АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАННЯ ОРОШАЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ РЕСПУБЛИК СРЕДНЕЙ АЗИИ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат- Ученая степень
- доктора экономических наук
- Автор
- Сигаев, Михаил Петрович
- Место защиты
- Ташкент
- Год
- 1978
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
Автореферат диссертации по теме "АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАННЯ ОРОШАЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ РЕСПУБЛИК СРЕДНЕЙ АЗИИ"
CAO 1ЛСХНИЛ
СКД H ЕЛЗ11 АТС К It H йЛУШО-ИССЛ ЕЛОБ.иЕЛЬСМШ IIHCItllJ Г ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯHClЯЛ
правах рукописи
' 1 Л* : *■ " * ' '
t
СИ ГА ЕВ Михаил П«т■
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОРОШАЕМЫХ зсмгль Республик средися дзии
Специальность 0S.0ft.ft5 — Экономика, o[iraiin»umm упрямей* Я и плаинроиакке и а ¡> одни го хиляЛсшл (cmtKw х®)яи««о)
, ' Автореферат
днсссртлцнн, пл сожканис
'учено» с«ипш .жсчкшичсскнх «ауи
- |'»7Х Г.
:
'■>. Работа выполнена в Гос>'дарственно« '.■ паучно:исспело8а- '. : тельском институте земельных ресурсов МСХ СССР и Все- , российском производственном проектном объединении Рос-'земпроект. . • ; -/ ■
л;.■■'■'..:■■ , ; ^Официальные оп-поненты: '■■
1 1. Доктор экономпческ их наук, профессор Кузнец^* Г. Л. • ; 2. Доктор экономнчеоких наук, .профессор Копан» Г.' В. ;
3. Член-корреспондент АН Узбекской ССР, заслуженный деятель науки Узбекской ССР, доктор экономических наук, •' профессор Лапкин К. И. ■"■;■..'\
Ведущее предприятие — Ташкентский институт народного хозяйства. ■ .'■ :■. " • _
Защита дшхертаенн состоится «Ш 4 197£ г.
в /О час. дня на: заседании специализированного Совета Среднеазиатского нзучио-нсследовятельского института, эко- ■ номикн сельского хозяйства. - V . • ■
.Адрес: 700097, г.-Ташкент; 97, пр. Дружбы народов, 28.
С диссертацией "можно ознакомиться в библиотеке
САНИЭСХ. ■■■.■•.■."■..'...■.■;■ ■ .'■". ■,■.'■:>'-;.;
Автореферат разослан * ' > . ' . 1978 г.?
Отзывы и замечания на автореферат (а двух экземплярах, заверенных печатью) нроелм направлять на имя ученого секретаря Совета; • . . ~ ■.. ' .'; .
Уч-знын секретарь" - -- ' . ' *
специализированного Созста
К. А, Хасанджаиов
V Актуальность исследования^ Орс»шаёмые земли ■ реейублнк средней; Азия' дает более 90% хлопка, выращюне-мою в стране,много другой ценяой сельскохозяйственной продукции;--ряса, кенаф» и джута, овощей * бахчевых культур, "'.-■' пдодоа н винограде; шелковичных колонок, кормов дл* живот* -«оводства.За последние 10. лгт„в оредкеазиатоадх реепубли-«а* производство хлопка увеличилось более чем на 2 Мил-" л нова тонн п составило в 1977: году около 8 илк. тойн, благодаря внедрению я'хлопковддство.достижений научно-технического ' прогресса» высокому мастерству; колхозников, рабочих-совхозов, специалистов сельского я «одного хозяйства, наращиванию .темпов.к объемов мелиоративного строительства,- ■ механизации и хнмнза цнм орошаемого земледелия, -
- 'Ном как отмечено'докладе Л. Л^Брежиеваваторжест*. вдоном заседании, гоовященяом ЗД-й годовщиле Великой Ок-тябр ьской соци ал »стичеокой революции, отд а ва я должное уо . ~ пехам «,.лы хороши понимаем, что проблем у нас еще достаточно» « чтобы решить н х нужна «..л ьгсокая орга няэо аа к иость '
на асех уровнях__», ориентация «~ие только на текущие муж- -'.■-■
ды; но в на будущее—»1 - ,* ,
; Недостатки ^нерешенные-проблемы имеютместо и > организации использования орошаемыхэе мель. Известно, что -важнейшими звеньями системы организации использования ■ земельно-водных ресурсовявляются перспективное планиро- ■ ванне и комплексное проектирование.-..
. Отсутствие обобщающих научно-методических работ по >тим -вопросам сдерживает составление.. Генеральной; схемы 'использования орошаемых; земель»/*« по среднеазиатским республикам, так н в целом па Среднеазиатскому жо. оииче- ; скому району^ Проектирование ^строительства и реконструкции сельскохозяйственных предприятий ведется зачастую не- , комплексно, яа одними те же хозяйства «тделыго, в разное рремя н различными проектным* организациями разрабатываются проекты мелнррацнц земель, землеустройства, планировки и застройки населенных пунхтов и производственны*' центров, плаиыорганнзааионио-хозяйстяеиноп) устройства ■ недостаточно увязанные между собой- Намечаемые, в плано-
режим Л. И Великая Октябрь м прогреет ч*ла»»ч«Т1>». Нэл.^ политической .чнтервтуры. М, 1337 г. — ,
! . :сн. еря. 1 и!.л;сз. I « ад. Е^Л.
бых и npoíKTHU* материала* мероприятия йе всегда соответствуют мзтгркал'.но-гехйическни возможностям хозяйства. -Отбор земельных массивов для орошения производятся с учетом далеко ж всех фактора» я это приаоднт к .неэффективном затратам. Большое шкпоадн орошаемых земель занимаются ежегодно для размещения на иих.вб^^ов жгутряхозвйствен- ' кого строительства без достаточного «» то основа имя; v- '..„", Дальнейшее повышение урааия иаю^зовання орошаемых земель вомаогомзавнентот caoes-pevennoû научнойраз-ра-Сотжн экономических, техаачосхих,' организационно-хозяйственных я социальных проблем; саямяяых с развитием »нерге* тнческой (5аз1» сельского хозяйства к созданием ' системы на», шин, ростом орям^неиия:мииеральиыз1 удобрений других хк^ическйхередст». мелиорацией : je заел и,, ^слублеинед» специализации» концентрации пронзшхастеа. повышением квалификации кадров» разработкой и освоением прогрессивных тех' подо гай лрастеаиелодствг.вывадиилем я янедргянгм а производство новмх сортов сельс*огоз«йствеыиых культур. Соответственна результатам иаучиого' обоснования этих проблем ? ^олжаыСьиьотрабэтавы маучно-метадлчесчие подходы ; к. пероиехтквиому кла»про®анию к проектирован и ю хкропркя-тяЙ, пош*шаюш»л эко1«амичсгкий уровеиь )ктюльЗоват!ия орошаемых земель. V -'.^'■J'^:^- ' ' ' -;:= ■■'■.." ' . ■ > - В реш«кндх XX.V съезда КПСС тюставллаа залдча созер-шеиствовам)ю< системы вз аииоувяз а н нык народнохозяйственных ядавов —' долгосрочного,; пятилетних и годовых, более полного сочетания отраслевого н таррвториальк&го прнншшов плакирован и я.повышения обосиозанкости и расширения ис-подьэоааиия прогнозов социально-экономических процессов, ; улучшения проектйо-с«етчого аела, повытенкв технического и эконом и чегкого уроеня проектных, решений, '«жрашении фоков разработки »экспертизы проектов
УсЪешкадреад^ааиягвпнлгтнихн текущих Планов раз-внтия сельсхого хозяйства орошаемой .зоны Средней Азии so многом зависит от организации яроектно-сметного дела, комплексного подхода к принятию Проектных решений. С другой стороны перспективные программы роста производства на орошаемых земляхдолжны базироваться на долгосрочных прогнозах использования 'земельно-водных ресурсов, ограниченных имеющимися площадями потенциально-«1лоаородиых земель, запасами поверхностных » подэамных источников воды Для Орошгняя. Ойе эти проблемы самым тесным образом связаны с основными направлениями в развитии орошаемого земледелия: интенсификацией использования староорошае-мык земель и освоением новых земель.
1 Л1атериала XXV «гьезда КПСС Иэд. Политический .игтеоатуюы ■ M. 1977, стр. 171,211.
Таким образом, научили разработка актуальных npoàieU организации использования орошаемых земель является актуальной я поэтому вибрака автором в качестве темы исследования. ■ ■...■ .. .. ■ -. ■ *
: 06Wkt исследования. В качеств? объекта исследования выступают орошаемые згмли республик Средней Дайн, ; удельный вес которых в обипй площади орошаемого земель-' ног» фонда страны составляет окаао 40%. Па выходу, «роду«.' цин на .оден га поливкой ¿емли при правильном испольэова-иип равеи б—7 га богароой л а ищи, 50 га высокогорных н 100 га пустынных пастбищ. ..v v.
Среднеазиатский крупный*. »коаомический район - включающий Узбекскую ССР, К^гихжую ССР, Таджикскую ССР и Туркменскую ССР, обладает - большими. потенциальными . возможностями- дли значительного увеличения производства* хлопка в ряда ценнейших сельскохозяйственных продуктов на основе мелиорации земель, дальнейшего развития гидроэнергетики, нефтяной и ггловой промышленности, других отраслей народного хозяйства; Помимо благоприятных климатических уславяА,каличня »eve-чьныхи водных ресурсов и значите ль-. aux запасов полезных ископаемых, Среднеазиатский КЭР является СДОЯМ из наиболее обеспеченных трудовыми ресурсами ■ за счет эдичительяого естественного прироста общей численности «аселення. -V- ,'■.-■■
.".;/Н«учн«я'.'яо»я»ка. На базе системного подхода и при--ыёненияпрограммно-целевого метода, обобщения результате» предшествующих: научных разработок и производственного опыта, в доссертацик научно обоснованы теоретические основы формирования я оптимизации системы комплексной организации-использовании орошаемых земель и ее важнейшие, звенья перспективное планирование «комплексное проектирование./ " ■■■ ■ В работе доказана объективно »¿зревшая гдодхохямостъ перехода от раздельной форм ы'о ргак иза ни ип рое к тных работ и комбинированной, выявлена экономическая эффективность разработки комплексных проектов строительства или реконструкции сельскохозяйственны-* предприятий а районах оро» шаемого земледелия. \
В диосертацнч даны-определения;, понятию, объекту я предмету долгосрочного прогноза Использования земельных ресурсов/раскрывается его значение н место «.системе перспективного планирования'и взаимосвязь с евльсюмовяйст*. ьенньгм проектированием."
: На основе обобщения пред шествующих исследований предложена система классификации основных напревшей)ift и
1 Сакрашеидо «Среднеазиатский КЭР*.
форм- интенсификации использования орошаемых земель й критериев оценки показателей зтого процесса- ■■■„'.■'
.Обосновывается выбор совокупностей« установлека« очередности проведения мероприятий по интенсификация ясполь- ■ зования орошаемых земельна основе закономерностей ста-днйного характера разлития о селксклхадййствеияых ^ пред- ; ; прнятий. .;. . - ^
Рассмотрела проблема комялексиой оценки *■ ^иэервов ос- ■?' эоения орош аемых а ем«л ц систем аткзнропзкгы основные фа к-тори. определяющие возможность нзкожтячесяую целесооб-"рлзж>сть;осзоеиия новы* земель ; Для развития ороагаемого земледелаян методы ах аиализагфнмгяительаго * условиям " еельскохозяйственногоосвоени* ноии' резервов в; р«дуйав- Ъ хах Средней Азм.п. <-¿^г^'
: • В диссертавв* содержатся методические/ режомеядашш вв*1"/ -■торапо определению яаучно обосяежадаай <ггруктурФ орощ«*; мого земел ьлогофояДаяа оспове прогрзмгмйо-целевыос норм»- ; тквов, применению различных способов расчетов вергвегтнл* ной урожаймостисгльскохозаАстаеииых культур, установлению оптимального- соотношения размера^пронзводства и тер* ритории а хлоггководчесчм« совхозах, построению .математи-! ческой модели слстемы рглселелияа районах нового орош$* ".■:. нця, прогнозированию дотребиосг&земель для внутрихоэгей-: сгае(шо.-о строительства а колхозах всов*озах^у - : ."/. ■■■:■Разрзботая инструментарий для Оценки" об-ьевтс« нового .орошения в аридной зоне, д»ющий возмож«ость «« стадии-выбора комаретны* массивов мелиорируемых земель для р»з«и-V тня орошеин «объективно обосновать очередность строительства гидромелиоративных, систем а <елъскохозяйственного освоения земель.
¡V- Цель исследования. Плановыми и сельскохозяйственными органам», проектными институтами по водохозяйственному строительству и землеустройству ежегодно быпол-яяются большие обтлмы.работ по составлению перся еятгеных прогнозов и планов использования земедышхн вод«их ресурсов, проемтов меляорацнн земель, межхозяйственного и вяут-рихозя йствевного землеустройства, аланов органкззционно-хозяйст венного устройства колхозов и совхозов, боиитироеяе почв и экономической'опенке земель.
Еще больший раздал указанные работы будут иметь в перспективе в «вязи с все возрастающими потребностями .страны ' продукции орошаемого земледелия, неуклонным ростом сельскохозяйственного производства.
Прогнозы к планы, пред проектные и проектные разработка —■ это алементы системы комплексной организации использования орошаемых 3( «ель. тесно связанные с другими ее звеньями.
< ...
.Выя&лекиг взаимосвязей названных элементов, нх взаимодействуя, определение решающих направлений формжюеа-вад» и оптимизации системы — главная цель диссертации
Другой целевой задаче» является обобщение передового опыта организации ироектно-изыскателыских работ я обосшН ваояе необходимости перехода к более прогрессивной комби-.вирояшшоа фор»® состаалеиня^оишлакспых проектов. • >
■ В теоретическом плане ставилась задача дать научные определения таким понятия» как объект и предмет долгрсрочяо-го прогноза использования орошаемыхземель. раскрыть характер и содгржаяие плановых н прогнозный разработок по рацншальвому использованиюорошаемых земель и . разра* богат» методические рекомендация для нахождения оптимальных вариантов яря доработке плаковш; и проектных ; * решений. ; ■.;'..■'.*.'; ■
•Методолог tt ческа в основа и методы иссле» до в а в и я. Теоретической ^методологической основой исследования рассматриваемых в диссертаций проблем' являются труды клаоенкэв маркекзма-ленкнкзма — K.V Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина,, важнейшие положения Программы. КПСС, материалы' съездов партии к Пленумов ЦК КПСС, другие оси obdti ол ага ювди; источники.
В работе над диссертацией автор опирался, прежде всего, яа марюсистско-леиянскую методологию в диалектический материализм, применяя те или иные методы научного доследования: логнко-аналигячесяое обобщеиие достижений цаукя и практики, статистические группировки, жадографаческич > и. .'сравнительный анализ объектов исследования. «ключевой» способ обследования типичных хозяйств pacwtsCMWttCTpyK* тизиый и зкономпко-математнчсскиЙ методы н VA..-"
Публикация н внедреиие. СКзкьвдые воложеипя диссертации доложены и обсуждены а» миотх. «мозвых, меж*, : республиканских, зональных п межвузовских ц «ауч-
но-ироизводсгвенлых конференциях - е период с 196Т по 1977 годы. Перечень докладов, опублныовацшх » материалах этик *оифереяцнй дается в коше реферата. ;
"- В сборниках научных трудов ГосНИИ аечедыш* ресурсов н других институтов, а также в периодической. печати опубликовано более 20 статей, содержащих тлододме результатов исследования по рассмотренным проблемам. С участие« автора подготовлены, выпущены н.внедрены в прекдасиктм ряд инструктивию-ме^одическн» материалоа, в которых ад««« отражение методические рекомендации автора.* "'.'".■
Автор принимал участие в »кспертше проектных чакриа-тов по крупным водохозяйственным объектам Средней Ддин » других регионов, в разработке проектов землеустройства » схем районной планировки в Узбекской ССР, ТаджадеЛоЙ ССР
и Туркменок)* ССР, Генеральных стеет развития орошения я освоения земель в баедеВиах Сырдарьи и Амударъм.
Объем н структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов » предложений, спжжа использованной литературы, /включающего 292 наименования,Л Рабата изложена на 290 сиранииах^ машинолнсн.включаи 59 тайляш'Текст иллюстрирован 17 рисунками (диаграммы, графики, схемы«др.). • ,;
В первой главе »Теоретические основы формирования и оптимизация/системы -комплексной оргаияэаони нспо^ьэова-; ння орошаем ых зекель»,' орошаемые земли рассмотрели как форма совокупного функционирования земельно-водных ресурсов, выявлены - главные. осоСгяяости орошаемого земледелия^ На «каде системкого по]цода : * про1э)а»»ш10-целево1т> метала разработана логичеохлямоаель формирования я оо-тнмнзацнн. системы комплексиоА организации использования орошаемых земель. '".-у У:-:''.'-':."' "У.-^
' Во «торой глаее : -»Перспективное тиамироваиие рацио-, нйлького нспользовани* орошае>мыхэеуе.ль»даки наушые определение понятию, объекту; предмету прогнозирования ис-: подьвйаакв» земвяьных ресмрсов, показанаего роль н место в СйсТбМе перспективного планирования, раскрыты цели, задачи 'м содержание, погдедавателькость н метопы разработки, установлены взаимосвязи прогнозирования и планирования с зем* леустроятельным проектяроя ан нем.
/:. В третьей маве «Основные направленияи формы интенсм* фи к аии« асколмова пня орошаемьис земель» исследованы фак1 торы интененфнкации использования: орошаемых земель. Да* ; на - классификация мероприятий, алнякпщех на этот процесс« .приведены критерии оценки» нх воздействия, рассмотрен вопрос о выборе совокупностей )* определении очередности ПрОВеДения МерОПрИЯТИЙ. ; 1 /
В четвертой главе «Методы обоснования.технико-экономических решений» разработаны методические рекомендация: по установлению научно обоснованной структуры орошаемых эе-. мель, применению различных способб® определения перспективной урожайности сельскохозяйственных культур, обоснованию площади орошаемых эемеАь,соответствующей оптимальным размера» производства хлощсоводчесхих совхозов, математическому моделированию системы расселения в районах Нового орошецня, определению необходимой .площади зе-. ч мель для размещения объектов внутрихозяйственного строя-.'тельства. ■ -л-.
' В пятой главе «Комплексная оценке резервов освоения орошаемых земель» исследуются основные факторы., влияю-.шие на определение необходимости н возможности освоения и орошения новых земель,'разработан инструментарий для опенки объектов нового орошения на стадии- выбора участков,
Б
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
.",''!. Теоретические основы формирования и оптимизации . системы комплексной организации использовании ■ . орошаемых земель
Орошаемые земли обладают более высокбй степенью концентрации основных производственных фондов, трудэвых ресурсов, элементе« инженерного оборудовали я на единицу площади.по сравнению с неорошаемыми землями, ,
ч' ":■'/ Таблица 1 •
' Площадь объекюа инженерногооборудование -
■ .Г.-' ':-. " ' ' ■'. СССР !97в г„-тыс. гв * Орош. зона Сред. Азии 197$ гч тыс, га * .
Плоиидь е.-*. , .. . . Произведет*. я жклм эастр. . Водохранилища и лруяы " ." í Каналы я коллекторы.. . .. Дорога.к Прогоны . . . . Пмсэатятпые лесяыс полосы ' 22704,1 4898 583 , Ю70. 4000 1300 100 а,а 03" 0.4 1.7 0.3 56в0,0 185 3 450 250 20 100 2.S 0.» 9.9 0.4
Всего . . . .. .. . . . ИМ8 3,0 903 1F.0
Уровень интенсивности хозяйства на орошаемых землях и 4—5 раз выше чем на неорошаемых землях попои меньшей степени подвержено неблагоприятному воздействию стнmift-иых сил природы. ; ..-■.■■ т
Как показал апалнэ, имеющиеся недостатки в использовании орошаемых земель проистекают от того, что я иол te мероприятия проводятся обособленно; без четко налаженного манмодейоптя лак между собой, так и со смежными системами управления производством.*жовомнчеекимн и хозяйственными процессами.
В. этой связи возникает объектив« а я .необходимость системного подхода..« проблеме повышения экономического уровня использования земельных и водных ресурсов.
Наилучшим образом »та задача может быть решена путем формирования и оптимизации системы комплексной организации использования орошаемых земель (СКО), под которой понимается совокупность целенаправленных, сбалансированных по ресурсам и скоординированных по времени проведения ме-
' ' ' Т
роприятий тесуз&ртиийях «ртанов а хозяйственных организаций, ottfetw*MB*«ftttttit наиболее полное, рациональное я *ф-фектнвиое мпгалъзоьатге орошаемых земель,
В диссертации разработана логическая модель,СКО,' состоящая из трех блоков: целевого,- организацией но-управдяю-щего и структурного. Она позволяет д зависимости от поставленных -целевых-авдач определить нужный состав мероприятий'« наибольшей степсин способствующий жх достижению и решению (таблица 2)< "vC-H .-,*'-'■' у;
'■■■i Для того, чтобы увеличить степень воздействия системы на повышение уровня использования орошаемых земель, определены нанболе«: существенные' к актуальные налрвюлешга .ее оптимгавдвииаамечеяыпутиих реалязацни.
Исследование показало, - что осноаяьшя * направлениями опткмнзаздм СКО являются: усиление роли перспективного и текущего планирования; выавленп« определяющих звеньев системы, координация их .работы « сосредоточение ресурсов на решающих направлениях; совершенствование структуры яда* новых и проегпзо-мзисхательскнх работ, внедрение комбинированного проектирования;повышение техник о-ясономиче-' ского у^ювмя прйдпрогктиых разработох особеино в части выбор «объектов новотоорошекня; разработка и внедрение государственных я ведомственных систем управления качеством подготовка орошаемых земель х седшкохозя Йствен ному жяольэоаанню; 'совершенствование и стаидартеэаиия нормативной базы г использование достижений научж>-техни<ческо-гапрогресса в полученияи обработке информация н и выработке плановйншроектиых и хозяйственных решений; дальней; шее развитие W^OBeipttieHCTBo&afuie земельного в водного эахо-иодательсгва. V,/'.;/■'
;■,:. Как отметилЛ. И. Брежнев на декабрьском (J977 г.) Пле-«уме ЦК КПСС «-выделение тех звеньев, ухватившись за которые мы можем вытащить всю цель, имеет решающее значг-иие-ддя всей плановой и хозяйственной работы» '
, Критерием для выбора решающих звеньев повышения аф-■ фективности использования орошаемых земель на данном этапе в диссертации принят минимальный уровень затрат, при котором можно получить * максимальный и быстрый эффект.
Исходя из этого.критерии в качестве первоочередных на: правлений оптимизации СКО определены следующие: .
—' обеспечен ие ст рож а йшей эхон&ми «орошаемых земель, . всемерное сокращение площадей изъятий их для несельскохозяйственных целей;
■'.■". .— усиление контроля за качественной подготовкой и свое временным вводом в сельскохозяйственный оборот мел нора тнвно улучшаемых или вновь осваиваемых земель:
. . 1 «Прмм» ег 18 декавря 1977 г. - 'г-.
— оргзнизаиня службы уп ра влен и я плодородием. о рошаё:-М^х земель ввидезональных центров по агрохимическому ой- ' служвваяию колхозов н совхозов; ■ ■ - . Ял—' разработка и внедрение мер материального 'ик морали цого стимулкрованияма образцовую организацию ислользова-* Ния.орошаемых
В днсгерташы даны кон*рсттыс рекомекдации по оптнми- ^ мцяязпиээеньеэ СКОЛ V:
. • 2. Перспективное адапкровяяме рацяонадьаого ^ . л .»
4 . . использования орошаемых земель1 У
. Обобщение накопленного опыта » предшествующих исследований позволило построить анализ-дай ной проблемы V по ■следующей V. -},"'
— рольиместопрогнозоввсистеыеперспективного пла-* кцровання: : '■■.-'•'■"г: - — понятие; объект, предмет и особенности прогнозирования использования земельных ресурсов; > , - - '
—* цели.задачн и содержание земельного дрогноза >
— последовательность и методы разработки земельного .'•'• , прогноза; ^ ^
* 1 аза и мое вяз ь прогнои»рова ни ян планирования ^ земле-" усгроотедьт»м про^тнрованием.' ^ ' 'Ч'1'".. '"V'
;У рацио-
нального использования орошаемых земель во многом ' за-^ виент ОТ: своьареманнсй нка чсстведшо й'разр^ботка долгосроч- ■ них прогнозов в вид« Генеральных ехгм использования эе-мсльн0^диых ресурсав среднеаз11атск1гх~ре0публч1к и в ис-. ло.\( всегоСреднеазиатскогоКЭРЛ ' г :/ ¿-.^"л- у: .ц ^Прогиозироват)е< раиионального ;11спользования орошас- , мых земель заключа^тся в предвщёти п цгленапрамешюм . программ!>роваиинГ|^1гчествепиых^и -/качественных. '.измене Г «нй орошаемого земельного фонда, оценки последствий этих. шммекиА н установлен нинеобхоДимых мероприятий, обеспе- -чивающто'оргавизацию;, наиболее полного,. рационального. к ■-.. эффективного использования, земельно-волиых ресурсов. <у г-.
По территориальнонпроизвояственному1 уровню ря/работ- ^: кя земельный прогноз 'может быть обшетосударствечным, ре- -гиональным и анутризсозяйствеяиым. . ' ■
При классификации земельного прогноза по продолжи- , тельмости периода; на жоторыВ ведугся все расисты, следует иметь в виду,, что о» ие является чем-то обособленным, а вы-' . ступает- составной частью прогноза - развился народного хо-* зяйсгва./'. .-'■ -'.■!/ / -/ ■■',.. !; -■.■.'
, 1 Термин «Земельный прогноз» тпотоеблмте* д.ч краткое« вЪш*ч»ст »прогкол использования мнельных ресурс«*» ...
Ё высказывается суждение 6 том. что про-
лолжлетодвдь прогнозируемого пернода должяа уставав- . лнватылпстжйи расчетем, чтоСы, »о-первых, связи раосмат- -рииаемйвФ ЧЙь^кта эа втот период не претерпевали сущест- -веа1ных г«ч№с№ениых;нзмененнй, и, во-вторых,:чтобы:обеепе-ч»вад<«ь 5(йЗ№6не «продолжаемости» -реШения. н закоиец пе- . рйода, тай как Фстестаешто, этим моментом не кончается прогноз "л.;-■
На «шйве шалнэа и обобщенна предшествующих; работ,;» изучение- in едвдки производственного опыта по составлению дол госрдомш .прогнозов в аланов рационального лслользова-ння арошаежах земель рекомендуется следующее содержание земельного5ЕреГиозз:У;ч-. г---■■■''' i'ib'-:-':1-;
1} установление потреб ноетей > народного хозасйтва,- в; земельных : ресурсах нраэ работка сводного б ал анса земель; 'Ч -' 2) ;вшшленае* новых зеаиель для сельскохозяйствениотои :: «ного аародатозчйстееиното освоеяня в разработкв предложений по очередности освоения ^ '^'¿■3)'определение'состава мелиоративных И других улучшакк;-; щах мероприятий на староорошаекыхземлях, установление^ , очередности проведения и оценка ихеоэ действия иа повыше- : «не продуктадвостисельскохозяйстееиныхугодвй;-:: / 4).-разработка мероприятий; во охране: земель как составной ч^а прот^а^ы комплексного использовання, охраны я . воспроизводства природных ресурсов; .•„:• V-^'*: ■■'■.* 5) обосноаавие возможного уровня использования орош а е-мых земель в сельскохозяйственном производстве^".у"г-'Л. : ■> .,.--*, Пр» рассмотрении вопроса о;потенциальных;возможностях , - прироста орошаемых земель » Средней Азия главная «груд-;; костьза*люч«етгя яе в то*,*;чтобы, определить,обший размер; ■этого прироста, а « обосновании таких темпов * направлений: роста орошаемого ¡.земледелия, которые наилучшим образом ' С уд утл соответствовать ^динамичному пропорциональному развитию общественного производства,-повышению его': эф-■ фективности.уокореннюнаучно-техмивеского .прогресса.;'
Следовательно, речьдолжяа идти не олохальной инже-нерлО'экономической. задаче; ^ а . о •разработке е асеюто'роние' обоснованной комплексной программы, рассчитанной На'ре-: шгние крупных п&родаохоЗяшггьгпных^проблем. ^ -О'
Наоснове материалов ;посаедних пр времени разработки схем комплексного использования •' земельных и водных . ре-, су рсов («Средязг>троводхлояок»,|974 г,); размеры* потенцн-ально возможных к орошению эемель'в СреднейАзии характеризуются следующими данными. V
На основе разработанных перспективных водохозяйственных балансов оросительная способность собственных водных р(ч-у,рсов'оценивается ; в -пределах :2—3 млн, га; остальная часть пригодных для орошения земель (14—15 млн. га) может
Потмшнальяиа фоид орошаеиых »«мель в СредмсД Лма, "»Л **Т,
§
11
Воэчожцый Фонд оро-шдемик земель ';
У*бекскде ССР Киопиека* ССР , Таджикская ССР < ■ Туркмеяседя ССР . 'Средняя Аэяя , . .' а т. мммъ нового шеяпя ... . , ; .
оро-
12,3 1.6
- 12.9 27.8
п.г
3.2
о.е 0,6 0,9 5,6
Ч
1.Г
г,о
«и*
6.3
2,5
И.2
■ 6,0
быть освоена за счет привлечения част стока сибирских рек ъ бассейн Аральского моря. .
'-. В диссертация разработана групшфовка резервов I очереди освоения по степени концентрации л способам подачи воды »'источников орошения, дающая возможность более обоснованно оценивать выбор направлений развития о^оадеиия н во-додоаяйствеиного строительства.
Как видно из приведенных данных осиоаиая вдеть резервов орошения приходится «а мсжбассейиовые массивы (50%) и участки, вкрапленные в староо решаемые земло.
По естественному плодородию 45% земель, характеризуются высокой, 35 — средней и 25% — низкой стешнмо плодородия. ■: , . '
: По способам иодачи «оды земли, где воамощм» самотечная подача, занимают 55%, машшгмая — 45%. -
Предложены следующие этапы разработки врогиоза «с-пользования орошаемых земель: ■*
— сбор и систематизация исходных данных, »' анализ и выявление на »той основе закономерностей « тенденций в использовании земель; ^
— выбор методов прогнозирования, произведет в,» -технико-экономических расчетов, оаенка их достоверности и выработка
научно-обоснованных концепшгй н рекомеидвщда;
— сведение результатов прогноза в общую систему, экспертиза, согласование и рассмотрение а утверждающей нистан-
ЦНИЙсс ледов а н не и установлено, что взаимосвязи; перспективного планирования использования орошаемых водо-
""'.'.■ ' ' '. ' п
ГруппмювкД т***вршгодиы! дм «рошемм Во (кмм клнклтравя* и способе* ущи мз источников
По: «тетеявому:
' ПЛОДОРОДИЮ
'•••б
По способ«« подачи води
В' ■ *. ■.
1; «смомг
; Ч-. »ив: '. ,- акраомдот •
т. ч. » «оо*й»м-% «сивхоиис * »утях с--*, пред-„ «мгапмх •; •. ,г, • т V, •• . виуцЫбвсеебиовае «а«ваи а«--. ЖШИ 1Шигр»Дь»»»
. ^ ЯМ ВС*»И V: ДОЛА111.
. '7-<а эм*--'»-*'*¿"1"'-мосскаЫ
- v «оййэм «метдодом -■■ свобод--■ ¥«* цГляадваа; степь,
, |. • ."г- *
Ь. РвШМк,ТО&ую&я* ^'ДОВОЛв*-
0,4» 0,30
■ 'Г-0,10
ода
о.» о.зо
■0;ю
0,30. 0,08.
0,20
.0.80 .0.20
о;»т 0.08
0,«2
О,05
0480
о.во
0.35
4 :■ >
о.й о,«
1.8
ж
: «,40
о,эа <
^ ■
0,05--
0.»
■0.40; 0.40
хоэяй ствениым я'? зе млеустроителыш м проектирование и обеспечивается - «яш ал истич еской г госуда рствеяноб - собственностью «в землю и воду, ели ист во ммето дол огня, сочетанием государствениого: и"; территориадьно-отр«левого • планировав |:ня, единой периодизацией, преемственностью прошозов, пда-> ; нов и проектов, 'использованием общей;нормативвой базы. .
3. Основные направленна « формы интенсификации использования орошаемых земель. . . ^ :"'.-Л--• Многообразие и сложное сочетание, направлений » форм 'Интенсификация: использования орошаькых -; зе мел ь я вилось 'объсктпвпой предпосылкой дл яразр а боткв -научной; нх, кл а с-сифнкашш на' основе системного анализа. ' - •
Курс па ооследовательный и неуклонный подъем сельско-- хозяйственного производства в республиках Средней Азии , обусловлен возрастанием потребиостей : страны в продукции орошаемого земледелия, паличием природных; материальных . V трудовых ресурсов, дост1)»(еиннмк иаучно-техиического прогресса. . * " Л . ..■■■'■I
Интенсификация использования орошаемых земель является одной из форм расширенного воспроизводства/при которой увеличение продуктивное ги сельскохозяйственных угодий достигается за счет добавочных вложений, то есть»1 как отмечал 'К. Марке/путем .«...концентрации каоитала'на одной и той же земельной площади, вместо распределения его между земель-иыми'участкамн, находящимися одни'возле другого» с тем, чтобы «».производить больше с помощью того же количества труда.'.^чтобы производить столько же н даже больше с помощью меньшего количества труда» . . ,. Интенсификация использования орошаемых земель означает крутойг подъем ~ научно-технического уровня ^орошаемого земледелия, повышение экономического плодородия, почв, внедрение прогрессивных технологий н сопровождается увеличением выхода продукции с каждого гектара, улучшение ее качества, снижение себестоимости и рост производительности общественного труда. ■ ^
Проблема интенсификации использования орошаемых земель связана'с совершенство в а кием земельных отношений, ростом экономического потенциала колхозов и совхозов, усилением процессов концентрации « специализации сельскохозяйственного производства, внедрением прогрессивных систем ведения сельского хозяйства и другими путями осуществлена аграрной политики КПСС. ; 1 .■'.'*'Г1: - ~
Многофакторный характер интенсификации использования земельных и водных ресурсов в условиях республик Средней Азии определяет и многообразие ее направлений и форм.
В «той связи возникает потребность в установлении научной системы, которая в диссертации дана в виде схемы классификации основных направлений н форм: интенсификации использования орошаемых земель.
,В ее основе лежит распределение исследуемых категорий по группам, обладающим однородными признаками и вмещающими в себя экономическую сущность н нсроднохозяйсг-венную значимость направлений, форм и совокупностей мероприятий; близких по целевым задачам и конечным результатам. '■" *". '
В диссертации, на основе анализа имеющихся схем классификации факторов интенсификации сельскохозяйственного производства V выделены следующие группы мероприятий, обуславливающих выбор направлений и форм ннтеиенфикашш использования орошаемых земель: *
земельно-правовые к землеустроительные; , \ 2) социально-зкономические: -.,;.*
1 лиркс К. к Энгельс Ф. Соч,г 25, ч. II, «Р. 1ТТ.
* Закономерности яйтененфшищн (оцтлиетичтекого см«г>«зг0 ств». М, «Экоиомкк!», 1977. . ,
3) организационно-хозяйственные; •
4) инженерно-строительные; . ;Л ^ У"
5) природоохранительные. ■'■'Ч ^уу^Учу":У
В группу, земельно-правовых мероприятий ■ входят. -Лгакие направления м формы интенсификации, как совершенствование эемехытхотношений, распоряжение и управление земельным фондом, землеустройство,.установление мер-материального поощрена» землепользователей. ^-/.УУ г У- Соцнальпо-мономичесхне мероприятия заключаются в росте экономического потенциала, обеспечивающего расширенное воспрокзводствог в сближении материальных » культурной бытовых условий жизни города в деревни; подготовке квалифицированных хадров для работы »условиях индустриализа-тш еедьсюахозвйсгвеииого производства. ■ Уч Ул
. К организационно-хозяйственным мероприятиям относятся: : усиление! концентрации в углубление специализациисельека-зозяйствеииого производства, внедрение прогрессивных систем ведееия сельского хозяйстваучу - у у'1-;';; *; г;■.- Инженерно-строительные мероприятия '» жилое, производственное и культурпо-Сытовое строительство, строительство гидромелиоративных систем и ЛорожиоЙ сети, реконструкция .> сельского расселения, инженерное обустройство территории колхозов и содхоэрв> благоустройство сельских населенных пунктов; Уу-'-УУУ,^'.";- ■,.,'УуУ. 'V'-,.чУ-'.'.УЧЧ--.
; Н,иа«отеи. груШ1у природоохранительных мероприятий представляют работы, направленные на предотвращение н по-гашент аояной я ветровой эрозии почв, процессов засоления л заболачивания земель, а также связанные со сбором, удаление» п угалямцией отходов сельскохозяйственного прЬнзвод-ства. - 'у' \ ■■'. '/Ч-У ' ■'."■*'
- Каждой яз выделенных групп, направлений и форм призд-. шасвоя совокупность конкретных видов мероприятий, через посредство которых н происходит процесс интенсификации использование земли.
Примером тому, может служить, перспективное планнрово-. вне интенсификации использования орошаемых земель, входящее в группу эеыельно^правовых н землеустроительных .мероприятий, рассмотренное вд второй главе. чУУУчУ - Схема.классификации основных направлений » форм/ни: тенсифихации использования орошаемых земель показана - в таблице 5. .. • ..; "У. у-'^Уч.
В диссертации* рассмотрены критерии" оценки'показателен процесса интенсификации применительно к выделенным группам основных направлений я форм повышения эффективности использования орошаемых земель (см. таблицу 5), а также основные положения по выбору совокупностей и определению очередности ^проведения конкретных мероприятий и выработке хозяйственных решений.
Как известно любой хозяйственный организм проходит последовательные этапы своей: экономической жвзнн> представляющие собой циклы его развития с момента-организации до последующих периодов частичной или полной реконструкции. •••'< На основе закономерностей стадийного развития предприятий а диссертации предлагается для колхозов и совхозов' рассматривать пять стадий- их.экономического состояния:, строительный период,.освоение, совершенствование, локальное расширение, реконструкция. у;,;. ;
Длякаждой из названных стадий определены, примерные периоды продолжительности, состав и содержание' мероприятий^...;.^" .--;■■.■:■; ■'',> .'■"..■'■'".' " ■-■'■■. .-,."■ .•.,'" : -
^. Методы.обоснованна технико-зкономичесяих решений.
.- Исследованы методы обосковання ,технико-экономических решений но следующим вопросам: : ч
— установление научно обоснованной структуры орошае-' мыхземель; гЦ. Д--' ■ '■\ ^Л"'-"-:... :: . ■ ■
— определение перспективной урожайности сельскохозяйственных культур;".'.. -...■'■ .'..■.■;. го г ■'.обоснование площади орошаемых земель, соответствую^
' щей оптимальным размерам производства .сельскохозяйственных предприятий а математического моделирования системы расселения;.:... ■-; :■:■"■-'. V"-' ■■"'.
расчет потребности земель для ^ виутрпхозяЙственного
строительства, . '■"■,-"■■':.■;
- В; настоящее время в лерелгетквиых -. н; току тих плакал фиксируется лишь общая величина ввода в действие орошаемых земель, без подразделения ее по категориям земель и землепользователей. 'Я;, '• ; * '
Между тем, "определенная часть, К"к староорошаемых, так Н вновь освоенных земель, занимается населенными пунктами,' дорогами » каналами, полезащитными « другим;! защитными лесонасаждениями, и отводится для государственных и общественных нужд. :
Следовательно^ чтобы иметь к планируемому .сроку паме-^оемуюплощадь ввода орошаемых * земель в сельсклхозяветки ный оборот и общиВГ прирост их с учетом неизбежных изъ*, «ий, нужно ©босж>вашю; устанавливать оятнмалыгую струк-»уру фонда орошаемых.земель на перспективу.: ь " . В эт целях в. диссертации, на основе анализа и обобщения проектов орошеиня и освоений целинных земель в Голодной степи, определены программно-целевые нормативы, которые рекомендуется использовать; в плановых и прогнозных разработках для аналогичных зон и сделан расчет структуры фонда орошаемых земель I очереди'освоения р республиках Средней Азии (таблицаб).
Г • ' ' 15
Таблиц« 6 '
Прогнозны* расчет структуры фонд* орошаемых »смедь 1 очереди «смеша ■республикахСредней Азия
Н»анбаов»Мпе категорий эепели '.в групп »еилеиолиователей
= Ьк
определение opa-Программно- Ьпаемьи земель по иелевы« ворма-1к»т«горя*м ; н эех-тивы»%,1девольэомтеля»»
л'- .•»".: (tucura)
. Сел*е*охоэ»Вст(еМ1ые :■. : угодья колююь. совхозов- ■ друга* ' предприятий ectíixainpOFiaaj- ^
И.
m.
IV.
. v.
VI.
Гоедиюстмяты& ^ - демельвый аапае-1 . -. .
Зежлл л тееударстеошмх лесох»-мЯстмяннх * вдедпртаткИ, л«с-вы» волосы ж:х|>Угяе мшатшк : >
Зенлв 1-ммеясяикж. вуакто* .„'•■'■* Земл» промышленности. граяс- ' порта. курертав, моммяхе» я' "мм»-.* iMeemcKoxoMecraeiworaV
Земли тосухаретмпог»: »шита ■ Фояд»-- • . . ' •
.83.8
2.1
5.1
итог«
У'.--- 1 ■
I
100.0 V
Ту
5000,0'
:ш,7 -ist.e
Ш.О 305.8
КМ,*;
>; Приведенный расчет показывает, что для обеспечения ввода в сельскохозяйственный оборот 5 млн. га орошаемых земель в орбиту водохозяйственного строительства' доджнЛ - быть включено около 6 млн. ti с тем, чтобы обеспечить развитие всех отралсей народно-хозяйственного комплекса па вновь осваиваемой территории. ""' ■_> ■,.■-■
; - Структура .земельных и сельскохозяйственных угодий во многом зависит также от урожайности возделываемых кульТУР-- ' ' V:-. - ' ' '
Для планирования-урожайности применяются различные методы, которые объединены'в.следуюшие группы:^аналоговые, агрегированные, зкетраполяинонные, индексные. ■ . Аналоговый метод заключается в использовании показателей, достигнутых* передовых хозяйствах, на опытных станциях^ госсортоучастках в качестве нормативных для перепек-тивных расчетов. '
Агрегированный метод содержит оценку влияния на урожайность по всем факторам (внесение удобрений, повышение водообеспеченности, освоение севооборотов и др.)-и суммарную величину прибавки урожая в зависимости от уровня реализации каждого из них. у ,
Экстраполяция производится путем - редуцирования ело- . жившнхея темпов роста урожайности на плапнруемыЙ период раздельно но каждой культуре;v: ■■':■;'
Индексный метод предполагает использование средних показателей прибавки урожайностисоотнесенных к ; суммарной / величине совокупных производстве« ных фондов и ожидаемого : ИХ роста. .4. V .г-. У V ' ■■ ' ' ''.
< В зависимости от вида плановых и проектных разработок даны рекомендации по использованию того «личного метода определения перспективной?урожайности осяовны хсел ьско-хоэяйственных культур. ' ;"г ''"'■'
4 На примере хлопководческих совхозов в диссертации рассмотрена проблема оптимального соотношения размера производства и территория. Имеющиеся на этот счет рекомендации ■ для хлопководческого совхоза колеблются в. больших диапа-/ зонах от 7—8 тыс. га до 3—1 тыс. га орош а е мой земли. Для сыявлення связи между размером территории и экономическими результатами/, производственно-хозяйственной деятельности хлопководческих совхозов был проведен анализ »тих показателей по совхозам Узбекской ССР: за 1961—1975 .гг. ', (таблица 7). - ' ' ;:,:;/' ■•'у./- , Л
< -Ï У ... . в и * 7 -
' ; Осиоввые »хояоммческис покммт»« прою»одст»<нно-*о»«1кт*««иоё ; ,
де*т*льяостм хло»к«ма,мс«кк со»х«ам УавскскоА ССР ■ ■ ■ M IMt—tVJt tr. - -¡■■-■■■..■:■■■
Группы СОВХОЗОВ ' с посопи и, . хлопчатника, тыс: г« ■.■ . ■ ' . ЙВ г. 1 г ',. 7 . s ...- '■ г» s s : , x te - ■ я <* * s? : Av..
• s £ 3" ■ - « S . SE .SoJ. .1-1 « * s n*
3.0 -1. . -, '¿-h'-'-.y. . ■'И ". 1(8.7 5.3 Î 32,2
3.01—(,0Л . . . . . . :: 28 ■■ 19,0 5.2 29,3 -,
27 50.0 5,1 > -.28,5 '
Свыше 5,0 . . . . . 13 18,6 >- 4,8: ; 28,3
Сиднее по группах . . ... .: 19,1 -j 5.» - 29.6
: Если по себестоимости 1 ц хлопка-сырца и затратам труда наблюдается определенная связь показателей^. с размерами территории, то по урожайности такой езязи нет. Но все же по суммарному показателю — эатратамтруда, себестоимости и • урожайности., можно отдать предпочтение Згй"группе ¿овхо-■ зов с площадью посевов хлопчатника свыше *)—5 тыс."га,"при " общей площади поливных земель равцой 7—8 тыс. га. -. Оптимальное соотношение размера производства и территории определялось в диссертации и'другие методом — расчет-
но-конструктивным на основе перспективных технологических кар-Г; полученные результаты близки к показателям 3 группы ■ совхозов.. ■.'■-. ■ • . • ^■^.и,-^.;.. ■:,-■■;
На результаты производствснно-хозяй ствеп но А ^деятельности совхозов оказывает влияние не только размер территории, но и размещение усадебных центров : .-,-> V V ;., ■■■■ ; -
в целях определения.степени »того -влияния.: произведен анализ годовых отчетов совхозовГолодной степн с различной системой расселения за 1971—(1975 гг,'• . • • - ' • •• -
' ,'*■■ ■ ■ ■ ~■■ ■■ Таблиц»
' Осюмые пмамгыя ороживде^вимо! деятмыгосг» (»пмга ; • / .; л-,-.,-, Голодно* степи х* 1871—1Г73 т-г.т^у- -.О- { ;
В среднем по группам '
Группы совхозов ' •'••'■• . -. ' I Ь .-1 , 1 1 •'" 1 V-* "¡,' '•-,'в ж 1 5 . * 5 ' • ••'..§ 5 6 ' 8§г -.3 32- •:
Одкоусадебные .-V ; -V Мяогоусадебиы«' 1 л Старожил деские - миого- - . ■ ■ .4,' ■■ * ■ V Ф: . 2 29.8 : зэ,в ; » 30,5 . :/5.» .у. : 2,2-'
- Себсстоимость проязводства I ц хлопка-сырца в"совхозе с м1югоусадебной системой расселения ниже чем'в.совхозах с одной усадьбой; всле&ртвие »коношш на транспортных рас-
V ходах. V ^: '■'■; ■'■Я:.- ■
С. другой- стороны од но усадебное строительств новых совхозов в Голодной степ» дает экономию капитальных вложений примерно на 17%. что имеет существенное-значение дли. . крупных земельных массивов, где ведется комплексное освое-" иие « осуществляются переселенческие мероприятия. Исследование показало, что для крупных; . массивов земель иовог» освоения целесообразна организация хлопководческих соохо-./ \ зов следующих размеров: ; : ■'. ;.' •„"...; . :
— при'одноусадебном размещении жилого^ ьультурпо-бы-, 'тового и производственного1 строительства — 5-тО тыс. г» оро-"шаевшх продуктивных угодий; , - - ' *
— при многоусадебном строительстве ■: 8 тыс. г«.
. В целях предварительной разработки'и опенки варпапгои размещения населенны.* пунктов а районах нового орошении предложен метод построения математической модели их распределения.
Как частный случай • математического моделирования в диссертации доказана возможность применения метода ая-п.роксшиац)]11фогелянметодапотенциалошдляиаход(деиия оптимального плана размещения аэроллощадок я выполнено решение этой задачи применительно к Центральному массиву' Голодной степи, что дает экономию, транспортных затрат на перевозку химических средств ежегодно около 40 тыс. т/к« по
сравнению с принятым для строительства вариантом.....
■ Для определения потребности эейель .под внутрихозяйственное строительство в прогнозных н плановых расчетах, рекомендуется нормативный метод. ■.* / ■ ; : ' ■ -
В его основе лежит выделение на рассматриваемой территория нормативных зон, выбор для каждой изннх «ключевых» объектов, нахождение по этим объектам удельных нормативов и использование их в расчетах обшей потребности земель для названных целей.'Выполненный втим методом расчет по Узбекской ССР использован при подготовке материалов х Гене* ральиой схеме использования земельных ресурсов республику на перспективу.. ^ ■ ^.¿.¡¡Х';. -V'
5. Комплексная оценка резервов освоения орошаемых земель
К основным факторам, влияющим на установление необходимости, возможности и целесообразности освоения и . орошения новых земель отнесены: г - ./ ; с , 14 :': I; ' >—общественное и территориальное разделение труде н природные условия; ■ ... .■/.,'/. ' ...
— количественная; в качественная ^характеристика земель и условия водохозяйственного строительства;
V— трудовые ресурсы,-развитие промышленности « других отраслей народного хозяйства; .'.- . ..
-:1.;; ~ экономическая эффективность; капитальных; вложений.
В основу комплексной оценки земельных ресурсов положен . Метод многофакторного анализа и установления функциональной зависимости определяющих факторов отиз мененнйус лови й, в которых онн проявляют себя. .'.,■.';.■V ;'
Преобладающее число рассмотренных.систем классификации и оценки земель основаны; как правило, на принципе сравнительного анализа-показателей, характеризующих природные факторы той;илн иной территории.^. В большинстве случаев определяющими критериями выступают генетические и агро-п ро из воде тве иные признаки и свойства почвенного покрова, ' преобладание тех или иных.видов ландшафтов, влагообеспе-ченность территории н температурный режим. - ; -
' :• Но,' если ;эти.факторы рассматриваются безотносительно: к условиям, диктуемым запросами общественного производства. ' к сложившейся (или предполагаемой) специализации сельско-■ го.хозяйства, неизбежно возникает епаснфсть , одностороннего
'V " ' . Твбляп* S
v 1 " v О X Б J^ A j ' *
КЛАССИФИКАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ И ФОРМ ИНТЕНСИФИКАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОРОШАЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ
Fnmu wepoepMt*« H>nptwtfi форме m » i..: ¡ ме» i )UW марооршггяй I thuMTMi Mtm рмдот- « г Обоэвятяжй
1 t 1 -____S„,.... 1 Л ! 1 .._a___ ■
Сргмжэашя Mi бою* попвего*
во» э» une устройство)
Тедоторипым* вргашнщм . c*№cKcatoaáftcTMBocro проааххп—
Р * • 100 Р • 100 л р • ■ СТЧ. - i _ »flL.1...
<П+М*Ку)ЧП '+К J)- «К»
Омаммая» я вовлрч»1мв а сальасохаэаэставяяий оборот
Пйдъзуоммх MW№
Э о "
Ф . Т*К . Ф
Pc'Pí-
»«злаченая до я
рсщжятяШ*
р, р' — с&атя
, ломя, га.
"I:- "- '}'■*"■
- " !
помм.яремввяяя м»-
д Р » ста пев
«родима« угоадА ед, прввдраятяй, ЧЦ •
Рсп.* Рея. ~ «ловишь п^овужтяаяых yrojal cÄ . предареятяЁ до ш noon* орьммяяя ятя*. r«t ' '
Р0» - о&паж ваоомдь прояуктжмих yrosat, ra.
П«л' — яаЬпмь мм ф«ктяч«ск*я (пяаывртемая)
I ■ яор'матйми . raj M,M - шншйь ыноголеттах васакяаяжЯ, фсктя-I wxu я яорматтщ (>*}
W
niHMTMUi,, га.
хормовых угодав, фякпчасяая к
Э. ~ »о*К*ивввт «ффахтнЕвосп проязаоястая на
освоеаиых эеыляэц . TI -- ежегоаяиа объем мповоа прооукиак* полу— чинной м воьих милях, руб.»
решения проблемы оценки земель, которая может привести к ошибочным, или во всяком случае, недостаточно обоснованным рекомендациями предложениям.- - ¡л; ::
Самыми благоприятными зонами орошення'пря оценке земельных ресурсов представляются ракоиы,^ близкой расположенные к источнику орошения с достаточными термическими ресурсами и свободными-земельными площадями, не требующими дренажа и имеющие условия для организации самотечного орошения. При этом i должны; учитываться-особенности "Ирригационных районов по степени водообеспечениости^ гидромодулю, мелиоративному состоянию и т, д.-Кроме того, надо-иметь в виду, что если в одних случаях строительство водохранилищ; крупных: магистральных каналов диктуется потребности мн 8. расширении шкшидигорошаемых земель, я других/ наоборот,, наличие ирригационных систем предопределяет;мероприятия по вовлечению в производство подкомандных резервных площадей. ;^ ;; '; Л V, i >Основным направлением развития орошаемого земледелия „в республиках Средней Азии следует считать освоение обширных межбассейновых:массивов: концентрации свободных земель, с созданием на этих территориях заново или возрожде-, мнем орошаемых оазисов. В первую очередь сюда можно отнести Голодную степь.Квршинскую степь, зоиу Каракумского канала, низовья Дмудврьи. На зти.х объектах водохозяйственное строительство ведется централизованно )t комплексно крупнейшими государственными организациями союзного значения, объедиПяемыми«СрслирсовкХоёстровм». <;
Ко второй группе мелиоративных объектов относятся виут-рибассейновые резервы со сравнительно' небольшими - массивами возможных к орошению земель, где освоение территории осуществляется или республиканскими организациями, или межколхозными объединениями (Шерабадская степь, Центральная Фергана в Узбекской ССР. Яванская степь в Таджикской ССР к другие зоны). • >'
К третьей группе относятся внутрихозяйственные земельные резервы в виде небольших по площади земельных участков; их освоение в большинстве случаев связано с мелиоративным улучшением, реконструкцией оросительных'и коллектор-ко-дренажных систем, капитальной планировкой поверхности
ит:д.. ' . * V' • • • • .".- . -
Определенная часть резервов .oCBoe.ni« орошаемых земель -располагается в горных районах и о районах, требующих дополнительных исследований. ' 1 -
В приведенной выше таблице 4 резервы сгруппированы но степени концентрации и способам подач» воды "Из источников орошения.
'* Одним из вопросов комплексной оценки резервов освоения является определен!!*? экономической эффективности капиталь,.
ных вложений в мелиоративное строительство я еельскохозяй- . ственное освоение земель. « ■
Существенным недостатком многих методик определения '■S экономической эффективности капитальных вложения в мелио-рацню земель является отсутствиев них показателейисполь-С'' зоваиия; мелиорируемых земель всеми категориями земле- . '■ •ч пользователей. :Это привс^х;:к тому, что гвложекия в ыелио- ;
раиню земель, не попадающих в сельскохозяйственный оборот, : ;;^змеидо отрасли, кото-
. ; рым мелнорированные земли отводят«я в постоянное или дре-; ■ . менное пальзоваяве. v ^ :у.. -.
Только совохупиые затраты, соотнесенные К: конечному их ; . результату — полученному продукту с учетом возмещения ча-^ стн вложений несельскохозяйственными отраслями, для кото' *;рЫх отводятся орошаемые, земли, даютвозможностьопреде-> :';днть :оби^ю экономическую эффективность капитальных вло-. Жеиий & мел нор ацию земель, Согл асно этому положению ре- ;.' -ко мен дуется следующая формула для расчета обшейзковоын-; . ческой, эффективности капитальны хвложеннйв мелиорацию ; .земель: ; Г:--v ' ■'.; ;"'■ i'■■
■ ^ \ Kcx '
- Й где Экпн — коэффициент общей экономической эффективно-ст« капитальных' вложений в мелиорацию земель
ч V. . . по национальному доходу; • •••-. ' ,
'. ; , Дсхггприрост годового .национального дохода от: сель; ^"^^ ' скохскзяйственного использования орошаемых зе-
V- ; ' v'.. • мель; ;■ .V-^V1--'"''-'--.'--'ч :■"-:-.■■■ '-.„.'.v. (■■
; - - Днсх—1 суммарный годовой фонд возмещения »есельско-; ■■хозяйственных отраслей за пользование . орошае-V/- *-Ч"'■",'■■■ ■ МЫМИ землями; .:-;.-;.■.-..<
Ксх — капитальные вложения государства' н сельскохо-v -:'зяйственных предприятий в.мелкоративное строи-,.--■': - тельство и сельскохозяйственное освоение мелно-> • рироьанных земель. ' ;. « ■',
;■■■..(',■. Фонд возмещения несельскохозяйствен кы*л отраслей - за . "..-■.■■'=■ пользование орошаемыми Землямиесть особая форма дифференциальной ренш; ко^рую.по мнению,Гофмана К.Tv; можно : - шазвать «территориальной рентой» Eel размер для орошаемых". земель представляет .собой разницу между величиной утрачен- : ,-jHoro налога с оборота от продукций,, которая могла бы быть получена, если бы земля использовалась в сельском хозяйстве -Vн суммой этого дохода с равной площади земель в исходном до /■'/,■■ орошения состоянии.- ' -■"" "W
,1. Гофман КГ. .Экономическая' оиениаприродкых («сурсов в условиях ■ сошшлнстячеекоа »коноивки. 'М, *Н«ука», 1Э77^ст(1.;43.т *-■■..:.-■/.'-
Внедрение данного метола определения^щей. ачояоыи.чё-ской эффективности капитальных вложений;..!*мелиорацию земель позволит более полно учесть; воздействяеводохоэяйст-' венного строительства и освоения новых земель нарезульта-■ш деятельности организаций' и предприятий всех отраслей народнохозяйственного, комплекса; функционирующих в пределах границ построенной мелиоративной системы, Оао поставит в равные условия.сельское хозяйство:н несельскохозяйственные отрасли в отношении Возмещения государственных ин-реепший в мелиоративное строительство, дает: .возможность .определить степень долевого участия в «том процессе всех землепользователей независимо от их отраслевой и ведомственной принадлежности. . ' --.» ..-...•-..♦ ■.
В диссертации разработан ' инструментарий для- : оценки объектов' нового орошения (таблица 9).'В основу его положена 10-балльная система количественных оценок наиболее' существенных' природных и экономических'факторов, действие которых ш процессе освоения ",земель и' сельскохозяйственного жтодьэовдтя объективно обусловлено, .заложенными в. нвх свойствами я характеристиками. Простота и: достаточная.надежность шветрумектарвддают основание рекомендовать его для практического использования при .выборе и оценке, земельны* участков, намечаемых к орошению и сельскохозяйственному использованию. Это подтверждено Производственной Проверкой впетруыентаркя в Хорезмском отделе комплексного проект«рюмч»я института «Узгнпрозен». ; .. ; Анализ сложившегося порядка преюетирования сельскохозяйственных аредпраятнй показал," что наибольшее расярост-раненепве имеют две формы организации проектных-работ:
раздельная форма проектирования, при которой различные .проектные организации ведут проектирование; отдельных составных частей или элементов объекта независимо, обособленно н разновременно;- .-„У
.комплексное проектирование, при котором однапрое к ти а я организация либо проектирует все составные части и элементы объекта на всех стадиях проектирования, либо, яелпясь генеральным проектировщиком, организует и координирует работу субподрядчиков, ведущих разработку своих разделов и сводит воедино результаты их разработок. ' ' У
Как тл, так и другая форма'организации проектирования имеет свои преимущества и недостатки. -
■ На основе, закономерностей развитии процессор, интеграции и дифференциации, затором предложен комбинированный ме-юд организации комплексногопроектирования. сфоитсльсти* it л и реконструкция сельскохозяйственных предприятий.
Идея его состо'и ь.том, чтоинтеграция проектных разработок более всего нужна на таких этапах проектирования, когда решаются крупные межотраслевые ■ н территориальные
22 ■ 1
проблемы, связаннее с социально-экономическим раэвнтйём предприятия, его оргаиизаццоняо-хоз'ййетвевдшм устройством/ и организацией территории*- перспективным планированием , использования трудовых, земельных, водных и ■ иных мате- 1 рийльных ресурсов, установлением состава к очередности про-,, ведения мелиоративных, культуртехническнх, противозрозион-яых и других мероприятий. ■ ^ /¿: /У-
'Перечисленные вопросы решаются, главны м-образом, при, разработке технико-экономических обоснований (ТЭО), слеао:. вательио, иа »той стадии Солее всего нужна интеграция проек- ч тироваиия. ■ ,■:■ ■■•■.■ ■■',■..,■■■ з/.^/^'Г-
Наоборот аталы, характеризующиеся задач а ми. преимущественно, технического порядка, лежат в массиве диффереицюа-ции прМ1ТгярОВ8НИяГ'; , , V; ■ "У /■/■?
■^й.Всяи массиву , интеграции : присуще - принципиальное рассмотрение узловых межхозяйственных и территориальных проблей,' то массив дифференциации является областью детальных расчетов« конкретных технических решений. ;. . . ч,
Внедрение комбинированного метода орган«звцан ;комплексного проектирования дает аконоыню затрат па проведение проектно-нзыскатеЛьских; работ; связанных с орошением ае-. мель в Средней Азии (650 тыс, га в течение г, 1976—1980 гг.) я размере 142,0 тыс, рублей/ обеспечит повышение технико-экономической обоснованности проектных решений, усилит их ;; взаимосвязь и взаимообусловленность, устранит ведомственную разобщенность в'проектном деле, лоэволет: более опера-/тнвно веститехно-рабочее проектнрованнеи своевременное представление заказчику проектов и ^мет в полном комплекте.- ;
У ; : Выводы * л ре дложен н а -" Д 'У
" ■;?.1.;Исследованием установлено, что орошаемые земли, являясь'формой/ совокупного функционированияв /'Процессе сельскохозяйственного производства земли и воды, обладают высокой степенью,концентрации средств производственна единицу площади, стабильным и высоки « уровнем "продуктивно-1 сти, большой плотностью элементов инженерного оборудования территории; Дальнейшее повышение экономического уровня орошаемого/земледелия » республиках" Средней Азии, как /.»то видно из результатов анализа имеющихся ¿недостатков, - связано с формированием и оптимизацией комплексной организациииспользования орошаемых земель (СКО): >
2. Формирование 1 системы . комплексной организации л использования орошаемых земель осуществлено..путем г 'по' строения' логической модели на* основе . программно-целевого метода и состояло в постановке/и согласовании целей, определении ор г а ни защитно-управляющих звеньев и средств реализации ими своих функций, ^ структуризации системы, л-ранжн-
.1 ' --1'
ИНСТРУМЕНТАРИЙ ДЛЯ CUEHKH ОБЪЕКТОВ НОВОГО СРОШЕНИЯ
ЛвшдофтмА
Поди*
Л
«А.
Месгеоммх*-«w обмм
Источт - ' o¡Mcmib> •рссатвдьао! «мы muí »f*«a
EWcor* во-«««(мм
ООмм 1
(k^/r*) Д ;
□ 4 и
¿мбммкяп** р«Г*М( ■
C«p«m«i ■., ■ №а«с«м1шм i яюммр-.
Гаркаем шопг* vjt* ■лубом террдскрем**
peut е -;
TcmhUHK »wwMfitpa^
К0МЯО M 1г«в]«1Н н vV ' ttt 2GC0 lO
Or«NK№ V; поицмим ллсъавяюо - >5 ' 5500 ; -, д»гкор«строр«>алт ■ у: ' ; - t
- Прмк l&^ twtA вм^Мф^* - . 02006400 «С tO
6400-7400 10-80
KvMWpt*
Лллмммьпм я
1 шоюп&деши*» па*Ф«« кмтсм вмаое*
CXOtMntUU« к грш* эляасты* |»ыяп«ы вв-
•свих »1*7мудяп*в ' отяемкы мяжгорлА
iMOnWi Л впрвеем»
Пр««бвммг хперкяяе- v > 8 , .5300 0,00 <3 mmwv« fco»*''' т*п "■:.■"■"■.■.
«• ' •' .'•«•■■« ' ' - .'л' Л* ^ у ■■■..V , V, "'.'■ '.■
Бмпииц. Пемержашп» «»рвлвотво- 3.Ç 8100 ; 0£0 Юв <3 Жмвоттоввядаси» ct»s*
rMUi capo- ааелввкж» ; - ; ■■ . . " эвмяого вол»
<# .*.1 " . .V: • • ... ■v-." " ■ : л,-,■ .
Т«МММОГ«> ' 1^-3 4800 0,80 20-10 |0-6 Кяшы * ммциякловя <
ПР , ч . ировмвдвмкв мм--.
(«ectlMiMf» рмедешя дедам рмст-
РЫ»
7400-Ô400" $0-80 .
; 6400-0400 80-Т0
модем» ' 7О-0О
0^-1,5 4600 0,90 40-20 20-10 К*шю ж
вро*ктяр7*мы* t « прабро«»! WO стш сябараош ршк
*ycTW*»0«
4300
«МО 40-20
■ ■ «
Yf
-■- í -
Çe ро-Суры«
Сны
W* KW МШО».
е*а«ччякя *
TWUpW
4ам - SO 40
<4000 <30 >100 >S0
200 3-е . 7C0 , asco
эньооо. ;e-ío «о зооо
w&^œ itwe eoo im v
800-1300 19-30; 1000 1100 в
1300-1700 «»«er- iw too в
>9000 Multo v. ITOOHÄQP
Ий-tao zapéese
ixo
1400
iao-isa »WO
>i8o .. - <zea
t-
. ровании ее эле ментовпо уровням разр а^оггки н: фор мам pea- -лнзаяинсовокупностей мероприятий. ¿.а,,, .
Оптимизация; системы достигается:-вами:
■ ■■— усилением роли перспективного и текущего планирова- : кия на осиове иаучно обоснованных прогнозов; ^ ^
— выявлениемглапних, определяющих звеньевиснстеыы, сосредоточенней усилий и ресурсов на решающих направлени-
'■■..-' ях, координацией работы всех злемектов снстемы.во времени «пространств«;/ ' у
— совершенстаоаанием структуры/ плаиовых и проектно-кзыскательскихрабог, внедрением.комбинированной формы:
' организации к^омплексиого проектирования;
— 'повышением тедяико-зконочичес кого/уровня /предпро-. ехтных разработок, особенно я частя обоснования выборзобъУ ¡
у/сктов нового орошения лемедь; -
: v Л — разработкой « государственной н отрасле-'
'•v вых снстем управлекия качеегвом подготовки и технологией хозянственного исгюльэамнья орошаемых земель;. -
—•* использованием достижений научно-технического; про-; гресса в получения и обработке информации о количественно^ i . составе и качественном состоянии орошаемых земель н в вы-: работке планово-проектных н хозяйственных решений; ' *
— дальнейщнмразвнтнемисовершекствованиемземель; ното й водного законодательства м «елях наведения 'строжай-/ шей экономии при отводе орошаемых земель для несельскохозяйственных целей и более интенсивного использования и* »в/ сельскохозяйственной производстве. ■■' /У • У>>у У •. ■■
'• 3. Анализ производственного опыта - и у предшествующих исследований позволил установить следующие; составные ча-У сти земельного прогноза:-определение потребности; иземель-у пых ресурсах народного хозяйства « разработка сводного ба-;/< ланса земель; выявление новых земель; пригодных для освоеУ. пия н разработка предложений по очередности освоения; опре-у деление состава мелкоративных^н других мероприятий,.уста- ■ ■'.-.■ иовление очередности-проведения и оценка нхво здейсгвияц ау повышение продуктивности земель; опреД^еинсгмероприятий Г по охране земель:обоснование. возможного уровня иопользова-!шя земель а сельскохозяйственном производстве. : • * 4. Произведенная иа основе системного подхода классификация основных направлений и форм : нягенсифнкашш • использования орошаемых земель обеспечивает; установление - взаимосвязей и координацию между земельно-правовыми.и »емлеустронтедьными.'.сониалыю-зкоцомнческимн, организационно.хозяйствен ними, нижеиерно-строптельныуин .природой, г.храннтельными мероприятиями г^ударстзеяных- органов и \пз«йстоснных организаций.
'J4
Результаты воздействия отдельных'Мероприятий и их совокупностей оценнваются-в помощью дифференцированной системы частных показателей, анализ которых дает возможность вскрыть имеющиеся резервы, выбрать,наиболее выгодные вз' ; риакты направлений и фор» интенсификации использования орошаемых земель. ■
; 5. Как показало исследование, любой хозяйственный организм проходит последовательные этапы своей экономической жизни, представляющие собой адклы эндогенного развития предприятия с момента организация до неизбежных периодов частичной или полной реконструкция. Следовательно,-:соаер^, шенло равноценные во конечным результатам.; мероприятия могут подходить-для одной стадяи; развития предприятия И; быть непреенлемыми для другой. ■ . , . -
Исходя изэтойпредпосткн для^с^^ предприятий; принимается 5 стадий развито« Хулительный период, освоение, совершенствование, локдадоое: расширение, реконструкция) с длительностьюцикл а» челом—25 лет с соответствующрм составом н содержание« «ерввфиапий, для,-каждой из них. ■ .■"-■'■'..-_..-: . ..■-.''"- ■'■■.'..-;.
6. Анализ практики планирования освоевт земель: вскрыл недостаточность только одного тюка**те№я величины ввода приростных площадей в сельскохозяйственный оборот. На этом основании доказана необходимость установления
: а планах перспективной структуры орошаемых земель, что позволяет с большей степенью точности планировать прирост сельскохозяйственных угодий н результатов их использования, помогает установить основные группы «потреби гелей »зе мл и « поставить вопрос об их участии в осуществлении мероприятий по освоению новых земель. Для расчетов определены программно-целевые нормативы.
7." Перспективная урожайность определяется ■ с помощью аналоговых, агрегированных, »кстралоляцнониых и индексных • методов. Производственная их аппробацня дала следу юти г
■ результаты: . ■■.-.■..
;— при разработке; долгосрочных/прогнозов и планов использования орошаемых земель наибольшая .степедь достоверности при определении урожайности- достигается при ис-, пользовании метода экстраполяции или" индексного метода. Е этом случае удамся учесть все многообразие факторов, оказывающих влияние на уровень урожайности и определяющих зональные условия для ведения сельского хозяйства;
— при составлении проектов землеустройства, мелиорации земель, других технических проектов и планов организационно-хозяйственного устройства более приемлемыми являются-аналоговый м агрегированный методы определения перспех-„ тнвной урожайности, '
. ЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ скпш жомш|«км| 011 »и! шиш непольаоеатя орокмшк гсемаяь
Г
Таблиц* 3
Структурный блок (Ц.ши.мтди^ч». ¡> Спок • •. . Бтх мм« . - -' " • •••'•.•••
" . ' " "'■' "у '. з • урое* кь я ОрГ( 1НХЭ4К пи- . Пмшмя целы обесшчягаъ полям« реивоаш&яо* к аффагтвмо« во
а? §1 ¡1 й
' Группы я- ппы мероприятии - < Г || 15 | 1 1 а.- II ■ ■ ■н г ■и || ¡1 И и || С в || И 1* с Р .■■. и . С МО г я | '11 £ « а. * и I! , ¿.1 1 11 1 ф , С о к л * |3 а в; * ц ¡1 ■И Ы ■ 1 щ ш
Ч 3 [.А-] г.. 0 и ии и1а_1 И - 18 и '
, ,, ■ л-
гена .«ымыум.к-мдган фоддтм
1« Л>жб*сс*Аяовое перераспределение к рвгуяжро»*- " *
пи» стае* «сгочмкот ерошеия ^
2. Оропмше к сельскохозяйственное освовггвв круп- _^ -
пых земельных массяво» > ..
' ...
3. Перераспределение земель ноього орошения сокюкымм рвсаублшсвми, областями, районами V
Л|»*хоэиаст1>в1ыое землеустройство ^—
5. Государственный контроль за использованием орошаемых земель ; "■ ■
II. Гоегуп аосгв* иные мепопопятип по ппачшюво-ИДУ рАшокапыюго асгтолмомцйЯ -
у сонных ресурсов ..
I» Установление перспвхтявиых^яптетнях и текущих-------
планов рационального яслольэодешя аемадысих н "
водных ресурсов , ''*"'
2. УетАнооленше п»Р<дактнаиыд^ят^тних 'и
планов мелиоративных, протйвоэрээиошглх к вр,
меропряйтай ^ ■ "
■ по -• с» -
■ ьо -
- ло-• со- м ■
-эе--вр.
тельности хлопководческих совхозов, сгруппированных по размерам площади закрепленных за ними орошаемых земель н формам расселения да^г основание хия районов нового ороше-иня рекомендовать / организацию хлопководческих - совхозов следующнх размеров: ; ■;:■:■■■-; :
при одноусадебиоы размещении жилого, культурно-бытового и производственного строительства — 5—6 тыс. га орошаемых продуктивных угодий;; .
. при : многоуеадебиом размещении строительства — 7—8тыс.га. ; ".:.■ -"'.'/'.У. -•■ ■"■■
Для предварительной разработки и. оценки вариантов размещения населенных пунктов в районах нового орошения, об-ладающиходаородиостыофизико-географическнх условий, рекомендуется нспольэорать разработанный автором метод математического, моделирования, базирующийся на связи раз-ме^в-.терряторнн преобладающих . производственных типов хозяйств, конфигурации закрепляемых за вимн зе мл «пользований с местоположением усадебных центров, равномерно удаленных от обслуживаемых массивов.:: •
- Математическая модель данного вида использована; также; н для нахождения оптимального плана размещения аэропло-. щадок на. Центральном массиве Голодной степи. В »тих целЪх вначале методом аппроксимации Фогеля построен опорный план, а затем « помощью модифицированного; метода потенциалов этот план оптимизирован для нахождения Наиболее рационального варианта. ;
' 9. Определение потребности территории для внутрихозяй-ствешюго строительства рекомендуется производить методом разбиения объекта проектирования на нормативные зоны, выбора в каждой из них. «ключевых» хозяйств, по которым определяются удельные нормативы расходования земель под приусадебную застройку, полезащитные лесополосы, водохранилища и др.* искусственные водоемы, каналы; коллекторы и дрены, дороги, постройки, улицы, дворы ; и использования зтих нормативов для расчетов по зонам и обьскту в целом,
10. Исследование показало, что надежным средством определения основных направлений развитии орошения и сельскохозяйственного освоения земель является метод комплексно!) ■ оценки влияния общественного 'разделения труда на зональную специализацию, географического положения н природных ■условий, земельного фонда и землепользования, условий дли водохозяйственного строительства, баланса трудовых ресурсов, развития промышленности и других отраслей -нарытого хозяйства, ожидаемой эффективности капитальных вложений.
' Анализ названных факторов позволил сделать вывод о том, что Среднеазиатский крупный экономический район обладает большими трудовыми, земельным» и водными ресурсами для
2S
дальнейшего раззятая ороРаемогазеаедедялиж ЙшещютЕб- -
«ая возможность увеличения фонда орошаемых А«мель опеки-веется а 17,4 млн. га, в том числе за Счет оросительной способности собственных водных ресурсов — 2—3 млн. га; остальные резервы (14—15 млн. га) могут быть освоены при условии привлечения части стока сибирских рек. , - ; •
Повышение уровня техняко-акодамнчесгсоЙ аелесообразности развития направлений нового орошения во многом зависят от степени научной обоснованности выбора объектов ыелиора-
- ции земель. В этих целях автором подготовлен инструментарий, основанный яа результатах опенки отдельных факторов ■;7 по производственным функциям и их ранжировки относительно ■ • десятибалльной шкалы оценки.
Простота и .надежность инструмеитария, подтвержденные производственной аппробацией, дают основан»« рекомендовать его для практического использования при выборе и оценке земельных участков, намечаемых к орошению и сельскохозяйсг-. -' венному освоению в аридной зоне. %■.■.■' Г
1 ^ Исследование процессов интеграции и дифференциации в проектно-сыетвом деле . показало теоретическую лравомер- : ^ лость и практическую целесообразность комбинированного метода организации комплексного проектирования. Комбиякро-/ ванная форма организации комплексного' проектирования в ч наибольшей степени соответствует основному методу решения крупных общегосударственных .; межотраслевых и ','территориальных проблем.путем разработки единых централизованных, программ, охватывающих все зтапы работы от проектирования до практической реализации.4; -: -Ках показал производственный опыт ее внедрение в прак-\ : тику дает, значительную экономию затратна проведение про- . ' ектао-йэыскательских работ за счет устранения дублирования топографических-и изыскательских работ, значительного со- V крашения состава прсектно-сметоой.яохументацинЛ , : /. ь ; -Но главное преимущество комбинированной формы орг?» V низании комплексного проектирования —, устранение ведом, ствеяной раэобщенкссти « проектном деле, хомплексное реще- . ние вопросов мелиоративного строительства и землеустройст- -
- ва. повышение уровня проектных решений, большая оператиа- :'/ ность прн подготовке проехтио-ометной Документации, свое- -временно1! поступление проектов и смет заказчику:
Предложения Для производства ; . .■'>.-.'■'"'
Для обеспечения последовательного процесса формирования н оптимизации системы комплексной организации использования орошаемых земель необходимо:1
■ а) разработать Генеральные схемы использования земель-н о» водных ресурсов р. республиках',и общую . ген схем у на
Среднеазиатский экономический район по разработанной и диссертации программе;
б) разработать положении: о порядке отнесения земель к категория* единого государственного земельного фонда и установления их целевого назначения; о мерах материального поощрения землепользователей, стимулирующих осуществление мероприятий поохране земель, повышению ; плодородия почв н вовлечению в сельскохозяйственный оборот кеиссоль-
1 эуемых земель; ' ■ . •;■ .
в) внести допол не ниеа статью 47 «Основ земельно го законодательства Союза ССР к союзиыл респувлик» в части ври-орнтета землеустройства на уточненяе и изменение , границ землепользование;
«■) созаать ■ республиках Средней Азии службу управления плодорадиеморошаемых земель в ваде зональных центров* по; агрохимическому обслуживанию; колхозов и совхозов;
-д) повсеместно перейти на комбинированную форму организации комплексного проектирования объектов сельскохозяйственного и мелиоративного строительства, расположенных в зоне орошаемого земледелия? ■ ■ \
ё) дополнить инструктивно-методические указания по оп~ ределению эффективности капитальных вложений в мелиорацию земель положением об учете не только прироста продукции от сельскохозяйственного , использования орошаемых земель, ко н фонда воэмешення несельскохозяйственных от-рэслей.'в пользование которых отродятся орошаемые земли;
ж) организовать при главных управлениях землепользования и землеустройства министерств сгльского хозяйства
-республик Средней Аэи» отделы землеустроительной экспертизы; разработать положение о порядке отводе орошаемых Проду1кт«вных угоднй для размещения объектов внутрихозяйственного строшслиства;
з) реально обеспечить участие землеустроительной службы в государственной экспертизе проектов строительства и размещения объектов, связанных с изъятием орошаемых земель от колхозов, совхозов « других сельскохозяйственных 'предприятий, организации и учреждений;.' ,
и) использовать при оценке объектов новою орошения при . выборе конкретных участков и установлении очередности про. актирования, строительства ч освоения разработанный в диссертации ипструмемтарйЙ;
к) в составе комплексных проектов строительства или реконструкции сельскохо4яйст»енных предприятий виест:» обязательную разработку оценочной шкалы сравнительной продуктивности орошаемых земель по каждому полю севооборота и бригадному эемачь.юму участку:
л) внести изменения в порядок определения размеров^ премии проектировщикам по всех отраслях народного хозяйства
¿а отличное качество проектов, включив в число' критериев определяющих качеено проекта, показатеЛьсииженпя земельной площади объекта ш сравнению с нормативной;
Внедрение в производство предложений авторадаст народному хозяйству экономию в 'затратах на йроведетк" про*; ехтио-языскательсхнХ работ, повысит уровень использования' - ;-орошаемых земель, позволит усилитьрбдь перспективного ;' плаяиролаэшя, Судет способствовать комплексному - решению ' вопросов мелиоративного всельскохозяйственногостроителъ-ства. ;"..' .■."."-.-.■■V.
- Автор аретендует на соискание ученой - степеин доктора зяомшичеашх наукза решение следующих вопросов:' . ; -
радмиы-и' углублены теоретические оскоаы формарова- , ни» и ол-тмизашш системыкомплексной организации. «с- ; оалшшанкя орошаемых замель на ос«ове системного подхода • •/• и программно-целевого метода; :
■2) ойобщеиы научные основы персл ективнош.планирова* ; , : пня рацЬрнальврго; использования орошаемых земель, даяыУ определения понятия мобъехта и предыетЗэемелыюго прог-< поза, раскрыты харскте^э," содержаняе.и.последояательяостЬ ' г прогнозных и плановых разработок, способы оценки их до- : стовериости; - Г ^ - -г': -Л-Г :
3)1гронзвелеяа клаосмф»исацав осис1аных направлений и 4юрм шгкясяфвкации ишодьжввю!* орошаемы« земель, еде-лая выбор критериев опенхи показателей этого процесса в целях обоснования совокупностей я установления очередности . проведения мероприятий' на основе закономерностей стадийно-1; го характера развития сельскохозяйственных предприятий;;
4) разработаны и впиробирозаиы метсишчесгиереко'менда-щш до устанозлевто иаучяо обосишамной структуры орошаемых земель, применению различных -; способов определен»» V перспективной урожайности сельскохозя&ствеиных .культур, обоснованию соответствия размеров производства и территории для хлопководчески^ £овхазов, расчггу потребкости зе-
' мель.для внутрихозяйственного: строительства, применению --; математического моделирования при размещении населенных пунктов; ' .■-;■-..- /-■.■;-./"■" V- .У:-.--.-'.-.з ■■ ■■'■■/.
5) обоснованы методы комплекеиойоиенкн резервовосвое-ния орошаемых земель,- систематизированы основные' факта-;;4 ры, определяющие возможность и экономическую целесообразность освоения новых /земель' для , развития . орошаемого1; земледелия и выполнен их анализ применительно к условиям Хорезмской области Узбекской ССР; ' ': ; У ■
Разработан и аппробирован в производственных: условиях'
- инструмент арий для сценки объектов нового орошения в аридной зоне на стадии выбора конкретных массивов мелиорируемых земель; ; -'.:.":. ■'■■'.; '
6) .исследованы процессы интеграции и дифференциации проектно-иэысхатедъеких ■:■ работ в доказана необходимость и Тйхкнво-экономяческая целесообразность / перехода ; от : раздел ыюйформы орга«ша1ищцровктных>равадк;1«>мСиняро-ванному метаду комплексного проектироваяня, который с участием штора ■ внедрен производства при подготовке проект* «о-сметной документация на ; стфоителктаосовхозов; вГолод-ной стеля к а другнх райоаах вового орошеивя. , ' У "-■, Основные положения диссертации содержатся в следую* щих onvtfлнкояанаыхдокладахаатора. (общий объем 15 п. л.).
IМетодикаразработокч-;«омолексных - ■ области ыжсхем районной планирован.: Материалы II Г Межреспубликанской нау;;ию-про«з<к)гдствеккой конференции ■ • до> землеустройству ресггубл>1к Ср«я«ей АэгНи И Ка1ахст*на,Алма-Ата, 1967 г.-' 1 К вопросу комплексной оценки земельных ■„■ ресурсов - » жнах ралвятия орашения.МатериалыШ научно-произеодеТ' ' ве««ой Межреспубликанской конференции по землеусттейёт» ву реетгублккСреднейАзки ^Казахстана. Фрунзе, 1953 г. у
3. Вопросы совершенствования проекгно-азыскательсхчх работ' по эемдеустройству.Материалы - Всесоюзной научно* производстеенноа коифереяции по землеустройству. Москву. 1970 г. • • - • •■• - ."У,^---. :"..,"■■ •'
4.- О структуре,; этапах стадийности проектно-лзыска'тель-сЯих работ по землетстройсгву в районах орошаемого земле*. Делия. Мате-риолы У Межреспубляхажкой научно-производственной конфе^азцнн оо землеустройртру'респуйаик Средней. Аэгни к Казахстака.Душанбе, 1970 г, . ; . : '
V S. Актуальные проблемы рроевтирования в сельском : хозяйстве. Матеряалы ХГнауядаВ конференции по -вопросам сельскохозяйственного ТфвЦЭЭДДРТва.Целнноград.1971 г. '
è б.-Метод«ческне «опр9ст| составления Генеральной схемы использования зецелмщ* Материалы межреспубли-
канской иаучио^гредцаддетврнной конференции ,по вопросам землеустройства ВНЛБЯОД 1971 г. -
7. Задачи вну?р»*03ч№ствениого землеустройства на современном этаяр, Материалы IV меиараопублнканской научно-йровзводственнЗЙ референции по земле^тстройству республик средней Азия H Казахстана. Ашхабад, 1972 «г. .
• > 8.' Основные положения методик* разработки областных и районных схем землеустройства. Материалы V межреспубликанской научво^произтиственкой конференции по землеустройству республик Средней Азии и Казахстана. Душанбе 1972 г.'
9 Л1етоднчеркне вопросы ана.ипа современного использования земель при разработке схем землеустройства. Материя-м научной конференции по проблеме использования земельных фондов н землеустройства на современном этапе. Ел-гавл, 1972 г.
10. Некоторые теоретические вопросу раэрйбожи ■ районных и областных сх&м землеустройства. МаТерЯаЯЫ Всесоюзной конференции по вопросу современного землеустройства^ изучения и организации использования земельмых ресурсов. Москва, 1972 г.
;■';■; 11. Основные направления иаучлых иоследований в области землеустройства. Материалы межвузовской иаучно-метр- ' дотесхой конференции. Ташкент, 1973 г. ; ■ ■■.■■>■ 'V:
12. Анализ дкнаыихн» , п-рошозироьамвя нслолюованнв 1 земель для внутрихозяйственного строительства в колхозах и совхозах республик Средней Азии. Материалы VI межресвуб-; лнианекоа научно*пронз<вол)стз«нной конференции по земле-|ягтройству республик Средней Азия я Казахстана.; Ташкент, -
; 13. Орошаемые аеодт Средней Азии и перспективы их расширения. Материалы науч«о-сроизводствениой; конфер:и-' ц»». Ташкент, 1974,
. С участием авторь подготовлена выпушены «внедрены в ' .ПфОНЗБОДство следующие ннструктивно-методичеосие руководства, в которых нашли отражение методочеекнергкомевда-ш автора:. ■.'.-■
Основные положения по проектированию и строительству колхозов и совхозов Узбекской ССР, 1966 т. ■ ; : ;
Инструкция по разработке схеж районной планировки сельскохозяйственных районов Узбекской ССР, 1968 г.
Инструкция по составлению схем районной планировки сельскохозяйственных районов Таджикской ССР, 1968 г.
Инструкция по составлению -схем развития и специализации сельского хозяйства црирадно-экоиомичесхнх зон- Таджикской ССР, 1969 г.
Временные указания по разработке проектов и смет организации территории и сельскохозяйственного производства колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий Узбекской ССР, 1972 г. (второе издание— 1974 г.);
Указания по разработке схем землеустройства района, области (края, АССР), 1972 г. (второе издание — 1977 г.).
Указания по разработке проектов организации территории, освоения « мелиоративного улучшения- солонцовых земель при внутрихозяйственном землеустройстве. 1974 г.
В сборниках научных трудов ГосНИИ земельных ресурсов и других институтов, а, также в периодической печати опубликовано более 20 статей (общий объем 30 п. л.), содержащих изложение результатов исследования по рассмотренным з диссертации проблемам. '
Л 908OI чт fi/11-78 г. ОСь»м 2 fl- .1- Зак»! 179 Тираж ISO
Печати» \шсжг(тс.1ы(сч; liporrmojcrso ШШЭСХ