрена такая формформ^эквивалентного межстранового обмена как «утечка умов». «Утечка умов» - безвозвратная эмиграция квалифицированных кадров, в том числе ученых и потенциальных специалистов (студентов, аспирантов, стажеров), а также временная трудовая эмиграция специалистов, в отношении которых странами иммиграции проводится целенаправленная политика привлечения, следствием чего стала утрата для страны эмиграции части интеллектуального капитала, как в его персонифицированной форме, так и в виде снижения конкурентоспособности национальной экономики на мировых рынках за счет утраты экономических преимуществ как следствие этой трудовой эмиграции в результате передачи технологий.

В 90-е гг. выросли масштабы международной интеллектуальной миграции; удлинились сроки временной миграции; значительно расширился охват стран и направлений миграции; наблюдалось движение высококвалифицированных кадров не только к капиталу, но и одновременно с капиталом или вслед за ним, что, прежде всего, связано с ТНК; выросли масштабы миграции студентов, связанной с получением образования и стажировкой за границей, и миграции женщин - высококвалифицированных специалистов.

Анализ «утечки умов» обычно ведется в рамках влияния данного процесса на донора, реципиента и мировое сообщество. В то же время, в исследованиях почти не нашел отражения комплексный подход к проблеме, ее государственному и международному регулированию применительно к специфическим условиям переходного периода, переживаемого постсоциалистическими странами, в том числе Россией.

90-е гг. - переломный момент в развитии миграционных процессов в России. Образовались ближнее и дальнее зарубежье. Распад СССР, сопровождавшийся национализмом, вооруженными конфликтами, политической нестабильностью, ломкой социально-экономических институтов, спровоцировал массовые потоки вынужденной, по большей части этнической, миграции. Одновременно расширение экономических и политических свобод вызвали рост трудовых и коммерческих миграций, создав условия включения страны в систему международных рынков труда и глобальных миграций. С середины 90-х гг. ранее преобладавшая этническая эмиграция из России сменяется экономической. Уменьшение периода реализации желания выехать, увеличение с! V скоросп^здаптации, профессиональный состав и образовательный уро вень, превосходящие средние показатели стран приема, свидетельствуют; эмиграция из страны все больше приобретает черты «утечки умов».

Несмотря на официальные заявления, в России значение науки вообще и интеллектуальной элиты в частности недооценивается. До настоящего времени не только не разработана комплексная политика регулирования негативной интеллектуальной миграции, не ведется даже качественный мониторинг миграции высококвалифицированных специалистов. Однако проблема даже не в масштабах эмиграции, а в том, что уезжают лучшие. Выезд отдельных ученых-лидеров при цепной миграции может разрушить научные школы, формирование которых занимает не менее 25-30 лет. Кроме того, вместе с ученым «утекают» и созданные целым коллективом исследователей неопубликованные ноу-хау. При этом особую тревогу на фоне старения научных кадров вызывает рост эмиграции молодежи.

Среди причин и мотивов «утечки умов» в настоящее время выделяются: низкий уровень материального вознаграждения труда; низкий уровень жизни; невозможность самореализации и невостребованность результатов

научного труда; непрестижность науки; незащищенность результатов интеллектуального труда; высокая безработица, особенно среди квалифицированных специалистов как следствие структурной несбалансированности рынка труда; ограниченный карьерный рост; несовершенство системы образования; рост интернационализации производства и науки. На основе выявленных причин построена иерархия причин _ и мотивов,««утечки умов» (рисунок 2).

I Фокус I |___«утечка умов»_|

Рисунок 2 — Взаимосвязь причин и мотивов «утечки умов» «Утечке умов» сопутствует массовая смена научной деятельности на предпринимательскую, управленческую, политическую, потери занятости и квалификации. Основная причина кризиса науки в России - недостаточное финансирование. При этом для существенного улучшения ситуации даже радикального роста зарплат ученых недостаточно. Огромные усилия и средства необходимы для восстановления и развития материально-технической и информационной базы. Но главное необходимо появление платежеспособного спроса на результаты НИОКР, который может обеспечить лишь динамично развивающаяся экономика. Кроме того, на фоне проблем науки настораживающие выглядят проблемы образования, т.к. именно сфера образования подготавливает кадровый потенциал для развития НИОКР.

Хотя проблема «утечки умов» оказалась в центре внимания российского общества уже в начале 90-х гг., единого подхода к ее пониманию не выработано. При рассмотрении проблемы утраты РФ человеческого и научного потенциала сложность состоит в том, что опыт России уникален, как и ее положение в мире, поэтому рецепты других стран для нее не подходят; систематического изучения «утечки умов» не проводилось, а разброс частных мнений широк и необъективен; в сборе статистической информации много недостатков; к изучению проблемы не выработано не только единого методологического подхода, но и в достаточной степени не разработан понятийный аппарат; в стране не осуществляется государственная политика регулирования «утечки умов», а предлагаемые меры носят частичный характер, не затрагивая весь комплекс проблем в целом. Поэтому в настоящем исследовании не только определен понятийный ряд, описывающий данное явление, но и представлена «утечка умов» как система взаимосвязанных элементов, комплексное воздействие на которые могло бы улучшить ситуацию.

Для разработки эффективной политики предотвращения «утечки умов», прежде всего, необходимо построение эффективной системы мониторинга, на основе данных которого будет осуществляться прогнозирование, и разрабатываться комплексная политика регулирования негативной интеллектуальной миграции. Основными составляющими такой политики должны стать: политика формирования эффективной занятости населения и развития человеческого потенциала; миграционная политика; научно-техническая и инновационная политика.

Рынок труда не является самостабилизирующимся, однако все существующие в развитых странах модели политики стимулирования занятости предполагают значительные социально-экономические издержки и для РФ ни одна из них в чистом виде не подходит. Поэтому в рамках политики формирования эффективной занятости предлагается собственная целостная система мер, разработанная на основе анализа отечественного и зарубежного опыта, а также освоение новой системы прогнозирования и планирования кадровой структуры рынка труда (рисунок 3).

Рисунок 3 - Предлагаемая система прогнозирования и планирования кадровой структуры занятости

Меры миграционной политики и научно-технической и инновационной политики представлены соответственно на рисунках 4 и 5.

Рисунок 4 - Миграционная политика как один из элементов регулирования «утечки умов»

Рисунок 5 - Научно-техническая и инновационная политика как один из элементов регулирования «утечки умов»

Хотя в рамках каждой политики и предлагается собственная система мер, общей должна стать не только согласованность целей и задач каждого из направлений, но и предпочтение мер экономического стимулирования административным барьерам. Кроме того, в условиях ограниченности финансовых ресурсов в рамках каждого направления необходимо выбрать приоритеты. Только при таких условиях если негативная интеллектуальная миграция и не будет остановлена, то по крайне мере ущерб от нее сократится до качественно меньшего значения.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На основании проведенных исследований в работе сформулированы теоретико-методические основы выявления, оценки, регулирования и блокирования неэквивалентного межстранового обмена на рынке высококвалифицированного труда в условиях глобализации и информатизации экономики и предложена конкретная система мероприятий для предотвращения такого неэквивалентного обмена между Россией и мировым сообществом.

1. В XX веке в связи с усилением процессов межгосударственной интеграции и взаимозависимости в научный оборот входит новый термин — глобализация. Данное явление неоднозначно и несет в себе как позитивные, так и негативные последствия для стабильного развития всего мирового сообщества и отдельных стран. В частности ряд явлений глобализации служит непосредственными предпосылками неэквивалентного межстранового обмена. Поэтому необходимо регулирование глобальных процессов и формирование институтов, способных адекватно реагировать на возникающие кризисы.

2. В современном мире наблюдается рост масштабов миграции и становление единого международного рынка труда. В настоящем исследовании данным процессам уделено особое внимание, проанализированы и выявлены основные тенденции, закономерности и проблемы международного рынка труда в целом и в частности рынков высококвалифицированного труда. В ходе исследования выявлено, что международный рынок труда в его современных формах способствует неэквивалентному межстрановому обмену человеческим и интеллектуальным капиталом, и ситуацию в данной сфере можно улучшить лишь за счет государственного и межгосударственного регулирования прав на интеллектуальную собственность и трудовых отношений.

3. На основе изучения и анализа существующих теоретических концепций и аналитических данных в настоящей работе раскрыто содержание неэквивалентного обмена применительно к мировым процессам, предложена классификация типов этого явления и методы его оценки. Под неэквивалентным межстрановым обменом понимается безвозмездное присвоение ресурсов одной страны другой страной. При этом на рынке труда, по сути, присваивается часть прибавочной (иногда необходимой) стоимости, выраженная в фор-

форме созданного человеческого капитала, а также часть потенциальной прибавочной стоимости, которую данный человеческий капитал смог бы создать на благо своей страны.

4. В условиях информатизации экономики особую остроту приобретает проблема неэквивалентного межстранового обмена в форме «утечки умов». «Утечка умов» в России имеет свои особенности, связанные с историческим прошлым страны и ее современным политическим и экономическим положением. На причины и тенденции интеллектуальной миграции накладывают отпечаток демографический и экономический кризис, наличие ближнего зарубежья, особенности российской науки и образования, недостаточный опыт в решении возникающих кризисных ситуаций. При этом, очевидно, без активного регулирования государством данной сферы страна потеряет значительную часть своего человеческого и интеллектуального потенциала.

5. Так как проблема негативной интеллектуальной миграции затрагивает целый спектр социально-экономических сфер страны, только комплексное воздействие на все значимые элементы сможет предотвратить «утечку умов», по крайней мере, в наиболее болезненных ее видах, переведя на позиции взаимовыгодного «обмена умами». В качестве первоочередных мероприятий предлагается построение эффективной системы мониторинга миграции, занятости, вакансий и безработных и разработка эффективных и взаимосвязанных систем планирования и прогнозирования кадров на национальном уровне. При реализации политики предотвращения «утечки умов» особое внимание следует уделить таким ее составляющим как мероприятия политики эффективной занятости и развития человеческого и интеллектуального капитала, миграционной политики, научно-технической и инновационной политики. Причем в каждом из названных направлений предпочтение отдается мерам экономического стимулирования. Например, установление «интеллектуальной ренты», система налоговых льгот, грантовое финансирование, реформирование системы оплаты труда в науке и образовании и т.п.

В целом в ходе исследования получены следующие результаты.

В теоретико-методологическом аспекте - рассмотрено понятие неэквивалентного обмена на международном уровне, предложена классификация типов, форм, субъектов и объектов данного явления и методы его оценки.

В практическом аспекте — разработан комплекс мероприятий по выявлению, оценке, регулированию и блокированию такой формы неэквивалентного межстранового обмена как «утечка умов» применительно к специфике российских социально-экономических условий.

Реализация полученных в работе результатов будет способствовать:

1) развитию и уточнению теоретико-методического инструментария исследований международных экономических отношений;

2) совершенствованию теоретико-методического аппарата исследования процессов международной миграции высококвалифицированных кадров;

3) выявлению и регулированию негативной интеллектуальной миграции в России в целях обеспечения ее национальной безопасности.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1 Ганин A.M., Логвинова А.В. Инновационные программы структурной перестройки социально-экономического развития региона как фактор развития и стабилизации рынка труда. / Управление инновационно-инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России. Научно-практическая конференция, 24-26 апреля 2002. 4.1. — Орел: ОрелГТУ. 2002. - 435с. - С.418-419. (0,09 п.л., авторских 0,05 п.л.)

2 Ганин A.M., Логвинова А.В. Развитие малого бизнеса как одно из направлений обеспечения эффективной занятости населения. / Ломоносов-2003: Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых по фундаментальным наукам, 15-17 апреля 2003. / Гл. ред. В.Н. Сидоренко. - М.: ТЕИС, 2003. - 559с. - С.395-396. (0,09 п.л., авторских 0,05 п.л.)

3 Логвинова А.В. Инновационный потенциал российских предприятий и перспективы его развития. / Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития: сборник материалов I Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2003. - С. 86-88. (0,14 п.л.)

4 Логвинова А.В. Межгосударственная эксплуатация и методы ее блокирования. / Государственное регулирование территориального развития и региональных экономических систем. Материалы международной конференции молодых ученых «Российская государственность: истоки, становле-

ние, развитие, проблемы» (10 апреля 2003г.) / Под общ. ред. А.А. Мерцалова. - Орел: Издательство ОРАГС, 2003. - 232 с. - С. 204-205. (0,11 п.л.)

5 Логвинова А.В. Проблема эксплуатации трудовых ресурсов как носителей интеллектуальной собственности. / Управление инновационно-инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России. Материалы научно-практической конференции: 24-26 апреля 2002 г. Ч. И. - Орел: ОрелГТУ. 2002. - 325с. - С.28-32. (0,31 п.л.)

6 Логвинова А.В. Проблемы межгосударственной эксплуатации на рынке трудаУЛомоносов-2004: Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых по фундаментальным наукам, 12-15 апреля 2004Лл. ред. В.Н. Сидоренко.-М.: ТЕИС, 2ОО4.-7О4с. - С.539-540. (0,09 п.л.)

7 Логвинова А.В. Прогнозирование профессиональной структуры регионального рынка труда. / Моделирование и прогнозирование социально-политических явлений и процессо врегиональный аспект. Материалы меж вузовского круглого стола (17 апреля 2002 г.). / Под общ. ред. А.А. Мерцалова. - Орел: Издательство ОРАГС, 2003. - 302с. - С. 77-81. (0,25 п.л.)

8 Логвинова А.В. «Утечка умов» как форма межгосударственной эксплуатации. / Системная модель российского общества XXI века и корректировка реформ: общество, которое мы выбираем. Материалы международной научной интернет-конференции: ноябрь 2002 - апрель 2003 гг. - Орел: ОрелГТУ, 2003. - 472 с. // Известия Орловского государственного технического университета. - 2003. - № 2(6). - С. 398-401. (0,17 п.л.)

9 Логвинова А.В. Человеческий капитал как основа национальной безопасности. / Системная модель российского общества XXI века и корректировка реформ: общество, которое мы выбираем. Материалы международной научной интернет-конференции: ноябрь 2002 - апрель 2003 гг. - Орел: ОрелГТУ, 2003. - 472 с. // Известия Орловского государственного технического университета. - 2003. - № 2(6). - С. 138-139. (0,20 п.л.)

10 Логвинова А.В. Эксплуатация труда как один из факторов демографического кризиса в России. / Антикризисное управление в России в современных условиях. IV Всероссийская молодежная научно-техническая конференция, 27-28 ноября 2002. - М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, РЭА им. Г.В. Плеханова, 2002. - 288с. - С. 159. (0,10 п.л.)

11 Логвинова А.В., Панченко А.И. Научно-техническая политика государства в условиях информатизации и глобализации экономики. / Антикри-

зисное управление в России в современных условиях. V Всероссийская молодежная научно-практическая конференция. - М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2003. - 376 с. - С. 209-210. (0,21 п.л., авторских 0,11 п.л.)

12 Логвинова А.В., Панченко А.И. Проблемы науки и научно-техническая политика России в условиях информатизации и глобализации экономики. / Ломоносов-2004: Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых по фундаментальным наукам. / Гл. ред. В.Н. Сидоренко. - М: ТЕИС, 2004. - 704с. - С.94-95 (0,09 п.л., авторских 0,05)

13 Логвинова А.В., Панченко А.И. Трудовые ресурсы как носители интеллектуальной собственности в условиях постиндустриальной экономики. / Управление инновационно-инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России. Ч. II. - Орел » : 3205 . 2002. -325 с. - С.291-294. (0,24 п.л., авторских 0,12 п.л.)

Отпечатано в отделе оперативной полиграфии Орловского областного комитета государственной статистики, пер. Воскресенский, 24 индекс 302001

Подписано в печать 30.05.2004г. Формат 60 х 84 Vie- Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,1 Тираж 100 экз. Заказ №47.

i 5210

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Логвинова, Анастасия Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

1 ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И СТАНОВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ РЫНКОВ ТРУДА КАК ПРЕДПОСЫЛКИ НЕЭКВИВАЛЕНТНОГО МЕЖ-СТРАНОВОГО ОБМЕНА.

1.1 Глобализация общественного развития.

1.2 Глобализация экономики как предпосылка неэквивалентного меж-странового обмена.

1.3 Становление международных рынков труда: тенденции, закономерности, проблемы. 2 СОДЕРЖАНИЕ И ОЦЕНКА НЕЭКВИВАЛЕНТНОГО МЕЖСТРА-НОВОГО ОБМЕНА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И СТАНОВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ РЫНКОВ ТРУДА.

2.1 Анализ теоретических подходов и методов оценки неэквивалентного обмена в экономической науке.

2.2 Концепции и методы оценки неэквивалентного межстранового обмена.

2.3 Тенденции и проблемы неэквивалентного межстранового обмена на рынке труда.

3 МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ И РЕ-4* ГУЛИРОВАНИЕ НЕЭКВИВАЛЕНТНОГО МЕЖСТРАНОВОГО ОБМЕНА НА РЫНКЕ ТРУДА.

3.1 Особенности неэквивалентного межстранового обмена на рынке 86 труда России.

3.2 Международное и государственное регулирование трудовой миграции.

3.3 Регулирование интеллектуальной миграции в интересах обеспечения национальной безопасности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка и регулирование неэквивалентного межстранового обмена в условиях глобализации и становления международных рынков труда"

Актуальность темы исследования. Россия долгое время занимала особое место в системе международных связей и отношений. Ее положение можно было охарактеризовать с трех позиций. Во-первых, экономика России, на которую влияла конъюнктура мирового рынка, являлась частью мировой экономики. Во-вторых, существовал биполярный мир, одним из центров которого был СССР, возглавлявший как политическую, так и экономическую группу стран с особой системой народного хозяйства. Страна вела целенаправленную борьбу с капиталистическим миром, затрачивая на нее огромные средства. Наконец, в-третьих, экономика СССР была во многом замкнутой и самодостаточной, процессы, происходившие в ней, были достаточно обособлены и защищены государственной монополией не только от капиталистического мирового рынка, но и от влияния экономик социалистических стран.

В 80-е гг. российское общество становится более открытым и отказывается от социалистической идеологии. Как следствие, меняются взгляды на экономику. Перед Россией встает двойная проблема: с одной стороны, обостряются внутренние противоречия и нестабильность экономики, с другой стороны, мир стремительно меняется и втягивает страну в круг глобальных проблем и интересов, оказывая непосредственное влияние на внутреннюю жизнь государства. И в настоящее время уже трудно решить внутренние проблемы России без учета общемировых процессов.

В новых мировых политических и социально-экономических реалиях существенные изменения претерпевают сущность и формы неэквивалентного обмена. Причем на фоне относительного внимания исследователей к неэквивалентному обмену на микроэкономическом уровне и на уровне национальной экономики почти неисследованным остается неэквивалентный международный и межстрановый обмен. И это в условиях усиления давления развитых государств на политику и экономику третьего мира и постсоциалистических стран.

Так как теория неэквивалентного обмена слишком сложна и широка для рассмотрения в рамках одной работы, из нее необходимо вычленить ряд проблем, наиболее актуальных в сложившихся условиях и требующих наиболее пристального внимания и изучения. Одной из таких проблем в условиях интернационализации и информатизации экономики стала проблема неэквивалентного межстранового обмена в форме «утечки умов». Актуальность проблемы усиливается и тем, что, с одной стороны, в России на государственном уровне ей не уделяется должного внимания, и почти не проводятся исследования по данной проблематике, а с другой стороны тем, что не разработан теоретико-методический инструментарий ее изучения. Так, в докладе Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) «International Movements of the Highly Skilled» в 1997 г. отмечалось, что, несмотря на большое значение миграции высококвалифицированного персонала для развития и управления мировой экономикой, мало известно о схемах и процессах миграции [176]. Отсутствуют типология и общепринятое понимание высококвалифицированного персонала.

Степень изученности проблемы. Не смотря на то, что данная проблематика не нашла комплексного отражения в существующих исследованиях, отдельные ее аспекты затрагивались в работах различных отечественных и зарубежных ученых. Проблема глобализации нашла отражение в исследованиях таких известных зарубежных ученых как Ж. Адда, В. Андреф, Б. Бади, Р. Буайе, Т. Левитт, К. Омэ, Д. Родрик, С. Хофман и др. Среди отечественных исследователей можно выделить В. Иноземцева, который не только анализировал проблему глобализации экономики и становления постиндустриального общества, но и разработал собственную теорию эксплуатации. Среди других отечественных исследователей особо можно выделить С. Агофонцева, С. Долгова, В. Садкова и др. Теорию неэквивалентного обмена и эксплуатации разрабатывали такие исследователи как С. Амин, Дж. Брей, П. Бэран, И. Валлерстайн, Т. Веблен, К. Каутский, Дж. Кларк, В. Ленин, К. Маркс, А. Пигу, Р. Пребиш, Д. Рикардо, Дж. Робинсон, Д. Розенберг, В. Садков,

Е. Сахонько, П. Суизи, А. Франк, Э. Чемберлин, Ю. Шишков и др. Проблему «утечки умов», помимо многочисленных зарубежных исследований, с разных сторон освещали российские ученые: М. Алексеев, А. Аллахавердян, Н. Вишневская, И. Дежина, М. Денисенко, Ж. Зайончковская, О. Иконников, В. Ионцев, И. Малаха, В. Супян, И. Ушкалов и др.

Многообразие и противоречивость взглядов зарубежных и отечественных исследователей на проблемы глобализации, неэквивалентного обмена и рынка труда, недостаточная степень разработанности понятийного аппарата и теоретико-методических подходов, особое место России в мире и в круге этих проблем в условиях глобализации и информатизации экономики, недостаточность внимания государства к регулированию неэквивалентного меж-странового обмена в форме «утечки умов» определили актуальность и выбор направления данного исследования.

Область исследования соответствует в паспорте специальности п. 1.1. «Политическая экономия»:

- закономерности глобализации мировой экономики и ее воздействие на функционирование национально-государственных экономических систем;

- взаимодействие экономических и политических процессов на национально-государственном и глобальном уровнях; формирование экономической политики (стратегии) государства; теоретические проблемы экономической безопасности.

Предмет исследования — социально-экономические отношения в процессах миграции высококвалифицированных кадров, формы защиты и регулирования научно-технического потенциала России.

Объект исследования - международный рынок высококвалифицированного труда.

Цель диссертационного исследования состоит в определении теоретико-методических основ регулирования неэквивалентного межстранового обмена на международном рынке высококвалифицированного труда.

Для достижения данной цели определены и решены следующие задачи:

1) проанализировать и обобщить существующие теоретические подходы к сущности и особенностям глобализации как предпосылки неэквивалентного межстранового обмена;

2) выявить тенденции, закономерности и проблемы международных рынков высококвалифицированного труда;

3) предложить определение понятия «неэквивалентный межстрановый обмен» и методы его оценки;

4) определить особенности «утечки умов» как одной из форм неэквивалентного межстранового обмена;

5) разработать теоретико-методические рекомендации по регулированию интеллектуальной миграции в интересах обеспечения национальной безопасности России.

Теоретико-методологической основой исследования являются концептуальные положения, содержащиеся в научных трудах ведущих отечественных и зарубежных исследователей, нормативные акты федеральных и региональных органов власти, материалы научно-практических конференций.

Достижение цели исследования и решение вышеперечисленных задач обусловили использование в данной работе экономико-статистических методов, метода логического обобщения и системного подхода.

В качестве информационной базы были использованы статистические сборники, отчеты Организации объединенных наций (ООН) о развитии человеческого потенциала, научно-информационные справочники, рабочие документы Международной организации труда (МОТ), данные зарубежных и отечественных исследований, материалы Федеральной государственной службы занятости населения РФ (СЗ).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании теоретических положений и практических рекомендаций по регулированию неэквивалентного межстранового обмена в условиях глобализации экономики и становления международных рынков труда.

Научная новизна подтверждается следующими положениями, выносимыми на защиту:

1) Уточнено содержание процессов глобализации и предложен взгляд на нее как на одну из предпосылок неэквивалентного межстранового обмена.

2) Выявлено увеличение масштабов миграции и становление единого международного рынка труда, объединившего ранее разрозненные региональные рынки. Международный рынок труда в его современных формах способствует неэквивалентному межстрановому обмену человеческим и интеллектуальным капиталом.

3) Раскрыто содержание неэквивалентного межстранового обмена и предложены методы его оценки.

4) Предложено понимание «утечки умов» как одной из форм неэквивалентного межстранового обмена.

5) Разработаны теоретико-методические рекомендации по регулированию интеллектуальной миграции на федеральном и региональном уровнях в интересах обеспечения национальной безопасности России.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в рекомендациях по разработке и внедрению комплексной политики регулирования «утечки умов», включающей в качестве составных элементов систему мониторинга и прогнозирования, политику формирования эффективной занятости, научно-техническую политику, инновационную политику и политику развития человеческого потенциала.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертации опубликованы в сборниках научных статей и докладывались на научно-практических конференциях: Научно-практической конференции «Управление инновационно-инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России» (Орел, 2002); Межвузовском круглом столе «Моделирование и прогнозирование социально-политических явлений и процессов: региональный аспект» (Орел, 2002); IV и

V Всероссийских конференциях «Антикризисное управление в России в современных условиях» (Москва, 2002 и 2003); Международной научной интернет-конференции (Орел, 2003); Международной конференции «Ломоно-сов-2003» (Москва, 2003); I Всероссийской конференции «Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития» (Пенза, 2003); Международной конференции «Российская государственность: истоки, становление, развитие, проблемы» (Орел, 2003); Международной конференции «Ломоносов-2004» (Москва, 2004).

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 13 научных работ общим объемом 1,75 п.л., в том числе авторских 1,43 п.л.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающей 177 источников, содержит 178 страниц основного текста, в том числе 15 рисунков, 7 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Логвинова, Анастасия Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях глобализации и информатизации экономики традиционные экономические отношения в мире стремительно меняются. Неэквивалентный межстрановый обмен, не меняя сути, изменяет формы, проявления и расстановку сил в мире. В этих условиях меняется и место России на мировой арене, страна, все больше втягиваясь в круговорот мировых социально-экономических отношений, отдаляется от развитых стран и сближается с третьим миром. В новых реалиях ради обеспечения национальной безопасности страны особое место в политике России должно занять выявление и блокирование неэквивалентного межстранового обмена во всех сферах, в том числе и в сфере интеллектуального труда и знаний.

В процессе исследования данной проблемы в диссертационной работе решены следующие задачи:

1) проанализированы и обобщены существующие теоретические подходы к сущности и особенностям глобализации как предпосылки неэквивалентного межстранового обмена;

2) выявлены тенденции, закономерности и проблемы международных рынков высококвалифицированного труда;

3) предложено определение понятия "неэквивалентный межстрановый обмен" и методы его оценки;

4) определены особенности "утечки умов" как одной из форм неэквивалентного межстранового обмена;

5) разработаны теоретико-методические рекомендации по регулированию интеллектуальной миграции в интересах обеспечения национальной безопасности России.

В ходе проведенного исследования были изучены теоретические подходы к проблеме неэквивалентного обмена, уточнена терминология, проанализированы особенности неэквивалентного обмена в современном мире и, в частности, неэквивалентного межстранового обмена и на основе полученных данных разработаны мероприятия по совершенствованию механизма регулирования неэквивалентного межстранового обмена применительно к России. В результате можно сформулировать следующие выводы.

1) В XX веке в связи со значительным усилением процессов межгосударственной интеграции и взаимозависимости в научный оборот входит новый термин, описывающий состояние современного мира - глобализация. Данное явление неоднозначно и несет в себе как позитивные, так и негативные последствия для стабильного развития всего мирового сообщества и отдельных стран. В частности ряд явлений глобализации служит непосредственными предпосылками неэквивалентного межстранового обмена в современном мире: глобализация финансов, торговли, производства и рынков труда; информационная глобализация; диспропорция цен на сырье и высокотехнологичную продукцию; огромный разрыв между развитыми и развивающимися странами в качестве жизни; перераспределение ценовых пропорций в пользу развитых стран и зависимость третьего мира от развитых экономик; концентрация ключевых интеллектуальных и инвестиционных ресурсов в развитых странах; смена геополитических подходов, формирование однопо-лярного мира и нового миропорядка. Поэтому необходимо регулирование процессов глобализации и формирование институтов, способных адекватно реагировать на возникающие кризисы.

2) Одно из следствий глобализации экономики — глобализация рынка труда. В современном мире наблюдается рост масштабов миграции и становление единого международного рынка труда, объединившего ранее разрозненные региональные рынки. В настоящем исследовании данным процессам уделено особое внимание, проанализированы и выявлены основные тенденции, закономерности и проблемы международного рынка труда в целом и в частности рынков высококвалифицированного труда. Причем понятие международного рынка труда трактуется шире понятия трудовой миграции не только вследствие того, что он представляет единую систему, включая отдельные миграционные потоки, но и вследствие того, что помимо миграции имеет и другие формы, например, аутсорсинг и использование ТНК дешевой рабочей силы за счет развертывания производства в странах пребывания. В ходе исследования выявлено, что международный рынок труда в его современных формах способствует неэквивалентному межстрановому обмену человеческим и интеллектуальным капиталом. Ситуацию в данной сфере можно улучшить лишь за счет государственного и межгосударственного регулирования прав на интеллектуальную собственность и трудовых отношений.

3) Не смотря на актуальность проблемы, в настоящее время не разработана как общая теория неэквивалентного обмена, так нет и однозначной и общепринятой трактовки понятия неэквивалентный обмен. Вообще применение понятия неэквивалентного обмена к международным процессам многими теоретиками отвергается. Тем не менее, в предложенной работе обосновывается возможность и справедливость экстраполяции понятия на межстра-новые взаимодействия вообще, и на взаимодействия в сфере труда в частности, однако при значительной модификации его определения.

4) Если рассматривать неэквивалентный обмен как явление, возникающее в результате взаимодействия человеческого и физического капитала его можно трактовать как безвозмездное присвоение необходимого продукта работника владельцем средств производства. Неэквивалентный обмен предполагает не полное и тем более не расширенное воспроизводство человеческого капитала, а его частичное воспроизводство. Кроме того, особое внимание необходимо уделять использованию силового или экономического принуждения в процессе взаимодействия собственника и работника.

5) При применении понятия неэквивалентного обмена к уровню мировой экономики необходимо разграничить понятия неэквивалентного международного и межстранового обмена, причем определение первого термина шире и включает второй в качестве составного элемента. При рассмотрении неэквивалентного международного обмена его трактовка близка классической: неэквивалентный международный обмен на рынке труда - эксплуатация капиталом и рабочей силой одних стран трудовых ресурсов других стран в виде безвозмездного присвоения части необходимого продукта, создаваемого этими трудовыми ресурсами.

6) Неэквивалентный межстрановый обмен - это безвозмездное присвоение ресурсов, в том числе интеллектуальных, одной страны другой страной. При этом следует учитывать, что, рассматривая неэквивалентный межстрановый обмен, говорить о глобализации экономики не вполне корректно, так как глобальная экономика предполагает нивелирование роли национального государства как субъекта мировой экономики. Поэтому следует скорее говорить об интернационализации, пусть и на более высоком уровне, экономических процессов.

Рассмотрение неэквивалентного межстранового обмена в теориях, видящих его как присвоение прибавочного продукта одного государства другим государством, в условиях информатизации не вполне корректно. Хотя предыдущие трактовки во многом сохраняют справедливость, данное явление приобретает новые черты. В частности, в сфере трудовых отношений неэквивалентный межстрановый обмен предлагается трактовать как безвозмездное (с нарушением эквивалентности) присвоение одним государством человеческого, в том числе интеллектуального, капитала другого государства. При этом, по сути, присваивается часть прибавочной стоимости, выраженная в форме созданного человеческого капитала, а также часть потенциальной прибавочной стоимости, которую данный человеческий капитал смог бы создать в данном государстве. Сложно оценить человеческий капитал в стоимостном выражении, еще сложнее выполнить оценку той прибавочной стоимости, которую он мог бы создать в будущем. Кроме того, само понятие стоимости в условиях информатизации экономики приобретает высокую количественную неопределенность и во многом субъективизируется. Поэтому при оценке последствий такого неэквивалентного обмена преобладает экспертный подход.

7) В условиях информатизации экономики особую значимость приобретают высококвалифицированные кадры, представляющие не только такой традиционный фактор производства как труд, но и два фактора, которые стали выделяться относительно недавно - это предпринимательство и информация и знания в их персонифицированной форме. Именно поэтому на первый план выходит неэквивалентный межстрановый обмен в форме "утечки умов". При этом под "утечкой умов" понимаетмя безвозвратная эмиграция из страны квалифицированных работников, в том числе ученых, а также временная трудовая эмиграция, следствием которой стала утрата для страны части интеллектуального капитала, в том числе в виде снижения конкурентоспособности национальной экономики на мировых рынках за счет утраты тех или иных экономических преимуществ как следствие этой трудовой эмиграции в результате передачи технологий. Особенно актуальна данная проблема для России, которая в условиях новой открытой и одновременно переходной экономики оказалась уязвима перед экономиками других стран.

8) "Утечка умов" в России имеет свои особенности, связанные с историческим прошлым страны и ее современным политическим и экономическим положением. На причины и тенденции интеллектуальной и трудовой миграции накладывают отпечаток демографический и экономический кризис, наличие ближнего зарубежья, особенности российской науки и образования, недостаточный опыт в решении возникающих кризисных ситуаций. При этом, очевидно, без активного регулирования государством данной сферы страна потеряет значительную часть своего человеческого и интеллектуального потенциала.

9) Проблема негативной интеллектуальной миграции затрагивает целый спектр социально-экономических сфер страны, поэтому только комплексное воздействие на все значимые элементы сможет предотвратить "утечку умов", по крайней мере, в наиболее болезненных ее видах, а также как форму неэквивалентного межстранового обмена, переведя на позиции взаимовыгодного "обмена умами".

Не смотря на объявление науки и образования государственными приоритетами, в России до настоящего времени не разработано комплексной политики регулирования негативной интеллектуальной миграции. Поэтому в данной работе предлагается система мер, реализация которых предполагает предотвращение "утечки умов" и снижение ее негативных последствий. В качестве первоочередных мероприятий предлагается построение эффективной системы мониторинга миграции, занятости, вакансий и безработных и разработка эффективных и взаимосвязанных систем планирования и прогнозирования кадров на национальном уровне. Особое внимание в работе уделяется таким составляющим политики регулирования "утечки умов" как мероприятия политики эффективной занятости, миграционной политика, научно-технической и инновационной политики. В исследовании особо подчеркивается, что административными, а тем более силовыми методами, проблему решить невозможно. Необходимы, в первую очередь, подходы экономического стимулирования.

В целом в данной работе сформулированы теоретико-методические основы выявления, оценки, регулирования и блокирования неэквивалентного межстранового обмена на рынке труда высококвалифицированной рабочей силы в условиях глобализации и информатизации экономики и предложена конкретная система мероприятий для предотвращения такого неэквивалентного обмена между Россией и мировым сообществом.