Девиация рынка труда России в условиях формирования постиндустриальной системы экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Девиация рынка труда России в условиях формирования постиндустриальной системы экономики"

На правах рукописи

УДК 331.9 ББК 65.011.315.3 Л24

ЛАПШИН Вячеслав Юрьевич

ДЕВИАЦИЯ РЫНКА ТРУДА РОССИИ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИКИ

Специальности: 08.00.01 — Экономическая теория (общая экономическая теория), 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

ТАМБОВ 2006

Работа выполнена на кафедре экономической теории и истории Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина.

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ ЮРЬЕВ Владислав Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

БУЛГАКОВА Светлана Алексеевна

доктор экономических наук, доцент КАЦУК Ольга Анатольевна

доктор экономических наук, профессор ТРЕЩЕВСКИЙ Юрий Игоревич

Ведущая организация: Московский государственный институт

электроники и математики (технический университет)

Защита состоится «28» декабря 2006 года, в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете им. Г. Р. Державина по адресу: 392622, г. Тамбов, ул. Советская, 6, Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина и на сайте Ьир\:1зи. tmb.ru.

Автореферат разослан «25» ноября 2006 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Степичева О. А.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Опыт западных стран показывает, что устойчивое развитие России невозможно обеспечить без формирования постиндустриального общества. Базовым элементом современной экономической модели является человеческий потенциал, который в условиях постиндустриальной системы становится важнейшим фактором инновационного развития. Пришло новое понимание роли человека в . производственном процессе. Творческие возможности личности, ее способности к генерированию нового знания и информации становятся исходным началом экономики. Постиндустриальная система экономики обусловливает потребность в высококвалифицированных работниках и развитии их интеллектуальных способностей, которые определяют потенциал общества, способный решить проблему не только обеспечения необходимого количества благ, но и их качества.

Степень реализации человеческого потенциала общества находится в прямой зависимости от уровня развития, прежде всего, рынка труда, который представляет собой систему социально-трудовых отношений. Рынок труда находится под пристальным вниманием экономистов и политиков, т.к. сам товар на этом рынке непосредственным образом связан с человеком, его жизнью, благосостоянием, развитием и воспроизводством.

Формирование рынка труда, способного оперативно и гибко реагировать на экономическую динамику — актуальная задача. Его предназначение сегодня состоит в преодолении сложившейся в стране неэффективной системы занятости населения, отсталости и застойности ее отраслевой, территориальной и профессиональной структур, а также в адаптации всей совокупности трудовых отношений к условиям постиндустриальной системы экономики.

В настоящий период происходит существенная трансформация рынка труда. В то же время заметно отставание в концептуальном осмыслении существующих тенденций. Теоретические концепции относительно функционирования рынка труда противоречат реальным фактам. Из этого не следует, что исходные положения ложны и должны быть отвергнуты. Они явно «недостаточны» в наших специфических условиях.

Предложенная в начале 90-х годов стратегия развития рынка труда не реализована на практике. Необходимо признать, что за прошедшие 15 лет преобразований сферы трудовых отношений в России сформировался архаичный рынок труда работодателей. Основными его чертами являются деквалификация рабочей силы, «утечка мозгов», заниженная ставка заработной платы, «теневиза-ция», дискриминация, принудительный труд и др. Проблема девиации (отклонения в направлении развития) рынка труда в современных условиях России и обусловливает, с одной стороны, необходимость углубления теоретических представлений, раскрывающих причины деформации в сфере трудовых отношений, с другой - потребность в продуктивных практических действиях, способствующих формированию социально-ориентированной модели рынка труда. В условиях России становление современной модели рынка труда является одним из исходных факторов, который способен инициировать прогрессивные тенденции в развитии национальной экономики, отвечающие постиндустриальным реалиям.

Степень разработанности проблемы. Истоки научного понимания рынка труда и трудовых отношений заложены родоначальниками классической политической экономии А. Смитом и Д. Риккардо, которые считали, что товаром на рассматриваемом рынке является труд, имеющий свою естественную и рыночную цену. Будучи уверенными во всесилии рыночных регуляторов, они полагали, что полная занятость обеспечена потому, что спрос и предложение на рынке труда столь же сбалансированы, как и на любых других рынках.

Вклад Ж. Б. Сэя в теорию рынка труда заключался прежде всего в создании теории трех факторов производства - труда, капитала, земли, которым соответствует три источника дохода — заработная плата, прибыль и рента.

Ряд собственных концепций, имеющих непосредственное отношение к исследованию рынка труда, предложил К. Маркс, создав теории о циклическом характере развития экономики в целом и рынка труда в частности, о прибавочной стоимости и росте органического строения капитала, на основе которых, по его мнению, действует закон народонаселения, обосновывающий неизбежность безработицы при капитализме.

Активизация исследований по данной проблематике начинается с конца XIX - начала XX веков, когда на первый план вышли негативные стороны рынка труда (безработица, социальная напряженность и т. д.). В 20-м веке в индустриально развитых странах Запада сформировались многомиллионные армии безработных. Они резко возрастали в периоды экономических кризисов и депрессий. Мир был буквально потрясен огромными масштабами безработицы в США и других странах в период «Великой депрессии». Откликаясь на социальный запрос общества, зарубежная экономическая наука предприняла обширные исследования проблем рынка труда. Этому были посвящены труды таких известных ученых, как А. Маршалл, Дж. М. Кейнс, Ф. Хайек, А. Филлипс, А. Пигу, М. Фридмен, П. Самуэльсон, Г. Беккер и др.

Так, Дж. М. Кейнс, в отличие от своих предшественников, отрицал эластичность заработной платы и цен, доказывая, что деятельность профсоюзов, препятствующих снижению заработной платы, делает ее «неподатливой». Кейнсианство внесло большой вклад в анализ рынка труда, поскольку обосновало необходимость его регулирования. Идеи Дж. М. Кейнса были продолжены и развиты многочисленными последователями: Е. Домаром, Р. Харро-дом, Дж. Робинсон, У. Бевериджем, Д. Стрейчи, А. Хансеном и др.

В настоящее время исследование труда осуществляется на общих принципах с остальными факторами производства, а рынок труда рассматривается с тех же позиций (и иллюстрируется по сути дела теми же графиками), что и все остальные рынки. Так, экономическая теория труда (Labour Economics) Р. Эренберга и Р. Смита является применением теоретических положений общей экономической теории к анализу рынка труда.

Нельзя обойти вниманием вклад российской экономической мысли в развитие науки о рынке труда. В России исследования рынка труда оживились в 20-х годах прошлого века в связи с появлением и ростом безработицы при переходе к новой экономической политике. Проблемы занятости и воспроизводства рабочей силы рассматривались в трудах С. Струмилина, А. Аникста, Я. Гиндина, С. Бергауза и др.

Отечественные ученые немало сделали для исследования проблем занятости, воспроизводства рабочей силы и тем самым вне-

ели большой вклад в изучение трудовых отношений. Особый вклад в развитие экономической науки внес С. Г. Струмилин, его работы по вопросам экономики и статистики труда стали основой большинства отечественных исследований в данной области.

В 30-е годы рынок труда в бывшем Советском Союзе был признан как бы ликвидированным, а основной акцент, в данной научное сфере, ориентирован на исследование проблем организации и оплаты труда. Господствующая в то время идеология утверждала, что рынок труда (как, впрочем, и рынок в целом) при социализме существовать не может, так как рабочая сила в условиях обобществления средств производства не является товаром.

Хотя официально утверждалось, что рынок труда при социализме существовать не может, он был, но в «деформированном» виде. Поскольку покупателем труда в основном выступало только государство, без частного бизнеса, а продавец — рабочий, был скован рамками трудового законодательства, не поощрявшего переходы с одного рабочего места на другое. К тому же нельзя было получить работу на новом месте жительства без специального административного разрешения (например, прописки), существовала система принудительного закрепления молодых специалистов на определенных рабочих местах, не функционировал рынок жилья. С другой стороны, имел место дефицит работников. Несмотря на то, что воспроизводство рабочей силы действительно носило плановый характер, на разных его стадиях вполне можно было обнаружить появление именно рыночных отношений, иногда открытых, иногда скрытых, нередко теневых. Люди могли выбирать в определенных пределах и профессию, и место работы, и место жительства.

Однако, если рынок труда в командной системе все же функционировал, хотя и в деформированном виде, то его теоретические исследования практически не велись. Изменения социально-экономических условий нашего общества сопровождались активизацией исследований в области трудовых отношений. В центре внимания ученых оказались не только теоретические и практические вопросы развития рыночной экономики в целом, но и проблемы формирования рынка труда.

В отечественной экономической литературе различные аспекты рынка труда и занятости нашли отражение в работах следующих авторов: А. Н. Ананьева, С. В. Бехтина, Б. Д. Бреева, В. С. Буланова, С. А. Булгаковой, Ф. С. Веселкова, М. А. Винокурова, Н. Т. Вишневской, Н. А. Волгина, Н. Г. Гаузнера, Б. М. Генкина, М. Г. Гильдингерш, В. Гимпельсона, Н. А. Горелова, А. 3. Дада-шева, А. И. Добрынина, И. Е. Заславского, Р. И. Капелюшникова, А. В. Кашепова, Л. П. Киян, С. Г. Ковалева, В. Г. Костакова,

A. Э. Котляра, Л. П. Куракова, Е. С. Кубишина, Д. С. Львова, И. С. Масловой, В. А. Михеева, А. А. Никифоровой, Ю. Г. Одегова,

B. А. Павленкова, В. И. Плакся, Н. М. Римашевской, Л. И. Рофе, Г. Г. Руденко, Э. Р._Саруханова, И. Г. Саяпина, В. В. Секретарюк, Л. Н. Сосновской, Б. Л. Токарского, Л. И. Тучкова, Г. А. Хасина, М. И. Юлдашева, В. М. Юрьева, В. Ф. Ялина и др.

В работах отмеченных авторов исследованы многие сегменты и проблемы рынка труда. В то же время прослеживается отсутствие целостной теории рынка труда, которая сказывается на качестве научных разработок, эффективности осуществляемых практических мероприятий, затрудняет научное прогнозирование. Также недостаточно разработана методология исследования, которая не позволяет раскрыть в полной мере экономического содержания категорий и понятий рынка труда, объективных законов и механизма его функционирования, влечет за собой нечеткие представления о реальных связях и отношениях действительности.

Рынок труда исследуется преимущественно в абстрактной плоскости. Как следствие увеличивается разрыв между теорией и практикой. Необходимо четкое выделение данного явления из экономической среды. Требуется разработка комплекса мер, направленных на адаптацию механизма функционирования рынка труда к российским условиям и развитие его инфраструктурного комплекса. Недостаточно исследована формирующаяся структура данной составляющей и ее проблемные сегменты. Заслуживают особого внимания системные изменения необходимые для трансформации сложившегося в России архаичного рынка труда работодателей в его современную социально-ориентированную модель. Отмеченные проблемы и предопределили выбор темы диссертации, ее цель и задачи.

В качестве рабочей гипотезы выдвинуто предположение, что п условиях усиливающихся тенденций постиндустриального развития происходит девиация рынка труда, которая, с одной стороны, является следствием трансформационного процесса, а с другой -одним из факторов, определяющим динамику формирования постиндустриальной системы экономики в России. Природа и характер девиации обусловливают как регрессивные, так и прогрессивные изменения на рынке труда и экономике в целом.

Цель и задачи диссертационной работы. Цель диссертации состоит в развитии теории и методологии рынка труда, выявлении природы его девиации, формирующихся связей, структурных характеристик, закономерностей функционирования и обосновании путей развития в условиях России.

Поставленная цель предполагает необходимость решения следующих задач:

- на основе комплексного подхода определить сущность, содержание и особенности рынка труда;

- определить системообразующий принцип, позволяющий интегрировать теоретическое и практическое содержание категории «рынок труда»;

- обосновать субъектную модель рынка труда и сопоставить ее с российскими реалиями;

- разработать индикативную систему анализа и прогнозирования рынка труда;

- определить характерные черты и тип формирующейся модели рынка груда России на данном этапе его генезиса;

- обосновать необходимость введения в научный оборот понятия «девиация рынка труда»;

- выявить факторы девиации рынка труда России;

- проанализировать сформировавшуюся в условиях девиации структуру рынка труда и выявить его проблемные сегменты;

- определить уровень инфраструктурной обеспеченности исследуемой подсистемы рынка;

- разработать концептуальные основы трансформации рынка труда в условиях становления постиндустриальной системы экономики;

— определить комплекс системных изменений, необходимых для формирования социально-ориентированного рынка труда в России.

Объектом исследования выступает рынок труда России в условиях становления постиндустриальной системы экономики.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе девиации рынка труда России.

Методологические и теоретические основы исследования. Диссертационная работа базируется на принципах диалектической логики. Особую роль в методологическом оснащении исследования сыграл комплексный подход, в основе которого — сочетание системно-структурного, типологического, учетно-статистического, исторического и прагматического подходов. Их применение позволило обеспечить результативность проведенного исследования, обоснованность теоретических выводов и разработанных предложений.

Обработка фактического материала осуществлялась с помощью таких логических операций, как анализ и синтез, индукция и дедукция, а также абстрагирование.

Теоретической основой исследования явились концептуальные положения, представленные в работах классиков политической экономии А. Смита, Д. Рикардо, Ж. Б. Сэя, Дж. Милля, К. Маркса, а также труды Л. Вальраса (теория общего экономического равновесия), А. Маршалла (теория цены), Дж. Б. Кларка (теория доходов), В. Парето (теория общественного благосостояния), Дж. М. Кейнса (концепции эффективного спроса и мультипликатора), А. Пигу (теория безработицы), Й. Шумпетера (теория экономического развития), В. Ойкена, А. Мюллер-Армака, Л.Эр-харда (доктрина социального рыночного хозяйства), П. Друкера (концепция экономики знаний), А. Тоффлера (теория будущего развития общества и проблема качества жизни), Д. Белла (теория постиндустриального общества).

Кроме того, теоретико-методологической основой являются законодательные и нормативные акты Российской Федерации; документы Международной организации труда (МОТ); Федеральной службы занятости; материалы научно-практических конференций.

Эмпирическая база исследования. Источниками доказательности концептуальных положений явились материалы Федераль-

пой службы государственной статистики, сведения Федеральной службы занятости и МОТ, данные периодической печати и информационных агентств, результаты текущих выборочных обследований.

Область исследования. Содержание диссертационной работы соответствует пункту 1. Общая экономическая теория —1.1. Политическая экономия: экономика ресурсов (рынка труда), специальности 08.00.01 - Экономическая теория и пункту 8. Экономика труда - 8.6. Рынок труда, его функционирование и развитие, специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством Паспорта ВАК РФ.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:

По специальности 08.00.01 - Экономическая теория (Общая экономическая теория):

• Выявлена сущность категории «рынок труда» на основе системно-структурного подхода. Системность в исследовании теоретического содержания данной составляющей акцентирует внимание на то, что рынок труда - это тип или вид рынка, где объектом купли-продажи (в данном случае найма) является товар-труд. Выделение этой подсистемы из системы более высокого уровня обусловлено ее спецификой, которая заключается в особенностях процесса купли-продажи и реализуемого товара на данном рынке.

• Обоснована главная цель («желаемое» состояние результатов функционирования системы) российского рынка труда, заключающаяся в обеспечении эффективного обмена и распределении основного производственного ресурса - труда, т. е. удовлетворение в наибольшей степени интересов всех субъектов данного рынка и минимизация потерь в имеющемся человеческом потенциале общества.

• Определено, что в исследовании конструктивного аспекта рынка труда основным системообразующим принципом являются отношения найма, которые позволяют преобразовать абстрактную категорию в реальную и выделить анализируемое явление из окружающей экономической среды. В прагматичном ракурсе рынок труда - это охваченные в определенный период отношениями найма труда экономические субъекты.

• Разработана модель субъектов российского рынка труда, их место и роль. Доказано, что ее специфика заключается в формальном присутствии двух ключевых субъектов рынка труда: государства в качестве регулятора, консолидирующего интересы всех субъектов данной сферы, и профсоюзов, отстаивающих интересы наемных работников. Такая деформация в структуре субъектов рынка труда — это исходная среда для развития административного капитализма и монопольного положения работодателя на рынке труда.

• Определен тип исследуемой подсистемы - это рынок труда работодателей. Доказано, что сформировавшаяся модель носит регрессивный характер и не отвечает современным реалиям инновационного развития. Основными негативными чертами ее являются: деформация в структуре субъектов рынка труда; деквалификация рабочей силы; заниженная ставка заработной платы; «утечка мозгов»; замещение капитала трудом; развитие вторичной занятости и увеличение продолжительности рабочего времени; увеличение масштабов «теневого» сектора; «возрождение» дискриминации, принудительного труда, торговли людьми и др.

• Обоснована необходимость введения в научный оборот понятия «девиация рынка труда», т. е. отклонение (изменение) в направлении (векторе) развития исследуемой подсистемы под воздействием каких-либо причин. С точки зрения российского рынка труда, девиация проявляется относительно формирования цивилизованной социально-направленной модели рынка труда, базирующейся на идее социального партнерства.

• Выявлены «внешние» и «внутренние» факторы девиации рынка труда, заключающиеся в деградации процесса воспроизводства человеческого потенциала общества, сложившейся экономической конъюнктуре, ориентированной на массовое использование дешевой и низкоквалифицированной рабочей силы, «инвестиционной паузе» (особенно в инновационных сферах), а также в не-сформировавшейся субъектной структуре исследуемой системы, предопределившей доминирующее положение работодателей, слияние бизнеса и власти, возможность манипуляции рыночным механизмом.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народ-ным хозяйством (Экономика труда):

• Предложена индикативная система мониторинга рынка труда, в основе которой - пороговые значения индикаторов, характеризующих ресурсный потенциал; параметры субъектов и объем исследуемого явления; эффективность функционирования рыночного механизма и инфраструктуры. Обоснована необходимость существенной трансформации раздела «Рынок труда» в осуществляемом службой статистики текущем учете. Только учет всех основных элементов исследуемой системы позволит получить объективную информацию о складывающейся ситуации и наметившихся тенденциях в ее развитии,

• Раскрыта структура формирующегося рынка труда и классифицированы основные его подсистемы по следующим критериям: форме собственности, степени учета, административно-территориальной зависимости, субъектной и инфраструктурной обеспеченности, степени реализации интересов, характеру развития. Доказано, что наиболее проблемными сегментами в российской модели являются государственная и «теневая» подсистемы, локальные рынки труда малых и средних городов, которые приводят к нарушениям в системе, ограничивая появление и развитие необходимых качественных ее элементов.

• Определена специфика инфраструктурного комплекса рынка труда России, заключающаяся в том, что его нормативный уровень разработан, но не реализуется на практике, а организационный уровень не сформирован и носит фрагментарный характер. Обоснована необходимость перехода от ограничительной системы регулирования рынка труда к гибкой системе, применение которой будет в полной мере обеспечено; и создания комплекса институтов, регулирующих взаимодействие субъектов данного рынка.

• Доказано, что становление постиндустриальной системы экономики в России невозможно обеспечить без создания социально-ориентированного рынка труда, являющегося одним из исходных условий, активизирующих прогрессивные изменения, и предполагающего трансформацию трудовых отношений в сторону повышения социальной ответственности всех субъектов рынка и консолидацию их интересов.

• Обосновано, что центральным звеном государственной политики в сфере рынка труда должно стать его регулирование, направленное на обеспечение реального роста уровня и качества жизни населения посредством изменения механизма ценообразования (как на рынке труда, так и на других рынках), налоговых ставок, а также создания конкурентных условий. В процессе формирования социально-ориентированного рынка труда России интегрирующим критерием и соответственно показателем его эффективности выступает главный социальный результат (эффект) -это масштабы среднего класса'.

Научная и практическая значимость работы. Теоретическая значимость работы состоит в том, что выполненное исследование является решением существенной научной и прикладной проблемы формирования эффективной модели рынка труда и вносит определенный вклад в достижение устойчивого развития России.

Представленные теоретические и практические выводы, авторский подход в исследовании рынка труда могут быть полезными при дальнейших разработках проблем в данной области.

Основные положения диссертации носят прикладной характер, могут быть использованы в практике работы органов управления федерального и регионального уровней при выработке концепции социально-экономического развития, программ содействия занятости населения, а также для оценки текущих изменений и прогнозирования ситуации на рынке труда.

Предложенные автором методологические и практические рекомендации в исследовании рынка труда применимы в преподавании экономической теории и экономики труда; при разработке учебно-методических пособий в этой области.

Апробация диссертационной работы. Основные научные положения, результаты и выводы, сформулированные в диссертации, методические рекомендации соискателя были апробированы на ежегодной научной конференции «Державинские чтения» (Тамбов, 1995-2004 гг.); Межрегиональной научной конференции «Социально-экономические проблемы занятости населения. Региональные аспекты» (Тамбов, 1995 г.); Межвузовской научной конференции «Проблемы переходной экономики» (Воронеж, 1995 г.); Межрегиональной научной конференции «Труд и заня-

тость: проблемы, решения» (Ростов-на-Дону, 1995 г.); Международной научной конференции «Взаимодействие экономических интересов при переходе к рыночным отношениям» (Тамбов, 1995 г.); Межрегиональной научно-практической конференции «Тенденция развития и характер экономической реформы России: региональный аспект» (Тамбов, 1997 г.); Международной конференции «Социально-трудовые отношения- в трансформируемой России» (Воронеж, 2000 г.); Международной конференции «Проблемы менеджмента в малом и среднем бизнесе» (Самарканд, 2001 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Региональные особенности развития малого предпринимательства в России» (Москва-Тамбов, 2002 г.); Международной научно-практической конференции « Региональная экономика: современное состояние и перспективы развития» (Воронеж, 2002 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Состояние и пути развития экономики регионов в XXI столетии» (Тамбов, 2003 г.); Межрегиональной научно-практической конференции «Экономическая система региона: особенности конкурентных отношений» (Воронеж, 2003 г.); Международной научно-практической конференции «Воспроизводственный потенциал региона» (Уфа, 2004 г.); Международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования» (Тамбов, 2004 г.); Международной конференции «Государство и рынок в оптимизации структурных характеристик экономического роста» (Санкт-Петербург, 2004 г.).

Теоретические и методологические основы исследования апробировались в учебном процессе по следующим дисциплинам: «Экономическая теория», «Экономика труда», «Демография», «Региональная экономика» и спецкурсе «Управление рынком труда».

Результаты исследования внедрены в практику:

1. Администрации Тамбовской области (при разработке программ социально-экономического развития).

2. Управления федеральной государственной службы занятости по Тамбовской области (при составлении программ содействия занятости населения).

3. Отдела маркетинга и трудоустройства выпускников ТГУ им. Г. Р. Державина (методическое обеспечение мониторинга регионального рынка труда).

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 30 работах, объемом 52,3 п. л. Список публикаций приведен в конце автореферата.

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка литературы, приложений. Основной текст сопровождается таблицами, схемами и рисунками.

Структура и логика работы согласуется с предметом и целью исследования, что отражено в оглавлении диссертации.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении работы обоснована актуальность темы, охарактеризована степень разработанности проблемы, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, излагаются теоретическая и методологическая основа исследования, эмпирическая база, научная новизна и значимость работы.

Глава 1. Вопросы теории и методологии рынка труда.

В первой главе диссертации рассматриваются существующие теоретические концепции в исследовании рынка труда. На основе комплексного подхода определяется теоретическое и практическое содержание сущности исследуемой системы в России, ее природа, особенности, субъекты, границы, функциональное назначение и способы измерения.

В диссертации отмечается, что рынок труда — многогранное экономическое явление. Исследование категориального аппарата по данной проблематике показывает, что в настоящий период единого общепринятого понятия «рынок труда» не сформировано. Это обусловлено множеством причин. Во-первых, рынок труда из-за сложности и важности проблем исследуется специалистами из различных областей знаний и на разных уровнях. Во-вторых, одни специалисты делают основной упор на теоретическое его осмысление, другие — на практическое. В-третьих, неоднозначен и изменчив предмет исследования в данной сфере. Как следствие по-

иск экономической истины затрудняется. В-четвертых, существуют определенные недостатки в методологическом аппарате по рынку труда, которые проявляются в отставании теории от российских реалий.

С нашей точки зрения, главной проблемой здесь является отсутствие систематизации категориального аппарата. В результате мы сталкиваемся с таким негативом, о котором предупреждал еще П. Самуэльсон, - это так называемая «диктатура слов». Причина ее появления обусловлена наличием у одного и того же экономического понятия нескольких значений, а у одного и того же значения нескольких понятий. Решение данной проблемы видится в использовании системно-структурного подхода при разработке понятийного инструментария.

Системность явлений реального мира в начале XXI века уже не вызывает сомнений. Правилом современного научного поиска стало рассмотрение объектов и процессов как систем, т. е. во всей совокупности составляющих их компонентов, связей и отношений, включая отношения с окружающей средой. Необходимость системно-структурного подхода вызвана тем, что в рамках экономических исследований до сих пор не выработано общепринятого мнения по многим методологически важным вопросам, а также субъективным характером экономической науки.

Системно-структурный подход опирается на два базовых принципа: принцип системности и принцип изоморфизма. Принцип системности отражает всеобщность взглядов на объекты, явления и процессы как на систему со всеми присущими ей закономерностями. Принцип изоморфизма обычно понимается как наличие однозначного или частичного соответствия структуры одной системы структуре другой, что позволяет моделировать ту или иную систему посредством другой, подобной ей в том или ином отношении. Системно-структурный подход должен стать фундаментом методологии рынка труда и представлять собой общее направление, базис в научных исследованиях. Его суть состоит в том, что предмет исследования рассматривается в качестве целостной системы, образованной взаимосвязанными элементами; подсистемы системы более высокого уровня.

По нашему мнению, при разработке категории «рынок труда» необходимо учитывать два аспекта в определении любой системы: теоретический (описательный) и конструктивный (практический, прикладной). Теоретическое содержание должно отвечать на вопрос о том, как отличить системный объект от несистемного и дать понятие системы «вообще». В то же время конструктивное определение должно показывать исследователю, как выделить конкретную систему из среды.

Системность в исследовании теоретического содержания данной составляющей акцентирует внимание на том, что рынок труда -это всего лишь один из типов рынка (т. е. его подсистема). С этой точки зрения категория «рынок труда» должна базироваться на понятии «рынок». Категория «рынок» в научной среде не вызывает больших споров и в целом характеризуется как совокупность экономических отношений, образующих механизм купли-продажи (обмена) товаров и услуг между его субъектами. Если учитывать данный факт, то, следовательно, рынок труда — это тип или вид рынка, где объектом купли-продажи (в данном случае найма) является товар-труд.

В результате, при исследовании теоретического (описательного) аспекта категории «рынок труда», системно-структурный подход позволяет избежать так называемой «тирании», или «диктатуры» слов. После отражения общего в особенном рынок труда должен рассматриваться не сам по себе, т. е. не в отрыве от рынка в целом с его закономерностями становления, бытия и движения. В то же время выделение данной подсистемы из системы более высокого уровня (т. е. рынка) обусловлено (и это естественно) ее спецификой, заключающейся в особенностях реализуемого товара и процессе купли-продажи на рынке труда.

Главная цель рынка труда - это эффективный обмен и распределение основного производственного ресурса-труда. С нашей точки зрения, под эффективностью здесь необходимо понимать удовлетворение в наибольшей степени интересов всех субъектов данного рынка, а также минимизация потерь от имеющегося человеческого потенциала общества.

Теоретическое содержание категории «рынок труда» раскрывает суть данного экономического явления, но оно носит абст-

рактпый характер. Бесспорным является утверждение о том, что, прибегая к абстрагированию, мы шаг за шагом продвигаемся в своем развитии от конкретного мышления к абстрактному и тем самым совершенствуем представление об изучаемом явлении. Но абстрагирование может иметь и негативное последствие, если оно не имеет обратного движения к конкретному мышлению, связи с практикой. Кроме того, здесь многое определяется филологическими способностями, а экономическое мышление вторично.

В исследовании конструктивного (практического) аспекта, на наш взгляд, важнейшее значение имеет прагматический подход, который носит прикладной характер. Он позволяет исследователю «построить» систему путем выделения ее из среды. Основа прагматического подхода - это выявление базового принципа, спецификой которого является реальность, возможность фиксации и учета. Именно данный принцип позволяет выделить исследуемый объект из окружающей экономической сферы и перевести рассуждения из абстрактной плоскости в реальную.

Практика и необходимость государственного вмешательства требует конкретизации категории «рынок труда», т. е. четкого выделения его субъектов и на основе этого учет и анализ их масштабов, структуры, тенденций и перспектив развития. Движение от абстрактного к конкретному в процессе исследования рынка труда должно опираться на фиксацию реальных его проявлений в хозяйственном комплексе, которые поддаются учету. Исходя из теоретических постулатов, любой рынок — это прежде всего совокупность экономических отношений между хозяйствующими субъектами, поэтому, практическое содержание категории «рынок труда» необходимо фокусировать на сделке купли-продажи (найма) труда. Если категория «рынок труда» носит абстрактный характер, то отношения найма существуют реально. Данные отношения и выделяют особую подсистему на рынке - это рынок труда. К сфере рынка труда относятся экономические субъекты, вступающие и участвующие в отношениях найма (купли-продажи) труда. Эти отношения присутствуют как до, так и в процессе производства. Поэтому нельзя ограничивать сферу рынка труда только трудоустройством или включать в нее все экономически активное население. Именно отношения найма преобразуют абстрактную катего-

рию в реальную и позволяют на основе этого базового принципа выявить субъектов рынка труда.

На наш взгляд, субъекты рынка труда образуют: население, государство, коллективные объединения (организации).

По статусу занятости среди населения в определенный момент времени субъектами рынка труда являются:

— работающие по найму, или наемные работники. Согласно методике службы статистики, критерием выделения этой группы в настоящее время является заключенный трудовой договор;

— работодатели — это та часть самозанятого населения, которая имеет собственное предприятие (дело) и использует труд наемных работников;

— безработные, причем та их часть, которая пытается получить статус наемного работника или работодателя.

В свою очередь, субъектами рынка труда не являются самозанятые (та их часть, которая имеет собственное дело без отношений найма); безработные (желающие получить предыдущий статус); незанятые (не желающие и неспособные работать).

Необходимо отметить, что выделение из населения субъектов рынка труда — важный и нужный этап в его исследовании, но ограничиваться только им (как это происходит сейчас) ошибочно. Данный этап не позволяет выявить всех субъектов рынка труда, т. е. игнорирует присутствие среди них государства и объединений ранее выявленных субъектов. В результате происходит существенная недооценка сферы рынка труда России и, как следствие, низкая эффективность управления ею.

Прагматический подход в исследовании рынка труда позволяет выявить его «завуалированных» субъектов. На наш взгляд, таковыми являются государство (включая муниципалитеты) и коллективные объединения (работодателей и наемных работников).

Одним из важнейших субъектов рынка труда выступает государство. Спецификой этого субъекта является двойственность, т. е. государство должно выступать здесь в двух ипостасях: регулятором и работодателем. Государство как регулирующий субъект рынка труда выполняет следующие главные функции: законодательную, организационную, прогностическую, контрольную и судебную. Реализация этих функций в развитых странах способствует консолидации интересов всех субъектов рынка труда.

Кроме того, государство на рынке труда выступает и в качестве работодателя, когда является собственником предприятий и организаций с вытекающими отсюда последствиями соблюдения обязанностей заключения договоров и соглашений с работниками, трудовыми коллективами и их объединениями. Констатация этого факта имеет большое значение при построении модели рынка труда России. Исследование этого субъекта в научной мысли практически отсутствует. Как следствие, не выделяется государственный сектор рынка труда, который по количественным параметрам является здесь, и в настоящее время, преобладающим.

Регулирующими субъектами на рынке труда также являются объединения наемных работников (профсоюзы) и работодателей.

Схема 1.

Субъекты рынка труда России

В любой системе все ее субъекты находятся во всеобщей взаимосвязи и во всеобщем взаимовлиянии, поэтому отсутствие того или иного субъекта часто приводит к деформации формирующейся системы.

В настоящее время существует проблема измерения параметров рынка труда. Используемый учетно-статистический подход не отражает реальной ситуации в данной сфере. С нашей точки зрения, решение этой проблемы также должно осуществляться на основе интеграции теоретического и практического содержания исследуемого явления. Предложенные нами системно-структурный и прагматический подходы в исследовании рынка труда позволяют:

во-первых, выявить данную составляющую из экономической среды или идентифицировать те компоненты рынка труда, которые подлежат измерению. В результате осуществляется главный этап в исчислении показателей — это разработка методологии определения их содержания (состава), т. е. тех элементов, которые должны быть охвачены тем или иным показателем;

во-вторых, определить критерии для распределения общей совокупности на однородные группы. Выявление структуры и ее классификация позволяют установить количественные характеристики отдельных элементов системы, их удельный вес;

в-третьих, разработать систему показателей, которые охватывают основные компоненты рынка труда. Системный характер этой статистики подразумевает согласованность между различными показателями, используемыми для измерения отдельных, но взаимосвязанных компонентов рынка труда.

На наш взгляд, методика измерения количественных и качественных параметров рынка труда должна включать комплекс индикаторов, характеризующих его ресурсную базу, субъектов, объем, эффективность функционирования рыночного механизма и инфраструктуры. Для этого необходимо ввести в административном учете и текущих обследованиях раздел «Рынок труда», состоящий из индикативной системы анализа и прогнозирования, в основе которой - пороговые значения индикаторов. Предложенные нами показатели позволяют трансформировать и развить учетно-статистический подход в исследовании рынка труда в соответствии с российской спецификой. Только учет всех основных элементов ис-

следуемой системы даст возможность получить объективную информацию о складывающейся ситуации и наметившихся тенденциях в ее развитии.

Глава 2. Факторы девиации рынка труда России.

Во второй главе рассмотрены внешние и внутренние факторы девиации рынка труда. В настоящее время необходимо признать, что в России формируется существенно деформированная и архаичная модель рынка труда, которая не в состоянии обеспечить устойчивое развитие хозяйственного комплекса и выполнить свое функциональное назначение, соответствующее современным реалиям. Основными чертами сформировавшейся модели рынка труда являются: деформация в структуре субъектов рынка труда; маргинализация рабочей силы; заниженная ставка заработной платы; спрос на дешевую рабочую силу; «утечка мозгов»; приток низкоквалифицированной рабочей силы; замещение капитала трудом; развитие вторичной занятости и увеличение продолжительности рабочего времени; увеличение масштабов «теневого» сектора; «возрождение» дискриминации, принудительного труда, торговли людьми; трансформация из трудоизбыточного в трудодефицитный.

На наш взгляд, здесь мы сталкиваемся с проблемой девиации рынка труда России. Девиация - это отклонение в направлении развития под воздействием каких-либо причин. По нашему мнению, введение в экономическую лексику данного термина особенно актуально в современных условиях, когда осуществляется становление российского рынка труда и формируется его консервативная модель. С точки зрения российского рынка труда, девиация проявляется относительно сформулированного в начале экономических преобразований вектора его развития (соответствовавшего мировым тенденциям) - это формирование социально направленной модели рынка труда, базирующейся на идее социального партнерства как цивилизованной системы общественных отношений в социально-трудовой сфере, строящихся на согласовании и защите интересов всех субъектов данного рынка. В настоящий период следствием девиации является регрессивный характер формирующейся модели рынка труда России, поэтому определение природы девиации, деформировавшей систему и изменившей век-

тор ее развития, — главная задача экономической мысли в данной сфере. Причем важно выявить именно причины девиации, а не следствия. Познание подлинных причин проблем - это основной этап в исследовании задачи, т. к. только в этом случае можно оказывать позитивное воздействие и получать желаемое следствие.

Явными признаками причин («следами» причин) являются факторы. Иначе говоря, в отличие от причины, фактор всегда наблюдаем и соответственно измеряем. Определение факторов - это ступень на пути к познанию причины, т. е. движущей силы исследуемого экономического явления.

Количественные и качественные параметры рынка труда определяются целым рядом факторов. С определенной долей условности их можно подразделить на «внешние» и «внутренние». К первым факторам относится та исходная среда, в которой формируется эта система, а ко вторым — механизм ее функционирования. Среди «внешних» факторов основными являются имеющийся ресурсный потенциал и социально-экономическая конъюнктура.

Особого внимания требует исследование ресурсной базы рынка труда. Именно ее количественные и качественные параметры будут определять экономический потенциал России. Трудовые ресурсы находятся в теснейшем симбиозе с хозяйственной системой. С одной стороны, экономический рост обеспечивает удовлетворение потребностей населения страны, его воспроизводство, а с другой - сами трудовые ресурсы являются тем основным элементом системы, который и определяет характер и масштабы этого роста.

Демографический фактор оказывает прямое и косвенное воздействие на формирующийся российский рынок труда, определяя во многом его специфику. В данный период это воздействие во многом негативно и обусловливает существенные деформации в спросе, предложении и в целом механизме функционирования данного рынка.

Начавшаяся с 1992 года депопуляция населения России к 2006 году значительно сократила объемы предложения и численность трудовых ресурсов. В результате ресурсная база рынка труда трансформируется из трудоизбыточной в труд о дефицитную. Увеличивается диспропорция между концентрацией трудовых, природных, капитальных ресурсов и пространственной организацией.

Депопуляция, старение населения и миграционные процессы («утечка мозгов», приток низкоквалифицированной рабочей силы и др.) негативно влияют не только на количественные, но и на качественные параметры рабочей силы:

- разрушается исторически накопленный потенциал российской цивилизации и первичные условия воспроизводства квалифицированной рабочей силы;

- происходит маргинализация трудовых ресурсов, проявляющаяся в регрессе интеллектуального и духовного потенциала населения, деквалификации и примитивизации рабочей силы.

Одновременно депопуляция населения в совокупности с низкими его доходами приводит к падению объемов совокупного спроса на всех уровнях российской экономики и вызывает либо экономический кризис, либо существенное замедление темпов роста. Как следствие, сокращается спрос на рабочую силу со стороны работодателей.

Происходящие изменения в структуре населения преобразуют также структуру спроса на потребительском рынке. В результате происходит изменение и в структуре спроса на рабочую силу рынка труда. В целом демографические процессы в сочетании с падением уровня жизни обусловливают востребованность, преимущественно в низкоквалифицированной рабочей силы, т. к. преобладает спрос на дешевую и низкокачественную продукцию.

Сложившаяся демографическая ситуация в России деформирует и сам механизм функционирования данного рынка. Нерегулируемые и практически неконтролируемые потоки трудовой миграции, причем преимущественно низкоквалифицированной, разрушают формирующуюся конкурентную среду. Соглашаясь работать за более низкую оплату труда и производить фальсифицированную продукцию, они способствуют работодателям необоснованно снижать равновесную ставку заработной платы на рынке труда. Появляются сбои в механизме ценообразования, и ставка заработной платы перестает давать объективную информацию о конъюнктуре спроса и предложения. При этом сокращаются доходы российской рабочей силы, побуждая ее к миграции (внешней и внутренней). Кроме того, неконтролируемая трудовая миграция -один из главных факторов развития «теневого» рынка труда. В на-

чале третьего тысячелетия мы сталкиваемся с таким негативом, как «дискриминация», «принудительный труд», «торговля людьми» и массовая фальсификация создаваемой продукции. Депопуляция и маргинализация ресурсного потенциала рынка труда — одни из основных факторов, ограничивающих формирование в России его эффективной модели.

Природа девиации рынка труда обусловлена также сложившейся в переходный период социально-экономической конъюнктурой. Экономический кризис, продолжавшийся 7 лет (с 1992 по 1998 гг.), привел к деградации большей части отраслей хозяйственного комплекса России и существенной трансформации структуры занятости на рынке груда. В условиях массовой безработицы, неполной занятости, падения уровня жизни, развития теневой экономики сформировался спрос на дешевую, низкоквалифицированную рабочую силу, необходимую для добычи природных ресурсов, обеспечения минимальных социальных гарантий и производства фальсифицированных потребительских товаров.

Начавшаяся с 1999 года положительная динамика пока не в состоянии изменить коренным образом ситуацию, так как экономический рост в России носит ярко выраженный экстенсивный тип, достигается за счет увеличения добычи природных ресурсов на базе практически изношенных основных фондов, созданных еще в советский период и без масштабных инвестиций. Степень износа более 60 %, а ежегодный коэффициент обновления не превышает с начала реформ 2 % от наличных основных фондов. Условность такого роста не вызывает сомнений. Рост ВВП не всегда означает, что страна одновременно устойчиво развивается. Индекс истинных сбережений, используемый в развитых странах и характеризующий скорость накопления национального богатства после надлежащего учета истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды, по-прежнему для нашей страны сохраняется отрицательным.

С точки зрения рынка труда, продолжающаяся «инвестиционная пауза» приводит к феномену «экономического роста без создания новых рабочих мест», особенно в отраслях, определяющих инновационное развитие. Секторная структура занятости продолжает изменяться в направлении сокращения доли обрабатывающей про-

мышленности за счет увеличения долей добывающих отраслей и сферы услуг. Но, в отличие от развитых стран, рост занятости в третичном секторе происходит из-за увеличения числа занятых, прежде всего в примитивной торговле. Доля отраслей нематериального производства, обеспечивающих качество экономического роста — генерирование новых знаний и распространение информации, развитие человеческого потенциала и предъявляющих спрос на наиболее квалифицированный творческий труд, устойчиво сокращается.

Деградация большей части отраслей хозяйственного комплекса, развитие теневых отношений, сырьевая специализация и примитивизация занятости во многом обусловливают изменение в направлении развития рынка труда.

В настоящее время формирование рынка труда происходит и в условиях кризиса социальной сферы, который проявляется в падении уровня и качества жизни населения, его социальной незащищенности и деформации отраслей данной сферы.

Падение уровня жизни приводит к значительному изменению человеческого потенциала общества. Снижение доходов населения приводит в движение так называемый «порочный круг нищеты». Он связан с низким уровнем доходов, которые в свою очередь обусловливают низкий уровень потребления и сбережения, деградацию рабочей силы на рынке труда России. Низкий уровень потребления оборачивается сокращением количественных и качественных параметров спроса, который определяет узость внутреннего рынка и отсутствие масштабных инвестиций. Происходит снижение эффективности производства, массовая фальсификация продукции что в конечном счете и обусловливает низкие доходы, падение уровня и качества жизни.

Кризис социальной сферы усугубляется и уровнем развития отраслей данной сферы (здравоохранения, образования и др.). На фоне роста номинальных показателей здесь происходит снижение качества оказываемых услуг и их доступность. Так, сфера образования трансформируется из отрасли, обеспечивавшей хозяйственный комплекс квалифицированными специалистами, в отрасль, где осуществляется подготовка «дипломированных» специалистов. Массовая фальсификация типична особенно для негосударственных образовательных учреждений, в которых готовятся преиму-

щественно специалисты для бюджетной сферы (государственные управленцы, юристы и т. д.)

Продолжаются негативные тенденции в сфере здравоохранения. Разрушается «старая» государственная система здравоохранения, а частные медицинские учреждения пока не могут стать реальной альтернативой. Основной итог — это снижение качества медицинского обслуживания и сокращение доступности медицинской помощи. Не случайно одной из главных причин большой смертности считается неоказание помощи.

Отмеченные в работе факты доказывают, что происходит социальная деформация, являющаяся одной из существенных причин девиации рынка труда. Социальная сфера не в состоянии обеспечить процесс воспроизводства трудового потенциала общества ни в целом, ни тем более на качественно новом уровне.

Кроме «внешних» факторов, т. е. условий, в которых развивается рынок труда России, девиация обусловлена также происходящими «внутренними» системообразующими процессами и прежде всего сформировавшейся субъектной моделью рынка труда России, имеющей неразвитую структуру. Она проявляется в формальном присутствии двух ключевых субъектов на рынке труда: государства в качестве регулятора, консолидирующего интересы всех субъектов данной подсистемы, и профсоюзов, защищающих интересы наемных работников.

На наш взгляд, структурная деформация - главный фактор, изменивший вектор развития российского рынка труда. Монопольное положение работодателя, слияние бизнеса и власти позволяют манипулировать рыночным механизмом. Как следствие, основная черта этого типа рынка (рынка труда работодателей) — заниженная ставка оплаты труда. Если в социально-ориентированной модели рынка труда бедные - это безработные и необразованные люди, то в рамках отечественной модели основная доля бедных - работающее население, квалифицированные специалисты. Такой тип рынка порождает уникальную для современных условий проблему «работающих квалифицированных бедных».

Ставка заработной платы не способствует эффективному развитию производства на инновационной основе. Эффективность определяется соотношением полученного результата и затрат на ее

осуществление. В развитых странах инновационный путь развития во многом определяется размерами оплаты труда, которые побуждают работодателей изменять производственную функцию (из-за высоких издержек за труд) в сторону увеличения доли капитала. В результате издержки минимизируются за счет внедрения достижений НТО.

Российская действительность характеризуется тем, что работодатель в условиях деформированного рынка может влиять как на цены выпущенной продукции (естественно в сторону роста), так и на ставку заработной платы (естественно в сторону снижения). Поведение российских работодателей на рынке труда архаично. Максимизация доходов заключается в повышении «эффективности» производства путем снижения реальной ставки заработной платы (использования дешевой рабочей силы); использование дешевого сырья; фальсификации продукции; создания небольших посреднических структур (где стоимость готовой продукции обычно значительно увеличивается); теневизации различных стадий производства.

Все это говорит о том, что поведение работодателей адаптировано только к короткому периоду («экономика короткого периода»), хотя повсеместно декларируется идея устойчивого, долгосрочного развития. В реальности получается, что государство «не мешает», а «поощряет» жесточайшую эксплуатацию наемных работников. Заработная плата работников не соответствует их трудовому вкладу. Прослеживается устойчивая тенденция сближения заработков квалифицированных и неквалифицированных наемных работников. Недоиспользование и обесценение человеческого потенциала - наиболее очевидное негативное следствие сформировавшейся регрессивной модели рынка труда работодателей в России.

Таким образом, произошедшая в конце 90-х годов девиация рынка труда обусловлена образовавшимися в переходных условиях деформациями в демографической, экономической и социальной сферах, а также субъектной структуре исследуемой подсистемы и механизме ее функционирования.

Глава 3. Формирующаяся структура рынка труда России.

В данной главе исследуется формирующаяся в условиях девиации структура рынка труда России, его проблемные сегменты, а также инфраструктурная обеспеченность.

Структурность - это возможность описания системы через установление ее строения. Структуру рынка труда можно определить как совокупность системообразующих элементов. Основными из них являются:

— субъекты;

— отношения найма;

— инфраструктура.

Чтобы познать структуру рынка труда, нужно провести последовательную его декомпозицию, начиная от выделения основных подсистем, доступных анализу, и до неделимых в рамках данного качества, элементов. Как следствие, необходимо различать:

— декомпозицию системы рынка труда (от системы до подсистем);

— декомпозицию подсистем рынка труда (от подсистем до элементов).

Схема 2.

Декомпозиция системы рынка труда

Рынок труда России - это многослойная структура. В основе этой множественности лежит объективное многообразие комбинаций, свойств элементов рынка труда, неоднородность внешних условий, которые и образуют обособленные его подсистемы или типы.

Рынок труда классифицируется по различным критериям: соотношению спроса и предложения, степени эластичности, критериям регулируемости, организованности, интегрированное™, по охвату территории (административно-территориальной зависимости), степени агрегированное™ товара-труд, характеру движения товара к покупателю, профессионально-квалификационным, поло-возрастаым и социальным признакам.

В работе обосновывается необходимость развития типологического подхода. Авторская классификация типов рынка труда основана на следующих признаках:

- форме собственности: государственный, частный, смешанный;

- степени учета: открытый, скрытый («теневой»);

- характере найма: формальный (предпроизводственный), реальный (производственный);

- субъектной и инфраструктурной обеспеченности: целостный (развитый), фрагментарный (деформированный)

- степени реализации интересов: консолидированный, антагонистичный;

- характере развития: прогрессивный, регрессивный и др.

Сегментация рынка труда России на «государственный» и

«частный» имеет глубокий смысл. Эти сегменты рынка труда России обладают существенными различиями. То, что понимается сейчас под рынком труда актуально, прежде всего, для негосударственного (частного) сектора. Как следствие, приписывают данному явлению свойства, верные лишь для его одной части, причем значительно меньшей. В России складывается парадоксальная ситуация. С одной стороны, появляются различные типы рынков, функционирующих на базе новых (в отличие от командной системы) условий. С другой - рынок труда, функционирующий преимущественно в условиях еще бывшего наследия. Это обусловлено значительной долей занятых в бюджетной сфере и развалом производственного сектора экономики (за исключением добывающих отраслей). Рыночный механизм наиболее эффективен в

тех условиях, где гармонично сочетаются различные формы собственности.

Значительных масштабов в период преобразования хозяйственного комплекса страны достиг «теневой» сегмент рынка труда. По самым скромным подсчетам не менее 50 % занятого по найму населения охвачено «теневым» рынком труда, который не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме. «Теневой» сегмент рынка труда образуют субъекты, скрывающие (частично или полностью) реально существующие отношения найма или сделку купли-продажи труда. Именно для общества, государства данный сегмент является «теневым», т. к. он игнорирует их интересы, выраженные в законах и нормативах. В то же время его природа обусловлена переходным периодом и изменением самого института государства. Слияние бизнеса и власти, «слабость» государства, снижение качества жизни населения — это благоприятная среда для «теневизации» трудовых отношений. Происходит своеобразная консолидация интересов субъектов рынка труда. Для основной доли населения «теневизация» отношений найма обеспечивает прожиточный минимум, а для работодателей — максимизацию прибыли.

Прослеживается обратная зависимость между открытой и скрытой подсистемами рынка труда. Чем ниже реальная ставка заработной платы на открытом рынке труда, тем больше доля «теневого» сегмента. В результате основная часть российского рынка труда опирается на совершенно другие закономерности, далекие от классических. Эти закономерности являются иной силой (причем искажающей), которая также меняет вектор развития рынка труда в целом и деформирует его.

С точки зрения пространственной организации в России не сформирована локальная структура рынка труда. Ее «каркас» должны образовывать городские поселения, т. к. город и его инфраструктура являются наиболее благоприятной средой для формирования рыночного механизма. Однако существует проблема формирования локальных рынков труда малых и средних городов России, на долю которых приходится более 85 % городских поселений страны. Малые и средние города в хозяйственном комплексе занимают особое место и роль. Во-первых, они являются свя-

зующим звеном между крупными городскими агломерациями и сельской местностью, а во-вторых, центрами своеобразного «низового» экономического района. Трансформация хозяйственного комплекса в данных территориально-административных образованиях и формирование рыночной среды проблематично. Главные причины - это отсутствие исходных конкурентных условий и отраслевая деформация. В результате пространственная организация рынка труда России носит фрагментарный характер, т. е. ограничивается крупными населенными пунктами, совокупность которых и образует его национальную (или региональную) подсистему.

Формирование рынка труда в России во многом определяет инфраструктурная обеспеченность. Инфраструктура — это подструктура, т. е. внешняя среда, обеспечивающая реализацию отношений найма. Она имеет двухуровневое строение. Первый уровень образует законодательная и нормативная база, определяющая правила игры, а второй — совокупность организаций, выполняющих различные функции на рынке труда.

Регулирование рынка труда в России является ограничительным по закону, но не реализуемым на практике. Так, новый Трудовой кодекс ориентирован на консолидацию интересов субъектов рынка труда, но его соблюдение не обеспечивается. Происходит нарушение прав работников и снижение их благосостояния ниже приемлемого уровня. Перед страной стоит задача перехода от ограничительной системы регулирования рынка труда (которая не действует на практике), к гибкой системе, применение которой будет в полной мере обеспечено. Такое решение поможет, с одной стороны, повысить производительность труда, а с другой — улучшить благосостояние работников.

Второй уровень инфраструктурного комплекса, который должны образовывать различные организации, еще не сформирован (исключение составляет только служба занятости). Отсутствие развитой инфраструктуры подтверждается данными выборочных обследований. Например, в 2005 году для 60 % безработных основным способом поиска работы остается обращение к друзьям, родственникам, знакомым. Среди других способов поиска работы безработные отмечали службу занятости (30 %), кадровые агентст-

ва (3-5 %), периодику (20 %), поиск ресурсов для открытия своего дела (1 %).

При всех положительных тенденциях последнего периода, инфраструктурная обеспеченность рынка труда России остается на низком уровне. Необходимо признать, что кроме мегаполисов, в других населенных пунктах инфраструктура носит эпизодический характер. Исключение составляет Федеральная служба занятости, но она выполняет скорее учетную, а не регулирующую функцию.

Деформированные сегменты и неразвитая инфраструктура приводят к нарушениям в системе, с которыми она не в состоянии справиться сама, а также ограничивают развитие и появление необходимых качественных ее элементов. Как следствие, существует проблема практической реализации значительной части эталонных рыночных концепций.

Глава 4. Стратегия развития рынка труда в условиях становления постиндустриальной системы экономики.

В этой главе рассмотрены концептуальные основы развития социально-ориентированной модели рынка труда в условиях формирования постиндустриального общества и необходимые системные изменения для практической реализации поставленных задач.

Понятие «постиндустриальное общество» акцентирует внимание на том основном качестве, которое преодолевается, а именно -на индустриальной природе прежнего способа производства. Кроме того, использование этого понятия предполагает, пусть в неявном виде, что определяющие признаки нового общества невозможно четко назвать и достаточно полно описать, пока оно не достигнет известной зрелости.

Современное общество рассматривается как постиндустриальное, на основе анализа логики развития цивилизации. В истории достаточно строго прослеживаются три большие эпохи, образующие триаду: «доиндустриальное - индустриальное - постиндустриальное общество». Такая периодизация основана на нескольких критериях:

- основном экономическом ресурсе (сырье - энергия - информация);

— типе производственной деятельности (добыча — изготовление — последовательная обработка);

- характере базовых технологий (трудоемкие — капиталоемкие - наукоемкие).

На данном этапе формирования постиндустриальной системы экономики в развитых странах выделяются следующие ее основные признаки: радикальное ускорение технического прогресса; снижение роли материального производства, выражавшееся, в частности, в уменьшении его доли в совокупном общественном продукте; развитие сектора услуг и информации; изменение мотивов и характера человеческой деятельности; появление нового типа вовлекаемых в производство ресурсов; существенную модификацию всей социальной структуры.

Любая система может достичь цели, если находится в «области достижимости», т. е. параметры как самой системы, так и ее среды должны достичь определенных значений. С нашей точки зрения, важнейшим исходным параметром, активизирующим процесс развития постиндустриальной системы экономики в России, является создание рынка труда, способного повысить уровень жизни работающего населения и изменить характер самой человеческой деятельности.

В основе генезиса социально-ориентированной модели рынка труда должен быть заложен принцип единства социального и экономического развития, обеспечивающий формирование социально-устойчивой системы. Ее определяющие черты — это долгосрочное улучшение социально-экономического положения населения, а также трансформация трудовых отношений в сторону повышения социальной ответственности всех субъектов экономических отношений.

Главная сила, противостоящая развитию социально-ориентируемой модели рынка труда в России, - власть как экономическая, так и политическая, порождающая бесправие в обществе и несправедливость в экономических отношениях. Деформация сферы трудовых отношений является следствием «сращивания» бизнеса и власти, т. е. стремительно развивающимся административным капитализмом, уничтожающим конкурентную среду. В таких условиях усиливается дисбаланс интересов между субъектами

рынка труда. Антагонизм экономических интересов субъектов рынка труда достиг своего апогея. В результате одни субъекты (например, государство и крупный бизнес) получили монопольное право на реализацию своих интересов, а интересы других скорее носят формальный характер. Поэтому центральным направлением решения данной проблемы является формирование целостной субъектной структуры рынка труда, обеспечивающей конкурентную среду и консолидацию интересов работодателей и наемных работников на базе практической реализации идеи социального партнерства.

Основными составляющими стратегии развития в данной сфере являются:

- совершенствование и формирование институтов и механизмов, способствующих консолидации интересов субъектов рынка труда;

- расширение участия трудящихся в управлении предприятием, государством и создание независимых профессиональных объединений.

Новой парадигмой на рынке труда должно стать диаметрально противоположное отношение к уровню и качеству жизни работающего населения. Иначе складывается ситуация, при которой одни субъекты рынка труда делают вид, что платят, а другие - что работают. Инновационный путь развития не могут обеспечить низкооплачиваемые и неквалифицированные работники. Поэтому первичным звеном государственной политики в сфере рынка труда должно стать его регулирование, направленное на обеспечение реального роста уровня и качества жизни населения, посредством изменения механизма ценообразования (как на рынке труда, так и на других рынках), налоговых ставок, а также создание конкурентных условий.

Воздействие на рыночный механизм включает в себя регулирование ставки минимального размера оплаты труда (МРОТ). Требуется дифференцировать МРОТ по государственному и частному секторам рынка труда. Если в государственном сегменте рынка труда она должна обеспечить реальный прожиточный минимум, то в теневом - минимизировать теневые доходы.

Во избежание инфляции рост МРОТ необходимо сочетать с регулированием ценообразования и на других рынках. Требуется

создание благоприятных условий для производителей и потребителей, а не для посреднического сектора. В настоящее время существует огромная разница в базовой цене и цене реализации. Складывается ситуация, когда производство деградирует, а посреднический сектор бурно эволюционирует, т. е. выживают единичные субъекты, деформируя весь хозяйственный комплекс. Регулирование механизма ценообразования на потребительском, жилищном, кредитном, валютном и других рынках увеличит покупательную способность населения, сократит масштабы инфляции. Возрастет налогооблагаемая база государства, что в свою очередь позволит ее трансформировать из системы, которая в настоящее время решает все проблемы за счет населения, в систему, создающую благоприятную среду для роста доходов населения и предприятий. Направления реформирования налоговой сферы включают в себя:

— снижение ставок косвенных налогов;

— создание прогрессивной шкалы налогообложения.

Изменение механизма ценообразования и налогообложения

будет способствовать снижению цен на основные потребительские блага и увеличит совокупный спрос, который станет катализатором экономического роста, изменит его характер и структуру. Возрастут доходы работающего населения, предприятий, налогооблагаемая база и возможности государства, которые позволят реализовать основные направления современной социально-экономической политики.

Системные изменения должны обеспечить формирование значительной доли «среднего» класса как индикатора эффективности функционирования рынка труда России, характеризующего главный его социально-экономический результат (эффект). В настоящее же время эта совокупная социальная группа имеет минимальные масштабы. Современные количественные параметры «среднего» класса в России не превышают 10 %, что в 6-7 раз меньше, чем в развитых странах. Сфера формирования «среднего» слоя в России — это бизнес и власть. Основной источник — «теневые» доходы, а не квалификация.

Современная ситуация требует создания исходных условий для формирования «среднего» класса. Первичными из них являются высокий уровень доходов; личная свобода; наличие собственно-

сти; качественное образование; самостоятельный и творческий характер экономической деятельности.

«Средний» класс представляет собой одновременно и следствие, и важнейший сегмент социально-ориентированной модели рынка труда, который обеспечивает:

- социальную стабильность в обществе;

- демократические устои и реализацию общественных интересов;

- инновационный характер экономического развития.

Проблема формирования среднего класса должна рассматриваться как необходимая мера по созданию главного фактора экономического роста. Именно средний класс должен формировать облик и характер российской экономики, и политическую структуру российского общества. Необходимо отказаться от устоявшегося, но неверного утверждения, что уровень жизни россиян отстает от уровня жизни населения развитых стран потому, что российская экономика отстает в развитии от их экономики. Наоборот, российская экономика отстает потому, что у россиян низкая цена рабочей силы и низкие доходы.

Поэтому, одним из главных национальных интересов России в сфере экономики должно быть формирование масштабного среднего класса, способного сыграть роль стимулятора экономического роста и стабилизатора общества.

В заключение диссертации содержатся основные выводы и предложения по выбранной проблематике, на основании которых можно утверждать, что рынок труда в России - это формирующаяся система, требующая комплексного подхода к ее изучению. На современном этапе стратегия развития рынка труда нуждается в оценке результативности и существенных преобразованиях. Происходит девиация рынка труда. Она обусловлена внешними и внутренними факторами, приводящими к деформации структуры и механизма функционирования данной составляющей рыночного хозяйства. Решение проблемы девиации обеспечит эффективное функционирование рынка труда и создаст условия для становления его социально-ориентированной модели, которая в наибольшей степени отвечает современным реалиям инновационного развития.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА:

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Лапшин В. Ю. Формирование и функционирование рынка труда (вопросы методологии) / В. Ю. Лапшин // Ученые записки Института экономики и управления. 2004. № 1. 0,6 п. л.

2. Лапшин В. Ю. Депопуляция ресурсной базы рынка труда в современных условиях России / В. Ю. Лапшин // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2004. № 8. 0,6 п. л.

3. Лапшин В. Ю. Рынок труда: теория и российская практика / В. Ю. Лапшин // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2006. № 2. 0,7 п. л.

4. Лапшин В. Ю. Рынок труда малых и средних городов: проблемы функционирования и развития / В. Ю. Лапшин // Российское предпринимательство. 2006. № 10. 0,5 п. л.

5. Лапшин В. Ю. Измерение параметров эффективности функционирования рынка труда России / В. Ю. Лапшин // Труды Вольного экономического общества России. Том 64. Москва, 2006. 0,3 п. л.

6. Лапшин В. Ю. Прагматический подход в исследовании рынка труда / В. Ю. Лапшин // Экономика и управление. 2006. № 4. 0,8 п. л.

Монографии по теме диссертационной работы:

1. Лапшин В. Ю. Функционирование и развитие рынка труда в современных условиях России: проблема девиации: Монография / В. Ю. Лапшин // Тамбов: ТГУ им. Г. Р. Державина, 2006. 17 п. л.

2. Волков С.И. Трансформация сферы занятости в новых условиях хозяйствования: Монография / С. И. Волков, В. Ю. Лапшин и др. // Тамбов: ТГУ им Г. Р. Державина, 2004. 9,9 п. л. (авт. объем -7 п. л.).

3. Государство и рынок в оптимизации структурных характеристик экономического роста: Монография / Под ред. Д. Ю. Ми-ропольского, А.В.Харламова / Авторский коллектив: Д. Ю. Ми-

ропольский, А. В. Харламов, В. Ю. Лапшин и др. // СПб.: ГУЭФ, 2004. 29,8 п. л. (авт. объем 1 п. л.).

Кроме того, некоторые вопросы диссертационной работы нашли отражение в других публикациях:

1. Лапшин В. Ю. Об особенностях формирования рынка труда / В. Ю. Лапшин // Сборник: «Проблемы переходной экономики»: Материалы межвуз. гсонф. 20-22 июня 1995. Воронеж: ВГТА, 1995.0,3 п. л.

2. Лапшин В. Ю. О регулировании рынка труда сельскохозяйственных районов / В. Ю. Лапшин // Сборник: «Труд и занятость: проблемы, решения»: Материалы межрег. науч. конф. Ростов-на-Дону: Изд-во РОЦЗН, 1995. 0,2 п. л.

3. Лапшин В. Ю. Рынок труда как сфера проявления экономических интересов / В. Ю. Лапшин // Сборник: «Взаимодействие экономических интересов при переходе к рыночным отношениям»: Материалы междунар. науч. конф. (13-14 декабря 1995 г.). Тамбов: Изд-во ТГУ, 1995. 0,3 п. л.

4. Лапшин В. Ю. К вопросу об основных направлениях регулирования регионального рынка труда и внешней трудовой миграции / В. Ю. Лапшин // Сборник: Экономика региона: Материалы межрег. научно-практ. конф. 17-18 декабря 1997 г. Тамбов: Изд-во ТГУ, 1998. 0,3 п. л.

5. Лапшин В. Ю. Формирование и функционирование регионального рынка труда в российской экономике / В. Ю. Лапшин И Автореф. дисс. ... канд. эк. наук. Саратов: СГТУ, 1999. 1,2 п. л.

6. Лапшин В. Ю. Влияние миграции на региональный рынок труда / В. Ю. Лапшин И Сборник: «Социально-трудовые отношения в трансформируемой России»: Материалы международной конференции 16-17 марта 2000 г. Воронеж: Изд-во: ВГУ, 2000. 0,3 п. л.

7. Лапшин В. Ю. Сущность экономической категории «городское хозяйство» / В. Ю. Лапшин // Сборник: «Проблемы менеджмента в малом и среднем бизнесе»: Материалы международной конференции. Самарканд, 2001. 0,3 п. л.

8. Лапшин В. ЕО. Специфика экономики малых и средних городов в современных условиях России / В. Ю. Лапшин // Сборник: «Региональная экономика: современное состояние и перспективы

развития»: Материалы международной научно-практической конференции. Воронеж: ВЭПИ, 2002. 0,3 п. л.

9. Лапшин В. Ю. Влияние предпринимательства на формирование реального среднего слоя в российском обществе / В. Ю. Лапшин // Сборник: «Региональные особенности развития малого предпринимательства в России»: Материалы научно-практической конференции. Москва-Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2002. 0,5 п. л.

10. Лапшин В. Ю. Сфера регионального рынка труда / В. Ю. Лапшин // Сборник научных трудов кафедры экономической теории ТГУ им. Г. Р.Державина. Выпуск 1. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2002. 0.3 п. л.

П.Лапшин В. Ю. Категория «теневая экономика» и ее структура / В. Ю. Лапшин // Ученые записки Тамбовского регионального отделения ВЭО России. Спецвыпуск 2. Тамбов, 2002. 0,6 п. л.

12. Юрьев В. М. Обществознание. Курс лекций / В. М. Юрьев, В.Д.Мамонтов, В. Ю; Лапшин и др. // Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2002. 53,76 п. л. (авт. объем - 10 п. л.)

13. Лапшин В. Ю. Региональные особенности развития теневой занятости / В. Ю. Лапшин // Состояние и пути развития экономики регионов России в 21-м столетии: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Часть 1. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2003. 0,3 п. л.

14. Лапшин В. Ю. Региональные факторы развития теневого сектора в экономике России / В. Ю. Лапшин // Экономическая система региона: особенности конкурентных отношений: Материалы межрег. научно-практической конференции. Воронеж: Изд-во МОУ ВЭПИ, 2003. 0,3 п. л.

15. Лапшин В. Ю. Направления ограничения теневой занятости в России / В. Ю. Лапшин // Сборник: Материалы Международной научно-практической конференции 27-29 мая 2004 г. Т. 1. УФА: РИО Баш ГУ, 2004. 0,3 п. л.

16. Лапшин В. Ю. Миграционные процессы в России как фактор маргинализации ее рабочей силы / В. Ю. Лапшин // Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования: Материалы 2-й Международной научно-практической конференции. Ч. 3. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2004. 0,4 п. л.

17. Лапшин В. Ю. Управление рынком труда: методические рекомендации / В. Ю. Лапшин, И. М. Лапшина // Тамбов: Изд-во 11 У им. Г. Р. Державина, 2004. 0,52 п. л. (авторский объем — 0,3 п. л.).

18. Лапшин В. Ю. Воспроизводство кадрового потенциала региона / В. Ю. Лапшин, Ю. В. Федотова // Ученые записки ТРО ВЭОР. Спецвыпуск, Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2004. 0,6 п. л. (авт. объем - 0,3 п. л.).

19. Лапшин В. Ю. Демография: Учеб. пособие / В. Ю. Лапшин, Ю. В. Федотова // Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2005. 8,14 п. л. (авт. объем - 6,0 п. л.).

20. Астахов Д. Н. Формирование социально-ориентированной модели в России / Д. Н. Астахов, В. Ю. Лапшин // Ученые записки ТРО ВЭОР. Том 8. Вып.1. Тамбов, 2005. 0,6 п. л. (авт. объем -0,3 п. л.).

21. Лапшин В. Ю. Консолидация интересов субъектов рынка труда как фактор его развития / В. Ю. Лапшин // Сборник научных трудов: «Трансформация экономических интересов в современной России». Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2006. 0,4 п. л.

Подписано в печать 20.10.2006 г. Формат 60x48/16. Объем 2,38 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 1160. Бесплатно. 392008, г. Тамбов, Советская, 190г. Издательство Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Лапшин, Вячеслав Юрьевич

Введение.

Глава 1. Вопросы теории и методологии рынка труда

1.1. Системно-структурный подход в исследовании рынка труда.

1.2. Конструктивный аспект в содержании категории рынок труда».

1.3. Измерение параметров компонентов рынка труда.

Глава 2. Факторы девиации рынка труда России

2.1 .Депопуляция ресурсного потенциала рынка труда.

2.2.Социально-экономические последствия переходного периода.

2.3.Механизм функционирования рынка труда - проблема адаптации к условиям России.

Глава З.Формирующаяся структура рынка труда России

3.1. Декомпозиция функционирующей системы рынка труда

России.

3.2. Проблемные сегменты рынка труда.

3.3. Инфраструктурная обеспеченность рынка труда.

Глава 4. Стратегия развития рынка труда в условиях становления постиндустриальной системы экономики

4.1. Концептуальные основы трансформации рынка труда в постиндустриальном обществе.

4.2. Системные изменения, необходимые для формирования социально-ориентированной модели рынка труда.

4.3.«Средний» класс как индикатор эффективности функционирования рынка труда.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Девиация рынка труда России в условиях формирования постиндустриальной системы экономики"

Актуальность темы исследования. Опыт западных стран показывает, что устойчивое развитие России невозможно обеспечить без формирования постиндустриального общества. Базовым элементом современной экономической модели является человеческий потенциал, который в условиях постиндустриальной системы становится важнейшим фактором инновационного развития. Пришло новое понимание роли человека в производственном процессе. Творческие возможности личности, ее способности к генерированию нового знания и информации становятся исходным началом экономики. Постиндустриальная система экономики обусловливает потребность в высококвалифицированных работниках и развитии их интеллектуальных способностей, которые определяют потенциал общества, способный решить проблему не только обеспечения необходимого количества благ, но и их качества.

Степень реализации человеческого потенциала общества находится в прямой зависимости от уровня развития, прежде всего, рынка труда, который представляет собой систему социально-трудовых отношений. Рынок труда находится под пристальным вниманием экономистов и политиков, т.к. сам товар на этом рынке непосредственным образом связан с человеком, его жизнью, благосостоянием, развитием и воспроизводством.

Формирование рынка труда, способного оперативно и гибко реагировать на экономическую динамику - актуальная задача. Его предназначение сегодня состоит в преодолении сложившейся в стране неэффективной системы занятости населения, отсталости и застойности ее отраслевой, территориальной и профессиональной структур, а также в адаптации всей совокупности трудовых отношений к условиям постиндустриальной системы экономики.

В настоящий период происходит существенная трансформация рынка труда. В то же время заметно отставание в концептуальном осмыслении существующих тенденций. Теоретические концепции относительно функционирования рынка труда противоречат реальным фактам. Из этого не следует, что исходные положения ложны и должны быть отвергнуты. Они явно «недостаточны» в наших специфических условиях.

Предложенная в начале 1990-х годов стратегия развития рынка труда не реализована на практике. Необходимо признать, что за прошедшие 15 лет преобразований сферы трудовых отношений в России сформировался архаичный рынок труда работодателей. Основными его чертами являются деквалификация рабочей силы, «утечка мозгов», заниженная ставка заработной платы, «теневизация», дискриминация, принудительный труд и др. Проблема девиации (отклонения в направлении развития) рынка труда в современных условиях России и обусловливает, с одной стороны, необходимость углубления теоретических представлений, раскрывающих причины деформации в сфере трудовых отношений, с другой - потребность в продуктивных практических действиях, способствующих формированию социально-ориентированной модели рынка труда. В условиях России становление современной модели рынка труда является одним из исходных факторов, который способен инициировать прогрессивные тенденции в развитии национальной экономики, отвечающие постиндустриальным реалиям.

Степень разработанности проблемы. Истоки научного понимания рынка труда и трудовых отношений заложены родоначальниками классической политической экономии А. Смитом и Д. Риккардо, которые считали, что товаром на рассматриваемом рынке является труд, имеющий свою естественную и рыночную цену. Будучи уверенными во всесилии рыночных регуляторов, они полагали, что полная занятость обеспечена потому, что спрос и предложение на рынке труда столь же сбалансированы, как и на любых других рынках.

Вклад Ж. Б. Сэя в теорию рынка труда заключался прежде всего в создании теории трех факторов производства - труда, капитала, земли, которым соответствует три источника дохода - заработная плата, прибыль и рейта.

Ряд собственных концепций, имеющих непосредственное отношение к исследованию рынка труда, предложил К. Маркс, создав теории о циклическом характере развития экономики в целом и рынка труда в частности, о прибавочной стоимости и росте органического строения капитала, на основе которых, по его мнению, действует закон народонаселения, обосновывающий неизбежность безработицы при капитализме.

Активизация исследований по данной проблематике начинается с конца XIX - начала XX веков, когда на первый план вышли негативные стороны рынка труда (безработица, социальная напряженность и т. д.). В 20-м веке в индустриально развитых странах Запада сформировались многомиллионные армии безработных. Они резко возрастали в периоды экономических кризисов и депрессий. Мир был буквально потрясен огромными масштабами безработицы в США и других странах в период «Великой депрессии». Откликаясь на социальный запрос общества, зарубежная экономическая наука предприняла обширные исследования проблем рынка труда. Этому были посвящены труды таких известных ученых, как А. Маршалл, Дж. М. Кейнс, Ф. Хайек, А. Филлипс, А. Пигу, М. Фридмен, П. Самуэльсон, Г. Беккер и др.

Так, Дж. М. Кейнс, в отличие от своих предшественников, отрицал эластичность заработной платы и цен, доказывая, что деятельность профсоюзов, препятствующих снижению заработной платы, делает ее «неподатливой». Кейнсианство внесло большой вклад в анализ рынка труда, поскольку обосновало необходимость его регулирования. Идеи Дж. М. Кейнса были продолжены и развиты многочисленными последователями: Е. Домаром, Р. Харродом, Дж. Робинсон, У. Бевериджем, Д. Стрейчи, А. Хансеном и др.

В настоящее время исследование труда осуществляется на общих принципах с остальными факторами производства, а рынок труда рассматривается с тех же позиций (и иллюстрируется по сути дела теми же графиками), что и все остальные рынки. Так, экономическая теория труда (Labour Economics) Р. Эренберга и Р. Смита является применением теоретических положений общей экономической теории к анализу рынка труда.

Нельзя обойти вниманием вклад российской экономической мысли в развитие науки о рынке труда. В России исследования рынка труда оживились в 20-х годах прошлого века в связи с появлением и ростом безработицы при переходе к новой экономической политике. Проблемы занятости и воспроизводства рабочей силы рассматривались в трудах С. Струмилина, А. Аникста, Я. Гиндина, С. Бергауза и др.

Отечественные ученые немало сделали для исследования проблем занятости, воспроизводства рабочей силы и тем самым внесли большой вклад в изучение трудовых отношений. Особый вклад в развитие экономической науки внес С. Г. Струмилин, его работы по вопросам экономики и статистики труда стали основой большинства отечественных исследований в данной области.

В 1930-е годы рынок труда в бывшем Советском Союзе был признан как бы ликвидированным, а основной акцент, в данной научное сфере, ориентирован на исследование проблем организации и оплаты труда. Господствующая в то время идеология утверждала, что рынок труда (как, впрочем, и рынок в целом) при социализме существовать не может, так как рабочая сила в условиях обобществления средств производства не является товаром.

Хотя официально утверждалось, что рынок труда при социализме существовать не может, он был, но в «деформированном» виде. Поскольку покупателем труда в основном выступало только государство, без частного бизнеса, а продавец - рабочий, был скован рамками трудового законодательства, не поощрявшего переходы с одного рабочего места на другое. К тому же нельзя было получить работу на новом месте жительства без специального административного разрешения (например, прописки), существовала система принудительного закрепления молодых специалистов на определенных рабочих местах, не функционировал рынок жилья. С другой стороны, имел место дефицит работников. Несмотря на то, что воспроизводство рабочей силы действительно носило плановый характер, на разных его стадиях вполне можно было обнаружить появление именно рыночных отношений, иногда открытых, иногда скрытых, нередко теневых. Люди могли выбирать в определенных пределах и профессию, и место работы, и место жительства.

Однако, если рынок труда в командной системе все же функционировал, хотя и в деформированном виде, то его теоретические исследования практически не велись. Изменения социально-экономических условий нашего общества сопровождались активизацией исследований в области трудовых отношений. В центре внимания ученых оказались не только теоретические и практические вопросы развития рыночной экономики в целом, но и проблемы формирования рынка труда.

В отечественной экономической литературе различные аспекты рынка труда и занятости нашли отражение в работах следующих авторов: А. Н. Ананьева, С. В. Бехтина, Б. Д. Бреева, В. С. Буланова, С. А. Булгаковой, Ф. С. Веселкова, М. А. Винокурова, Н. Т. Вишневской, Н. А. Волгина, Н. Г. Гаузнера, Б. М. Ген-кина, М. Г. Гильдингерш, В. Гимпельсона, Н. А. Горелова, А. 3. Дадашева, А. И. Добрынина, И. Е. Заславского, Р. И. Капелюшникова, А. В. Кашепова, Л. П. Киян, С. Г. Ковалева, В. Г. Костакова, А. Э. Котляра, Л. П. Куракова, Е. С. Кубишина, Д.С. Львова, И. С. Масловой, В. А. Михеева, А. А. Никифоровой, Ю. Г. Одегова, В. А. Павленкова, В. И. Плакся, Н. М. Римашевской, Л. И. Рофе, Г.Г. Руденко, Э. Р. Саруханова, И. Г. Саяпина, В. В. Секретарюк, Л. Н. Соснов-ской, Б. Л. Токарского, Л. И. Тучкова, Г. А. Хасина, М. И. Юлдашева, В. М. Юрьева, В. Ф. Ялинаидр.

В работах отмеченных авторов исследованы многие сегменты и проблемы рынка труда. В то же время прослеживается отсутствие целостной теории рынка труда, которая сказывается на качестве научных разработок, эффективности осуществляемых практических мероприятий, затрудняет научное прогнозирование. Также недостаточно разработана методология исследования, которая не позволяет раскрыть в полной мере экономического содержания категорий и понятий рынка труда, объективных законов и механизма его функционирования, влечет за собой нечеткие представления о реальных связях и отношениях действительности.

Рынок труда исследуется преимущественно в абстрактной плоскости. Как следствие увеличивается разрыв между теорией и практикой. Необходимо четкое выделение данного явления из экономической среды. Требуется разработка комплекса мер, направленных на адаптацию механизма функционирования рынка труда к российским условиям и развитие его инфраструктурного комплекса. Недостаточно исследована формирующаяся структура данной составляющей и ее проблемные сегменты. Заслуживают особого внимания системные изменения необходимые для трансформации сложившегося в России архаичного рынка труда работодателей в его современную социально-ориентированную модель. Отмеченные проблемы и предопределили выбор темы диссертации, ее цель и задачи.

В качестве рабочей гипотезы выдвинуто предположение, что в условиях усиливающихся тенденций постиндустриального развития происходит девиация рынка труда, которая, с одной стороны, является следствием трансформационного процесса, а с другой - одним из факторов, определяющим динамику формирования постиндустриальной системы экономики в России. Природа и характер девиации обусловливают как регрессивные, так и прогрессивные изменения на рынке труда и экономике в целом.

Цель и задачи диссертационной работы. Цель диссертации состоит в развитии теории и методологии рынка труда, выявлении природы его девиации, формирующихся связей, структурных характеристик, закономерностей функционирования и обосновании путей развития в условиях России.

Поставленная цель предполагает необходимость решения следующих задач:

- на основе комплексного подхода определить сущность, содержание и особенности рынка труда;

- определить системообразующий принцип, позволяющий интегрировать теоретическое и практическое содержание категории «рынок труда»;

- обосновать субъектную модель рынка труда и сопоставить ее с российскими реалиями;

- разработать индикативную систему анализа и прогнозирования рынка труда;

- определить характерные черты и тип формирующейся модели рынка труда России на данном этапе его генезиса;

- обосновать необходимость введения в научный оборот понятия « девиация рынка труда»;

- выявить факторы девиации рынка труда России;

- проанализировать сформировавшуюся в условиях девиации структуру рынка труда и выявить его проблемные сегменты;

- определить уровень инфраструктурной обеспеченности исследуемой подсистемы рынка;

- разработать концептуальные основы трансформации рынка труда в условиях становления постиндустриальной системы экономики;

- определить комплекс системных изменений, необходимых для формирования социально-ориентированного рынка труда в России.

Объектом исследования выступает рынок труда России в условиях становления постиндустриальной системы экономики.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе девиации рынка труда России.

Методологические и теоретические основы исследования. Диссертационная работа базируется на принципах диалектической логики. Особую роль в методологическом оснащении исследования сыграл комплексный подход, в основе которого - сочетание системно-структурного, типологического, учетно-статистического, исторического и прагматического подходов. Их применение позволило обеспечить результативность проведенного исследования, обоснованность теоретических выводов и разработанных предложений.

Обработка фактического материала осуществлялась с помощью таких логических операций, как анализ и синтез, индукция и дедукция, а также абстрагирование.

Теоретической основой исследования явились концептуальные положения, представленные в работах классиков политической экономии А.

Смита, Д. Рикардо, Ж. Б. Сэя, Дж. Милля, К. Маркса, а также труды Л. Вальраса (теория общего экономического равновесия), А. Маршалла (теория цены), Дж. Б. Кларка (теория доходов), В. Парето (теория общественного благосостояния), Дж. М. Кейнса (концепции эффективного спроса и мультипликатора), А. Пигу (теория безработицы), Й. Шумпетера (теория экономического развития), В. Ойкена, А. Мюллер-Армака, Л. Эрхарда (доктрина социального рыночного хозяйства), П. Друкера (концепция экономики знаний), А. Тоффлера (теория будущего развития общества и проблема качества жизни), Д. Белла (теория постиндустриального общества).

Кроме того, теоретико-методологической основой являются законодательные и нормативные акты Российской Федерации; документы Международной организации труда (МОТ); Федеральной службы занятости; материалы научно-практических конференций.

Эмпирическая база исследования. Источниками доказательности концептуальных положений явились материалы Федеральной службы государственной статистики, сведения Федеральной службы занятости и МОТ, данные периодической печати и информационных агентств, результаты текущих выборочных обследований.

Область исследования. Содержание диссертационной работы соответствует пункту 1. Общая экономическая теория - 1.1. Политическая экономия: экономика ресурсов (рынка труда), специальности 08.00.01 - Экономическая теория и пункту 8. Экономика труда - 8.6. Рынок труда, его функционирование и развитие, специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством Паспорта ВАК РФ.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:

По специальности 08.00.01 - Экономическая теория (общая экономическая теория):

• Выявлена сущность категории «рынок труда» на основе системно-структурного подхода. Системность в исследовании теоретического содержания данной составляющей акцентирует внимание на то, что рынок труда это тип или вид рынка, где объектом купли-продажи (в данном случае найма) является товар-труд. Выделение этой подсистемы из системы более высокого уровня обусловлено ее спецификой, которая заключается в особенностях процесса купли-продажи и реализуемого товара на данном рынке.

• Обоснована главная цель («желаемое» состояние результатов функционирования системы) российского рынка труда, заключающаяся в обеспечении эффективного обмена и распределении основного производственного ресурса - труда, т. е. удовлетворение в наибольшей степени интересов всех субъектов данного рынка и минимизация потерь в имеющемся человеческом потенциале общества.

• Определено, что в исследовании конструктивного аспекта рынка труда основным системообразующим принципом являются отношения найма, которые позволяют преобразовать абстрактную категорию в реальную и выделить анализируемое явление из окружающей экономической среды. В прагматичном ракурсе рынок труда - это охваченные в определенный период отношениями найма труда экономические субъекты.

• Разработана модель субъектов российского рынка труда, их место и роль. Доказано, что ее специфика заключается в формальном присутствии двух ключевых субъектов рынка труда: государства в качестве регулятора, консолидирующего интересы всех субъектов данной сферы, и профсоюзов, отстаивающих интересы наемных работников. Такая деформация в структуре субъектов рынка труда - это исходная среда для развития административного капитализма и монопольного положения работодателя на рынке труда.

• Определен тип исследуемой подсистемы - это рынок труда работодателей. Доказано, что сформировавшаяся модель носит регрессивный характер и не отвечает современным реалиям инновационного развития. Основными негативными чертами ее являются: деформация в структуре субъектов рынка труда; деквалификация рабочей силы; заниженная ставка заработной платы; «утечка мозгов»; замещение капитала трудом; развитие вторичной занятости и увеличение продолжительности рабочего времени; увеличение масштабов «теневого» сектора; «возрождение» дискриминации, принудительного труда, торговли людьми и др.

• Обоснована необходимость введения в научный оборот понятия «девиация рынка труда», т. е. отклонение (изменение) в направлении (векторе) развития исследуемой подсистемы под воздействием каких-либо причин. С точки зрения российского рынка труда, девиация проявляется относительно формирования цивилизованной социально-направленной модели рынка труда, базирующейся на идее социального партнерства.

• Выявлены «внешние» и «внутренние» факторы девиации рынка труда, заключающиеся в деградации процесса воспроизводства человеческого потенциала общества, сложившейся экономической конъюнктуре, ориентированной на массовое использование дешевой и низкоквалифицированной рабочей силы, «инвестиционной паузе» (особенно в инновационных сферах), а также в несформировавшейся субъектной структуре исследуемой системы, предопределившей доминирующее положение работодателей, слияние бизнеса и власти, возможность манипуляции рыночным механизмом.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда):

• Предложена индикативная система мониторинга рынка труда, в основе которой - пороговые значения индикаторов, характеризующих ресурсный потенциал; параметры субъектов и объем исследуемого явления; эффективность функционирования рыночного механизма и инфраструктуры. Обоснована необходимость существенной трансформации раздела «Рынок труда» в осуществляемом службой статистики текущем учете. Только учет всех основных элементов исследуемой системы позволит получить объективную информацию о складывающейся ситуации и наметившихся тенденциях в ее развитии.

• Раскрыта структура формирующегося рынка труда и классифицированы основные его подсистемы по следующим критериям: форме собственности, степени учета, административно-территориальной зависимости, субъектной и инфраструктурной обеспеченности, степени реализации интересов, характеру развития. Доказано, что наиболее проблемными сегментами в российской модели являются государственная и «теневая» подсистемы, локальные рынки труда малых и средних городов, которые приводят к нарушениям в системе, ограничивая появление и развитие необходимых качественных ее элементов.

• Определена специфика инфраструктурного комплекса рынка труда России, заключающаяся в том, что его нормативный уровень разработан, но не реализуется на практике, а организационный уровень не сформирован и носит фрагментарный характер. Обоснована необходимость перехода от ограничительной системы регулирования рынка труда к гибкой системе, применение которой будет в полной мере обеспечено; и создания комплекса институтов, регулирующих взаимодействие субъектов данного рынка.

• Доказано, что становление постиндустриальной системы экономики в России невозможно обеспечить без создания социально-ориентированного рынка труда, являющегося одним из исходных условий, активизирующих прогрессивные изменения, и предполагающего трансформацию трудовых отношений в сторону повышения социальной ответственности всех субъектов рынка и консолидацию их интересов.

• Обосновано, что центральным звеном государственной политики в сфере рынка труда должно стать его регулирование, направленное на обеспечение реального роста уровня и качества жизни населения посредством изменения механизма ценообразования (как на рынке труда, так и на других рынках), налоговых ставок, а также создания конкурентных условий. В процессе формирования социально-ориентированного рынка труда России интегрирующим критерием и соответственно показателем его эффективности выступает главный социальный результат (эффект) - это масштабы среднего класса.

Научная и практическая значимость работы. Теоретическая значимость работы состоит в том, что выполненное исследование является решением существенной научной и прикладной проблемы формирования эффективной модели рынка труда и вносит определенный вклад в достижение устойчивого развития России.

Представленные теоретические и практические выводы, авторский подход в исследовании рынка труда могут быть полезными при дальнейших разработках проблем в данной области.

Основные положения диссертации носят прикладной характер, могут быть использованы в практике работы органов управления федерального и регионального уровней при выработке концепции социально-экономического развития, программ содействия занятости населения, а также для оценки текущих изменений и прогнозирования ситуации на рынке труда.

Предложенные автором методологические и практические рекомендации в исследовании рынка труда применимы в преподавании экономической теории и экономики труда; при разработке учебно-методических пособий в этой области.

Апробация диссертационной работы. Основные научные положения, результаты и выводы, сформулированные в диссертации, методические рекомендации соискателя были апробированы на ежегодной научной конференции «Державинские чтения» (Тамбов, 1995-2004 гг.); Межрегиональной научной конференции «Социально-экономические проблемы занятости населения. Региональные аспекты» (Тамбов, 1995 г.); Межвузовской научной конференции «Проблемы переходной экономики» (Воронеж, 1995 г.); Межрегиональной научной конференции «Труд и занятость: проблемы, решения» (Ростов-на-Дону, 1995 г.); Международной научной конференции «Взаимодействие экономических интересов при переходе к рыночным отношениям» (Тамбов, 1995 г.); Межрегиональной научно-практической конференции «Тенденция развития и характер экономической реформы России: региональный аспект» (Тамбов, 1997 г.); Международной конференции «Социально-трудовые отношения в трансформируемой России» (Воронеж, 2000 г.);

Международной конференции «Проблемы менеджмента в малом и среднем бизнесе» (Самарканд, 2001 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Региональные особенности развития малого предпринимательства в России» (Москва-Тамбов, 2002 г.); Международной научно-практической конференции «Региональная экономика: современное состояние и перспективы развития» (Воронеж, 2002 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Состояние и пути развития экономики регионов в XXI столетии» (Тамбов, 2003 г.); Межрегиональной научно-практической конференции «Экономическая система региона: особенности конкурентных отношений» (Воронеж, 2003 г.); Международной научно-практической конференции «Воспроизводственный потенциал региона» (Уфа, 2004 г.); Международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования» (Тамбов, 2004 г.); Международной конференции «Государство и рынок в оптимизации структурных характеристик экономического роста» (Санкт-Петербург, 2004 г.).

Теоретические и методологические основы исследования апробировались в учебном процессе по следующим дисциплинам: «Экономическая теория», «Экономика труда», «Демография», «Региональная экономика» и спецкурсе «Управление рынком труда».

Результаты исследования внедрены в практику:

1. Администрации Тамбовской области (при разработке программ социально-экономического развития).

2. Управления федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области (при составлении программ содействия занятости населения).

3. Отдела маркетинга и трудоустройства выпускников ТГУ им. Г. Р. Державина (методическое обеспечение мониторинга регионального рынка труда).

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 30 работах, объемом 52,3 п. л.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Лапшин, Вячеслав Юрьевич

Выводы н предложения.

1. Рынок труда - многогранное экономическое явление. Исследование категориального аппарата по данной проблематике показывает, что в настоящий период единого общепринятого понятия «рынок труда» не сформировано. Это обусловлено множеством причин. Во-первых, рынок труда из-за сложности и важности проблем исследуется специалистами из различных областей знаний и на разных уровнях. Во-вторых, одни специалисты делают основной упор на теоретическое его осмысление, другие - на практическое. В-третьих, неоднозначен и изменчив предмет исследования в данной сфере. Как следствие, поиск экономической истины затрудняется. В-четвертых, существуют определенные недостатки в методологическом аппарате по рынку труда, которые проявляются в отставании теории от российских реалий.

2. Главной проблемой здесь является отсутствие систематизации категориального аппарата. Необходимость системно-структурного подхода вызвана тем, что в рамках экономических исследований до сих пор не выработано общепринятого мнения по многим методологически важным вопросам, а также субъективным характером экономической науки.

Системно-структурный подход опирается на два базовых принципа: принцип системности и принцип изоморфизма. Принцип системности отражает всеобщность взглядов на объекты, явления и процессы как на систему со всеми присущими ей закономерностями. Принцип изоморфизма обычно понимается как наличие однозначного или частичного соответствия структуры одной системы структуре другой, что позволяет моделировать ту или иную систему посредством другой, подобной ей в том или ином отношении. Системно-структурный подход должен стать фундаментом методологии рынка труда и представлять собой общее направление, базис в научных исследованиях. Его суть состоит в том, что предмет исследования рассматривается в качестве целостной системы, образованной взаимосвязанными элементами; подсистемы системы более высокого уровня.

3. При разработке категории «рынок труда» необходимо учитывать два аспекта в определении любой системы: теоретический (описательный) и конструктивный (практический, прикладной). Теоретическое содержание должно отвечать на вопрос о том, как отличить системный объект от несистемного и дать понятие системы «вообще». В то же время конструктивное определение должно показывать исследователю, как выделить конкретную систему из среды.

Системность в исследовании теоретического содержания данной составляющей акцентирует внимание на том, что рынок труда - это всего лишь один из типов рынка (т.е. его подсистема). С этой точки зрения категория «рынок труда» должна базироваться на понятии «рынок». Категория «рынок» в научной среде не вызывает больших споров и в целом характеризуется как совокупность экономических отношений, образующих механизм купли-продажи (обмена) товаров и услуг между его субъектами. Если учитывать данный факт, то, следовательно, рынок труда - это тип или вид рынка, где объектом купли-продажи (в данном случае найма) является товар-труд.

В результате, при исследовании теоретического (описательного) аспекта категории «рынок труда», системно-структурный подход позволяет избежать так называемой «тирании» или «диктатуры» слов. После отражения общего в особенном рынок труда должен рассматриваться не сам по себе, т.е. не в отрыве от рынка в целом с его закономерностями становления, бытия и движения. В то же время выделение данной подсистемы из системы более высокого уровня (т.е. рынка) обусловлено (и это естественно) ее спецификой, заключающейся в особенностях реализуемого товара и процессе купли-продажи на рынке труда.

4. Главная цель рынка труда - это эффективный обмен и распределение основного производственного ресурса-труда. С нашей точки зрения, под эффективностью здесь необходимо понимать удовлетворение в наибольшей степени интересов всех субъектов данного рынка, а также минимизация потерь от имеющегося человеческого потенциала общества.

5. Теоретическое содержание категории «рынок труда» раскрывает суть данного экономического явления, но оно носит абстрактный характер. «Научная абстракция» - отвлеченное от конкретных явлений понятие, отражающее их основополагающие черты. В любой области знания мы имеем дело с категориями, которыми оперируем как отвлеченными с целью объяснить тот или иной исследуемый объект. Бесспорным является утверждение о том, что, прибегая к абстрагированию (отвлечению от действительности), мы шаг за шагом продвигаемся в своем развитии от конкретного мышления к абстрактному и тем самым совершенствуем представление об изучаемом явлении. Но абстрагирование может иметь и негативное последствие, если оно не имеет обратного движения к конкретному мышлению, связи с практикой. Кроме того, здесь многое определяется филологическими способностями, а экономическое мышление вторично.

В исследовании конструктивного (практического) аспекта, на наш взгляд, важнейшее значение имеет прагматический подход, который носит прикладной характер. Он позволяет исследователю «построит!.» систему путем выделения ее из среды. Основа прагматического подхода - это выявление базового принципа, спецификой которого является реальность, возможность фиксации и учета. Именно данный принцип позволяет выделить исследуемый объект из окружающей экономической сферы и перевести рассуждения из абстрактной плоскости в реальную.

Практика и необходимость государственного вмешательства требует конкретизации категории «рынок труда», т.е. четкого выделения его субъектов и на основе этого учет и анализ их масштабов, структуры, тенденций и перспектив развития. Движение от абстрактного к конкретному в процессе исследования рынка труда должно опираться на фиксацию реальных его проявлений в хозяйственном комплексе, которые поддаются учету. Исходя из теоретических постулатов, любой рынок - это прежде всего совокупность экономических отношений между хозяйствующими субъектами, поэтому практическое содержание категории «рынок труда» необходимо фокусировать на сделке купли-продажи (найма) труда. Если категория «рынок труда» носит абстрактный характер, то отношения найма существуют реально. Данные отношения и выделяют особую подсистему на рынке - это рынок труда. К сфере рынка труда относятся экономические субъекты, вступающие и участвующие в отношениях найма (купли-продажи) труда. Эти отношения присутствуют как до, так и в процессе производства. Поэтому нельзя ограничивать сферу рынка труда только трудоустройством или включать в нее всё экономически активное население. Именно отношения найма преобразуют абстрактную категорию в реальную и позволяют на основе этого базового принципа выявить субъектов рынка труда.

6. Субъекты рынка труда образуют население, государство, коллективные объединения (организации).

По статусу занятости среди населения в определенный момент времени субъектами рынка труда являются:

- работающие по найму, или наемные работники;

- работодатели - это та часть самозанятого населения, которая имеет собственное предприятие (дело) и использует труд наемных работников;

- безработные, причем та их часть, которая пытается получить статус наемного работника или работодателя.

Кроме того, субъектами рынка труда являются государство (включая муниципалитеты) и коллективные объединения (работодателей и наемных работников).

Одним из важнейших субъектов рынка труда выступает государство. Спецификой этого субъекта является двойственность, т.е. государство должно выступать здесь в двух ипостасях: регулятором и работодателем. Государство как регулирующий субъект рынка труда выполняет следующие главные функции: законодательную, организационную, прогностическую, контрольную и судебную. Реализация этих функций в развитых странах способствует консолидации интересов всех субъектов рынка груда.

Кроме того, государство на рынке труда выступает и в качестве работодателя, когда является собственником предприятий и организаций с вытекающими отсюда последствиями соблюдения обязанностей заключения договоров и соглашений с работниками, трудовыми коллективами и их объединениями. Констатация этого факта имеет большое значение при построении модели рынка труда России. Исследование этого субъекта в научной мысли практически отсутствует. Как следствие, не выделяется государственный сектор рынка труда, который по количественным параметрам является здесь и в настоящее время преобладающим.

В любой системе все ее субъекты находятся во всеобщей взаимосвязи и во всеобщем взаимовлиянии, поэтому отсутствие того или иного субъекта часто приводит к деформации формирующейся системы.

7. В настоящее время существует проблема измерения параметров рынка труда. Используемый учетно-статистический подход не отражает реальной ситуации в данной сфере. С нашей точки зрения, решение этой проблемы также должно осуществляться на основе интеграции теоретического и практического содержания исследуемого явления. Предложенные нами системно-структурный и прагматический подходы позволяют: во-первых, выявить данную составляющую из экономической среды или идентифицировать те компоненты рынка труда, которые подлежат измерению. В результате осуществляется главный этап в исчислении показателей - это разработка методологии определения их содержания (состава), т.е. тех элементов, которые должны быть охвачены тем или иным показателем; во-вторых, определить критерии для распределения общей совокупности на однородные группы. Выявление структуры и её классификация позволяют установить количественные характеристики отдельных элементов системы, их удельный вес; в-третьих, разработать систему показателей, которые охватывают основные компоненты рынка труда. Системный характер этой статистики подразумевает согласованность между различными показателями, используемыми для измерения отдельных, но взаимосвязанных компонентов рынка труда.

8. Методика измерения количественных и качественных параметров рынка труда должна включать комплекс индикаторов, характеризующих его ресурсную базу, субъектов, объем, эффективность функционирования рыночного механизма и инфраструктуры. Для этого необходимо ввести в административном учете и текущих обследованиях раздел «Рынок труда», состоящий из индикативной системы анализа и прогнозирования, в основе которой - пороговые значения 25 индикаторов. Предложенные нами показатели позволяют трансформировать и развить учетно-статистический подход в исследовании рынка труда в соответствии с российской спецификой. Только учет всех основных элементов исследуемой системы даст возможность получить объективную информацию о складывающейся ситуации и наметившихся тенденциях в ее развитии.

9. В настоящее время необходимо признать, что в России формируется существенно деформированная и архаичная модель рынка труда, которая не в состоянии обеспечить устойчивое развитие хозяйственного комплекса и выполнить свое функциональное назначение, соответствующее современным реалиям. Основными чертами сформировавшейся модели рынка труда являются: деформация в структуре субъектов рынка труда; маргинализация рабочей силы; заниженная ставка заработной платы; спрос на дешевую рабочую силу; «утечка мозгов»; приток низкоквалифицированной рабочей силы; замещение капитала трудом; развитие вторичной занятости и увеличение продолжительности рабочего времени; увеличение масштабов «теневого» сектора; «возрождение» дискриминации, принудительного труда, торговли людьми; трансформация из трудоизбыточного в трудодефицитный.

10. Девиация - это отклонение в направлении развития под воздействием каких-либо причин. По нашему мнению, введение в экономическую лексику данного термина особенно актуально в современных условиях, когда осуществляется становление российского рынка труда и формируется его консервативная модель. С точки зрения российского рынка труда, девиация проявляется относительно сформулированного в начале экономических преобразований вектора его развития (соответствовавшего мировым тенденциям) - это формирование социально направленной модели рынка труда, базирующейся на идее социального партнерства как цивилизованной системы общественных отношений в социально-трудовой сфере, строящихся па согласовании и защите интересов всех субъектов данного рынка. В настоящий период следствием девиации является регрессивный характер формирующейся модели рынка труда России, поэтому определение природы девиации, деформировавшей систему и изменившей вектор ее развития, - главная задача экономической мысли в данной сфере. Причем важно выявить именно причины девиации, а не следствия. «Причина» - понятие, обозначающее сущность, порождающую определенное следствие. Причина действует объективно, независимо от сознания познающего субъекта, следовательно, далеко не всегда проявляет себя на поверхности явлений, зачастую трудно узнаваема. Познание подлинных причин проблем - это основной этап в исследовании задачи, т.к. только в этом случае можно оказывать позитивное воздействие и получать желаемое следствие.

11. Явными признаками причин («следами» причин) являются факторы. Иначе говоря, в отличие от причины, фактор всегда наблюдаем и соответственно измеряем. Определение факторов - это ступень на пути к познанию причины, т.е. движущей силы исследуемого экономического явления.

Количественные и качественные параметры рынка труда определяются целым рядом факторов. С определенной долей условности их можно подразделить на «внешние» и «внутренние». К первым факторам относится та исходная среда, в которой формируется эта система, а ко вторым - механизм ее функционирования.

12. Демографический фактор оказывает прямое и косвенное воздействие на формирующийся российский рынок груда, определяя во многом его специфику. В данный период это воздействие во многом негативно и обусловливает существенные деформации в спросе, предложении и в целом механизме функционирования данного рынка.

Начавшаяся с 1992 года депопуляция населения России к 2006 году значительно сократила объемы предложения и численность трудовых ресурсов. В результате ресурсная база рынка труда трансформируется из трудоизбыточной в трудодефицитную. Увеличивается диспропорция между концентрацией трудовых, природных, капитальных ресурсов и пространственной организацией.

Депопуляция, старение населения и миграционные процессы («утечка мозгов», приток низкоквалифицированной рабочей силы и др.) негативно влияют не только на количественные, но и на качественные параметры рабочей силы:

- разрушается исторически накопленный потенциал российской цивилизации и первичные условия воспроизводства квалифицированной рабочей силы;

- происходит маргинализация трудовых ресурсов, проявляющаяся в регрессе интеллектуального и духовного потенциала населения, деквалификации и примитивизации рабочей силы.

Одновременно депопуляция населения в совокупности с низкими его доходами приводит к падению объемов совокупного спроса па всех уровнях российской экономики и вызывает либо экономический кризис, либо существенное замедление темпов роста. Как следствие, сокращается спрос на рабочую силу со стороны работодателей.

Происходящие изменения в структуре населения преобразуют также структуру спроса на потребительском рынке. В целом демографические процессы в сочетании с падением уровня жизни обусловливают востребованность, преимущественно низкоквалифицированной рабочей силы, т.к. преобладает спрос на дешевую и низкокачественную продукцию.

Сложившаяся демографическая ситуация в России деформирует и сам механизм функционирования данного рынка. Нерегулируемые и практически неконтролируемые потоки трудовой миграции, причем преимущественно низкоквалифицированной, разрушают формирующуюся конкурентную среду. Соглашаясь работать за более низкую оплату труда и производить фальсифицированную продукцию, они способствуют работодателям необоснованно снижать равновесную ставку заработной платы на рынке труда. Появляются сбои в механизме ценообразования, и ставка заработной платы перестает давать объективную информацию о конъюнктуре спроса и предложения. При этом сокращаются доходы российской рабочей силы, побуждая ее к миграции (внешней и внутренней). Кроме того, неконтролируемая трудовая миграция - один из главных факторов развития «теневого» рынка труда. Депопуляция и маргинализация ресурсного потенциала рынка труда - одни из основных факторов, ограничивающих формирование в России его эффективной модели.

13. Природа девиации рынка труда обусловлена также сложившейся в переходный период социально-экономической конъюнктурой. Экономический кризис, продолжавшийся 7 лет (с 1992 по 1998 г.г.), привел к деградации большей части отраслей хозяйственного комплекса России и существенной трансформации структуры занятости на рынке труда. В условиях массовой безработицы, неполной занятости, падения уровня жизни, развития теневой экономики сформировался спрос на дешевую, низкоквалифицированную рабочую силу, необходимую для добычи природных ресурсов, обеспечения минимальных социальных гарантий и производства фальсифицированных потребительских товаров.

Начавшаяся с 1999 года положительная динамика пока не в состоянии изменить коренным образом ситуацию, так как экономический рост в России носит ярко выраженный экстенсивный тип, достигается за счет увеличения добычи природных ресурсов на базе практически изношенных основных фондов, созданных еще в советский период и без масштабных инвестиций. Степень износа более 60%, а ежегодный коэффициент обновления не превышает с начала реформ 2% от наличных основных фондов. Условность такого роста не вызывает сомнений. Рост ВВП не всегда означает, что страна одновременно устойчиво развивается. Индекс истинных сбережений, используемый в развитых странах и характеризующий скорость накопления национального богатства после надлежащего учета истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды, по-прежнему для нашей страны сохраняется отрицательным.

С точки зрения рынка труда, продолжающаяся «инвестиционная пауза» приводит к феномену «экономического роста без создания новых рабочих мест», особенно в отраслях, определяющих инновационное развитие. Секторная структура занятости продолжает изменяться в направлении сокращения доли обрабатывающей промышленности за счет увеличения долей добывающих отраслей и сферы услуг. Но, в отличие от развитых стран, рост занятости в третичном секторе происходит из-за увеличения числа занятых, прежде всего в примитивной торговле. Доля отраслей нематериального производства, обеспечивающих качество экономического роста - генерирование новых знаний и распространение информации, развитие человеческого потенциала и предъявляющих спрос на наиболее квалифицированный творческий труд, устойчиво сокращается.

Деградация большей части отраслей хозяйственного комплекса, развитие теневых отношений, сырьевая специализация и примитивизация занятости во многом обусловливают изменение в направлении развития рынка труда.

14. В настоящее время формирование рынка труда происходит и в условиях кризиса социальной сферы, который проявляется в падении уровня и качества жизни населения, его социальной незащищенности и деформации отраслей данной сферы.

Падение уровня жизни приводит к значительному изменению человеческого потенциала общества. Снижение доходов населения приводит в движение так называемый «порочный круг нищеты». Он связан с низким уровнем доходов, которые в свою очередь обусловливают низкий уровень потребления и сбережения, деградацию рабочей силы на рынке труда России. Низкий уровень потребления оборачивается сокращением количественных и качественных параметров спроса, который определяет узость внутреннего рынка и отсутствие масштабных инвестиций. Происходит снижение эффективности производства, массовая фальсификация продукции, что в конечном счете и обусловливает низкие доходы, падение уровня и качества жизни.

Не реализуются основные направления социальной защиты населения. Это прежде всего относится к социальному страхованию, которое является ключевым элементом социальной защиты населения в случае риска различного рода (наступление временной нетрудоспособности, потере работы и кормильца в семье, утрата трудоспособности по старости и т.д.). Снижаются размеры основных видов социальных выплат в реальном выражении. В результате значительные группы населения оказываются за чертой бедности при отсутствии достаточной социальной помощи. Кроме того, снижение параметров социальной защищенности заключается и в сокращении всеобщей доступности населения к базовым социальным благам и минимальным социальным гарантиям.

Кризис социальной сферы усугубляется и уровнем развития отраслей данной сферы (здравоохранения, образования и др.). На фоне роста номинальных показателей здесь происходит снижение качества оказываемых услуг и их доступность. Так, сфера образования трансформируется из отрасли, обеспечивавшей хозяйственный комплекс квалифицированными специалистами, в отрасль, где осуществляется подготовка «дипломированных» специалистов. Массовая фальсификация типична особенно для негосударственных образовательных учреждений, в которых готовятся преимущественно специалисты для бюджетной сферы (государственные управленцы, юристы и т.д.).

Продолжаются негативные тенденции в сфере здравоохранения. Разрушается «старая» государственная система здравоохранения, а частные медицинские учреждения пока не могут стать реальной альтернативой. Основной итог-это снижение качества медицинского обслуживания и сокращение доступности медицинской помощи. Не случайно, одной из главных причин большой смертности считается неоказание помощи.

Отмеченные в работе факты доказывают, что происходит социальная деформация, являющаяся одной из существенных причин девиации рынка труда. Социальная сфера не в состоянии обеспечить процесс воспроизводства трудового потенциала общества ни в целом, ни тем более на качественно новом уровне.

15. Кроме «внешних» факторов, т.е. условий, в которых развивается рынок труда России, девиация обусловлена также происходящими «внутренними» системообразующими процессами и прежде всего сформировавшейся субъектной моделью рынка труда России, имеющей неразвитую структуру. Она проявляется в формальном присутствии двух ключевых субъектов на рынке труда: государства в качестве регулятора, консолидирующего интересы всех субъектов данной подсистемы, и профсоюзов, защищающих интересы наемных работников.

На наш взгляд, структурная деформация - главный фактор, изменивший вектор развития российского рынка труда. Монопольное положение работодателя, слияние бизнеса и власти позволяют манипулировать рыночным механизмом. Как следствие, основная черта этого типа рынка (рынка труда работодателей) - заниженная ставка оплаты труда. Если в социально-ориентированной модели рынка труда бедные - это безработные и необразованные люди, то в рамках отечественной модели основная доля бедных - работающее население, квалифицированные специалисты. Такой тип рынка порождает уникальную для современных условий проблему «работающих' квалифицированных бедных».

16. Ставка заработной платы не способствует эффективному развитию производства на инновационной основе. Эффективность определяется соотношением полученного результата и затрат на ее осуществление. В развитых странах инновационный путь развития во многом определяется размерами оплаты труда, которые побуждают работодателей изменять производственную функцию (из-за высоких издержек за труд) в сторону увеличения доли капитала. В результате издержки минимизируются за счет внедрения достижений НТП.

Российская действительность характеризуется тем, что работодатель в условиях деформированного рынка может влиять как на цены выпущенной продукции (естественно в сторону роста), так и на ставку заработной платы (естественно в сторону снижения). Поведение российских работодателей на рынке труда архаично. Максимизация доходов заключается в повышении «эффективности» производства путем снижения реальной ставки заработной платы (использования дешевой рабочей силы); использование дешевого сырья; фальсификации продукции; создания небольших посреднических структур (где стоимость готовой продукции обычно значительно увеличивается); теневизации различных стадий производства.

Все это говорит о том, что поведение работодателей адаптировано только к короткому периоду («экономика короткого периода»), хотя повсеместно декларируется идея устойчивого, долгосрочного развития. В реальности получается, что государство «не мешает», а «поощряет» жесточайшую эксплуатацию наемных работников. Заработная плата работников не соответствует их трудовому вкладу. Прослеживается устойчивая тенденция сближения заработков квалифицированных и неквалифицированных наемных работников. Недоиспользование и обесценение человеческого потенциала - наиболее очевидное негативное следствие сформировавшейся регрессивной модели рынка труда работодателей в России.

17. Структурность - это возможность описания системы через установление ее строения. Структуру рынка труда можно определить как совокупность системообразующих элементов.

Чтобы познать структуру рынка труда, нужно провести последовательную его декомпозицию, начиная от выделения основных подсистем, доступных анализу, и до неделимых в рамках данного качества элементов. Как следствие, необходимо различать декомпозицию системы рынка труда (от системы до подсистем); декомпозицию подсистем рынка труда (от подсистем до элементов).

Рынок труда России - это многослойная структура. В основе этой множественности лежит объективное многообразие комбинаций, свойств элементов рынка труда, неоднородность внешних условий, которые и образуют обособленные его подсистемы или типы.

18. Рынок труда классифицируется по различным критериям: соотношению спроса и предложения, степени эластичности, критериям регулируемости, организованности, интегрированности, по охвату территории (административно-территориальной зависимости), степени агрегированности това-ра-труд, характеру движения товара к покупателю, профессионально-квалификационным, половозрастным и социальным признакам.

Авторская классификация типов рынка труда основана на следующих признаках:

- форме собственности: государственная, частная, смешанная;

- степени учета: открытый, скрытый («теневой»);

- характере найма: формальный (предпроизводствепный),- реальный (производственный);

- субъектной и инфраструктурной обеспеченности: целостный (развитый), фрагментарный (деформированный)

- степени реализации интересов: консолидированный, антагонистичный;

- характере развития: прогрессивный, регрессивный и др.

19. Сегментация рынка труда России на «государственный» и «частный» имеет глубокий смысл. Эти сегменты рынка труда России обладают существенными различиями. То, что понимается сейчас под рынком труда актуально, прежде всего, для негосударственного (частного) сектора. Как следствие, приписывают данному явлению свойства, верные лишь для его одной части, причем значительно меньшей. В России складывается парадоксальная ситуация. С одной стороны, появляются различные типы рынков, функционирующих на базе новых (в отличие от командной системы) условий. С другой - рынок труда, функционирующий преимущественно в условиях еще бывшего наследия. Это обусловлено значительной долей занятых в бюджетной сфере и развалом производственного сектора экономики (за исключением добывающих отраслей). Рыночный механизм наиболее эффективен в тех условиях, где гармонично сочетаются различные формы собственности.

20. Значительных масштабов в период преобразования хозяйственного комплекса страны достиг «теневой» сегмент рынка труда. По самым скромным подсчетам не менее 50 % занятого по найму населения охвачено «теневым» рынком труда, который не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме. «Теневой» сегмент рынка труда образуют субъекты, скрывающие (частично или полностью) реально существующие отношения найма или сделку купли-продажи труда. Именно для общества, государства данный сегмент является «теневым», т.к. он игнорирует их интересы, выраженные в законах и нормативах. В то же время его природа обусловлена переходным периодом и изменением самого института государства. Слияние бизнеса и власти, «слабость» государства, снижение качества жизни населения - это благоприятная среда для «теневизации» трудовых отношений. Происходит своеобразная консолидация интересов субъектов рынка труда. Для основной доли населения «теневизация» отношений найма обеспечивает прожиточный минимум, а для работодателей - максимизацию прибыли.

Прослеживается обратная зависимость между открытой и скрытой подсистемами рынка труда. Чем ниже реальная ставка заработной платы на открытом рынке труда, тем больше доля «теневого» сегмента. В результате основная часть российского рынка труда опирается на совершенно другие закономерности, далекие от классических. Эти закономерности являются иной силой (причем искажающей), которая также меняет вектор развития рынка труда в целом и деформирует его.

21. С точки зрения пространственной организации в России не сформирована локальная структура рынка труда. Ее «каркас» должны образовывать городские поселения, т.к. город и его инфраструктура являются наиболее благоприятной средой для формирования рыночного механизма. Однако существует проблема формирования локальных рынков труда малых и средних городов России, на долю которых приходится более 85% городских поселений страны. Малые и средние города в хозяйственном комплексе занимают особое место и роль. Во-первых, они являются связующим звеном между крупными городскими агломерациями и сельской местностью, а во-вторых, центрами своеобразного «низового» экономического района. Трансформация хозяйственного комплекса в данных территориально-административных образованиях и формирование рыночной среды проблематично. Главные причины - это отсутствие исходных конкурентных условий и отраслевая деформация. В результате пространственная организация рынка труда России носит фрагментарный характер, т.е. ограничивается крупными населенными пунктами, совокупность которых и образует его национальную (или региональную) подсистему.

22. Формирование рынка труда в России во многом определяет инфраструктурная обеспеченность. Инфраструктура - это подструктура, т.е. внешняя среда, обеспечивающая реализацию отношений найма. Она имеет двухуровневое строение. Первый уровень образует законодательная и нормативная база, определяющая правила игры, а второй - совокупность организаций, выполняющих различные функции на рынке труда.

Регулирование рынка труда в России является ограничительным по закону, но не реализуемым на практике. Так, новый Трудовой кодекс ориентирован на консолидацию интересов субъектов рынка труда, но его соблюдение не обеспечивается. Происходит нарушение прав работников и снижение их благосостояния ниже приемлемого уровня. Перед страной стоит задача перехода от ограничительной системы регулирования рынка труда (которая не действует на практике), к гибкой системе, применение которой будет в полной мере обеспечено. Такое решение поможет, с одной стороны, повысить производительность труда, а с другой - улучшить благосостояние работников.

Второй уровень инфраструктурного комплекса, который должны образовывать различные организации, еще не сформирован (исключение составляет только служба занятости). Отсутствие развитой инфраструктуры подтверждается данными выборочных обследований. Например, в 2005 году для 60% безработных основным способом поиска работы остается обращение к друзьям, родственникам, знакомым. Среди других способов поиска работы безработные отмечали службу занятости (30%), кадровые агентства (3-5 %), периодику (20 %), поиск ресурсов для открытия своего дела (1%).

23. Деформированные сегменты и неразвитая инфраструктура приводят к нарушениям в системе, с которыми она не в состоянии справиться сама, а также ограничивают развитие и появление необходимых качественных ее элементов. Как следствие, существует проблема практической реализации значительной части эталонных рыночных концепций.

24. Понятие «постиндустриальное общество» акцентирует внимание па том основном качестве, которое преодолевается, а именно - на индустриальной природе прежнего способа производства. Кроме того, использование этого понятия предполагает, пусть в неявном виде, что определяющие признаки нового общества невозможно четко назвать и достаточно полно описать, пока оно не достигнет известной зрелости.

На данном этапе формирования постиндустриальной системы экономики в развитых странах выделяются следующие ее основные признаки: радикальное ускорение технического прогресса; снижение роли материального производства, выражавшееся, в частности, в уменьшении его доли в совокупном общественном продукте; развитие сектора услуг и информации; изменение мотивов и характера человеческой деятельности; появление нового типа вовлекаемых в производство ресурсов; существенную модификацию всей социальной структуры.

25. Любая система может достичь цели, если находится в «области достижимости», т.е. параметры как самой системы, так и ее среды должны достичь определенных значений. С нашей точки зрения, важнейшим исходным параметром, активизирующим процесс развития постиндустриальной системы экономики в России, является создание рынка груда, способного повысить уровень жизни работающего населения и изменить характер самой человеческой деятельности.

26. В основе генезиса социально-ориентированной модели рынка труда должен быть заложен принцип единства социального и экономического развития, обеспечивающий формирование социально-устойчивой системы. Её определяющие черты - это долгосрочное улучшение социально-экономического положения населения, а также трансформация трудовых отношений в сторону повышения социальной ответственности всех субъектов экономических отношений.

27. Главная сила, противостоящая развитию социально-ориентируемой модели рынка труда в России, - власть как экономическая, так и политическая, порождающая бесправие в обществе и несправедливость в экономических отношениях. Деформация сферы трудовых отношений является следствием «сращивания» бизнеса и власти, т.е. стремительно развивающимся административным капитализмом, уничтожающим конкурентную среду. В таких условиях усиливается дисбаланс интересов между субъектами рынка труда. Антагонизм экономических интересов субъектов рынка труда достиг своего апогея. В результате одни субъекты (например, государство и крупный бизнес) получили монопольное право на реализацию своих интересов, а интересы других скорее носят формальный характер. Поэтому центральным направлением решения данной проблемы является формирование целостной субъектной структуры рынка труда, обеспечивающей конкурентную среду и консолидацию интересов работодателей и наемных работников на базе практической реализации идеи социального партнерства.

Основными составляющими стратегии развития в данной сфере являются:

- совершенствование и формирование институтов и механизмов, способствующих консолидации интересов субъектов рынка труда;

- расширение участия трудящихся в управлении предприятием, государством и создание независимых профессиональных объединений.

28. Новой парадигмой на рынке труда должно стать диаметрально противоположное отношение к уровню и качеству жизни работающего населения. Иначе складывается ситуация, при которой одни субъекты рынка труда делают вид, что платят, а другие - что работают. Инновационный путь развития не могут обеспечить низкооплачиваемые и неквалифицированные работники. Поэтому первичным звеном государственной политики в сфере рынка труда должно стать его регулирование, направленное на обеспечение реального роста уровня и качества жизни населения, посредством изменения механизма ценообразования (как на рынке труда, так и на других рынках), налоговых ставок, а также создание конкурентных условий.

29. Воздействие на рыночный механизм включает в себя регулирование ставки минимального размера оплаты труда (МРОТ). Требуется дифференцировать МРОТ по государственному и частному секторам рынка труда. Если в государственном сегменте рынка труда она должна обеспечить реальный прожиточный минимум, то в теневом - минимизировать теневые доходы.

30. Во избежание инфляции рост МРОТ необходимо сочетать с регулированием ценообразования и на других рынках. Требуется создание благоприятных условий для производителей и потребителей, а не для посреднического сектора. В настоящее время существует огромная разница в базовой цене и цене реализации. Складывается ситуация, когда производство деградирует, а посреднический сектор бурно эволюционирует, т.е. выживают единичные субъекты, деформируя весь хозяйственный комплекс. Регулирование механизма ценообразования на потребительском, жилищном, кредитном, валютном и других рынках увеличит покупательную способность населения, сократит масштабы инфляции. Возрастет налогооблагаемая база государства, что в свою очередь позволит ее трансформировать из системы, которая в настоящее время решает все проблемы за счет населения, в систему, создающую благоприятную среду для роста доходов населения и предприятии. Направления реформирования налоговой сферы включают в себя:

- снижение ставок косвенных налогов;

- создание прогрессивной шкалы налогообложения.

Изменение механизма ценообразования и налогообложения будет способствовать снижению цен на основные потребительские блага и увеличит совокупный спрос, который станет катализатором экономического роста, изменит его характер и структуру. Возрастут доходы работающего населения, предприятий, налогооблагаемая база и возможности государства, которые позволят реализовать основные направления современной социально-экономической политики.

31. Системные изменения должны обеспечить формирование значительной доли «среднего» класса как индикатора эффективности функционирования рынка труда России. В настоящее же время эта совокупная социальная группа имеет минимальные масштабы. Современные количественные параметры «среднего» класса в России не превышают 10%, что в 6-7 раз меньше, чем в развитых странах. Сфера формирования «среднего» слоя в России - это бизнес и власть. Основной источник - «теневые» доходы, а не квалификация.

Современная ситуация требует создания исходных условий для формирования «среднего» класса. Первичными из них являются высокий уровень доходов; личная свобода; наличие собственности; качественное образование; самостоятельный и творческий характер экономической деятельности.

Средний» класс представляет собой одновременно и следствие, и важнейший сегмент социально-ориентированной модели рынка труда, который обеспечивает социальную стабильность в обществе; демократические устои и реализацию общественных интересов; инновационный характер экономического развития.