Балансовый метод в обосновании комплексного экономического и социального развития хозяйства области (на примере Бухарской области Республики Узбекистан) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Балансовый метод в обосновании комплексного экономического и социального развития хозяйства области (на примере Бухарской области Республики Узбекистан)"

Ташкентский ордена Дружбы народов государственный экономический университет

На правах рукописи

-РАДЖАБОВА Насиба Маратовна

Балансовый метод в обосновании комплексного экономического и социального развития хозяйства области (на примере Бухарской области Республики Узбекистан)

Специальность 08.0D.05 — Экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями (народное хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ташкент — 1991

Работа выполнена в Ташкентском ордена Дружбы народов Государственном экономической университете.

Научный руководитель

Официальные оплоненты

Ведущая организация

доктор экономических наук Ли Бронислав Сергеевич

доктор экономических наук, профессор Абдуллаев Ьркул Абдуллаевич

кандидат экономических наук Максимов Юрий Васильевич

Совет по изучению производительных сил Академии наук Республики Узбекистан

Защита состоится " /'Ь " ^ 1ээх г. в п'\Ч " часов £

заседании специализированного совета Д, 067.06.01 по присуждению ученой степени доктора наук при Ташкентском ордена Дружбы народы Государственном экономическом университете по адресу! 700063, Ташкент, ул. Узбекистанская, 49.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ташкентского экономического университета. __

Автореферат разослан " (-Н^У/и 1ЭЭ1г.

Ученый секретарь специализированного совета ^ .

д.э.н., профессор с Рашидов 0.Ю,

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследуемой проблема. Переход и экономике, основанной на рыночных отношениях, кардинальные изменения политических и экономических структур, демонтаж командно-административных методов хозяйствования, провозглашение суверенитета союзных республик определяют необходимость пересмотра всей слоаившейся системы планирования я управления общественным производством, системы согласования отраслевых п территориальных проблем. Само оодержа-ние централизованного планирования претерпевает существенное изменение в условиях преобразования форм собственности, усиления и обретения подлинной самостоятельности предприятий. Многие функции такого планирования отомрут, уоилится роль косвенных регуляторов, но роль балансовых методов управления как инструмента сводных расчетов, планирования и прогнозирования будет, яо нашему мнении, не ослабевать, а усиливаться.

Фактически роль баланса народного хозяйства союзной республика в формировании стратегии экономического и социального развития была пассивной, отсутствовала активная и регулирующая его роль в проигрывании различных хозяйственных ситуаций, постановке и увязке социальных целей со структурой и ресурсами республики, ибо его содержание определялось в большей мере как следствие принимаемых в центре отраслевых решений.

Несмотря на большой опыт, накопленный в области применения балансовых методов в управлении экономикой, существует определенный пробел в изучении сбалансированности региональной экономики, методов ее анализа и планирования, разработке системы сводных балансовых расчетов, способной служить основой увязки отраслевых и территориальных решений. В настоящее время в балансе ¡народного хозяйства на сопоставляются между собой потребности, ресурсы, и производство продукции, ее потребление; Не определяется степень удовлетворения различных общественных потребностей. Разработка проблем пропорциональности не получила еще должного развития ни в планировании, ня в статистике республики. Нет должной увязки различных типов балансов - материальных, трудовых, финансовых. Баланс народного хозяйства как система существует формально.

Эти обстоятельства особенно усугубляются на уровне области, где используется лишь ограниченный круг балансов, причем они носят разрозненный характер и не образуют единой системы, низок сложившийся уровень аналитической и плановой работы на основе системы балансов, скромен опыт самостоятельной и автономной проработки структурной и инвестиционной политики перспективного раз-

вития регионов. Актуальность и недостаточная изученность проблемы определили выбор теш диссертационной работы.

Цель исследования-на основе критического обобщения результатов проведенных исследований, а такае практики планирования определить ведущие направления совершенствования методики и организации системного использования балансового метода анализа и планирования для обоснования экономических пропорций, комплексного экономического и социального развития хозяйства области.

В соответствии о поставленной целью решались следующие щщг

чи:

- изучение современного состояния балансовой работы на уровне области;

- развитие методики исчисления общественного продукта и национального дохода области}

- разработка методических основ информационного обеспечения баланса основных £овдов области и предложений по его совершенствованию;

- разработка предложений по совершенствованию балансов трудовых ресурсов на уровне области;

- исследование эффективности использования основных фондов, юс воспроизводственного цроцесса;

- исследование'пропорций распределения труда и их эффективности;

- определение перспективной структурной и инвестиционной политики в региона.

Объект исследования - народное хозяйство Бухарской области Республики Узбекистан, предмет - методические и организационные . 'вопросы балансового обоснования комплексного экономического и социального развития области. Период исследования - 1983-1988 гг. Ввиду изменения территориальных границ области за пределами этого периода данные не сопоставимы.

Методологической и теоретической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, монографические исследования советски;; ученых-экономистов, труды ведущих научных центров страны и отдельных республик по проблемам развития и совершенствования территориального планирования и балансового метода.

В процессе исследования применялись методы анализа и синтеза, группировок, экономико-математического моделирования. Проведен детерминированный факторный анализ изменения сложного показателя методом обратных колец с использованием ЭВМ.

Информационной базой работы явились статистические данные Гоокомотата Узбекистана, НИИЭиНсВЦ комитета яо экономике Узбекистана, Управление магистральных газопроводов министерства газовой промышленности СССР, Главной планово-экономической комиссия при Бухарском облисполкоме. Бухарского областного управления статистика, Бухарского облпотребсоюза, Бухарского отделения Госбанка Узбекистана, отраслевых органов управления и строительных организаций области,

Научная новизна представленного исследования заключается в совершенствовании обоснования комплексного экономического и социального развития региона областного типа на основе развития методики исчисления общественного продукта и национального дохода области, позволяющего приблизить оценку обобщающих показателей экономического развития к более достоверной} разработки баланса основных фондов области, что дает возможность более эффективного управления воспроизводственными Процессами в регионе,и коьшлексной йзаимоувязкя показателей общественного продукта, национального дохода с балансами основных фондов н трудовых ресурсов.

На защиту, выносятся результаты исследования» определяющие его научнуи новизну, а именно:

- рекомендации по совершенствован® методики исчисления общественного продукта и национального дохода по областям, полученные в результате апробации её на материалах Бухарской области;

- методические подходы к формированию и использованию баланса основных фондов на уровне области;

- предложения до формированию, рационализации и повышению эффективности пропорций распределения Труда и основных фондов в к&-родном хозяйстве Бухарской области.

Практическая значило с ть работы определяется возможностью использований основных её положений и полученных методических и практических результатов, направленных на обоснование комплексных прогнозов экономического и социального развития области, в деятельности статистических и местных плановых органов.

Практический интерес представляют аналитические материалы по оценке современного состояния развития народного хозяйства Бухарской области, рациональности и эффективности межотраслевых пропорций региона.

Выводы и методические рекомендации, полученные в ходе исследования, количественные и качественные оценки аналитических расчетов могут быть использованы в процессе разработки обоснования

5 *

направлений социально-экономического развития народного хозяйства области.

Внедрение результатов исследования к апробация работы^

Работа выполнена в рамках теш научных исследований ТашГЭУ "Социально-экономические факторы повышения эффективности функционирования хозяйственных комплексов в Узбекистане", диссертация обсуддена ка кафедре "Планирование экономического и социального развития" Таикентского Государственного (экономического университета.

Основные результаты работы использованы для совершенствования статистической и экономической деятельности Управления статистики Бухарской области, а также при прогнозировании основных Показателей социально-экономического развития области Главным плаНо-во-зкономическим управлением Бухарского облисполкома.

Результаты проведенного исследования Доложены и обоуддены в сколе-семинаре молодых ученых-бкономистов По социально-экономическим проблемам развития региона в условиях Перестройки хозяйственного механизма (Ташкент, 1988 г.), на'республиканской научно-практической конференции Молодых ученых я специалистов "Совершенствование управления производством, ^ехнойогацвокймй процессами и оборудованием в региональных Межотраслевых комплексах" (Таш -кент, 1989г.), на Научной сессии молодых згченых "Наушге исследования молодеаи и социально-экономический нрогресс в республике" (Ташкент, 1990г»3, На Ьоееоюзйой научно-технической конференций "Проблемы экономии энергетических, ма"герйальШх и трудовых ресурсов" (Новосибирск, 19Э0Х1.)« на всесоюзной Иаучно-йрактичесНоЙ кон- ференцйй "Учение к специалисты - в ршеМя социалью-экономйчее-ких проблем страны" (Ташкент, 1991г.).

Основные положения Диссертационного исследования отражены в пяти публикациях.

Структура диссертаций подчинена целевой направленности исследования и состоит из введения, Двух глав (Методической й аналитической) , закшзченгя, списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность, анализируется степень разработанности теш, сформулированы Цель и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.

В детвой главе - "Методические вопросы формирования и использования баланса народного Хозяйства области" - рассмотрено современное состояние использования балансового метода на уровне области, определены основные направления его улучшения а расширения

б'

аналитических возможностей балансов для характеристики воспроизводственного рроцесса региона,

Вторая гдавд - "Анализ и прогнозированке динамики сводннх показателей экономического и социального развития Бухароксй области" - посвящена оценке и прогнозу экономического потенциала Бухарской области, исследованию основных межотраслевых пропорций хозяйства на основе анализа балансов основных фондов, трудовых ресурсов, денежных доходов и расходов населения и показателей общественного продукта и национального дохода.

3 заключении сформулированы основные выводы и предложения, вытекающие из проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВШОЛНЕННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Эффективное функционирование экономики любого региона, в тон числе и областного, невозможно без обеспечения сбалансированности и пропорциональности производства и потребления, формирования рациональной структуры народного хозяйства. Методы централизованного директивного планирования ив способствовали выполнению указанных условий,

Текуций переходный период к экономике рыночного типа как раз и призван создать условия для включения механизма самонастройки и саморегулирования экономики, т,е< достижения и поддержания сбалансированности и пропорциональности. Государотвенное регулирование этого процесса в целях предотвращения негативных тенденций предполагает детальный анализ сложившихся пропорций ыеззду Натурально-вещественными, стоимостными и трудовыми элементами воспроизводства. Необходил сквозной анализ межотраслевых и внутриотраслевых связей в увязке с использованием наличных материальных, финансовых и трудових ресурсов для выявления имеющихся.диспропорций в экономке региона и принятия мер по их устранению. Основным инструментом обеспечения взаимоувязки и стыковки огромного числа экономических пропорций медду собой и с важнейшими социально-экономическими задачами территории на всех уровнях и стадиях прогнозирования экономического развития является балансовых! метод.

Существующая ныне на уровне области совокупность (не система) балансов не мозет раскрыть даже основных экономических взаимосвязей в регионе. Основные показатели плана комплексного развития хозяйства преимущественно формировались как результат механического свода показателей планов предприятий и организаций, рас-

7

положенных в данном регионе. Отсутствие же балансовых расчетов ведет к необоснованным прогнозом.

В связи с усилением хозрасчетных принципов управления хозяйством области необходима действительная оценка уровня его развития, Превда всего следует провести комплексный анализ развития хозяйства за предшествующа года, выявить болевые точки экономики облаоти, чтобы учесть их при дальнейшем планирований. А для втого "нужно знать, сколько в облаоти производится продукции,скользко вывозится за её пределы, сколько ццег на потребление населению, сколько выступает в виде прироста основных фондов. Необходима подробная информация со номенклатура вывоз и,ой продукций, стоимости и натуре; себестоимости и географии перевозок! Куда вывозят, по какой цене, т.е* должна быть экономическая целесообразность за каждой строкой экономических связей, как внутренних* Так и внешних.

По мнению диссертанта, для определения меова области в межрегиональном разделении труда, характеристики степени развития производительных сия и производственных отношений, анализа сложившихся межотраслевых и народнохозяйственных пропбрций не обойтись без исчисления и определения показателей темпов И уровня развития хозяйства области, его структуры, валового национального продукта, национального дохода, капитальШх вложений, основных фондов и производительности труда, уровня аизйи населения*

Для аналитической, прогнозной работы нукна взаимосвязанная система трудовых балансов, включающая балансы Населения) распределения и использования трудовых ресурсов. Специалистов, квалифицированных кадров, рабочих мест и т»Д. Необходимо соотнесение балансов (трудовых ресурсов о балансами основных фондов, капитальных влоаений и производственных мощностей, а также проведение анализа пх взаимного размещения по структуре и территории. Это даст возможность выявить сложивШиеоя здесь диспропорции и учесть их при разработке прогнозных балансов; Ваяно исследовать финансовый аспект воспроизводства - разработать различные типы финансовых балансов: местных бюджетов, доходов и расходов населения, доходов и расходов отдельных отраслей производственной и непроизводственной сфер. В финансовых балансах доланы быть предусмотрены показатели по направлениям, стимулирующим развитие социальной инфраструктуры отраслями и предприятиями за счет собственных ресурсов.

Диссертант считает, что специфика области как региона, хотя

р имеющего относительно обособленный хозяйственный организм, но характеризующегося большой степенью открытости, такие долзхна быт*> отражена я структура и показателях межотраслевого баланса области. Вместе о внутриобластной структурой и пропорциям производства, распределения и потребления продукции такой баланс долпан будет отразить структуру я пропорции межрегионального ввоза и вывоза продукции в стоимостном и натуральном выражении. Естественно, что ввиду специализации продукция, производимая в области, в основном потребляется за еа пределами, и, наоборот, потребляемая - производится вне ее. Большая часть продукции поотупает в регион для транзита, т.е. ее производство не начинается здесь и она не потребляется в вида конечного продукта, В этой связи более правомерно говорить о региональном балансе, синтезирующем в себе показатели межотраслевого баланса. Такой балайо будет отражать как В1гут-ряоблаотную структуру и пропорции воспроизводственного процесса, так и экономические взаимоотношения региона с другими частями страны. Это полностью согласуется о вхождением региональных хоз-яйотв в рыночную экономику, так как отчетный баланс подобного типа позволит определить дейотзнгел&нов Место области в экономике республики и страны.

Балансы общественного продукта для регионов низших рангов не составлялись до 1990 г. из-за трудоемкости расчетов л отсутствия необходимой информации. В то ;йе время потребность составления комплексных планов развития хозяйства Крупных экономических районов, областей и городов все более настоятельно требовала разработки соответствующих региональных балансов общественного продукта, национального дохода и т.д.

Как показали исследования автора, наиболее сложным яри исчислении общественного продукта и национального дохода представляется расчет валовой и чистой продукции железнодорожного транспорта. Он производится тема областным? управлениями.отатйстикп, на территории которых находятся управления полезной дороги. Согласно методике Госкомстата СССР по исчислению общественного продукта а национального дохода по областям (краям, АССР), валовая и чистая продукция, рассчитанная в целом по управлениям железных дорог, распределяется по коэффициентам Между областями, по территории которых проходят эти дороги. Эти коэффициенты рассчитываются госкомстатами союзных республик по удельному весу протяженности областных участков в общей протяженности дорог. Определение валовой и чистой продукция таким методом не отражает реаль-

ного содержания этих показателей, так как объемы доходов к расходов не могут быть равномерно распределены по всем участкам отделения железной дороги» Вряд ли целесообразно рассчитывать валовую и чистую продукцию по удельному весу области в других показателях в целом по управлению. Это видно из одедуищих цифр. В Бухарском отделении железкой дороги Бухарская область составляет i tío протяженности участка - 65,1$, численности Занятых - 44>0$, ёаработной плате"- 41,1%. Очевидно, данные ваметно отличается.Друг от другая Кроме того, они еще более значительно отличаются от наших оценок прямого счета доли Бухарской области в отделении железной дороги по показателям валовой и Чистой Продукций! по грузовому Трансйор-Ту соответственно 85,5 и 1*7*9$, по йассакирскому Э9,2 И 39,1$. KaK видно, реальная оценка продукции железнодорожного транспорта области существенно нижб этих же Показателей, рассчитанных по удельному весу протяженности областных учабтков fe Общей'протяженности дорог Но отделению.

Исходя из йшеизлокенного, автор Предлагает исчислять вклад железнодорожного транспорта в национальный доход области по фактическим данным; выбранным из отчетов по управлению в Целом. Учет расходов ведется в разрезе учасТков( поэтому их расчет составляет Лишь арйфметйческие операции. А доходы можно райсчйтывать на основании имеющихся в бухгалтериях отчетов о дохбДаА ít№ расчетов ''права" по заработной плате.

Учитывай громоздкость расчетов, можно вычислить коэффициенты на основе полученных данных и использовать их несколько последующих лет. Этот метоД( конечно, не предохраняет от искаженна; 'но ой все же ближе к реальной оценке действительности* Чем Метод, предложенный Госкомстатом СССР.

Обоснованность показателей еще более повысилась бы при разделений ё отчетности отделений полезных дорог показателей работы по областям и использовании пра исчислений национального дохода области фактических данных»

Аналогичные йр&Злеыы встают при расчетах показателей газопроводного транспорта; Думаётоя, и здесь было бы правильнее использовать метод оценки не пропорционально протяжённости газопровода» а по удельным весам валовой и чистой продукции, рассчитанным по утвержденным отчетам предыдущих Лет в Упразлении магистральных газопроводов. В нынешнем виде баланс народного хозяйства Не отвечает требованиям, предъявляемым к Народнохозяйственному учету, к системе макроэкономических показателей в ходе коренной

перестройки экономики,

В диссертационном исследования отмечается, что первоочередной задачей современного этапа коренной ломки производственных отношений по всем народном хозяйства является оценка национального богатства республик в территориальном и отраслевом разрезах, что подразумевает, в первую очередь, инвентаризацию основных производственных и непроизводственных фондов. Это позволит оценить народнохозяйственный потенциал регионов разного уровня и в связи а этим определить политику экономического развития,

Появление конкурентных отношений в производственной сфере заотазяТ товаропроизводителей активно модернизировать свои производства, оснащать их аффективной техникой й технологией, интенсифицирует процесс описания устаревших основных фондов.

Это определяет насущность необходимости составления балансов осйозных фондов, капитальных вложений и производственных мощностей на уровне области, без которых невозможно эффективное управление воспроизводственными процессами* тешами экономического развития в регионе.

Проведенный в работе анализ показал, что принципиальная возможность составления на областном уровне балансов по воспроизводству основных фондов в условиях существующей информационной базы имеется* но построение их встречает трудности организационного, научного и методического характера< В настоящее время на уровне области в сводном отраслевом виде наличие и движение основных фондов исчисляются лишь в сельском хозяйстве й промышленности.

Недостаточно развиты статистика, анализ и учет? потребности в основных фондах. Существующая схема балансов основных фондов и производственных мощностей, в которой имеющиеся ресурсы не сопоставляются с потребностями в нйх^ не позволяет выявить в какой Мере планируемый прирост основных фондов й производственных мощностей соответствует потребностям народного хозяйства. Не всегда служит надежной основой для определения потребности в замене действующих фондов и неудовлетворяющая современным требованиям информационная база по износу фондов. Она имеет нормативный характер к опирается фактически на один показатель - срок существования фондов.

Показатели существующего баланса основных бондов являются довольно общими и мало пригодными для детального анализа я обоснованного научного прогнозирования. Соверсенствсвааив балансовых разработок по основным фондам может идти по пути детализации ш.

по отраслям народного хозяйотва, а такхэ по видам основных фондов»

Существующая дифференциация в связи с усилением роЛи в народном хозяйстве, особенно в промышленности и сельском хозяйстве» отдельных внутриотраслевых производств и подотраслей сегодня уже недостаточна и нуждается в совершенствовании, разукрупнении»

Автор считает, что к недостатка;,i сформировавшейся сксТеш балансов основных фондов относится также Toj что при сохранения методологического единства на Ьиювё общих принципов классификации основных фондов в отраслевых формах отчетности né показано, в разрезе отраслей движение ddhob&îX ироизводствейШх фондов Не основного вида деятелькости й НойроизВодоИзейНых Основных фондов« Фонда других отраслей в баДаксе йредставЯенц ЬдМсЙ Позицией, без разбивки На классификационные гр/Шш. Так, если в отчетности промышленности осковные промыйлейнб-производственйые фонда распределена по технологической структура (эдаикя, сооружения к т.д.), то в отчетности строительства! сельского хозяйства и т.дк промыш-ленно-пройэводствзШше ocitofeMe фонда вйяичёйй fe состав группа "дройзводатввШ&е основные фонда других отраслей"» Между *ем, rio -нашим расчетам» в непромышленных отраслях народного хозяйства Бухарской области иромышленко-йраизводотвенные основные фонды составляют около 30$ oí раковых d йромШенности. Очевидно; йлияние на технологическую структуру промышленно-производственных основ-шх фондов области весьма сущестМшб и Не учитывать это Нельзя.

По мнёШа автора, Необходимость расшйфровкй основных фондов каздой отрасли по видам вытекает таюкс Из сравш1тельНо высокого удельного веса 6 составе основных фондой рйда отраслей пассивной .части( Сопоставление динамики продукций и основных фойдой без учета изменений их структуры мойет дать искаженную картин и привести к неправильным вКводаы. Особенностью существующего учета основных фойдов, ЭатруДЙяющСЙ достоверный анализ воспроизводства» является и отсутстьие видовой разбивки поступления и выбытия средств труда.

По результатам анализа балансов основных фондов Бухарской области сравнительно больший экономический потенциал имеют следующие отрасли; строительство» лесное хозяйство; железнодорожный транспорт, газопроводы» дорожное хозяйство.

Половина всех рабочих машин и оборудования основных производственных фондов.области сосредоточилась в промыиленнбсти и в прошедшем периоде их доля возрастала. А вот большая часть измерительных й регулирующих приборов находится в транспортных отраслях» в

12

(сом числе одна треть в железнодорожном транспорто. Эти же отрасли выделяются и яо обеспеченности вычислительной техникой.

Основная доля активной части основных производственных фондов области, почти 80$, приходится На три отрасли: промышленность, сельское хозяйство и транспорт, при этой в последней ах доля про-цслжает возрастать, В то же время практически половина пассивной части основных производственных фондов Находится в сельском хо -ЭяйсИзе.

8тй особенности важны при определении политики разгосударст-1Л0НЙЯ1 так как активные фонды в отличие от пассившх более де-1ИШ, как Правило, и обладают меньшей удельной етоимосгио, вслед-¡твйе Чего легче поддаются индивидуальной приватизации.

В народного хозяйстве и облао(ги( и республики имеет место па-'.ение фондоотдачи нрй росте сто»,нети используемых в производства сновных производственных фондов. За счет увеличения стоимости сяовннх производственных фондов при уровне фондоотдачи 1583 Г. алоВая продукция отраслей материального производства Бухарской бласти увеличилась бы за 5 лет на 544,9 млн руб., Узбекистана -а 12139,0 млн руб. Но снижение уровня фондоотдачи на 9,9$ но об-астй и на 12,1% по республике обеспечило уменьшение объема вало-ой продукции соответственно на 343,3 и 7221,0 Млн руб.

Интенсивность обновления основных фондов в промышленности ¡гхарской области находилась примерно на уровне сренереспубликан-«эй. По сравнению с 1983 г. процесс их обновления увеличился )Чтя вдвое, ЧТо прй рос£е выбытия в 1,6 раза позволило поднять !Ш прироста более чем в два раза и несколько увеличило коэффици-¡т гЬдности, Вместе с тем эффективность использования основных вдов промШлейностй снизилась за этоз? яе период на 13 коп., или . 7,7 процентных пунктов^

Прй этом, если в Обрабатывающей промышленности процесс вос-окэводс(гва поднял сохранность основных фондов на 15 процентных пктов, то з добывающей темпа обновления явно недостаточны и изо основных фоДдйв увеличился в два раза, достигнув почти 7С$ эимЬстй основных фондов.

Процесс старения основных фондов характерен и для строитель-эа области, темпы обновления в котором отстают от темпов ¡ц< еы-гаа» Коэффициент годное!1»! упал почти до половины от все/ основ-с фондов строительства. Несколько снизилась й эффективность ис-гьзоваййя - на 9 коп., или на 5,4 процентных пунктов.

Восйройзвсдство основных фондов з сельском хозяйстве отли-

чадось стабильностью ц вводе новых фондов д нзраотадаем их выбытия, Это стабилизировало массу основных фондар, додняло коэффициент годнастд почти до <3Q%, Эффективность использования возросла более чем на 20 процентных пункта,

Наиболее мощно процесс воспроизводства протекал в транспортных отраслях в целом» Здесь процесс омоложения сочетался с нара^ щиванием объема фондов, Вместе с тем, если основные фондц железнодорожного транспорта омолодились более, чем на четверть, то в автомобильном транспорте годных основные фондов осталось чуть больше четвертой их части; практически не поотушшо новых фондов в 1988 г. в воздушный транспорт! постарели фонды дорожного хозяйства, Наиболее мощно развивались газопроводы, темп прироста которых возрос в два раза к достиг 20%.

Незначительно за прошедший период постарели фонда связи, торговли и прочих отраслей материального производства. Но если эффективность связи значительно возросла До отношению к 1983г., то эффективность торговли не менее значительно упала - более чем на 2,5 руб.

Тем не менее, в целом сменяемость основных фондов в Бухарок области выше среднереспубликанской в производственной сфере а во росла по сравнению с 1983 г. Она значительно превышает и союзный уровень, где сменяемость основных фондов по воем фойдам составля е? лишь 1,35», по машинам и оборудованию - 2,6$ ежегодно,

В Бухарской области и до Узбекистану в целом достигнуты ¡гак темпы замены основных производственных фондов, При которых установленные нормы амортизации уже Не соответствуют этому процессу. В промышленности и сельском хозяйстве условные сроки слуябы, отражающие темп возмещения, оказались короче нормативных сроков. Причем в промышленности Бухарской области теш замены средств Tj да быстрее, чем до республике в целом. К обратная картина склада вается в сельском хозяйстве.

Кнне с изменением условий хозяйствования, с нарушением всего хозяйственного механизма процесса воспроизводства уменьшился и приток основных средств, техники в народное хозяйство, сокращу ется поступление основных фондов. Это является одной из причин того, что основные производственные фонды слукат в производстве по 2-3 нормативных срока, что, конечно, не мояет не отразиться i общей эффективности общественного производства.

Зьаепрлведеннке факта, как считает диссертант, свидетельси es о целесообразности разработка мероприятий до дальнейшему сок-

затеняю амортизационных периодов, осуществление которых будет спо-юбствоЕать сохранении и увеличению достигнутых темпов простого юспроизводстэа основных фондов.

Стремительный поворот ¡экономики к потребителю и рынку, сопут-¡Твувщие кардинальные сдвиги в ее отраслевой структуре выдвигают I Число важнейших задач активнув Ьолитику занятости и профессиональной Подготовки и Переподготовки кадров, которая неотделима от 'йззятия рынка труда и отношений состязательности менду различными субъектами хозяйствования за привлечение работников нужного рофиЛя И уровня квалификациий меэдг людьми за рабочие места, даю-,йе лучшие условия труда й оплаты. Изучение ситуации на рынке тру-а затруднено из-йа отсутствия достоверной и достаточно полной нформаций. Определенную роль в создании системы эффективной заня-ости и общесоюзного рынка Труда долины сыграть балансы трудовых есуроов на всех уровнях хозяйствования; Однако для Того, чтобы тразить шйрокий круг количественных й качественных характеристик азлпчных сторон боспроизводства рабочей силы, повысить очень шй-ий сегодня уровень балансовой работы в областях, необходимо сле-рющее:

увязка роста и развйтйя общественного производства с потребностью в трудовых ресурсах и различии их видах; расширение, Детализация Перечня отраслей в йалансе; представление & балансах трудовых ресурсов социального и демографического, разрезов трудоспособного населения, а также его этнической структуры}

разработка балансов ё разрезе конкретных локальных населенных пунктов, а^ЛОМёраЦйй, с учетом маятниковой Миграции и других особенностей;

учёТ при разработке И обосновашш трудовых балансов традиций Труда й Мотивации трудоЁОЙ деятельности населения! увязка различных видов балансов трудовых ресурсов между собой; отражение в балансе профессйонально-квалификациоиной структуры трудовых ресурсов;

улучшение статистики труда и занятости.

Проведенное исследование показало, что развитие народного йяйства области не обесйечиеает прироста рабочих мест, соответ-вующегб росту трудовых ресурсов. Если за 1983-1988 гг. чйслен-стЬ населения Бухарской области увеличилась на 14%, трудовых сурсов - на 15,6%, то число занятых в народном хозяйстве - на ,9$, в том числе во всех ввдах общественного производства,

15

включая учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся ц отрывом от производства, - лишь на 12,7$, Прирост рабочих мест в общественном хозяйстве в 2 раза меньше, чем этот же показателе но численности работников. Такое соотношение создает объективные предпосылки для увеличения занятости населения в сфере личного труда, Уровень занятости в общественном производстве области составляет 80$, что выше республиканского (77$) и низе общесоюзного (89$) уровней. Этот же показатель но народному хозяйству (включая занятых индивидуальной трудовой деятельностью я в личных подсобных хозяйствах) составляет соответственно 91,87 д 92$.

Обеспечение прироста трудоспособного населения достаточным количеством рабочих мест и вовлечение в общественное производство незанятой его части остаются острейшими проблемами области, равно как и всей республики. В Бухарской области незанятое трудоспособное население в процентах к трудоспособному составляет сегодня 4,2$ (32,8 тыс.чел.).

Численность занятых в народном хозяйстве области за доследуемый период увеличилась на 14,3$, в Том числе в материальном производстве - на 14,0$ и непроизводственной сфере - На 18,4$, Более высокие темпы роста в непроизводственных отраслях привели к увеличению удельного веса данной сферы в структуре народнохозяйственной занятости с 20,7$ в 1983 г. до 21,3$ в 1988 Г. Эти показатели ниже республиканских,

Подавляющая часть работников материального производства Бухарской области, как и в целом по стране, сосредоточена в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, т.е. в отраслях, создающих непосредственно продукцию в материально-вещественной форм-з. На их дол;, приходится сейчас 85$ всех занятых в матерйаль-ном производстве. Лэ них 62,В$ занято в сельскохозяйственном производстве, что составляет около половины работающих в народном хозяйстве области. Эти показатели значительно Еыие республиканских, где на долю сельскохозяйственного производства приходите.! 51,3$ занятых в производственной сфере, или 37,7$ в народном хозяйстве. Но больше - не значит лучше. Сами по себе эти цифры баз показателей производительности труда не говорят об уров не эффективности сельскохозяйственного производства. Производительность труда по валовой продукции в сельском хозяйстве Бухарской области кгке, чем по"республике в целом. За 1983-1988 гг. она удала в области на 15,5$, в республике - на 18,2$. Но с 1984г. производительность труда в области все же в целом сохраняется,

огда как в республике явна тенденция к постоянному снижению.

Соотношение между числом работников сельского хозяйства и (ро,\ияленности является одной' из важных пропорций, характеризую-1их прогрессивные изменения з отраслевой структуре заштостя. Так, ¡ели в 1983г. на 100 работников про;.мыленности области приходи-юсь 515 работников сельского хозяйства, то в 1988г. этот показать составил 480 чел.

Очевидно, что сельское хозяйство как по абсолютному,так и ю относительному показателям численности занятых является первой î ведущей отраслью народного хозяйства области. Это связано с ис~ горическиш, экономическими и природно-климатическими условиями развитом региона. Данный вывод подтверждают и результаты наших зценок общественного продукта и национального дохода Бухарской об-îacïiï.

Вместе с тем производительность труда в промышленности области в 6,8 раза вышэ, чем в сельском хозяйстве и в три с лишним раза превышает средний уровень га производственной сфере, в то время как уровень производительности труда в сельском хозяйстве колеблется на его середине. Следовательно, высокий удельный вес сельскохозяйственного производства в экономике Бухарской области при его низкой эффективности ведет к снижению эффективности общественного производства в целом, а, значит, и уровня жизни населения 4 Отсюда - необходимость опережающего развития промышленности.

Оценить характер, направление и рациональность изменений и соотношений в структуре занятости можно под углом зрения складывающихся темпов распределения и перераспределения рабочей силы в пользу отраслей, имеющих более высокий национальный доход в расчёте На одного работника. Такой отраслью в структуре регионального народнохозяйственного комплекса Бухарской области является строительство. Здесь сосредоточено чуть более 1% занятых в народном хозяйстве области, а созданная чистая продукция составляет 15,3$ национального дохода. Производительность труда в строительстве по чистой продукции выше уровня, среднего по производственной сфере на 67,по валовой продукции - на 97$. Строительство, по результатам анализа, - единственная из основных производственных отраслей, в которой за исследуемый период росла производительность труда, примем стабильно. Весь прирост продукции отрасли получен за счет этого повышения.

В промышленности и сельском хозяйстве за счет увеличения численности работающих прирост продукции При уровне выработки

1983г, дрлжея был состарить соответственно 19й?а и 98,0 дан руб, но из-за снижения производительности труда в этих отраслях недополучено продукции соответственно на III,о и 105,8 млн руб, По республике сложилась другая картина! за счет интенсивного фактор получено 20,5$ прироста продукции промышленности, Вместе о тем относительно более экстенсивно во Узбекистану в целом, чем по Бухарской области, развиваются сельское хозяйство и строительство. Производительность труда в области в 1988г. до сравнению с 1983г снизилась на 9,1$, в республике - на 11,3$. Снижение производительности труда указывает на уменьшение фонда потребления в области, который и так низок по сравнению с общесоюзным уровнем. В связи с этил снижается и жизненный уровень населения. А если учесть нарастание инфляционных процессов в последние года, то реальное положение еще более усугубляется,

В 1983-1988 гг. рост доходов (расходов) по области шел более низкие Темпы, чем по республике в целом, что вполне согласуемся с темпами роста валового общественного продукта, соответственно 109,5 и 110,9%. Ускоренными по сравнению с республиканскими тещами росли доходы но большинству статей баланса денежных доходов И расходов населения, кроме статьи "поступления от продажи продуктов сельского хозяйства" (76,9 и 108,2$), за счет Чего и сложилось общее отставание. Данный факт указывает на ведущую роль сельского хозяйства в экономике области,

По основным статьям расходов баланса имело меото отставание темпов роста от республиканских, что косвенно свидетельствует о Низких Тешах развития сферы обращения области.

Сделанные вг диссертации выводы в определенной степени подкрепляет то, что при удельйом весе населения области в республик 5,7% доли доходов и расходов состав-рют соответственно 5,4 и 5,1; С 1986г. (по республике этот процесс начался годом ранее) Происходит скачкообразный рост сбережений населения - на 61,2 процентных пункта за этот год. В 1988г. прирост сбережений уже более, чем в 2,6 раза превысил уровень 1983г. Здесь наметилась тенденци опережения республиканских темпов. Резкий рост сбережений наблюдается на фоне гораздо более скромных темпов роста доходов и расходов: 120,0 и 125,Ш соответственно. Несоответствия в динамике этих взаимосвязанных показателей в наших условиях (при росте сто имесгз кизил) означает, что происходят сужение потребления, кото рое и тек имеет низкий уровень. Данный тезис косвенно подтверждается и низкими по сравнек:ю с доходом темпами роста тонарообо рста в сс-ласти: 102,4:1 з 1387г. и 113,9$ в 1988г. по отношению i

!83г, Пиковый рост товарооборота в 1968г. соответствует динами-5 других показателей.

Проведенная автбром структуризация расходов позволяет уведеть, :о потребительские расходы растут существенно медленнее( чем рас-5ды в целом! 120,0 и 125,4$, При этом расходы непотребительокого 1рактера растут значительно быстрее, Так, как унв отмечалось, зирост сбережений увеличился в 2,6 раза, обязательные платежи -1 34$» другие отвлечения инвестиционного назначения - на 55,8$. гносительяо более быстрый рост сбережений (инвестиций) может зидетельствовать как о росте уровня лизни, так и об обратном. Од-1Ко в нашем случае происходит снижение и доли потребления в об-11Х расходах - о 89,2 до 85,1$ или на 4,1 пункта за исследуемый зриод. Снижение удельного веса потребительских расходов при зна-дтельном росте населения области указывает по крайней мере на задекватный по сравнению с ним рост уровня потребле!1Ия, Мы же «еем абсолютное снижение уровня потребления и, следовательно, ровня жизни населения области.

При темпе роста доходов На душу населения 105,2$ общий рост асходов дотиг 110$. Рост среднедушевых потребительских расходов тстает от роста доходов, т.е. превышение расходов над доходами □лучено целиком за счет накопления и обязательных платежей. Та-ая динамика показателей может указывать на рост уровня жизни за чет ценового фактора. Однако этот вывод опровергается стагнаци-й показателя товарооборота на душу населения (99,9$). Последний акт вместе с ростом среднедушевых расходов подводит нас к заклю-еш® об удорожании жизни (росте цен) и сокращении рынка потреби-ельскях товаров. Стагнация товарооборота прямо указывает если е на сужение потребительского рынка вообще, то на перемещение аотй спроса на негосударственныйчастный) сектор этого рынка, то и другое означает одно - снижение уровня жизни через повше-де ее стоимости.

Данная тенденция проявляется и в целом по республике, но по бласти она усугубляется более низкими стартовыми условиями и уху-шайЩИМи ситуацию темпами роста доходов и расходов населения, бьеМОв товарооборота, Так, на дуиу населения уровень доходов к реднереспубликанскому составляет 88$, уровень потребительских асходов - 87,6$, товарооборота - 90,0$. При этом по области ки-

темпы рост доходов и товарооборота и выше потребительских асходов. Следует отметить, что описываемые процессы резко усилились в течение 1988г.: темны роста по отношению к предыдущему ■оду составили соответственно 111,3; 108,0 и 107,9$. Такие темпы

13

роота не могут рассматриваться как нормальные ц имеют под ссйой явно инфляционную основу.

По мнению диосертанта, преодоление сложившихся негативных тенденций в развитии экономики области видится только на пути радикальных экономических ре'^орм, имеющих своей целью поэтапное внедрение механизмов рыночного хозяйства. Необходимо принятие и проведение в жизнь комплексной программа стабилизации экономики, которая должна быть разработана в направлениях переориентации капвложений и перераспределения трудовых: ресурсов на создание новых производств преимущественно некапятаяоемкого характера, но со значительной долей использования живого труда (первичная переработка сельхозпродукции, отрасли легкой и пищевой промышленности и др.), В nporpai.it.ie стабилизации экономики необходимо предусмотреть презде всего ускоренную амортизацию основных фондов, льготное налогообложение в части инвестиций, льготное банковское и бюджетное кредитование, всемерное поощрение любых видов предпринй мательства в новых отраслях материального производства и услуг.

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения.

I. Развитие суверенитета республйк требует реализации комплексного воспроизводственного подхода к анализу и прогнозированию социально-экономического развития. Данный подход может быть реализован на основе использования балансового метода.

В практике комплексного планирования развития хозяйства области используется лишь ограниченный круг балансов, причем они носят разрозненный характер и не образуют единой системы. Ка уроЕ не области с целью достижения высокой эффективности производства требуется целостная система анализа и прогнозирования экономического и социального развития, основанная на комплексном использовг ния балансовых расчетов и балансов всех видов ресурсов и учитывающих специфику структуры производственного процесса этого уровня. Указанная совокупность позволит более глубоко изучать как производственно-технологические, межотраслевые взаимосвязи между отдельными элементами регионального хозяйства, так и межрегиональные связи. Особое внимание следует уделить разработке отчетКь балансов как основным аналитическим документам, Ка их основе дота ны выделяться имеющиеся диспропорции в развитии экономики облаем Перспективные балансы должны предусматривать в первую очередь устранение этих диспропорций, изменение структуры производства в стогсьу ее олтшагзациз, рациональности и болкиаго соответствия

социальным потребностям.

2. Важное значение для характеристики народного хозяйства области как целого территориально-производственного организма, оценки уровня ее развития и степени участия в республиканском территориальном разделении труда имеют балансы общественного продукта

и национального дохода. Предложенные рекомендации по совершенствованию методики исчисления общественного продукта и национального дохода по областям (в частности, по железнодорожному и газопроводному транспорту), полученные в результате апробации ее на материалах Бухарокой области, позволяют приблизить оценку обобщающих показателей экономического развития к более достоверной.

3. Б работе предложен и доведен до практической реализации методический подход к организации■информационного обеспечения

и формированию баланса основных фондов области.

4. В современных условиях развития производительных сил существующая схема баланса народного хозяйства и его составляющих нуждается в дальнейшем совершенствовании. В частности, показатели балансов трудовых ресурсов, основных фондов, денежных доходов и расходов населения являются довольно общими и мало пригодными для детального анализа и обоснованного прогнозирования. В связи с этим в работе . предлагаются пути совершенствования схемы, содержания, области приложения указанных балансов.

5. Результаты совместного анализа показателей общественного продукта, национального дохода, балансов трудовых ресурсов, основных фондов позволили исследовать основные экономические, межотраслевые пропорции развития хозяйства Бухарской области и дать оценку современному уровню её экономического развития:

- Бухарская область'- регион азрарно-индустриального развития. В ней проживает 5,7$ всего населения республики, территория составляет 8,8% от республиканской, наличие основных фондов -3,9%. В результате наших оценок общественного продукта и национального дохода области удельный вес ее в производстве общественного продукта республики составляет 5,5%, а в объеме произведенного национального дохода -

- в области недостаточно развита промышленность. Необходимость опережающего развития промышленного производства по сравнению со сельскохозяйственным вызвана и огромной разницей в уровнях производительности труда в этих отраслях. Отрасли промыл.-ешюс-ти менее фондоемки и трудоемки, чем отрасли сельского хозяйства, ко здесь самая высокая по народному хозяйству материалоемкость

продукции.

- наиболее эффективным, судя по исследуемым сложившимся пропорциям, является строительство, где доли численности занятых и основных производственных фондов ниже удельного веса чистого продукта отрасли в экономических показателях области. Строительство характеризуется более высокой по сравнению с республикой и Союзом долей участия в производстве валового и чистого продукта. Это факт важного перспективного значения, ибо он указывает на расширяющуюся материальную базу для дальнейшего индустриального развития Бухарской области.

6. Уровень материальных затрат на производство общественного продукта области ниже республиканского и союзного. Интегральный показатель экономической эффективности использования производственных ресурсов по области в 3 раз ниже, чем по Узбекистану.

7. С точки зрения нормальности и достаточности расширенного воспроизводства основных фондов в производственной сфере Бухарской области следует выделить следующие отрасли и подотрасли: обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, железнодорожный транспорт, газопроводы. Эти же отрасли являштоя основой экономического потенциала области. Причем первые две из них должны, по нашему мнению,послужить основой для перехода к новым формам хозяйствования на базе развития разнообразных форм собственности.

Сферой приложения инвестиций областного уровня должны стать прежде всего непроизводственная сфера, программы социального развития, а также новые области в развитии производственной сферы.

8. Проведенные аналитические и прогнозные расчеты позволили определить приоритеты развития отдельных отраслей, элементы структурной и инвестиционной политики развития региона.

9. Разработка территориальных балансов в областном плане позволяет оценить степень удовлетворения потребностей хозяйства за счет собственного производства, а также определить возможные объемы ввоза и вывоза продукции. Стимулом для функционирования хозяйственного организма служат связи с внешним миром. Именно они обусловливают выделение района по экономическим признакам. Поэтому дальнейшее развитие в балансовой работе на уровне области долгим получить межотраслевые балансы регионов, включающие межрайонные потоке продукции, капиталовложений и рабочей силы.

Необходимо расширять узкий круг разрабатываемых в области балансов, как отчетных, так а прогнозных; в полной мере разрабатывать их финансовый аспект.

3 дополнение к системе сводных народнохозяйственных покада-вдй (национальный доход, общественный продукт) целесообразно в атиотику регионов ввести показатели валового национального и ва-вого внутреннего продуктов. Это бы явилось шагом на пути к широ-му применении системы национальных счетов, используемой в миро-й статистической практике.

По теме диасертации опубликоваш следующие работы;

1. Балансовый метод в исследовании региональных межотраслевых -оизвадстзеяяых комплексов (Совершенствование управления производ-вом, технологическими процессами и оборудованием в региональных »отраслевых комплексах). Материалы научно-практической конферен-и. Министерство народного образования УзССР, Узбекское реопубли-.нское правление Всесоюзного экономического общества, ТашПИ, щШХ, 1989. - ОД п.л.

2. Территориальные балансы в обосновании комплексного разви-1я областей (Балансовый метод и его использование в анализе и :анировашш региональной экономики). Сборник статей. Ташкент: ИЭиНсВЦ Госплана УзССР - 1969. - 0,4 п.л.

3. О балансах трудовых ресурсов области (Проблемы экономии [эргеткческих, материальных и трудовых ресурсов). Тезисы всесоюз->й научно-технической конференции. Госкомитет по народному обра-)ванию СССР* Всесоюзное экономическое общество. НЭТИ. Новосибирск. (90, -ОД п.л.

4. Пропорции раслредаления труда и их эффективность (на при-¡ре Бухарокой области УзССР). (Проблемы совершенствования эффектности труда в условиях совершенствования хозрасчета). Тезисы 1учно-практической конференции. Министерство народного образова-1я БССР, Белорусское республиканское правление Всесоюзного эко-шического общества, БГИНХ. ¡Линек, 1990. - ОД п.л.

5. Оценки экономического потенциала Бухарской области УзССР

1 основе анализа баланса основных фондов (Ученые и специалисты -решении социально-экономических проблем страны). Материалы Все-зюзной научно-практической конференции. 1531 АСАТ. Ташкент, 1991.-Д п.л.

/зНКпНТЙ^Под-и^ано к печати ¿б.ю.91 ¿аказ 351 Тира?; IC0 экз.