Человеческий капитал, оценка качества и эффективности использования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Синицына, Галина Иннокентьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ И ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНИВАНИЯ КАЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА.

1.1. Человеческий капитал как экономический ресурс.

1.2. Концепции оценивания состояния человеческого капитала.

1.3. Инвестиции в человеческий капитал как источник накопления.

1.4. Влияние здоровья на качество человеческого капитала.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Система показателей качества человеческого капитала регионов

Российской Федерации.

2.2. Факторный анализ показателей качества человеческого капитала регионов Российской Федерации.

2.3. Типология регионов Российской Федерации по уровню развития человеческого капитала.

2.3.1. Определение группы регионов Российской Федерации, наиболее близких к Читинской области по факторам качества человеческого капитала

2.4. Ранжирование значений статистических показателей качества человеческого капитала.

2.5. Сравнительный анализ конъюнктуры человеческого капитала в южносибирской группе регионов.

ГЛАВА 3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНЪЮНКТУРЫ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА НА МЕЗОУРОВНЕ.

3.1. Влияние природных условий на функционирование человеческого капитала региона.

3.2. Медико-демографические условия функционирования человеческого капитала региона.

3.2.1. Естественное движения населения как составляющая процесса воспроизводства человеческого капитала.

3.2.2. Качество общественного здоровья как показатель уровня развития человеческого капитала региона.

3.2.3. Ресурсные показатели системы здравоохранения как условия эффективного функционирования человеческого капитала.

3.3. Социально-экономические показатели функционирования человеческого капитала региона.

3.4. Основные стратегии развития человеческого капитала Читинской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Человеческий капитал, оценка качества и эффективности использования"

Актуальность темы исследования. Отечественная экономическая наука последних лет основное внимание уделяет проблемам, связанным с различными аспектами рыночной экономики. Глобальные закономерности и основные тенденции развития постиндустриального общества, возможные направления формирования в России инновационной экономики, ядро которой составляют интеллектуально-информационное производство и услуги для населения, пока не получили развернутого освещения в научной литературе. Вместе с тем при создании концепции социально-экономического развития России необходимо учитывать, что определяющими факторами динамизма современного общества все в большей мере становятся усиление социализации и гуманизации общественных отношений, превращение человека и его интеллекта в решающий фактор общественного прогресса, возникновение такого феномена как человеческий капитал.

В современных условиях человеческий капитал является одним из основных ресурсов, необходимых для подъема экономики, фундаментом экономического роста за счет научно-технического прогресса. Новые теории устойчивого развития человечества и концепция национального богатства, предлагаемая специалистами ООН, базируются на признании человека движущей силой общественного развития за счет накопления и использования производительных сил и знаний, передающихся от поколения к поколению. Мировой экономической наукой доказана необходимость и высокая эффективность вложений в человека. Экономика, основанная на высоком уровне человеческого капитала и новейших технологиях, получила в 1990-е гг. название «новой экономики».

Для России, находящейся в периоде становления рыночной экономики и стоящей перед необходимостью перехода к инновационной экономике, возрастает роль анализа и прогнозирования уровня развития человеческого капитала страны в целом и отдельных регионов с учетом их территориальных особенностей и различий по экономическим, природно-географическим, социально-демографическим и другим факторам. Необходима целостная действенная региональная политика в проведении социально-экономических реформ, ориентированных на перспективные тенденции развития; политика, учитывающая специфику регионов в общей структуре экономики страны, обеспечивающая возможность сохранения и активизации человеческого капитала регионов России.

Категория «человеческий капитал» позволяет с единых позиций изучать многие явления и процессы рыночной экономики, осмыслить возникающие при развитии инновационной экономики новые формы взаимодействия между производством и потреблением как противоположными сторонами человеческой жизнедеятельности. Теория человеческого капитала объясняет такие, на первый взгляд, разноплановые явления, как вклад образования в экономический рост, спрос на образовательные и медицинские услуги, возрастная динамика заработков, различия в оплате мужского и женского труда, передача экономического неравенства из поколения в поколение и многое другое.

Предпосылкой для разработки теории человеческого капитала являются работы классиков политической экономии: У.Петти, А.Смита, К.Маркса. Окончательно теория человеческого капитала была сформирована западными экономистами в 60-х годах XX века. Существенный вклад в ее разработку внесли экономисты неоклассической школы — Т.Шульц, Г.Беккер, Дж.Минцер, Л.Туроу, У.Боуэн, М.Фишер, Дж.Вэйзи. В дальнейшем теория разрабатывалась таким учеными, как М.Блауг, С.Боулс, Й.Бен-Порэт, Э.Денисон, Дж.Кендрик, Ф.Уэлч, Ф.Махлуп, Б.Чизвик, Л.Хансен, А.Аулин, Г.Псачаропулос, Дж.Грейсон и др. Основателями современной концепции человеческого капитала по праву считаются Т.Шульц и Г.Беккер, удостоенные Нобелевских премий по экономике соответственно в 1979 и 1992 гг.

В отечественной экономической литературе первые исследования в этой области датируются 1970-80 гг. Более глубокие проработки относятся к периоду 1990-х годов. В работах Р.И.Капелюшникова, М.М.Критского, А.И.Добрынина, С.А.Дятлова, С.А.Курганского, Е.Д.Цыреновой,

И.В.Ильинского, Л.И.Нестерова, Е.В.Галаевой, А.Саградова, Л.Г.Симкиной, В.Т.Смирнова, В.В.Чекмарева и ряда других авторов проводится анализ экономического поведения человека и его производительных способностей, даются разноплановые определения понятия человеческого капитала, исследуются особенности его формирования и функционирования в реформируемой экономике России, предлагаются методологические подходы к его комплексной оценке, рассматривается природа циклической динамики человеческого капитала.

Таким образом, в современной экономической литературе теория человеческого капитала отражена достаточно полно. Однако проблемы количественного оценивания состояния человеческого капитала с учетом специфических особенностей субъектов Российской Федерации остаются весьма сложными и требуют дополнительных исследований. Кроме того, в современной экономической научной литературе до сих пор отсутствует строгая методология формирования обоснованных стратегий развития человеческого капитала регионов и страны в целом.

Вышеперечисленные обстоятельства обусловливают актуальность выбранной темы диссертационного исследования, определяют его объект, предмет, цель и задачи.

Объектом исследования является качество человеческого капитала субъектов Российской Федерации и направления его использования.

Предметом исследования является методологические и методические аспекты оценивания управления качеством человеческого капитала и эффективности его использования на мезоуровне.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования — оценка качества человеческого капитала и эффективности его использования и разработка методических основ управления развитием человеческого капитала на уровне регионов.

В соответствии с намеченной целью в работе решались следующие задачи: проанализировать эволюцию понятия «человеческий капитал» как экономической категории и ресурса региона; изучить существующие методологии и методики анализа структурно-логических элементов человеческого капитала и показателей его состояния; проанализировать разработанные подходы, методы и инструментарий комплексной оценки человеческого капитала; выявить и проанализировать возможные индикаторы для многофакторного измерения качества человеческого капитала субъектов Российской Федерации; осуществить типологизацию регионов Российской Федерации по состоянию человеческого капитала; оценить уровень накопленного человеческого капитала Читинской области и дать оценку эффективности его использования; предложить управленческие решения по дальнейшему развитию структурно-логических составляющих человеческого капитала региона и повышению его качества.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды классиков экономической теории, результаты фундаментальных и прикладных исследований современных российских и зарубежных специалистов в различных областях экономики и разработки стратегий социально-экономического развития территорий.

Эмпирической базой работы послужили информационно-статистические материалы текущей деятельности Государственного комитета по статистике, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Читинского областного комитета государственной статистики.

Общей методологической основой исследования является диалектический метод познания. В качестве основного подхода к анализу, обработке, обобщению исходных данных, постановке задач исследования, разработке алгоритмов их решения использовался системный подход и его аспекты: целевой, элементный, структурный, влияния внешней среды, исторический. Необходимая глубина анализа и достоверность теоретических выводов достигается применением общенаучных и специальных методов и приемов: научной абстракции, анализа и синтеза, единства исторического и логического, методов одномерной и многомерной математической статистики, в том числе корреляционно-регрессионного, факторного и кластерного анализа.

Достоверность полученных результатов обусловливается корректным применением статистических методов, которое сопровождалось анализом статистической значимости получаемых результатов в соответствии со стандартными процедурами математической статистики. Значимость результатов оценивалась по р-значению, характеризующему вероятность того, что принимаемая гипотеза на самом деле является ошибочной.

При определении статистической значимости отличий значений показателей для Российской Федерации и Читинской области вычислялись абсолютное различие между средними значениями показателей и относительная разность показателей в процентах к значению для РФ, а также разность между значениями показателей в единицах среднеквадратического отклонения, учитывающая вариабельность показателей.

Применение всех указанных методов и материалов обеспечивает, по нашему мнению, обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций диссертации.

В диссертации использованы результаты научных исследований и опыта практической деятельности автора в рамках формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий бесплатной медицинской помощи в Читинской области.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем: уточнена структура человеческого капитала на мезоуровне путем более детальной проработки понятия потенциала общественного здоровья. Ряд показателей и факторов, определяющих качество капитала здоровья, сгруппированы в агрегированный показатель санопотенциала; с помощью стандартного факторного анализа осуществлено измерение качества человеческого капитала регионов РФ; раскрыта роль территориальной специфики в формировании качества человеческого капитала регионов; впервые представлена типология регионов Российской Федерации по индикаторам качества человеческого капитала; предпринята попытка комплексного оценивания количественных и качественных характеристик человеческого капитала Читинской области как стратегического ресурса региона; предложены приоритетные направления развития основных структурно-логических составляющих и управления качеством человеческого капитала на мезоуровне.

Теоретическая и практическая значимость выполненного исследования состоит в дальнейшей разработке теоретических аспектов оценивания качества человеческого капитала и эффективности его использования, а также совершенствовании методических приемов управления качеством человеческого капитала на мезоуровне. Теоретические положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы для совершенствования читаемых курсов по экономической теории и экономики здравоохранения. Отдельные разработки реализованы в учебном процессе Читинской государственной медицинской академии и в практике работы Забайкальского регионального учебно-методического центра. Результаты исследования и практические рекомендации находят применение в деятельности экономических и медико-социальных государственных органов управления, в стратегическом планировании и обосновании социально-экономической и инвестиционной политики в Читинской области.

Апробация работы. Материалы диссертации докладывались и обсуждались на Всероссийских и региональных научно-практических и учебнометодических конференциях (Ижевск, 1991; Чита, 2000), опубликованы в учебных пособиях (Чита, 1996, 1997; Москва, 2000) и методических рекомендациях (Чита, 1992, 1995, 1996), в статьях в научно-практических сборниках. По теме диссертации опубликовано 10 печатных работ общим объемом 11,5 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация представлена на 144 страницах; содержит 26 рисунков, 9 таблиц; состоит из введения, трех глав, заключения и приложения. Список литературы включает 154 источника.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Синицына, Галина Иннокентьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комплексный анализ различных аспектов человеческого капитала региона, осуществленный на примере Читинской области, позволяет сделать следующие основные выводы.

1. Человеческий капитал является специфическим ресурсом, характеризующимся необходимостью постоянных сбалансированных инвестиций и существованием значительного временного лага в отдаче инвестиционных вложений. Вместе с тем, увеличение долгосрочных инвестиций в человеческий капитал является самым перспективным с точки зрения капиталоотдачи и необходимо для вхождения России в число развитых стран мира.

Региональная инвестиционная политика должна быть ориентирована на приоритетное решение проблем в сфере человеческого капитала. Это касается, прежде всего, демографической политики, медицинского обслуживания и профилактики заболеваемости населения, сферы образовательных услуг. Перечисленные секторы не подчиняются правилам «свободного рынка» и экономическим законам спроса и предложения, не отличаются высокой ценовой чувствительностью, не описываются стандартными экономическими моделями.

2. Высокая межрегиональная дифференциация Российской Федерации определяет необходимость анализа и количественного оценивания качества человеческого капитала для каждой республики, края и области. Полученные оценки позволяют более корректно сопоставлять территории при выработке региональной политики и оценивании ее эффективности.

3. Комплексное оценивание качества человеческого капитала основывается на анализе первичных показателей статистической отчетности, часть из которых непосредственно характеризует отдельные его составляющие, такие как здоровье и уровень образования населения региона, в то время как другие показатели соответствуют характеристикам макросреды функционирования человеческого капитала. Целесообразно выделить следующие группы первичных показателей: демографические показатели, климато-экологические показатели, показатели экономического развития региона, показатели развития социальной сферы региона, данные правоохранительных органов, показатели развития среднего, профессионального, технического и высшего образования, показатели здоровья населения и деятельности учреждений здравоохранения.

4. Для установления обобщенных свойств развития человеческого капитала в регионах и закономерностей взаимного влияния отдельных его аспектов и характеристик макросреды необходимо сократить размерность пространства показателей.

Известно, что сочетание ряда тех или иных первичных показателей формирует обобщенную характеристику, отражающую определенное свойство изучаемого явления, в данном случае состояния человеческого капитала регионов Российской Федерации.

Для формирования таких обобщенных характеристик было использовано два подхода: классический факторный анализ и ранжирование регионов по совокупности показателей.

Факторный анализ позволил выявить три абстрактных фактора, определяющих структуру основных первичных показателей качества человеческого капитала, причем каждый первичный показатель имел высокий коэффициент корреляции с одним и только одним фактором. В соответствии с содержательным смыслом исходных показателей, определявших значения факторов, последние были названы фактором образовательного потенциала, фактором демографического потенциала и фактором санопотенциала. Значения факторов были вычислены для регионов РФ и использовались для интегральной оценки состояния человеческого капитала территорий.

Другой подход к определению обобщенных характеристик человеческого капитала был основан не на статистически значимых зависимостях между первичными показателями, а на близости содержательного смысла показателей. Были определены пять групп показателей, характеризующих здоровье детей региона, здоровье взрослого населения, условия формирования личности детей и подростков, экологические и социально-экономические условия жизни населения. Регионы России упорядочивались в соответствии со значениями первичных показателей, что позволило вычислить значения пяти индикаторов человеческого капитала (по числу групп показателей). Значения каждого индикатора вычислялось как среднее арифметическое порядковых номеров данного региона в общем списке, причем порядковые номера определялись по значениям показателей, входящим в группу.

5. Разработке обоснованных стратегий развития человеческого капитала должен предшествовать сравнительный анализ качества человеческого капитала регионов Российской Федерации.

Результатом такого анализа является типология, классифицирующая регионы в соответствии с уровнем развития основных фондов и активов человеческого капитала. В основу построения типологии регионов были положены вычисленные значения факторов как обобщающих характеристик уровня развития в регионах образовательного, демографического и санопотенциала. Классификация проводилась методом трехмерного факторного анализа по критерию близости регионов в пространстве факторов. Было выделено 4 кластера регионов, схожих по интегральным характеристикам человеческого капитала. Читинская область была включена в самую многочисленную группу регионов - «средний» кластер со средними значениями факторов образовательного, демографического и санопотенциала.

6. Для детального анализа различных аспектов функционирования и развития человеческого капитала в Читинской области необходимо выделить наиболее близкие к ней по значениям перечисленных факторов регионы «среднего» кластера. Сопоставление социально-экономических программ, реализуемых в таких регионах, и конъюнктуры человеческого капитала позволяет определить приоритетные направления его развития на региональном уровне.

Для определения приоритетных направлений развития человеческого капитала Читинской области было выделено 6 регионов «среднего» кластера. Особого внимания заслуживает тот факт, что все выделенные регионы расположены на юге Сибири. Это свидетельствует о том, что на формирование человеческого капитала существенное влияние оказывают климато-географические и исторические особенности регионов.

7. На основе детального анализа конъюнктуры человеческого капитала Читинской области, сравнения значений его индикаторов с аналогичными значениями в схожих регионах, сопоставления результатов выполняемых в этих регионах социально-экономических программ были определены приоритетные направления развития человеческого капитала.

Бюджетная политика должна быть ориентирована на обеспечение повышения уровня жизни населения области. В этом направлении целесообразными следует признать следующие стратегии: сбалансированности бюджета области за счет увеличения доходной части бюджета, а не сокращения расходов; усиления гарантий и рационализация государственного финансирования социальной сферы, образования и здравоохранения.

Приоритетными задачами в развитии образовательного потенциала являются: продолжение реформы структуры и содержания образования; расширение доступности и повышение качества образовательных услуг; расширение сети профильных лицейских классов, классов с углубленным изучением предметов гуманитарного и естественно-научного профиля; создание адаптивной школы, классов коррекционно-развивающего обучения; дальнейшее совершенствование непрерывного профессионального образования; совершенствование форм получения высшего образования.

Медико-демографическая политика в области должна быть ориентирована на повышение средней продолжительности жизни населения, увеличение рождаемости за счет мер по поддержанию семьи, созданию условий для воспитания детей, улучшению здоровья населения. К основным стратегическим направлениям совершенствования санопотенциала человеческого капитала относятся совершенствование организационно-управленческой деятельности региональной системы оказания медицинской помощи; рациональное использование ресурсов системы оказания медицинской помощи; обеспечение доступности оказания медицинской помощи; обеспечения организационных, экономических и правовых условий предоставления качественной медицинской помощи.