Демократизация управления предприятием на основе собственности работников тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Демократизация управления предприятием на основе собственности работников"

АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

На правах рукописи

ПЕРЕЛЬМАН Анатолии Михайлович

ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ ИА ОСНОВЕ СОБСТВЕННОСТИ РАБОТНИКОВ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА-2006

Работа выполнена на кафедре экономики и менеджмента Академии труда и социальных отношений

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Рудык Эмиль Николаевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Куликов Всеволод Всеволодович

кандидат экономических наук Шкира Анатолий Дмитриевич

Ведущая организация:

Высшая школа приватизации и предпринимательства - институт

Защита состоится 08 ноября 2006 г. в 14.00 часов на заседании Диссертационного совета Д.602.001.02 в Академии труда и социальных отношений по адресу 119454, Москва, ул. Лобачевского, д.90, ауд. 222.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений.

Автореферат разослан " 26 " сентября 2006 г.

Учёный секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Т. А. Тхоржевская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Попытки реформировать рос сийские предприятия путем передачи их преимущественно в частную собственность и тем самым повысить их экономическую эффективность, за редким исключением, не привели к ожидаемым результатам. ВВП России по состоянию на середину 2006 г, остаётся ниже дореформенного уровня 1990 г. Его достижение планируется правительством РФ только к 2008 г. Число эффективных и конкурентоспособных хозяйствующих субъектов — предприятий, фирм, корпораций (далее — предприятий), включая приватизированные, невелико. По экспертным оценкам количество "финансово-состоятельных" предприятий в промышленности колеблется от 30 до 50 процентов. Численность "социально-устойчивых" предприятий неизвестна, поскольку в отечественной статистике такой показатель не используется, в немалой степени, по причине недооценки роли и значения человеческого фактора, как определяющего фактора социально-экономических успехов страны на этапе перехода к инновационному типу развития. Как показывает опыт стран, вступивших на этот путь, без вовлечения всех участников процесса производства, в первую очередь, работников — непосредственных производителей товаров и услуг в процесс принятия управленческих решений в различных формах и на различных уровнях национальной экономики, такой успех невозможен, особенно в долгосрочной перспективе. Недооценка качественно новой роли человека в условиях современного наукоёмкого и высокотехнологичного производства, сопровождающаяся сохранением авторитарной системы власти на производстве, чревата ростом апатии, морально-нравственной деградации работников, увеличения масштабов и остроты противоречий интересов труда и капитала, ростом социальной нестабильности в обществе и на производстве, утратой доверия персонала предприятий к собственникам капитала предприятий и их менеджменту. Сохранение в России системы управления предприятием, основанной на отчуждении наёмных работников, за исключением менеджмента, от участия в управлении, капитале и доходах предприятия препятствует созданию высокоэффективной и социально-устойчивой экономики, способной обеспечить вхождение России в число развитых стран.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемам реформирования управления предприятием на основе демократизации собственности посвящены многочисленные исследования1. Среди российских авторов сле-

1 Одни авторы придерживаются узкой (правовой) трактовки термина "демократизация собственности" — участие работников в капитале предприятия, на котором они заняты. Другие, к ним относит себя автор настоящего диссертационного исследования, - широкой (политэкономической). Понятие "демократизация собственности" используется ими для характеристики процессов вовлечения работников в принятие управленческих решений на микроэкономическом уровне на основе трудовых прав в качестве производителей товаров либо услуг и/или прав собственности в качестве акционеров (пайщиков) своего предприятия.

дует выделить: Ашинова С.А., Бузгалина A.B., Букреева В.В., Бунича А.П., Воейкова М.А., Керемецкого Я.Н., Клейнера В.Г., Колганова А.И., Кошкина В.И., Куликова В.В., Малярова О.В., Можаева В.Е., Ракитскую Г.Я., Рудыка Э.Н., Тарасова В.Г., Фёдорова С.Н., Шулуса A.A. Из стран ближнего и дальнего зарубежья наибольший вклад в разработку вышеназванных проблем внесли: Адаме Ф., Белл Д., Блази Дж., Браун У., Ванек Я., Гейтс Дж., Джонс Д., Келсо Л., Крейчман Ф., Лоуг Дж., Мид -Дж., Симмонс Дж., Увалич М., Уильямсон О., Флакиерски X.-, Хансен Г., Хорват Б., Эллерман Д. Тем не менее, вопросы демократизации собственности, особенно в странах с переходной экономикой, требует как расширения сферы исследования, так и их углубления в теоретическом и практическом аспектах.

Объект исследования - коллективные предприятия, имущество (капитал) которых находится в собственности работников.'

Предмет исследования - совершенствование управления предприятием на основе его демократизации на промышленных предприятиях, собственниками имущества (капитала) которых являются работники.

Цели и задачи исследования. Целью исследования — выявление и обоснование путей демократизации управления предприятиями на основе собственности работников на примере Кабардино-Балкарской республики, которая по количеству коллективных предприятий в форме акционерных обществ работников (народных предприятий) превосходит остальные регионы Российской Федерации вместе взятые2.

Для достижения цели исследования диссертант поставил перед собой следующие конкретные задачи:

- обосновать необходимость демократизации управления на микроэкономическом уровне;

- классифицировать основные виды собственности работников и организационно-правовые формы коллективных предприятий;

- выявить проблемы создания и функционирования коллективных предприятий в Российской Федерации и за рубежом;

- определить особенности создания коллективных предприятий в форме производственных кооперативов и акционерных обществ работников (народных предприятий) в Кабардино-Балкарской Республике и место профсоюзов в этом процессе;

- разработать предложения по совершенствованию управления предприятием на основе демократизации собственности.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили ключевые положения, содержащиеся в трудах российских и зарубежных авторов по проблеме демократизации управления промышленными предприятиями.

2 На 1 июля 2006 г. в КБР было зарегистрировано 89 народных предприятий. В других регионах России их около 80.

Фактологическую и статистическую базу составили данные Госкомстата России, Счетной палаты России, экспертные заключения, информационно-аналитические материалы, опубликованные в научной и периодической печати, а также размещенные в Интернете, результаты проведенных автором пилотных исследований на коллективных предприятиях Кабардино-Балкарской Республики.

Научная новизна исследования состоит в нахождении и обосновании путей и механизмов демократизации управления предприятиями на основе собственности работников.

Автор выносит на Защиту следующие основные положения:

1. Выявлена необходимость демократизации управления на предприятии независимо от вида собственности и организационно-правовой формы на этапе инновационного развития производства. Этот этап требует работни ка нового типа - Инициативного, ответственного, реализующего на предприятии не только свои материальные, но и духовные потребности, ощущающего себя не наемным работником в его традиционном виде, а членом (участником) как своего "низового" трудового коллектива (группы, бригады и т.д.), так и предприятия в целом.

2. Дана авторская версия классификации основных форм собственности работников (общинная, кооперативная, акционерная), её видов (неделимая, долевая или паевая, смешанная или неделим о-долевая), а также и организационно-правовых форм коллективных предприятий (коммуна; производственный кооператив работников; производственный кооператив индивидуальных предпринимателей, не использующий труд наёмных работников: потреби тельский кооператив, союз или объединение индивидуальных предпринимателей, не использующих труд наёмных работников; товарищество работников в форме полного или коммандитного; общество с ограниченной ответственностью, участниками которого являются работники; акционерное общество, в котором все или большая часть его акций принадлежит его работникам; простое товарищество работников; некоммерческие организации работников; предприятие самопомощи граждан) по критериям субъекта собственности, степени унитаризации собственности (имущества), участия граждан в деятельности коллективного предприятия, главной его цели, отраслевой принадлежности, использования труда наёмных работников, распределения хозяйственной власти.

3. Выявлены основные проблемы и преграды на пути создания, функционирования и развития коллективных предприятий за рубежом (неблагоприятная внешняя среда; трудности доступа к внешним инвестициям, ограниченность демократии на производстве рамками рабочего места, группы, бригады; слабая подготовленность наёмных работников и работников-акционеров или пайщиков, а также их представителей к участию а управлении предприятием и распределению результатов его деятельности, дефицит высококвалифицированных управленческих кадров, способных обеспечить эффективную работу кол-

5

лективных предприятий, как предприятий особого типа; слабость "опорных" структур коллективных предприятий) и в Российской Федерации (к общемировым проблемам добавляются: отсутствие системы поддержки коллективных предприятий на этапе их становления со стороны государства и органов местного самоуправления; проводимый правительством курс на ускоренную концентрацию собственности в руках узкого слоя крупных частных собственников; планируемый отказ от закрытых акционерных обществ, в том числе, в форме закрытых акционерных обществ работников).

4. Определены особенности создания коллективных предприятий в форме производственных кооперативе» и акционерных обществ работников (народных предприятий) в Кабардино-Балкарской Республике (коллективистский уклад труда и жизни, благоприятствующий созданию коллективных предприятий; государственная поддержка становлению и развитию коллективных предприятий по ходатайству трудовых коллективов предприятий, в том числе в ходе приватизации государственного и муниципального имущества путем выкупа арендованного имущества их трудовыми коллективами на льготных условиях и преобразования в народные предприятия; нормативное обеспечение создания и функционирования коллективных предприятий; практика передачи коллективным предприятиям пакетов акций других предпри ятий, находящихся в собственности республики; содействие республиканских органов власти в организации и работе системы подготовки работников и менеджмента к преобразованию предприятий в коллективные; разработка республиканской Программы создания и развития коллективных предприятий в форме народных в Кабардино- Балкарии) и место профсоюзов в этом процессе.

5. Разработаны предложения по совершенствованию управления коллективным предприятием на основе демократизации собственности, во-первых, на федеральном уровне: сохранение закрытых акционерных обществ, запрет отчуждения вне акционерного общества той части акций, которая принадлежит его работникам в случае насильственного преобразования на родных предприятий в ОАО; отмена запрета на создание народных предприятий непосредственно в ходе приватизации имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий; запрет отчуждения в любых формах акций, принадлежащих работникам в народных предприятиях, с целью недопущения возможности захвата власти на них аутсайдерами; исключение возможности совмещения должностей председателя наблюдательного совета и генерального директора народного предприятия; снять запрет на создание народных предприятий исключительно в неакционерной форме; предоставление льгот для коллективных предприятий на этапе их создания; разработка государственных целевых программ поддержки коллективных предприятий; оказание содействия региональным инициативам по созданию коллективных предприятий в различных их формах и др. Во-вторых, на региональном уровне: создание инкубаторов коллективных предприятий с демократической системой управления - одной из форм реализации государственных и муниципаль-

6.

ных программ развития и поддержки коллективного предпринимательства, включающих различного рода налоговые и кредитные льготы, как для самого инкубатора, так и для входящих в него предприятий. В-третьих, на уровне отдельного коллективного предприятия: реализовать право работников — как пайщиков (акционеров), так и наёмных работников (неакционеров) на получение полной, достоверной финансово-экономической информации о работе предприятия; повысить уровень и степень вовлечения работников, как пайщиков (акционеров), так и наёмных работников (неакционеров) в управление предприятием; организация работы постоянно действующей системы обучения работников (работников-пайщиков и работников-акционеров) и их представителей основам правовых, экономических и управленческих знаний, а также навыкам участия в принятии управленческих решений; привлечение представительными органами работников независимых экспертов для оказания управленческих консультационных услуг в целях обеспечения высокого качества принимаемых ими решений и повышения качества контроля менеджмента и др. -

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его основные положения и выводы могут быть использованы:

- при внесении изменений и дополнений в действующее гражданское и трудовое законодательство Российской Федерации, а также во внутренние нормативные документы коллективных предприятий;

- в практической деятельности коллективных предприятий, а также предприятий, находящиеся на этапе преобразования в коллективные;

- в системе подготовки работников и их представителей к участию в управлении, имуществе (капитала) и доходах (прибыли) предприятия;

- в преподавании ряда экономических дисциплин (экономическая теория, история экономической мысли, менеджмент, управление персоналом, управление собственностью, экономика труда, экономика предприятия, антикризисное управление) в высшей школе.

Апробация. Результаты диссертационного исследования были использованы:

- при подготовке законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие республиканские законы: "О приватизации государственного и муниципального имущества в Кабардино-Балкарской Республике"; "О Государственной программе приватизации государственного и муниципального имущества в Кабардино-Балкарской Республике на 1999 год"; "О льготном налогообложении народных предприятий";

- при разработке республиканской Программы создания и развития народных предприятий;

- при разработке методических материалов по созданию народных предприятий, включая комплект типовых документов;

— в рекомендациях научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов: Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе", ноябрь 2004 г., г. Пенза; VIII региональной конференции "Вузовская наука - Северо - Кавказскому региону", декабрь 2004 г., г. Ставрополь; Международной научно-технической конференции "Наука и образование", апрель 2005, г. Мурманск; Научной Интернет-конференции "Антропологическое экспертиза российского законодательства", декабрь 2004 г. — февраль 2005 г., Образовательный портал AUDITORIUM. RU; Научной Интернет -конференции "Профессиональное самосознание и экономическое поведение личности", декабрь 2004 г. -январь 2005 г., Образовательный портал AUDITORIUM. RU;

- в учебном' процессе в Современной гуманитарной академии (г.Нальчик), •

По теме диссертации опубликовано 13 работ, общим объёмом 2,8 п.л., вклад диссертанта- 2,2 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка источников и литературы, приложения.

Оглавление диссертационного исследования выглядит следующим образом:

. Введение.

Глава 1. Коллективные предприятия: вопросы теории и практики

1.1. Основные виды собственности работников и организационно-правовые формы коллективных предприятий.

1.2. Мировая практика создания и функционирования коллективных предприятий. ' '

1.3. Становление коллективных предприятий в Российской Федерации.

Глава 2. Особенности создания коллективных предприятий на основе демократизации собственности в Кабардино-Балкарской Республике.

2.1. Региональная специфика создания коллективных предприятий: организационно-управленческий аспект.

2.2. Проблемы функционирования акционерных обществ работников (народных предприятий) в республике.

Глава 3. Пути и механизмы совершенствования управления предприятием на основе демократизации собственности.

3.1. Основные направления демократизации хозяйственной власти в производственных кооперативах (артелях).

3.2. Предложения по реформированию управления акционерными обществами работников (народными предприятиями).

3.3. Создание инкубаторов коллективных предприятий.

3.4. Повышение роли профсоюзов на коллективном предприятии.

Заключение.

Список источников и литературы.

Приложение. Анкета опроса руководителей и председателей профсоюзных комитетов коллективных предприятий Кабардино-Балкарской Республики.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность и важность .исследуемой темы, необходимость её научной разработки, степень научной изученности проблемы исследования, определены научная новизна и практическая значимость полученных результатов, их апробация.

В первой главе "Коллективные предприятия: вопросы теории и практики", во-первых, приведена авторская классификация основных форм собственности работников, её видов и организационно-правовых форм коллективных предприятий.

По критерию субъекта собственности были выделены следующие основные формы собственности работников: общинная, кооперативная, акционерная. •

По критерию степени унитаризации собственности (имущества) коллективного предприятия были выделены: неделимая коллективная собственность, долевая (паевая) коллективная собственность, смешанная (неделимо-долевая) коллективная собственность. 1 : -

По критерию участия граждан в деятельности коллективного предприятия были выделены: коллективные предприятия, основанные на личном трудовом участии 1 (коммуна, ■ производственный кооператив работников в форме "рабочего кооператива"); коллективные предприятия, членами которых могут быть граждане как принимающие, так и не принимающие личного трудового участия в их деятельности, а также юридические лица: вкладчики, инвесторы (паевой кооператив).

По критерию главной цели коллективного предприятия были выделены: прибыльные (коммерческие) коллективные предприятия и некоммерческие коллективные предприятия.

По критерию отраслевой принадлежности коллективного предприятия были выделены: промышленные коллективные предприятия, сельскохозяйственные коллективные предприятия, коллективные предприятия, оказывающие услуги.

По критерию использования труда наёмных работников были выделены: коллективные предприятия, не использующие труд наёмных работников и коллективные предприятия, использующие труд наёмных работников.

По критерию распределения хозяйственной власти были выделены: коллективные предприятия, управляемые всеми работниками, вне зависимости от того участвуют ли они в имуществе (капитале) предприятия или нет; коллективные предприятия, управляемые работниками — акционерами (пайщиками) с • участием наёмных работников; коллективные предприятия, управляемые работниками — акционерами (пайщиками) без участия наёмных работников.

' К основным организационно-правовым формам коллективного предприятия авторам были отнесены: коммуна, производственный кооператив, потребительский кооператив, товарищество полное или коммандитное (в

случае, когда в роли полных товарищей выступают его работники), общество с ограниченной либо дополнительной ответственностью (в случае, когда его участниками являются его работники), акционерное общество (в случае, когда все или большая часть его акций принадлежит его работникам), простое товарищество (в случае, когда работники заключили договор о совместной деятельности), некоммерческие организации (в случае, когда участниками либо членами автономных некоммерческих организаций, некоммерческих партнерств, союзов, ассоциаций являются работники или созданные ими организации).

Во-вторых, в главе исследованы вопросы создания и функционирования коллективных предприятий в мире в различных формах. Прежде всего, в форме производственных кооперативов, функционирующих в рамках "социальной экономики". С учётом кооперативов сферы услуг, в них занято более 100 млн. человек. Автором были выявлены изменения, произошедшие в организационно-правовом обеспечении функционирования производственных кооперативов: возможность ограниченного членства в них юридических лиц; повышение размера паевого взноса для физических лиц - членов кооператива, что препятствует вступлению в члены кооператива лиц с низкими доходами; снятие ограничений при вступлении в члены производственных кооперативов административно-технического персонала. Автор также проанализировал практику работы коллективных , предприятий в акционерной форме, прежде всего в форме ЭСОП — предприятий, охваченных Планом наделения работников акциями (ESOP — Employee Stock Ownership Plan) в счёт будущих доходов предприятия, а не за счёт собственных средств (только в США этим Планом охвачены, по различным оценкам, от 10 до 13 тысяч компаний) и трудовых (рабочих) компании в Испании (Sociedades anónimas laborales), в которых не менее 51 % акций находится в собственности большинства работников. Кроме того объектом исследования стали ещё две формы коллективного предприятия. Во-первых, коммуна (община) на примере израильского кибуца — добровольного объединения граждан для удовлетворения своих материальных и духовных запросов посредством "совместного труда" (в настоящее время насчитывается более 200 кибуцов, в которых занято около 3,5% населения Израиля). Во-вторых, предприятия, созданные профсоюзами (израильскими, американскими, немецкими, японскими, индийскими и некоторыми другими).

Главное место в главе заняли вопросы становления коллективных предприятий в России в сфере промышленности в форме:

1. Производственных кооперативов (артелей). Как известно, кооперация в России, в том числе производственная имеет глубокие исторические корни. К началу 1917 года вышла на первое место в мире по числу кооперативов всех видов и членству в них. В советское время в зависимости от идеологических установок для производственной кооперации были характерны как

взлеты, так и падения. При переходе к рынку по крайней мере, формально, должны были быть сняты всевозможные барьеры и препятствия на пути развития производственной кооперации. На деле, производственные кооперативы даже не вошли в перечень организационно-правовых форм юридических лиц, установленных законом о предприятиях и предпринимательской деятельности, который действовал в период с января 1991 г. по декабрь 1994 г. Только после введения в действие в 1995 г. Гражданского Кодекса РФ производственные кооперативы были легализованы и формально поставлены в равные условия с другими организационно-правовыми формами предприятий. При этом, вопреки господствующей в мире практике, производственный кооператив в России отнесен к категории коммерческой организации. Надёжная статистика числа производственных кооперативов отсутствует. По экспертным оценкам, их число в промышленности колеблется от пятнадцати до двадцати тысяч. Вопросы становления и развития производственной кооперации в стране были рассмотрены на примере производственного кооператива "Завод "Электрокабель" (г. Кольчугино), входившего в число 100 ведущих отечественных электротехнических компаний по объему реализации продукции и 200 крупнейших компаний России по объему производства и реализации продукции. Для него были характерны высокие темпы технического переоснащения производства; высокая инвестиционная привлекательность; положительная динамика повышения общеобразовательного и профессионально-квалификационного уровня работников; вовлечение работников, хотя и ограниченное, в принятие производственных решений; движение по пути создания новой организационной культуры партисипативного управления на основе развития отношений доверия и признание руководством принципа социальной ответственности перед работниками.

2." Акционерных обществ работников (народных предприятий), как разновидности закрытого акционерного общества, главными характеристиками которого являются: владение работниками более 75 % капитала общества (один работник не может владеть более 5 %); запрет на продажу работниками-акционерами принадлежащих им акций аутсайдерам; наделение вновь принятых работников акциями в зависимости от их трудового вклада; принятие решений по большей части вопросов деятельности общества по принципу "один акционер — один голос"; ограничение числа работников-неакционеров 10% от общей численности работников, ограничение размера оплаты труда генерального директора 10-ю средними размерами оплаты труда одного работника; ликвидация народного предприятия при невыполнении перечисленных и ряда других требований закона.

Общее число народных предприятий в России не превышает 150. Диссертантом были выявлены главные причины малого числа народных предприятий: закон о народных предприятиях допускает единственный спо-

соб создания народного предприятия путем преобразования только коммерческой организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий); установление нижнего предела старта создания народного предприятия — владение работниками не менее 49 % капитала общества (таких обществ в России - подавляющее меньшинство); отсутствие системы государственной и муниципальной поддержки народных предприятий на этапе их становления, в частности, льготного кредитования и налогообложения; практическое отсутствие опорных структур народных предприятий. Вопросы становления и развития народных предприятий были рассмотрены на примере, во-первых, народного предприятия "КОНФИЛ" (г. Волгоград), входящего в число 20 ведущих кондитерских фабрик России. Его работники участвуют, хотя и в ограниченном объеме, в управлении предприятием на основе трудовых прав (они имеют право выбирать бригадиров, получать информации о положении на предприятии от начальников цехов и др.) и прав собственности (без всяких ограничений). Значительными полномочиями наделен профсоюз, в котором состоят практически все работники предприятия. Профкому предоставляется информация об экономическом положении предприятия; об ожидаемых мероприятиях по внедрению; новой техники и технологии; о предполагаемом сокращении рабочих мест; о состоянии условий труда на рабочих местах и анализу травматизма; о состоянии заболеваемости; о предполагаемых изменениях норм и оплате труда; о проводимых и намечаемых мероприятиях по улучшению жилшцно-бытовых и социальных условиях работников. При этом обеспечиваются возможности участия председателя профкома или иного представителя профкома в собрании акционеров, заседании Наблюдательного совета, оперативных совещаниях на уровне Дирекции. Во-вторых, успешно работающего народного предприятия "Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат", которое обеспечивает более трети налоговых поступлений в городской бюджет.

3.. Союза собственников-совладельцев Шухты (Дагестан), который реализовал модель коллективного предприятия, разработанную М. Чартае-вым. Базовыми характеристиками этой модели являются: все работники — собственники имущества предприятия и результатов своего труда; принятие решений на основе принципа "один.человек — один голос"; распределение доходов предприятия в зависимости от результата труда работников и величины средств, внесенных ими в имущество предприятия; формирование дохода работника (коллектива работников) по остаточному принципу (работник или коллектив работников получает разницу между стоимостью произведенной и проданной им продукции и его затратами на ее производство и сбыт); взятие в аренду фондов предприятия работником (коллективом работников); определение размера оплаты труда руководителей предприятия общим собранием работников или собранием их представителей; наличие системы

внутрихозяйственного хозрасчета на основе согласованных самими работниками цен; взаимосвязь результатов труда каждого работника (коллектива работников) и всех тех, кто прямо и косвенно его обслуживает как внутри предприятия, так и за его пределами; доступность экономической информации для всех участников производства и открытый характер процесса принятия важнейших управленческих решений, в т.ч. для внешних инвесторов; право жителей территории, на которой расположено предприятие, на получение дохода от природных ресурсов, вовлеченных в производство; социальная ответственность предприятия перед своими работниками и жителями территории, на которой оно ведёт свою хозяйственную деятельность (инвестирование в создание и развитие объектов социальной инфрастуктуры, благотворительность и др.). Диссертантом дан анализ как достоинств данной модели, так и её недостатков. К последним были отнесены: остаточный принцип распределения дохода работников по конечному результату труда (в условиях кризиса экономики и падения общего потребительского спроса следование этому принципу может привести к чрезмерному риску для работников, поскольку их доходы не гарантированы); право членов Союза нанимать со стороны рабочую силу без всяких ограничений; отсутствие оплачиваемых отпусков; лишение права члена Союза на возврат своего пая полностью при выходе его из Союза "по неуважительной причине", избрание председателя Союза не тайным, а открытым голосованием.

На основе проведенного анализа диссертантом были выявлены:

Во-первых, основные общемировые проблемы и преграды на пути создания, функционирования и развития коллективных предприятий: чужеродная внешняя среда; трудности доступа к внешним инвестициям; ограниченность демократии на производстве рамками рабочего места, группы, бригады; слабая подготовленность наёмных работников и работников-акционеров или пайщиков, а также их представителей к участию в управлении предприятием и распределению результатов его деятельности; дефицит высококвалифицированных управленческих кадров, способных обеспечить эффективную работу коллективных предприятий, как предприятий особого типа; слабость "опорных" структур коллективных предприятий (обучающие и консалтинговые центры, банки и др.). .

Во-вторых, специфические проблемы создания и становления коллективных предприятий в России: отсутствие системы поддержки коллективных предприятий со стороны государства и органов местного самоуправления; несовершенство и неполнота законодательной и нормативной базы; проводимый правительством курс на ускоренную концентрацию собственности в руках узкого слоя крупных частных собственников; предполагаемый отказ от закрытых акционерных обществ, в том числе, акционерных обществ работников.

В-третьих, показана возможность достижения более высоких экономических и особенно социальных результатов коллективных предприятий по сравнению с предприятиями иных форм собственности. Так, исследование, проведённое Российским союзом народных предприятий на осно-, вании данный Госкомстата РФ, показало, что из 58 обследованных народных предприятий большая их часть (83 %) работала в период с 2002 по 2005 гг. прибыльно и социально стабильно3.

На исследованных предприятиях, среднесписочная численность промышленно-производственного персонала росла более чем на 5 % (в то время как значение того же показателя по промышленности России в целом снизилось на 1,5 %). Росла также среднемесячная заработная плата персонала, которая превышала как среднюю заработную плату по регионам, так и по отраслям. .

В главе 2 "Особенности создания коллективных предприятий на основе демократизации собственности в Кабардино-Балкарской Республике" была выявлена специфика создания коллективных предприятий в форме производственных кооперативов. (артелей) и акционерных обществ работников (народных предприятий) в республике:

- наличие значительного сектора коллективных предприятий, главным образом в сфере мелкого и среднего производства, а также кустарного производства и народных промыслов, которые сформировались ещё в советское время;

- коллективистский уклад труда и жизни, благоприятствующий созданию коллективных предприятий; . .

- государственная поддержка становлению и развитию коллективных предприятий по ходатайству трудовых коллективов предприятий, в том числе в ходе приватизации государственного и муниципального имущества путем выкупа арендованного имущества их трудовыми коллективами (в федеральном законодательстве о приватизации такой её способ упразднен) на льготных условиях (федеральное законодательство также упразднило льготы работникам предприятий, подлежащих приватизации) и преобразования в

3 В названном исследовании в качестве критериев результативности были выбраны следующие показатели: ,

- объем продукции (работ, услуг) в действующих (отпускных, договорных) ценах предприятия;

-. производительность труда (отношение объема продукции к среднесписочной численности промышленно-производственного персонала);

— балансовая прибыль, приходящаяся на одного работающего (отношение балансовой прибыли к среднесписочной численности промышленно-производственного персонала).

народные предприятия4. В результате, работники приватизируемых предприятий могли сделать выбор: оставаться наёмными работниками, хотя и наделённым определённым количеством акций, или инициировать свой переход в категорию работников-собственников, которые, по крайней мере, потенциально, могли стать носителями хозяйственной власти на своём предприятии;

- нормативное обеспечение создания и функционирования коллективных предприятий5; .

- практика передачи коллективным, предприятиям пакетов акций других предприятий, находящихся в собственности республики;

— ведение руководством республики разъяснительной работы среди населения, руководителей органов муниципальной власти, бизнеса и работников предприятий по вопросу важности создания в КБР коллективных предприятий для решения ряда острых социальных проблем в республике, прежде всего, массовой безработицы, особенно среди молодёжи;

— содействие республиканских органов власти в организации и работе системы подготовки работников и менеджмента к преобразованию предприятий в коллективные; .

, , - разработка республиканской Программы создания и развития коллективных предприятий в форме народных на демократической основе в Кабардино-Балкарии. Такая позиция власти свидетельствует, во-первых, об учёте ею того обстоятельства, что политическая демократия без экономической ущербна и не позволяет в полной мере реализовать потенциал граждан республики, занятых в сфере производства. Во-вторых, о понимании важности

4 Главной целью создания народных предприятий в агропромышленной сфере было предотвращение свободной купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения и, тем самым, ограничение их оборота (полностью его запретить не допускает федеральное законодательство). Другим мотивом предотвратить свободный оборот земли, явилось стремление сохранить социальный мир в Кабардино-Балкарии. Руководство республики осознавало, что в условиях малоземелья, любые попытки передачи земли, в том числе с участием покупателей из других регионов России, создали бы взрывоопасную ситуацию. По тем же причинам свободный оборот земли запрещен законодательными актами и решениями парламентов соседних республик: Дагестана и Северной Осетии, а также стран ближнего И дальнего зарубежья (Грузия, Израиль).

5 Закон Кабардино-Балкарской Республики от 24 июня 1999 года "О введении в действие Государственной программы приватизации государственного имущества в Кабардино-Балкарской Республике на 1999 год" N 22-РЗ; Государственная программа приватизации государственного имущества в Кабардино-Балкарской Республике на 1999 год. Её действие было продлено на 2000 г., а затем и на 2001 год; Программа управления государственной собственностью КБР и приватизации государственного имущества КБР на 2003 год.

"обратной связи" власти и трудового народа, без чего немыслимо восстановление доверия к власти, о котором неоднократно говорил Президент России;

- вовлечение профсоюзов в процессы создания и поддержки коллективных предприятий.

Автором сделан вывод о том, что" значительный сектор экономики КБР развивается эволюционным путем в направлении, учитывающим современные мировые тенденции развития форм собственности и демократизации менеджмента. В результате такой эволюции, инициируемой "сверху" в республике создаются условия и предпосылки формирования того, что в мире квалифицируется экономикой XXI века, основанной на участии работников в управлении, капитале и прибыли предприятия.

Проведённое исследование показало, что большая часть обследованных в республике производственных кооперативов (16 из 27) и народных предприятий (8 из 11) в период с 2002 по 2005 гг. превосходила предприятия аналогичного профиля в иных организационно-правовых формах по показателям финансовой устойчивости (отсутствие Оризнаков банкротства) и социальной стабильности (положительная динамика занятости, меньшие масштабы и острота конфликтов на производстве, большая социальная защищённость работников, растущая степень доверительности в отношениях между всеми участниками производства, сохранение и развитие социальной инфраструктуры и др.).

Автором также выявлены проблемы, стоящие на пути развития коллективных предприятии в республике, в первую очередь, народных предприятий. К внутренним проблемам, как показали исследования, проведенные диссертантом либо с его участием, относятся: Л

- низкая информированность менеджеров и работников народных предприятий по правовым, организационным и управленческим вопросам их деятельности; , , , . ,

- слабое их осознание того, что такое хозяйствование на основе демократического менеджмента и какие возможности открывает новая демократическая культура собственности для перехода к развитию высокоэффективного производства;

- отсутствие должного понимания работниками значения владения акционерным капиталом для улучшения их экономического и социального положения, в первую очередь, статусного;

- непонимание многими работниками и даже некоторыми руководителями созданных в республике народных предприятий необходимости преобразования в эту организационно-правовую форму хозяйствования;

- неразвитость у работников потребности влиять на принятие важнейших управленческих решений менеджментом в условиях, когда перед ними остро стоит проблема удовлетворения элементарных материальных нужд;

- укоренившиеся в сознании менеджмента традиции авторитарного управления и патернализма;

- отсутствия у многих руководителей народных предприятий понимания необходимости систем "открытого управления" для создания новых стимулов повышения мотивации труда (работники знают: как и на кого они работают и за какую оплату);

- сложностью акционерной формы народного предприятия в сравнении с теми же производственными кооперативами, прежде всего, в части, касающейся, организации управления предприятием;

- недостаточной развитостью фондового рынка;

- невозможность создания в народном предприятии' неделимого фонда (в отличие от производственных кооперативов). Это обстоятельство, в немалой степени, побуждает работников и руководителей многих народных предприятий республики (в том числе, и тех из них, которые были обследованы диссертантом) задуматься о целесообразности нахождения своих предприятий в данной организационно-правовой форме.

Неудивительно, что на момент завершения настоящего диссертационного исследования были зарегистрированы акции только 22-х народных предприятий. Негативную роль также играет тот фактор, что народные предприятия функционируют в этой организационно-правовой форме менее двух-трёх лет.

К внешним проблемам становления народных предприятий авторам отнесены:

- стратегический курс, проводимый федеральным центром на концентрацию собственности в руках узкого слоя частных лиц и коррумпированного чиновничества. Последствия такого курса республика не может не испытывать;

- высокая степень коррумпированности судебной власти в России. В этих условиях, попавшие в долговую кабалу народные предприятия, фактически беззащитны перед так называемыми недружественными захватами;

- административный подход к преобразованию производственных кооперативов в народные предприятия без уяснения, что такое акционерная собственность работников, каковы ее преимущества и недостатки. Это в полной мере выявилось в результате проведения исследования на трех народных предприятиях Черекского района республики ("Москва", "Дружба" и "Кашхатау").

В главе 3 "Пути и механизмы совершенствования управления предприятием на основе демократизации собственности" предложены и обоснованы пути и механизмы совершенствования управления коллективным предприятием.

На федеральном уровне предлагается:

1. Перевести производственные кооперативы из разряда коммерческих в разряд некоммерческих организаций либо предоставить им право выбора быть коммерческими или некоммерческими организациями путем внесения соответствующих изменений в Гражданский Кодекс РФ и в федеральный закон о производственных кооперативах. Это, по мнению диссертанта,

придаст не только большую социальную направленность их хозяйственной деятельности, но и обеспечит больший учёт интересов граждан территории, на которой они действуют.

2. Снять запрет на представительство нечленов кооператива в его органах управления (правление, наблюдательный совет), что также требует внесения соответствующих изменений в Гражданский Кодекс РФ и в федеральный закон о производственных кооперативах.

3. Содействовать увеличению числа производственных кооперативов как важнейшего элемента социальной экономики. В частности, предоставить производственному кооперативу, образованному работниками государственного или муниципального предприятия, включенному в прогнозный план приватизации, возможность выкупать имущество своего предприятия за счёт будущих прибылей в рассрочку с освобождением прибыли предприятия, направляемой на эти цели, от налогообложения (полностью или частично), а также ввести систему налоговых льгот банкам, предоставляющим кредит для подобного рода выкупа.

4. Включить производственные кооперативы в перечень организационно-правовых форм, в которые могут быть преобразованы государственные и муниципальные предприятия в процессе приватизации. Цель - обеспечение реального участия работников в управлении производством и распределении его результатов - необходимого условия повышения мотиваций труда, экономической эффективности и социальной устойчивости предприятия.

5. Предусмотреть в законодательстве о банкротстве создание на базе Центров занятости так называемых "производственных кооперативов безработных" на основе имущества несостоятельных предприятий. Цель - сохранение рабочих мест на предприятиях, создаваемых при проведении процедур банкротства. Выбор производственного кооператива (артели) как организационно-правовой формы хозяйствования, на взгляд диссертанта, во многих случаях целесообразен. Как показывает мировая практика создания и функционирования "производственных кооперативов безработных", они в наибольшей степени позволяют работникам не только сохранить, но и повысить свой социальный статус (от наёмного работника до "работника — собственника"), развивать свои творческие способности (идеи и инновации) и вкладывать их в собственное дело.

6. Определить систему льгот для производственных кооперативов (прямая финансовая помощь, налоговые льготы, льготы'по таможенным сборам, льготы по кредитам, льготные тарифы, льготные цены на продукцию государственных и муниципальных предприятий, финансовые субсидии, приоритет в размещении государственных и муниципальных заказов, льготная арендная плата и др.), а также для граждан и юридических лиц, оказывающих производственным кооперативам материальную и иную помощь. Это, по мнению диссертанта, является необходимым в особенности на этапе их становления, а также в случаях осуществления ими некоммерческих про-

ектов, важных для общества, создания или сохранения ими рабочих мест, высокой доли расходов на оплату труда членов кооператива в его общих производственных расходах, как это имеет место в мировой практике. При этом представляется целесообразным установить порядок предоставления производственным кооперативам льгот и преференций, стимулирующий не текущее, а отложенное потребление членов кооператива и его наемных работников путём направления части дохода кооператива, распределяемого между его членами, а также между его наемными работниками, на инвестиции, а также в пенсионный фонд кооператива - источник второй пенсии членов кооператива и его наемных работников.

7. Преобразовывать народные предприятия в производственные кооперативы в случае их насильственного преобразования в ОАО либо ООО.

8. Ввести запрет на отчуждение в любых формах акций, принадлежащих работникам народных предприятий, с целью недопущения возможно сти захвата власти на них аутсайдерами.

9. Существенно снизить порог владения работниками акций при создании народного предприятия.

10. Уменьшить порог численности работников народного предприятия с 51 до 5, как это имеет место в производственных кооперативах (артелях) с целью увеличения их числа.

11. Исключить возможность совмещения должностей председатели наблюдательного совета и генерального директора народного предприятия.

12. Существенно расширить полномочия контрольной комиссии на родного предприятия и обеспечить представительство в ней профсоюзов, других органон работников - как акционеров, так и неакционеров.

13. Снять запрет на создание народного предприятия исключительно в акционер ной форме.

14. Разработать государственные целевые программы поддержки коллективных предприятий.

15. Оказать содействие региональным инициативам по созданию коллективных предприятий в различных их формах.

16. Содействовать проведению независимых экспертиз успешных опытов создания и функционирования коллективных предприятий (в на стоящее время такая экспертиза отсутствует), что, по мнению диссертанта, должно сыграть положительную роль не только в пропаганде и распространении подобного передового опыта, но и в достижении изменения политики федеральных властей по отношению к коллективным предприятиям.

На региональном уровне:

- стимулировать создание инкубаторов коллективных предприятий с демократической системой управления -одной из форм реализации государственных и муниципальных программ развития и поддержки коллективного предпринимательства, включающих различною рода налоговые и кредитные льготы, как для самого инкубатора, так и для входящих в него предприятий;

- содействовать со стороны созданию и функционированию обучающих центров, консалтинговых служб, кооперативных и народных банков посредством прямого участия в их создании, полного или частичного финансирования, предоставления налоговых или иных льгот.

На уровне отдельного коллективного предприятия:

1. Предоставить наемным работникам права участия в управлении производственным кооперативом и распределении его доходов, как это имеет место во многих зарубежных производственных кооперативах.

2. Установить предельно допустимого соотношения в доходах членов кооператива, как это имеет место в целом ряде зарубежных производственных кооперативов.

3. Привлекать представителей работников-акпионеров, а также работников-неакционеров, имеющих право совещательного голоса на общем собрании акционеров народного предприятия, а также приглашенных ими независимых экспертов к участию в подготовке важнейших управленческих решений и в контроле за их исполнением для предотвращения возможных злоупотреблений своим должностным положением высшим менеджментом.

4. Наделять представителей работников-акционеров правом голосовать по доверенности на общем собрании акционеров акциями, принадлежа щими отдельным работникам и выражать мнение работников-неакционеров в соответствии с ранее принятыми ими коллективными решениями.

5. Учитывать трудовой стаж работника, а также выполняемые им функции, квалификацию, сложность и меру ответственности при выполнении работ, его вклад в общие результаты предприятия, умение работать в коллективе при его наделении акциями предприятия, в том числе на льготной основе.

6. Установить более жесткие ограничения размера оплаты труда генерального директора народного предприятия по сравнению с нормами закона о народных предприятиях.

7. Реализовать ни практике право работников - как пайщиков (акционеров), так и наёмных работников (неакпионеров) на получение полной, достоверной финансово-экономической информации о работе предприятия.

8. Повысить уровень и степень вовлечения работников, как пайщиков (акционеров), так и наёмных работников (неакционеров) в управление предприятием.

9. Организовать работу постоянно действующей системы обучения работников (работников-пайщиков и работников-акционеров) и их представителей основам правовых, экономических и управленческих знаний, а также навыкам участия в принятии управленческих решений; привлечение представительными органами работников независимых экспертов для оказания управленческих консультационных услуг в целях обеспечения высокою качества принимаемых ими решений и повышения качества контроля менеджмента.

Коллективные предприятия с демократической системой управления должны занять достойное их место в многоукладной экономике России и 20

реализовать на практике свои потенциальные преимущества с точки зрения экономической эффективности и социальной устойчивости по сравнению с предприятиями иных формам хозяйствования.

Перспективы коллективных предприятий в современной России, по мнению диссертанта, зависят, во-первых, от государственной политики на федеральном уровне: будет ли она направлена на концентрацию собственности либо на её демократизацию в различных формах; во-вторых, от совершенствования гражданского и трудового федерального законодательства в направлении повышения объёма прав работников и их представительных органов в управлении, капитале и доходах предприятия; в-третьих, от позиции региональных властей и региональных институтов гражданского общества; в-четвертых, от активности в этом вопросе работников, профсоюзов, других общественных организаций, которые призваны выражать их интересы; в-пятых, от появления работодателей и высших менеджеров с высокими морально-нравственными качествами, которые являются убеждёнными и последовательными сторонниками и проводниками демократического менеджмента новой управленческой культуры на производстве.

В последнем параграфе главы диссертантом исследуются вопросы сохранения профсоюзов на коллективном предприятии и повышения их роли. По его мнению, необходимость наличия профсоюза (профсоюзов) на коллективном предприятии определяется необходимостью защиты прав и интересов всех работников народного предприятия, как работников-акционеров, так и наёмных работников — неакционеров, а также защитой прав и интересов отдельного работника (как акционера, так и неакционера), групп работников (как акционеров, так и неакционеров) — так называемого меньшинства от всевластия большинства. Диссертант считает, что профсоюз обязан в максимальной степени возможности защитить права и интересы всех работающих на народном предприятии, которые им предоставлены Трудовым Кодексом РФ, законом о профсоюзах, законом о народных предприятиях, другими законодательными и нормативными актами.

В заключении диссертации представлены основные выводы и рекомендации, вытекающие из результатов проведённого исследования.

Основные публикации по теме диссертации:

1. Перельман A.M. Аудит как метод исследования систем управления, Региональные проблемы реформирования отношений собственности // Информационно-аналитическое издание Министерства имущественных и земельных отношений КБР. — 2002. - № 1. — 0,3 пл.

2. Перельман A.M. К вопросу о стоимости имущества Кабардино-Балкарской республики, Региональные проблемы реформирования отношений собственности // Информационно-аналитическое издание Министерства имущественных и земельных отношений КБР. — 2003. — № 1.-0,1 п.л.

3. Ашинов С.А., Букреев В.В., Перельман A.M.. Региональные особенности создания акционерных обществ работников (народных предприятий) // Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции: Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе. — Пенза, 2004.-0,2 п.л. (Личн. вклад-0,1 пл.).

4. Ашинов С.А., Букреев В.В., Перельман A.M. Предприятия с участием работников в управлении производством в России и за рубежом // Проблемы экономики. — 2004. — № 1(1). — 0, 2 п.л. (личн. вклад — 0,1 п.л.).

5. Ашинов С.А., Кожоков А.Ж., Перельман А.М. К методологии исследования степени вовлечения лиц наемного труда в управление предприятием // Вопросы экономических наук. — 2004. - № 5(9). - 0,4 п.л. (личн, вклад - 0,2 п.л.).

6. Ашинов С.А., Перельман A.M. Опыт создания народных предприятий в КБР // Тезисы докладов VIII региональной конференции: Вузовская наука — Северо-Кавказскому региону. - Ставрополь, 2004. - 0,3 пл. (личн. вклад - 0,2 п.л.).

7. Ашинов С.А., Рудык Э.Н., Перельман A.M. К вопросу о демократизации управления производством // Тезисы докладов VIII региональной конференции: Вузовская наука — Северо-Кавказскому региону. - Ставрополь, 2004.- 0,2 пл. (личн. вклад-0,1 п.л.).

8. Ашинов С.А., Перельман A.M. О некоторых аспектах антропологической экспертизы Федерального закона "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" // Материалы интернет-конференции: "Антропологическая экспертиза российского законодательства", проведенной с 20 декабря 2004 г. по 15 февраля 2005 г. на образовательном портале AUDITORIUM.RU. - 0,2 пл. (личн. вклад - 0,1 пл.).

9. Ашинов С.А., Перельман A.M. Отношения доверия — ключевой фактор роста эффективности производства // Материалы интернет-конференции: "Профессиональное самосознание и экономическое поведение, личности", проведенной с 30 декабря 2004 г. по 31 января 2005 г. на образовательном портале AUDITORIUM.RU. - 0,2 п.л. (личн. вклад - 0,1 пл.).

10. Ашинов С.А., Перельман A.M. Демократизация собственности как мировая тенденция возрождения экономики в процессе становления рыночных отношений // Материалы Международной научно-технической конференции: Наука и образование - 2005. (Мурманск 6-14 апреля 2005 г.). В 7 ч. -Мурманск. - 0,2 п.л. (личн. вклад - 0,1 пл.). :

11. Ашинов С.А., Перельман A.M. Вопросы антропометрической экспертизы Федерального закона "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" // Юридические науки. - 2005. - № 4. - С. 82-83. - ОД пл. (личн. вклад - 0,1 пл.).

12. Перельман A.M. Мировая практика создания и функционирования коллективных предприятий //Проблемы экономики.-2006. —№ 1(1). —0,5 пл.

13. Перельман А.М. Предложения по совершенствованию управления предприятием на основе демократизации собственности // Экономика и управление собственностью. — 2006. - № 2. — 0,1 п.л.

В печать 20.09.06. Тираж 100 экз. Заказ № 4902. Типография КБГУ 360004, г. Нальчик, ул. Чернышевского, 173.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Перельман, Анатолий Михайлович

Введение.4

Глава 1. Коллективные предприятия: вопросы теории и практики.12

1.1. Основные виды собственности работников и организационно-правовые формы коллективных предприятий.12

1.2. Мировая практика создания и функционирования коллективных предприятий.15

1.3. Становление коллективных предприятий в Российской Федерации.26

Глава 2. Особенности создания коллективных предприятий на основе демократизации собственности в Кабардино-Балкарской Республике.63

2.1. Региональная специфика создания коллективных предприятий: организационно-управленческий аспект.63

2.2.Проблемы функционирования акционерных обществ работников (народных предприятий) и производственных кооперативов (артелей) в республике.79

Глава 3. Пути и механизмы совершенствования управления предприятием на основе демократизации собственности.88

3.1. Основные направления демократизации хозяйственной власти в производственных кооперативах (артелях).90

3.2. Предложения по реформированию управления акционерными обществами работников (народными предприятиями).97

3.3. Создание инкубаторов коллективных предприятий.103

3.4. Повышение роли профсоюзов на коллективном предприятии. 108

Диссертация: введение по экономике, на тему "Демократизация управления предприятием на основе собственности работников"

Актуальность темы исследования. Попытки реформировать российские предприятия путем передачи их преимущественно в частную собственность и тем самым повысить их экономическую эффективность, за редким исключением, не привели к ожидаемым результатам. ВВП России по состоянию на середину 2006 г. остаётся ниже дореформенного уровня 1990 г. Его достижение планируется Правительством РФ только к 2008 г. Число эффективных и конкурентоспособных хозяйствующих субъектов -предприятий, фирм, корпораций (далее - предприятий), включая приватизированные, невелико. По экспертным оценкам количество «финансово-состоятельных» предприятий в промышленности колеблется от 30 до 50 процентов. Численность «социально-устойчивых» предприятий неизвестна, поскольку в отечественной статистике такой показатель не используется, в немалой степени, по причине недооценки роли и значения человеческого фактора, как определяющего фактора социально-экономических успехов страны на этапе перехода к инновационному типу развития. Как показывает опыт стран, вступивших на этот путь, без вовлечения всех участников процесса производства, в первую очередь, работников - непосредственных производителей товаров и услуг в процесс принятия управленческих решений в различных формах и на различных уровнях национальной экономики, такой успех невозможен, особенно в долгосрочной перспективе. Недооценка качественно новой роли человека в условиях современного наукоёмкого и высокотехнологичного производства, сопровождающаяся сохранением авторитарной системы власти на производстве, чревата ростом апатии, морально-нравственной деградации работников, увеличения масштабов и остроты противоречий интересов труда и капитала, ростом социальной нестабильности в обществе и на производстве, утратой доверия персонала предприятий к собственникам капитала предприятий и их менеджменту. Сохранение в России системы управления предприятием, основанной на отчуждении наёмных работников, за исключением менеджмента, от участия в управлении, капитале и доходах предприятия препятствует созданию высокоэффективной и социально-устойчивой экономики, способной обеспечить вхождение России в число развитых стран.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемам реформирования управления предприятием на основе демократизации собственности посвящены многочисленные исследования.1 Среди российских авторов следует выделить: Ашинова С.А., Бузгалина А.В., Букреева В.В., Бунича А.П., Воейкова М.А., Керемецкого Я.Н., Клейнера В.Г., Колганова А.И., Кошкина В.И., Куликова В.В., Малярова О.В., Можаева В.Е., Ракитскую Г.Я., Рудыка Э.Н., Тарасова В.Г., Фёдорова С.Н., Шулуса А.А. Из стран ближнего и дальнего зарубежья наибольший вклад в разработку вышеназванных проблем внесли: Адаме Ф., Белл Д., Блази Дж., Браун У., Ванек Я., Гейтс Дж., Джонс Д., Келсо Л., Крейчман Ф., Jloyr Дж., Мид Дж., Симмонс Дж., Увалич М., Уильямсон О., Флакиерски X., Хансен Г., Хорват Б., Эллерман Д. Тем не менее, вопросы демократизации собственности, особенно в странах с переходной экономикой, требует как расширения сферы исследования, так и их углубления в теоретическом и практическом аспектах.

Объект исследования - коллективные предприятия, имущество (капитал) которых находится в собственности работников.

Предмет исследования - совершенствование управления предприятием на основе его демократизации на промышленных предприятиях, собственниками имущества (капитала) которых являются работники.

Одни авторы придерживаются узкой (правовой) трактовки термина «демократизация собственности» -участие работников в капитале предприятия, на котором они заняты. Другие, к ним относит себя автор настоящего диссертационного исследования, - широкой (политэкономической). Понятие «демократизация собственности» используется ими для характеристики процессов вовлечения работников в принятие управленческих решений на микроэкономическом уровне на основе трудовых прав в качестве производителей товаров либо услуг и/или прав собственности в качестве акционеров (пайщиков) своего предприятия. демократизации собственности на примере Кабардино-Балкарской Республики, которая по количеству коллективных предприятий в форме акционерных обществ работников (народных предприятий) превосходит остальные регионы Российской Федерации вместе взятые.2

Для достижения цели исследования диссертант поставил перед собой следующие конкретные задачи:

• обосновать необходимость демократизации управления на микроэкономическом уровне;

• классифицировать основные виды собственности работников и организационно-правовые формы коллективных предприятий;

• выявить проблемы создания и функционирования коллективных предприятий в Российской Федерации и за рубежом;

• определить особенности создания коллективных предприятий в форме производственных кооперативов и акционерных обществ работников (народных предприятий) в Кабардино-Балкарской Республике и место профсоюзов в этом процессе;

• разработать предложения по совершенствованию управления предприятием на основе демократизации собственности. Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили ключевые положения, содержащиеся в трудах российских и зарубежных авторов по проблеме демократизации управления промышленными предприятиями.

Фактологическую и статистическую базу составили данные Госкомстата России, Счетной палаты России, экспертные заключения, информационно-аналитические материалы, опубликованные в научной и периодической печати, а также размещенные в Интернете, результаты проведенных автором пилотных исследований на коллективных предприятиях Кабардино-Балкарской республики.

2 В КБР было создано 89 народных предприятий. В других регионах России - около 80.

Научная новизна исследования состоит в нахождении и обосновании путей и механизмов совершенствования управления предприятиями на основе демократизации собственности.

Автор выносит на защиту следующие основные положения:

1. Выявлена необходимость демократизации управления на предприятии независимо от вида собственности и организационно-правовой формы на этапе инновационного развития производства. Этот этап требует работника нового типа - инициативного, ответственного, реализующего на предприятии не только свои материальные, но и духовные потребности, ощущающего себя не наёмным работником в его традиционном виде, а членом (участником) как своего «низового» трудового коллектива (группы, бригады и т.д.), так и предприятия в целом.

2. Дана авторская версия классификации основных форм собственности работников (общинная, кооперативная, акционерная), её видов (неделимая, долевая или паевая, смешанная или неделимо-долевая), а также и организационно-правовых форм коллективных предприятий (коммуна; производственный кооператив работников; производственный кооператив индивидуальных предпринимателей, не использующий труд наёмных работников; потребительский кооператив, союз или объединение индивидуальных предпринимателей, не использующих труд наёмных работников; товарищество работников в форме полного или коммандитного; общество с ограниченной ответственностью, участниками которого являются работники; акционерное общество, в котором все или большая часть его акций принадлежит его работникам; простое товарищество работников; некоммерческие организации работников; предприятие самопомощи граждан) по критериям субъекта собственности, степени унитаризации собственности (имущества), участия граждан в деятельности коллективного предприятия, главной его цели, отраслевой принадлежности, использования труда наёмных работников, распределения хозяйственной власти.

3. Выявлены основные проблемы и преграды на пути создания, функционирования и развития коллективных предприятий за рубежом (неблагоприятная внешняя среда; трудности доступа к внешним инвестициям, ограниченность демократии на производстве рамками рабочего места, группы, бригады; слабая подготовленность наёмных работников и работников-акционеров или пайщиков, а также их представителей к участию в управлении предприятием и распределению результатов его деятельности, дефицит высококвалифицированных управленческих кадров, способных обеспечить эффективную работу коллективных предприятий, как предприятий особого типа; слабость «опорных» структур коллективных предприятий) и в Российской Федерации (к общемировым проблемам добавляются: отсутствие системы поддержки коллективных предприятий на этапе их становления со стороны государства и органов местного самоуправления; проводимый правительством курс на ускоренную концентрацию собственности в руках узкого слоя крупных частных собственников; планируемый отказ от закрытых акционерных обществ, в том числе, в форме закрытых акционерного общества работников).

4. Определены особенности создания коллективных предприятий в форме производственных кооперативов и акционерных обществ работников (народных предприятий) в Кабардино-Балкарской Республике (коллективистский уклад труда и жизни, благоприятствующий созданию коллективных предприятий; государственная поддержка становлению и развитию коллективных предприятий по ходатайству трудовых коллективов предприятий, в том числе в ходе приватизации государственного и муниципального имущества путем выкупа арендованного имущества их трудовыми коллективами на льготных условиях и преобразования в народные предприятия; нормативное обеспечение создания и функционирования коллективных предприятий; практика передачи коллективным предприятиям пакетов акций других предприятий, находящихся в собственности республики; содействие республиканских органов власти в организации и работе системы подготовки работников и менеджмента к преобразованию предприятий в коллективные; разработка республиканской Программы создания и развития коллективных предприятий в форме народных в Кабардино-Балкарии) и место профсоюзов в этом процессе.

5. Разработаны предложения по совершенствованию управления коллективным предприятием на основе демократизации собственности, во-первых, па федеральном уровне: сохранение закрытых акционерных обществ, запрет отчуждения вне акционерного общества той части акций, которая принадлежит его работникам в случае насильственного преобразования народных предприятий в ОАО; отмена запрета на создание народных предприятий непосредственно в ходе приватизации имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий; запрет отчуждение в любых формах акций, принадлежащих работникам в народных предприятиях, с целью недопущения возможности захвата власти на них аутсайдерами; исключение возможности совмещения должностей председатели наблюдательного совета и генерального директора народного предприятия; снять запрет на создание народного предприятия исключительно в акционерной форме; предоставление льгот для коллективных предприятий на этапе их создания; разработка государственных целевых программ поддержки коллективных предприятий; оказание содействия региональным инициативам по созданию коллективных предприятий в различных их формах и др. Во-вторых, на региональном уровне: создание инкубаторов коллективных предприятий с демократической системой управления - одной из форм реализации государственных и муниципальных программ развития и поддержки коллективного предпринимательства, включающих различного рода налоговые и кредитные льготы, как для самого инкубатора, так и для входящих в него предприятий. В-третьих, на уровне отдельного коллективного предприятия: реализовать право работников - как пайщиков (акционеров), так и наёмных работников (неакционеров) на получение полной, достоверной финансово-экономической информации о работе предприятия; повысить уровень и степень вовлечения работников, как пайщиков (акционеров), так и наёмных работников (неакционеров) в управление предприятием; организация работы постоянно действующей системы обучения работников (работников-пайщиков и работников-акционеров) и их представителей основам правовых, экономических и управленческих знаний, а также навыкам участия в принятии управленческих решений; привлечение представительными органами работников независимых экспертов для оказания управленческих консультационных услуг в целях обеспечения высокого качества принимаемых ими решений и повышения качества контроля менеджмента и др.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его основные положения и выводы могут быть использованы:

- при внесении изменений и дополнений в действующее гражданское и трудовое законодательство Российской Федерации, а также во внутренние нормативные документы коллективных предприятий;

- в практической деятельности коллективных предприятий, а также предприятий, находящиеся на этапе преобразования в коллективные;

- в системе подготовки работников и их представителей к участию в управлении, имуществе (капитала) и доходах (прибыли) предприятия;

- в преподавании ряда экономических дисциплин (экономическая теория, история экономической мысли, менеджмент, управление персоналом, управление собственностью, экономика труда, экономика предприятия, антикризисное управление) в высшей школе.

Апробация. Результаты диссертационного исследования были использованы:

- при подготовке законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие республиканские законы: «О приватизации государственного и муниципального имущества в Кабардино-Балкарской Республике»; «О

Государственной программе приватизации государственного и муниципального имущества в Кабардино-Балкарской Республике на 1999 год»; «О льготном налогообложении народных предприятий»;

- при разработке республиканской Программы создания и развития народных предприятий;

- при разработке методических материалов по созданию народных предприятий, включая комплект типовых документов;

- в рекомендациях научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов: Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе», ноябрь 2004 г., г. Пенза; VIII региональной конференции «Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону», декабрь 2004 г., г. Ставрополь; Международной научно-технической конференции «Наука и образование», апрель 2005, г. Мурманск; Научной Интернет-конференции «Антропологическое экспертиза российского законодательства», декабрь 2004 г. - февраль 2005 г., Образовательный портал AUDITORIUM. RU; Научной Интернет -конференции «Профессиональное самосознание и экономическое поведение личности», декабрь 2004 г. - январь 2005 г., Образовательный портал AUDITORIUM.RU.

- в учебном процессе в Современной гуманитарной академии (г. Нальчик).

По теме диссертации опубликовано 13 работ, общим объёмом 2,2 п.л.

Поставленные диссертантом цели и задачи определили логику и структуру диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка источников и литературы, приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Перельман, Анатолий Михайлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведённое исследование подтвердило актуальность изучения проблем совершенствования управления предприятием на основе демократизации собственности.

Наиболее существенные результаты, полученные в ходе исследования, состоят в следующем:

1. Выявлена объективная необходимость демократизации управления предприятием вне зависимости от того, кому принадлежат права собственности на его имущество (права владения, пользования и распоряжения), а также его организационно-правовой формы. Эта необходимость проявляется в особенности на этапе инновационного развития современного производства, который требует работника качественно нового тип, основными характеристиками которого являются: инициативность, предприимчивость, ответственность, способность и готовность реализовать на своём предприятии не только материальные, но и духовные потребности. Такой работник должен ощущать себя не наёмным работником в его традиционном виде, а членом (участником) как своего «низового» трудового коллектива (группы, бригады и т.д.), так и предприятия в целом. Им не может стать работник, отчуждённый от процессов принятия важнейших (стратегических) управленческих решений, в первую очередь тех из них, которые затрагивают его права и интересы.

2. Дана авторская классификация:

• во-первых, основных форм собственности работников: общинная, кооперативная, акционерная;

• во-вторых, видов собственности работников: неделимая, долевая или паевая, смешанная или неделимо-долевая;

• в-третьих, основных организационно-правовых форм коллективных предприятий:

- коммуна;

- производственный кооператив работников;

- производственный кооператив индивидуальных предпринимателей, не использующий труд наёмных работников;

- потребительский кооператив;

- союз или объединение индивидуальных предпринимателей, не использующих труд наёмных работников;

- товарищество работников в форме полного или коммандитного;

- общество с ограниченной ответственностью, участниками которого являются работники;

- акционерное общество, в котором все или большая часть его акций принадлежит его работникам;

- простое товарищество работников;

- некоммерческие организации работников;

- предприятие самопомощи граждан) по критериям главной их цели, трудового участия их членов в хозяйственной деятельности, распределения хозяйственной власти, отраслевой принадлежности.

3. Выявлены основные проблемы и преграды на пути создания, функционирования и развития коллективных предприятий: • во-первых, за рубежом:

- неблагоприятная внешняя среда;

- трудности доступа к внешним инвестициям;

- ограниченность демократии на производстве рамками рабочего места, группы, бригады;

- слабая подготовленность наёмных работников и работников-акционеров или пайщиков, а также их представителей к участию в управлении предприятием и распределению результатов его деятельности;

- дефицит высококвалифицированных управленческих кадров, способных обеспечить эффективную работу коллективных предприятий, как предприятий особого типа;

- слабость «опорных» структур коллективных предприятий;

• во-вторых, в Российской Федерации (в добавление к общемировым проблемам):

-отсутствие системы поддержки коллективных предприятий на этапе их становления со стороны государства и органов местного самоуправления; -несовершенство и неполнота законодательной и нормативной базы; -проводимый правительством курс на ускоренную концентрацию собственности в руках узкого слоя крупных частных собственников - так называемых стратегических инвесторов;

-планируемый отказ от закрытых акционерных обществ, в том числе, в форме закрытых акционерных обществ работников.

4. Определена специфика создания коллективных предприятий в форме производственных кооперативов (артелей) и акционерных обществ работников (народных предприятий) в Кабардино-Балкарской Республике:

• коллективистский уклад труда и жизни, благоприятствующий созданию коллективных предприятий;

• государственная поддержка становлению и развитию коллективных предприятий по ходатайству трудовых коллективов предприятий, в том числе в ходе приватизации государственного и муниципального имущества путем выкупа арендованного имущества их трудовыми коллективами на льготных условиях и преобразования в народные предприятия;

• нормативное обеспечение создания и функционирования коллективных предприятий; практика передачи коллективным предприятиям пакетов акций других предприятий, находящихся в собственности республики;

• содействие республиканских органов власти в организации и работе системы подготовки работников и менеджмента к преобразованию предприятий в коллективные;

• разработка республиканской Программы создания и развития коллективных предприятий в форме народных в Кабардино-Балкарии;

• вовлечение профсоюзов в процессы создания и поддержки коллективных предприятий.

5. Разработаны предложения по совершенствованию управления коллективным предприятием на основе демократизации собственности: • во-первых, на федеральном уровне:

- сохранение закрытых акционерных обществ, запрет отчуждения вне акционерного общества той части акций, которая принадлежит его работникам в случае насильственного преобразования народных предприятий в ОАО; преобразование закрытых акционерных обществ работников в производственные кооперативы (артели) в случае их насильственного преобразования в ООО;

- отмена запрета на создание народных предприятий непосредственно в ходе приватизации имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий;

- запрет отчуждения в любых формах акций, принадлежащих работникам в народных предприятиях, с целью недопущения возможности захвата власти на них аутсайдерами;

- снижение порога владения работниками акций при создании народного предприятия с 49% до 25%;

- уменьшение порог численности работников народного предприятия с 51 до 5, как это имеет место в производственных кооперативах (артелях) с целью увеличения их числа;

- исключение возможности совмещения в течение года полномочий наблюдательного совета и генерального директора, а также контрольной комиссии; исключение возможности совмещения должностей председатели наблюдательного совета и генерального директора народного предприятия;

- существенное расширение полномочий контрольной комиссии народного предприятия и обеспечения представительство в ней профсоюзов, других органов работников — как акционеров, так и неакционеров;

- снятие запрета на создание народного предприятия исключительно в акционерной форме;

- предоставление льгот для коллективных предприятий на этапе их создания;

- разработка государственных целевых программ поддержки коллективных предприятий; оказание содействия региональным инициативам по созданию коллективных предприятий в различных их формах;

• во-вторых, на региональном уровне: создание инкубаторов коллективных предприятий с демократической системой управления - одной из форм реализации государственных и муниципальных программ развития и поддержки коллективного предпринимательства, включающих различного рода налоговые и кредитные льготы, как для самого инкубатора, так и для входящих в него предприятий.

• в-третьих, на уровне отдельного коллективного предприятия:

-привлечение представителей работников-акционеров, а также работников-неакционеров, имеющих право совещательного голоса на общем собрании акционеров народного предприятия, а также приглашенных ими независимых экспертов к участию в подготовке важнейших управленческих решений и в контроле за их исполнением для предотвращения возможных злоупотреблений своим должностным положением высшим менеджментом;

-наделение представителей работников-акционеров правом голосовать по доверенности на общем собрании акционеров акциями, принадлежащими отдельным работникам и выражать мнение работников-неакционеров в соответствии с ранее принятыми ими коллективными решениями;

-учёт трудового стажа работника, а также выполняемых им функций, квалификации, сложности и меры ответственности при выполнении работ, его вклада в общие результаты предприятия, умения работать в коллективе при его наделении акциями предприятия, в том числе на льготной основе;

-установление более жестких ограничений размера оплаты труда генерального директора народного предприятия по сравнению с нормами закона о народных предприятиях;

-реализация права работников - как пайщиков (акционеров), так и наёмных работников (неакционеров) на получение полной, достоверной финансово-экономической информации о работе предприятия;

-повышение уровня и степени вовлечения работников, как пайщиков (акционеров), так и наёмных работников (неакционеров) в управление предприятием;

-организация работы постоянно действующей системы обучения работников (работников-пайщиков и работников-акционеров) и их представителей основам правовых, экономических и управленческих знаний, а также навыкам участия в принятии управленческих решений;

-привлечение представительными органами работников независимых экспертов для оказания управленческих консультационных услуг в целях обеспечения высокого качества принимаемых ими решений и повышения качества контроля менеджмента.

Коллективные предприятия с демократической системой управления должны занять достойное их место в многоукладной экономике России и реализовать на практике свои потенциальные преимущества с точки зрения экономической эффективности и социальной устойчивости по сравнению с предприятиями иных формам хозяйствования.

Перспективы коллективных предприятий в современной России зависят:

Во-первых, от государственной политики на федеральном уровне: будет ли она направлена на концентрацию собственности либо на её демократизацию в различных формах.

Во-вторых, от совершенствования гражданского и трудового федерального законодательства в направлении повышения объёма прав работников и их представительных органов в управлении, капитале и доходах предприятия.

В-третыа, от позиции региональных властей и региональных институтов гражданского общества.

В-четвертых, от активности в этом вопросе работников, профсоюзов, других общественных организаций, которые призваны выражать их интересы.

В-пятых, от появления работодателей и высших менеджеров с высокими морально-нравственными качествами, которые являются убеждёнными и последовательными сторонниками и проводниками демократического менеджмента новой управленческой культуры на производстве.