ВОСПРОИЗВОДСТВО КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В УСЛОВИЯХ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень
кандидата экономических наук
Автор
Бальжинимаева, Лассалина Михайловна
Место защиты
Москва
Год
1983
Шифр ВАК РФ
08.00.05
Диссертации нет :(

Автореферат диссертации по теме "ВОСПРОИЗВОДСТВО КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В УСЛОВИЯХ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ именм К. А. ТИМИРЯЗЕВА

На правах рукописи

БАЛЬЖИНИМАЕВА Лассалнна Михайловна

УДК 631.1 : 658.386; 153.46

воспроизводство квалифицированной рабочей силы в условиях

индустриализации сельского хозяйства

Специальность; 08.00.05 — экономика, организация управления и планирования народного хозяйства (сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА — 1983

Диссертационная работа выполнена на кафедре политической экономии Московской ордена Ленина й ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева.

Научный руководитель — кандидат экономических наук, доцент А. С. Иванов.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Машенков В. Ф.,

кандидат экономических наук, доцент Тушканов М. П.

Ведущее предприятие — Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства.

Защита состоится » . . 1983 г.

в « тЪ » _час. на заседании Специализированного совета К-120.3% Московской сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева.

Адрес: 127550, Москва, И-550, ул. Тимирязевская, 49. Сектор защиты диссертаций ТСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке ТСХА. _

Автореферат разослан «¿^ » . 1983 г.

Ученый секретарь Специализированного совета — кандидат экономических наук, доцент

ч

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. Одна из существенных особешю-бтей современного этапа развития коммунистического общества в нашей стране состоит в завершении перехода на преимущественно интенсивный путь развития. На XXVI съезде КПСС, в решениях майского, ноябрьского (1982 г.) Пленумов ЦК КПСС данная проблема определена как главная, охватывающая все сферы народного хозяйства, в том числе и сельское хозяйство.

Успешное выполнение поставленных задач в значительной степени зависит от обеспеченности сельского хозяйства кадрами квалифицированных рабочих, соответствия их квалификации уровню развития техники, технологии и организации производства.

Среди работ, посвященных исследованию воспроизводства рабочей силы, особенностей этого процесса в условиях сельского хозяйства,' необходимо выделить труды Бутенко А. М., Булочниковой Л. А., Гвоздевой Н. И., Котляра А. Э., Карпухина С. С., Литвякова Н. А., Машенкова В; Ф., Нугаева Р. А., Плинера М. Д., Русанова В. С., Сонпна М. Я., Соекиева А. Б., Чуракова А. Б., Якимова В. Н, и других ученых. В этих работах проводится основательный анализ методологических и теоретических вопросов данной проблемы.

Однако следует отметить, что несмотря па определенные успехи в разработке проблемы воспроизводства рабочей силы, ее нельзя отнести к числу всесторонне изученных.

Значительный интерес представляют вопросы связи воспроизводства рабочей силы с процессами индустриализации и интенсификации сельскохозяйственного производства, изучение социальных условий подготовки, распределения и закрепления кадров механизаторов, их эффективного использования. Актуальное значение имеет и исследование воспроизводства кадров массовых профессий в сельском хозяйстве при формировании новых территориально-производственных комплексов, в частности, комплекса, складывающегося на основе строительства БАМа, Недостаточная изученность этих вопросов и пред-

Цгат?, |:з-;1::п С:^" в^.-'з с, й. Д.з^а сзв'лл.

определила выбор темы диссертационной работы. При этом автор особое внимание обращает на взаимообусловленность воспроизводства рабочей силы и индустриализации сельскохозяйственного производства.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является изучение основных вопросов современного состояния обеспеченности н формирования квалифицированных кадров массовых профессий в сельском хозяйстве в условиях индустриализации сельскохозяйственного производства и обоснование путей дальнейшего совершенствования их воспроизводства.

В соответствии с поставленной целью в работе определены следующие задачи:

—. исследовать социально-экономическую взаимообусловленность индустриализации сельскохозяйственного производства ц воспроизводства рабочей силы, изучить в этой связи изменение качества рабочей силы;

— проанализировать структуру кадров механизаторов в исследуемом регионе по возрасту, уровню общего и профессионального образования;

— установить влияние уровня квалификации на результаты производства;

— определить наиболее рациональные формы подготовки и повышения квалификации кадров;

— изучить движение рабочей силы, выявить причины текучести, наметить мероприятия по ее снижению.

Объект и методы исследования. В качестве объекта исследования избраны колхозы и совхозы Бурятской ЛССР,

Теоретической и методологической основой исследования послужили произведения классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, решения съездов и Пленумов ЦК КПСС, постановления партии и правительства по вопросам развития сельского хозяйства.

При выполнении работы использовались данные годовых отчетов, первичного учета в^хозяйствах, результаты проведенного автором социологического обследования среди механизаторов, работающих в сельском хозяйстве Бурятской АССР.

В работе использованы различные методы экономического исследования: абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, конструктивно-расчетный, экономико-математический.

Научная новизна и практическая значимость работы. В работе проведено комплексное исследование вопросов воспроизводства рабочей силы (массовых механизаторских профессий) в сельском хозяйстве Бурятской ЛССР — в условиях его индустриализации и интенсификации. Новым моментом является пофазное рассмотрение воспроизводства рабочей силы во взаимообусловленности с индустриализацией сельскохозяйствен-2

ного производства, выявление тех объективных требований, которые совершенствование материально-технической базы предъявляет к механизаторским кадрам с точки зрения их количества и качества. В работе уточняется определение индустриализации сельскохозяйственного производства, имея в виду, что в его содержание автор включает имманентные формы воспроизводства рабочей-силы. На основе обобщения теоретических положений сделаны предложения по совершенствованию набора, подготовки, распределения и использования механизаторских кадров в республике. Впервые процесс движения рабочей силы рассматривается в единстве составляющих его сторон — текучести и устойчивости: в работе обосновываются рекомендации по снижению текучести, по закреплению кадров, формированию коллективов, укреплению дисциплины. Используемые автором материалы специальных социологических исследований способствовали более точному выявлению количественных и качественных связей между развитием рабочей силы и ростом производительности труда.

Практическая значимость работы заключается в разработке конкретных предложений по закреплению механизаторских кадров в хозяйствах Бурятской АССР. В этой связи автор обосновывает рекомендации по совершенствованию тарифной системы, повышению роли оценки труда механизаторов в зависимости от конечных результатов, проведению мероприятий по улучшению социально-бытовых условий тружеников колхозов и совхозов. Автор вносит также предложение по разработке сбалансированных планов распределения учащихся между различными звеньями системы среднего образования и средней специальной подготовки, ло улучшению профориентации в сельских общеобразовательных школах, укреплению матер иально-технической базы СПТУ.

Апробация результатов исследования. Основные выводы п предложения диссертации докладывались к обсуждались на конференции молодых ученых ТСХА (1979 г.), на конференции преподавателей и научных сотрудников Бурятского сельскохозяйственного института (1982 г.).

Результаты исследования в виде конкретных рекомендаций лрнняты мннистерством сельского хозяйства Бурятской АССР для внедрення в производство.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, выводов н предложений. Она изложена на

страницах машинописного текста, содержит*^/ таблиц,__

: 3 приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе — «Индустриализация сельского хозяйства — материальная основа повышения качества рабочей сн-

лы»—рассматриваются наиболее важные особенности, определяющие сущность и характер современного этапа индустриализации социалистического сельского хозяйства, исследуется их влияние на воспроизводство рабочей силы.

Анализируя имеющиеся по этому вопросу точки зрения, автор обосновывает свой подход к определению понятия индустриализации сельского хозяйства. По мнению диссертанта, при раскрытии сущности этого понятия на этапе зрелого социализма следует обратить внимание на то, что индустриализация сельского хозяйства включает в себя не только технико-экономические, но и социально-экономические аспекты, а вместе с тем и моменты, определяющие условия воспроизводства рабочей силы.

Чтобы раскрыть содержание индустриализации сельского хозяйства, ее следует рассматривать как органическую составную часть общей проблемы создания материально-технической базы коммунизма, всестороннего обобществления производства и перехода общества к коммунизму.

Индустриализация сельского хозяйства с технической стороны представляет из себя техническое перевооружение сельского хозяйства, перевод его на рельсы крупного высокоразвитого машинного производства, последовательное осуществление процессов комплексной механизации, автоматизации, электрификации, химизации и мелиорации, ускоренного внедрения в сельское хозяйство новейших достижений науки и техники.

Индустриализация сельского хозяйства предполагает также изменения технологического н организационного характера; осуществление перевода сельскохозяйственного производства на промышленную основу, внедрение (с учетом особенностей сельского хозяйства) индустриальных технологий, характеризующихся поточностью и законченностью производственных циклов, углубление разделения труда, развитие его кооперации, комбинирования, аграрно-промышленного интегрирования.

Индустриализация сельского хозяйства предполагает, наконец, глубокие сдвиги в социально-экономической сфере. Преже всего, онн связаны с изменением самого труда в сельском хозяйстве, с приобретением им черт и свойств труда индустриального, с изменением .как в количественном, так и в качественном отношениях профессионально-квалификационной ¡1 социальной структуры рабочей силы. Наиболее полное выражение эти процессы находят в осуществлении постепенного сближения двух форм собственности, н ликвидации существенных различий между городом и деревней.

Индустриализация сельского хозяйства, как н в целом развитие социалистического производства, подчиняется тенден-

¡щи экономического выравнивания отдельных экономических: районов, областей, республик. В этом отношении интерес представляет такой регион, как Бурятская ЛССР— один из важнейших и быстро развивающихся в Сибири хозяйственных комплексов. Обновление материально-технической базы сельского хозяйства Бурятской ЛССР осуществляется в последнее время весьма высокими темпами. Но высокие темпы развития материально-технической базы находятся в определенном несоответствия с решением вопросов обеспечения сельского хозяйства квалифицированными кадрами, прежде всего кадрами механизаторов.

В работе показывается, что именно индустриализация сельского хозяйства в современных условиях определяет основные тенденции развития рабочей силы в республике.

В работе далее рассматриваются общие закономерности воспроизводства рабочей силы, в том числе воспроизводства рабочей силы в сельском хозяйстве.

Воспроизводство рабочей силы является составной частью всего процесса воспроизводства, условием и основанием воспроизводства как производительных сил, так и производственных отношений.

При рассмотрении воспроизводства рабочей силы используется известный методологический принцип К. Маркса, примененный при анализе всего общественного воспроизводства в целом т. е, рассмотрение всего процесса в виде единства фаз: производства, распределения, обмена и потребления.

Такой подход позволяет более детально рассмотреть весь процесс воспроизводства рабочей силы при социализме.

В работе дается критический анализ различных взглядов на существование при социализме обмена рабочей силы. Автор доказывает, что в условиях социализма обмена рабочей силы в обычном смысле этого понятия нет. Это происходит потому, что при социализме нет и не может быть отчуждения, купли и продажи рабочей силы, противопоставления рабочей силы самим же трудящимся как собственникам средств производства. Они выступают в виде единой ассоциации, которая совместно владеет средствами производства н планомерно использует свой труд как труд коллективный, непосредственно общественный. В этом смысле трудящиеся непосредственно соединены со средствами производства. Вместе с тем в условиях социализма существует проблема конкретного соединения трудящихся со средствами производства: привлечение их к то уду посредством использования системы мате опальных и моральных интересов, включения в определенные коллективы. Все это позволяет сделать вывод, что при социализме сущест-

1 Маркс К- и Энгельс К. Соч., 2-е изд., т. 12, с, "15.

вует особая фаза, занимающая место обмена — фаза конкретного непосредственного соединения рабочей силы со средствами производства.

При исследовании воспроизводства рабочей силы в условиях социализма можно выделить две группы законов. Первая группа — это законы, действие которых, распространяется на всю сферу социалистической экономики: основной экономический закон социализма, закон планомерного развития и т. д. Вторая группа — это законы непосредственно относящиеся к содержанию рабочей силы, прямо регулирующие ее воспроизводство: закон перемены труда, закон соответствия качества рабочей силы характеру н уровню развития средств производства, закон возмещения затрат на воспроизводство рабочей силы и т. д.

В системе экономических законов социализма, определяющих развитие общественного труда и воспроизводства рабочей силы, особое место занимают законы перемены труда и закон соответствия качества рабочей силы характеру и уровню развития -средств производства, сущность и механизм действия которых еще не получили достаточного научного раскрытия.

Воспроизводство рабочей силы является лишь одной стороной в осуществлении воспроизводства во всей системе производства, Очевидно, что важнейшие компоненты этой системы— средства производства к рабочая сила—находятся между собой в определенной взаимообусловленности. Единство и взаимная связь компонентов системы производительных-сил обычно характеризуется как закон соответствия качества рабочей силы характеру и уровню развития средств производства. Если представить рассматриваемый закон наиболее полно, то можно выделить такие моменты зависимости рабочей силы {соответственно можно говорить н об обратной зависимости) от факторов н условий производства; а) от средств производства; б) от существующей технологии, в) от форм организации труда и производства.

Вся эта зависимость носит двусторонний характер: с одной стороны, новые средства производства, новая техника, технология, организация определяют новые требования к работнику, трудящемуся, человеку, в свою очередь рабочая сила воздействует на первую группу факторов, качественно их преобразуя н совершенствуя.

Вопрос о соответствии рабочей силы с другими факторами производства — в конечном счете со средствами производства— можно рассматривать с различных сторон. Можно выделить три важнейших момента.

1. Прежде всего это обеспечение оптимальных пропорций между технической структурой производства н профессионально-техническим уровнем используемых работников.

2. Обеспечение согласования интересов общества п личности (индивида) с точки зрения распределения работников по профессиям, специальностям, сферам производства, регионам страны.

3. Наконец, вся эта проблема решается как проблема экономического н социального механизма, посредством которого достигается необходимая сбалансированность между вещественными и личными факторами производства, а потребности в различных видах деятельности определяются как общественные потребности. Все эти моменты могут быть охарактеризованы количественно и качественно.

Индустриализация производства, в том числе индустриализация сельскохозяйственного производства, связана с глубокими и коренными изменениями в технической структуре производства, в технологии, организации. Как показывает практика развития производства, эти изменения происходят значительными темпами, вызывают существенные сдвиги во всей системе производительных сил. Ускоренное развитие техники в условиях научно-технической революции предъявляет новые требования к рабочей силе и ее структуре.

В настоящее время во многнх отраслях народного хозяйства — в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте — выявился ряд диспропорций между сложившимся базисом производства и функционирующей рабочей силой. Наряду с количественным несоответствием между потребностью производства в рабочей силе и ее предложением — несоответствием, возникшим в результате действия экстенсивных факторов в развитии экономики страны, складывается и качественное несоответствие, которое проявляется в резкой нехватке квалифицированных кадров, в недостаточной квалификации тех работников, которых приходится использовать.

Эта общая тенденция имеет довольно острое проявление в сельском хозяйстве н той совокупности отраслей, которые обслуживают сельскохозяйственное производство — короче говоря, в системе аграрно-нромышленного комплекса. Существенные изменения в материально-технической базе сельского хозяйства и всего ЛПК все чаще наталкивается па недостаточную подготовку рабочей силы, недостаточный уровень ее квалификации. В настоящее время исключительно важное значение приобретает исследование процессов взаимодействия технической базы и рабочей силы на перспективу, научное обоснование тех мероприятий, которые связаны с подготовкой и использованием квалифицированных кадров в сельском хозяйстве.

Во второй главе диссертации—«Совершенствование экономического механизма воспроизводства рабочей силы в условиях индустриализации сельского хозяйства»— рассматрнва-

ются проблемы обеспечения сельского .хозяйства механизаторскими кадрами, создания условий для улучшения их подготовки, распределения и использования в хозяйствах Бурятской ЛССР.

Сельское хозяйство Бурятской ЛССР по технической оснащенности переходит в настоящее время на новую ступень развития,— значительно возрастает количество современной техники (табл. 1).

Таблица 1

Динамика роста технической оснащенности в сельском хозяйстве

Бурятии

Показатели 1065 1971 1970 1930 1931 е* 1а

1. Тракторы, штук И10 73113 9331 там 97/? 173

2. Суммарная мощность двигате-

лей, тыс, л, с. 297,13 410,7 57-1.1 697,9 702,3 236

3. Автомобили грузовые, штук 3085 «45 4601 63-19. 0/81 219

4. Комбайны зерноуборочные.

штук 2420 2818 3681 3233 ЗС91 ¡27

Б. Приходится мощностей на 100

та с, х. угодий, л. с. 11,0 15,5 21,7 2о,0 2С,2 123

Существенно изменились н качественные характеристики машинно-тракторного парка колхозов и совхозов. Вместе с тем, количественный н качественный рост парка тракторов и других сельскохозяйственных* машин не только не сопровождался каким-либо повышением степени его использования, но, напротив, многие показатели существенно снизились,

В работе были рассмотрены различные факторы. Вместе с тем проведенный анализ позволяет сделать вывод, что одной из важнейших причин неполного и недостаточно эффективно* го использования техники является несоответствие темпов роста технической -вооруженности колхозов и совхозов и воспроизводства квалифицированных кадров механизаторов. Если в 1961 году приходилось на 100 тракторов и зерновых комбайнов— 138 трактористов-машинистов, то в 1965 г. — 124, 1971 г. —83, 1975 г.—77, 1979 г.—85, 1980т.— 88, 1981 г.—89. Недостаток механизаторов проявляется и в других случаях.

Вторым аспектом проблемы воспроизводства рабочей силы, в сельском хозяйстве является ее качество. На наш взглядов понятие качества рабочей силы в виде определяющего момента выдвигается характеристика квалификации работников, включая составляющие ее звенья: общеобразовательную и специальную подотовку, наличие профессионального опыта, определенного умения, навыков. При рассмотрении качества рабочей силы следует учитывать также творческую активность ра-8

ботнпков, их инициативу, добросовестность, ответственность и днсииплнну.

Автор анализирует половозрастную структуру кадров механизаторов в республике н приходит к выводу, что она в настоящее время складывается менее благоприятно, чем в СССР и РСФСР. Так, трактористы-машинисты в возрасте 20—39 лет (т. е. группа, которая обычно рассматривается в качестве наиболее дееспособной) составляет по СССР — 67, РСФСР — 66,2; Бурятии —59%. В республике за 1975—1980 гг. произошло существенное сокращение численности 'молодых механизаторов до 30 лет, за этот период их удельный вес сократился с 37,7 в 1975 году до 23,6% в 1980 году.

Средний уровень образования механизаторов в настоящее время составляет 7,6 класса: этот показатель последовательно снижается по мере перехода к старшим возрастным группам. Так, у работников, имеющих образование 6 классов и меньше, средний возраст равен 47 годам, образование 7 классов — 44 года, 8 классов и более—32 года. Соответственно в республике складывается весьма своеобразное соотношение: по мере роста классности снижается общеобразовательный уровень механизаторов. Это свидетельствует о том, что имеются существенные недостатки в создании условий для роста квалификации молодых механизаторов. Неблагоприятное положение складывается н в отношении производственного стажа механизаторов. Значительная часть работников имеет небольшой стаж по специальности: свыше 45% трактористов-машинистов, занятых в колхозах, работают лишь I—5 лет, в совхозах этот показатель равен 52%. При рассмотрении классности механизаторов в республике в сравнении с данными общесоюзными и но РСФСР оказывается, что доля механизаторов, имеющих I н II класс в хозяйствах Бурятии ниже общесоюзного уровня на 10,6%, уровня РСФСР —7,9%.

В работе проанализирована степень воздействия различных факторов, определяющих качество рабочей силы, с точки зрения их влияния на производительность труда механизаторов. Автором проведен корреляционный анализ взаимосвязи факторов качества рабочей силы н производительности труда. Решение задачи показало, что наиболее тесная связь наблюдается между производительностью труда н специальной подготовкой. На последующих местах находятся такие факторы как возраст механизаторов, уровень общеобразовательной подготовки и т. д. В целом очевидно проявляется зависимость между ростом квалификации и повышением производительности труда. Так прн повышении классности на I разряд годовая выработка одним трактористом увеличивается по нашим расчетам на 310,5 усл. эт. га, вырастают соответственно н другие показатели.

Все это позволяет сделать вывод, что в современных условиях следует обращать особое внимание на систематическое повышение качества механизаторских кадров. Последний фактор с учетом высоких темпов научно-технического прогресса и современной демографической ситуации будет приобретать в перспективе все большее значение, В диссертации ставится задача определения потребного для автономной республики количества (с учетом их качества) механизаторов. Для определения перспективной потребности .отрасли в кадрах механизаторов был избран метод экстраполяции.

Выполненные расчеты показали, что численность механи* заторских кадров должна возрасти к 1990 году на 20% п достигнуть 13,6 тыс. человек.

Поступление этого дополнительного контингента механизаторов может быть обеспечено посредством организации специальной подготовки и переподготовки в различных формах. Основное внимание при этом уделяется системе профессионально-технического образования. Именно эта система, по мнению автора,, представляется уже сейчас наиболее эффективной и отвечающей современным условиям. Вместе с тем, она сочетается с различными формами подготовки механизаторов непосредственно на производстве, в колхозах и совхозах, курсовыми методами и т. д. Понятно, что подготовка непосредственно на производстве пока еще необходима, поскольку позволяет в рамках короткого срока, удовлетворить потребности хозяйства в кадрах той или иной специальности.

Однако существенные недостатки этой формы (слабая теоретическая и общетехническая подготовка, отсутствие необходимой материально-технической базы и т. и.) потребуют ужо , в ближайшем будущем концентрации усилий со стороны государства на укрепление системы профессионально-технического образования (пока еще в республике свыше 50% механизаторов готовятся непосредственно на производстве, что негативно влияет на подготовку квалифицированной рабочей силы для сельского хозяйства).

В работе проанализированы причины, сдерживающие развитие профессионально-техннческого образования в республике. Проведенный анализ показал, что в подготовке квалифицированных кадров существует параллелизм и отсутствует -необходимая комплексность.

В работе подчеркивается, что необходимым условием улучшения профессионального обучения является создание и со-' вершенствование материальной базы училищ. В настоящее время значительная часть оборудования учебных заведений физически и морально устарела. Одна из основных причин существующего положения—недостаточная реальность планов финан-Ю

сового обеспечения материальной базы профессионального обучения.

Сельские профессионально-технические училища в настоящее время в недостаточной степени обеспечены н общежитиями. Так, на 1/1-1980 г. общежитием не были обеспечены 532 учащихся. Недостаток мест в общежитиях приводит к ослаблению воспитательной работы с учащимися, отрицательно сказывается на уровне дисштлнны учащихся, отталкивает часть сельской молодежи Отсутствие в СГ1ТУ хорошо оборудованных спортзалов, недостаточное их оснащение, слабое внимание к организации досуга учащихся являются также причинами малой популярности СПТУ среди молодежи села.

Большое значение для качества обеспечения подготовки механизаторских кадров имеет состав преподавателей и мастеров, их квалификация.

Анализ квалификации инженерно-преподавательских кадров в исследуемых СПТУ показал, что за последние годы несколько изменился состав преподавателей и мастеров производственного обучения по уровню образования: так 59,2% директоров и заместителей директоров по учебно-воспитательной работе имеют высшее образование н 40,8%—среднее специальное (табл. 2). Несколько повысился уровень подготовки такой важной преподавательской группы СПТУ, как мастера производственного обучения. Вместе с тем этот уровень пока еще не отвечает предъявляемым требованиям. Так, можно отметить, что в обследуемых автором сельских профессионально-технических училищах пока еще 13,6% мастеров производственного обучения не имеют специального образования и всего 5,1% имеют высшее. В работе даются предложения по совершенствованию квалификационного состава цнженерно-пре-подавательских кадров СПТУ.

Важнейшее значение имеет н совершенствование учебных планов СПТУ, особенно с точки зрения усиления технологической подготовки.

Сельские профессиональные училища республики за последние годы с трудом выполняют планы набора учащихся, а в ряде случаев вообще их не выполняют. Выполнение планов подчас обеспечивается за счет привлечения той части городской молодежи, которая в дальнейшем заведомо оседает на промышленных предприятиях и не приходит в сельское хозяйство.

Среди широкого круга проблем, которые анализируются в диссертационной работе по усовершенствованию комплскто-

1 На каш взгляд, это является также одной из причин отссва учащихся, Государство песет экономические потерн, которые по нашим расчетам только п Бурятской ЛССР за десятую пятилетку оцениваются из-за выСи-тия учащихся свыше SOO тыс. руб.

Таблица 2

Состав инженерно-педагогических кадров по уровню образования

1Ш г. ¡939 г.

всего в т. ч. с образованием не имеют спец. ' образ. всего в т, ч. с образованием не имеют епен, образ.

чел. % высшим с пси, среди. чел. % высшим средн. спец.

чел. % чел. % чел. % чел. % чел. % чел. %

Всего' 428 100 102 23,8 187 43,0 133 32,6 467 100 109 30,1 249 53,3 49 10,0

нз общего числа ру-

ководящего персонала 70 100 29 38,1 19 25,0 28 30,3 71 100 42 59,1 29 40.9 -

Магтсра производст- 195

венного обучения 178 100 С 3,3 83 47,7 87 -(3,0 100 10 5,1 147 ГоЛ 38 13,6

Преподаватели 145 100 55 37,3 06 41,5 21 17.2 175 103 107 61,1 бз 30.0 5 2,3

Воспитатели 29 100 12 (1,3 >17 53,7 — — 26 100 10 38,4 10 38,4 6 23,2

ванни сельских училищ, важное значение, по мнению автора, имеет обеспечение необходимой сбалансированности планов приемов в девятые классы общеобразовательных школ, в средние профессионально-технические училища и техникумы. С учетом потребности сельского хозяйства республики, необходимо, чтобы 70—75% выпускников 8 классов продолжали свое образование и профессиональную подготовку в СПТУ.

Важно отметить, что комплектование ОПТУ, как и вообще повышение квалификации механизаторов, теснейшим образом связано с обеспечением достаточной заинтересованности и результатах своего обучения (повышения квалификации). В этой связи важнейшее значение приобретает вопрос о научной разработке обоснованной системы мер по стимулированию повышения квалификации, соответственно по стимулированию труда работников более высокой квалификации.

Подготовка рабочей силы для сельского хозяйства выступает в тесной обусловленности с ее использованием в производстве. Именно использование рабочей силы является заключительной и вместе с тем определяющей стадией ее воспроизводства. . ,

В диссертации использование рабочей силы (прежде всего механизаторов) рассматривается в двух аспектах. Первый аспект связан с характеристикой занятости рабочей силы, использованием всего фонда рабочего времени. Второй аспект предполагает необходимость поиска более интенсивных, напряженных форм использования рабочей силы, связанных в первую очередь с повышением производительности труда. Проведенное автором исследование позволяет заключить, что потенциальный фонд рабочего времени используется в республике далеко не полностью (таблица 3). ,

Таблица 3

Использование труда механизаторов в хозяйствах Бурятской ЛССР

(198(1 г.)

Группы трактористов-машинистов по числу дней работы за год. чел.-дн. В совхозах В колхозах

ён о о аа ег В % к итогу Отработано за I год ) трактористом о ън- С п V о п и Отработано за 1 год 1 трактористом

чел.— ЛИ. чел.—ч чел.-дн. чел,—ч

до 100 12 6 02 -177 _

101 до 130 7 3 132 1021 1 1 138 ПО!

131. до 200 2І 11 179 1323 9 7 160 1301

201 до 230 48 23 " 220 1600 29 23 223 1707

свыше 230 121 37,0 230 2096 85 69 292 2159

В среднем 212 10Э 213 1762 121 100 263 1082

В целом его недоиспользование в настоящее время (при различном варьировании по категориям работников) составляет 25—30%, что соответствует приблизительно 3 тысячам трактористов-машинистов.

Уровень использования механизаторов находится в самой непосредственной связи с эффективностью производства, прежде всего с показателями производительности труда: чем выше степень использования механизаторских кадров в общественном производстве, тем выше эффективность производства, Проявление этой закономерности видно из данных таблицы 4.

Таблица 4

Влияние уровня использования труда трактор »с го в-машинистов на их производственную деятельность (1980 г.)

Показатели

Группы хозяйств по количеству обработанных чел.-дн, 1 тракторнсточ-мацшшгеточ о ¡П о со а

I до 13( II 15С—250 III 250 и выше

1а 49 33 —

№ 211 270 212

8,71 9,23 9,33 9,19

725 748 825 ТСС

4,9 5,1 о,3 3,!

4.6 4.9 5,0 4,8

о.?-

Количество СОВЧОЮБ Отработало в среднем одним трактористом -машминсточ, чсл,-дн. Валовая продукция (руб.)

на ] чел.-дн. Выработано на 1 трактор усл. эт. га

за год за день за смену

182 107

ИЗ 108 108

Эффективность труда механизаторов связана не только с уровнем использования всего фонда рабочего времени, но и с рациональной структурой этого времени.

В главе проводится анализ этой структуры и даются предложения по ее совершенствованию. Существенным является отвлечение механизаторов на вспомогательные н дополнительные работы, в том числе на ручные работы. Непомерно высок расход рабочего времени механизаторов на ремонтные, транспортные, погрузочные п т. п. работы. Около 30% свое-, го рабочей) времени трактористы заняты ручным трудом на разлнчнх работах в хозяйстве. Значительные потерн рабочего времени связаны с различного рода простоями, нерегламентн-рованнымн перерывами, гюгуламн, нарушениями дисциплины.

Особое внимание в этой связи уделяется такому актуальному вопросу как укрепление дисциплины. В хозяйствах республики из-за прогулов теряется в настоящее время около

4.6% рабочего времени (причем в 1 и IV кварталах этот показатель увеличивается до 7,8%): в общей сложности непроизводительно расходовалось до '12% всего фонда рабочего времени. Проведенное нами социологическое исследование позволило выделить важнейшие факторы нарушения дисциплины.

В работе подчеркивается, что необходимость укрепления дисциплины обусловливается экономическими условиями развития современного производства, вытекающими-из современного научно-технического прогресса. В главе также обобщается опыт республики по укреплению трудовой дисциплины, подчеркивается значение правильного сочетания мер материального и морального порядка, повышения роли производственных коллективов, расширения участия трудящихся в управлении производством.

В планомерном обеспечении сельского хозяйства квалифицированными рабочими кадрами, большое значение имеет повышение степешг закрепляемое™ их в хозяйствах республики. Общеизвестен факт повышения текучести механизаторских кадров в сельском хозяйстве. Актуальна эта проблема и для хозяйств Бурятской ЛССР. Общее изменение текучести рабочей силы отражается в увеличении коэффициентов движения за анализируемый период. Так на протяжении последних лет ежегодно оставляют работу свыше 3 тыс. механизаторов, что составляет 23—26% от их общего числа. При -этом в отличие от промышленности, строительства и других отраслей, где рабочие перемешаются в основном внутри отрасли, механизаторы, как правило, совсем оставляют работу в сельском хозяйстве, поэтому возросшая текучесть определяется в основном увеличением оттока кадров из отрасли.

В диссертации выясняются основные причины, масштабы, интенсивность текучести и фактор закрепления механизаторских кадров.

Рассмотрение в диссертации взаимообусловленности индустриализации сельскохозяйственного производства и воспроизводства рабочей силы в этой отрасли народного хозяйства, условий подготовки, распределения, использования кадров массовых механизаторских профессий в рамках региона Бурятской ЛССР позволяют определить некоторые выводы и предложения.

1. Индустриализация сельскохозяйственного производства является сложным (системным) экономическим явлением, включающим в себя наряду с технико-экономическими и социально-экономическими сторонами п качестве важного органического признака имманентные формы воспроизводства рабочей силы, в том числе кадров массовых механизаторских

профессий. Йндустриалйза пня сельскохозяйственного производства требует значительного повышения качества рабочей силы, ее квалификации.

2. Анализ воспроизводства рабочей силы при социализме, в том числе и в сельском хозяйстве, следует проводить с учетом содержания специфических воспроизводственных фаз — собственно производства (подготовки, повышения квалификации), распределения, особой фазы — включения в процесс производства, потребления (]1СПОЛЕ)ЗОВаНИЯ).

3. С развитием процесса индустриализации происходит сложный процесс изменения и формирования нового содержания профессий и специальностей, происходящий на основе единства специализации и интеграции. Специализация проявляется в дальнейшем углублении профессионального разделения труда, появлении новых профессий н специальностей в сельском хозяйстве. Интеграция характеризуется необходимостью соединения различных видов трудовой деятельности, в том числе деятельности сельскохозяйственной и промышленной, созданием условий для реализации перемены труда — возможности переключения механизаторов на выполнение разнообразных производственных функций.

4. Индустриализация сельскохозяйственного производства обусловливает возникновение новых, значительно более высоких требований к уровню подготовки и переподготовки кадров массовых механизаторских профессий в сельском хозяйстве, к повышению их квалификации, освоению современных машин и оборудования, прогрессивных индустриальных технологий, к овладению определенным уровнем знаний в области экономики, организации, управления.

В этой связи определяющей формой подготовки механизаторов для сельского хозяйства в регионе должны стать СПТУ, обеспечивающие в перспективе сочетание специальной профессиональной подготовки со средним образованием. В диссертации приводятся конкретные предложения по укреплению материально-технической базы СПТУ, их кадрового состава, но их размещению, совершенствованию системы подготовки (п частности, по усилению технологической и экономической подготовки).

5. Количественная п качественная несбалансированность кадров, определенный дефицит механизаторов в Бурятской АССР, сложности привлечения молодежи в СГ1ТУ требуют совершенствования планирования подготовки и переподготовки кадров, регулирования распределения молодежи, оканчивающей 8-е классы общеобразовательной школы, проведения целенаправленной работы'но профориентации, по овладению основами сельскохозяйственного производства, приобретению соответствующих производственных навыков.

В диссертации на основе решения математической задачи была определена потребность Бурятской ЛССР в механизаторах до 1990 года, В соответствии с этой потребностью вытекает необходимость привлечения 70—75% выпускников 8 классов сельских школ для продолжения образования в СПТУ.

6. Условия обеспечения сельского хозяйства Бурятской ЛССР механизаторскими кадрами в напряженные периоды сельскохозяйственных работ требуют создания в колхозах и совхозах необходимого «резерва». В этой связи и па перспективу сохраняют свое значение такие формы, как подготовка механизаторов в хозяйствах, система механизаторского всеобуча через курсы. В диссертации показано, что качество этих форм представляется сейчас недостаточным, не соответствует современным требованиям. В этой связи предлагается сосредоточить курсовую подготовку в передовых хозяйствах, обладающих лучшей материально-технической базой.

7. В диссертации подчеркивается важность разработки мер по повышению материальной заинтересованности в зависимости от уровня квалификации механизаторов; н этой связи обосновывается введение шестнразрядпой тарифной системы, необходимость учета квалификации механизаторов при внедрении безнарядной организации труда (с использованием коэффициентов трудового участия), установления тесной связи оплаты труда с конечными результатами.

8. Для сокращения текучести механизаторских кадров, повышения качества их труда рекомендуются меры по развитию производственных коллективов, более широкому участию механизаторов в управлении производством, укреплению дисциплины. Как показало исследование, важное значение имеет осуществление мероприятий по улучшению социально-экономических условий, в том числе трудовых, жилищных, культурно-бытовых и прочих. Это потребует определенной переориентации части бюджетных и" ведомственных средств на вложения под объекты непроизводственной сферы.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Бальжннимаева Л. М. Подготовка квалифицированной рабочей силы в сельском хозяйстве. Доклады ТСХЛ, выи. 252,

1979, с. 111 — 114.

2. Бальжшшмаева Л. М, Обеспеченность сельского хозяйства -квалифицированными кадрами. Доклады ТСХЛ, вып. 257,

1980, с. 117—120.

Л 75930 10/1—83 г.

Объем I1/, п. л. Заказ 3015. Тираж 100

Типография Московской с.-х. академии им. К. А. Тимирязева 127550, Москва И-550, Тимирязевская ул., 44