Территориальная структура производственного комплекса и пути повышения ее эффективности (на примере Узбекской ССР) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Территориальная структура производственного комплекса и пути повышения ее эффективности (на примере Узбекской ССР)"

о Я

Министерство народного образования Узбекской ССР

Ташкентский ордена Дружбы народов инстшут народного хозяйства

На правах рукописи

МАХМУДОВА Гульнара Асатуллаевна

УДК 338.2:338.45.01(575.1)

Территориальная структура производственного комплекса и пути повышения ее эффективности

(на примере Узбекской ССР)

Специальность 08.00.05 — Экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его 01раслями (народное хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ташкент — 1990

у

г

Работа выполнена в Ташкентском Ордена Дружбы народов институте народного хозяйства.

Научный руководитель '- доктор экономических наук,

профессор СААКОВ В.И.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

АБДУЛЛАЕВ Е.А.,

' кандидат экономических наук,

ГАФУРОВ Ш.Р.

Ведущая организация - СОПС АН УэССР

Защита состоится " $ "990 гС; в' "/" часов на заседании Специализированного СоветаД 067.G6.0I.-no присуждению ученой степени доктора наук при Ташкентском Ордена Дружбы народов институте народного хозяйства по адресу: 700063, г.Ташкент, ул.Алмазар, 183. ^-.г.

С диссертацией, можно ознакомиться"^библиотеке института.

Автореферат разослан " 3 19ШР г.

Ученый секретарь ' Специализированного Совета, кандидат экономических наук,

доцент У ГО.Ю.РАШВДОВ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

; Актуальность исследования. Перестройка хозяйственного меха-~'^ни$ма страны, определенная июньским (1987 г.) Пленумом ЦК КПСС и XIX Партийной конференцией, закрепленная I и П Съездами народных депутатов, требует кардинальных структурных преобразований в области регионального развития. Исключительно важное значение при этом придается формированию высокоэффективной территориальной структуры общественного производства, рациональному сочетанию око- , комического и социального развития в каждой союзной республике, экономическом районе.

Плановое управление территориальными структурными изменениями в народнохозяйственном, и прежде всего в производственном, комплексе союзных республик приобретает особое значение- в современных условиях, когда расширяется их хозяйственная самостоятельность, основанная на принципах местного самоуправления и самофинансирования. Именно территориальные структурные сдвиги в производственном комплексе союзной 'республики, обуславливающие перераспределение и рациональное использование имеющихся в ее регионах ресурсов, становятся решающим фактором социальной ориентации и повышения эффективности функционирования экономики.

Поэтому в настоящее время возрастает значимость региональных исследований на уровне области как основного элемента территориальной структуры производственного комплекса союзной республики.

При большом объеме разносторонних исследований по размещению производительных сил и экономике районов специальных работ по рассматриваемой проблеме опубликовано мало, ряд теоретических и методических вопросов требуют дальнейшего исследования. В полной мере не раскрыты такие.теоретические вопросы, как сущность категории "территориальная структура" и ее место в плановой практике, взаимосвязь территориальной структуры производственной системы с другими структурными характеристиками, функциями, строение и механизм взаимодействия элементов территориальной структуры. Остается слабо изученным вопрос о методах исследования и долгосрочного планирования территориальных структурынх изменений. Особенно слабо проработаны вопросы методики исследования регионов низового ранга (область, АССР), многие ее положения остаются дискуссионными, что затрудняет их использование в практике территориального планирования. Актуальность проблемы и незавершенность ее разработки определили выбор теки диссертационной работы.

Целыо диссертации является разработка на базе системного подхода научно-методических основ оценки и планирования эффективной территориально]! структуры производственного комплекса союзной республики .

В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи:

- исследование территориальной структуры производственного комплекса как объекта территориального планирования, определение ее сущности;

- разработка методических подходов и системы показателей для оценки территориальной структуры производственного комплекса и ее эффективности;

- анализ территориальных структурных сдвигов в производственном комплексе Узбекской ССР и оценка их эффективности;

- обоснование методов долгосрочного планирования территориальной структуры производственного комплекса;

- разработка рекомевдаций по направлениям и параметрам формирования территориальной структуры производства Узбекской ССР в долгосрочной перспективе.

Объектом исследования является'производственный комплекс Узбекской' ССР и ее регионов (КК АССР, областей и г.Ташкента).

Методической и теоретической основой работы явились труды классиков марксизма-ленинизма, материалы-съездов КПСС и Компартии Узбекистана, I и П съездов Советов народных депутатов СССР, Пленумов ЦК КПСС и ЦК КП Узбекистана, а также труды ученых-экономистов страны.

В процессе исследования применялись методологические принципы системного подхода и ряд конкретных методов, включая методы экономико-статистического и факторного анализа, сравнительный, нормативный, балансовый, экстраполяционныЙ, экономико-математический, а также метод экспертных оценок.

Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата УзССР и статистических управлений КК АССР,г.Ташкента" и областей УзССР, материалы Госплана УзССР и НИИЭиН с ВЦ Госплана УзССР.

На защиту выносятся:

- теоретико-методические подходы к исследованию и планированию территориальной структуры производственного комплекса;

- системная оценка территориальной структуры производственного комплекса и ее эффективности в союзной республике с областным делением; '•>'"

- предложения по формированию в перепев-шве оффе/ггиъпоп территориальной структуры производства союзной рес^блкхи.

Неучнвя новизна работы заключается п комплексной ]кюро.0отке теоретических и методических подходов к оценке и шгсниртвчниа территориальной структуры производственного комплекса в региональных условиях Узбекистана. В частности, в работе:

- определена авторская позиция к категории "территориальная структура" как одной из основных в территориальном планировании;

- разработаны методы анализа комбинированных структур, позволяющих определить взаимовлияние отраслевой, функциональной и территориальной структур;

- обоснованы методические подход« к оценке комплексности развития хозяйства области с позиции сбалансированности внутриобластных территориальных пропорций;

- предложены пути совершенствования организации формирования долгосрочных планов, позволяющие обеспечить повышение роли местных органов управления в регулировании территориальных структурных сдвигов;

- разработаны важнейшие направления и прогноз территориальных структурных сдвигов в производственном комплексе Узбекской ССР на период до 2005 года, способствующие комплексному решения социально-экономических проблем КК АССР, областей УоССР.

Практическая значимость исследораний. Основные методические положения и подходы, изложенные в диссертации, могут послугить инструментом для плановых и научных организаций при обосновании в долгосрочных планах территориальных пропорций, обуславливающих рост эффективности производственного комплекса союзной республики. ]редложенньте методические приемы исследования территориальной структуры производственного комплекса Узбекистана могут применяться при исследовании структур других регионов. ■

Реализация и апробация работы. Основные результаты к выводы диссертации были использованы в ряде предплановых проработок, в гом числе в научных отчетах НИКЭиН с ВЦ Госплана УзССГ: "Основные направления комплексного развития КК АССР и областей Узбекской CGP на период до 2000 года" (1963, 196-1 гг.); "Методические указания к разработке планов экононического и социальюго развития 'ОС .'СОР, збластей и г.Талрснта" (I967-I9G8 гг.); а также в "Схеме ]лза/.тгл i размещения производительных сил Узбекской СОР ¡п период по ИГ'г> рода", принятых и одобр»нн1ж Госпланом УгОСР и СОПОом при Госг:л-

не СССР.

Основпнэ научно-методические положения и практические резу. 1'л.1'ьг исследования были долокекы на ряде всесоюзных и республика] ских конференций: "Совершенствование территориальной организацт производительных сил и интенсификации экономики" (Москва, 1986) "Перспективное планирование и совершенствование управления наро,! ным хозяйством союзкой республики" (Ашхабад, 1989); "Стратегия ; корения и совершенствования хозяйственного механизма" (Тбилиси, 1987), "Проблемы ускорения социально-экономического развития Узбекской ССР в условиях перестройки" (Ташкент, 1969).

П.ублкгацяи» По теме диссертации опубликовано 12 работ общиг объеме;.'. 4,6 п.л.

Струпура днесертаиии соответствует целевой направленности следования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основное содержание рабе изложено на 141 с. и иллюстрируемся 23 таблицами и 2 схемами.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы це и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе раскрыты сущность и основные принципы исследования территориальной структуры кале объекта территориального г нировашя, проводится критический анализ сложившейся системы взг дов по исследуемой проблеме и обоснованы методические подходы к оценке территориальной структуры произврдства.

Во второй главе проведена оценка территориальных структурны изменений в промышленном комплексе Узбекской ССР, выявлен современный уровень, динамика и структура промышленности областей, ис следованы источники и причины нестабильности структурных, сдвигов проведена оценка их эффективности.

В третьей главе обоснованы направления совершенствования ор низационных и методических подходов в долгосрочном планировании территориальной структуры, предлагаются пути совершенствования п грессивньк структурных сдвигов в территориальном развитии промыт ленного комплекса УзССР на базе совершенствования структуры прои водства областей с учетом повышения их вклада в экономику республики и последовательного выравнивания их промышленного потенциал;

В заключении даны выводы и рекомендации.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Реализация целезых установок совершенствования территориальной структуры производственного комплекса союзной республики тре-

4 . "'■'/.' '

т совершенствования методологического подхода к анализу и пла-юму регулированию структурных сдвигов, направленных на более ный учет структуры общественных потребностей.

Системное изучение территориальной структуры произЕодствен-'0 комплекса предполагает анализ территориально-производственных »азований - внутренне экономически связанных территориально-про-юдственных элементов, выполняющих определенные функции в тер-■ориальном разделении труда по достижению общих целей сощально-¡номического развития. В качестве основного элемента территорией структуры в работе принят производственный комплекс области юновной упор сделан на изучении системного отношения "часть -гае", во взаимосвязи "область - республика".

Исследование структурных сдвигов в производственном комплек-реслублики обуславливает необходимость уточнения понятия "тер-ориальная структура" и отработки методических приемов исследо-ия территориальной структуры производства.

В диссертации дается группировка существующей системы взгля-по определению содержания категории территориальной структуры, ьшинство авторов считают, что территориальная структура как ка~ ория отражает основные формы сосредоточения производства (ТПК, музлы, промцентры и др.) или въщеление целостных территориалъ-подразделений (экономический район, область, административный он, город). По мнению других, сущность категории сводится к от-егото географических сдвигов в пространственном размещении про-здительных сил.

Автор считает, что такие подходы не совсем адекватно отражают зство рассматриваемой проблемы. Территориальная структура, яв-зь инвариантом производственной систеш, отражает ее строение, зсть определяется составом элементов н совокупностью связей. В зертации обосновывается возможность выражения посредством тер-»риалькьк пропорций всех взаимосвязей и взаимоотношений между «ентами территориальной структуры.

В соответствии с этим под территориальной структурой произ-¡твенной системы автор понимает интегральную совокупность ком-фованных - территориально-отраслевой и территориалы-ю-функцио-.ной структур, определяющихся суммой отноиений кс;кду структур: элементами посредством динамического равновесия территорналь-пропорций. Такой подход позволяет подойти к исследованию взан-йствия элементов структуры производственного комплекса на тер-

риторш б различных плоскосся* {отраслевых, функциональных, тер-ркторлолылдс) и установить спошфшу различных отношений и связей мв»пу ояешпош, выраиаиаих единство пространственных аспектов ■оаопэтта производства со всеми .другими его структурными харак-теристикпш.

В соотшгсгглш с принятой .теоретической концепцией территориальной структуры автор попытался определить методические подходы к'исследованию особенностей интегральной территориальной структуры производства, выявлению ее элементов, их взаимоотношений и взаимосвязей друг с другом. Разработка единой методики осуществлялась в работе на основе субстанциального (разбиение системы по характеру элементов структуры), структурно-функционального (разбиение системы по характеру выполняемое элементами функций) п структурно-генетического (разбиение системы по времени формиронаьия элементов структуры) принципов.

Следуя этой логике, методика оценки территориальной структуры производственного комплекса союзной республики складывается по мере_перехода от частного к общему из следующих позиций:

- группировка областей по степени участия в территориальном разделении труда. Для этого осуществляется группировка областей по степени сфорнированности производственного комплекса (старо-осаоенные и с зонами нового освоения) и по динамике развития (ускоренного, стабильного и замедленного);

- анализ территориально-отраслевой структуры производства республики. Здесь главным является анализ отраслевой структуры; сравнительная оценка уровней индустриального развития областей; анализ территориальной структуры отраслей производственного комплекса рзспублики; анализ взаимовлияния отраслевой и территориальной структур; .

- оценка территориально-функциональной структуры производства республики. Эта составляющая складывается из анализа функ-' циональной структуры производственных комплексов областей; оценки уровня специализаций и комплексности их развития; анализа взаимовлияния функциональной и территориальной структур производства;

- оценка эффективности территориальной структуры, производственного комплекса республики. Она осуществляется поэтапно - вначале оценивается эффективность специализации и комплексного развития производства областей,' а также общая эффективность их структуры. Затем осуществляется сравнительный анализ межобластных раз-

б

личий в эффективности функционирования производственных комплексов областей.

Поэтапная оценка территориальных структурных сдвигов в производственной комплексе республики предполагает использование системы показателей.

В качестве обобщающего показателя оценки уровня■экономического развития области автором принята произведенная чистая продукция на одного человека в трудоспособном возрасте в сравнении со среднереспубликанским уровней. В работе обосновывается использование этого обобщающего показателя исходя из соображений, что чистая продукция в наибольшей степени отражает конечный результат воспроизводственного процесса территории и является основным источником формирования фондов накопления и потребления, а трудоспособное население есть потенциальная производительная сила общества, региона.

В работе наряду с обобщающим показателем обосновывается и система частных, которые позволяют оценить количественные и качественные аспекты территориальных структурных сдвигов. Так, оценку степени пропорциональности, колеблемости и направленности территориальных структурных изменений предлагается осуществлять системой интегральных характеристик, включающих линейные и квадрати-ческие коэффициенты абсолютных и относительных структурных сдвигов. Анализ взаимовлияния и взаимосвязи пропорций отраслевого, функционального и территориального развития целесообразно производить с помощью территориально-отраслевых я территориально-функциональных балансов, аккумулирующих в себе сумму двух признаков развития областных производственных комплексов в республиканской производственной системе. Изучение' внутренних и внешних функций производственных комплексов областей, предлагается производить с помощью индекса уровня развития функциональной структуры, индекса специализации и ицдекса региональной комплексности. В работе приводятся методы расчета указанных показателей на областном уровне в привязке к существующей информационно-статистической базе.

Конечным итогом оценки территориальной структуры производственного комплекса республики является оценка ее эффективности.

•В качестве обобщающего показателя эффективности производственного комплекса области и республики принято отношение произведенной чистой продукции к совокупным затратам кипого и овеществленного труда. Для оценки эффективности территориальной ст—

руктуры производственного комплекса союзной республики предлагается проводить территориальные сравнения эффективности функционирования производственных комплексов областей посредством территориальных индексов: интегрального, структурного и среднеотраслевого. Они учитывают влияние на эффективность территориальной структуры производства республики эффективности отраслевой структуры, специализации и комплексного развития производства областей.

На основе использования предложенных методических принципов и подходов в работе дан анализ современной территориальной структуры промышленного комплекса Узбекской ССР и сделана оценка ее эффективности за 1971-1990 гг.

За рассматривавши период характер и особенности территориальных структурных сдвигов в промышленном комплексе Узбекистана определялись теми задачами, которые выдвигались на каждом этапе социально-экономического развития республики, а также объективными условиями и возможностями участия областей в этом процессе. Hat показывает анализ, по степени участия в территориальном разделения труда (по структурно-динамическим характеристикам) модно выделить три группы областей. В первую группу ускоренно развивающихся регис нов, получивших в рассматриваемый период сильный импульс развития в силу необходимости вовлечения в народное хозяйство новых природных и трудовых ресурсов, вошли Андижанская, Каикадарьинская, На-манганская, Сырдарьинская области. Их удельный вес в территориальной структуре промышленного комплекса республики возрос с 17,7^ в 1970г. до 82,7% в 1990 г. Вторую группу составили области стабильного развития, существенно не менявших удельного веса в про-мьшленном комплексе республики - Бухарская, Самаркандская, Сурхан-дарьинская, Хорезмская и ЮС АССР. В третью группу вошли индустриально развитые регионы, удельный вес которых в промышленном комплексе республики имел тенденцию к снижению - Ташкентская, Ферганская области и г.Ташкент.

Сложившиеся структурно-динамические группировки областей в существенной мере определены дифференциацией уровней их индустриального раэьлтия. Выявлено, что несмотря на некоторые позитивные передвижки в уровнях развития областей, устойчиво сохраняется неравномерность их развития. Разрыв между максимальными и минимальными индексами уровня индустриального развития в 1970 г. составил 5,8 раза, в 1985 г. - 5,9 раза, а по оценке на 1990 г. - 5,7 раза.

Это обуславливается прежде всего крайне неравномерннм разме-

щением по областям отраслей промышленности с одной стороны, и дифференцированным по областям урсвнвм отраслевой однородности - с другой. Размещение таких отраслей, как электроэнергетика, топливная, черная и цветная металлургия, деревообрабатывающая промышленность и машиностроение представлено в республике всего одной -¡четырьмя областями и носит избирательный характер, в то время как промышленность строительных материалов, легкая и пищевая промышленность размещены повсеместно и более равномерно.

Как показывает анализ, нерациональность сложившейся террито- . риально-отраслевой структуры промышленности Узбекской ССР определена во многом узостью отраслевой структуры промышленного комплекса областей, представленного в основном отраслями по первичной переработке сельхозсырья без достаточного развития конечных циклов производств, недостаточным уровнем развития отраслей тяжелой промышленности. Удельный вес их в структуре, например, Андижанской, Бухарской, Наманганской, Сурхандарьинской, Хорезмской областей и КК АССР не превышает' 9-25^ и они представлены в основном металлообработкой и промышленностью строительных материалов.

Оценка территориально-функциональной структуры промышленного производства Узбекской ССР выявила ряд диспропорций в территориальном распределении функций по областям. В реализации внешней функции (отраслей специализации) доминирующая роль приходится на высокоразвитые индустриальные регионы (Ташкентская, Ферганская области и г.Ташсечт), в то время как ряд областей (Сурхандарьинская, Хорезмская и КК АССР) характеризуется функциональной однородностью (отрасли специализации представлены в основном хлопкоочисткой) и меньшим уровнем концентрации отраслей специализации во всем промышленном комплексе УзССР. Подобные территориальные соотношения объясняются, как показывает анализ, не только слабым развитием отраслей специализации, но и невысоким уровнем комплексного развития промышленности, наличием определенны)? диспропорций мекду имеющимися на территории сырьевыми ресурсами и их вовлечением в промышленное производство, между производимыми в областях товарами народного потребления и потребностью населения в них, недостаточной емкостью сферы приложения труда, особенно в частя развития трудо-эмких -отраслей.

В диссертации установлено, что в основе территориальных структурных различий в промышленном комплексе республики лея'ат различия в темпах роста эффективности промышленного производства областей и

интенсивности использования созданного производственного потенциала .

В частности, выявлено, что па динамику эффективности промышленного комплекса оказало влияние в ряде областей снижение эффективности отраслевой структуры, эффективности отраслей специализации и экономики отдельных отраслей промышленности, что привело к значительному перерасходу хибого и овеществленного труда. В целом перерасход численности прбмыпленно-производственного персонала в результате территориальных структурных сдвигов в целом по республике е 1985 г. составил 25,4 тыс.чел., а стоимости промышленно-нроизводстгзенннх фондов - 1050,8 млн.рублей. На основании аналитических оценок в работе определена система дифференцированных мер в разрезе областей по улучшению как индивидуальных показателей эффективности развития отраслей, так и совершенствованию территориально-отраслевой структуры.

Формирование высоког^фективкой территориальной структуры республиканского производственного комплекса в современных условиях требует внесения качественных изменений в территориальное планирование. Исходя из этого в диссертации предложены основные направления совершенствования долгосрочного территориального планирования, суть которых заключается:

- в определении четкой последовательности и.взаимоприемствен-ности в разработке системы предплановых, документов. Соответственно в работе обосновывается единая методологическая база, система взаимосвязанных критериев, единые, методы расчета, которые позволят обеспечить плановое управление процессом формирования эффективной территориальной структуры производства на уровне страны и ее регионов;

- в определении методических принципов разработки территориального разреза долгосрочных планов, позволяющих обеспечить сбалансированность производственного комплекса в звене "реепублика -область", упорядочить процесс согласования народнохозяйственных, отраслевых и территориальных интересов;

- в обосновании перспективных территориальных структурных сдвигов с помощью оптимизационных экономико-математических моделей межрайонного размещения производства, критерием которых с возможными вариантными постановками выступает создание оптимальной территориально-отраслевой структуры производства при условии максимального использования г, наименьшими затратами имеющихся при-

ГО

эодно-экономических ресурсов региона.

На основе предложенных методических подходов по долгосрочному "¡лакированию территориальных структурных сдвигов и рассмотрения зажнейшях узловых моментов прздстоящогэ стала развития Узбекской ЗСР в рамках эффективного общесоюзного территориального разделения труда вносится ряд предложений по совершенствованию территориальной структуры производственного, и в частности, промышленного комплекса республики на долгосрочную перспективу.

На предстоящем этапе социально-экономического развития республики в качестве ключевой задачи выступает не столько наращивание темпов производства (хотя в региональных условиях республики 4 это важно), а сколько внесение качественных изменений в его отраслевую и территориальную структуру в соответствии с общей кон-депцией усиления социальной ориентации экономики.

Достижение более эффективных территориальных структурных изменений производственного комплекса в республике должно предпола-'ать соблюдение принципа сочетания ускоренного развития областей, !меющих высокоэффективные природные ресурсы, с одновременным раз-зитием производственного комплекса областей с менее благоприятным по ресурсам условиями за счет развития отраслей и производств 'свободного размещения" (например, машиностроения), не привязанных :естко к сырьевой базе.

В диссертации обосновывается необходимость размещения произ-.одств по двум направлениям: на северо-запад (КК АССР, Хорезмская бласть) и на юго-запад (Калжадарьинская, Сурхандарьинская, Вухар-кая),;ТО есть в области, ресурсы которых еще слабо вовлечены в озяйственный оборот.

В свою очередь развитие областей, имеющих высокий индустри-льный уровень развития, должно осуществляться в первую очередь за чет аффективного использования созданного производственного потен-иала на базе высокой техники и организации производства, а также а счет диверсификации производства с ускоренным наращиванием по-энциала отраслей, выпускающих товары народного потребления.

В диссертации также предложены конкретные направления совер-знствования размещения основных отраслей республиканского промш-знного комплекса по КК АССР и областям и с учетом этого рассчи-гн двухвариантный прогноз их развития.

При расчете первого варианта прогноза принята следующая гипо-;за:к каким экономическим результатам кодот прилети продолжение

на перспективу сложившихся тенденций в формировании темпов, территориальных пропорций и эффективности территориальной структуры производства. В связи с этим учтен ряд вскрытых тенденций развития экономики областей за 1971-1990 гг. и приняты во внимание только реально осуществимые ситуации, которые могут возникнуть в будущем при продолжении тенденций прошлого.

Результаты первого варианта, полученные с использованием экономико-математической модели, основанной на производственной функции Кобба-Дугласа, показывают, что общий объем промышленного производства может возрасти за 1991-2005 гг. только в 2,0 раза. Это довольно низкий темп развития промышленности, который не позволит добиться кардинальных сдвигов в изменении экономической ситуации республики и достичь позитивных изменений в территориальной структуре промышленности. Несмотря на ограничения, задаваемые в модели, по-преянему стабильно высокими темпами будет расти промышленность Ташкентской области и г.Ташкента. И совершенно недостаточными темпами будет развиваться промышленность КК. АССР, Сурхандарьинской, Хорезмской, Бухарской областей, что не позволит в целом улучшить территориальную структуру промышленного производства и повысить уровень промышленного развития слаборазвитых областей. Не произойдет существенных сдвигов в повышении эффективности производства и увеличении промышленной занятости.

Во втором варианте, принятом за основу, сделана попытка учесть взаимодействие важнейших экономических, социальных и территориальных факторов, характеризующих в агрегированном виде развитие промышленности в целом по республике и важнейших ее отраслей в разрезе каждой области. Данный вариант, не претендуя на полную его оптимальность, представляется более приемлемым и сбалансированным с точки зрения преодоления сложившихся диспропорций и недостатков в пространственном развитии промышленного комплекса республики.

Согласно прогнозным оценкам, по второму варианту объем товарной продукции промышленности составит к 2005 г. 77,9 млрд.рублей против 55,7 млн.рублей по первому варианту (таблица I). Среднегодовой темп прироста продукции составит 6,95% против 4,7% по первому варианту, то есть по темпам развития промышленности второй вариант более напряженный и отражает в целом требование повышения индустриального развития республики.

Второй вариант прогноза предусматривает существенные изменения территориальной структуры основных отраслей промышленного комплекса республики. Проведение политики деконцентрации базовых отраслей тяжелой промышленности с позиции устойчивости экономики и экологической безопасности позволит более равномерно разместить по областям электроэнергетику, черную металлургию, химическую и нефтехимическую промышленность. Наиболее ощутимые сдвиги предусматриваются в территориальной структуре машиностроения, легкой и пищевой промышленности - отраслей, наиболее предпочтительных для размещения в областях республики. Это позволит решить три важнейшие задачи: создать комплекс потребительских отраслей для выпуска товаров для народа (группа "Б"); решить проблему занятости; Повысить индустриально-квалификационный уровень трудящихся, что особенно важно для последующего развития технически более сложных производств.

Наряду с усилением профилизации областей, предлагается значительно развить комплексирующие отрасли производства, обслуживающие первоочередные .потребности населения. В среднем в результате ускоренного развития отраслей потребительского комплекса доля отраслей группы "Б" в промышленности по оценкам увеличится с 15-25$ в 1990 г. до 30-37$ в 2005 г., что позволит "смягчить" напряженную ситуацию на потребительском рынке.

Как показывают расчеты, предлагаемый комплекс мероприятий по совершенствованию территориальной структуры промышленного комплекса республики позволит преодолеть сложившуюся негативную тенденцию снижения его эффективности. Интегральный коэффициент в перспективном периоде возрастет в целом по республике с 0,380 в 1990 году до 0,418 в 1995 г. и 0,520 - в 2005 г. Наиболее динамичный рост этого показателя можно ожидать в Ташкентской, Сырдарьинской, Андижанской, Наманганской, Сурхандарьинской, Ферганской, Хорезмской областях и г.Ташкенте. Именно в этих областях предполагается создание в крупных масштабах промышленно-потребительского комплекса, в котором наиболее высока норма прибавочного продукта и соответственно создаются значительные ресурсы накопления. За счет эффективности территориальных структурных сдвигов общий прирост чистой продукции промышленности в целом по республике составит за 1991-2005 гг. 800,0 млн.рублей.

Таблица I

Динамика, уровень развития и территориальная структура промышленного комплекса Узбекской ССР за 1971-2005 гг.

Темпы роста товарной продукции, %_

Территориальная структура производимой продукции, %

Производство чистой продукции на одного трудоспособного, руб.

1 1 1990г. к 12005 г. к ! ! 1990 г. ! 1970 1990 , г. (оценка) !2005 г. (про-! ! гноз) ! 1970г. 1990 г. (оценка) 12005 г. (прог-! ноз)

1 ! 1970г. !i вари-ш вари! ! ант !!!ант ! 1 t 1 V. !Jl вариг вари-! !риант! ант ! !1 вари! ант ! 11 Баш-ант

Узбекская ССР 332,6 199,1 273,8 100,0 100,0 100,0 100,0 619,0 1135,0 1645,8 2275,9

КК ЛССР 316,3 159,3 378,0 3,0 2,9 2,3 4,0 242,2 498,4 727', 2 1171,3

.Л: I диаанская 375,1 255,9 281,3 6,2 6,9 8,9 7,1 420,1 1232,9 1792,6 2834,3

Бухарская 236,8 •181,8 371,1 6,1 4,3 4,0 5,9 551,0 983,3 1425,8 1972,9

Кятакадаръинская 653,8 279,2 406,3 3,0 5,9 8,3 8,8 341,9 738,5 1078,2 1743,2

Н.амш ¡ганская 440,5 322,4 322,4 4,5 5,9 11,2 6,0 346,3 894,1 1320,4 2934,0

Самаркацдская 333,2 ' 144,7 324,3 11,4 11,6 8,4 13,7 503,0 869,8 1262,9 1752,7

Сурхандарь инс кая 9 X 204,1 361,3 3,6 3,2 3,3 4,2 199,8 318,8 567,4 972,5

Сьгрдарьинская 423,4 212,6 411,6 4,0 5,1 5,4 7,7 293,9 709,0 1037,3 1685,1

Ташкентская 330,7 157,7 215,5 17,8 16,6 13,2 12,9 1008,4 1794,2 2585,4 2901,2

Ферганская 324,8 192,6 198,5 14,6 14,2 13,8 10,3 730,2 1381,4 1998,9 2352,9

Хорезмская 347,5 221,4 356,2 3,0 3,2 3,5 4,1 227,5 582,7 846,7 1272,9

г.Ташкент 293,9 174,9 195,1 22,8 20,2 17-,7 14,4 1165,3 1969,5 2853,8 3797,4

Коэффициент пропорциональности территориальной структуры, % 5,5 4,9 3,9 3,3

ВЫВОДЫ И ПРИЛОЖЕНИЯ

На основе проведенного исследования в диссертации сделаны следующие выводы и предложения.

1. Плановое управление процессами совершенствования территориальной структуры производственного комплекса в условиях расширения экономической самостоятельности союзных республик требует формирования действенных методов ее исследования.

С этой целью в работе на основе системного подхода обоснованы методические призш исследования территориальной структуры производственного комплекса республики с позиции определения функций, строения, способов взаимодействия областных производственных комплексов в различных плоскостях - отраслевых, функциональных, территориальных.

2. В работе предложены методические подходы к оценке эффективности территориальной структуры производственного комплекса республики, основанные на определении двух составляющих - эффективности функционирования областных производственных комплексов и эффективности размещешя различных отраслей и производств - по территории республики. С этой целью дается обоснование и построение территориальных индексов по интегральному и системе частных показателей, позволяющих выявить результативность деятельности системы в целом и слагающих ее элементов.

3. Действенным инструментом регулирования территориальных структурных сдвигов выступает совершенствование разработки системы ^предплановых и плановых документов, учитывающих рациональное сочетание централизованного, отраслевого и территориального принципов планирования в новых условиях хозяйствования. В работе определены методы, порядок и технология перспективного планирования и прогнозирования важнейших показателей, характеризующих уровень сбалансированности производственного комплекса в эвене "республика - область" и эффективность структурных сдвигов.

4. Оценка современной территориальной структуры производственного комплекса Узбекской ССР выявила существенные диспропорции в размещении промышленного производства, крайне однобокую отраслевую структуру в большинстве областей, низкий уровень, специализации и комплексности развития хозяйства, экономически неоправданную неравномерность уровня индустриального развития областей. Различия между душевыми показателями наиболее и наименее развитых

облаете!! достигают в настоящее время около 6 раз. Из-за низкой эффективности территориальной структуры промышленного комплекса Узбекской ССР перерасход живого труда составил 25,4 тыс.чел., а овеществленного - 1050,8 млн.рублей.

5. В диссертации на основе проведенного анализа территориальной структуры производственного комплекса и программных документов по развитию производительных сил Узбекской ССР на период до 2005 года определены приоритетные направления перестройки структуры производственной сферы. К числу важнейших из них относятся преодоление сырьевой и полупродуктовой ориентации развития промышленности большинства областей, создание комплекса отраслей потребительского комплекса, обеспечивающего нужды населения, ускоренное развитие и размещение новых производств в областях Северо-западной и южной зоны Узбекской ССР.

6. Предложенные направления совершенствования территориальной структуры производственного комплекса, реализованные в прогнозных расчетах, обеспечат:

- среднегодовые темпы прироста промышленной продукции за 19912005 гг. на 6,95% против 2,852 за предыдущие 15 лет;

- относительное выравнивание уровней индустриального развития областей. Коэффициент территориальной дифференциации снизится за прогнозируемый период на 4%)

- рост численности промышленно-производственного персонала более чем в 1,5 раза;

- увеличение доли отраслей группы "Б" в промышленности областей с 15-25$ в 1990 г. до 30-31% в 2005 г.;

- за счет эффективности территориальных структурных сдвигов прирост чистой продукции промышленности за 1991-2005 гг. на 800 ' млн.рублей.

Важнейшие положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Вопросы совершенствования планирования комплексного развития области /В сб.трудов НИИЭиН с ВЦ Госплана УзССР: Социально-экономические проблемы развития Узбекистана. - Ташкент, 1983 (в соавторстве), 0,5 п.л.

2. .Методические аспекты прогнозирования внутриреспубликан-ских регионов /В сб.трудов ШИЭиН с ВЦ Госплана УзССР: Научно-методические основы комплексного экономического и социального развития УзССР. - Ташкент, Т9С5 (в соавторстве), 0,5 п.л.

3. Методика расчета интегрального индекса явления в межкомпонентном экономическом анализе /В сб.: Совершенствование теории •и практики экономического анализа в промышленности. Тезисы докладов 1У Всесоюзного совещания по вопросам экономического анализа. - Донецк, 1985 (в соавторстве), 0,2 п.л.

4..Резервы интенсификации регионального промышленного производства (на материалах Узбекской ССР) / В сб.: Созергаепстпова-ние территориальной организации производительных сил и интенсификации экономней. Тезисы докладов на Всесоюзной конференции молодых ученых и специалистов. ДСП. - Москва, 1983, 0,2 п.л.

5. Совершенствование территориальной структуры промышленной базы строительного комплекса УзССР. /3 сб. трудов НИИЭиН с ВЦ Госплана УзССР: Интенсификация и развитие капитального строительства в Узбекской ССР. - Ташкент, 1986 (в соавторстве), 0,55 п.л.

6. Некоторые методические подходы к обоснованию рациональной территориально-отраслевой структуры промышленного производства союзной республики /В сб.: Стратегия ускорения и совершенствования хозяйственного механизма. Тезисы докладов IX республиканской конференции молодых ученых, посвященной 70-летио Великого Октября. - Тбилиси, 1987, 0,2 п.л.

7. Особенности территориальной структуры промышленности внут-риреспубликанских регионов /В сб. трудов НИИЭиН с ВЦ Госплана УзССР: Совершенствование планирования межотраслевых и территориально-производственных комплексов. - ТаНкент, 1987 (в соавторстве) , 0,8 п.л.

|3. Методические вопросы изучения территориальной структуры промышленного производства союзной'республики /В сб.: Совершенствование структуры общественного производства. Материалы научно-практической конференции НИИЭиН с ВЦ Госплана УзССР. - Ташкент, 1988, (депонирована в ИНИОН АН СССР № 35368), 0,8 п.л.

9. Методы оценки оптимальности территориальной структуры промышленного производства союзной республики. /В сб.: трудов НИИЭиН с ВЦ Госплана УзССР: Проблемы совершенствования планирования структуры общественного производства и межотраслевых связей в народном хозяйстве. -.Ташкент, 1988, 0,8 п.л.

10. К вопросу о методе оптимального планирования структуры

. промышленного'производства трудоизбыточного региона /В сб.: Перспективное планирование и совершенствование управления народным хозяйством союзной республики. Тезисы докладов научно-практической

конференции молодых ученых и специалистов. - Ашхабад, 1989, 0,2 п.л.

11. Об определении эффективности территориальной структуры промышленного производства союзной республики /В сб.: Проблемы ускорения социально-экономического развития Узбекской ССР в условиях перестройки. Тезисы докладов научно-практической конференции молодых ученых и специалистов. - Ташкент, 1989, 0,2 п.л.

12. Вопросы исследования функциональной структуры областного промышленного комплекса /В сб. трудов НИИЗиН с ВЦ Госплана УзССР: Проблемы комплексного развития экономических районов и областей Узбекистана, - Ташкент, 1989, 0,8 п.л.

Р 07001 Подашоано к печати 02.01.90

Пом. л. 1,0 Тпр.'ц; 100 3акси Л 7

УзНМКПВ, 7С0ССЗ, ЧГСЛ. Тшконт, Ха-.'^ч, 171