Державная экономическая политика России как инструмент согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Державная экономическая политика России как инструмент согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов"

На правах рукописи

УДК 330 ББК 65.01 И25

ИЛЯСОВА Марина Владимировна

ДЕРЖАВНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ КАК ИНСТРУМЕНТ СОГЛАСОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

Специальность: 08.00.0J - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 7

НОЯ 2011

ТАМБОВ 2011

005001117

Работа выполнена на кафедре политической экономии и мирового глобального хозяйства Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

СТЕПИЧЕВА Ольга Александровна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

САПИР Елена Владимировна

кандидат экономических наук, доцент СЕМЬЯНИНОВ Петр Владимирович

Ведущая организация: Московский государственный

институт электроники и математики (технический университет)

Защита состоится «30» ноября 2011 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.261.01 при Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина и на официальном сайте ВАК Минобрнауки РФ (vak.ed.gov.ru').

Автореферат разослан «29» октября 2011 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одним из ключевых вопросов формирования и реализации экономической полигики государства всегда будет оставаться проблема согласования интересов, как на внутригосударственном, так и на межгосударственном уровне. Проблема согласования интересов различных уровней общности решается в любой экономической системе, однако степень их гармонизации напрямую зависит от действующей государственной экономической политики. Отметим, что в настоящее время экономическая политика развивается по направлению, заданному В.В. Путиным - ориентация на национальную идею. Так, в его послании к Федеральному собранию от 8 июля 2000 года говорится: «... развитие общества немыслимо без согласия по общим целям. И эти цели - не только материальные. Не менее важные - духовные и нравственные цели. Единство России скрепляют присущий нашему народу патриотизм, культурные традиции, общая историческая память... Демократическое устройство страны, открытость новой России миру не противоречат нашей самобытности и патриотизму, не мешают находить собственные ответы на вопросы духовности и морали. И не нужно специально искать национальную идею. Она сама уже вызревает в нашем обществе. Главное - понять, в какую Россию мы верим, и какой хотим мы эту Россию видеть»1.

Сегодня многие авторы считают, что национальной идей современной России должна стать идея державности, построения государства с сильной экономикой, государства, реализующего свои специфичные интересы в глобализирующемся мире, но не в ущерб суверенитету других государств. При этом внутренняя экономическая политика такого государства должна строиться на принципах гармонии интересов всех хозяйствующих субъектов.

1 Из Послания В.В. Путина к Федеральному Собранию РФ. Июль, 2000.

Заметим, что на сегодняшний момент теоретико-методологические основы державной экономической политики национального государства, в том числе и вопросы согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов в условиях реализации державной экономической политики, не являются достаточно изученными, что актуализирует выбор данной темы.

Степень разработанности проблемы. Изучение экономических интересов, их сущности и природы, а также проблемы их согласования имеет достаточно долгую историю. Наибольший вклад в изучение экономических интересов внесли А. Смит, Т. Гоббс, Б. Мандевиль, К. Маркс, А. Хиршман и др. Объяснение явлений общественной жизни с помощью интересов встречается в работах французских философов и просветителей К. Гельвеция, П. А. Гольбаха, Д. Дидро. Значительный вклад в теорию интересов внес Г. Гегель. Особое место в исследовании проблемы экономических интересов занимает историческая школа политической экономии, особенно ее историко-этическое направление (Г. Шмоллер, А. Гельд). Ключевое внимание концепции экономического интереса уделено в теориях человеческого поведения. Роль экономического интереса в деятельности индивида рассматривалась в социально-экономической и политической среде (А. Дауне, Д. Мьюллер, М. Олсон, А. Сен, А. Хиршман, С. Холмс и др.). Значительное внимание к исследованию экономических интересов привлекли модели экономического поведения индивида в теории рационального выбора (Д. Миллер, Р. Ратнер, М.Уоллак, Б. Шварц, Дж. Эльстер и др.).

Отечественные исследования экономических интересов получили качественное приращение в работах Л.И. Абалкина, А.И. Архипова, P.A. Белоусова, А.О. Блинова, В.Ф. Бондарева, А.И. Воропаева, Б.Я. Гершковича, Г.Е. Глезермана, Г.В.Горланова, Э.П. Дунаева, Г.А. Егиазаряна, E.H. Жильцова, С.С. Ильина, В.Н. Казакова, В.П. Каманкина, М.А. Кастосова, И.Ф. Комарницкого, Т.А. Кулиева, В.В. Куликова, С.П. Макарова, О.П. Молчановой, И.Н. Мысляевой, А.Д. Некипелова, A.A. Никифорова, В.В. Радаева, П.В. Савченко, В.Г. Садкова, М.А. Сажиной, A.B. Сигиневича, В.Т. Смирнова, И.И. Столярова, Е.С. Строева, М.И. Суворовой, И.Ф. Суслова, Ю.И. Хаусто-ва, К.А. Хубиева, A.A. Шулуса, В.М. Юрьева и др.

Теоретико-методологические основы державной экономической политики раскрываются в научных трудах Г.В. Козловой, Ю.В. Крупнова, В .Г. Лоскутова, Ю.М. Осипова, В.М. Юрьева и др.

Цель исследования заключается в обосновании державной экономической политики как наиболее действенного инструмента согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов в современных условиях и разработке соответствующего механизма их гармонизации.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решались следующие задачи:

- провести анализ эволюции экономической политики России;

- исследовать концептуальные основы державной экономической политики;

- выявить дисбаланс экономических интересов в современных условиях хозяйствования;

- раскрыть роль державной экономической политики в согласовании экономических интересов хозяйствующих субъектов;

-построить иерархию экономических интересов в контексте державной экономической политики;

- разработать механизм согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов в контексте реализации державной экономической политики.

Объектом исследования является экономическая политика как инструмент согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и реализации державной экономической политики, направленной на согласование экономических интересов хозяйствующих субъектов.

Методологической и теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов, монографии, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций по данной проблематике. Теоретическим базисом диссертационного ис-

следования послужили различные теории гармонизации экономических интересов, а также концепция построения державной экономической политики, разработанная коллективом авторов под руководством В.М. Юрьева.

В диссертационном исследовании использовались диалектические принципы, позволившие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления. В работе применялись общенаучные методы исследования: анализ научной литературы и нормативно-правовых документов, системный подход, методы индукции и дедукции, исторический метод и междисциплинарный подход.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1.1. Политическая экономия: экономические интересы; формирование экономической политики (стратегии) государства специальности 08.00.01 - Экономическая теория и пункту Паспорта специальностей ВАК РФ.

Информационно-эмпирической базой диссертационной работы, обеспечивающей доказательность положений, выносимых на защиту, достоверность выводов и рекомендаций, являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, а также монографии отечественных и зарубежных авторов по исследуемой теме, статьи, опубликованные в научных изданиях и периодической печати.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, постановления Правительства РФ, регулирующие отношения в сфере разработки экономической политики России.

Научная новизна диссертационной работы состоит в дополнении теоретико-методологического базиса исследования философско-хозяйственной концепции державности с позиций выявления ее роли в согласовании экономических интересов хозяйствующих субъектов и разработке соответствующего механизма их гармонизации в контексте реализации державной экономической политики.

1. На основе ретроспективного анализа экономической политики России выявлен итерационный характер державности, заключающийся в стадийности проявления державной экономи-

ческой политики и позволяющий выявить этапы ее становления (генезис идей державности, первичная институционализация державности, гипостазис глобалистической составляющей державной экономической политики, гармонизация внутренней и внешней составляющих державности, антагонизм «имперско-сти», укрепление державной политики, социалистический вариант державной политики, становление модернизированной державной экономической политики).

2. Предложена система необходимых (высокий уровень экономического развития, обширная территория, авторитет на международной арене, высокий уровень развития образования и науки, наличие суверенитета, военное могущество, наличие сильной власти, эффективная внутренняя политика, развитость гражданского общества, высокая степень духовного развития общества) и достаточных (духовно-культурная форма экспансии, построение экономической политики на принципах гармонизации всех уровней иерархической системы экономических интересов во главе с национально-государственными, наличие национальной идеи, патриотизм населения, высокая степень гражданской ответственности, особая ментальность) условий реализации державной экономической политики.

3. Выявлен дисбаланс экономических интересов хозяйствующих субъектов в современной России, обусловленный воздействием объективных (экономических, политических, технологических) и субъективных (ментальных и социокультурных) факторов, проявлением которого выступает система противоречий в вертикальном разрезе (между государством, уровнями государственной власти, собственниками капитала и наемными работниками различного статуса), а также в горизонтальном -между субъектами одного уровня иерархии.

4. Обосновано, что державная экономическая политика выступает наиболее действенным инструментом гармонизации экономических интересов хозяйствующих субъектов как на межгосударственном, так и на национальном уровне. Это обусловлено тем, что, с одной стороны, державная политика основана на принципах «непринуждаемого лидерства», т.е. конкретные формы и механизмы реализации державной экономической политики строятся на основе обеспечения гармонии интересов

каждого человека, каждой национальной и социальной группы, каждого народа с национальными интересами суверенного государства, с другой - осуществляет духовную экспансию, что предполагает сохранение собственных специфических экономических интересов в многополярном мире с целью реализации национальных интересов, но не в ущерб и не за счет ущемления независимости других государств.

5. Предложен механизм гармонизации экономических интересов хозяйствующих субъектов в контексте реализации державной экономической политики национального государства, включающий формирование принципов его реализации, определение диверсифицированных интегральных уровней воздействия и разработку соответствующих методов, что предполагает согласование интересов за счет перманентного воздействия на систему субъект-субъектных отношений.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в углублении теоретических представлений о державной экономической политике, а также в разработке механизма гармонизации экономических интересов хозяйствующих субъектов в условиях реализации державной экономической полигики.

Самостоятельное практическое значение имеют следующие результаты работы.

1. Предложенные меры, направленные на гармонизацию интересов хозяйствующих субъектов в контексте державной экономической политики национального государства, могут найти применение в деятельности органов государственной власти при разработке концепции и конкретных направлений государственной социально-экономической политики.

2. Теоретические положения, сформулированные в диссертации, могут быть применены в учебном процессе при преподавании курсов «Экономическая теория» и «Экономическая политика».

Апробация работы. Теоретические выводы, полученные в результате проведенного исследования, апробированы в процессе преподавания дисциплин «Экономическая теория», «Экономическая политика» в ТГУ имени Г.Р. Державина, что подтверждено справкой о внедрении.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 7 научных работ общим объемом 4,1 п.л., в том числе 3 работы (авторским объемом 2,2 п.л.) в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и имеет следующую структуру:

Глава 1. Теоретико-методологические основы трансформации экономической политики национального государства

1.1. Трансформация экономической политики России: эволюционный анализ

1.2. Концептуальные основы державной экономической политики

1.3. Дисбаланс интересов хозяйствующих субъектов в современной российской экономике как отражение несовершенства экономической политики

Глава 2. Согласование экономических интересов хозяйствующих субъектов в контексте реализации державной экономической политики

2.1. Роль державной экономической политики в согласовании экономических интересов хозяйствующих субъектов

2.2. Иерархия экономических интересов в контексте державной экономической политики

2.3. Механизм согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов в контексте державной экономической политики

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЕ

Во-первых, выявлен итерационный характер державно-сти, заключающийся в стадийности проявления державной экономической политики в России и позволяющий сформировать этапы ее становления.

В диссертационном исследовании проведен ретроспективный анализ экономической политики России, который позволил определить итерационный характер возникновения державной экономической политики. Итерационный характер державной политики заключается в ее стадийном возникновении, причем таким образом, что каждая последующая стадия привносит определенные результаты в развитие общей концептуальной основы державности. При этом стадии имеют определенный исторический период и не являются абсолютным переходом предыдущей в последующую, т.е. между стадиями могут существовать разрывы, представляющие собой отходы от идей державности. На основе выявленного итерационного характера державности в диссертации определены этапы державной экономической политики России, которые систематизированы нами в таблице 1.

В диссертации отмечено, что зачатки державных идей можно проследить еще с момента Крещения Руси, однако первое проявление державной экономической политики было заложено окончанием Смутного времени и установлением российской государственности. Так, к периоду генезиса державности в диссертации отнесен именно 988 год (Крещение Руси), поскольку одним из основных аспектов державного государства является единство веры. В процессе эволюционного развития России проявления державной экономической политики были различными, и на современной стадии происходит становление модернизированной державной экономической политики.

Таблица 1

Этапы проявления державной экономической политики

Этап Основные характеристики

Периодизация Основные политические события в стране Основные социально-экономические события в стране

I-генезис идей державности 988 г.-1612 г. Правление князя Владимира Крещение Руси

Княжение Ивана Калиты Объединение княжеств вокруг Москвы, Сбор дани непосредственно самим князем.

Провозглашение Дмитрия Ивановича Донского великим князем Куликовская битва, свержение татаро-монгольского ига, освобождение от дани

Первый отход от идей державности 1598 г. - 1612 г. Смутное время Рассредоточение политического и экономического влияния

II - первичная институционалюаци* державности 1612 г. - 1666 г. Венчание на царство Михаила Романова Окончание Смутного времени

Заключение ряда перемирий (со Швецией, с Польшей) Укрепление самодержавия

III - гипостюис глобалистической составляющей державной экономической политики 1682 г. - 1762 г. Царствование Петра I Отмена местничества

Провозглашение Петра I императором Денежная реформа, учреждение коллегий, учреждение Академии наук

IV - гармонизация внутренней и внешней составляющих державности 1762 г. - 1812 г. Царствование Екатерины П Секуляризация церковных земель. Открытие Вольного экономического общества. Учреждены губернии

У- антагонизм «имперскости»2 1812 г. - 1861 г. Первая Отечественная война Непринятие Россией имперских предложений Наполеона и его европеизированных норм жизни

2 Термин заимствован из «Философия хозяйства Альманах Центра общественных наук и экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова/гл. редактор Ю.М. Осипов. Москва, 2005.

VI-укрепление державной политики 1861 г.-1917 г. Царствование Александра П Отмена крепостного права. Освободительные войны на Балканах и Кавказе

VII - социалистический вариант державной политики 1917 г. - 1985 г. Октябрьский вооруженный переворот Строительство социализма

Новая экономическая политика Рост темпов развития производства

Правление И. Сталина Коллективизация, Индустриализация, Победа во Второй Мировой войне, Строительство новых городов. Объединение союзных республик

Правление Н. Хрущева Частичная либерализация

Правление Л. Брежнева Сдвиг в обеспечении жильем

Второй отход от державной экономической полигики 1985 г. - 2000 г. Правление М. Горбачева Перестройка

Правление Б. Ельцина Деградация экономики Стагнация производства Дефолт

VIII - Становление модернизированной державной экономической политики 2000 г. - наст, время Правление В. Пугана Курс на национальную идею, Реализация национальных проектов, Стабилизация и рост экономика, Укрепление статуса России в многополярном мире

Президентство Д. Медведева Продолжение политики В. Путана, Преодоление мирового финансового кризиса

Во-вторых, предложена система необходимых и достаточных условий реализации державной экономической политики.

В диссертации определено, что формирование державной экономической политики невозможно в отрыве от комплекса необходимых условий. Исходя из этого, нами предложена система необходимых и достаточных условий реализации державной экономической политики. Среди основных условий, на наш взгляд, стоит, прежде всего, рассматривать высокий уровень экономического развития. Количественными параметрами оценки наличия данного условия должны выступать: ВВП, ВВП в пересчете на душу населения, доля страны в мировой торговле (поскольку в современном глобализирующемся мире именно этот параметр может определить «мягкое» влияние на другие государства), темп экономического роста, доля инновационного оборудования в структуре производственных комплексов и т.д.

Не менее важным условием реализации державной экономической политики является авторитет страны на международной арене. Осуществление данного условия может исчисляться количественными оценками, например, количеством инициируемых и подписанных международных соглашений, членств и ведущих ролей в международных организациях, рейтингом в независимых агенствах и т.д.

Следующим условием реализации державной экономической политики является уровень развития образования и науки. В данном контексте важно оценить количество высших учебных заведений в пересчете на душу населения, количество иностранных студентов, количество международных и внутренних патентов и научных открытий, количество полученных премий и выигранных грантов в области науки и т.д.

Военное могущество - условие, характерное больше для имперского, чем для державного типа государственности, однако, на наш взгляд, и оно должен быть обязательным для государства, реализующего державную экономическую политику. Количественными параметрами здесь могут выступать: доля военных в общем населении страны, количество единиц высокотехнологичной военной техники и т.д.

Помимо этого, весьма значительным, даже одним из ключевых, условий является эффективность внутренней политики, которая дефинируется такими показателями, как доля среднего класса, степень удовлетворенности граждан, уровень благосостояния и качества жизни, реальный доход, количество забастовок, оппозиционных митингов, средняя продолжительность жизни, количество политических партий, их удельный вес и т.д.

Из предыдущего условия логически вытекает и необходимость следующего - наличие развитого гражданского общества, которое является основным носителем и выразителем различных интересов. Именно развитое гражданское общество должно способствовать гармонизации общественных и личных интересов в контексте державной экономической политики национального государства.

Особым образом в качестве необходимого условия реализации державной экономической политики следует выделить степень духовного развития общества: количество храмов, количество прихожан, степень морализации общества и следование законам нравственности и веры, количество ежегодного прироста произведений искусства, востребованность произведений искусства на мировой арене и т.д. Следует также отметить, что Держава должна обладать сплоченной нацией и не проводить военную экспансию по отношению к другим государствам.

Система необходимых и достаточных условий реализации державной экономической политики предполагает, что количественные признаки, достигая определенного значения, переходят в следующий качественный уровень. В диссертации указывается, что Мировая Держава должна соответствовать всем максимальным параметрам данной системы условий (количественные параметры определяются сравнительно с другими странами), однако для отнесения страны к державному типу развития необходимым является наличие совокупности достаточных (см. табл. 2).

Таблица 2

Система необходимых и достаточных условий реализации державной экономической политики

Условие Количественная составляющая

Необходимые условия

Высокий уровень экономического развития ВВП, ВВП в пересчете на душу населения, доля страны в мировой торговле, темп экономического роста, доля инновационного оборудования в структуре производственных комплексов

Обширная территория количество квадратных километров

Авторитет на международной арене количество иншщируемых и подписанных международных соглашений, количество членсгв и ведущих ролей в международных организациях, рейтинг в независимых агентствах

Наличие суверенитета -

Высокий уровень развития образования и науки количество высших учебных заведений в пересчете на душу населения, количество иностранных студентов, количество международных и внутренних патентов и научных открытий, количество полученных премий и выигранных грантов в области науки

Военное могущество доля военных в общем населении страны; количество единиц высокотехнологичной военной техники

Наличие сильной власти -

Эффективная внутренняя политика доля среднего класса, степень удовлетворенное!» граждан, уровень благосостояния и качества жизни, реальный доход, количество забастовок, оппозиционных митингов, средняя продолжительность жизни, количество политических партий

Развитость гражданского общества -

Высокая степень духовного развития общества количество храмов, количество прихожан на долю населения, степень морализации общества и следование законам нравственности и веры, количество ежегодного прироста произведений искусства, востребованность произведений искусства на мировой арене

Достаточные условия

Духовно-культурная форма экспансии -

Построение экономической политики на принципах гармонизации всех уровней иерархической системы экономических интересов с национально-государственными -

Наличие национальной идеи -

Патриотизм населения -

Приоритет национально-государственных интересов -

Высокая степень гражданской ответственности -

Особая ментальностъ -

В-третьих, выявлен дисбаланс экономических интересов хозяйствующих субъектов в современных условиях, обусловленный воздействием объективных и субъективных факторов.

Безусловным фактом является то, что интересы различных степеней общности находятся в дисбалансе и абсолютное их согласование является аксиоматично недостижимым. На основе проведенного в диссертационном исследовании анализа взаимодействий и противоречий экономических интересов в современных условиях получен вывод, что одной из крупнейших проблем согласования интересов постсоветской России является проблема гармонизации экономических интересов многоуровневой иерархической системы.

В настоящее время государство представлено тремя уровнями власти - федеральным, субъектов Федерации, местным (муниципальным). Причем каждый из названных субъектов имеет свой бюджет, свои объекты собственности, свои, вполне реальные, а не формальные, как было в недалеком прошлом, полномочия, права и обязанности. Естественно предположить, что у каждого субъекта имеется и свой, отличный от других, экономический интерес. Так, федеральные органы власти заинтересованы в обеспечении нормального функционирования экономики в целях удовлетворения насущных потребностей всех граждан страны; субъекты Федерации - в решении той же проблемы, но уже на уровне региона; местные органы власти - на уровне определенного муниципалитета. Вполне понятно, что взаимодействие этих интересов в процессе их реализации неизбежно оказывается противоречивым.

Одной из наиболее очевидных форм проявления указанных противоречий на современном этапе являются противоречия, связанные с формированием и расходованием федерального, региональных и местных бюджетов. С одной стороны, федеральный бюджет и некоторые объекты государственной собственности являются необходимой экономической базой для осуществления государством своих основных функций: политической (обеспечение обороноспособности страны, поддержание и развитие разносторонних связей с другими странами, обеспечение безопасности и охрана прав граждан), экономических (струк-

турная перестройка экономики на основе внедрения инновационных технологий, развитие агропромышленного сектора, производственной инфраструктуры), социальных (здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение, материальная поддержка малоимущих слоев населения). С другой стороны, конкретное осуществление большинства из названных функций связано с деятельностью региональных и местных органов власти, с этой целью, собственно, и формируются региональные и местные бюджеты.

Основным источником федерального, регионального и местных бюджетов в России, как и в большинстве стран мира, являются налоги, составляющие примерно 75-80% доходов бюджета. Причем структура доходов государственного бюджета в динамике носит достаточно постоянный характер (см. рис. 1).

В Доля неналоговых поступлений

В Доля налоговых поступлений

2008 2009

Рис. 1. Динамика структуры доходов консолидированного бюджета РФ3

Вместе с тем, величина налоговых поступлений и прочих доходов бюджета заметно различается в разных регионах и территориях, что обусловлено, прежде всего, географическим положением и природно-климатическими условиями, размещением производственных мощностей, отраслевой структурой, демо-

3 Составлено по материалам официального сайга Федеральной службы государственной статистики: http://www.gks.ru

графической ситуацией и т.д. В связи с этим, возникает необходимость частичного перераспределения через федеральный бюджет финансов в пользу дотационных регионов.

Заметим, что в современных условиях хозяйствования особую роль играет существование еще одной формы противоречий экономических интересов - противоречий между интересами коллективов предприятий, с одной стороны, и интересами отдельных граждан, с другой, причем противоречий, затрагивающих не только уровень функционирования, но и уровень развития. Поскольку в современных российских условиях функционирование и развитие предпринимательских структур неразрывно связано с интенсификацией производства за счет внедрения инновационных продуктов, предполагающих сокращение необходимого персонала, со всей очевидностью, проявляются противоречия между собственниками капитала и наемными рабочими. Наглядным проявлением такого дисбаланса экономических интересов является динамика соотношения занятых в экономике и безработных в общей совокупности экономически активного населения (см. табл. 3).

Таблица 3

Динамика экономически активного населения4

1992 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Экономически активное население - всего, гыс. чел. 75060 70740 72332 72909 73811 74156 75060 75892 75524

в том числе:

занятые в экономике 71171 64055 65273 67134 68603 69157 70814 70603 69362

безработные 3889 6684 7059 5775 5208 4999 4246 5289 6162

экономически активное население - всего, % 100 100 100 100 100 100 100 100 100

в том числе:

занятые в экономике 94,8 90,5 90,2 92,1 92,9 93,3 94,3 93,0 91,8

безработные 5Д 9,5 9,8 7,9 7,1 6,7 5,7 7,0 8Д

При этом, дисбаланс экономических интересов различной степени общности есть дуалистичное явление, обусловленное, с одной стороны, объективными, с другой - субъективными факторами (см. табл. 4).

4 Россия в цифрах. 2010: Крат.стат.сб. / Росстэт. М„ 2010.558 с.

К объективным факторам в диссертации отнесены: экономические, политические, технологические, а к субъективным -социокультурные и ментальные, причем данные факторы находятся в определенной диалектической взаимосвязи, перманентно обусловливая друг друга.

В диссертации отмечено, что в настоящее время дисбаланс экономических интересов хозяйствующих субъектов проявляется как в вертикальном, между субъектами различных уровней иерархической организации общества, так и в горизонтальном -между субъектами одного статуса. Существующие противоречия между интересами различных хозяйствующих субъектов, со всей очевидностью, демонстрируют перманентную необходимость их согласования, что порождает поиск соответствующих инструментов.

В-четвертых, обосновано, что державная экономическая политика является наиболее действенным инструментом гармонизации экономических интересов хозяйствующих субъектов.

Транзитарный период России, ее переход от административно-командной экономике к рыночной повлек за собой и трансформацию в приоритетах иерархической системы экономических интересов. В этот период активно прививалась либерализация экономики, что предполагало формирование несвойственных для российской ментальное™ приоритетов. Так, происходила трансформация приоритетов интересов хозяйствующих субъектов и на первый план выходили личные экономические интересы. Данное обстоятельство оказывало крайне негативное влияние на развитие всей экономической системы вплоть до начала XXI века, когда был положен старт определенной ретрансформации приоритетов реализации экономических интересов.

Таблица 4

Факторы дисбаланса экономических интересов хозяйствующих субъектов

в современных условиях

Объективные

Экономические несовершенство распределительных механизмов, обусловленное нарушением пропорций в оплате труда между сферами занятости, предприятиями разных форм собственности; несовершенство фискальных механизмов перераспределения, заключающееся в высокой налоговой нагрузке на производство, сдерживающей развитие промышленности; отсутствие контроля за расходованием средств на потребление; недостаточно ориентированная на нужды потребления структура производства; существенное влияние особенностей процесса трансформации отношений собственности, вносящей дисбаланс в систему личных, коллективных и общественных шттере-сов; высокая степень региональной дифференциации по уровню развития производительных сил; значительная доля нежизнеспособных, убыточных производств, конкурентоспособность которых была подорвана производственно-технологической дезинтеграцией в ходе кампании массовой приватизация

Политические устойчивый характер усиления поляризации социально-экономической структуры общества; сдержанный объем социальных обязательств государства, направленных на обеспечение дохода нетрудоспособной части общества и производство общественных благ

Технологические технологическая многоукладное» российской экономики и связанные с ней диспропорции; низкая конкурентоспособность и нарастающее технологическое отставание российской экономики от уровня передовых стран; сырьевая внешнеторговая специализация экономики России на мировом рынке, сопровождающаяся неэквивалентным внешнеэкономическим обменом с развитыми странами

Субъективные

Социокультурные отсутствие системности гражданских структур, низкий уровень скооперированности гражданских образований, слабая правовая защита граждан и объединений; расслоение общества, наличие социальных контрастов, отчуждение по имущественному и территориальному признакам; слабость социальной основы, представленной средним классом; недостаточная выраженность и укорененность шпегрэтввных, объединяющих культурных ценностей (доверия власти, солидарности, согласия, социальной ответственности, уважение к жизни, достоинству, свободе личности и др.); слабость структурированных интересов; пассивность и низкий уровень (как количественно, так и качественно) участия граждан в общественно-политической жизни

Ментальные противоречия между устоявшимися принципами соборности и патернализма с искусственно прививаемой либерализацией проявляются в гипертрофированных негативных формах («хищническая» конкуренция, реализация личных интересов за счет других, усиление недоверия к власти, постепенное угасание проявлений коллективизма и чувства солидарной ответственности, снижение патриотизма населения и т.д.)

В диссертации проведен комплексный анализ интересов различной степени общности, различного уровня реализации и субъектной принадлежности в контексте реализации державной экономической политики. При этом сделано допущение о том, что в современном мире со всем его массивом глобализацион-ных процессов приоритет общечеловеческих интересов (недопущение ядерной войны, экологических катастроф и т.д.) является аксиоматично присущим любому государству. Исходя из этого, национально-государственные интересы включают в себя не только внутригосударственные, но и внешние общечеловеческие интересы.

Помимо этого, реализация национально-государственных интересов предполагает определенное согласование интересов хозяйствующих субъектов, поскольку в своем сущностном виде выступает инструментом нивелирования противоречий частных и общественных интересов. Исходя из этого, в диссертационном исследовании отмечено, что в рамках реализации державной экономической политики национально-государственные интересы должны являться доминантными по отношению к остальным интересам, среди которых также возможно проследить иерархию. При этом иерархия интересов хозяйствующих субъектов в условиях реализации державной экономической политики детерминируется не столько его статусным положением и местом в пирамидальной системе государственных ценностей (а основной ценностью любого государства должен являться человек), сколько ранжированием группированных интересов. Иными словами, интересы группируются соответственно интеграции их носителей, что и определяет иерархию интересов хозяйствующих субъектов в условиях реализации державной экономической политики таким образом, что приоритет остается за реализацией интересов национально-государственного уровня.

При этом, система национальных интересов России определяется совокупностью базисных интересов личности, общества и государства в важнейших сферах общественной жизнедеятельности: в области экономики, социальной и духовной жизни, во внутриполитической, международной, оборонной, информационной сферах и др.

Базисные интересы личности состоят в реальном владении и распоряжении собственностью, средствами производства, в праве на труд, обеспечении конституционных прав и свобод граждан, в поддержании такого уровня их жизни, который предоставляет оптимальные возможности для физического, духовного и интеллектуального развития.

Исходя из сказанного, национальные интересы государства, реализующего державную экономическую политику, можно определить как обусловленные потребностями выживания, безопасности и поступательного развития страны, а также ценностями исторического и культурного наследия, национального образа жизни, устремлениями и стимулами деятельности субъектов государственной политики; служащие приумножению национальной мощи во всех ее основных составляющих (экономической, научно-технической, духовной, военной), а также повышению благосостояния большинства граждан.

Таким образом, очевидным является факт, что в российских условиях наиболее эффективным инструментом разрешения противоречий экономических интересов хозяйствующих субъектов должна выступать державная экономическая политика, поскольку именно она предполагает приоритет национально-государственных интересов, которые представляют собой основу для повышения благосостояния основной массы населения. При этом, именно в контексте державной экономической политики, предполагающей учет специфического ментального фактора, происходит нивелирование экономических противоречий, вызванных детерминантами существующего дисбаланса экономических интересов хозяйствующих субъектов.

В-пятых, раскрыт механизм согласования интересов хозяйствующих субъектов в контексте державной экономической политики.

Выявленные в диссертационном исследовании противоречия интересов хозяйствующих субъектов в условиях осуществления державной экономической политики актуализирует проблему определения составных элементов механизма их согласования. Данный механизм должен дефинироваться исходя из ос-

новной сути державной экономической политики - сохранение собственных специфических экономических интересов в перманентом многополярном мире во благо достижения своих высших целей и приоритетов развития, но не в ущерб и не за счет разрушения суверенитета других государств, ущемления их национально-государственных интересов. При этом конкретные формы и направления реализации державной экономической политики строятся на принципе гармонии интересов каждого человека, каждой национальной и социальной группы, каждого народа с национальными интересами суверенного государства. Помимо этого, державная экономическая политика призвана обеспечить формирование благоприятного пространства общественных возможностей, создающее оптимальные условия для развития социальной активности граждан, устойчивых связей и отношений в рамках социальной организации общества.

Исходя из вышесказанного, определяется первая составная часть механизма согласования интересов хозяйствующих субъектов в условиях реализации державной экономической политики национального государства - базовые принципы его функционирования. Помимо принципов, государственная экономическая политика державного характера в контексте гармонизации интересов хозяйствующих субъектов должна осуществляться на диверсифицированных интегральных уровнях (экономический, административный, духовный, идеологический, социальный) и с помощью соответствующих мер. При этом, следует заметить, что и объектом, и субъектом реализации державной политики в сфере согласования интересов выступает иерархическая система хозяйствующих субъектов (см. рис. 2).

£

Государственная экономическая политика

Принципы согласования интересов:

— сохранение собственных специфических экономических интересов в перманентом многополярном мире во благо достижения своих высших целей и приоритетов развития, но не в ушерб и не за счет разрушение суверенитета других государств;

— гармония интересов каждого человека, каждой национальной и социальной группы, каждого народа с национальными интересами суверенного государства;

— формирование благоприятного пространства общественных возможностей, создающее оптимальные условия для развития социальной активности граждан, устойчивых связей и отношений в рамках социальной организации общества

5

Интеграционный уровень согласования интересов хозяйствующих субъектов:

Экономический:

— Регулирование МРОТ;

— Контроль над ценообразованием;

— Регулирование ставки процента;

— Проведение грамотной налоговой политики и т.д.

— Проведение активной промышленной политики;

— Развитие инфраструктуры рынка;

— развитие отраслей народного хозяйства;

— Повышение конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке

ВдмлогачмкяЙ:

— Формирование единой государственной идеологии;

— Формирование у населения системы ценностей (Родина, семья, здоровье, самоуважение, терпимость и т.д.);

— Активизация взаимодействия государства и общества

Административный;

— Перманентное совершенствование законодательства в соответствии с принципом гармонизации интересов;

— Четкая регламентация административных полномочий между субъектами экономической системы

Духавный:

— Развитие религиозных институтов;

— Формирование системы нравственного воспитания личности;

— Поддержка созидательной культурной деятель-

Социальный:

— Развитие сферы здравоохранения;

— Социальная поддержка населения;

— Модернизация системы образования в соответствии объективными требованиями экономической системы

Рис- 2. Механизм согласования интересов хозяйствующих субъектов в контексте державной экономической политики

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Илясова М.В. Методология исследования державной экономической политики национального государства // Социально-экономические явления и процессы. 2011. № 7. 0,7 п.л.

2. Илясова М.В. Критерии державной политики национального государства // Социально-экономические явления и процессы. 2011. № 8. 0,7 п.л.

3. Илясова М.В. Гармонизация экономических интересов хозяйствующих субъектов в условиях реализации державной экономической политики // Социально-экономические явления и процессы. 2011. № 9. 0,8 п.л.

Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

4. Илясова М.В. Детерминанты структурализации экономических интересов // Проблемы социально-экономического развития России на современном этапе: мат-лы IV ежегодной науч.-практ. конф. Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2011. 0,45 п.л.

5. Илясова М.В. Развитие теоретико-методологических подходов к проблеме гармонизации экономических интересов // Развитие идей Ломоносова в развитии современной науки: мат-лы круглого стола. Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Лбщество», 2011. 0,5 п.л.

6. Илясова М.В. Национально-государственные интересы современной России // Сборник научных трудов кафедры экономической теории и национальной экономики. Тамбов: Издательский дом им. Г.Р. Державина, 2010. Вып. 3.0,5 пл.

7. Илясова М.В. Державная экономическая политика: ретроспективный анализ // Сборник научных трудов кафедры экономической теории и истории. Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2009. Вып. 5. 0,45 п.л.

Подписано в печать 27.10.2011 г. Формат 60x84/16. Объем 1,45 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 0332. 392000, г. Тамбов, ул. Советская, 6. Издательство ТРОО «Бизнес-Наука-Общество»

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Илясова, Марина Владимировна

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы трансформации экономической политики национального государства

1.1. Трансформация экономической политики России: 10 эволюционный анализ

1.2. Концептуальные основы державной экономической политики

1.3. Дисбаланс интересов хозяйствующих субъектов в современной российской экономике как отражение несовершенства экономической политики

Глава 2. Согласование экономических интересов хозяйствующих субъектов в контексте реализации державной экономической политики

2.1. Роль державной экономической политики в согласовании экономических интересов хозяйствующих субъектов

2.2. Иерархия экономических интересов в контексте державной экономической политики

2.3. Механизм согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов в контексте державной экономической политики

Диссертация: введение по экономике, на тему "Державная экономическая политика России как инструмент согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов"

Актуальность темы исследования. Одним из ключевых вопросов формирования и реализации экономической политики государства всегда будет оставаться проблема согласования интересов, как на внутригосударственном, так и на межгосударственном уровне. Проблема согласования интересов различных уровней общности решается в любой экономической системе, однако, степень их гармонизации напрямую зависит от действующей государственной экономической политики. Отметим, что в настоящее время экономическая политика развивается по направлению, заданному В.В. Путиным - ориентация на национальную идею. Так, в его послании к Федеральному собранию от 8 июля 2000 года говорится: «. развитие общества немыслимо без согласия по общим целям. И эти цели - не только материальные. Не менее важные - духовные и нравственные цели. Единство России скрепляют присущий нашему народу патриотизм, культурные традиции, общая историческая память. Демократическое устройство страны, открытость новой России миру не противоречат нашей самобытности и патриотизму, не мешают находить собственные ответы на вопросы духовности и морали. И не нужно специально искать национальную идею. Она сама уже вызревает в нашем обществе. Главное - понять, в какую Россию мы верим, и какой хотим мы эту Россию видеть»1.

Сегодня многие авторы считают, что национальной идей современной России должна стать идея державности, построения государства с сильной экономикой, государства, реализующего свои специфичные интересы в глобализирующемся мире, но не в ущерб суверенитету других государств. При этом внутренняя экономическая политика такого государства должна строиться на принципах гармонии интересов всех хозяйствующих субъектов.

1 Из Послания В.В. Пуч ина к Федеральному Собранию РФ. Июль, 2000.

Заметим, что на сегодняшний момент теоретико-методологические основы державной экономической политики национального государства, в том числе и вопросы согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов в условиях реализации державной экономической политики, не являются достаточно изученными, что актуализирует выбор данной темы.

Степень разработанности проблемы. Изучение экономических интересов, их сущности и природы, а также проблемы их согласования имеет достаточно долгую историю. Наибольший вклад в изучение экономических интересов внесли А. Смит, Т. Гоббс, Б. Мандевиль, К. Маркс, А. Хиршман и др. Объяснение явлений общественной жизни с помощью интересов встречается в работах французских философов и просветителей К. Гельвеция, П. А. Гольбаха, Д. Дидро. Значительный вклад в теорию интересов внес Г. Гегель. Особое место в исследовании проблемы экономических интересов занимает историческая школа политической экономии, особенно ее историко-этическое направление (Г. Шмоллер, А. Гельд). Ключевое внимание концепции экономического интереса уделено в теориях человеческого поведения. Роль экономического интереса в деятельности индивида рассматривалась в социально-экономической и политической среде (А. Дауне, Д. Мьюллер, М. Олсон, А. Сен, А. Хиршман, С. Холмс и др.). Значительное внимание к исследованию экономических интересов привлекли модели экономического поведения индивида в теории рационального выбора (Д.Миллер, Р. Ратнер, М.Уоллак, Б. Шварц, Дж. Эльстер и др.).

Отечественные исследования экономических интересов получили качественное приращение в работах Л.И. Абалкина, А.И. Архипова, P.A. Белоусова, А.О. Блинова, В.Ф. Бондарева, А.И. Воропаева, Б.Я. Гершковича, Г.Е. Глезермана, Г.В.Горланова, Э.П. Дунаева, Г.А. Егиазаряна, E.H. Жильцова, С.С. Ильина, В.Н. Казакова, В.П. Каманкина, М.А. Кастосова, И.Ф. Комарницкого, Т.А. Кулиева, В.В. Куликова, С.П. Макарова, 4

О.П. Молчановой, И.Н. Мысляевой, А.Д. Некипелова, A.A. Никифорова, В.В. Радаева, П.В. Савченко, В.Г. Садкова, М.А. Сажиной, A.B. Сигиневича, В.Т. Смирнова, И.И. Столярова, Е.С. Строева, М.И. Суворовой, И.Ф. Суслова, Ю.И. Хаустова, К.А. Хубиева, A.A. Шулуса, В.М. Юрьева и др.

Теоретико-методологические основы державной экономической политики раскрываются в научных трудах Г.В. Козловой, Ю.В. Крупнова, В.Г. Лоскутова, Ю.М. Осипова, В.М. Юрьева и др.

Цель исследования заключается в обосновании державной экономической политики как наиболее действенного инструмента согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов в современных условиях и разработке соответствующего механизма их гармонизации.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решались следующие задачи:

- провести анализ эволюции экономической политики России;

- исследовать концептуальные основы державной экономической политики;

- выявить дисбаланс экономических интересов в современных условиях хозяйствования;

- раскрыть роль державной экономической политики в согласовании экономических интересов хозяйствующих субъектов;

- построить иерархию экономических интересов в контексте державной экономической политики;

- разработать механизм согласования интересов хозяйствующих субъектов в контексте реализации державной экономической политики.

Объектом исследования является экономическая политика как инструмент согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и реализации державной экономической политики, направленной на согласование экономических интересов хозяйствующих субъектов .

Методологической и теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов, монографии, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций по данной проблематике. Теоретическим базисом диссертационного исследования послужили различные теории гармонизации экономических интересов, а также концепция построения державной экономической политики, разработанная коллективом авторов под руководством В.М. Юрьева.

В диссертационном исследовании использовались диалектические принципы, позволившие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления. В работе применялись общенаучные методы исследования: анализ научной литературы и нормативно-правовых документов, системный подход, методы индукции и дедукции, исторический метод и междисциплинарный подход.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1.1. Политическая экономия: экономические интересы; формирование экономической политики (стратегии) государства специальности 08.00.01 — Экономическая теория и пункту Паспорта специальностей ВАК РФ.

Информационно-эмпирической базой диссертационной работы, обеспечивающей доказательность положений, выносимых на защиту, достоверность выводов и рекомендаций, являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, а также монографии отечественных и зарубежных авторов по исследуемой теме, статьи, опубликованные в научных изданиях и периодической печати. б

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, постановления Правительства РФ, регулирующие отношения в сфере разработки экономической политики России.

Научная новизна диссертационной работы состоит в дополнении теоретико-методологического базиса исследования философско-хозяйственной концепции державности с позиций выявления ее роли в согласовании экономических интересов хозяйствующих субъектов и разработке соответствующего механизма их гармонизации в контексте реализации державной экономической политики.

1. На основе ретроспективного анализа экономической политики России выявлен итерационный характер державности, заключающийся в стадийности проявления державной экономической политики и позволяющий выявить этапы ее становления (генезис идей державности, первичная институционализация державности, гипостазис глобалистической составляющей державной экономической политики, гармонизация внутренней и внешней составляющих державности, антагонизм «имперскости», укрепление державной политики, социалистический вариант державной политики, становление модернизированной державной экономической политики).

2. Предложена система необходимых (высокий уровень экономического развития, обширная территория, авторитет на международной арене, высокий уровень развития образования и науки, наличие суверенитета, военное могущество, наличие сильной власти, эффективная внутренняя политика, развитость гражданского общества, высокая степень духовного развития общества) и достаточных (духовнокультурная форма экспансии, построение экономической политики на принципах гармонизации всех уровней иерархической системы 7 экономических интересов во главе с национально-государственными, наличие национальной идеи, патриотизм населения, высокая степень гражданской ответственности, особая ментальность) условий реализации державной экономической политики.

3. Выявлен дисбаланс экономических интересов хозяйствующих субъектов в современной России, обусловленный воздействием объективных (экономических, политических, технологических) и субъективных (ментальных и социокультурных) факторов, проявлением которого выступает система противоречий в вертикальном разрезе (между государством, уровнями государственной власти, собственниками капитала и наемными работниками различного статуса), а также в горизонтальном -между субъектами одного уровня иерархии.

4. Обосновано, что державная экономическая политика выступает наиболее действенным инструментом гармонизации экономических интересов хозяйствующих субъектов как на межгосударственном, так и на национальном уровне. Это обусловлено тем, что с одной стороны, державная политика основана на принципах «непринуждаемого лидерства», т.е. конкретные формы и механизмы реализации державной экономической политики строятся на основе обеспечения гармонии интересов каждого человека, каждой национальной и социальной группы, каждого народа с национальными интересами суверенного государства, с другой -осуществляет духовную экспансию, что предполагает сохранение собственных специфических экономических интересов в многополярном мире с целью реализации национальных интересов, но не в ущерб и не за счет ущемления независимости других государств.

5. Предложен механизм гармонизации экономических интересов хозяйствующих субъектов в контексте реализации державной экономической политики национального государства, включающий формирование принципов его реализации, определение диверсифицированные 8 интегральные уровни воздействия и разработку соответствующих методы, что предполагает согласование интересов за счет перманентного воздействия на систему субъект-субъектных отношений.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в углублении теоретических представлений о державной экономической политике, а также в разработке механизма гармонизации экономических интересов хозяйствующих субъектов в условиях реализации державной экономической политики.

Самостоятельное практическое значение имеют следующие результаты работы:

1. Предложенные меры, направленные на гармонизацию интересов хозяйствующих субъектов в контексте державной экономической политики национального государства могут найти применение в деятельности органов государственной власти при разработке концепции и конкретных направлений государственной социально-экономической политики.

2. Теоретические положения, сформулированные в диссертации, могут быть применены в учебном процессе и преподавании курсов «Экономическая теория» и «Экономическая политика».

Апробация работы. Теоретические выводы, полученные в результате проведенного исследования, апробированы в процессе преподавания дисциплин «Экономическая теория», «Экономическая политика» в ТГУ имени Г.Р. Державина, что подтверждено справкой о внедрении.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 7 научных работ общим объемом 4,1 п.л., в том числе 3 работы (авторским объемом 2,2 п.л.) в изданиях, рекомендованных ВАК.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Илясова, Марина Владимировна

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Во-первых, выявлен итерационный характер державности, заключающийся в стадийности проявления державной экономической политики в России и позволяющий сформировать этапы ее становления.

В диссертационном исследовании проведен ретроспективный анализ экономической политики России, который позволил определить итерационный характер возникновения державной экономической политики. Итерационный характер державной политики заключается в ее стадийном возникновении, причем таким образом, что каждая последующая стадия привносит определенные результаты в развитие общей концептуальной основы державности. При этом стадии имеют определенный исторический период, и не являются абсолютным переходом предыдущей в последующую, т.е. между стадиями могут существовать разрывы, представляющие собой отходы от идей державности. На основе выявленного итерационного характера державности, в диссертации определены этапы державной экономической политики России.

В диссертации отмечено, что зачатки державных идей можно проследить еще с момента Крещения Руси, однако первое проявление державной экономической политики было заложено окончанием Смутного времени и установлением российской государственности. Так, к периоду генезиса державности в диссертации отнесен именно 988 год (Крещение Руси), поскольку одним из основных аспектов державного государства является единство веры. В процессе эволюционного развития России проявления державной экономической политики были различными, и на современной стадии происходит становление модернизированной державной экономической политики.

Во-вторых, предложена система необходимых и достаточных условий реализации державной экономической политики.

В диссертации определено, что формирование державной экономической политики невозможно в отрыве от комплекса необходимых условий. Исходя из этого, нами предложена система необходимых и достаточных условий реализации державной экономической политики. Среди основных условий, на наш взгляд, стоит прежде всего рассматривать высокий уровень экономического развития. Количественными параметрами оценки наличия данного условия должны выступать: ВВП, ВВП в пересчете на душу населения, доля страны в мировой торговле (поскольку в современном глобализирующемся мире именно этот параметр может определить «мягкое» влияние на другие государства), темп экономического роста, доля инновационного оборудования в структуре производственных комплексов и т.д.

Не менее важным условием реализации державной экономической политики является авторитет страны на международной арене. Осуществление данного условия может исчисляться количественными оценками, например, количеством инициируемых и подписанных международных соглашений, членств и ведущих ролей в международных организациях, рейтингом в независимых агенствах и т.д.

Следующим условием реализации державной экономической политики является уровень развития образования и науки. В данном контексте важно оценить количество высших учебных заведений в пересчете на душу населения, количество иностранных студентов, количество международных и внутренних патентов и научных открытий, количество полученных премий и выигранных грантов в области науки и т.д.

Военное могущество - условие, характерное больше для имперского, чем для державного типа государственности, однако, на наш взгляд, и оно должен быть обязательным для государства, реализующего державную экономическую политику. Количественными параметрами здесь могут выступать: доля военных в общем населении страны, количество единиц высокотехнологичной военной техники и т.д.

Помимо этого, весьма значительным, даже одним из ключевых, условий является эффективность внутренней политики, которая дефинируется такими показателями как доля среднего класса, степень удовлетворенности граждан, уровень благосостояния и качества жизни, реальный доход, количество забастовок, оппозиционных митингов, средняя продолжительность жизни, количество политических партий, их удельный вес и т.д.

Из предыдущего условия логически вытекает и необходимость следующего - наличие развитого гражданского общества, которое является основным носителем и выразителем различных интересов. Именно развитое гражданское общество должно способствовать гармонизации общественных и личных интересов в контексте державной экономической политики национального государства.

Особым образом в качестве необходимого условия реализации державной экономической политики следует выделить степень духовного развития общества: количество храмов, количество прихожан, степень морализации общества и следование законам нравственности и веры, количество ежегодного прироста произведений искусства, востребованность произведений искусства на мировой арене и т.д. Следует также отметить, что Держава должна обладать сплоченной нацией и не проводить военную экспансию по отношению к другим государствам.

Система необходимых и достаточных условий реализации державной экономической политики предполагает что количественные признаки, достигая определенного значения, переходят в следующий качественный уровень. В диссертации указывается, что Мировая Держава должна соответствовать всем максимальным параметрам данной системы условий количественные параметры определяются сравнительно с другими

155 странами), однако для отнесения страны к державному типу развития необходимым является наличие совокупности достаточных.

В-третьих, выявлен дисбаланс экономических интересов хозяйствующих субъектов в современных условиях, обусловленный воздействием объективных и субъективных факторов.

Безусловным фактом является то, что интересы различных степеней общности находятся в дисбалансе, и абсолютное их согласование является аксиоматично недостижимым. На основе проведенного в диссертационном исследовании анализа взаимодействий и противоречий экономических интересов в современных условиях, получен вывод, что одной из крупнейших проблем согласования интересов постсоветской России является проблема гармонизации экономических интересов многоуровневой иерархической системы.

В настоящее время государство представлено тремя уровнями власти -федеральным, субъектов Федерации местным (муниципальным). Причем каждый из названных субъектов имеет свой бюджет, свои объекты собственности, свои, вполне реальные, а не формальные, как было в недалеком прошлом полномочия, права и обязанности. Естественно предположить, что у каждого субъекта имеется и свой, отличный от других, экономический интерес. Так, федеральные органы власти заинтересованы в обеспечении нормального функционирования экономики в целях удовлетворения насущных потребностей всех граждан страны; субъекты Федерации - в решении той же проблемы, но уже на уровне региона; местные органы власти - на уровне определенного муниципалитета. Вполне понятно, что взаимодействие этих интересов в процессе их реализации неизбежно оказывается противоречивым.

Одной из наиболее очевидных форм проявления указанных противоречий на современном этапе являются противоречия, связанные с формированием и расходованием федерального, региональных и местных

156 бюджетов. С одной стороны, федеральный бюджет и некоторые объекты государственной собственности являются необходимой экономической базой для осуществления государством своих основных функций: политической (обеспечение обороноспособности страны, поддержание и развитие разносторонних связей с другими странами, обеспечение безопасности и охрана прав граждан), экономических (структурная перестройка экономики на основе внедрения инновационных технологий, развитие агропромышленного сектора, производственной инфраструктуры), социальных (здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение, материальная поддержка малоимущих слоев населения). С другой стороны, конкретное осуществление большинства из названных функций связано с деятельностью региональных и местных органов власти, с этой целью, собственно, и формируются региональные и местные бюджеты.

Основным источником федерального, регионального и местных бюджетов в России, как и в большинстве, стран мира, являются налоги, составляющие примерно 75-80% доходов бюджета. Причем структура доходов государственного бюджета в динамике носит достаточно постоянный характер.

Вместе с тем величина налоговых поступлений и прочих доходов бюджета заметно различается в разных регионах и территориях, что обусловлено, прежде всего, географическим положением и природно-климатическими условиями, размещением производственных мощностей, отраслевой структурой, демографической ситуацией и т.д. В связи с этим, возникает необходимость частичного перераспределения через федеральный бюджет финансов в пользу дотационных регионов.

Заметим, что в современных условиях хозяйствования особую роль играет существование еще одной формы противоречий экономических интересов - противоречий между интересами коллективов предприятий, с одной стороны и интересами отдельных граждан, с другой, причем

157 противоречий, затрагивающих не только уровень функционирования, но и уровень развития. Поскольку в современных российских условиях функционирование и развитие предпринимательских структур неразрывно связано с интенсификацией производства за счет внедрения инновационных продуктов, предполагающих сокращение необходимого персонала, со всей очевидностью, проявляются противоречия между собственниками капитала и наемными рабочими. Наглядным проявлением такого дисбаланса экономических интересов является динамика соотношения занятых в экономике и безработных в общей совокупности экономически активного населения.

При этом, дисбаланс экономических интересов различной степени общности есть дуалистичное явление, обусловленное, с одной стороны, объективными, с другой - субъективными факторами. К объективным факторам в диссертации отнесены: экономические, политические, технологические, а к субъективным - социокультурные и ментальные, причем данные факторы находятся в определенной диалектической взаимосвязи, перманентно обусловливая друг друга.

В диссертации отмечено, что в настоящее время дисбаланс экономических интересов хозяйствующих субъектов проявляется как в вертикальном, между субъектами различных уровней иерархической организации общества, так и в горизонтальном - между субъектами одного статуса. Существующие противоречия между интересами различных хозяйствующих субъектов, со всей очевидностью, демонстрируют перманентную необходимость их согласования, что порождает поиск соответствующих инструментов.

В-четвертых, обосновано, что державная экономическая политика является наиболее действенным инструментом гармонизации экономических интересов хозяйствующих субъектов.

Транзитарный период России, ее переход от административно-командной экономике к рыночной повлек за собой и трансформацию в приоритетах иерархической системы экономических интересов. В этот период активно прививалась либерализация экономики, что предполагало формирование несвойственных для российской ментальности приоритетов. Так, происходила трансформация приоритетов интересов хозяйствующих субъектов и на первый план выходили личные экономические интересы. Данное обстоятельство оказывало крайне негативное влияние на развитие всей экономической системы вплоть до начала XXI века, когда был положен старт определенной ретрансформации приоритетов реализации экономических интересов.

В диссертации проведен комплексный анализ интересов различной степени общности, различного уровня реализации и субъектной принадлежности в контексте реализации державной экономической политики. При этом сделано допущение о том, что в современном мире со всем его массивом глобализационных процессов приоритет общечеловеческих интересов (недопущение ядерной войны, экологических катастроф и т.д.) является аксиоматично присущим любому государству. Исходя из этого, национально-государственные интересы включают в себя не только внутригосударственные, но и внешние общечеловеческие интересы.

Помимо этого, реализация национально-государственных интересов предполагает определенное согласование интересов хозяйствующих субъектов, поскольку в своем сущностном виде выступает инструментом нивелирования противоречий частных и общественных интересов. Исходя из этого, в диссертационном исследовании отмечено, что в рамках реализации державной экономической политики национально-государственные интересы должны являться доминантными по отношению к остальным интересам, среди которых также возможно проследить иерархию. При этом иерархия интересов хозяйствующих субъектов в условиях реализации державной

159 экономической политики детерминируется не столько его статусным положением и местом в пирамидальной системе государственных ценностей (а основной ценностью любого государства должен являться человек), сколько ранжированием группированных интересов. Иными словами, интересы группируются соответственно интеграции их носителей, что и определяет иерархию интересов хозяйствующих субъектов в условиях реализации державной экономической политики таким образом, что приоритет остается за реализацией интересов национально-государственного уровня.

При этом, система национальных интересов России определяется совокупностью базисных интересов личности, общества и государства в важнейших сферах общественной жизнедеятельности: в области экономики, социальной и духовной жизни, во внутриполитической, международной, оборонной, информационной сферах и др.

Базисные интересы личности состоят в реальном владении и распоряжении собственностью, средствами производства, в праве к труду, обеспечении конституционных прав и свобод граждан, в поддержании такого уровня их жизни, который предоставляет оптимальные возможности для физического, духовного и интеллектуального развития.

Исходя из сказанного, национальные интересы государства, реализующего державную экономическую политику можно определить как обусловленные потребностями выживания, безопасности и поступательного развития страны, а также ценностями исторического и культурного наследия, национального образа жизни, устремления и стимулы деятельности субъектов государственной политики, служащие приумножению национальной мощи во всех ее основных составляющих (экономической, научно-технической, духовной, военной), а также повышению благосостояния большинства граждан.

Таким образом, очевидным является факт, что в российских условиях наиболее эффективным инструментом разрешения противоречий экономических интересов хозяйствующих субъектов должна выступать державная экономическая политика, поскольку именно она предполагает приоритет национально-государственных интересов, которые представляют собой основу для повышения благосостояния основной массы населения. При этом, именно в контексте державной экономической политики, предполагающей учет специфического ментального фактора, происходит нивелирование экономических противоречий, вызванных детерминантами существующего дисбаланса экономических интересов хозяйствующих субъектов.

В-пятых, раскрыт механизм согласования интересов хозяйствующих субъектов в контексте державной экономической политики.

Выявленные в диссертационном исследовании противоречия интересов хозяйствующих субъектов в условиях осуществления державной экономической политики актуализирует проблему определения составных элементов механизма их согласования. Данный механизм должен дефенироваться исходя из основной сути державной экономической политики - сохранение собственных специфических экономических интересов в перманентом многополярном мире во благо достижения своих высших целей и приоритетов развития, но не в ущерб и не за счет разрушения суверенитета других государств, ущемления их национально-государственных интересов.

При этом конкретные формы и направления реализации державной экономической политики строятся на принципе гармонии интересов каждого человека, каждой национальной и социальной группы, каждого народа с национальными интересами суверенного государства. Помимо этого,

161 державная экономическая политика призвана обеспечить формирование благоприятного пространства общественных возможностей, создающее оптимальные условия для развития социальной активности граждан, устойчивых связей и отношений в рамках социальной организации общества.

Исходя из вышесказанного, определяется первая составная часть механизма согласования интересов хозяйствующих субъектов в условиях реализации державной экономической политики национального государства - базовые принципы его функционирования. Помимо принципов, государственная экономическая политика державного характера в контексте гармонизации интересов хозяйствующих субъектов должна осуществляться на диверсифицированных интегральных уровнях (экономический, административный, духовный, идеологический, социальный) и с помощью соответствующих мер. При этом, следует заметить, что и объектом, и субъектом реализации державной политики в сфере согласования интересов выступает иерархическая система хозяйствующих субъектов.