Бедность среди работающих тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Бедность среди работающих"

На правах рукописи

Порядина Елена Дмитриевна ^

БЕДНОСТЬ СРЕДИ РАБОТАЮЩИХ: СУЩНОСТЬ, АНАЛИЗ, ПРОГНОЗ

Специальность 08.00 05 -Экономика и управление народным хозяйством экономикатруда

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ООЗОВОЗ13

Воронеж - 2007

003060313

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Воронежский государственный университет»

Научный руководитель

доктор экономических наук, доцент

Федченко Анна Александровна

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор

Четвертаков Иван Михайлович

кандидат экономических наук, доцент

Кочетова Лариса Васильевна

Ведущая организация

Московский государственный университет им МВ Ломоносова

Защита состоится 31 мая 2007 года в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д212 038 15 при Воронежском госуниверситете по ад ресу 394068, г Воронеж, ул Хользунова, 40, экономический факультет

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Воронежского го суниверситета

Автореферат разослан апреля 2007 года

Ученый секретарь

диссертационного совета . '' Е А Золотарева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Высокий уровень бедности в России является серьезной проблемой, препятствующей успешному проведению экономических реформ Особенность российской бедности заключаются в ее распространенноста среди работающего населения Основное противоречие состоит в том, что трудоспособное население, занятое в различных сферах деятельности, не имеет возможности вести полноценный образ жизни В настоящее время сложилась ситуация, требующая систематизации и переосмысления подходов к понятию «бедность», выявления основных проблем, связанных с нею, т к в противном случае нельзя выработать действенные пути преодоления возникшего противоречия Бедность работающего населения России является следствием низких доходов от занятости Такое положение имеет ряд отрицательных последствий в масштабе страны ухудшение демографической ситуации, отсутствие условий для воспроизводства рабочей силы и повышения ее качества Как следствие, в перспективе полутора — двух десятилетий Россия обречена на снижение человеческого потенциала, увеличение численности экономически и политически неактивного населения

Российский феномен «работающих бедных» заслуживает пристального внимания, ибо существование такой категории населения ставит под вопрос позитивность последствий социально-экономических преобразований, происходящих в стране Указанные моменты обуславливают актуальность выбранной темы исследования

Диссертация выполнена в рамках научного направления Воронежского государственного университета «Научные основы социально-экономической политики и практики хозяйствования» и программы Межрегиональных исследований в общественных науках

Степень разработанности проблемы. В мировой литературе существует несколько подходов к определению бедности Объектом дискуссии является само понятие «бедность» Диапазон мнений здесь исключительно широк и колеблется от установления границ бедности на уровне физиологического

минимума до исторически сложившегося уровня жизни большинства населения

Качественное определение бедности было впервые предложено П Тау-сендом Количественное, принятое как официальное определение бедности администрацией социального обеспечения США, сформулировала М Оршански К авторам, посвятившим свои работы исследованию бедности в России, следует отнести Л Овчарову, В Жеребина, В Колесова, А Разумова, Н Ри-иашевскую, П Шлендера, А Подузова Социальные проблемы занятого в трудовой деятельности населения рассматривают Н Волгин, Ю Кокин, Ю Оде-гов, В Похвощев, А Федченко, И Четвертаков, Р Яковлев Методологические аспекты исследования проблем бедности работающих, касающиеся дифференциации потребления различных социально-демографических групп и важности территориальных факторов в определении уровня благосостояния, отражены в работах И Денисовой, М Карцевой, Н Тихоновой Предложения по законодательному регулированию бедности содержат работы А Разумова, Н Карпеева, А Никифорова, А. Лубкова

Анализ научной литературы показал, что, несмотря на развитие представлений о бедности, ученые и практики пока не пришли к единому мнению о содержании этого понятия Приложение накопленного опыта в области ее снижения сопряжено с определенными трудностями Свойственные современной российской экономике теневые доходы из разных источников и «конвертные» зарплаты создают помехи для опреде тения реального уровня бедности В этой связи необходимость изучения бедности работающего населения и ее последствий для России становится все более острой

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является раскрытие содержания категории «работающие бедные», выявление подхода к исследованию и измерению бедности, построение факторной модели ее изменения и разработка рекомендаций по сокращению масштабов бедности среди работающих

Цель исследования предопределила необходимость решение следующих

задач

- проанализировать отечественный и зарубежный опыт определения категории «бедность» в зависимости от применяемых критериев оценки,

- дать аналитическую оценку структуре бедности среди работающего населения, определить типичный портрет работающих бедных в современном российском обществе,

- построить модель бедности работающего населения, отражающую статистическую значимость и векторную направленность факторов,

- проанализировать причины формирования слоя «работающих бедных» и разработать систему мер, направленных на его сокращение,

- предложить прогнозные оценки изменения социально-экономического положения работоспособного населения Воронежской области на среднесрочную перспективу.

Область исследования: социальное положение трудящихся, их социально-профессиональных и социально-территориальных групп, качество и уровень жизни населения - вопросы методологии, теории и практики, пути их повышения (п 8 14 и п 8 19 паспорта специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством экономика труда)

Объект исследования: социально-экономическое положение работающего населения

Предметом исследования являются факторы, оказывающие влияние на уровень бедности работающей части населения и ее социально-экономические последствия

Методологическую основу диссертационного исследования составляют общенаучные принципы познания социально-экономических явлений В ходе исследования использованы методы сравнительного, функционально-логического и эконометрического анализа, статистические и графические методы обработки и обобщения информации

Исследование базируется на нормативных актах Российской Федерации, регламентирующих действия государства и работодателя в отношении работающе-

го населения, конвенциях и рекомендации Международной Организации Труда

Эмпирическая база исследования. В процессе подготовки диссертации использованы результаты рада отечественных и международных социологических исследований, проводившихся НИСП РАН, ИКСИ РАН, Левада-Центром, МИОН, Институтом Северной Каролины (Ш^МБ)

Информационной базой являются документы Международной Организации Труда, нормативные акты законодательных и исполнительных органов Российской Федерации, данные Госкомстата Российской Федерации, материалы главного управления труда и социального развития администрации Воронежской области

Концепция диссертационного исследования. Анализ подходов к определению и измерению бедности, принятых в мировой теории и практике позволил актуализировать взгляды на сущность категории «бедность» и предложить научно обоснованную классификацию ее видов Развитие представлений о сущности бедности способствовало выделению «работающих бедных» в отдельную экономическую категорию Исследование структуры бедности работающего населения выявило необходимость в корректировке содержания и цели политики сокращения численности работающих бедных Стратификация общества по доходам и анализ перспектив социально-экономического положения Воронежской области позволили рассматривать работающих бедных как резерв пополнения среднего слоя

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем

- систематизированы и дополнены подходы к определению категории «бедность» на основе обобщения взглядов отечественных и зарубежных ученых, расширяющие научные представления о ней, разработан подход к определению категории «работающие бедные», в соответствии с которым к ним относится часть населения, получающая доход от трудовой деятельности, не позволяющий удовлетворять естественно-физиологические, материальные и духовные потребности и препятствующий воспроизводству рабочей силы,

- предложен методический подход к определению границы бедности работающего населения, в соответствии с которым величина прожиточного минимума определяется не по стоимости продуктов питания, необходимых для удовлетворения минимальных физиологических потребностей, а в зависимости от возможностей работающего вести образ жизни, принятый в обществе, к которому он принадлежит,

- построена многофакторная модель бедности работающего населения, позволяющая определить степень влияния и статистическую значимость факторов, осуществлена стратификация общества по доходам, выявляющая «околобедный» и «бедный» слои населения,

- получен портрет работающего бедного в России на основе изучения уровня образованности, места жительства, сферы занятости, иждивенческой нагрузки, владения движимым и недвижимым имуществом,

- дана оценка демографических и экономических последствий бедности среди работающих, представлен прогноз изменения социально-экономического положения работоспособного населения Воронежской области на среднесрочную перспективу,

- предложены рекомендации по законодательному регулированию дифференциации доходов населения и созданию условий для увеличения среднего слоя, позволяющих снизить риск попадания в категорию бедных

Теоретическая н практическая значимость диссертационной работы Теоретическая значимость данного исследования заключается в том, что полученные результаты уточняют, дополняют и развивают концептуальные положения, раскрывающие содержание категории «работающие бедные» Прикладные разработки находят применение в практике деятельности Администрации Воронежской области при диагностике социально-экономического положение работающего населения Результаты исследований используются в учебном процессе Воронежского государственного универстета в преподавании дисциплин «Экономика и социология труда», «Экономика труда (экономика социально-трудовых отношений)» и «Политика доходов и заработной платы», что

подтверждено соответствующими документами

Апробация результатов исследования. Результаты исследований докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях разных уровней Международной научно-практической конференции «Экономическая, социальная и психологическая адаптация личности в современных условиях» (Воронеж, 2006 г), Третьей межвузовской научно-практической конференции молодых ученых по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса (Москва, 2004 г), Всероссийской научно-практической конференции «Современные социально-экономические проблемы труда» (Воронеж, 2005 г), Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы развития социальной сферы в транзитивной экономике» (Воронеж, 2005 г), научной сессии Воронежского госуниверситета в 2006 и 2007 гг и др

Наиболее важные положения диссертации отражены в 11 научных работах общим объемом 2,2 п л , доля автора — 2 п л , в том числе одна статья в журнале из перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, определяемого ВАК России (0,3 п л )

СТРУКТУРА И ЛОГИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих шесть параграфов, заключения, приложений и библиографического списка из 119 наименований Основная часть работы изложена на 171 странице и содержит 5 рисунков, 16 таблиц и 13 формул

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, показана степень ее разработанности, сформулированы цели и задачи, определены предмет и объект исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы

В первой главе «Сущность бедности и методы ее измерения» исследованы и систематизированы отечественный и зарубежный подходы к определению сущности бедности, представлены теоретические и практические различия концепций бедности, раскрыта сущность категории «работающие бед-

ные» Определены причины и последствия бедности работающих на трех уровнях индивида, общества и государства Раскрыты методические подходы к измерению бедности населения Обоснован авторский подход к измерению бедности среди работающих, определены направления борьбы с ней

Во второй главе «Особенности бедности в России» дана аналитическая оценка структуры бедности работающего населения под углом социальных, культурных и бытовых аспектов их жизнедеятельности Выявлены факторы, влияющие на бедность, и протестирована значимость каждого из них Построена модель бедности работающего населения Представлен ретроспективный анализ законодательных основ регулирования доходов работников, оказывающих влияние на динамику бедности работающего населения Предложены рекомендации по повышению эффективности законодательных мер, направленных на снижение уровня бедности работающих

В третьей главе «Исследование уровня жизни работающих бедных в Воронежской области» определены факторы, влияющие на вероятность попадания работающих в число бедных Рассчитаны показатели, характеризующие уровень жизни населения, показаны их тенденции Проведена стратификация населения по доходам и выявлены причины бедности среди работающих Представлен сценарный прогноз изменения бедности работающего населения Воронежской области

В заключении изложены основные результаты диссертационного исследования

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Классификация подходов к определению категории «бедность».

Критическое осмысление существующих в мировой теории и практике подходов к оценке бедности выявило отсутствие единого определения содержания данной категории Диапазон мнений относительно сущности бедности изменяется от жестко детерминированных количественных показателей (с

точки зрения дохода, показателей прожиточного минимума, базовых потребностей личности) к качественным оценкам, позволяющим сравнивать различия образов жизни бедных с другими социальными группами (с позиции возможностей человеческого развития) Нами проведена систематизация подходов к определению бедности (рис 1)

Рис. 1. Классификация подходов к определению бедности.

В процессе анализа концептуальных подходов к определению бедности в диссертационном исследовании автором рассмотрено содержание сущест-

вующих концепций бедности и показано практическое применение каждой из них В настоящее время широко используются две концепции по оценке бедности с точки зрения дохода - абсолютная и относительная Каждая из них имеет недостатки Следует отметить, что сравнение денежных доходов со стоимостью прожиточного минимума дает завышенные оценки масштабов бедности, поскольку имеют место скрытые доходы, а также большую роль играет продукция, выращенная на личном подворье, и трансферты в натуральной форме Неточность определения уровня бедности на основе относительной концепции заключается в том, что число лиц, рассматриваемых в качестве бедных, не всегда соответствует населению, проживающему в условиях реальной бедности, так как может возрастать или сокращаться в силу изменения медианного дохода или его распределения, особенно в условиях значительной поляризации доходов

2. Методические подходы к измерению уровня бедности работающего населения.

В мировой теории и практике существует несколько подходов к измерению бедности Государственные структуры в России, особенно на региональном уровне, заинтересованы в применении количественных показателей и индикаторов, создании системы отчетности с целью математического моделирования и прогнозирования социально-экономического развития В этой связи уже на этапе формирования системы социальных индикаторов происходит занижение совокупных потребностей населения Отсутствие единой системы расчетов уровня бедности в различных регионах России не позволяет адекватно отражать реальную ситуацию и корректно фиксировать показатели бедности в регионе, что делает труднодоступным проведение сравнительного анализа уровня бедности в масштабах РФ

В России сложился подход, в соответствии с которым при определений уровня бедности реальные доходы населения сопоставляются с прожиточным минимумом Бедными при таком подходе считаются те, чей доход ниже величины прожиточного минимума На наш взгляд, такое понимание бедности

существенно смещает оценки широты ее распространения Искаженная картина оценки уровня российской бедности влечет за собой ошибку при выборе политического курса по ее преодолению А значит, неизбежно снижает эффективность проводимых в сфере социально-экономической политики мер

Мы считаем, что бедность следует оценивать не только по уровню доходов, но и по уровню потребления, отражающему качество жизни Проблема определения уровня бедности должна быть пересмотрена, на наш взгляд, с учетом следующих моментов

1 Прожиточный минимум необходимо сопоставлять не с реальными доходами населения, а с досчитанными доходами, которые включают теневые доходы «конвертные» зарплаты, укрытые доходы арендодателей, натуральные выплаты, доходы от подсобного хозяйства и прочей собственности

2 Необходимо обращать внимание на уровень и качество потребления с учетом изменений, продиктованных временем, что находит отражение в культуре потребления, номенклатуре, качестве и стоимости потребляемых услуг, движимом и недвижимом имуществе Современный человек должен пользоваться современными благами цивилизации, чтобы вести достойный образ жизни и иметь возможность выжить в изменяющихся условиях Эволюционные преобразования в социальной сфере предполагают воспроизводство более совершенного человеческого капитала и новой рабочей силы

3 Мы рассматриваем бедность не физически уязвимых слоев населения, а бедность полноценных; членов общества, которые вынуждены вести образ жизни, продиктованный сложившимися условиями Поэтому, оценивая уровень бедности работающего населения, понятие «прожиточный минимум» следует расширить, введя новую оценку уровня и качества потребления При определении уровня бедности, на наш взгляд, необходимо с уточненным прожиточным минимумом сравнивать реальные, досчитанные доходы населения

Результаты проведенного нами исследования позволяют определить содержание категории «работающие бедные» На наш взгляд, к работающим бедным относигся часть населения, получающая доход от трудовой деятель-

ности, не позволяющий удовлетворять естественно-физиологические, материальные и духовные потребности и препятствующий воспроизводству рабочей силы

Изучение качественного состава работающих бедных, их образа жизни и мировоззрения позволили выявить последствия бедности для работающих и спроектировать их на уровни общества и государства (рис 2)

Борьба с бедностью работающего населения имеет следующие цели

1 Сглаживание общественного резонанса, вызванного резкой поляризацией доходов

2 Повышение экономической и политической активности населения

3 Обеспечение работнику и членам его семьи условий жизни, соответствующих времени и обществу, к которым они принадлежат

4 Создание условий для воспроизводства рабочей силы

Проведенное нами исследование причин и последствий бедности работающего населения позволило разработать следующие рекомендации по сокращению ее масштабов

1 Создание условий для легализации доходов населения

а жесткий надзор за деятельностью работодателей в плане приема и

увольнения наемных работников и оплаты их труда, Ь. введение штрафов, пропорциональных укрытым от проверяющих

государственных органов денежным средствам, с введение системы налогообложения, при которой величина налоговых ставок обратно пропорциональна штату наемных работников

2 Изменение приоритетов социальной политики государства с преимущественной поддержки беднейших социально уязвимых слоев населения на обеспечение условий для реализации трудового потенциала части бедного населения, имеющего активную жизненную позицию, выражающуюся в желании работать, способности учиться, наличии потребности в постоянном самосовершенствовании, а также инициативности и ответственности

ПОСЛЕДСТВИЯ БЕДНОСТИ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ

Для индивида

• негативное отношение к Правительству и органам власти, а также к высокодоходным слоям населения

• неуверенность в завтрашнем дне

• разочарование в работе

• чувство невостребованности и обма-нутости

• отсутствие возможностей и желания повысить квалификацию и уровень образования

-ч

о/

Для общества

• отрицательный общественный резонанс

• деградация

• сокращение рождаемости

• воспроизводство нищеты

-ч

-о/

Для государства

• политически пассивное население

• экономически неактивное население

• снижение уровня квалификации рабочей силы

• снижение качества выпускаемой продукции

• замедление научно-технического прогресса

• снижение качества образования и уровня образованности

• миграция прогрессивного населения в развитые страны

Рис. 2. Взаимодействие последствий бедности работающего населения.

3 Повышение престижа неинтеллектуальных видов трудовой деятельности

4 Обеспечение доступности ипотечного кредитования

5 Введение обоснованных условий предоставления потребительских кредитов

6 Развитие программ поддержки малого бизнеса, повышающих пред-

принимательскую активность и увеличивающих количество рабочих мест

7 Комплексное развитие всех сфер экономики инвестиций, торговли, производства товаров, оказания услуг

8 Улучшение качества медицинского обслуживания, влияющего на повышение рождаемости и долголетие

Для сглаживания социального неравенства необходим комплексный подход, предусматривающий проведение многофакторной оценки уровня бедности населения, изменение вектора целеполагания в сторону устранения причин возникновения бедности и перехода на позиции развития человеческого потенциала

3. Модель бедности работающего населения, отражающая статистическую значимость и векторную направленность факторов.

В своем исследовании бедности населения России мы использовали всероссийский индекс бедности, рассчитанный в рамках проекта RLMS (Мониторинг экономического положения и здоровья населения России) Исследование проводилось с помощью статистического пакета Stata

В качестве границы бедности домохозяйств мы используем Всероссийский уровень бедности (A_PIND_M) Это расчетная величина, введенная исследователями Университета Северной Каролины и определяемая на основе показателей индивидуального уровня бедности и стоимости потребительской корзины региона

Уровень бедности каждого домохозяйства корректируется на количество членов этого домохозяйства путем умножения суммы уровней бедности каждого члена домохозяйства на соответствующий коэффициент от 1 (если домохозяйство состоит из одного человека) до 0,69 (если домохозяйство состоит из 7 и более членов) Если весь доход домохозяйства ниже уровня бедности, то каждый член домохозяйства оказывается за границей бедности

Переменная A_PIND_M, рассматриваемая как граница бедности домохозяйства (household all Russia Poverty index), является дискретной величиной, принимающей значения от 0 до 5

На первом этапе выявляем работающих бедных среди опрощенных индивидов путем выполнения следующих шагов

1 шаг Определяем индивидов, чьи домохозяйства имеют доход ниже всероссийского уровня бедности

2 шаг. Определяем, кто из бедных имеет работу (постоянную, временную, дополнительную, занят индивидуальной предпринимательской деятельностью)

Полученные результаты позволяют сделать вывод, что среди 11800 респондентов 2162 имеют доход домохозяйств ниже уровня бедности, 874 индивида из бедных имеют работу

На втором этапе выделяем факторы, влияющие на вероятность попадания работающего населения в категорию бедных Согласно нашей гипотезе, этими факторами являются

- место жительства (город, поселок городского типа или деревня),

- занятость в низкоэффективной отрасли экономики,

- неофициальная работа, выполняемая без трудовой книжки и трудового контракта,

- отсутствие высшего образования,

- наличие детей младше 18 лет,

- количество детей,

- задержки заработной платы более 30 дней,

- удовлетворенность работой, оплатой, возможностью карьерного

роста

С использованием выделенных независимых переменных нами построена множественная регрессия, позволяющая выявить социальные индикаторы, характеризующие вероятность попадания индивида, имеющего работу, в категорию бедных Введем переменные У— работающие бедные, X]- наличие диплома о высшем образовании, Х2 - количество детей, Х3 - место жительства, Х4 — наличие официального места работы, Х5 — сфера занятости, отрасль промышленности, Х6 - удовлетворенность работой, Х7 - удовлетворенность опла-

той труда, Х8 — удовлетворенность возможностью карьерного роста, Х9 - задержки зарплаты более 30 дней

Нами получено следующее уравнение множественной регрессии У = - 0,402X1 + 0,154Х2 + 0,426X3 - 0,234X4 - 0,030X5 - 0,133Х6 -

- 0,071X7 - 0,104X8 - 1,388X9 + 3,922 ^

Данное уравнение позволяет установить влияние факторов на формирование слоя работающих бедных В качестве гипотезы выдвигалось предположение, что если работа приносит удовольствие и вселяет уверенность в завтрашнем дне, то в сознании работников формируется стремление улучшить свои трудовые показатели, чтобы повысить собственный профессиональный и карьерный статус, и, как следствие, выйти на новый, более высокий уровень заработной платы, что защищает семьи работников от бедности Результаты исследования опровергли это предположение Оказалось, что если работники удовлетворены низкой степенью ответственности, удобным режимом рабочего времени, отношением в коллективе, лояльностью начальства, они не мотивированы к карьерному и зарплатному росту

Некоторые используемые в модели переменные являются дискретными. Они снижают коэффициент детерминации (11-квадрат), являющийся индикатором адекватности модели Низкое его значение - следствие того, что модель объясняет малую часть изменчивости дискретных переменных Параметры нашей модели имеют высокую статистическую значимость, выраженную показателем ^статистика Следовательно, полученные нами результаты - закономерны '

На третьем этапе нами используется пробит-модель, выявляющая зависимости качественной переменной от скорректированной совокупности факторов Введем переменные- У — работающие бедные, Х1 — наличие детей младше 18 лет, Х2 - количество детей, Хз - занятость в бюджетном секторе, Х4 - наличие диплома о высшем образовании, Х5 — место жительства, Хб - наличие официального места работы, Х7 — задержки зарплаты более 30 дней

В результате обработки используемых данных получена модель, отражающая количество работающих бедных

У = 0,494X1 + 0,525X2 + 0,270Хз - 0,261X4 - 0,703X5 -

(2)

- 0,240Хв + 1,047Х? - 0,833

На основе данного уравнения сделан вывод, что главные факторы бедности среди работающего населения — задержки зарплаты и занятость на сельских предприятиях На третьем месте — многодетные семьи (от 3 детей и больше)

Вероятность попадания в категорию бедных выше у тех индивидов, кто не имеет официальной работы В этом случае работник не защищен от задержек, а то и невыплаты зарплаты, незаконного увеличения рабочего времени и увольнения без объяснения причин Уравнение наглядно показывает, что неофициальная занятость положительно коррелирует с задержками заработной платы более чем на 30 дней Существенное влияние на вероятность попадания работающего населения в категорию бедных оказывает отсутствие высшего образования, так как неинтеллектуальный, монотонный и физический труд редко хорошо оплачивается

Сельские жители имеют высокий риск попадания в категорию бедных, поскольку заняты на работах, часто носящих сезонный характер (предприятия АПК) Особенно остро бедность проявляется в населенных пунктах, расположенных далеко от областных центров, так как значительные расстояния делают бессмысленным трудоустройство сельских жителей в высокооплачиваемых городских компаниях

4. Комплексный анализ структуры работающих бедных.

Повышению достоверности оценок бедности и эффективности политики сокращения численности работающих бедных способствует знание качественного состава этого слоя населения

Проведенный нами анализ показал, что семьи работающих бедных состоят, как правило, из четырех человек Мы получили практическое подтвер-

ждение того, что количество детей в семье существенно влияет на вероятность попадания индивида в категорию работающих бедных При этом вероятность попадания в категорию работающих бедных наиболее высока у сельского населения

Нами выявлено, что 85% работающих бедных имеют собственное жилье Причем почти 4% работающих бедных России проживают на площади от 100 до 156 кв м Более 23% работающих бедных имеют собственную машину, более 14% - дачу, 5,5% - прочую недвижимость

Проведенное нами исследование бедности в России показало

- бедность, в первую очередь, связана с наличием работы у взрослых членов домохозяйств, их положением на рынке труда и характеристиками локального рынка труда,

- высокая вовлеченность взрослых членов семьи в рынок труда помогает избежать бедности (чем выше доля работающих взрослых, тем ниже вероятность бедности),

- наличие взрослого члена семьи с высшим образованием помогает снизить вероятность попадания семьи за черту бедности,

- ведение личного подсобного хозяйства, как правило, снижает вероятность бедности,

- факторы, определяющие вероятность попадания работающего населения в категорию бедных, аналогичны факторам, определяющим уровень бедности в делом по стране

5. Сценарное прогнозирование положения работающего населения Воронежской области в зависимости от изменения экономических показателен.

Сравнительный анализ динамики уровня бедности и доходов населения с другими экономическими показателями Воронежской области, позволил выявить следующие особенности региона Наметившиеся в последние годы положительные тенденции социально-экономического развития области и свя-

занный с этим рост доходов населения не привели к заметному сокращению масштабов бедности Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума продолжает оставаться достаточно высокой, составляя почти треть всего населения области

Результаты исследований, проведенных в рамках проекта МИОН при непосредственном участии автора, показали, что средний класс будет формироваться за счет наиболее адаптированных к современным условиям и способных к повышению своего жизненного уровня молодых людей, имеющих высшее и незаконченное высшее образование по специальностям, востребованным на рынке труда Структура среднего класса отличается существенно превышающей долей городского населения, среди которого большая часть занята. в частном секторе экономики, имеющем более широкий спектр возможностей получения дохода по сравнению с государственным

Изучение потенциальных возможностей формирования среднего класса и сложившихся тенденций было положено в основу выбора наиболее вероятного сценария социально-экономического развития области (стагнационного, инерционного или инновационного) Прогнозирование положения работающего населения Воронежской области выявило, что более вероятным в среднесрочной перспективе является инерционный сценарий развития, содержащий элементы фрагментации, носящие позитивный характер (высокий индекс образованности, миграция сельского населения в областной центр, увеличение официальной занятости, сокращение задержек выплат зарплат), что окажет положительное влияние на корректировку прогнозных оценок

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ Статьи, опубликованные в журналах из перечня ведущихрег{ензирушых научных журналов и изданий, определяемого ВАК России 1 Порядина Е Д Сущность российского феномена «работающие бедные» / Е Д Порядина // Вестник Университета (Государственный университет

управления) - Москва, 2007 -№ 1 (19) - С 138-142 (0,3 п.л / 0,3 п л ) Статьи, тезисы докладов и выступлений

2 Горожанина (Порядина) БД Заработная плата как основной инструмент мотивации на современном предприятии / Е Д Горожанина (Порядина) // Актуальные проблемы экономики России поиск путей решения тезисы докладов VII Всероссийской студенческой научной конференции - Воронеж ВГУ, 2002 -Ч I-C 102(0,1 пл /ОД п л)

3 Порядина ЕД Проблемы повышения эффективности фонда заработной платы на современном предприятии / Е Д Порядина // Сборник студенческих работ экономического факультета ВГУ — Воронеж . ВГУ, 2003 -Ч II - С 160-161 (0,2 п л / 0,2 п л )

4 Порядина Е Д Социологическое исследование как способ выявления потребностей и мотивов работников / Е Д Порядина, А А Федченко // Организация и управление производительностью производственных систем материалы II международной научно-практической конференции - Новочеркасск, 2003 -Ч 1-С 27-28 (0,2 п л /0,1 пл)

5 Порядина Е Д Особенности обоснования средств на оплату труда / Е Д Порядина, А А Федченко // Современные проблемы экономической теории сборник статей всероссийской научно-практической конференции Вып 2 -Воронеж ВГУ, 2003 -Ч 1 -С 121-123 (0,3 п л /0,2 п л)

6 Порядина Е Д Преодоление бедности - необходимое условие эко-ном!гческого роста и развитая социально ориентированного государства /Е Д Порядина // Третья межвузовская научно-практической конференции молодых ученых по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса тезисы докладов аспирантов, студентов и преподавателей - М , 2004 - Т 1 - С 334-335 (0,1 пл / 0,1 пл)

7 Порядина Е Д Российская бедность ее масштабы и способы преодоления / Е Д Порядина // Эконом Инфо - Воронеж ВГТУ, 2005 — № 3 -С 196-199 (0,2 п л / 0,2 п л )

8 Порядина Е Д Теневые доходы и «конвертная зарплата оценка по-

следствий» / Е Д Порядина // Проблемы развития социальной сферы в транзитивной экономике сборник статей Всероссийской научно-практической конференции - Воронеж ВГУ, 2005 - С 257-260 (0,2 п л / 0,2 п л )

9 Порядина Е Д Дополнительное профессиональное образование как резерв повышения уровня жизни / Е Д Порядина // Дополнительное профессиональное образование как фактор повышения качества трудовых ресурсов материалы международной научно-практической конференции — Воронеж ВГУ, 2005 -Ч II -С 60-63 (0,2 п л /0,2пл)

10 Порядина Е Д Проблемы определения и измерения бедности / Е Д Порядина // Современные социально-экономические проблемы труда материалы Всероссийской научно-практической конференции - Воронеж ВГУ, 2005 -С 163-166 (0,2 п л )

11 Порядина Е Д Социально-экономическая и психологическая адаптация уязвимых слоев населения России / Е Д Порядина // Экономическая, социологическая и психологическая адаптация личности в современных условиях материалы международной научно-практической конференции - Воронеж ВГУ, 2006 - С 87-89 (0,2 п л / 0,2 п л )

Подписано в печать 26 04 2007 Формат 60x84/16 Уел печл 1,5 Тираж 100 3^^254 Издательско-полиграфический центр В°Р0НеЖСК0Г0 госУДаРственного университета 394006, г Воронеж, Университетская площадь, I, ком 43, тел 208-853 Отпечатано в лаборатории оперативной печати ИПЦ ВГУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Порядина, Елена Дмитриевна

Введение

1. Сущность бедности и методы ее измерения 9 1.1 .Концепции сущности бедности 9 1.2.Методы измерения бедности

2. Особенности бедности в России

2.1. Анализ бедности среди работающего населения

2.2. Законодательные основы регулирования уровня доходов работников

3. Исследование уровня жизни работающих бедных в Воронежской области 103 3.¡.Анализ уровня жизни работающего населения 103 3.2.Сценарный прогноз изменения бедности среди работающего населения Воронежской области

Диссертация: введение по экономике, на тему "Бедность среди работающих"

Актуальность темы исследования. Высокий уровень бедности в России является серьезной проблемой, препятствующей успешному проведению экономических реформ. Особенность российской бедности заключаются в ее распространенности среди работающего населения. Основное противоречие состоит в том, что трудоспособное население, занятое в различных сферах деятельности, не имеет возможности вести полноценный образ жизни. В настоящее время сложилась ситуация, требующая систематизации и переосмысления подходов к понятию «бедность», выявления основных проблем, связанных с нею, т.к. в противном случае нельзя выработать действенные пути преодоления возникшего противоречия. Бедность работающего населения России является следствием низких доходов от занятости. Такое положение имеет ряд отрицательных последствий в масштабе страны: ухудшение демографической ситуации, отсутствие условий для воспроизводства рабочей силы и повышения ее качества. Как следствие, в перспективе полутора — двух десятилетий Россия обречена на снижение человеческого потенциала, увеличение численности экономически и политически неактивного населения.

Российский феномен «работающих бедных» заслуживает пристального внимания, ибо существование такой категории населения ставит под вопрос позитивность последствий социально-экономических преобразований в России. Указанные моменты обуславливают актуальность выбранной темы исследования.

Диссертация выполнена в рамках научного направления Воронежского государственного университета «Научные основы социально-экономической политики и практики хозяйствования» и программы Межрегиональных исследований в общественных науках.

Степень разработанности проблемы. В мировой литературе существует несколько подходов к определению бедности. Объектом дискуссии является само понятие «бедность». Диапазон мнений здесь исключительно широк и колеблется от установления границ бедности на уровне физиологического минимума до исторически сложившегося уровня жизни большинства населения.

Качественное определение бедности было впервые предложено П. Тау-сендом. Количественное определение, являющееся официальным определением бедности администрации социального обеспечения США, сформулировала М. Оршански. К авторам, посвятившим свои работы исследованию бедности в России, следует отнести Л. Овчарову, В. Жеребина, В. Колесова, А. Разумова, Н. Римашевскую, П. Шлендера, А. Подузова. Социальные проблемы занятого в трудовой деятельности населения рассматривают Н. Волгин, Ю. Кокин, Ю. Одегов, В. Похвощев, А. Федченко, И. Четвертаков, Р. Яковлев. Методологические аспекты исследования проблем бедности работающих, касающиеся дифференциации потребления различных социально-демографических групп и важности территориальных факторов в определении уровня благосостояния, отражены в работах И. Денисовой, М. Карцевой, Н. Тихоновой. Предложения по законодательному регулированию бедности содержат работы А. Разумова, Н. Карпеева, А. Никифорова, А. Лубкова.

Анализ научной литературы показал, что, несмотря на развитие представлений о бедности, ученые и практики пока не пришли к единому мнению о содержании этого понятия. Приложение накопленного опыта в области ее снижения сопряжено с определенными трудностями. Свойственные современной российской экономике теневые доходы из разных источников и «конвертные» зарплаты создают помехи для определения реального уровня бедности. В этой связи необходимость изучения бедности работающего населения и ее последствий для России становится все более острой.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является раскрытие содержания категории работающих бедных, выявление подхода к исследованию и измерению бедности, построение факторной модели ее изменения и разработка рекомендаций по сокращению масштабов бедности среди работающих.

Цель исследования предопределила решение следующих задач:

- проанализировать отечественный и зарубежный опыт определения категории бедности в зависимости от применяемых критериев оценки;

- дать аналитическую оценку структуре бедности среди работающего населения, определить типичный портрет работающих бедных в современном Российском обществе;

- проанализировать причины формирования слоя «работающих бедных» и выявить пути его сокращения;

- разработать систему мер, направленных на сокращение масштабов бедности работающего населения;

- построить аналитическую модель экономического положения работоспособного населения Воронежской области в зависимости от изменения экономических показателей.

Объект исследования: социально-экономическое положение работающего населения.

Предметом исследования являются факторы, оказывающие влияние на уровень бедности работающей части населения и ее социально-экономические последствия.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют общенаучные принципы познания социально-экономических явлений.

В ходе исследования использованы методы сравнительного, функционально-логического и эконометрического анализа, статистические и графические методы обработки и обобщения информации.

Исследование базируется на нормативных актах Российской Федерации, регламентирующих действия государства и работодателя в отношении работающего населения, конвенциях и рекомендации Международной Организации Труда.

Эмпирическая база исследования. В процессе подготовки диссертации использованы результаты ряда отечественных и международных социологических исследований, проводившихся НИСП РАН, ИКСИ РАН, Левада-Центром, МИОН, Институтом Северной Каролины (ЯЬМ8). В работе использованы данные Госкомстата России и материалы главного управления труда и социального развития Воронежской области.

Информационной базой являются документы Международной Организации Труда, нормативные акты законодательных и исполнительных органов Российской Федерации, статистические данные Госкомстата Российской Федерации, материалы главного управления труда и социального развития администрации Воронежской области.

Концепция диссертационного исследования. Анализ подходов к определению и измерению бедности, принятых в мировой теории и практике позволил актуализировать взгляды на сущность категории «бедность» и предложить научно обоснованную классификацию ее видов. Развитие представлений о сущности бедности способствовало выделению бедности работающего населения в отдельную экономическую категорию. Исследование структуры работающих бедных выявило необходимость в корректировке содержания и цели политики сокращения численности работающих бедных. Стратификация общества по доходам и анализ перспектив социально-экономического положения Воронежской области позволили рассматривать работающих бедных как резерв пополнения среднего слоя.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:

- систематизированы и дополнены подходы к определению категории «бедность» на основе обобщения взглядов отечественных и зарубежных ученых, что позволяет расширить научные представления о ней; разработан подход к определению категории «работающие бедные», в соответствии с которым к ним относится часть населения, получающая доход от трудовой деятельности, не позволяющий удовлетворять естественно-физиологические, материальные и духовные потребности и препятствующий воспроизводству рабочей силы; предложен методический подход к измерению уровня бедности работающего населения, в соответствии с которым величина прожиточного минимума определяется не по стоимости продуктов питания, необходимых для удовлетворения минимальных физиологических потребностей, а в зависимости от возможностей работающего вести образ жизни, принятый в обществе, к которому он принадлежит; построена многофакторная модель бедности работающего населения, позволяющая определить степень влияния и статистическую значимость факторов; осуществлена стратификация общества по доходам, позволившая определить «околобедный» и «бедный» слои населения;

- выявлен портрет работающего бедного в России на основе изучения уровня образованности, места жительства, сферы занятости, иждивенческой нагрузки, владения движимым и недвижимым имуществом;

- построена аналитическая модель изменения экономического положения работающего населения Воронежской области в зависимости от прогнозируемых состояний макроэкономической ситуации, оценены демографические и экономические последствия низкого уровня жизни работающего населения;

- предложены рекомендации по законодательному регулированию дифференциации доходов населения и созданию условий для увеличения среднего слоя, позволяющие снизить риск попадания в категорию бедных.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы. Теоретическая значимость данного исследования заключается в том, что полученные результаты уточняют, дополняют и развивают концептуальные положения, раскрывающие содержание понятия бедности среди работающего населения. Прикладные разработки используются в практике работы Администрации Воронежской области при диагностике социально-экономического положение работающего населения. Результаты исследований используются в учебном процессе Воронежского государственного университета в преподавании дисциплин: «Экономика и социология труда», «Экономика труда: экономика социально-трудовых отношений» и «Рынок труда», что подтверждено соответствующими документами.

Апробация результатов исследования. Результаты исследований докладывались и обсуждались на паучно-практических конференциях разных уровней: Международной научно-практической конференции «Экономическая, социальная и психологическая адаптация личности в современных условиях» (Воронеж, 2006 г.), Третьей межвузовской научно-практической конференции молодых ученых по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса (Москва, 2004 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Современные социально-экономические проблемы труда» (Воронеж, 2005 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы развития социальной сферы в транзитивной экономике» (Воронеж, 2005 г.), научной сессии Воронежского госуниверситета в 2006 и 2007 гг. и др.

Наиболее важные положения и рекомендации исследования отражены в 11 научных работах общим объемом 2,2 п.л., доля автора — 2 п.л., в том числе одна статья в журнале из перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, определяемого ВАК России (0,3 п.л.).

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих шесть параграфов, заключения, списка использованных литературных источников и 14 приложений. Основная часть работы изложена на 170 страницах, содержит 5 рисунков, 16 таблиц и 13 формул.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Порядина, Елена Дмитриевна

Проведенное нами исследование ноказало, что российская бедность име ет отличительную особенность в силу се раснространенности среди работаю щего населения. Российская бедность, являясь следствием низких доходов от

занятости, имеет трудоснособное лицо. В то же время, нредставления о ней

сейчас в России находятся еще в стадии становления. Результаты проведенного нами исследования нозволяют определить со держание категории работающих бедных. Это категория занятых на рынке тру да и нолучающих доход от трудовой деятельности, который не позволяет ра ботпику и членам его семьи удовлетворять их естественно-физиологические,

материальные и духовные потребности и препятствующие воспроизводству ра бочей силы. Бед1юсть является следствием имеющегося неравенства, при этом

па первое место обычно выдвигается экономическое неравенство, под которым

понимается различие между людьми и группами людей по величинам получае мых ими доходах и накопле1пюму богатству. Острота проблемы бедности работающих обусловлена взаимосвязью се

последствий для индивида, общества и государства. В масштабах России по следствия бедности работающих граждан следующие:

^^ политически пассивное население

/ экономически неактивное население

v^ снижение квалификации рабочей силы

/ снижение качества выпускаемой продукции

v^ торможение НТП

•^ снижение качества образования и уровня образованности

v^ мифация профессивного населения в развитые страны

В мировой теории и практике существует несколько подходов к измере нию бедности. Государственные структуры в РФ, особенно на региональном

уровне, заинтересованы в применении количестве1Н1ых индикаторов и показа телей, создании системы отчетности с целью математического моделирования и

обоснованию экономического роста. Для этого при формировании системы

индикаторов происходит их сокращение и занижение совокупных потребно стей, показывающих более выигрышную картину. Используемые системы рас четов в различных регионах РФ не всегда адекватно отражают реальную эко номическую ситуацию, соответственно, не всегда корректно фиксируют нока затели бедности в регионе, это делает труднодоступным проведение сравни тельного анализа бедности в масштабах РФ по данным методикам. Проведенный нами анализ методов измерения бедности позволяет сде лать следующие выводы:

3. При определении уровня бедности в России реальные доходы на селения сопоставляются с прожиточпым мипимумом. 4. Бедными считаются в России те, чей доход ниже величипы про житочпого минимума. Па наш взгляд, такое понимание бедности существенно смещает оценки

уровня распространения бедности. Искаженная картина российской бедности

влечет ощибку в выборе политического курса по преодолепию бедности. А зна чит, неизбежно снижает эффективность мер по преодолению бедности и даже

сводит на нет всю социально-экономическую политику государства. Мы считаем, что бедность следует оценивать не только по уровню дохо дов, но и по уровню потребления, качеству жизни. Проблема бедности среди

работающих должна быть пересмотрена с акцентом на следующих моментах:

3 При определении уровня бедности необходимо сопоставлять прожиточный

минимум не с реальными доходами населения, а с досчитанными доходами,

которые включают теневые доходы: конвертные зарплаты, доходы арендо дателей, натуральные выплаты, доходы с подсобного хозяйства и прочей

собственпости. Мы предполагаем, что это существенно сократит числен ность бедного населения, и проведем исследование с использованием дан ных RLMS. 4 При определении уровня бедности следует обращать внимание на уровень и

качество нотребления. Движимое и недвижимое имущество, культуру по155

требления, номенклатура, качество и стоимость потребляемых услуг. Новый

уровень потребления продиктован новым временем, веком информации. Со временный человек должен пользоваться совреме1П1Ыми благами цивилиза ции чтобы не просто вести достойный образ жизни, а иметь возможность

выжить в изменяющихся условиях и воспроизвести новый, более совершеп ный человеческий канитал и рабочую силу. В этом смысл эволюции. Итак, мы рассматриваем бедность не физически уязвимых слоев населе ния, а бедность полноценных членов общества, которые вынуждены вести об раз жизни, продиктованный новым временем. Поэтому, оценивая уровень бед ности работающего населения, попятие прожиточного минимума следует рас ширить новым уровнем и качеством потребления, и с новым нрожиточным ми нимумом сравнивать реальные, досчитанные доходы населения. На нащ взгляд, ключевой термин в борьбе с психологическими аспектами

бедпости - это «наращивание потепциала». Оно предполагает социально нсихологическую реабилитацию, направленную на преодоление недостатка в

конкурентоспособности, неспособности получить доступ к информации и при мепепию этой информации, а также повышепие инициативы получить образо вание, участвовать в рынке труда и общественных процессах. Проведенное нами исследование причин и эффектов бедности работаю щего населения позволяет нам сделать следующие рекомендации по сокраще нию ее масщтабов:

1. Создание условий для легализации доходов населения:

а) жесткий надзор за деятельностью работодателей в плапе прие ма/увольнения наемных работников и оплаты их труда;

б) введение штрафов, пропорциональных укрытым от проверяющих

государственных органов денежных средств;

в) введение системы налогообложения, величина налоговых ставок

обратно нропорциональна щтату наемных работников. 2. Изменение нриоритетов социальной нолитики государства с преиму ществен1юй поддержки беднейших социально уязвимых слоев населения на

обеспечение условий реализации потенциально успешных категорий населе ния, имеющих активную жизненную нозицию, выражающуюся в желании ра ботать, способности учиться, наличии потребности в ностоя1И1ом самосовер шенствовании, а также инициативности и ответственности. 3. Повышение нрестижа неинтеллектуальных видов трудовой деятельно сти. 4. Доступность ипотечного кредитования. 5. Введение обоснованной стоимости и условий предоставления потреби тельских кредитов. 6. Развитие программ ноддержки малого бизнеса, что повысит предпри нимательскую активность и увеличит рабочие места. 7. Полноценное развитие всех сфер экономики: торговли и производства

товаров и услуг. 8. Повышение качества медицинского обслуживания, что повысит рож даемость и долголетие. Построенная нами факторная модель бедности показала, что больше шан сов оказаться в категории бедных у тех индивидов, кто не имеет официалыюй

работы. В этом случае работник не защищен от задержек, а то и невыплаты

зарплаты, незаконного увеличения рабочего времени и увольнения без объяс нения причин. Уравнение наглядно ноказывает, что неофициальная занятость

положительно коррелирует с задержками заработной платы более чем на 30

Существенное влияние на вероятность попадания работающего населения

в категорию бедных оказывает отсутствие высшего образования. Неинтеллек туальный, монотонный и физический труд редко хорошо оплачивается. Сельские жители имеют высокий риск попадания в категорию бедных,

так как заняты на работах, часто носящих сезонный характер (предприятия

АПК). Особенно остро бедность проявляется в населенных пунктах, располо женных далеко от областных центров. Значительные большие расстояния до

места жительства делают бессмысленным трудоустройство сельчан в высоко онлачиваемых городских комнаниях. В начале нашего исследования мы предноложили, что удовлетворенность

условиями работы, онлатой труда и возможностью карьерного роста защищает

семьи работников от бедности. Согласно нашей гипотезе, если работа прино сит удовольствие и вселяет уверенность в завтрашнем дне, в сознании работни ков оседает стремление улучшить свои трудовые показатели, чтобы повысить

собственный профессиональный и карьерный статус, и, как следствие, выйти па

новый, более высокий уровень заработной нлаты. Результаты исследования

опровергли эту гипотезу. Оказалось, что еели работники удовлетворены в плане

низкой степени ответственности, удобного режима рабочего времени, отноше ний в коллективе, лояльности начальства, они Fie мотивированы к карьерному и

зарплатному росту. Таким образом, удовлетворенность работой и оплатой хоть

и отрицательно коррелируют с вероятностью попадания индивида в категорию

работающих бедных, тем не менее, оказывают не существенное влияние на дан ный показатель. Наш анализ показал, что главные факторы бедности среди работающего

населе1шя - задержки зарплаты и сельские предприятия. На третьем месте -

мпогодетные семьи (от 3 детей и больше). Исследование качественного состава работающих бедных дало следую щие результаты. Семьи работающих бедных состоят из 2-5 человек, большин ство - из четырех. Мы получили практическое подтверждение того, что коли чество детей в семье существенно влияет на вероятность попадания индивида в

категорию работающих бедных. Среди сельского населения вероятность попа дания в категорию работающих бедных наиболее высока. Исследование бедно сти в России показало, что, несмотря на разЕюобразие условий в российских ре гионах, модель бедности едина для страны в целом. Бедность в первую очередь

определена тем, работают ли взрослые члены домохозяйства, каково их поло жепие на рынке труда и каковы характеристики локального рынка труда. Высокая вовлеченность взрослых членов семьи в рынок труда номогает

избежать бедности: чем выше доля работающих взрослых, тем ниже вероят ность бедности. Наличие взрослого члена семьи с высшим образованием иомогает сни зить вероятность понадания семьи за черту бедности но сравнению с семьями

со средним образованием. Ведение личного нодсобного хозяйства, как нравило,

снижает вероятность бед1юсти в большинстве регионов. Проведенный в работе анализ формирования нанравлений государственно го регулирования онлаты труда ноказал, что нотеря основной системообра зующей связи между величиной нрожиточного минимума и МРОТ вызвала даль нейшую ценную реакцию, в результате которой степень выполнения своих

функций остальными элементами значительно снизилась, а главная роль вели чины нрожиточного минимума и минимальной заработной нлаты в определе нии необходимого уровня заработной платы в стране была утрачена. Проводи мая но ряду нанравлений ограничительная нолитика, привела к рассогласован ности целей самого механизма государственного регулирования оплаты труда и

составляющих его элементов. Таким образом, указанный механизм нревратился

в набор изолированных друг от друга элементов. На наш взгляд, отсутствие не обходимых связей и упорядоченности нривело к неснособности государства осу ществлять воздействие на онлату труда в соответствии со своей стратегической

целью в этой сфере. Именно возможность такого воздействия онределяет цело стность меха1шзма государственного регулирования онлаты труда как системы. Решение данной нроблемы мы видим в восстановлении системообразую щей роли минимальной заработной платы с учетом ее воспроизводственных

возмож1юстей. Возможные нанравления государственного воздействия на ор ганизацию онлаты труда и меры, которые, на наш взгляд, следует принять в

рамках каждого из них:

1. Прекращение снижения нокунательной способности заработной платы. 2. Усиление государственного влияния на вынолнение заработной платой

своей стимулирующей функции. 3. Активное вмешательство государства в регулирование макроэкономи ческих процессов: динамики денежной заработной планы и уровня цеп. Анализ профиля бедности позволяет нам сделать вывод о том, что основу

стратегии сокращения бедности должно составлять создание условий, позво ляющих работающему населению зарабатывать достаточно для того, чтобы се мья не пребывала в состоянии бедности. Ведь имепно работающие бедные яв ляются резервом пополнения сред11его слоя. Комплексный анализ регионального среза уровня жизни населения, его

трудовой активности и качественной характеристики трудового потепциала по зволяют сделать следующие выводы. Низкий уровень оплаты труда - основная нричина бедности - стабильно

сохраняется под воздействием ряда факторов. С одной стороны трудовая ми грация из приграпичных стран снижает рыночную стоимость рабочей силы. С

другой стороны отсутствует устойчивое развитие отраслей экономики. Кроме

того, это сочетается с недостаточно активной ориентацией населения на поиск

путей улучшения материального благосостояния. Анализ доходов и уровня бедности населения Воронежской области, а

также факторов, сдерживающих преодоление бедпости, позволил выявить сле дующие особенности региона. Наметившиеся в носледние годы положительные

тенденции социально-экономического развития области и связанный с этим

рост доходов населения не привели к заметному сокраи1ению масштабов бед ности. Числен1юсть населения с доходами ниже нрожиточного минимума про должает оставаться достаточно высокой, составляя почти треть всего паселения

области. Средний класс будет формироваться на счет наиболее адантированных к

современным условиям и снособных к повышению своего жизненного уровня

молодых людей, имеющих высшее и незаконченное высшее образование по

специальностям, востребованным на рынке труда. Структура среднего класса

отличается существенно превышающей долей городского населения, среди ко торого большая часть занята в частном секторе экономики, имеющем более

широкий спектр возможностей получения дохода по сравнению с государст венным. Проведенный нами анализ тенденций в экономической и социальной

сферах делают более вероятным в среднесрочной и долгосрочной нерспективах

сценарий инерционного развития Воронежской области. Инерционный сцена рий развития области будет содержать элементы фрагментации, носящие пози тивный характер: высокий индекс образованности, миграция сельского населе ния в областной центр, увеличение официальной занятости, сокращение задер жек выплат зарплат. Эти элементы окажут благоприятное влияние на развитие

области и сдвинут прогнозные оценки в сторону улучшения.