Дисбалансы экономических систем как угроза экономической безопасности государства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Дисбалансы экономических систем как угроза экономической безопасности государства"

На правах рукописи

Бородушко Елизавета Сергеевна

ДИСБАЛАНСЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ КАК УГРОЗА

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

г

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург-2012

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Научный руководитель -Официальные оппоненты:

Ведущая организация -

кандидат экономических наук, доцент Перекатов Борис Алексеевич Харламов Андрей Викторович

доктор экономических наук, профессор Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов», профессор кафедры общей экономической теории

Иванов Сергей Александрович

доктор экономических наук, профессор Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский университет государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", профессор кафедры управления и интегрированных маркетинговых коммуникаций Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессио-* нального образования «Санкт-Петербургский государственный университет»

Защита состоится «

» мая 2012 года в

часов на заседании дис-

сертационного совета Д 212.237.02 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Садовая, 21, ауд._.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан «_» апреля 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

В.И. Сигов

РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

БИБЛИОТЕКА _2012

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Чтобы быть устойчивой и эффективной, экономика страны как сложная система должна обладать специальными механизмами, как самонастройки, так и целенаправленного регулирования с целью поддержания оптимальных пропорций между всеми ее подсистемами. Сбалансированность национальной экономики - интегральное понятие, включающее такие составляющие, как непротиворечивость интересов разных категорий участников экономических отношений, рациональные пропорции между объемами всех элементов экономической системы, разумное соотношение ее качественных параметров, согласованность темпов развития отдельных подсистем.

Отклонения от равновесного состояния экономики, выходящие за допустимые пределы, порождают угрозы национальной безопасности. Проблемы обеспечения экономической безопасности актуальны как для всех граждан, субъектов хозяйственной деятельности, так и для властных структур на всех уровнях вертикали власти. Нестабильность мировой экономики, ускорение процессов глобализации, усиление конкуренции на мировых рынках существенно усложняют достижение такой цели, как обеспечение экономической безопасности. Для успешного решения данной задачи требуются научно обоснованные, системные и скоординированные действия всех институциональных структур - государственной власти, органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества, общественных организаций и др.

Характерные для современности ускорение эволюционных процессов, усложнение структуры экономических систем и механизмов взаимодействия их элементов составляют дополнительные предпосылки к возникновению экономических дисбалансов. Наиболее опасны для национальной экономики неравновесные состояния, приобретающие системный и долговременный характер.

В современной России разбалансированность экономической системы достигла масштабов, при которых она становится существенным фактором нарушения экономической безопасности. Для нейтрализации таких угроз экономической безопасности необходим их мониторинг, требуется формирование концептуальной основы устойчивого экономического развития, должен быть разработан эффективный комплекс мер по предупреждению и преодолению наиболее опасных проявлений разбалансированности экономики страны.

Степень разработанности научной проблемы. Концептуальные основы теории общего равновесия и экономической безопасности были заложены еще в трудах Дж. Кейнса. В современной экономической литературе представлено значительное число работ, посвященных исследованию проблем экономической безопасности. В российской науке наибольший вклад в разработку данной проблемы внесли Л.И. Абалкин, А.И. Архипов, С.А. Афонцев, И.Я. Богданов, А.В.Возжеников, С.Ю. Глазьев, A.M. Жандаров, B.C. Загашвили, A.B. Колосов, Е.А. Олейников, B.C. Паньков, A.A. Петров, A.A. Прохожев, В.К. Сенчагов, ВЛ. Тамбовцев, А.Г. Шаваев, Ф.Ф. Шиллер и др. Большое внимание вопросам экономической безопасности уделяют зарубежные авторы, в том числе Э. Лас-

ло, А. Маслоу, Т. Уоткинсом и др. Вопросы влияния деструктивных факторов на состояние экономической безопасности государства рассматриваются в трудах В.В. Черновой, А.Р. Бахтизина, Ю.Г. Чернышевой, A.B. Коротаева, C.B. Цирель, Л.П. Гончаренко, Е.С. Куценко, З.М. Хашевой. Ряд авторов исследуют частные вопросы сбалансированности в отдельных секторах российской экономики: Т.В.Смирнов, Д.Е. Кувалин и др.

Вместе с тем, результаты анализа научной литературы дают основание утверждать, что остается слабо разработанной проблема комплексного исследования нарушений сбалансированности экономической системы, создающих угрозу экономической безопасности и требующих особого внимания при формировании системы мер государственной экономической политики, что и определило выбор темы данного диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационной работы - уточнение теоретических положений и формирование методических основ анализа и оценки механизмов дисбалансов, создающих угрозы экономической безопасности страны; разработка практических предложений по преодолению экономических дисбалансов. Для реализации данной цели в диссертации решались следующие задачи:

- уточнение понятийного аппарата, используемого при исследовании дисбалансов экономической системы, ухудшающих ее безопасность;

- обоснование и разработка принципов классификации экономических дисбалансов, влияющих на экономическую безопасность страны;

- разработка методических основ оценки территориальных дисбалансов, снижающих уровень экономической безопасности;

- формирование предложений о мерах по сокращению масштабов территориальных дисбалансов;

- анализ влияния социальных дисбалансов на развитие экономики и разработка предложений по их преодолению;

- анализ международной миграции, оценка ее влияния на дисбалансы в экономической системе и разработка предложений по снижению данной угрозы экономической безопасности.

Объектом исследования являются дисбалансы экономической системы на мезо- и макроуровнях.

Предметом исследования являются организационно-управленческие отношения в области противодействия экономическим дисбалансам, ухудшающим экономическую безопасность государства.

Методологическими и теоретическими основами исследования являются научные труды российских и зарубежных ученых по проблемам экономической безопасности и отклонений от тенденции устойчивого сбалансированного развития как источников угроз экономической безопасности.

В процессе диссертационного исследования использовались общенаучные приемы анализа и синтеза; применялись абстрактно-логический, экономико-математические методы исследования.

Информационную базу исследования составили данные научных публикаций по исследуемой проблеме, официальные материалы Федеральной

службы государственной статистики Российской Федерации; числовая информация по профилю темы исследования, опубликованная в научной литературе и периодической печати.

Соответствие диссертации Паспорту научных специальностей. Область диссертационного исследования соответствует научной специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность): п.п. 12.8. Механизмы дисбаланса экономической системы, ухудшающие ее безопасность, и пути их преодоления Паспорта научных специальностей ВАК (экономические науки).

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в постановке, теоретическом обосновании и разработке научных положений и практических рекомендаций в области совершенствования деятельности государства по обеспечению экономической безопасности путем предупреждения и нейтрализации последствий угроз, обусловленных разбалан-сированностью экономики на мезо- и макроуровнях. Основные элементы научной новизны диссертационного исследования состоят в следующем:

- сформулирован авторский вариант определения научной категории «экономический дисбаланс» на основе анализа и систематизации информации, представленной в научной литературе;

- разработан классификатор экономических дисбалансов с использованием шести классификационных признаков, которые могут применяться в различных сочетаниях с зависимости от задачи и условий исследования;

- предложены концептуальные подходы к формированию мер государственной политики в области экономической безопасности, направленных на преодоление экономических дисбалансов;

- разработана типовая схема диагностической модели для оценки межрегиональных дисбалансов в экономической и социальной сферах, в инновационной деятельности; определены пороговые значения индикатора критического и кризисного уровней дисбалансов, сформирована матрица оценок, выводов и рекомендаций по ключевым аспектам неравномерности социально-экономического развития регионов страны;

- исследовано влияние внеэкономических дисбалансов на развитие экономической системы и ее безопасность: изучено влияние комплекса социальных факторов; оценена роль внешней миграции и определены приоритетные задачи в области миграционной политики; предложен новый индикатор оценки степени сбалансированности рынка труда; сформулированы предложения по преодолению и смягчению внеэкономических дисбалансов.

Теоретическая значимость исследования. Систематизированы многообразные подходы к формулировке определения и содержательной интерпретации понятия «экономические дисбалансы», предложен и обоснован авторский вариант определения данной научной категории. Раскрыта сущность экономических дисбалансов с позиций теории макроэкономического равновесия. Раскрыта историческая обусловленность экономических дисбалансов в условиях переходного периода в развитии общественной системы России. Разработана многомерная классификация экономических дисбалансов. Раскрыты механиз-

мы воздействия экономических дисбалансов на состояние национальной безопасности.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется тем, что разработанные и научно обоснованные подходы к измерению и моделированию экономических дисбалансов в разных сферах общественных отношений могут найти реальное применение в практике организации и повышения качества информационно-аналитического сопровождения управленческой деятельности в области обеспечения экономической безопасности на региональном и федеральном уровнях. На основе интерпретации результатов выполненных прикладных разработок сформулированы предложения и рекомендации по применению мер государственного регулирования социально-экономических процессов с целью сокращения масштабов экономических дисбалансов и предотвращения обусловленных ими угроз экономической безопасности.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на четырех конференциях, проводившихся на межрегиональном, всероссийском и международном уровнях.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 13 печатных работах объемом 6,4 печатных листа, из них 4 работы объемом 3,0 печатных листа опубликовано в журналах, рекомендованных ВАК.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 125 наименований работ. Содержание работы изложено на 172 страницах, содержит 15 таблиц и 6 рисунков.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются цели и задачи работы, предмет и объект познания, раскрываются научная новизна и практическая значимость результатов проведенного исследования.

В первой главе «Сущность и формы проявления дисбаланса экономической системы» исследуются теоретические аспекты вопроса об экономических дисбалансах. Разграничены пять подходов к определению понятия «экономические дисбалансы», сформулированы основные требования формализованному определению и предложен его авторский вариант. Положения теории макроэкономического равновесия рассмотрены как базовый ориентир для процесса генерирования новых идей, в котором выделяются два направления - 1) дальнейшее развитие общетеоретических положений и 2) углубление и детализация анализа за счет исследования частных аспектов функционирования экономической системы. Данное диссертационное исследование относится ко второму направлению. Рассмотрены исторические корни экономических дисбалансов в России и определены риски, связанные с сохранением инерционного сценария развития экономики. Разработана многомерная классификация экономических дисбалансов.

Во второй главе «Дисбалансы как источники угроз экономической безопасности» определяется место экономических дисбалансов в системе угроз

экономической безопасности. Рассмотрены явные дисбалансы и негативные факторы экономического развития, первопричиной которых также служат дисбалансы, но в скрытой, неявной форме. Исследован системный характер экономических дисбалансов, определяющий кумулятивный и даже синергетический эффект их влияния на уровень экономической безопасности. Определены концептуальные основы сбалансированного управления макроэкономической системой: ориентация на многовекторную модель управления, реализация принципа динамического равновесия системы, диагностика унифицированного комплекса источников дисбалансов, поэтапность формирования информационной экономики.

Третья глава «Диспропорции социально-экономического развития Российской Федерации: диагностика, прогноз, государственное регулирование» посвящена прикладным аспектам исследования экономических дисбалансов. Определены методические подходы к анализу экономических дисбалансов, которые реализованы при изучении дисбалансов по трем направлениям: неравномерность развития экономической системы в территориальном разрезе, характеристика диспропорций в социальном развитии и оценка их взаимосвязи с экономическими процессами, анализ диспропорций в такой специфической сфере общественной жизни, как демографические процессы.

В заключении обобщены основные теоретические положения и практические рекомендации, полученные в результате проведенного диссертационного исследования.

II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнение понятийного аппарата, используемого при исследовании экономических дисбалансов. Были изучены и систематизированы представленные в научной литературе определения термина «экономический дисбаланс». Предложен и обоснован следующий авторский вариант определения: «Под экономическими дисбалансами следует понимать достигшие критических масштабов разнообразные формы и виды диспропорций в структуре, тенденциях развития, интересах, отношениях, механизмах взаимодействия, качественных характеристиках экономической системы на разных ее иерархических уровнях». В данном определении диссертант стремился интегрировать все ценное в раскрытии сущности и ключевых характеристиках экономических дисбалансов, что нашло отражение в источниках и что действительно явилось бы необходимым и достаточным для обозначения рассматриваемой научной категории. Основными требованиями при формировании данного определения являлись: 1) необходимость точного, лаконичного и однозначного раскрытия сущности данной научной категории; 2) универсальность определения, позволяющая охватить все разновидности и случаи проявления экономических дисбалансов; 3) создание методологических предпосылок для последующей выработки критериев идентификации экономических дисбалансов.

Последнее требование важно потому, что нарушение пропорций и равновесия в экономической системе составляет ее неотъемлемое и естественное свойство, которое, в зависимости от характера и масштабов этих нарушений,

может быть как источником успешного развития, так и фактором регресса, разрушения системы. При всей трудности разграничения нарушений равновесия системы на два типа - имеющих позитивный и негативный векторы своих последствий, - необходимо определить основные принципиальные критерии идентификации экономических дисбалансов и их отграничения от нейтральных и позитивных по своим последствиям нарушений экономического равновесия.

В качестве предпосылки для выработки авторского определения экономического дисбаланса как научной категории были систематизированы и оценены представленные в источниках формулировки определений. Все рассматриваемые нами формулировки и высказывания подразделены на пять групп: 1) общенаучное понятие дисбаланса; 2) общее понятие экономических дисбалансов без разграничения их конкретных видов в зависимости от области (сферы, сектора) экономики, где эти диспропорции проявляются; 3) частные виды экономических дисбалансов, различающиеся своей объектной составляющей только на уровне отраслей экономики, только в финансовой сфере и т.д.; 4) рассмотрение экономических дисбалансов как источников угроз экономической безопасности; 5) упоминание дисбалансов в контексте какого-либо исследуемого вопроса без задачи сформулировать определение данного термина, но ценное тем, что углубляет понимание сущности экономических дисбалансов или расширяет представление о конкретных их видах.

2. Принципы классификации экономических дисбалансов. Обоснована необходимость классификации экономических дисбалансов. Предлагается использовать шесть классификационных признаков экономических дисбалансов. Эти классификационные признаки позволят разграничивать виды экономических дисбалансов. Их можно применять в необходимом сочетании в зависимости от задачи и условий проводимого исследования. К предлагаемым классификационным признакам относятся: 1) Территориальный уровень: мировой, национальный, региональный, местный; 2) Вид экономической деятельности (отраслевой уровень); 3) Характер отношений, в которых произошла разбалан-сировка: производственная деятельность, интересы сторон, процесс потребления и т.д.; 4) Возможность управлять развитием ситуации: управляемые, неуправляемые, частично поддающиеся корректировке; 5) Продолжительность состояния экономической разбалансированности; 6) Источники и механизмы возникновения экономических дисбалансов: закономерности саморазвития системы; ошибки в определении стратегии развития, в программах экономического развития; влияние внеэкономических факторов.

3. Концептуальные основы государственной политики, ориентированной на преодоление экономических дисбалансов. Государственное регулирование экономических отношений, направленное на преодоление дисбалансов в целях обеспечения экономической безопасности, должно осуществляться с учетом системного характера экономических дисбалансов. Системные свойства экономических дисбалансов обусловлены тем, что они взаимосвязаны и имеют общие корни: ограниченность ресурсов, конфликт интересов, факторы неопределенности, информационная асимметрия, элементы немотивированного поведения, человеческий фактор. Системных характер дисбалансов предопре-

деляет необходимость комплексного подхода при реализации мер по их преодолению, включающего координацию текущих и стратегических задач, учет вероятностного характера сценариев развития экономики, применение согласованной системы инструментов регулирования экономики, координация действий разных общественных институтов, участвующих в формировании и реализации экономической политики государства. Сложность государственного регулирования отношений, связанных с экономическими дисбалансами как сложной внутренне противоречивой системой, состоит в возможности возникновении конфликта целей управления, несовместимости инструментов управления, в необходимости создания многовекторной модели воздействия на такую систему.

4. Методические основы оценки степени неравномерности социально-экономического развития субъектов РФ. Пространственный аспект развития национальной экономики особенно актуален для России с ее огромной территорией, неравномерной плотностью населения, многообразием природно-географических условий и этнокультурных традиций, глубокой социально-экономической дифференциацией. С целью методического обеспечения прикладного анализа межрегиональных дисбалансов в диссертации разработана типовая схема диагностической модели, предназначенной для оценки межтерриториальных дисбалансов в экономической и социальной сферах, в инновационной деятельности. Предлагается разграничивать две степени глубины этих дисбалансов - критическую и кризисную; определены пороговые значения индикатора, соответствующие критическому и кризисному уровням дисбалансов.

Анализ предлагается проводить раздельно по трем базовым направлениям преодоления межрегиональных дисбалансов, способных нести потенциальную угрозу ухудшения экономической безопасности (см. графа 1 в табл. 1.). Первое направление - снижение асимметрии непосредственно экономики регионов. Второе направление - сокращению дисбалансов социальной сферы регионов, препятствующих укреплению экономики регионов. Третье направление - уменьшение межрегиональной асимметрии инновационного развития, затрудняющей преодоление неравномерности развития экономического пространства страны.

В пределах каждого из трех направлений выделены по три возможных ключевых проявлений неравномерности развития регионов (см. графа 2 в табл. 1.). По этим девяти позициям подобраны общедоступные и наиболее информативные, по мнению диссертанта, числовые индикаторы, ежегодно публикуемые Росстатом в региональном разрезе (см. графа 3 в табл. 1.).

Представленная схема является предельно сжатой и служит иллюстрацией принципиальной основы предлагаемого метода диагностики дисбалансов, способных явиться первоисточником угроз экономической безопасности. При использовании данной типовой модели можно расширять круг включенных в модель элементов, представленных в графах 1 и 2 таблицы. В графе 3 должен быть один показатель, но его, в случае необходимости, можно сформировать в виде многомерной средней из нескольких относительных параметров.

Таблица 1.

Сфера государственного регулирования Предмет государственного регулирования - дисбаланс, способный снизить уровень экономической безопасности Основной числовой индикатор для диагностики асимметрии регионального развития

1 2 3

Экономическая система Неравномерность общего развития экономики регионов ВРП на душу населения, тыс. руб.

Региональная дифференциация отраслевой структуры экономики Доля обрабатывающих отраслей в ВРП, %

Дифференциация регионов по уровню производительности общественного труда ВРП на одного занятого, тыс. руб.

Социальные процессы Дифференциация регионов по качественным характеристикам населения (благосостоянию, образованию, состоянию здоровья) Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП)

Дифференциация регионов по распространенности социальной дезадаптации новых поколений Число преступлений, совершенных несовершеннолетними в среднем на 100000 чел. населения

Дифференциация регионов по масштабам нарушения прав личности на трудовую деятельность Коэффициент безработицы, %

Инновационное развитие экономики Дифференциация регионов по вовлеченности субъектов хозяйственной деятельности в процесс инновационного развития Доля инновационных предприятий,0/.

Дифференциация регионов по соотношению объемов производства инновационной и традиционной продукции Доля инновационной продукции в общем выпуске, %

Дифференциация регионов по интенсивности развития технологических инноваций Затраты на технологические инновации на душу населения, тыс. руб.

При построении данной модели предлагается по каждому показателю определять следующие характеристики:

1) коэффициенты вариации, оценивающие в % степень неоднородности регионов по рассматриваемому показателю. В соответствии с общепринятым стандартом, однородными в рассматриваемом аспекте свойств множества считаются такие совокупности или комплексы явлений, по которым коэффициент вариации рассматриваемого показателя не превышает 33 %. Применительно к данной модели условно предлагается принять в качестве порогового значения коэффициента вариации, соответствующее критическому состоянию системы, его величину, превышающую 40 %, в итоговой таблице такие значения выделены жирным курсивом. В качестве критерия кризисного с точки зрения конкретной характеристики состояния экономической системы условно предлагается принять его значение, вдвое превышающее пороговое, т.е. - 80 %; в итоговой таблице они выделены жирным курсивом с подчеркиванием;

2) выделение регионов с максимальным и минимальным значениями показателя. Расчет коэффициентов превышения, определяющих, во сколько раз

максимальное значение больше минимальной величины данного показателя. Эта информация может использоваться преимущественно в качестве дополнительного иллюстративного материала и как подтверждение актуальности избирательного адресного подхода при реализации текущих мер по преодолению экономических дисбалансов.

5. Анализ межрегиональных дисбалансов экономической системы и определение возможных путей их преодоления. Построение диагностической модели, сокращенный вариант которой представлен в табл. 2, позволило осуществить комплексный ретроспективной анализ обусловленных межрегиональными диспропорциями потенциальных угроз экономической безопасности Российской Федерации.

Таблица 2.

№№ Показатели Коэффициенты вариации, %

2000 2004 2008 Среднегодовой за 2000- 2008 гг.

темп роста, % рост в процентных пунктах

1 2 3 4 5 6 7

1 ВРП на душу населения, тыс. руб. 74,05 76,67 77,32 100,5 0,4

2 Доля обрабатывающих отраслей в ВРП, % 37,7 40,3 59,3 105,8 2,7

3 ВРП на одного занятого, тыс. руб. 61,32 61,50 60,58 99,8 -0,1

1-3 В среднем по трем показателям 57,69 59,49 65,73 101,6 1,0

4 Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) 17,21 4,13 3,78 80,5 - 1,7

5 Число преступлений, совершенных несовершеннолетними в среднем на 100000 чел. населения 44,74 41,35 48,01 100,9 0,4

6 Коэффициент безработицы, % 38,28 63,69 82.34 110,1 5,5

4-6 В среднем по трем показателям 33,41 36,39 44,71 1,037 1,4

7 Доля инновационных предприятий, % 60,98 53,07 45,90 96,5 - 1,9

8 Доля инновационной продукции в общем выпуске, % 103,17 98,29 5,44 69,2 - 12,2

9 Затраты на технологические инновации на душу населения, тыс. руб. 232,25 161,40 152,70 94,9 -9,9

7-9 В среднем по трем показателям 132,13 104,25 68,01 92,0 -8

Анализ полученной модели показал, что имела место резко выраженная разнонаправленность изменений во времени масштабов межрегиональных дисбалансов. В рассматриваемом периоде наблюдалось в среднем умеренное нарастание неравномерности экономического и социального развития регионов (рост коэффициентов вариации на 1 и 1,4 процентных пунктов в среднем за год, соответственно). Одновременно происходило резкое уменьшение дифференциации регионов по масштабам инновационной деятельности (коэффициент вариации сокращался в среднем на 8 процентных пунктов за год) на фоне крайне высокой, достигающей кризисных значений, межрегиональной дифференциации по наиболее достоверному показателю инновационной деятельности -затратам на технологические инновации. Не меньше различий наблюдалось в направленности и интенсивности изменений межрегиональной дифференциации по частным аспектам развития экономики, социальной сферы и инновационной деятельности.

На основе результатов построения диагностической модели межтерриториальных дисбалансов в Российской Федерации была сформирована матрица оценок, выводов и рекомендаций по ключевым направлениям анализа неравномерности социально-экономического развития регионов страны по состоянию на 2008 год (см. табл. 3); обоснован вывод о системном характере межрегиональных социально-экономических дисбалансов; выявлены основные компоненты экономических отношений, по которым дисбалансы достигли критических и кризисных уровней, определяющих приоритетные задачи в области достижения более равномерного развития регионов России и снижения тем самым угроз экономической безопасности.

Таблица 3

№ Оценки тенденций динамики, взаимосвязей и масштабов межрегиональных дисбалансов Проекты рекомендаций по вопросам обеспечения экономической безопасности

1 В 2008 г. интегральные оценки состояния экономической и социальной сфер, а также инновационное развитие находились в критической зоне. В кризисной зоне находились безработица и затраты на технологические инновации. Разбалансированность экономики носила системный характер, достигла критических для обеспечения экономической безопасности масштабов. Чтобы прервать процесс самовоспроизводства явления разбапансированности экономики требуется разработка и реализация долгосрочной стратегии в области преодоления дисбалансов, способных создать угрозы экономической безопасности России.

2 Имеет место резко выраженная разнонаправленность тенденций формирования и состояния межрегиональных дисбалансов в различных сегментам и структурных элементах экономической системы Необходим строго дифференцированный адресный подход при определении способов повышения уровня экономической безопасности в разных регионах и по разным сегментам экономической системы. Только такой подход будет способствовать достижению большей эффективности и согласованности в развитии регионов и разных элементов экономической системы.

N° Оценки тенденций динамики, взаимосвязей и масштабов межрегиональных дисбалансов Проекты рекомендаций по вопросам обеспечения экономической безопасности

3 Наблюдается крайняя неоднородность экономического пространства страны по уровню эффективности экономики, что негативно сказывается на качестве жизни населения депрессивных регионов и усиливает общую макроэкономическую разбалансиро-ванность. Актуальной задачей в области преодоления макроэкономических дисбалансов, создающих угрозы экономической безопасности, являются разработка и реализация комплексных программ по реструктуризации экономики депрессивных регионов с целью сокращения доли рабочих мест неквалифицированного труда и повышения научно-технического уровня организаций в реальном секторе экономики. Для этого потребуется совместное участие региональных и федеральных субъектов управления.

4 Малозначимой и продолжающей сокращаться оказалась дифференциация регионов России по уровню развития человеческого потенциала. Ключевые качественные характеристики населения (образование, уровень доходов, продолжительность жизни) не являются источниками межрегиональных дисбалансов и не создают угроз экономической безопасности. Социально ориентированная государственная стратегия экономического развития будет и впредь поддерживать данную тенденцию.

5 Имеет место достаточно высокая и растущая неоднородность регионов по уровню преступности несовершеннолетних. Признаки повышенного неблагополучия в области воспитания и социализации детей и подростков в часта регионов страны ставит под угрозу будущее этих регионов и их экономики в том числе. Требуются мониторинг ситуации, выявление основных факторов, безотлагательное принятие эффективных мер и систематическая работа по нормализации положения на территориях повышенного риска криминализации молодежи.

6 Наблюдается высокий и нарастающий уровень дифференциации регионов России по распространенности безработицы В регионах с превышением пороговых значений показателя безработицы возникают реальные угрозы экономической безопасности в форме дестабилизации потребительского спроса и снижения уровня жизни населения. В этих регионах необходимы мониторинг ситуации и реализация мер по стабилизации конъюнктуры рынка труда.

6. Оценка влияния социальных факторов на развитие экономики и выявление некоторых механизмов усиления экономических дисбалансов.

В российской экономической науке активно обсуждаются вопросы гармонизации отношений между социальной и экономической сферами. Выделяются наиболее разрушительные по своим деструктивным последствиям диспропорции между социальными и экономическими процессами. В диссертации также исследовано влияние комплекса социальных факторов на развитие экономической системы с помощью методов экономико-математического моделирования связей. Результаты моделирования связи пяти социальных показателей с экономическими параметрами позволили раскрыть некоторые механизмы взаимодействия экономики и социальной сферы и выявить тенденции их изменений.

1800.00 1600.00 1400.00 1200.00 1000.00 1 аоо.оо 600.00 400.00 200.00 0.00

, 30000 40000 50000

300000 100000

10000000 200000,00 300000.00 400000,00

0,15 0.3 0.25

Г40-2 0,15

0,1

0.05

о

Рис. I. Зависимость между уровнем жизни населения (Х.|- средний доход на душу населения, тыс. руб.) н производительностью общественного труда (У| - ВРП на одного занятого в экономике, тыс. руб.).

Рис. 2. Зависимость между развитостью среднего класса (Х2 - оборот в сфере малого предпринимательства в среднем на душу населения, тыс. руб.) и уровнем развития национальной экономики (У 2 - ВРП надушу населения, тыс. руб.)

Рис. 3. Зависимость между средним уровнем доходов населения (Хз- средняя месячная заработная плата, тыс. руб.) и совокупным покупательским спросом (Уз - оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб.)

Рис. 4. Зависимость между относительным уровнем оплаты труда в обрабатывающей промышленности (Х4 - средняя заработная плата квалифицированных рабочих в промышленности, строительстве и связи в % к средней заработной плате всех занятых в экономике) и долей занятых в данной сфере экономики (У4 - численность занятых в промышленности, строительстве и связи в % ко всем занятым в экономике)

Рис 5. Зависимость между воспроизводством кадров высококвалифицированных специалистов (Х5 - численность выпускников высших учебных заведений в % к численности лиц с высшим образованием среди занятых в экономике) и кадров квалифицированных рабочих (Уз - численность выпускников учреждений начального профессионального образования в % к численности за-

нятых в экономике с начальным профессиональным образованием)

На рисунках 1-5 наглядно представлена зависимость между рядом социальных и экономических показателей.

С помощью уравнений регрессии были определены следующие параметры средней силы влияния каждого социального фактора X на соответствующий экономический параметр У:

1. При увеличении на 1 тыс. руб. величины дохода в среднем на жителя страны рост объема произведенного ВРП на одного занятого составляет 32,84 тыс. руб. (У=-81,5+32,84Х); следовательно, рост благосостояния населения способствует росту производительности общественного труда.

2. С увеличением оборота малого бизнеса в расчете на одного жителя страны на 1 тыс. руб. происходит в среднем рост ВРП на одного жителя страны в размере 1,47 тыс. руб. (У=64206+1,47Х). Таким образом, при условии развитого малого бизнеса более высоким является общее развитие экономики.

3. При увеличении средней месячной заработной платы на 1 тыс. руб. оборот розничной торговли возрастает в среднем на 2,99 тыс. руб. (У=33,8+2,99Х). Следовательно, обеспечение достойной оплаты труда способствует экономическому росту за счет расширения потребительского спроса.

4. Рост на 1 % относительной оплаты труда квалифицированных рабочих промышленности, строительства и связи ведет к росту доли занятых в данной сфере на 0,17 % (У=-0,06+0,17Х). Следовательно, рост относительного уровня оплаты труда в ключевых видах экономической деятельности составляет необходимое условие устранения структурной асимметрии в экономике.

5. Если численность выпускников вузов по отношению к численности занятых, имеющих высшее образование, возрастает на 1 %, то выпуск квалифицированных рабочих профессиональными училищами в % к численности рабочих с начальным профессиональным образованием сокращается на 2,6 % (У=0,21-2,62Х). Это означает, что вузы являются более конкурентоспособными на рынке образовательных услуг, чем профессиональные училища. Соответственно, происходит относительное сужение объемов подготовки кадров квалифицированных рабочих. Для получения данной оценки впервые предложен новый индикатор сбалансированности рынка труда - коэффициент воспроизводства кадров определенного уровня профессиональной квалификации, определяемый как отношение численности выпускников профессиональных учебных учреждений определенного уровня (высшего, среднего, начального) к численности занятых соответствующего квалификационного уровня.

В результаты проведенного анализа были раскрыты механизмы связи рассматриваемых социальных и экономических показателей. Полученные значения парных линейных коэффициентов корреляции (соответственно: 0,824; 0,571; 0,617; 0,480; -0,938) подтверждают существенность связи между сравниваемыми социальным и экономическим показателями. Проверка достоверности полученных характеристик была произведена с помощью критерия Фишера и критерия Стьюдента, которые подтвердили хорошее соответствие экономико-математических моделей исходным данным.

Чтобы выявить тенденции изменения социальных показателей (X,; Х2; Х3; X,; Х5), рассматриваемых как факторы экономического развития, по каждому из них было построено уравнение тренда за период 2000-2010 гг., которое показывало, на какую величину изменялось значение показателя в среднем за

один год этого периода: 1) средний душевой доход в сопоставимых ценах увеличивался на 1524 руб. (X] = - 897 + 1524 I); 2) оборот малого бизнеса в расчете на душу населения возрастал на 15,1 тыс. руб. что свидетельствует о тенденции расширения деятельности малого бизнеса (X 2= 57 + 15,1 I); 3) рост средней заработной платы составлял в сопоставимых ценах 0,39 тыс. руб. (Х3 = 13,2 + 0,39 1); 4) величина оплаты труда квалифицированных рабочих в промышленности, строительстве и связи по отношению к средней заработной плате всех занятых снижалась в процентном отношении на 1,9 % (Х4 = 1,092 - 0,0191). Следовательно, происходило снижение конкурентоспособности этих отраслей на рынке труда; 5) число выпускников вузов в процентах к численности занятых с высшим образованием возрастало на 0,2 % (Х5 = 0,04 + 0,002 I), т.е. имело место слегка расширенное воспроизводство кадров специалистов с высшим образованием.

Таким образом, моделирование тренда пяти социальных параметров показало, что тенденция усиления дисбаланса наблюдалась по двум направлениям - снижалась конкурентоспособность промышленности, строительства и связи на рынке труда и нарастала асимметрия из-за диспропорций в воспроизводстве кадров с высшим и начальным профессиональным образованием. По остальным трем параметрам происходило умеренное сокращение диспропорций.

В результате проведенного анализа подтверждена существенность связей социальных и экономических параметров; выявлены области деструктивного воздействия социальных факторов, ведущего к усилению экономических дисбалансов и снижению уровня экономической безопасности. Раскрыт механизм связи между режимом воспроизводства кадров специалистов с высшим образованием и кадров квалифицированных рабочих. Впервые предложен новый индикатор сбалансированности рынка труда - коэффициент воспроизводства кадров определенного уровня профессиональной квалификации, определяемый как отношение численности выпускников профессиональных учебных учреждений определенного уровня (высшего, среднего, начального) к численности занятых соответствующего квалификационного уровня. Использование данного показателя, позволило выявить дисбаланс в системе профессиональной подготовки кадров

Полученные результаты в целом свидетельствуют об актуальности сокращения диспропорций в социальной сфере как предпосылки повышения сбалансированности экономики с целью обеспечения экономической безопасности. В частности, институты государственной власти в регионах и на федеральном уровне могли бы способствовать укреплению экономической безопасности путем:

- использования комплекса средств регулирования отношений в области оплаты труда в целях устранения чрезмерно большого разрыва в размере средней заработной платы в разных сферах экономической деятельности;

- корректировки политики в области профессионального образования с целью устранения нарастающей асимметрии - дефицита воспроизводства кадров квалифицированных рабочих при опережающем росте воспроизводства специалистов с высшим образованием по ряду специальностей;

- поддержки и стимулирования ускорения процесса формирования среднего класса с учетом необходимости диверсификации структуры малого бизнеса по видам экономической деятельности;

- создания предпосылок к усилению заинтересованности частного предпринимательства в повышении квалификационного уровня персонала и стимулирования его участия в подготовке и переподготовке кадров.

7. Демографические диспропорции и экономическая безопасность Российской Федерации. Диспропорции в демографическом развитии России усугубляют проблемы разбалансированности экономики и затрудняют решение такой актуальной задачи государственного управления, как обеспечение экономической безопасности. Достаточно эффективным инструментом смягчения проблем народонаселения является комплекс мер демографической политики. Наиболее управляемыми являются миграционные процессы. Эффективная миграционная политика способна непосредственно воздействовать на поведение потенциальных иммигрантов и эмигрантов. Миграционный прирост может частично или полностью компенсировать естественную убыль населения, ослабить процесс постарения населения, смягчить дисбалансы на рынке труда. Вместе с тем, взаимосвязи международной миграции и развития экономики носят сложный, противоречивый характер.

Анализ современных тенденций внешней миграции позволяет выявить позитивные и негативные стороны этого процесса, раскрыть механизмы формирования конечного результата миграции - величины миграционного прироста населения. Имеется возможность оценить вероятные перспективы итогов внешней миграции и на этой основе сформировать текущие задачи и стратегические цели государственного регулирования этого процесса.

Предлагается использовать следующее аналитическое разложение основной характеристики итога международной миграции - коэффициента миграционного прироста (Кмп):

Кип = К МО хКэпхД

Из данной системы показателей следует, что коэффициент миграционного прироста формируется за счет трех составляющих:

1) общего уровня миграционной активности (КМ0=(П+В): Рср х 1000);

2) эффективности входящих потоков мигрантов (К,„ =(П-В): П х 1000);

3) эффективности структуры миграционных потоков по их направленности (Д = П : (П + В)), где П - численности прибывших международных мигрантов; В - численность выбывших международных мигрантов; Рср - среднегодовая численность населения.

Аналитическая ценность данной системы показателей состоит в том, что она помогает раскрыть механизмы миграционных процессов. При формировании миграционной политики это позволило бы сделать акцент именно на те способы регулирования международной миграции, которые обеспечивают в данной конкретной ситуации наибольший положительный эффект при одновременном снижении ее негативных последствий для экономики, общества, государства. Мониторинг системы показателей миграции был бы полезен для обеспечения своевременной гибкой корректировки государственной миграци-

онной политики с учетом изменений в текущей ситуации. Такие сведения важны были бы и для других пользователей информацией, для участников отношений, связанных с миграционными процессами.

Предлагаемый методический инструментарий был использован для оценки результативности международной миграции и механизмов ее формирования в 2010 г. по субъектам РФ, по федеральным округам и по стране в целом. Информация по федеральным округам и по России приведена в табл. 4.

На основе данных по федеральным округам и субъектам РФ были получены следующие выводы: 1) отсутствуют принципиальные территориальные различия в соотношении объемов эмиграции и иммиграции (доля прибывших в миграционном обороте); 2) умеренными являются территориальные различия по показателю эффективности миграции; 3) по коэффициентам миграционного оборота обнаруживается принципиальная территориальная специфика; 4) коэффициенты миграционного прироста характеризуются наибольшей территориальной дифференциацией, следовательно, тенденция взаимопогашения различий частных характеристик выражена слабее, чем тенденция аккумулирования этих различий; 5) дифференциация тенденций международной миграции в субъектах РФ столь же значительна, как по федеральным округам. Этим определяется необходимость дифференцировать миграционную политику в субъектах РФ в такой же мере, как в масштабах всей страны. В этих условиях особенно важно осуществлять мониторинг международной миграции в целях формирования и реализации эффективной государственной миграционной политики. _Таблица 4.

Федеральные округа Кмп - Кмо х Кэт X Д

Центральный 1,55 = 1,99 х 87,6 х 0,89

Северо-Западный 1,04= 1,59x79,0x0,83

Южный 0,80= 1,19x80,6x0,84

Северо-Кавказский 0,55 = 0,79 х 82,1 х 0,85

Приволжский 0,98 = 1,28x86,6x0,88

Уральский 1,38 = 2,02x81,2x0,84

Сибирский 1,08= 1,76 х 76,0x0,81

Дальневосточный 0,47= 1,34x51,5x0,67

Всего по Российской Федерации 1,11 = 1,59 х 82,5x0,85

Был проведен регрессионный анализ связи между ВРП на душу населения и двумя миграционными характеристиками - коэффициентом миграционного прироста и долей иностранцев в составе занятого населения. Обнаружилась прямая связь между показателями. Следовательно, экономически развитые регионы обладают более высокой миграционной привлекательностью. Вследствие этого международная миграция приносит наибольший эффект более развитым регионам, увеличивая тем самым неравномерность развития субъектов РФ и обостряя экономические дисбалансы.

Определение стратегии государства в области регулирования международной миграции и согласование этой стратегии с задачами текущей миграционной политики должны опираться на прогнозы миграционных процессов. Та-

кой прогноз составлен Федеральной службой государственной статистики на период до 2030 года

Данные низкого варианта прогноза свидетельствуют, что, если сохранятся современные тенденции, то демографические угрозы будут неуклонно нарастать и к 2030 году сокращение численности населения страны составит около одного процента ежегодно. По низкому варианту прогноза миграционный прирост способен лишь на 20-30 % компенсировать естественную убыль населения.

Высокий вариант прогноза в сравнении с низким вариантом предполагает: а) примерно 80-процентное сокращение естественной убыли населения и б) способность миграционного прироста не только полностью компенсировать естественную убыль населения, но и обеспечить его стабильный прирост в размере 1-2 чел. на тысячу населения ежегодно. Возникает вопрос о реальности таких гипотез. Радикальное сокращение естественной убыли населения на базе эффективной социально-демографической политики будет затруднено в силу необратимости процесса постарения населения, по крайней мере - в среднесрочной перспективе. Но, несомненно, определенный успех в деле оздоровления демографической ситуации может быть достигнут.

Реальный противовес постарению населения может составить эффективная международная миграция. Наиболее важны два критерия эффективности: 1) высокий коэффициент миграционного прироста и 2) постепенное замещение временных трудовых иммигрантов на контингента преимущественно молодого населения, ориентированного на постоянное переселение в Россию с учетом профессионально-образовательного статуса и этно-конфессиональной структуры. Такой сценарий достаточно реален в условиях, когда на мировом рынке труда предложение превышает спрос, если принимающая страна последовательно осуществляет строго взвешенную миграционную политику и готова вложить в реализацию миграционной программы необходимые ресурсы.

Существующая нелегальная миграция - это, с одной стороны, потенциальный ресурс для расширения объемов легальной миграции при реализации необходимых организационных мер. Но, с другой стороны, необходимо проявлять известную осторожность, поскольку нелегальные иммигранты далеко не всегда отвечает интересам принимающей страны в силу ряда своих личностных характеристик.

В результате проведенного анализа тенденций и механизмов международной миграции могут быть сделаны следующие выводы по задачам и инструментам государственной миграционной политики, направленной на использовании внешней трудовой миграции как фактора смягчения экономических дисбалансов и повышения экономической безопасности: 1) сокращение объемов нелегальной миграции; 2) более строгий контроль качественного состава иммигрантов; 3) планирование и контроль распределения иммигрантов по территории, по сферам трудовой деятельности не только в момент первичного распределения, но и в последующий период.

Ш. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Бородушко Е.С Дисбалансы в национальной экономике и экономической безопасность в Российской Федерации // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2010. - №3 (47). -1,1 пл.

2. Бородушко Е.С. Механизмы развития и формы проявления экономических дисбалансов в историческом прошлом и в современном правовом государстве // Правозащитная деятельность правового государства: история и современность, теория и практика: сборник научных трудов Международной научно-практической конференции. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2010. - 0,4 п.л.

3. Бородушко Е.С. Оптимизация структуры экономики как предпосылка реализации программ инновационного развития макрорегиона // Инновационная экономика: проблемы и перспективы развития в СевероЗападном федеральном округе РФ: материалы Всероссийской научно-практической конференции 9-10 ноября 2010 г. РАН ИПРЭ. - СПб.: Изд-во ГУАП, 2010.-0,3 п.л.

4. Бородушко Е.С. Методические основы мониторинга системных рисков в макроэкономических процессах // Моделирование и анализ массовых событий в экономике и социуме: сборник научных трудов / ГОУ ВПО СПбТЭИ / под общ. ред. Д.Н. Верзилина, Т.Г. Максимовой. СПб.: Изд-во «Лемма», 2010. - 0,4 пл.

5. Бородушко Е.С. Принципы и методы оценки дисбалансов экономической системы как источника угроз национальной безопасности // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2011. - №1 (49). - 0,8 п.л.

6. Бородушко Е.С. Оценка сбалансированности социально-экономического развития регионов России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2011. - №3 (51). - 0,6 п.л.

7. Бородушко Е.С. Информационная безопасность в структуре факторов эффективного управления макроэкономическими системами // Информационная безопасность регионов России (ИБРР-2011): УП Санкт-Петербургская межрегиональная конференция. Санкт-Петербург, 26-28 октября 2011 г.: Материалы конференции. - СПб.: Изд-во СПОИСУ, 2011. -0,3 п.л.

8. Бородушко Е.С. Экономические дисбалансы и моделирование социально-экономических систем на макро- и мезоуровнях // Научные записки кафедры управления и планирования социально-экономических процессов им. З.д.н. РФ Ю.А. Лаврикова. Выпуск 2. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. - 0,4 п.л.

9. Бородушко Е.С. Сбалансированность экономической системы и обеспечение национальной безопасности // Труды экономического и социально-гуманитарного факультета / под ред. М.М. Глазова. Выпуск 5. - СПб.: Изд-во РГГМУ, 2011.-0,4 п. л.

Ю.Бородушко Е.С. Сбалансированное управление экономикой как механизм предотвращения угроз национальной безопасности // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2011. - №4 (52). - 0,5 пл.

П.Бородушко Е.С. Межрегиональные дисбалансы социально экономического развития в Российской Федерации // Государственная статистика как общественное благо: стоимость, качество, использование: материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 30 января - 01 февраля 2012 г. - СПб.: Изд-во «Нестор-История», 2012. - 0,4 п.л.

12.Бородушко Е.С., Васильева Э.К., Парик И.Ю. Диспропорции демографического развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области // Государственная статистика как общественное благо: стоимость, качество, использование: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 30 января - 01 февраля 2012 г. - СПб.: «Нестор-История», 2012.-0,3 пл. (вклад автора-0,1 п.л.).

13.Бородушко Е.С. Проблемы сбалансированности и безопасности социально-экономического развития регионов России И Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. - 2012. - №1 (14). - 0,7 п. л.

БОРОДУШКО ЕЛИЗАВЕТА СЕРГЕЕВНА АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия ЛР № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 24.04.12. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ. л. 1,3. Бум. л. 0,65. РТП изд-ва СПбГУЭФ. Тираж 70 экз. Заказ 218.

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.

1 2 - 1 4 97 «

2011308620