Аграрные отношения в системе экономической безопасности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Аграрные отношения в системе экономической безопасности"

0034Б7Э2Э

На правах рукописи

Антонов Алексей Вадимович

АГРАРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

О о дп?

и

Чебоксары 2009

003467929

Работа выполнена на кафедре актуальных проблем экономической теории ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Кураков Владимир Львович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Яковлев Георгий Ермолаевич кандидат экономических наук, доцент Васильев Владимир Павлович

Ведущая орг анизация:

ГОУ ВПО «Казанский государственный финансово-экономический институт»

Защита диссертации состоится 21 мая 2009 г. в 14:00 ч. на заседании диссертационного совета Д 212.301.01 при ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» по адресу: 428015, г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 38, корп. 3, ауд. 301.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова».

Автореферат разослан 21 апреля 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор E.H. Кадышев

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Несмотря на принятые меры по улучшения экономических условий функционирования предприятий и организаций АПК, не удалось обеспечить устойчивое и динамическое развитие аграрного сектора, отвечающего поставленной задаче ускорения темпов роста экономики, и удвоение валового внутреннего продукта страны. Многие проблемы продолжают оставаться нерешенными. И если говорить об экономической безопасности, то, на наш взгляд, это понятие гораздо шире, чем увеличение ВВП. Рост ВВП - лишь один из инструментов, обеспечивающих устойчивую экономическую безопасность страны - качественное улучшение жизненного уровня, увеличение численности населения, рост его образованности, уменьшение риска для здоровья человека, повышение всех форм безопасности, равноправное экономическое участие в мировом сообществе. Предпосылки для этого сохраняются, однако деградационые процессы еще не остановлены, и набор угроз остается реальным.

Необходимо иметь в виду, что экономическая безопасность во всех ее проявлениях прежде всего связана с продовольственной безопасностью. Доля продовольствия в расходах населения занимает почти 50%, а в группах, доходы которых ниже прожиточного минимума, его доля достигает 65%. Именно аграрный сектор является материальной основой как продовольственной, так и экономической безопасности. Однако в то же время аграрный сектор находится, к сожалению, на периферии экономической политики государства и, несмотря на некоторые положительные сдвиги (действует господдержка краткосрочного и среднесрочного кредитования, в 3 раза возросла сумма по страхованию сельскохозяйственных культур, расширяется лизинг, вводится механизм закупочных и товарных интервенций, приняты важные для АПК законы: «Земельный кодекс», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О личном подсобном хозяйстве» и т.д.), остается в состоянии стагнации.

Темп роста валовой продукции сельского хозяйства в 2002-2007 гг. упал до 1,4% и сохраняется сейчас на том же уровне. Меньше стали темпы прироста продукции в пищевой промышленности, ее мощности используются менее чем наполовину.

Производство мяса всех видов на душу населения составляет лишь 33 кг, или в 1,5 раза меньше, чем в Китае, и в 2-3 раза ниже по сравнению с аналогич-

ным показателем в странах Западной Европы. Ухудшается состояние социальной инфраструктуры села, закрываются школы, медицинские пункты. Многие деревни лишаются будущего и прекращают свое существование. Низкими стали инвестиционные возможности сельского хозяйства, износ основных фондов достиг 65-70%. Страна все более втягивается в техническую зависимость от импорта машин и оборудования, что также представляется опасным.

При сложившемся уровне производства в АПК неизбежны: дальнейшее увеличение разрыва в уровнях жизни сельского и городского населения, обострение социально-экономического положения сельских территорий; актуализация угроз снижения физической и экономической доступности продовольствия для населения страны; кризисный характер воспроизводства материально-технического, кадрового и природно-экономического потенциала сельского хозяйства.

Такое положение в сельском хозяйстве и в отраслях, работающих на агропромышленный комплекс, способствует снижению уровня продовольственной независимости и экономической безопасности страны.

Причины такого положения, на наш взгляд, кроятся в общеэкономической политике, в недооценке государством роли и места сельского хозяйства в экономике страны. Отсюда следует вывод, что признание сельского хозяйства государством как приоритетного сектора экономики является актуальным и своевременным, нацеленным на совершенствование аграрных отношений, выявление угроз и рисков, исходящих из аграрного сектора, формирование государственной кооперативной политики в целях устойчивого роста аграрного сектора как фактора обеспечения экономической безопасности и формирования системы показателей мониторинга экономической безопасности.

Степень изученности проблемы. Экономическая безопасность в последнее время привлекает пристальное внимание многих исследователей. Причем речь идет не только о растущем числе специальных монографических и статейных публикаций, но и о том, что серьезная разработка ведется по конкретным элементам данной проблемы.

В диссертационном исследовании автор опирается на методологические положения исследуемой проблемы, сформулированные в трудах Л. Абалкина, Н. Блинова, С. Глазьева, А. Городецкого, М. Дзлиева, Д. Дронова, А. Илларионова, С. Лазуренко, А. Бухвальда, В. Медведева, А. Орлова, В. Сенча-гова, А. Скопина.

Научный интерес к этой теме вызван следующими причинами. Первой причиной являются падение показателей ВВП и материального производства, в том числе и сельского хозяйства, развал наукоемких отраслей экономики, фактическое сведение на нет инвестиционных процессов, обеспечивающих даже простое воспроизводство основных фондов, обвал эффективности производства и производительности труда, дву-, трехкратное снижение реальных доходов населения, выталкивание части населения за черту бедности, беспрецедентная доходная дифференциация россиян, сокращение продолжительности жизни, рост уровня смертности и т.п.

Второй причиной является включение нашей страны в глобализируемое мировое хозяйство. Коллизия состоит в том, что эта глобализация в настоящее время осуществляется по определенной «западноцентричной» модели, по которой России отводится роль периферийного цеха «международного производства». При этом один из вариантов этой модели реформирования связан с расчленением Российской Федерации и удерживанием развития не только сельского хозяйства, но и других секторов российской аграрно-продовольственной системы как сферы переработки и сбыта. А в развитых странах проводят такую политику, которая быстро бы способствовала превращению сельского хозяйства из традиционно дотационной отрасли в один из локомотивов экономики, предъявляющий спрос на новейшие достижения научно-технического прогресса. Таким образом, формируется мировая экономическая система, обеспечивающая странам Запада качественно новый уровень экономической безопасности страны. Место России в этой системе отводится как стране-потребителю товаров и услуг, поступающих с Запада. Следовательно, все это можно квалифицировать следующим образом - это беспрецедентное разрушение производительных сил страны, причем как вещественного, так и личностного характера, и проблема обеспечения экономической безопасности России не надумана.

В связи с этим вьмвление угроз и рисков экономической безопасности и обоснование путей их нейтрализации представляются общеметодологическим императивом развития отечественных экономических исследований по всем значимым их направлениям.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и методологических подходов к обеспечению экономической безопасности страны и в совершен-

ствовании аграрных отношений как фактора устойчивой экономической безопасности страны.

Для реализации указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:

1. Уточнить сущностную характеристику экономической безопасности как экономической категории.

2. Доказать необходимость формирования корпоративных взаимоотношений между производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции как нового уровня взаимоотношений субъектов.

3. Раскрыть экономическое содержание аграрных отношений в современной системе экономической безопасности.

4. Выявить роль и место крупных индустриальных корпоративных семейных предприятий, предприятий межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, основанных на инновационном ресурсе, маркетинге и менеджменте в системе экономической безопасности.

5. Выявить необходимость разработки адаптационного планирования на микроуровне с учетом конкурентных преимуществ и возможных рисков с целью обеспечения экономической безопасности отрасли.

6. Обосновать систему раннего предупреждения об угрозах и рисках (мониторинга), исходящих из аграрного сектора в целях сохранения устойчивой экономической безопасности.

Объектом исследования является аграрный сектор экономики как материальная основа экономической безопасности страны.

Предметом исследования выступает взаимодействие аграрных отношений и экономической безопасности в современной экономической системе.

Область исследования. Диссертация выполнена в рамках раздела «Общая экономическая теория» Паспорта специальностей ВАК 08.00.01 - «Экономическая теория»: п. 1.1. Политическая экономия (теоретические проблемы экономической безопасности).

Методологической и теоретической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономической безопасности. Исследование проводилось с использованием общенаучных методов: научной абстракции, анализа и синтеза, индукции и дедукции, единства исторического и логического анализа, качественного и количественного анализа, системного, комплексного подхода, прогнозирования, мо-

делирования и статистического анализа. Эмпирическую базу исследования составляют статистические данные РФ и ЧР.

Решение поставленных задач осуществлялось на основе критического восприятия нормативно-правовых документов как федерального уровня, так и на уровне его субъектов.

Паучная новизна состоит в разработке теоретических и методологических подходов к функционированию и совершенствованию аграрных отношений как фактора обеспечения устойчивой экономической безопасности страны, суть которой выражается в следующих положениях:

1. Уточнена сущностная характеристика экономической безопасности как экономической категории, выражающей совокупность экономических отношений, складывающихся между экономическими агентами по поводу реализации экономических интересов общества, государства, индивида, гарантирующих стране защиту от различного рода угроз и рисков, осуществление экономического суверенитета, конкурентоспособности на внешних рынках и самодостаточности хозяйствующих субъектов, а также устойчивого функционирования высокотехнологических экономических структур на инновационной основе, способствующих росту уровня и качества жизни населения в контексте обеспечения национальной безопасности.

2. Раскрыто экономическое содержание аграрных отношений как специфической формы проявления производственно-экономических отношений в аграрном секторе между хозяйствующими субъектами, а также между смежными отраслями АПК и государством по поводу гарантированного обеспечения страны основными продуктами, что определяет уровень ее безопасности. Причем каждой социально-экономической системе присущи свои особые формы аграрных отношений, обеспечивающих стабильность в аграрной сфере и стране в целом. Следовательно, содержание категории «экономическая безопасность» обогащается вместе с развитием аграрных отношений и во многом способствует ее укреплению.

3. Доказана необходимость формирования корпоративных взаимоотношений между производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции как нового уровня взаимоотношений субъектов по консолидации финансовых и материальных ресурсов по поводу доведения до потребителей переработанной аграрной продукции с целью повышения экономической безопасности отрасли.

4. Выявлено, что основным структурным звеном аграрного производства, обеспечивающим высокий уровень устойчивости конкурентоспособности аграрного сектора экономики на международном рынке сельскохозяйственной продукции, являются крупные индустриальные корпоративные семейные предприятия и их объединения (ассоциации), предприятия агропромышленной интеграции и межхозяйственной кооперации, основанные на инновационном ресурсе, маркетинге и менеджменте. Инновации стали важнейшим стратегическим источником обеспечения процесса устойчивости конкурентоспособности и конкурентных преимуществ в аграрной сфере, что обеспечивает устойчивость экономической безопасности.

5. Обоснована необходимость адаптационного планирования на микроуровне, суть которого состоит в периодической корректировке стратегии сельскохозяйственного производства и активной реакции на изменения рыночной ситуации на основе конкурентных преимуществ с учетом сильных и слабых сторон конкурентов, что позволяет распределить потребности в требуемых ресурсах, оценить ожидаемые результаты деятельности хозяйствующих субъектов и возможные риски как инструмент обеспечения экономической безопасности.

6. Выявлена суть мониторинга экономической безопасности как системы раннего предупреждения об угрозах и рисках, состоящей из стратегического предупреждения угроз и рисков и потенциальной возможности их реализации в будущем, а также тактики — защиты от уже осуществляющихся угроз в целях сохранения устойчивой экономической безопасности. При этом к индикаторам экономической безопасности относятся индекс производства продукции на душу населения, коэффициент зависимости от импорта, суточное потребление калорий в процентах к минимальной потребности и качество жизни, что позволяет усилить приоритетность интересов человека в проводимой экономической политике.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в существенном дополнении исходных положений и понятийного аппарата, что позволяет выработать новую концепцию развития АПК с учетом исходящих из него угроз и рисков в целях обеспечения устойчивой экономической безопасности не только аграрной сферы экономики, но и страны в целом.

Результаты исследования и выводы могут быть использованы при разработке аграрной политики государства и концепции устойчивой экономической безопасности страны.

Выдвинутые положения и рекомендации имеют практическое значение для определения направлений в повышении конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях вступления России в ВТО и для укрепления уровня экономической безопасности страны.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования докладывались на всероссийских и региональных научно-практических конференциях и совещаниях.

По результатам диссертационного исследования опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,7 печ. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы. Она изложена на 160 странице и включает 5 таблиц и 4 рисунка.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой темы, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной экономической науке, формулируются цель и задачи, определяются предмет, объект и область исследования, теоретико-методологическая основа и информационная база диссертации, излагаются научная новизна результаты, имеющие теоретическое и практическое значение, апробация результатов диссертации и ее структура.

В первой главе «Теоретические и методологические основы взаимодействия аграрных отношений и экономической безопасности» на основе обобщения и систематизации научных трудов выявлена взаимосвязь агарных отношений и экономической безопасности как экономических категорий; глубоко изучен устойчивый рост аграрного сектора экономики как фактор экономической безопасности; предложена модель формирования конкурентоспособного аграрного производства в системе экономической безопасности.

Во второй главе «Методические подходы к совершенствованию аграрных отношений и формированию устойчивой экономической безопасности» систематизирована классификация угроз и рисков в аграрном секторе и сформирована система показателей мониторинга экономической безопасности; предложены методические подходы к совершенствованию аграрных отношений, формированию устойчивой экономической безопасности и государственной кооперативной политики в интересах экономической безопасности страны.

В заключении обобщены выводы и результаты проведенного исследования.

И. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Уточнена сущностная характеристика экономической безопасности как экономической категории, выражающей совокупность экономических отношений, складывающихся между экономическими агентами по поводу реализации экономических интересов общества, государства, индивида, гарантирующих стране защиту от различного рода угроз и рисков, осуществление экономического суверенитета, конкурентоспособности на внешних рынках и самодостаточности хозяйствующих субъектов, а также устойчивого функционирования высокотехнологических экономических структур на инновационной основе, способствующих росту уровня и качества жизни населения в контексте обеспечения национальной безопасности.

Безопасность — это состояние сбалансированности всех внутренних и внешних сторон бытия, формирующее возможность реализации текущего и будущего развития социума. Из этого следует, что безопасность является автономным явлением, определяющим условия, жизненные возможности и будущее население страны. Основное его свойство - это устойчивость и сбалансированность внутренних и внешних условий развития. Такое состояние свойственно всем субъектам общества, т.е. можно выделить безопасность гражданина (личности), безопасность предприятия, безопасность отрасли, безопасность региона и безопасность государства. Каждый из этих субъектов представляет собой открытую систему.

Совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, ее способности удовлетворить потребности общества, государства, отрасли, предприятия и гражданина, обеспечивать конкурентоспособность на внутренних и внешних рынках, гарантирующая защиту от различного рода угроз и потерь, составляет существо экономической безопасности.

В экономической литературе встречаются различные взгляды по поводу сущности понятия «экономическая безопасность». Существует множество определений экономической безопасности. Это говорит о том, что данная проблема остается еще предметом научных дискуссий.

Экономическая безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, предприятия, отрасли, государства и общества от внутренних и внешних угроз. Внешние угрозы - это действия, явления и про-

цессы, не зависящие от воли и сознания сотрудников и причиняющие ущерб предприятию. К внутренним угрозам относятся умышленные или неосторожные действия сотрудников предприятия, наносящие ему ущерб. Угроза экономической безопасности представляет собой совокупность условий и факторов, исходящих от внутренних и внешних источников в экономической сфере, создающих опасность жизненно важным интересам экономических субъектов, нарушающих нормальное воспроизводство, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства.

В этих условиях экономическая безопасность выступает как «иммунитет» к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование социально-экономической системы в целом, т.е. свидетельствует о сохранении существующей социально-экономической модели общества на данном этапе развития. Таким образом, экономическая безопасность должна обеспечивать достаточно высокую степень независимости от партнера по жизненно важным экономическим параметрам: это сохранение экономической самостоятельности страны в целом и возможность сохранения уже достигнутого уровня жизни населения и его дальнейшего повышения.

Определение сущности экономической безопасности нами рассматривается в качестве исходного методологического ориентира для последующего уточнения понятийного аппарата исследования.

В уточненном определении понятия «экономическая безопасность» сделан акцент на то обстоятельство, что экономическая безопасность предопределяется не только степенью защищенности экономических интересов того или иного экономического агента, но и степенью его конкурентоспособности и экономической самодостаточности, умением адекватно реагировать на внешние и внутренние угрозы.

Раскрыто экономическое содержание аграрных отношений как специфической формы проявления производственно-экономических отношений в аграрном секторе между хозяйствующими субъектами, а также между смежными отраслями АПК и государством по поводу гарантированного обеспечения страны основными продуктами, что определяет уровень ее безопасности.

Одной из важнейшей составляющей экономической безопасности является продовольственная безопасность страны, что является фактором жизне-

обеспеченности населения страны. Она выступает главным условием обеспечения продовольственной независимости, сохранения российского суверенитета и экономической стабильности страны.

Внутренний рынок России на данном этапе характеризуется высоким уровнем зависимости от импорта. По мясу доля импорта оценивается в 41%, молоку -в 26%. Тенденция к росту ввоза продовольствия сохраняется (рис.1). По оперативным данным Федеральной таможенной службы в январе-ноябре 2007 г. в Россию импортировано продуктов на общую сумму 24,9 млрд долл., что на 29,9% больше, чем в соответствующем периоде 2006 г. В настоящее время доля

импортных товаров на внутреннем рынке страны составляет около 35%.

40 --------------------------------------------------------------------------------------------------зб ......]

35--РТ—

27,6 Si¡ I

30 i-;—

25----213-П-

20--!М_r-,---

] ____12,1 13.9 -i _i';

15" .... гет! ÉM В

ю-М^—¡ц—rf—п—П -' - -

5 П~ — - : ~ п

0! h l I Ш ' Ш : Ь ' ■ П ' 11 ' " I ^ I í ;: al ' -

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

прогноз

Рис. 1. Импорт продовольствия и сельскохозяйственного сырья, млрд долл.

Темпы роста отечественного производства сельхозпродукции, сырья и продовольствия остаются ниже, чем импорта продовольственных товаров, который уже на 10-15% превышает пороговую величину продовольственной безопасности. Если импорт превышает 20%, то прекращается эффект кумуляции, то есть отрасль перестает воздействовать на основную экономику в сторону ее роста. Именно 20% считаются экономическим порогом, предопределяющим стагнацию. При таком уровне импорт не дополняет, а уже подавляет внутреннее производство. Таким образом, защита продовольственных интересов собственных товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции является фактором экономической безопасности. Таким показателем может выступать уровень продовольственного самообеспечения в преде-

36

27,6

21,6

17,4

12,1 13,9

7,4 9,2 10,4 Щ

sefc * IMv - В 'fá

j-J'? bttj

лах 80-85%, а критическим - 75%. По индексу экономической безопасности Россия находится на 41-м месте.

В то же время в ведущих странах мира уровень продовольственной самообеспеченности достаточно высок: в США и Франции он достигает 100%, Германии - 93%.

По уровню потребления населением основных продуктов питания Россия отстает от рекомендуемых норм на 12-44% (табл. 1 и рис. 2).

1900 г. 2007 г. Рациональная норма 1900 г. 2007 г. Рациональная норма потребления мяса потребления молока

Рис. 2. Потребление мяса и мясопродуктов,

молока и молокопродуктов, кг на душу населения в год

Таблица 1

Годовое потребление продуктов питания по РФ в расчете на душу населения, кг (по данным Росстата, 2006 г.)

Рацио- Потребление % к рацио-

Наименование нальная в расчете на ду- нальной

норма шу населения норме

Мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо) 81 58 71,6

Молоко и молокоцродукты (в пересчете на молоко) 392 239 61,0

Яйца и яйцепродукты, пгг. 298 256 85,9

Сахар 41 39 95,1

Масло растительное 13,6 12,6 92,6

Картофель 120 132 110,0

Овощи 145 106 73,1

Фрукты и ягоды 76 51. 67,1

Хлебные продукты 107 121 113,1

А это во многом определяется динамикой развития аграрного производства. Оно является фундаментальной отраслью хозяйственной деятельности, от которой зависит стабильный рост российской экономики, и на этой основе аграрный сектор выступает гарантом борьбы с голодом и бедностью и, следовательно, экономической безопасности. Для того, чтобы организовать высокоэффективное аграрное производство и на этой основе обеспечить продовольственную независимость и, соответственно, экономическую безопасность, необходимо совершенствовать экономические отношения, специфическим направлением которых в аграрном секторе являются аграрные отношения. Аграрные отношения складываются между экономическими агентами внутри аграрного производства как особой отрасли экономики, а также между другими отраслями и государством в целом в целях обеспечения как продовольственной, так и экономической безопасности страны.

Таким образом, аграрные отношения формируют продовольственную безопасность, что является материальной основой экономической безопасности страны. Следовательно, агарные отношения по поводу обеспечения экономической безопасности охватывают отношения между всеми хозяйствующими субъектами в рамках агропромышленного комплекса, смежными отраслями промышленности и органами государственной власти и управления. От уровня развития аграрных отношений зависит степень укрепления экономической безопасности страны.

Причем каждой социально-экономической системе присущи свои особые формы аграрных отношений, обеспечивающих стабильность в аграрной сфере и стране в целом. Следовательно, содержание категории «экономическая безопасность» обогащается вместе с развитием аграрных отношений и во многом способствуют ее укреплению.

Доказана необходимость формирования корпоративных взаимоотношений между производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции как новый уровень взаимоотношений субъектов для консолидации финансовых и материальных ресурсов и доведения до потребителей переработанной аграрной продукции с целью повышения экономической безопасности отрасли.

В настоящее время проблема повышения конкурентоспособности агарного сектора экономики является стратегической задачей в системе экономя-

ческой безопасности. Лишь конкурентоспособное аграрное производство в условиях вступления России в ВТО может обеспечить экономическую безопасность отрасли с целью обеспечения высококачественной сельхозпродукцией и повышения уровня доходов населения. А это возможно путем инновационного обновления агарного сектора экономики, что выражается в разработке инновационных технологий в производстве различных видов сельскохозяйственной продукции, ее переработке, хранении и доведении конечной продукции до потребителей. На современном этапе инновации стали важнейшим стратегическим ресурсом обеспечения процесса устойчивости конкурентоспособности, конкурентных преимуществ и экономической безопасности в аграрной сфере. Инновации позволяют хозяйствующим субъектам аграрного производства не только защититься от угроз, но и получать стабильные доходы. Так, расчеты сравнительных показателей прямых затрат труда на производство 1 ц продукции в Чувашской Республике и США (табл. 3) показывают, что Чувашская Республика имеет более низкую производительность труда. Однако значительно низкие затраты на заработную плату в сравнении с аналогичным показателем в США позволяют обеспечивать конкурентные преимущества при производстве продовольственных товаров, за исключением свинины и мяса птицы.

Таблица 3

Сравнительные показатели прямых затрат труда на производство 1 ц продукции

Продукция Чувашская Республика США

чел ./час долл. чел./час долл.

Зерновые 0,58 0,15 0,26 1,61

Сахарная свекла 0,48 0,12 0,22 1,36

Картофель 2,81 0,70 0,22 1,36

Молоко 7,10 1,78 0,44 2,73

Яйцо (100 шт.) 3,23 0,81 2,00 12,40

Привес крупного рогатого скота (в живой массе) 30,82 7,70 2,00 12,40

Свиней 20,08 5,02 0,66 4,10

Птицы 8,06 2,02 0,22 1,36

Источник: Составлено по данным НИИЭО АПК ЦЧП РФ. Даны фактические уровни оплаты 1 чел./час. в США и Чувашской Республике, использован средний обменный курс рубля в третьем квартале 2005 г.

Существенные резервы в повышении доходов аграрного сектора связаны с сокращением числа посредников и времени переработки и доставки конечного продукта до потребителя. Исследованием доказано, что за счет этих факторов при том же объеме производства объем выручки возрастает до 30%, а за счет инновационных технологий, повышающих производительность сельскохозяйственного труда и приводящих к снижению затрат, обеспечивается рентабельность аграрного производства на уровне 39%.

Необходимым направлением повышения устойчивой экономической безопасности является развитие интеграционных процессов в аграрном производстве. Это прежде всего опережающее развитие кооперационных процессов, охватывающих не только малое предпринимательство, но и кооперацию, которая должна стать альтернативой монополизации производства и рынка крупными агропромышленными формированиями. Нужна система мер, направленная на необходимость формирования корпоративных взаимоотношений между производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции, направленных на ограничение монополизации, повышение роли сельскохозяйственных товаропроизводителей, участие государства в формировании равноправных отношений между всеми участниками АПК с целью повышения экономической безопасности отрасли.

Формирование корпоративных взаимоотношений является новым уровнем взаимоотношений субъектов АПК по консолидации финансовых и материальных ресурсов по поводу доведения переработанной сельскохозяйственной продукции до потребителей и представляет собой модель инновационного развития, обеспечивающую устойчивую экономическую безопасность отрасли.

Выявлено, что основным структурным звеном аграрного производства, обеспечивающим высокий уровень устойчивости конкурентоспособности аграрного сектора экономики на международном рынке сельскохозяйственной продукции, являются крупные индустриальные корпоративные семейные предприятия и их объединения (ассоциации), предприятия агропромышленной интеграции и межхозяйственной кооперации, основанные на инновационном ресурсе, маркетинге и менеджменте.

В экономической литературе встречаются высказывания ученых-аграрников, считающих, что основным структурным звеном аграрного сектора мировой экономики являются односемейные фермерские хозяйства. Одна-

ко, анализируя публикации, посвященные конкурентоспособности аграрного сектора экономики, следует отметить, что односемейные фермерские хозяйства занимали роль лидера до середины XX в. На современном этапе развития мирового сельского хозяйства таковыми выступают крупные индустриальные корпоративные семейные предприятия и их объединения, предприятия агропромышленной интеграции и межхозяйственной кооперации.

Ключевым стратегическим источником обеспечения устойчивости конкурентных преимуществ таких предприятий является инновационное производство - ядро современного стратегического предпринимательства. Инновации стали важнейшим стратегическим источником обеспечения процесса устойчивости конкурентоспособности и конкурентных преимуществ в аграрной сфере, что обеспечивает устойчивость экономической безопасности. Примерами стратегических инноваций, обеспечивающих конкурентные преимущества крупных индустриальных корпоративных семейных предприятий и их объединений, предприятий агропромышленной интеграции и межхозяйственной кооперации являются: биотехнологии и создаваемые с их помощью новые инновационные товары с заданным оздоровительным и профилактическим эффектом; ландшафтное и высокоточное земледелие; новые почвозащитные технологии, основанные на минимальной и нулевой обработке почвы, современные индустриальные интенсивные технологии, государственное регулирование и др.

Устойчивая экономическая безопасность России основывается на конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей, на российских природно-климатических, экологических, социальных и других условиях. Конкурентоспособность обеспечивается за счет изобилия естественных базовых основных ресурсов (природных, неквалифицированной и полуквалифицированной рабочей силы, простых инфраструктурных проектов, большего инвестирования и инноваций).

В настоящее время конкуренция вошла в инновационный этап развития во всех отраслях аграрного производства. При этом следует учитывать, что конкурентоспособность крупных индустриальных корпоративных семейных предприятий, предприятий агропромышленной интеграции и межхозяйственной кооперации определяется способностью и условиями эффективного использования ресурсов. Задача сельскохозяйственных товаропроизводителей состоит в том, чтобы быть подлинным предпринимателем, обладать стратегическим

мышлением, способностью к предвидению, продуцированию инноваций, выбирать такие из них, которые позволяют обеспечить устойчивость конкурентоспособности и конкурентных преимуществ хозяйствующих субъектов.

Экономическая безопасность аграрного сектора экономики в условиях глобализации зависит не только от конкурентного потенциала предпринимательских структур аграрного сектора и окружающей их «национальной среды», но и от конкурентных сил «международной среды». Эти силы также представляют собой угрозу как для устойчивости конкурентоспособности национального аграрного сектора и его предпринимательских структур, так и для получения дополнительного предпринимательского дохода при использовании международного спроса на конкурентоспособные продовольственные товары. В этих условиях государственное регулирование может стать фактором разрешения возникших противоречий и упрочнения экономической безопасности отрасли и страны в целом. Государственное регулирование взаимоотношений хозяйствующих субъектов должно быть направлено прежде всего на извлечение выгод сельскими предпринимателями с использованием инновационных ресурсов, маркетинга и менеджмента.

Практически на протяжении всего XX в. производство и продажа продуктов питания были «планово-убыточными», дотировались и субсидировались государством. Даже широкое распространение в 1990-х годах семейных фермерских (крестьянских) хозяйств не способствовало наполнению российского рынка дешевой и доступной отечественной продукцией. И только с образованием крупных корпоративных семейных хозяйств и их ассоциаций, предприятий агропромышленной интеграции и межхозяйственной кооперации положение дел в аграрном секторе улучшилось, так, за 2005-2007 гг. рост производства сельскохозяйственной продукции составил 10,3%.

Обоснована необходимость адаптационного планирования на микроуровне как инструмента обеспечения экономической безопасности, суть которого состоит в периодической корректировке стратегии сельскохозяйственного производства и активной реакции на изменения рыночной ситуации на основе конкурентных преимуществ, что позволяет распределить потребности в требуемых ресурсах, оценить ожидаемые результаты деятельности хозяйствующих субъектов и возможные риски.

Риски, оказывающие неблагоприятное влияние на деятельность сельхозтоваропроизводителей и сдерживающие становление и развитие эффективного хозяйственного механизма, называют институциональными. Для обеспечения устойчивого развития аграрного сектора и сельских территорий необходимо постоянно добиваться своевременного выявления, правильной оценки и минимизации такого рода рисков.

Совершенствование аграрных отношений протекает сложно, и изменения, происходящие в этом секторе экономики, характеризуются незрелостью и противоречивостью институциональной среды, поэтому риски, связанные с этим, здесь проявляются особенно остро.

По характеру институциональные риски можно разделить на субъективные и объективные. Субъективные риски (социально-психологическое состояние экономически активного населения) могут возникнуть на любом уровне и проявляются в оппортунистическом поведении чиновников, руководителей и работников. Основными их протинами являются: несовпадение интересов сторон, невозможность проверить точность предоставляемой информации или проконтролировать действия индивида; асимметричность информации; необоснованные амбиции, недобросовестное отношение работников к своим обязанностям.

Объективные институциональные риски возникают в результате влияния со стороны независимого или внешнего по отношению к экономическому агенту института. На ситуацию проявления риска ни одна из стран не может повлиять, предвидеть или учесть в хозяйственной деятельности. Так, по опросам сельхозпроизводителей Чувашии, причинами объективных институциональных рисков в 2007 г. были названы: несовершенство законодательства (57%), недостаток информации (28,6%), изменение конъюнктуры рынка (28,6%), инфляция (28,6%), изменение условий хозяйствования, кредитования (28,6%), налогообложения, инвестирования, отсутствие государственной поддержки (21,4%). Это далеко не полный перечень источников объективного институционального риска.

Важным направлением снижения институциональных рисков в аграрном секторе является в первую очередь комплекс мер, разрабатываемых и реализуемых органами государственной власти на различных уровнях (федеральном, региональном и местном) и направленных на формирование эффективных институтов рынка (организованные товарные рынки, сбытовые потреби-

тельские кооперативы), совершенствование государственного регулирования и контроля.

Немаловажное значение имеет такое направление, как внедрение в сельскохозяйственных предприятиях системы риск-менеджмента, адаптированной к агрохозяйственной сфере. Наибольшую эффективность достигают те хозяйствующие субъекты, которые в процессе индикативного планирования с элементами стратегического и тактического планирования используют адаптационную составляющую.

Адаптационное планирование представляет собой специфическую часть бизнес-планирования на микроуровне, сущность которой заключается в периодической его корректировке таким образом, чтобы, с одной стороны, следовать стратегии организации, а с другой - активно реагировать на изменение рыночной ситуации, используя конкурентные преимущества, выявляя сильные и слабые стороны как своей деятельности, так и конкурентов. Оно должно основываться на применении принципов сопряженности планов, их гибкости, системности и динамичности. Составляющая общего плана работы сельхозтоваропроизводителей,, его программно-целевая модель могут быть представлены в виде сетевого графика с вероятными оценками во времени.

Выявлена суть мониторинга экономической безопасности как системы раннего предупреждения об угрозах и рисках в аграрной сфере, состоящей из стратегического предупреждения угроз и рисков и потенциальной возможности их реализации в будущем, а также тактики - защиты от уже существующих угроз в целях сохранения устойчивой экономической безопасности отрасли и страны в целом.

Действие угроз экономической безопасности может ограничивать свободу выбора в использовании инструментов в совершенствовании аграрных отношений, что в итоге может привести к крайним последствиям - аграрному кризису или спаду производства сельскохозяйственной продукции. Поэтому следует изыскивать возможность получения предупреждения о таком риске, которая позволит принять упреждающие меры с целью предотвращения рецессии или смягчения ее последствий. Для получения своевременной информации об угрозах, на наш взгляд, необходимо создать систему раннего предупреждения, т.е. так называемый мониторинг экономической безопасности. При этом возможны два варианта предупреждения: стратешческое и тактическое.

Стратегическое предупреждение - это выявление формирующихся угроз и потенциальной возможности их реализации в будущем, тактическое - выявление уже осуществляющихся угроз. Система стратегического предупреждения определяет возможность влияния на угрозы экономической безопасности человека до того момента, когда они могут окончательно сформироваться и быть реализованы. Соответственно она позволяет расширить спектр выбора ее средств.

Информационной базой для предупреждения возможных угроз экономической безопасности и возникновения аграрного кризиса может служить соответствующая система индикаторов. При этом к индикаторам экономической безопасности относятся индекс производства продукции на душу населения, коэффициент зависимости от импорта, суточное потребление калорий в процентах к минимальной потребности и качество жизни, что позволяет усилить приоритетность интересов человека в проводимой экономической политике. Раннее предупреждение угроз безопасности может либо смягчить негативные последствия, либо вовсе предотвратить данный кризис.

Существуют различные подходы к классификации угроз и формированию системы показателей мониторинга. На наш взгляд, следует согласиться с мнением, что неограниченное расширение системы индикаторов растворяет проблему экономической безопасности в общих характеристиках социально-экономического развития. Поэтому, несмотря на многообразие подходов, более предпочтительным можно считать выборочный подход. Выборочный подход предполагает выбор конкретных индикаторов, составляющих основу системы предупреждения: индекс производства продуктов питания на душу населения; коэффициент зависимости от импорта; суточное потребление калорий в процентах; ложная реклама и т.д.

Опыт предупреждения угроз и кризисных явлений позволяет выработать определенные пороговые значения индикаторов, представляющие собой количественное выражение пределов их развития, нарушение которых свидетельствует о наличии угроз экономической безопасности и риске возникновения кризиса. Однако следует учесть, что прямое количественное измерение экономической безопасности не представляется возможным.

Поэтому создание системы мониторинга экономической безопасности как системы раннего предупреждения об угрозах и рисках является объективной необходимостью на данном этапе развития российской экономики.

Основные положения диссертации получили отражение в следующих работах автора:

Работы, опубликованные в рецензируемых научных журналах и изданиях по перечню ВАК:

1. Антонов, A.B. Аграрные отношения - основа продовольственной и экономической безопасности / В.В. Антонов, A.B. Антонов // Вестник Чувашского университета. - 2006. - № 7. - С. 288-292 - 0,4 / 0,2 печ.л.

2. Антонов, A.B. Аграрные отношения в системе экономической безопасности // Вестник Чувашского университета. - 2009. - № 1. - С. 378-382. -0,5 печ.л.

Публикации в других изданиях:

3. Антонов, A.B. Аграрное производство в системе экономической безопасности / A.B. Антонов И Муниципальные образования в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК»: материалы региональной научно-практической конференции. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, унта, 2008. - С. 138-143. - 0,4 печл.

4. Антонов, A.B. Аграрное производство как приоритетный сектор в системе экономической безопасности / A.B. Антонов // Интеграция региональных интересов в систему международных экономических связей: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2009. - С. 26-29. - 0,3 печл.

5. Антонов, A.B. Взаимосвязь аграрных отношений и экономической безопасности / A.B. Антонов // Обеспечение конкурентоспособности региона в условиях финансово-экономического кризиса: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2009.-С. 12-16.-0,3 печл.

Формат 60x84/16. Бумага писчая. Объем 1 печ. л. Тираж 100 экз. Заказ №221.

Отпечатано в типографии Чувашского университета 428015 Чебоксары, Московский просп., 15

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Антонов, Алексей Вадимович

Введение.

Глава I

Теоретические и методологические основы взаимодействия аграрных отношений и экономической безопасности.

1.1. Взаимосвязь аграрных отношений и экономической безопасности как экономических категорий.

1.2. Устойчивый рост аграрного сектора экономики как фактор экономической безопасности.

1.3. Формирование конкурентоспособного аграрного производства в системе экономической безопасности.

Глава II

Методические подходы к совершенствованию аграрных отношений и формированию устойчивой экономической безопасности.

2.1. Классификация угроз и рисков, исходящих из аграрного сектора, и формирование системы показателей мониторинга экономической безопасности.

2.2. Методические подходы к совершенствованию аграрных отношений и формированию устойчивой экономической безопасности.

2.3. Формирование государственной кооперативной политики в интересах экономической безопасности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Аграрные отношения в системе экономической безопасности"

Актуальность диссертационного исследования. Несмотря на принятые меры по улучшения экономических условий функционирования предприятий и организаций АПК, не удалось обеспечить устойчивое и динамическое развитие аграрного сектора, отвечающего поставленной задаче ускорения темпов роста экономики, и удвоение валового внутреннего продукта страны. Многие проблемы продолжают оставаться нерешенными. И если говорить об экономической безопасности, то, на наш взгляд, это понятие гораздо шире, чем увеличение ВВП. Рост ВВП - лишь один из инструментов, обеспечивающих устойчивую экономическую безопасность страны — качественное улучшение жизненного уровня, увеличение численности населения, рост уровня его образованности, уменьшение риска для здоровья человека, повышение всех форм безопасности, равноправное экономическое участие в мировом сообществе. Предпосылки для этого сохраняются, однако деграда-ционые процессы еще не остановлены, и набор угроз остается реальным.

Необходимо иметь в виду, что экономическая безопасность во всех ее проявлениях прежде всего связана с продовольственной безопасностью. Доля продовольствия в расходах населения занимает почти 50%, а в группах, доходы которых ниже прожиточного минимума, его доля достигает 65%. Именно аграрный сектор является материальной основой как продовольственной, так и экономической безопасности. Однако в то же время аграрный сектор находится, к сожалению, на периферии экономической политики государства и, несмотря на некоторые положительные сдвиги (действует господдержка краткосрочного и среднесрочного кредитования, в 3 раза возросла сумма по страхованию сельскохозяйственных культур, расширяется лизинг, вводится механизм закупочных и товарных интервенций, приняты важные для АПК законы: «Земельный кодекс», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О личном подсобном хозяйстве» и т.д.), остается в состоянии стагнации.

Темп роста валовой продукции сельского хозяйства в 2002-2007 гг. упал до 1,4% и сохраняется сейчас на том же уровне. Меньше стали темпы прироста продукции в пищевой промышленности, ее мощности используются менее чем наполовину.

Производство мяса всех видов на душу населения составляет лишь 33 кг, или в 1,5 раза меньше, чем в Китае, и в 2-3 раза ниже по сравнению с аналогичным показателем в странах Западной Европы. Ухудшается состояние социальной инфраструктуры села, закрываются школы, медицинские пункты. Многие деревни прекращают свое существование. Низкими стали инвестиционные возможности сельского хозяйства, износ основных фондов достиг 65-70%. Страна все более втягивается в техническую зависимость от импорта машин и оборудования, что также представляется опасным.

При сложившемся уровне производства в АПК неизбежны: дальнейшее увеличение разрыва в уровнях жизни сельского и городского населения, обострение социально-экономического положения сельских территорий; актуализация угроз снижения физической и экономической доступности продовольствия для населения страны; кризисный характер воспроизводства материально-технического, кадрового и природно-экономического потенциала сельского хозяйства.

Такое положение в сельском хозяйстве и в отраслях, работающих на агропромышленный комплекс, способствует снижению уровня продовольственной независимости и экономической безопасности страны.

Причины такого положения, на наш взгляд, кроятся в общеэкономической политике, в недооценке государством роли и места сельского хозяйства в экономике страны. Отсюда следует вывод, что признание сельского хозяйства государством как приоритетного сектора экономики является актуальным и своевременным, нацеленным на совершенствование аграрных отношений, выявление угроз и рисков, исходящих из аграрного сектора, формирование государственной кооперативной политики в целях устойчивого роста аграрного сектора как фактора обеспечения экономической безопасности и формирования системы показателей мониторинга экономической безопасности.

Степень изученности проблемы. Экономическая безопасность в последнее время* привлекает пристальное внимание многих исследователей. Причем речь идет не только о растущем числе специальных монографических и статейных публикаций, но и о том, что серьезная разработка ведется по конкретным элементам данной проблемы.

В диссертационном исследовании автор опирается на методологические положения исследуемой проблемы, сформулированные в трудах JI. Абалкина, Н. Блинова, С. Глазьева, А. Городецкого, М. Дзлиева, Д. Дронова,

A. Илларионова, С. Лазуренко, А. Бухвальда, В. Медведева, А. Орлова,

B. Сенчагова, А. Скопина.

Научный интерес к этой теме вызван следующими причинами. Первой и определяющей причиной являются падение показателей ВВП и материального производства, в том числе и сельского хозяйства, развал наукоемких^ отраслей экономики, фактическое сведение на нет инвестиционных процессов, обеспечивающих даже простое воспроизводство основных фондов; обвал эффективности производства и производительности труда, дву-, трехкратное' снижение реальных доходов населения, выталкивание части населения за черту бедности, беспрецедентная доходная дифференциация россиян, сокращение продолжительности жизни, рост уровня смертности и т.п.

Второй причиной является включение нашей страны в глобализируемое мировое хозяйство. Коллизия состоит в том, что эта глобализация в настоящее время осуществляется по определенной «западноцентричной» модели, по которой России отводится роль периферийного цеха «международного производства». При этом один из вариантов этой модели реформирования связан с расчленением Российской Федерации и удерживанием развития не только сельского хозяйства, но и других секторов российской аграрно-продовольственной системы, как сферы переработки и сбыта. А в развитых странах проводят такую политику, которая быстро бы способствовала превращению сельского хозяйства из традиционно дотационной отрасли в один из локомотивов экономики, предъявляющий спрос на новейшие достижения научно-технического прогресса. Таким образом, формируется мировая экономическая система, обеспечивающая странам Запада качественно новый уровень экономической безопасности страны. Место России в этой системе отводится как стране-потребителю товаров и услуг, поступающих с Запада. Следовательно, все это можно квалифицировать следующим образом — это беспрецедентное разрушение производительных сил страны, причем как вещественного, так и личностного характера, и проблема обеспечения экономической безопасности России не надумана.

В связи с этим выявление угроз и рисков экономической безопасности и обоснование путей их нейтрализации представляются общеметодологическим императивом развития отечественных экономических исследований по всем значимым их направлениям.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и методологических подходов к обеспечению экономической безопасности страны и в совершенствовании аграрных отношений как фактора устойчивой экономической безопасности страны.

Для реализации указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:

1. Уточнить сущностную характеристику экономической безопасности как экономической категории.

2. Доказать необходимость формирования корпоративных взаимоотношений между производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции как нового уровня взаимоотношений субъектов.

3. Раскрыть экономическое содержание аграрных отношений в современной системе экономической безопасности.

4. Выявить роль и место крупных индустриальных корпоративных семейных предприятий, предприятий межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, основанных на инновационном ресурсе, маркетинге и менеджменте в системе экономической безопасности.

5. Выявить необходимость разработки адаптационного планирования на микроуровне с учетом конкурентных преимуществ и возможных рисков с целью обеспечения экономической безопасности отрасли.

6. Обосновать систему раннего предупреждения об угрозах и рисках (мониторинга), исходящих из аграрного сектора в целях сохранения устойчивой экономической безопасности.

Объектом исследования является аграрный сектор экономики как материальная основа экономической безопасности страны.

Область исследования. Диссертация выполнена в рамках раздела «Общая экономическая теория» Паспорта специальностей ВАК 08.00.01 — «Экономическая теория»: п. 1.1. Политическая экономия (теоретические проблемы экономической безопасности).

Предметом исследования выступает взаимодействие аграрных отношений и экономической безопасности в современной экономической системе.

Методологической и теоретической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономической безопасности. Исследование проводилось с использованием общенаучных методов: научной абстракции, анализа и синтеза, индукции и дедукции, единства исторического и логического анализа, качественного и количественного анализа, системного, комплексного подхода, прогнозирования, моделирования и статистического анализа. Эмпирическую базу исследования составляют статистические данные РФ и ЧР.

Решение поставленных задач осуществлялось на основе критического восприятия нормативно-правовых документов как федерального уровня, так и на уровне его субъектов.

Научная новизна состоит в разработке теоретических и методологических подходов к функционированию и совершенствованию аграрных отношений как фактора обеспечения устойчивой экономической безопасности страны, суть которой выражается в следующих положениях:

1. Уточнена сущностная характеристика экономической безопасности как экономической категории, выражающей совокупность экономических отношений, складывающихся между экономическими агентами по поводу реализации экономических интересов общества, государства, индивида, гарантирующих стране защиту от различного рода угроз и рисков, осуществление экономического суверенитета, конкурентоспособности на внешних рынках и самодостаточности хозяйствующих субъектов, а также устойчивого функционирования высокотехнологических экономических структур на инновационной основе, способствующих росту уровня и качества жизни населения в контексте обеспечения национальной безопасности.

2. Раскрыто экономическое содержание аграрных отношений как специфической формы проявления производственно-экономических отношений в аграрном секторе между хозяйствующими субъектами, а также между смежными отраслями АПК и государством по поводу гарантированного обеспечения страны основными продуктами, что определяет уровень ее безопасности. Причем каждой социально-экономической системе присущи свои особые формы аграрных отношений, обеспечивающих стабильность в аграрной сфере и стране в целом. Следовательно, содержание категории «экономическая безопасность» обогащается вместе с развитием аграрных отношений и во многом способствует ее укреплению.

3. Доказана необходимость формирования корпоративных взаимоотношений между производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции как нового уровня взаимоотношений субъектов по консолидации финансовых и материальных ресурсов по поводу доведения до потребителей переработанной аграрной продукции с целью повышения экономической безопасности отрасли.

4. Выявлено, что основным структурным звеном аграрного производства, обеспечивающим высокий уровень устойчивости конкурентоспособности аграрного сектора экономики на международном рынке сельскохозяйственной продукции, являются крупные индустриальные корпоративные семейные предприятия и их объединения (ассоциации), предприятия агропромышленной интеграции и межхозяйственной кооперации, основанные на инновационном ресурсе, маркетинге и менеджменте. Инновации стали важнейшим стратегическим источником обеспечения процесса устойчивости конкурентоспособности и конкурентных преимуществ в аграрной сфере, что обеспечивает устойчивость экономической безопасности.

5. Обоснована необходимость разработки адаптационного планирования на микроуровне, суть которого состоит в периодической корректировке стратегии сельскохозяйственного предприятия и активной реакции на изменения рыночной ситуации на основе конкурентных преимуществ с учетом сильных и слабых сторон конкурентов, что позволяет распределить потребности в требуемых ресурсах, оценить ожидаемые результаты деятельности хозяйствующих субъектов и возможные риски как инструмент обеспечения экономической безопасности.

6. Выявлена суть мониторинга экономической безопасности как системы раннего предупреждения об угрозах и рисках, состоящей из стратегического предупреждения возникающих угроз и рисков и потенциальной возможности их реализации в будущем, а также тактики — защиты от уже существующих угроз в целях сохранения устойчивой экономической безопасности. При этом к индикаторам экономической безопасности относятся индекс производства продукции на душу населения, коэффициент зависимости от импорта, суточное потребление калорий в процентах к минимальной потребности и качество жизни, что позволяет усилить приоритетность интересов человека в проводимой экономической политике.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в существенном дополнении исходных положений и понятийного аппарата, что позволяет выработать новую концепцию развития АПК с учетом исходящих из него угроз и рисков в целях обеспечения устойчивой экономической безопасности не только аграрной сферы экономики, но и страны в целом.

Результаты исследования и выводы могут быть использованы при разработке аграрной политики государства и концепции устойчивой экономической безопасности страны.

Выдвинутые положения и рекомендации имеют практическое значение для определения направлений в повышении конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях вступления России в ВТО и для укрепления уровня экономической безопасности страны.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования докладывались на всероссийских и региональных научно-практических конференциях. Они нашли отражение в опубликованных работах, докладах и выступлениях диссертанта на конференциях и совещаниях, проводимых вузами республики и за ее пределами.

По результатам диссертационного исследования опубликовано . научных работ общим объемом.п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы. Она изложена на 160 страницах и включает 5 таблиц и 4 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Антонов, Алексей Вадимович

Выводы, сделанные Лениным, были подтверждены насилием при проведении столыпинской реформы.и последующими революционными событиями в России.

В.Я. Узун считает, что «жизнь подтвердила теорию, устойчивости семейного крестьянского хозяйства в условиях рыночной экономики» [142.С.109]. Но так ли это? Общеизвестно, что основу агропроизводства в США уже давно составляет не семейная ферма, а агропредприятия предпринимательского типа. Об этом свидетельствует и нынешняя практика России вернувшейся к капиталистическому способу производства.

С чего начиналась аграрная реформа? С насилия - с издания Указа президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также с разработки и реализации программы Всемирного банка «Стратегия реформ в продовольственном и аграрном секторах экономики бывшего СССР. Программа мероприятий на переходный период», изданной в Вашингтоне в 1992 г. Подготовку этой программы вели некоторые работники Аграрного института (ныне Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова), самое активное участие в ней принимал В.Я. Узун.

В Программе Правительству России было указано «Следует принять законы в целях обеспечения широких прав на владение, приобретение, продажу и заклад земли без каких-либо ограничений. Необходимо отметить ограничения на размеры хозяйствами на право принимать рабочую силу». «Цены следует отпустить. Рыночные цены являются необходимым условием преобразования сельского хозяйства и интеграции в мировую экономику» и т.д.

Анализ нормативных документов, изданных впоследствии, в том числе и постановления правительства «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области», свидетельствует о - выполнении в полном объеме рекомендаций Всемирного банка, за которыми стоят советники США.

Что произошло в России в результате реализации аграрной реформы? Более 80% земель передано в частную собственность с многими махинациями, спекуляциями и элементами криминализации. За 1990-2007 гг. количество товаропроизводителей (сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств) возросло в 13 раз. Из сельхозпредприятий было изъято 32 млн га пашни (25%), крестьянские (фермерские) хозяйства получили 13,2 млн га земель, площадь пашни в личном пользовании граждан.увеличилась с 2,7 млн га в 1990 г. до 7,1 млн га в 2006 г., или в 2,6 раза.

Однако, несмотря на выделение значительного количества земель, семейные крестьянские хозяйства не получили развития. К тому же на селе возросла бедность. Заработная плата крестьян оказалась самой низкой в народном хозяйстве - в среднем 2,1 тыс. руб., что меньше прожиточного-минимума. Численность безработных в сельской местности возросла с 651 тыс. до 1886 тыс. человек, составила 33%) от общего количества безработных. С этим в решающей степени связана катастрофическая демографическая ситуация: число умерших в 2000- г. сельчан превысило количество родившихся в 1,8 раза.

Необходима антикризисная программа развития сельского хозяйств, проект которой неоднократно предлагался властным структурам. К сожалению, Минсельхоз России и Правительство Российской Федерации недооценивают научно обоснованные подходы к развитию продовольственного комплекса страны. Таким образом, анализ положения дел показывает, что в процессе реформ не удалось в полной мере использовать преимущества кооперации, провести структурную перестройку в отраслях экономики, повысить эффективность использования материально-технических и трудовых ресурсов, создать механизмы социальной защиты населения и экономической безопасности страны.

Недооценка государственными структурами значимости кооперативных форм хозяйствования в переходный период свидетельствует о недостаточном кооперативном образовании кадров в правительствах, министерствах и ведомствах, вследствие чего общепризнанные кооперативные ценности не известны не только рядовым труженикам, но и нередко представителям законодательной и исполнительной властей.

В связи с этим представляется крайне важным обратить внимание правительственных органов на развитие в отраслях и сферах национальной экономики кооперативных форм и принципов хозяйствования, на необходимость обеспечения кооперативным формированиям поддержки, правового поля, что будет способствовать не только укреплению экономики страны, но и решению ряда социальных проблем, повышению занятости населения, сокращению безработицы и бедности.

Возникает объективная необходимость разработки и реализации действенной политики и программы сотрудничества государства и кооперативов.

На всех этапах развития кооперации в России государство играло регулирующую роль, создавало определенные условия для выполнения ее функций. В рыночной экономике в целях укрепления экономической безопасности взаимодействие государства и кооперации приобретает особую значимость. Глобализация и широкомасштабные рыночные трансформации, капитализация экономики обусловливают необходимость кооперации мелкотоварного производства, чтобы оно заняло достойное место в реальном секторе экономики. В связи с этим государственная поддержка и защита кооперации являются объективно требуемой задачей правительства. В рекомендациях Международной организации труда (МОТ) «О содействии развитию кооперативов» отмечается, что «. правительства должны принимать меры в поддержку деятельности кооперативов, направленной на решение конкретных социальных и общественно-политических задач.» [101. С.5].

Экономическая и социальная роли кооперативов отмечены в ряде законов и нормативных актов. В них указано, что государство будет использовать и увеличивать потенциал кооперативов для повышения эффективности развития национальной экономики, достижения целей социального развития: искоренения нищеты, обеспечения полной занятости населения и углубления социальной интеграции, а в целом экономической безопасности страны. В России, например, потребительские кооперативы играют важную роль в развитии розничной торговли продовольственными и промышленными товарами.

Производственные кооперативы занимаются разнообразными видами деятельности. В условиях глобализации рынков и роста конкуренции они часто наталкиваются на экономические препятствия. В то же время производственные кооперативы находят свои ниши в экономике.

В резолюции 56-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Кооперативы в процессе социального развития» от 19 декабря 2001 г. государствам-членам этой организации рекомендуется использовать при разработке или пересмотре национальных стратегий развития кооперативов «Руководящие принципы в отношении создания благоприятных условий для развития кооперативов». Кооперативы должны повсеместно признаваться в качестве юридических лиц, и все организации и предприятия, учреждаемые в рамках кооперативного движения, должны быть равны с другими ассоциациями и структурами. Для достижения такого равенства необходимо, чтобы особые ценности и принципы кооперации стали желательными и полезными для общества.

В этих целях правительству необходимо создавать и поддерживать благоприятные условия для развития кооперации. Следует стремиться к налаживанию действенных партнерских отношений между ним и кооперативным движением. Правительство должно публично признать особый вклад (как количественный, так и качественный) этого движения в национальную экономику и жизнь общества. Желательно принять общие законы о кооперативах, которые могут быть дополнены специальными законами об отдельных их видах. Целесообразно, чтобы все органы государственной власти, имеющие контакты с представителями кооперативного движения, были осведомлены о национальной политике в отношении кооперативов и действовали согласно ее положениям. В целях обеспечения согласованности правительству следует использовать координирующие механизмы для поддержки связи с кооперативным движением, содействия их эффективному сотрудничеству и проведения регулярных консультаций.

В рекомендациях МОТ 2002 г. «О содействии развитию кооперативов» содержится следующее принципиально важное положение: «Признается, что кооперативы действуют во всех секторах экономики». Тем самым рекомендации призывают к устранению каких-либо ограничений сфер деятельности кооперативов, подчеркивают их универсальность и идентичность, а также провозглашают необходимость содействия укреплению потенциала кооперативов во всех странах. Выдвигается идея создания и расширения жизнеспособного и динамичного сектора экономики, включающего кооперативы.

В обществе должны сосуществовать сильные государственный и частный секторы, а также эффективно работающие кооперативы, общества взаимопомощи и другие общественные и неправительственные организации. Руководствуясь кооперативными ценностями и принципами, правительства должны проводить политику, направленную на достижение этой цели и формировать правовые рамки, которые соответствовали бы характеру и функциям кооперативов.

В настоящее время государственная политика по отношению к кооперативам в России в целом исходит из признания их ценностей и принципов работы, предоставляет кооперативам такие же возможности развития, как и организациям других форм собственности.

В ходе рыночных реформ в стране осуществлен ряд мер по либерализации порядка регистрации кооперативов, лицензированию видов их деятельности и проверки различными государственными органами. Все это создает благоприятные условия для развития кооперативов как автономных и независимых организаций, управляемых своими членами и представительными органами без вмешательства государства.

В России кооперация традиционно ощущала помощь и содействие со стороны правительства и государственных органов власти. Такая ситуация наблюдается и ныне. Государство поддерживает кооперацию, создает возможности для ее эффективной деятельности (см. рис. 4).

Рис. 4. Структура и содержание политики государственной поддержки кооперации

Налогообложение кооперативов является частью общей системы налогообложения, действующей в России. По ряду налогов для них установлены льготы. Так, сельскохозяйственные кооперативы освобождены от уплаты налогов на прибыль от сбыта произведенной сельхозпродукции (включая переработку), на имущество, взносов в дорожные фонды. Существенную помощь кооперативам оказывает Минсельхоз России, осуществляя льготное финансирование, выплату дотаций.

Предоставление льгот сельскохозяйственным кооперативам позволило несколько снизить общую нагрузку налогообложения по сравнению с налоговыми выплатами организаций других отраслей, но незначительно, так как у сельхозпредприятий из-за высокой трудоемкости деятельности большую долю в выручке составляют обязательные отчисления в Пенсионный и другие фонды. Тем не менее государственная, налоговая и бюджетная политика по отношению к сельскохозяйственным кооперативам более мягкая, чем к большинству других типов предприятий.

Содействие правительства развитию кооперации укрепляет экономическую безопасность, повышает авторитет кооперативов, расширяет пропаганду кооперативных идей. Дифференцированная государственная поддержка включает экономические, организационные, политические меры, финансово-экономические стимулы.

Государственные органы власти и кооперативы имеют общие интересы в системе экономической безопасности, что определяет возможности сотрудничества между ними на местном, региональном и национальном уровнях. Один из примеров такого сотрудничества — опыт разработки и принятия Правительством Российской Федерации федеральной целевой программы «Социальное развитие села на период до 2010 года». В ней учтены предложения потребительских кооперативов России об их участии в развитии социальной инфраструктуры села и определены меры государственной поддержки согласованных мероприятий.

Организующую роль в мобилизации потребительских кооперативов России на выполнение указанной программы осуществляет Центросоюз Российской Федерации, привлекая к этой деятельности относящиеся к нему научные силы, в том числе профессорско-преподавательский состав Московского университета потребительской кооперации и других кооперативных учебных заведений страны.

Следует отметить, что государственная политика в отношении кооперативов заключается в невмешательстве в их деятельность, поддержке кооперативных инициатив, имеющих социальную значимость. Такая политика должна базироваться прежде всего на принципах общности интересов и паритетности. Основными направлениями деятельности государственных органов власти в сфере кооперации должны стать: 1) создание условий для развития всех видов кооперации и акционирования кооперативного сектора экономики, его поддержки и защиты; 2) активизация работы кооперативов для решения экономических проблем и проведения социальной политики государства в рамках программ сотрудничества; 3) использование кооперативных ценностей для укрепления основ демократии и формирования гражданского общества; 4) расширение сотрудничества кооперативов России и других стран.

Основные направления государственной поддержки кооперативов целесообразно определить с учетом стратегий развития и характера деятельности разных видов кооперации, а также предложений Международного кооперативного альянса. В то же время эта политика должна предусматривать совершенствование экономических отношений участников АПК, будь это кооперативы, АО, товарищества и т.д.

Под государственным регулированием взаимодействий участников агропромышленного комплекса мы понимаем целенаправленное воздействие государства на организацию хозяйственной деятельности участников АПК и формирование их имущественных, хозяйственных и правовых отношений.

Необходимость государственного регулирования взаимодействий участников АПК объясняется следующими причинами:

1) слабыми позициями сельхозтоваропроизводителей по отношению к участникам рынка, представляющим другие сектора, так как большое количество сильно пространственно рассеянных товаропроизводителей противостоит на рынке организованной системе закупочных и перерабатывающих предприятий, а также другим поставщикам товаров и услуг, что является следствием «незрелой» конкурентной среды в сфере АПК;

2) высокой степенью риска ведения производства и изменения конъюнктуры рынка сбыта продукции для участников АПК и закупки сырья для перерабатывающих предприятий, что определяет слабость их позиций на рынке;

3) невозможностью сельскохозяйственных товаропроизводителей краткосрочно реагировать на резкое изменение спроса на продовольствие без ущерба производственной структуре.

Поскольку государственное регулирование отношений участников АПК является частью системы государственного регулирования агропромышлен-ого производства в целом, меры и направления регулирования рынка будут распространяться и на регулирование отношений его участников (табл.4).

Роль государства в регулировании отношений участников АПК должна, на наш взгляд, ко всему прочему заключаться и в обеспечении защиты имущества и прав участников рынка. В этом смысле государственное регулирование экономических отношений участников АПК выражается в установлении государством общих правил поведения (деятельности) участников рынка, формирования отношений между ними и их корректировке в зависимости от изменяющихся условий. Для этого требуются развитие институциональной сферы АПК и создание системы институтов, необходимых для эффективного осуществления участниками АПК своих прав и использования своего имущества. Эффективное взаимодействие участников рынка требует сильных правовых институтов.

Необходимые для реализации эффективных организационно-экономических отношений участников АПК институты могут быть классифицированы по следующим категориям:

1) институты, способствующие деловой активности участников АПК;

2) институты, обеспечивающие имущественные и обязательственные права участников АПК при реализации экономических отношений;

3) институты, ответственные за совершенствование законодательства в сфере регулирования АПК и отношений его участников;

4) консультационные институты;

5) институты непосредственного государственного регулирования отношений участников АПК.

Заключение

Безопасность как базовая социально-экономическая категория есть такое состояние экономики, где сбалансируются все (внешние и внутренние факторы, условия, механизм обеспечения этого состояния) стороны бытия, где есть все возможности реализации интересов всех субъектов общества (отдельного гражданина, предприятия, территориального образования, государства в целом). Она определяет условия, жизненные возможности, будущее население страны. Главными принципами ее являются устойчивость и сбалансированность внешних и внутренних условий развития.

Важнейшей составляющей безопасности является экономическая безопасность. Ее суть состоит в защищенности экономических интересов, в готовности и способности институтов власти создавать механизмы реализации и защиты интересов развития отечественной экономики, в создании условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность, устойчивость и постоянное обновление и самосовершенствование.

Экономическая безопасность предполагает взаимозависимость всех субъектов (личности, предприятия, отрасли, региона и государств), координацию экономической политик, учет суверенитета страны и ее автономию, право страны на проведение самостоятельной денежно-кредитной, налоговой и внешнеэкономической политики, способность обеспечивать эффективное удовлетворение индивидуальных и общественных потребностей на национальном и международном уровне, конкурентоспособность на внешних рынках, гарантированность от различного рода угроз и рисков, подрывающих экономическую независимость страны.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, экономическая безопасность выражает совокупность экономических отношений, складывающихся между экономическими субъектами по поводу реализации их экономических интересов, гарантирующих стране защиту от различного рода угроз и рисков, осуществления экономического суверенитета, конкурентоспособности на внешних рынках и самодостаточности хозяйствующих субъектов, а также устойчивость функционирования высокотехнологических экономических структур на инновационной основе, способствующих росту уровня и качества жизни населения в контексте обеспечения национальной безопасности.

При рассмотрении феноменов рыночной конкуренции и экономической самодостаточности нередко складывается впечатление об их антагонистической несовместимости. На самом деле типология данных отношений предопределена многими объективными и субъективными факторами. В таких экономически развитых системах, как смешанная (современная) экономика, где развиты этические нормы и принципы хозяйственной этики, рыночная конкуренция и экономическая самодостаточность хозяйствующих субъектов взаимно дополняют друг друга, способствуя снятию многих противоречий не только рыночного характера, но и социальных противоречий между субъектами труда и капитала. Все это способствует снижению уровня социальной напряженности, определенной оптимизации и регуляции рыночной конкуренции.

Одной из важнейшей составляющей экономической безопасности является продовольственная безопасность страны. Она выступает главным условием обеспечения продовольственной независимости в контексте экономической безопасности, сохранения российского экономического суверенитета и экономической стабильности страны. Россия импортирует до 60% мяса, 40% сахара и другой сельскохозяйственной продукции. Наша страна зависит от импорта продовольствия. В настоящее время доля импортных товаров на внутреннем рынке страны составляет около 33%. Следовательно, защита экономических интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей является фактором продовольственной самообеспеченности. Таким показателем может выступать, на наш взгляд, уровень продовольственного самообеспечения в пределах 80-85%, а критическим - 75%.

Аграрный сектор играет ключевую роль в экономической безопасности страны. Доля продовольствия в объеме розничного товарооборота составляет 46,5%. В АПК России в настоящее время занято 35% всех работающих в сфере материального производства. Здесь создается почти 15% ВВП. Около 30% отраслей народного хозяйства связаны с аграрным сектором. Из сельскохозяйственного сырья производится более 70% предметов потребления. Непосредственно в аграрном секторе занято около 10% основных фондов и не него приходится 13,3% занятых в экономике народного хозяйства.

В целях организации высокоэффективного производства сельскохозяйственной продукции и доходов от него, способствующих повышению уровня благосостояния сельских жителей, необходимо совершенствовать экономические отношения, специфическим проявлением которых в сельском хозяйстве выступают аграрные отношения.

Аграрные отношения, по мнению многих экономистов-аграрников, представляют собой совокупность экономических отношений, складывающихся в сельском хозяйстве по поводу присвоения и использования земли и других средств производства и доходов.

На наш взгляд, аграрные отношения, как экономическая категория, представляют собой совокупность не только экономических, но и социальных культурно-нравственных отношений между субъектами (гражданами, предприятиями, государством и т.д.), базирующихся на системе их многообразных интересов и устремлений, на общечеловеческих ценностях.

Аграрные отношения складываются между экономическими агентами внутри сельского хозяйства как особой отрасли экономики, а также между другими отраслями и государством в целях обеспечения продовольственной безопасности, которая является материальной основой экономической безопасности. Следовательно, субъектами экономической безопасности выступают индивидуальные предприниматели, различные формирования, регионы и государство. Именно они обеспечивают формирование продовольственной и экономической безопасности страны. От уровня развития аграрных отношений во многом зависит уровень развития экономической безопасности страны.

Формирование корпоративных взаимоотношений между производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции представляет собой новый уровень взаимоотношений по консолидации финансовых и материальных ресурсов по поводу доведения до потребителей переработанной аграрной продукции с целью повышения уровня экономической безопасности страны.

Каждое из предприятий, участвующих в таком производстве, выполняет частичную, относительно обособленную функцию. Подобное требование связано с тем, что в условиях многоотраслевых хозяйств замкнутый цикл производства обеспечивается в масштабах отдельного хозяйства, со специализацией и концентрацией производства ограничивается круг функций, выполняемых каждым сельскохозяйственным предприятием. Получение конечного продукта достигается в рамках группы взаимодействующих предприятий, каждое из которых является продолжением предыдущей и исходным моментом последующей стадии единого технологического процесса производства. Обособившиеся производственные функции по отдельным сельскохозяйственным предприятиям решают общие производственные задачи, имеют единую цель - укрепление экономической безопасности

Таким образом, укрепление экономической безопасности отрасли происходит через внутриотраслевое разделение труда, которое в современных условиях в сельском хозяйстве развивается в двух направлениях. Одно из них состоит в расчленении многих производственных циклов на отдельные операции и сосредоточении каждой из них в самостоятельных предприятиях, между которыми устанавливаются постоянные производственные связи.

Другое направление связано с объединением части материально-денежных и частично трудовых ресурсов сельскохозяйственных предприятий в целях создания совместными усилиями крупных специализированных производственных предприятий. Оба эти направления актуальны и должны развиваться, т.е. дополнять друг друга, находя свое выражение во внутриотраслевой кооперации, или межхозяйственной кооперации.

Межхозяйственная кооперация в системе экономической безопасности развивается в трех главных направлениях: основное производство (растениеводство и животноводство), производственно-техническое обслуживание сельского хозяйства (механизация работ, агрохимическое обслуживание мелиорация, электрификация и т. д.) и несельскохозяйственная деятельность (строительство, производство комбикормов, переработка сельскохозяйственной продукции и т. д.).

В современных условиях производство продуктов питания и предметов потребления из сельскохозяйственного сырья не может развиваться автономно. Оно выходит за рамки сельского хозяйства и полностью зависит от перерабатывающей отрасли. Следовательно, логика развития аграрного и промышленного производства ведет к тому, что наряду с продолжающимся процессом углубления общественного разделения труда усиленно развивается обратный процесс, процесс соединения сельскохозяйственного производства с отраслями промышленного производства, т.е. межотраслевая кооперация, получившая название «агропромышленная интеграция».

Таким образом, биотехническая революция в системе экономической безопасности обусловила возникновение нового общественного разделения труда по производству продуктов питания. Если в течение длительного времени обеспечение продовольствием являлось функцией аграрного труда, то теперь это стало функцией и промышленного труда. Функцией собственного аграрного производства стало создание лишь первичного продукта, незначительная часть которого (1/4) поступает конечному потребителю в свежем виде, а 3/4 подвергается технической обработке.

Следовательно, сельскохозяйственное производство из замкнутой самовоспроизводящейся системы превратилось в звено особой сферы экономики под названием аграрно-промышленный комплекс, способствующий, во-первых, быстрому наращиванию производства сельскохозяйственной продукции и доставке ее до потребителя; во-вторых, решению проблемы продовольственного обеспечения продуктами питания населения и сырьем различных отраслей промышленности за счет внутренних ресурсов страны. Все это происходит в целях совершенствования аграрных отношений в интересах повышения уровня экономической безопасности отрасли и страны в целом.

Основным стратегическим субъектом и движущей силой, обеспечивающей динамичную устойчивость конкурентных преимуществ продовольственных товаров и основных структурных подразделений, воспроизводящих их, является государство. Оно- должно оказывать мощную многоплановую социально-экономическую и политическую эффективную поддержку национальному аграрному сектору. При этом стратегией государства должно быть и создание благоприятных условий для подлинного соперничества агрофор-мирований на внешних рынках.

Основным структурным звеном аграрного производства, обеспечивающим высокий уровень устойчивости конкурентоспособности аграрного сектора экономики на внешних рынках сельскохозяйственной продукции, выступают крупные индустриальные корпоративные предприятия и их объединения, основанные на инновационных ресурсах. Следовательно, необходимость стратегии инновационного обновления аграрного сектора экономики вызывается обеспечением конкурентными преимуществами в производстве продовольственных товаров.

Инновации являются важнейшим стратегическим источником и ресурсом обеспечения процесса устойчивости конкурентоспособности и конкурентных преимуществ в аграрной сфере, что повышает уровень экономической безопасности страны.

Объективная необходимость присутствия государственного сектора в аграрной сфере обусловлена спецификой сельскохозяйственного производства; неблагоприятными погодными условиями, экологическими угрозами, сглаживанием отрицательных последствий международной агропродоволь-ственной конкуренции, т.е. без эффективного механизма взаимодействия государственного регулирования и рыночных сил в аграрной сфере невозможно построить полноценный государственный сектор.

Механизм государственного регулирования должен быть настроен, прежде всего, на реализацию двух важнейших задач: поддержку сельскохозяйственных производителей на основе концепции паритета цен и организационно-структурной перестройки аграрной сферы на основе горизонтальной и вертикальной интеграции, а также кооперации с формирование законченных производственно-сбытовых комплексов по всей цепочке движения сельскохозяйственной продукции.

Государственное вмешательство должно быть направлено на формирование и развитие комплекса взаимосвязанных институтов, в том числе аграрных укладов, например, кооперативного и корпоративного, как органичных систем взаимодействия производителей агропродукции по вертикали и горизонтали.

Сущность механизма государственного регулирования должна выражаться в переходе от поддержки продукции к прямой поддержке товаропроизводителей (фермеров). Сущность такой политики состоит в том, что бюджетные выплаты, прежде всего, определяются уровнем доходов товаропроизводителей, а субсидии выдают в зависимости от установленного уровня доходов. Потребности сельскохозяйственного производства в бюджетной поддержке можно определить на основе методики планирования, суть которой состоит в разработке нормативов субсидирования сельскохозяйственных предприятий, дифференцированных с учетом природно-экономических условий, что способствует выравниванию условий хозяйствования, а также размеров покрытия затрат за счет рыночных и внерыночных источников поступления.

Чтобы система государственной поддержки была эффективной, нужно консолидировать не только финансовые, но и управленческие ресурсы, что способствует сосредоточению усилий хозяйствующих субъектов и органов управления на вскрытии внутренних резервов и мобилизации внешних источников финансирования с целью взаимоувязки выделенных средств с конечными показателями отдачи и повышения ответственности за их достижение. Основой такой системы должны быть нормативы затрат и потребности в субсидиях.

Важнейшим направлением снижения угроз и рисков в аграрной сфере является внедрение системы «риск-менеджмент», адаптированной к агрохо-зяйственной сфере, финансовому состоянию хозяйств, реализуемой органами государственной власти на федеральном, региональном и местном уровнях и направленной на формирование эффективных институтов рынка, самих субъектов аграрной экономики (агрохолдинги, ассоциации, рыночная инфраструктура, крестьянские хозяйства, личные подворья и т.д.) и диверсификацию хозяйственной деятельности.

Необходимость разработки адаптационного планирования в аграрном секторе на микроуровне вызвана периодической корректировкой стратегии сельскохозяйственного предприятия и активной реализацией на изменение рыночной ситуации на основе конкурентных преимуществ с учетом сильных и слабых сторон конкурентов. Подобный план позволяет распределять потребности в требуемых ресурсах, оценить ожидаемые результаты деятельности хозяйствующих субъектов и возможные риски как инструмент обеспечения устойчивой экономической безопасности.

Мониторинг экономической безопасности есть система раннего предупреждения об угрозах и рисках. Он является средством регулирования экономической безопасности и состоит из стратегического предупреждения, суть которого в выявлении формирующихся угроз и рисков, потенциальной возможности их реализации в будущем, и тактики — защиты от существующих угроз.