Теоретические основы и классификация угроз экономической безопасности России

Шкварок, Владимир Михайлович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Теоретические основы и классификация угроз экономической безопасности России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Шкварок, Владимир Михайлович
Место защиты: Санкт-Петербург
Год: 2009
Шифр ВАК РФ: 08.00.05

Теоретические основы и классификация угроз экономической безопасности России - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Теоретические основы и классификация угроз экономической безопасности России"

На правах рукописи

ШКВАРОК Владимир Михайлович

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И КЛАССИФИКАЦИЯ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Специальность 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 2009

1 А

003468670

Работа выполнена в Санкт-Петербургском университете МВД России

Научный руководитель

доктор экономических наук, доцент Смирнов Александр Александрович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Колесников Вадим Вячеславович, Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации Санкт-Петербургский юридический институт (филиал);

кандидат экономических наук, профессор Селезнев Александр Алексеевич, Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии

Ведущая организация Санкт-Петербургский государственный

университет экономики и финансов

Защита диссертации состоится 28 мая 2009 года в «_» часов на заседании диссертационного совета Д 203.012.04'в Санкт-Петербургском университете МВД России (190121, г. Санкт-Петербург, пл. Репина, Д.1).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета МВД России (190121, г. Санкт-Петербург, шт. Репина, д. I).

Автореферат разослан «_»_2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Бородушко И.В.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Экономическая безопасность органически включена в систему национальной безопасности вместе с такими составляющими ее компонентами как обеспечение обороноспособности страны, поддержание стабильного развития общества и экономической системы государства, защита от экологических бедствий, внешних и внутренних экономических угроз.

Обеспечение экономической безопасности и противодействие угрозам экономической безопасности выступает одной из основополагающих задач государства на современном этапе. С учетом этого, приобретают актуальность проблемы теоретических основ классификации угроз экономической безопасности как необходимого элемента в механизме противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности.

Механизм осуществления безопасности людей (способы восприятия угрозы и меры обеспечения защищенности) определяют грань, отделяющую социальное от биологического, и проявляет безопасность как социально -экономическое явление. Благодаря безопасности сообщество может жить, изменяться и развиваться вне зависимости от убеждений и вероисповедания1.

Экономическая безопасность как отдельная категория распространяется не только на человека, общество и государство, но и на хозяйствующие субъекты всей экономической системы. В связи с этим, необходимо исследование причин и последствий возникновения угроз экономической безопасности, а также систематизация (классификация) данных угроз.

Распространение угроз экономической безопасности на современном этапе и их негативное воздействие на экономическую систему государства выдвигают проблему изучения и дополнения существующих подходов к классификации угроз экономической безопасности государства, и разработке на основе данных классификаций механизмов по противодействию и нейтрализации угроз экономической безопасности.

Представленные в научной литературе подходы к классификации угроз экономической безопасности, по мнению автора, не охватывают собой весь спектр современных проблем угроз экономической безопасности, что препятствует созданию эффективного механизма по противодействию и нейтрализации данных угроз.

Очевидно, что проблемы в области противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности могут быть решены только совмест-

1 Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России: Учебник. 2-е изд. М.: Дело, 2005. С. 22.

ными усилиями всех государственных органов. Вследствие этого, задачи по обеспечению экономической безопасности разграничиваются на задачи, которые могут быть решены системой контролирующих органов государства в сфере экономики и задачи, решение которых возможно, в том числе, и правоохранительными органами.

Органы внутренних дел выполняют немаловажную роль в развитии экономической системы государства. С учетом этого, анализ организационных, функциональных, методологических и правовых аспектов деятельности органов внутренних дел, позволит определить необходимые меры по выявлению и устранению имеющихся недостатков, а также повышению эффективности деятельности органов внутренних дел на различных уровнях в сфере выявления и нейтрализации угроз экономической безопасности государства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы. Проблема разработки методологи классификации угроз экономической безопасности для ее дальнейшего использования в государственных органах является новой и актуальной в отечественной науке, изучающей экономическую безопасность.

Экономическая безопасность исследовалась в работах: Ансалямова H.A., Ващекина Н.П., Волженкина Б.В., Вечканова Г.С. Егоршина В.М., Гончаренко Л.П., Загашвили B.C., Исмагилова Р.Ф., Ларичева В.Д., Смирнова A.A. Михайлова Б.И., Нерсесянца B.C., Олейникова Е.А., Сен-чагова В.К., Степашина C.B. и др.

Классификация угроз экономической безопасности рассматривалась в трудах: Богомолова В.А., Вечканова Г.С., Кочергиной Т.В. Завьяловой Е.Б., Олейникова Е.А. Сенчагова В.К., Филина С.А. Ярочкина В.И. и др.

Проблемы нейтрализации угроз экономической безопасности с акцентом на изучение пороговых значений, их распространение и воздействие на экономическую систему: Вечканов Г.С., Гусев B.C., Корнилов М.Я., Смирнов A.A., Медников М.Д., Сенчагов В.К., Филин С.А. и др.

Повышению эффективности функционирования органов внутренних дел посвящены отдельные главы работ Аврутина Ю.Е, Свириной М.А. Степашина C.B. и д.р.

Оценка места органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности в различных сферах экономики дана в исследованиях Кардашовой И.Б., Зайцева Р.В., Наливайко C.B., Сокола A.B., Смирновой Л.Я., Смирнова A.A. и д.р.

подхода к тому, какими должны быть инструменты органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности в сфере противодействия нейтрализации угроз экономической безопасности.

Недостаточная степень разработанности данной проблемы на уровне теоретического анализа препятствует практическому применению эффективных организационных, методологических, экономических и правовых инструментов в области противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности государства.

Объектом диссертационного исследования являются классификация угроз экономической безопасности, пороговые значения угроз экономической безопасности, деструктивно воздействующих на экономическую систему государства.

Предметом диссертационного исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности экономической системы, в целях обеспечения экономической безопасности.

Целью диссертационного исследования является совершенствование методологической и теоретической основы классификации угроз экономической безопасности, разработка механизма противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности.

Достижение поставленной цели реализуется путем решения следующих задач:

- исследовать теоретические основы классификации угроз экономической безопасности государства;

- проанализировать содержание понятий «экономическая безопасность» и «угроза экономической безопасности»;

- проанализировать опыт России и США в области классификации угроз экономической безопасности;

- изучить методологическую и функциональную основы классификации угроз экономической безопасности в области противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности;

- исследовать основные организационные, функциональные, методологические, правовые, а также экономические инструменты противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности;

- проанализировать возможность использования классификации угроз экономической безопасности при разработке законодательных актов;

- проанализировать российскую практику противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности органами внутренних дел с целью выявления основных управленческих проблем в сфере обеспечения экономической безопасности органами внутренних дел;

- разработать и внести рекомендации по повышению эффективности деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности.

Теоретико-методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых и практиков в области классификации угроз экономической безопасности, нормативные акты и проекты нормативных актов, официальная статистическая информация в исследуемой сфере.

Методами исследования послужили общенаучные и частнонаучные методы исследования.

При определении понятий «угроза экономической безопасности», «экономическая система», «экономическая безопасность» автором использованы аналитический и формально-логический методы. Зависимость между пороговыми значениями и приемлемыми параметрами угроз экономике установлена с помощью методов экспертных оценок и математической статистики. При оценке деятельности органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности по противодействию и нейтрализации угроз экономике применялись методы статистического и функционального анализа. Расчет риска возникновения угрозы основан на методе экспертных оценок. Также автор диссертационного исследования применил методы исторического анализа и мониторинга материалов периодической печати. Диссертационное исследование содержит рисунки и таблицы, выполненные с использованием графического метода.

Научная новизна заключается в комплексном исследовании теоретических основ классификации угроз экономической безопасности, а также в разработке основ совершенствования механизма противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности экономической системы.

В диссертационном исследовании обоснованы следующие положения, имеющие элементы новизны:

- уточнено содержание категорий «экономическая безопасность», «угрозы экономической безопасности», «пороговые значения угроз экономической безопасности»;

- составлена классификация угроз экономической безопасности на основе классификатора институциональных единиц секторов экономики (КИЭС), на основе общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), на основе общероссийского классификатора форм собственности (ОКФС), на основе общероссийского классификатора организационно-правовых форм (ОКПФ);

- разработана авторская модель определения уровня (степени) риска возникновения угрозы экономической безопасности;

- определены режимы функционирования экономической системы;

- использован принцип динамичности экономической системы;

- построена организационно-функциональная модель повышения эффективности деятельности и взаимодействия органов внутренних дел с отдельными министерствами и ведомствами в сфере противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение понятия «экономическая безопасность» трактуемое как такое состояние экономической системы государства, при котором обеспечивается ее оптимальное функционирование, защищенность жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства, включая духовные ценности и образ жизни.

2. Разработанная концептуальная основа классификации угроз экономической безопасности России по секторам экономики (на основе КИЕС), классификации угроз экономической безопасности России по видам экономической деятельности (на основе ОКВЭД), классификации угроз экономической безопасности России по формам собственности (на основе ОКФС), классификации угроз экономической безопасности России в зависимости от организационно - правовых форм (на основе ОКОПФ). Предложена собирательная группа угроз экономической безопасности.

3. Уточненные понятия: угрозы экономической безопасности рассматриваемые как негативные явления и факторы, деструктивно воздействующие на экономическую систему государства, и создающие опасность для ее развития; внутренние угрозы экономической безопасности рассматриваемые как следствие деструктивных противоречий, возникающих внутри экономической системы государства, что влечет за собой ее изменение или разрушение; внешние угрозы экономической безопасности рассматриваемые как следствие деструктивных противоречий, возникающих за пределами экономической системы государства, негативно на нее воздействующие, что приводит к изменению или разрушению экономической системы.

ально возможна или вероятность ее возникновения равна 50 % и более). При достижении угрозы экономической безопасности данного уровня возникает опасность деструктивных изменений в экономической системе. Экономическая система государства переходит в режим предкризисного функционирования (РПФ); риск возникновения угрозы экономической безопасности третьего уровня - уровень, при котором риск наступления угрозы экономической безопасности находится на минимальном уровне (угрозы экономической безопасности нет или вероятность ее возникновения равна 0 %). Экономическая система функционирует в режиме оптимального функционирования (РОФ) согласно параметрам заданного режима.

5. Авторское определение понятия «пороговые значения угроз экономической безопасности» трактуемое как критические экономические показатели, существующие на определенный момент времени и изменяющиеся в зависимости от изменения экономической системы государства, отклонение от которых приводит к полному или частичному разрушению экономической системы государства.

6. Метод экспертных оценок, позволяющий определить качественные и количественные характеристики той или иной угрозы экономической безопасности, а также ее пороговые значения.

7. Режимы функционирования экономической системы:

- режим заданного функционирования (РЗФ) экономической системы - это режим, при котором задаются основные параметры экономической системы и ее показателей. Параметры данного режима определяются различными стратегиями развития экономики государства;

- режим предкризисного функционирования (РПФ) экономической системы - это режим, при котором экономическая система государства и ее экономические показатели находятся в предкризисном состоянии. Экономическая система нуждается в срочном вмешательстве. В этом случае необходим анализ пороговых значений экономической системы и при необходимости их корректировка;

- режим кризисного функционирования (РКФ) экономической системы государства - это режим, при котором возникают критические деструктивные изменения экономической системы, она близка к развалу. При этом режиме сложно анализировать основные экономические показатели, а пороговые значения принимают другие значения;

- режим оптимального функционирования (РОФ) экономической системы государства - это режим, при котором все экономические показатели имеют оптимальное значение, и экономическая система функционирует в заданном режиме. Корректировка пороговых значений угроз экономической безопасности не требуется.

8. Организационно-функциональная модель повышения эффективности деятельности и взаимодействия органов внутренних дел с отдельными министерствами и ведомствами в сфере противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что диссертационное исследование развивает положения теории экономической безопасности в части классификации угроз экономической безопасности, противодействия, нейтрализации угроз экономической безопасности; совершенствует методологический аппарат деятельности органов внутренних дел в сфере использования классификации угроз экономической безопасности для обеспечения экономической безопасности.

Практическая значимость работы состоит в следующем: сформулированные в работе теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы для дальнейших исследований в области классификации угроз экономической безопасности, а также применены профильными министерствами и ведомствами государства, в частности, правоохранительными органами при организации управленческой деятельности по обеспечению экономической безопасности. Материалы диссертации могут быть использованы в образовательном процессе при подготовке учебных программ и учебно-методической литературы в высших образовательных учреждениях системы МВД России.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечивается методологией проведенного исследования, базирующейся на системном и комплексном подходах к предмету исследования и результатах научных исследований по проблеме классификации угроз экономической безопасности, а также в области противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности.

В диссертации использованы нормативные акты, касающиеся правового регулирования деятельности и взаимодействия между министерствами и ведомствами, в том числе, с правоохранительными органами.

Эмпирическая база исследования представлена официальными статистическими данными Федеральной службы государственной статистики, Главного информационного центра МВД России, показателями профильных министерств и ведомств, задействованных в работе экономической системы государства.

дарств в контексте современных научных исследований (Санкт-Петербург, 27 июня 2008 г), в материалах всероссийской научно-практической конференции «Экономический рост: финансовый, управленческий и социальный аспекты» (Санкт-Петербург, 28-29 марта 2007 г.), в «Научных записках» (кафедры менеджмента, Санкт-Петербургского университета МВД России, 01.09.2006 г.), внедрены и используются в учебном процессе Санкт-Петербургского университета МВД России при подготовке курсантов и слушателей по экономическим дисциплинам, а также в практическую деятельность ГУВД СПб и ЛО; обсуждались и получили одобрение на заседании кафедры менеджмента Санкт-Петербургского университета МВД России.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Диссертация иллюстрирована рисунками, аналитическими таблицами и схемами.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы исследования, определяется степень разработанности, предмет исследования, цель исследования, основные задачи исследования, характеризуется научная новизна исследования, теоретическая и практическая значимость исследования, раскрываются его методологические и теоретические основы, формируются основные положения, выносимые на защиту, содержатся сведения об апробации результатов исследования.

В первой главе - «Теоретические аспекты экономической безопасности Российской Федерации» - рассматриваются четыре логически обоснованных параграфа: «Сущность понятий экономическая безопасность и угроза экономической безопасности» (§ 1.1); «Опыт России и США в области классификации угроз экономической безопасности» (§ 1.2); «Пороговые значения в экономической безопасности их понятия и виды» (§ 1.3); «Угрозы экономической безопасности как совокупность факторов, воздействующих на экономическую систему государства» (§ 1.4).

В первой главе автором проанализированы представленные в научной литературе точки зрения на понятия «экономическая безопасность» и «угроза экономической безопасности». По мнению диссертанта, при изучении данных экономических категорий недостаточно учитывается фактор динамичности и постоянного изменения экономической системы, ее показателей и их значений. С учетом этого, в работе под экономической безопасностью понимается такое состояние динамично развивающейся экономической системы государства, при котором обеспечивается ее оптимальное функционирование, защищенность жизненно важных экономи-

ческих интересов личности, общества и государства, включая духовные ценности и образ жизни. Понятие угроза экономической безопасности в работе раскрывается как совокупность негативных явлений и факторов, деструктивно воздействующих на экономическую систему государства, и создающих опасность для ее функционирования и развития.

На основе исследования представленных в научной литературе классификаций угроз экономической безопасности в работе сделан: ряд выводов. В диссертационном исследовании автор придерживается точки зрения о целесообразности разграничения угроз экономической безопасности на внутренние и внешние угрозы.

Автор полагает, что систематизация угроз экономической безопасности по предметному критерию на социальные, экономические, военные, информационные, экологические и т.д. не охватывает собой всю совокупность современных видов угроз экономической безопасности. Кроме того, при предметной классификации угроз экономической безопасности возникают сложности в разграничении полномочий между отдельными министерствами и ведомствами в сфере предупреждения и нейтрализации угроз экономической безопасности. Вследствие чего, усложняется процесс контроля параметров пороговых значений угроз экономической безопасности.

По мнению автора, при рассмотрении видов угроз экономической безопасности в литературе уделяется недостаточное внимание к потенциальным угрозам, т.е. таким угрозам, которые могут возникнуть вследствие изменения экономической системы государства.

Исследования в области классификации угроз экономической безопасности должны носить прикладной характер с применением таких подходов и методов классификации угроз экономической безопасности, которые в будущем позволят упростить разработку механизма по их нейтрализации.

В работе обосновывается, что интеграция российской экономической системы в мировую экономическую систему обуславливает необходимость создания эффективного механизма противодействия и нейтрализации реальных и потенциальных угроз экономической безопасности. С учетом этого, автором проанализирован зарубежный опыт в области противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности на примере США.

В работе в целом дана положительная оценка Стратегии национальной безопасности США, акцентирующей внимание на жизненно важных секторах экономики и угрозах экономической безопасности, воздействующих на данные сектора. Также в работе дана положительная оценка механизму взаимодействиям государственных органов США между собой

по предотвращению угроз экономической безопасности, которые имели место в прошлом («негативные события»). При этом, автором отмечается, что Стратегия национальной безопасности США не включает в себя механизма по выявлению, нейтрализации и предотвращению потенциальных угроз экономической и национальной безопасности.

В заключении данного вопроса в работе сделан вывод о том, что классификация угроз экономической безопасности представляет собой недостаточно исследованную категорию экономической безопасности, как в России, так и в США.

В российской научной литературе на сегодняшний день нет единого подхода к методике классификации угроз экономической безопасности, что приводит к сложностям при определении и расчете критериальных, пороговых значений и параметров угроз экономической безопасности. Также это не позволяет определить и разграничить компетенцию и полномочия между министерствами и ведомствами в области противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности.

Состояние экономики, отвечающее требованиям экономической безопасности Российской Федерации, должно характеризоваться определенными качественными критериями и параметрами пороговых значений, выход за пределы которых создает угрозу экономической безопасности страны. С учетом этого, в работе акцентируется внимание на том, что сама возможность определения пороговых значений угроз экономической безопасности находится в прямой зависимости от определения вида угрозы экономической безопасности. Иначе, без четкого определения (выделения) видов угроз экономической безопасности невозможно определить, рассчитать пороговые значения данных угроз, и, как следствие, создать эффективный механизм по их противодействию и нейтрализации.

В диссертационной работе пороговые значения рассматриваются автором как критические экономические показатели, существующие на определенный момент времени, и изменяющиеся в зависимости от изменения экономической системы государства, несоблюдение которых приводит к ее полному или частичному разрушению.

Учитывая это, в работе акцентируется внимание на необходимости определения и мониторинга пороговых значений угроз экономической безопасности на постоянной основе всеми государственными органами, в компетенцию которых входит обеспечение экономической безопасности России.

пасности. При этом, классификация угроз экономической безопасности будет выступать базой (теоретической основой) для определения конкретных параметров и пороговых значений угроз экономической безопасности, а также факторов, порождающих наступление данных угроз.

В диссертационной работе автором предлагается рассматривать экономическую систему государства на различных уровнях (режимах) ее функционирования в зависимости от степени угроз экономической безопасности, воздействующих на экономическую систему государства, и степени негативных (деструктивных) последствий данных угроз.

Режимы функционирования экономической системы в работе автором представлены следующим образом (рисунок 1):

Рисунок 1. Режимы функционирования экономической системы

В режиме заданного функционирования (РЗФ) экономической системы устанавливаются основные параметры экономической системы, которые определяются в зависимости от стратегий и направлений развития экономической системы государства на определенном этапе времени.

Режим предкризисного функционирования (РПФ) экономической системы рассматривается как режим, при котором экономическая система государства и ее показатели находятся в предкризисном состоянии. В данном режиме экономическая система нуждается в выявлении и нейтрализации угроз экономической безопасности и корректировке пороговых значений данных угроз.

Режим кризисного функционирования (РКФ) экономической системы государства рассматривается как режим, при котором возникают критические деструктивные изменения экономической системы государства. В

данном режиме экономическая система требует оперативного вмешательства и принятия мер по снижению негативных последствий.

При данном, режиме возникают значительные трудности, связанные с анализом основных экономических показателей, пороговых значений угроз экономической безопасности. Пороговые значения изменяют свое содержание, влекут негативные изменения экономической системы государства.

Режим оптимального функционирования (РОФ) экономической системы государства рассматривается как режим, при котором все экономические показатели имеют оптимальное значение, и экономическая система функционирует в режиме заданного функционирования. В данном режиме корректировка пороговых значений угроз экономической безопасности не требуется.

В заключении данного вопроса автором сформулирован следующий вывод: для функционирования экономической системы государства в оптимальном режиме согласно параметрам режима заданного функционирования необходимо, во-первых, четко и полно классифицировать угрозы экономической безопасности по различным основаниям (признакам), во-вторых, осуществлять анализ и контроль пороговых значений всех видов угроз экономической безопасности на постоянной основе.

Вторая глава - «Классификация угроз экономической безопасности» -посвящена: «Общим принципам классификации угроз экономической безопасности (§ 2.1); «Классификация угроз экономической безопасности по секторам экономики» (§ 2.2); «Классификация угроз экономической безопасности по видам экономической деятельности» (§ 2.3); «Классификация угроз экономической безопасности на основе существующих форм собственности» (§ 2.4); «Классификация угроз экономической безопасности на основе существующих организационно правовых форм» (§ 2.5); «Собирательная группа» угроз экономической безопасности» (§ 2.6).

Механизм обеспечения экономической безопасности основывается на четкой и полной классификации угроз экономической безопасности экономической системы государства. Отсутствие четкой классификации угроз экономической безопасности приводит к отсутствию четких ориентиров при выявлении и нейтрализации данных угроз.

В диссертационной работе автором обосновывается необходимость разграничения угроз экономической безопасности не только по видам, но и по степени риска возникновения отдельного вида угрозы экономической безопасности.

В работе автором предлагается степень риска возникновения угрозы экономической безопасности рассматривать на трех уровнях, на каждом из которых степень негативных последствий для экономической системы

будет различной. С учетом этого, автором предлагается отразить уровни или степени риска возникновения угрозы экономической безопасности следующим образом (рисунок 2):

Рисунок 2. Уровни риска возникновения угрозы экономической безопасности

Риск возникновения угрозы экономической безопасности первого уровня - уровень, при котором риск наступления угрозы экономической безопасности максимален (угроза наступила или вероятность ее возникновения равна 90 % и более). При достижении угрозы данного уровня начинаются деструктивные изменения в экономической системе и как следствие ее разрушение. Экономическая система государства переходит в режим кризисного функционирования (РКФ).

Риск возникновения угрозы экономической безопасности второго уровня - уровень, при котором риск наступления угрозы экономической безопасности находится на относительно безопасном уровне (угроза экономической безопасности потенциально возможна или вероятность ее возникновения равна 50 % и более). При достижении угрозы экономической безопасности данного уровня возникает опасность деструктивных изменений в экономической системе. Экономическая система государства переходит в режим предкризисного функционирования (РПФ).

Риск возникновения угрозы экономической безопасности третьего уровня - уровень, при котором риск наступления угрозы экономической безопасности находится на минимальном уровне (угрозы экономической

безопасности нет, или вероятность ее возникновения равна 0 %). Экономическая система функционирует в режиме оптимального функционирования (РОФ) согласно параметрам заданного режима.

В диссертационной работе автором обобщены и дополнены представленные в научной литературе признаки (основания) классификации угроз экономической безопасности (таблица 1):

Таблица 1

Классификационные признаки (основания) и факторы угроз экономической безопасности

Классификационные признаки (основания) угроз экономической безопасности Факторы угроз экономической безопасности

По источникам угрозы Внутренние Внешние

По сфере распространения Международные: - глобальные - региональные Национальные: - государственные - общественные - региональные - частные - фирмы (предприятия) - личности

По сфере человеческой деятельности Экономические Политические Правовые Социальные Экологические Информационные и т.д.

По отношению к человеческой деятельности Объективные Субъективные

По возможности измерения влияния Измеряемые Не измеряемые

По вероятности реализации Реальные Потенциальные

По составу Простые Сложные

По степени риска Первого уровня Второго уровня Третьего уровня

По времени действия Постоянные Изменяющиеся

По характеру воздействия Активные Пассивные

По степени негативных последствий Предельные Значительные Незначительные

В работе автором предлагается классифицировать угрозы экономической безопасности на основе единых Общероссийских статистических классификаторов:. Классификатора институциональных единиц секторов экономики (КИЕС); Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД); Общероссийского классификатора форм собственности (ОКФС); Общероссийского классификатора организационно-правовых форм (ОКОПФ).

Классификация угроз экономической безопасности на основе институциональных единиц секторов экономики в работе представлена следующим образом (рисунок 3):

Рисунок 3. Классификация угроз экономической безопасности по институциональным единицам секторов экономики

Классификация угроз экономической безопасности на основе общероссийского классификатора видов экономической деятельности в работе представлена следующим образом (рисунок 4):

Угроза экономической безопасности видов экономической деятельности

Раздел А. Сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства Раздел В. Рыболовства, рыбоводства Раздел С. Добычы полезных ископаемых

Подраздел СА. Добычи топливно-энергетических полезных ископаемых Подраздел СВ. Добычи полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

Раздел О. Обрабатывающего производства

Подраздел ЭА. Производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака

Подраздел ОВ. Текстильного и швейного производства Подраздел ОС. Производства кожи, изделий из кожи и производства обуви Подраздел ОО. Обработки древесины и производства изделий из дерева Подраздел ОЕ. Целлюлозно-бумажного производства; издательской и полиграфической деятельности

Подраздел ОР. Производства кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов Подраздел ЕЮ. Химического производства Подраздел ОН. Производства резиновых и пластмассовых изделий Подраздел 01. Производства прочих неметаллических минеральных продуктов

Подраздел О.Г. Металлургического производства и производства готовых металлических изделий

Подраздел ОК. Производства машин и оборудования Подраздел ОЬ. Производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования

Подраздел ¿М. Производства транспортных средств и оборудования Подраздел ОН Прочего производства

Раздел Е. Производства и распределения электроэнергии, газа и воды Раздел Р. Строительства

Раздел й. Оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Раздел Н. Гостиниц и ресторанов Раздел I. Транспорта и связи Раздел I. Финансовой деятельности

Раздел К. Операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставление услуг

Раздел I.. Государственного управления и обеспечения военной безопасности; обязательного социального обеспечение Раздел М. Образования

Раздел N. Здравоохранения и предоставление социальных услуг Раздел О. Предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

Раздел Р. Предоставления услуг по ведению домашнего хозяйства Раздел (3. Деятельность экстерриториальных организаций

Рисунок 4. Классификация угроз экономической безопасности по видам экономической деятельности

Ссылка на разделы ОКВЭД необходимы с целью кодировки угроз экономической безопасности по видам экономической деятельности. При этом необходимо учитывать, что каждый раздел имеет подраздел и деление может быть неокончательным. Каждый подраздел будет являться одним из факторов, определяющих величину результативного показателя пороговых значений угроз экономической безопасности, исходящих или порождаемых определенным видом экономической деятельности.

В работе аргументируется, что угрозы экономической безопасности экономической системы государства могут как исходить от определенного вида экономической деятельности, так и возникать для самого вида экономической деятельности.

Значение представленной автором классификации угроз экономической безопасности на основе КИЕС и ОКВЭД заключается в том, что ее применение позволяет определить:

- степень влияния или воздействия отдельного вида экономической деятельности на экономическую систему государства, ее качественные и количественные характеристики;

- уровень взаимозависимости отдельных видов экономической деятельности друг от друга и степень их общего влияния на экономическую систему государства;

- вид и уровень риска угрозы экономической безопасности, исходящий от определенного вида экономической деятельности, для экономической системы государства;

- долю отдельного вида экономической деятельности среди других экономических видов деятельности, а также ее вклад в развитие экономической системы государства.

Классификация угроз экономической безопасности по сфере распространении на формы собственности в работе представлена следующим образом (рисунок 5):

Угрозы экономвче- Д

скон безопасности форм собствеяноств

- Российской собственности

- Государственной собственности

- Федеральной собственности

- Собственности субъектов Российской Федерации

- Муниципальной собственности

- Частной собственности

- Собственности российских граждан, постоянно проживающих за границей

- Собственности потребительской кооперации

- Собственности общественных и религиозных организаций (объединений)

- Собственности благотворительных организаций

- Собственности политических общественных объединений

- Собственности профессиональных союзов

- Собственности общественных объединений

- Собственности религиозных объединений

- Смешанной российской собственности

- Иностранной собственности

- Собственности международных организаций

- Собственности иностранных государств

- Собственности иностранных юридических лиц

- Собственности иностранных граждан и лиц без гражданства

- Смешанной иностранной собственности

- Совместной Российской и иностранной собственности

- Совместной федеральной и иностранной собственности

- Совместной собственности субъектов Российской Федерации и иностранной собственности

- Совместной муниципальной и иностранной собственности

- Совместной частной и иностранной собственности

- Совместной собственности общественных и религиозных организаций (объединений) и иностранной собственности

- Смешанной Российской собственности с долей государственной собственности

- Смешанной российской собственности с долей федеральной собственности

- Смешанной российской собственности с долей собственности субъектов Российской Федерации

- Смешанной российской собственности с долями федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации

- Иной смешанной российской собственности

Рисунок 5. Классификация угроз экономической безопасности форм собственности

Классификация угроз экономической безопасности по сфере распространения на организационно-правовые формы в работе представлена следующим образом (рисунок 6):

Юридических лип, являющихся коммерческими Хозяйственных товариществ и обществ . Полных товариществ Товариществ на вере

Обществ с ограниченной ответственностью Обществ с дополнительной ответственностью Акционерных обществ Открытых акционерных обществ Закрытых акционерных обществ Производственных кооперативов Крестьянских (фермерских) хозяйств Унитарных предприятий

Унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения Унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления Дочерних унитарных предприятий Юридических лиц являющихся не коммерческими Потребительских кооперативов

Общественных и религиозных организаций (объединения)

Общественных движений

Фондов

Учреждений

Государственных корпораций Органов общественной самодеятельности Некоммерческих партнерств Автономных некоммерческих организаций Объединений юридических лиц (ассоциации и союзы) Ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств Территориальных общественных самоуправлений Товариществ собственников жилья

Садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих товариществ

Прочих некоммерческих организаций

Организаций без права юридического лица

Паевых инвестиционных фондов

Простых товариществ

Представительств и филиалов

Индивидуальных предпринимателей неюридических лица

Рисунок 6. Классификация угроз экономической безопасности организационно-правовых форм

Представленные в научной литературе виды угроз экономической безопасности не разграничиваются в зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности. Например, в научных работах рассматриваются угрозы экономической безопасности предприятия в целом без учета его организационно-правовой формы и формы собственности. Предложенные автором классификации на основе ОКФС и ОКОПФ позволяют выделить новые виды угроз экономической безопасности и, как следствие, разработать меры по их противодействию и нейтрализации.

Угрозы экономической безопасности организационно- „/ правовых форм V

По мнению автора настоящего исследования, такая детальная классификация угроз экономической безопасности повысит эффективность выявления и противодействия данным угрозам.

Отдельно в работе автором выделяются угрозы экономической безопасности собирательной группы. Основанием для выделения данных видов угроз является их актуальность на современном этапе развития экономической системы государства, степень риска возникновения данных видов угроз оценивается как высокая. С учетом этого, данные виды угроз требуют тщательного изучения органами, обеспечивающими экономическую безопасность, с целью оперативного создания механизма их противодействия и нейтрализации.

В диссертационной работе в собирательную группу угроз экономической безопасности включаются:

- угрозы энергетической безопасности;

- угрозы демографической безопасности;

- угрозы социально культурной безопасности;

- угрозы информационной безопасности;

- угрозы воено-промышленного комплекса и военной безопасности;

- угрозы безопасности промышленности и научно технической сферы;

- угрозы политической безопасности;

- угрозы продовольственной безопасности;

- угрозы финансовой безопасности;

- теневая экономика как угроза экономической безопасности;

- глобализация как угроза национальной экономической безопасности;

- коррупция как угроза экономической безопасности и т.д.

Необходимо обратить внимание на то, что угрозы экономической безопасности, объединенные в собирательную группу, могут входить в предлагаемые автором классификационные группы, основанные на КИЕС, ОКОПФ, ОКФС, ОКВЭД. Отличительной чертой данной группы угроз экономической безопасности является то, что они уже возникли или риск их возникновения достаточно высокий, что требует незамедлительного вмешательства со стороны уполномоченных государственных органов по их предотвращению и нейтрализации.

В заключении автором формулируется вывод о том, что угрозы экономической безопасности, входящие в собирательную группу, целесообразно также классифицировать по предложенным автором основаниям (КИЕС, ОКВЭД, ОКФС, ОКОПФ). Это позволит детализировать содержание актуальной на современном этапе угрозы экономической безопасности и,

как следствие, определить с необходимой точностью ее пороговые значения.

Третья глава - «Применение классификации угроз экономической безопасности» - включает три параграфа: «Перспективы использования классификации угроз экономической безопасности (§3.1); «Практическое применение классификации угроз экономической безопасности» (§ 3.2); «Система и компетенция государственных органов, обеспечивающих экономическую безопасность» (§ 3.3).

Для государственных органов, обеспечивающих экономическую безопасность России, классификация угроз экономической безопасности выступает одним из основополагающих инструментом при разработке механизма противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности.

По мнению автора, предложенные в диссертационном исследовании классификации угроз экономической безопасности на основе общероссийских классификаторов (КИЕС, ОКВЭД, ОКФС, ОКОПФ) предоставляют возможность для анализа и расчета отдельных показателей пороговых значений угроз экономической безопасности и выработки конструктивных решений по снижению степени риска возникновения данных угроз.

Также представленные автором классификации позволяют четко разграничить полномочия между различными министерствами и ведомствами в области контроля экономических показателей пороговых значений угроз экономической безопасности, противодействия и нейтрализации данных угроз.

В работе обосновывается, что определение качественных и количественных характеристик той или иной угрозы экономической безопасности, а также ее пороговых значений невозможно без использования метода экспертных оценок группой различных специалистов.

Метод экспертных оценок - это процедура, позволяющая группе экспертов приходить к согласию. Эксперты, т.е. компетентные специалисты, практикующие в самых разных, но взаимосвязанных областях деятельности, заполняют подробный вопросник по поводу рассматриваемой проблемы. Они записывают также свои мнения о ней. Каждый эксперт получает затем свод ответов других экспертов, его просят заново рассмотреть свой прогноз и, если он не совпадает с прогнозами других, просят объяснить, почему это так. Процедура повторяется обычно три или четыре раза, пока эксперты не приходят к единому мнению. Анонимность экспертов является очень важным условием. Она помогает избежать возможного группового размышления над проблемой, а также возникновения межличностных

конфликтов на почве различий в статусе или социального окрашивания мнений экспертов1.

По мнению автора, метод экспертных оценок выступает основным методом при анализе уровня риска возникновения угрозы экономической безопасности. При этом, экспертная оценка может проводиться как на основе изолированной экспертизы, так и путем экспертизы с использованием результатов анализа, полученного на основе иных методов.

В работе обосновывается, что с помощью использования метода экспертных оценок возможно установить какие факторы порождают угрозы экономической безопасности для отдельного вида экономической деятельности (сектора экономики), или какие угрозы экономической безопасности исходят от самого вида экономической деятельности (сектора экономики).

С учетом изложенного, в работе предлагается проводить проверку разрабатываемых законопроектов и проектов иных нормативных актов с учетом требования обеспечения экономической безопасности. Для этой цели автором предлагается также использовать метод экспертных оценок, позволяющий, в том числе, составлять прогнозы возможных изменений экономической системы после вступления закона или иного нормативного акта в действие.

В случае, если действие (реализация) закона или иного нормативного акта приводит к ущемлению экономических интересов государства, субъектов РФ, муниципальных образований, юридических и физических лиц, или повышает риск возникновения угроз экономической безопасности, то такой закон или нормативный акт необходимо доработать и внести в него соответствующие изменения. Для этой цели в работе также предлагается использовать метод экспертных оценок.

Вынужденная вовлеченность органов МВД в вооруженную борьбу в значительной мере меняет их государственное значение, объективно милитаризирует их социальную роль, организацию и систему внутри служебных отношений, что находит отражение и в подходе к ним со стороны высших должностных лиц государства2.

В диссертационной работе приведена организационно - функциональная модель взаимодействия министерств и ведомств с МВД в области обеспечения экономической безопасности. Предложенная автором схема показывает, что правоохранительные органы, выполняя правоохранительную функцию, включены в общую систему обеспечения экономической безопасности.

1 Мясоедов С.П. Междисциплинарный словарь по менеджменту. М.: Изд-во «Дело», 2005. С. 108.

2 Наливайко C.B. Органы внутренних дел в обеспечении экономической безопасности России: Дис.... канд. эконом, наук. 08.00.05. М., 2006

С учетом этого, по мнению автора, информация о потенциальной угрозе экономической безопасности, выявленная министерствами и ведомствами, должна поступать как в Правительство РФ, так и в органы внутренних дел. При этом органы внутренних дел в рамках предоставленных им полномочий обязаны незамедлительно принимать меры по предотвращению, нейтрализации угроз экономической безопасности. В диссертации акцентируется внимание на том, что только своевременное и скоординированное взаимодействие всех органов государственной власти, в т.ч., органов внутренних дел, позволит эффективно противодействовать угрозам экономической безопасности (рисунок 7).

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Министерство регионального развития Российской Федерации Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Министерство транспорта Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации Министерство экономического развития Российской Федерации Министерство энергетики Российской Федерации Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Министерство образования и науки Российской Федерации Министерство иностранных дел Российской Федерации Министерство Российской Федерации

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министр обороны Российской Федерации

Министр юстиции Российской Федерации

Рисунок 7. Организационно-функциональная модель взаимодействия министерств и федеральных служб, агентств с МВД в области обеспечения экономической безопасности

Нескоординированность действий министерств и ведомств, в т.ч. с правоохранительными органами, в области обеспечения экономической безопасности ведет к отсутствию эффективности в решении задач по выявлению, классификации, противодействию и нейтрализации угроз экономической безопасности.

В диссертационной работе обосновывается ключевая роль действующей межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ в координации деятельности министерств и ведомств в области экономической безопасности. На основе анализа функций Совета Безопасности РФ, автором сделан вывод о целесообразности наделения данного органа дополнительными функциями, такими как:

- участие в разработке классификаций угроз экономической безопасности;

- организационная функция по преодолению и нейтрализации угроз экономической безопасности;

- функция по координации действий министерств и ведомств, федеральных агентств и служб в области противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности.

Кроме этого, автором отдельно проанализированы полномочия Научного совета, действующего в рамках Совета Безопасности РФ. На основе проведенного анализа в работе предлагается усилить роль Научного Совета в области обеспечения экономической безопасности и наделить его полномочиями, связанными с анализом, разработкой методологии и выработке рекомендаций по противодействию и нейтрализации угрозам экономической безопасности.

Также, по мнению автора, решениям Научного совета Совета Безопасности РФ в области противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности целесообразно придать обязательный, а не рекомендательный характер после согласований данных решений с соответствующими государственными органами.

Помимо этого, в диссертации предлагается дополнить задачи аппарата Совета Безопасности задачами по:

- моделированию и координация действий правоохранительных органов, министерств, федеральных агентств и служб, обеспечивающих экономическую безопасность в области противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности;

- разработке механизма взаимодействия и противодействия угрозам экономической безопасности, основанного на трех уровнях риска возникновения угрозы экономической безопасности.

В заключении автором обобщены результаты диссертационного исследования, сформулированы практические рекомендации.

В приложениях к диссертационной работе приведены пояснительные таблицы, схемы и рисунки.

Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора:

1. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, включенных в перечень ВАК

1. Шкварок В.М. Экономическая глобализация как угроза экономической безопасности России // Известия Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена. № 24 (55): Аспирантские тетради: Научный журнал. - СПб., 2008. - 0,4 п.л.

2. Статьи, тезисы докладов и сообщений на научных конференциях и семинарах, опубликованные в иных изданиях

2. Шкварок В.М. Угрозы экономической безопасности банковского сектора // Экономический рост: финансовый, управленческий и социальный аспекты: Сб. научных трудов по материалам всероссийской научно-практической конференции (28-29 марта 2007 г.) / Под ред. Б.В. Лашова. СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2007. - 0,2 пл.

3. Шкварок В.М. Основные направления стратегии национальной безопасности США 2007 года // Правоохранительная деятельность органов внутренних дел России и зарубежных государств в контексте современных научных исследований: Материалы международной научно-практической конференции адъюнктов и докторантов. Санкт-Петербург, 27 июня 2008 г. / Сост.: Проценко Е.Д., Дементьева И.В. и др. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2008. - 0,3 пл.

Подписано в печать 17.04.2009. Формат 60X84 %6 Печать офсетная. Объем 1,0 п.л. Тираж 100 экз.

Отпечатано в Санкт-Петербургском университете МВД России 198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Шкварок, Владимир Михайлович

Введение.

Глава 1. Теоретические аспекты экономической безопасности Российской Федерации.

1.1. Сущность понятий «экономическая безопасность», «угроза экономической безопасности».

1.2. Опыт России и США в сфере классификации угроз экономической безопасности.

1.3. Пороговые значения в экономической безопасности их понятия и виды

1.4. Угрозы экономической безопасности, как совокупность факторов, воздействующие на экономическую систему.

Глава 2. Классификация угроз экономической безопасности.

2.1. Общие принципы классификации угроз экономической безопасности.

2.2. Классификация угроз экономической безопасности по секторам экономики.

2.3. Классификация угроз экономической безопасности по видам экономической деятельности.

2.4. Классификация угроз экономической безопасности на основе существующих форм собственности.

2.5. Классификация угроз экономической безопасности на основе существующих организационно-правовых форм.

2.6. «Собирательная группа» угроз экономической безопасности.

Глава 3. Применение классификации угроз экономической безопасности

3.1. Перспективы использования классификации угроз экономической безопасности.

3.2. Модель практического применения классификации угроз экономической безопасности.

3.3. Система и компетенция государственных органов, обеспечивающих экономическую безопасность России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретические основы и классификация угроз экономической безопасности России"

Актуальность темы диссертационного исследования.

Обеспечение экономической безопасности и противодействие угрозам экономической безопасности выступает одной из основополагающих задач государства на современном этапе. С учетом этого, приобретают актуальность проблемы теоретических основ классификации угроз экономической безопасности, как необходимого элемента в механизме противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности.

Механизм осуществления безопасности людей (способы восприятия угрозы и меры обеспечения защищенности) определяют грань, отделяющую социальное от биологического, и проявляет безопасность как социально — экономическое явление. Благодаря безопасности сообщество может жить, изменяться и развиваться вне зависимости от убеждений и вероисповедания.1

Представленные в научной литературе подходы к классификации угроз экономической безопасности, по мнению автора, не охватывают собой весь спектр' современных проблем угроз экономической безопасности, что препятствует созданию эффективного механизма по противодействию и нейтрализации данных угроз.

Очевидно, что проблемы в области противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности могут быть решены только совместными усилиями всех государственных органов. Вследствие этого, задачи по обеспечению экономической безопасности разграничиваются на задачи, которые могут быть решены системой контролирующих органов государства в сфере экономики и задачи, решение которых возможно, в том числе, и правоохранительными органами.

Органы внутренних дел выполняют немаловажную- роль в развитии экономической системы государства. С учетом этого, анализ организационных, функциональных, методологических и правовых аспектов деятельности органов внутренних дел, позволит определить необходимые меры по выявлению и устранению имеющихся недостатков, а также повышению эффективности деятельности органов внутренних дел на различных уровнях в.сфере выявления и нейтрализации угроз экономической безопасности государства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы. Проблема разработки методологи классификации угроз экономической безопасности для ее дальнейшего использования- в государственных органах является новой и актуальной в отечественной науке, изучающей экономическую безопасность.

Экономическая безопасность, исследовалась в работах: Ансалямова H.A., Ващекина Н.П., Волженкина Б.В., Вечканова Г.С. Егоршина В.М.,

Гончаренко Л.П., Загашвили B.C., Исмагилова Р.Ф., Литвиненко А.Н., Ларичева В.Д., Смирнова A.A. Михайлова Б.И., Нерсесянца B.C., Олейникова Е.А., Сенчагова В.К., Степашина C.B. и др.

Проблемы нейтрализации угроз экономической безопасности с акцентом на изучение пороговых значений, их распространение, и воздействия на экономическую систему: Вечканов Г.С., Гусев B.C., Корнилов М.Я., Смирнов A.A., Медников М.Д., Сенчагов В.К., Филин С.А. и др.

Однако работы вышеперечисленных авторов не дают целостного представления о месте, роли и значении классификации угроз экономической безопасности в системе национальной безопасности. Также, нет четкого подхода к тому, какими должны быть инструменты органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности в сфере противодействия нейтрализации угроз экономической безопасности.

Недостаточная степень разработанности данной проблемы на уровне теоретического анализа препятствует практическому применению эффективных организационных, методологических, экономических и правовых инструментов органами внутренних дел в области противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности государства.

Объектом диссертационного исследования являются институциональные преобразования экономической системы под влиянием угроз экономической безопасности.

Достижение поставленной цели реализуется путем решения следующих задач:

- исследовать теоретические основы классификации угроз экономической безопасности государства;

- проанализировать содержание понятий «экономическая безопасность» и «угроза экономической безопасности»;

- проанализировать опыт России и США в области классификации угроз экономической безопасности;

Методами исследования послужили общенаучные и частнонаучные методы исследования.

При определении понятий «угроза экономической безопасности», «экономическая система», «экономическая безопасность» автором использованы аналитический и формально-логический методы. Зависимость между пороговыми значениями и приемлемыми параметрами угроз экономике установлена с помощью методов экспертных оценок и математической статистики. При оценке деятельности органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности по противодействию и нейтрализации угроз экономики применялись методы статистического и функционального анализа. Расчет риска возникновения угрозы основан на методе экспертных оценок. Также автор диссертационного исследования применил методы исторического анализа и мониторинга материалов периодической печати. Диссертационное исследование содержит рисунки и таблицы, выполненные с использованием графического метода.

В диссертационном исследовании обоснованы следующие положения, имеющие элементы новизны:

- составлена ' классификация угроз экономической безопасности на основе классификатора институциональных единиц секторов экономики (КИЭС), на основе общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), на основе общероссийского классификатора форм собственности (ОКФС), на основе общероссийского классификатора организационно-правовых форм (ОКПФ);

- разработана авторская модель определения уровня и степени риска возникновения угрозы экономической безопасности;

- определены режимы функционирования экономической системы;

- использован принцип динамичности экономической системы;

• - построена организационно-функциональная модель повышения эффективности деятельности и взаимодействия органов внутренних дел с отдельными министерствами и ведомствами в сфере противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение понятия «экономическая безопасность» трактуемое как такое состояние экономической системы государства, при котором обеспечивается её оптимальное функционирование, защищенность жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства, включая духовные ценности и образ жизни.

2. Разработанная концептуальная < основа классификации угроз экономической безопасности России по секторам экономики (на основе КИЕС), классификации угроз экономической безопасности России по видам экономической деятельности (на основе ОКВЭД), классификации угроз экономической безопасности России по формам собственности (на основе

ОКФС), классификации угроз экономической безопасности России в зависимости от организационно - правовых форм (на основе ОКОПФ). Предложена собирательная группа угроз экономической безопасности.

3. Уточненные понятия: угрозы экономической безопасности рассматриваемые как негативные явления и факторы, деструктивно воздействующие на экономическую систему государства и создающие опасность для её развития; внутренние угрозы экономической безопасности рассматриваемые как следствие деструктивных противоречий возникающих внутри экономической системы государства, что влечет за собой её изменение или разрушение; внешние угрозы эконолшческой безопасности рассматриваемые как следствие деструктивных противоречий, возникающих за пределами экономической системы государства, негативно на нее воздействующие, что приводит к изменению или разрушению экономической системы.

4. Три уровня риска возникновения угрозы экономической безопасности: риск возникновения угрозы экономической безопасности первого уровня - уровень, при котором риск наступления угрозы экономической безопасности максимален (угроза наступила или вероятность её возникновения равна 90 % и более). При достижении угрозы данного уровня начинаются деструктивные изменения в экономической системе и, как следствие, ее разрушение. Экономическая система государства переходит в режим кризисного функционирования (РКФ); риск возникновения угрозы экономической безопасности второго уровня - уровень, при котором риск наступления угрозы экономической безопасности находится на относительно безопасном уровне (угроза экономической безопасности потенциально возможна или вероятность её возникновения равна 50 % и более). При достижении угрозы экономической безопасности данного уровня возникает опасность деструктивных изменений в экономической системе. Экономическая система государства переходит в режим предкризисного функционирования (РПФ); риск возникновения угрозы экономической безопасности третьего уровня - уровень, при котором риск наступления угрозы экономической безопасности находится на минимальном уровне (угрозы экономической безопасности нет, или вероятность её возникновения равна 0 %). Экономическая система функционирует в режиме оптимального функционирования (РОФ) согласно параметрам заданного режима.

7. Режимы функционирования экономической системы:

- режим заданного функционирования (РЗФ) экономической системы — это режим, при котором задаются основные параметры экономической системы и ее показателей. Параметры данного режима определяются различными стратегиями развития экономики государства;

- режим предкризисного функционирования (РПФ) экономической системы - это режим, при котором экономическая система государства и её экономические показатели находятся в предкризисном состоянии. Экономическая система нуждается в срочном вмешательстве. В этом случаи необходим анализ пороговых значений экономической системы и при необходимости их корректировка;

- режим кризисного функционирования (РКФ) экономической системы государства — это режим, при котором возникают критические деструктивные изменения экономической системы, она близка к развалу. При этом режиме сложно анализировать основные экономические показатели, а пороговые значения принимают другие значения;

- режим оптимального функционирования (РОФ) экономической системы государства — это режим, при котором все экономические показатели имеют оптимальное значение, и экономическая система функционирует в заданном режиме. Корректировка пороговых значений угроз экономической безопасности не требуется.

8. Организационно-функциональная модель повышения эффективности деятельности и взаимодействия органов внутренних дел с отдельными министерствами и ведомствами, в сфере противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности.

Апробация результатов исследования. Теоретические положения, выводы и рекомендации, разработанные в результате данного диссертационного исследования, получили отражение в подготовленных и опубликованных научных статьях: в материалах международной научно-практической конференции адъюнктов и докторантов «Правоохранительная деятельность органов внутренних дел России и зарубежных государств в контексте современных научных исследований (Санкт - Петербург, 27 июня 2008 г), в материалах всероссийской научно-практической конференции «Экономический рост: финансовый, управленческий и социальный аспекты» (Санкт-Петербург, 28-29 марта 2007 г.), в « Научных записках» (кафедры менеджмента, Санкт-Петербургского университета МВД России, 01.09.2006 г.), внедрены и используются в учебном процессе Санкт-Петербургского университета МВД России при подготовке курсантов и слушателей по экономическим дисциплинам, а также в практическую деятельность ГУВД СПб и ЛО; обсуждались и получили одобрение на заседании кафедры менеджмента Санкт-Петербургского университета МВД России.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шкварок, Владимир Михайлович

Заключение

1. На основе анализа и обобщения представленных в научной литературе дефиниций понятия «экономическая безопасность» и ее видов в работе под экономической безопасностью понимается такое состояние экономической системы государства, при котором обеспечивается её оптимальное функционирование, защищенность жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства, включая духовные ценности и образ жизни. Устойчивое развитие экономической системы напрямую связано с обеспечением экономической безопасности путем выявления, предотвращения, нейтрализации и ликвидации последствий наступления угроз экономической безопасности. Защита экономической системы от воздействия угроз экономической безопасности обеспечивает ее равновесие и стабильное развитие.

2. Анализ представленных в научной литературе точек зрения в области классификации угроз экономической безопасности демонстрирует отсутствие в экономической науке единого подхода к разграничению (классификации) угроз экономической безопасности на виды. В большинстве исследований виды угроз экономической безопасности выделяются по собирательному признаку, что влечет отсутствие четкой системы классификации угроз экономической безопасности, которая охватывала бы собой всю экономическую систему государства.

Детальная классификация угроз экономической безопасности, охватывающая собой и отражающая современную экономическую систему, необходима с целью эффективного и оперативного выявления, предотвращения и нейтрализации угроз экономической безопасности. Вследствие чего, в настоящее время необходимо разрабатывать новые теоретические основы (подходы) классификации угроз экономической безопасности.

3. В работе автор рассматривает экономическую систему государства как совокупность секторов экономики, состоящих из соответствующих каждому сектору экономики институциональных единиц, которые, в свою очередь, осуществляют определенные виды экономической деятельности и функционируют на основе той или иной организационно-правовой формы и формы собственности. При этом направления и содержание осуществляемых институциональными единицами секторов экономики видов экономической деятельности обусловлены правилами и нормами, регулирующими экономические отношения.

4. В диссертационной работе автор исходит из того, что современная экономическая система государства состоит из секторов экономики, включающих в себя институциональные единицы. В свою очередь, институциональные единицы имеют организационно-правовую форму и форму собственности, осуществляют определенные виды экономической деятельности. С учетом этого, угрозы экономической безопасности автором в работе классифицируются на основе Общероссийских классификаторов институциональных единиц секторов экономики, видов экономической деятельности, организационно-правовых форм, форм собственности (КИЕС, ОКВЭД, ОКФС, ОКОПФ).

Таким образом, предложенная в работе классификация угроз экономической безопасности позволяет выделить современные и актуальные виды угроз экономической безопасности и отражает современное состояние экономической системы в целом.

Отдельно автором в работе выделяется «собирательная группа» угроз экономической безопасности, в которую включаются наиболее актуальные виды угроз, требующие пристального внимания и контроля со стороны государственных органов. Угрозы экономической безопасности объединены в «собирательную группу» не по какому-либо единому классификационному основанию, а исходя из высокой степени их актуальности на том или ином этапе развития экономической системы государства.

5. В диссертационной работе автором обосновывается необходимость разграничения угроз экономической безопасности не только по видам, но и по степени риска возникновения отдельного вида угрозы экономической безопасности. Степени риска возникновения угрозы экономической

154 безопасности в работе рассматриваются на трех уровнях, на каждом из которых степень негативных последствий для экономической системы будет различной.

Опираясь на предлагаемые уровни риска возникновения угроз экономической безопасности, в работе сделан вывод о том, что для социально-экономической сферы общества наибольшую угрозу представляют угрозы первого уровня, а также усиление структурной деформации экономики страны и превалирование определенного ее сектора. Учитывая, что деформация экономической системы является следствием возникновения угроз экономической безопасности, то угрозы экономической безопасности первого уровня являются одними из основных, требующих безотлагательных действий по их нейтрализации. Деформация экономической системы означает её отклонение от такой организации хозяйственной жизни, которая должна формироваться на основе требований экономических законов рыночной экономики, сложившегося состояния материально-технической базы производства и качественных параметров трудовых ресурсов, социальной обеспеченности населения, что позволяет при минимуме имеющихся экономических возможностей добиваться высокого экономического результата.

6. В диссертационной работе предлагается рассматривать экономическую систему государства на различных уровнях (режимах) ее функционирования в зависимости от степени угроз экономической безопасности (уровня риска их возникновения), воздействующих на экономическую систему государства, и степени негативных (деструктивных) последствий воздействия данных угроз. Режимы функционирования экономической системы автором разграничиваются на следующие виды: режим заданного функционирования экономической системы (РЗФ), режим предкризисного функционирования экономической системы (РПФ), режим кризисного функционирования экономической системы (РКФ), режим оптимального функционирования экономической системы (РОФ).

7. Состояние экономики, отвечающее требованиям экономической безопасности Российской Федерации; должно характеризоваться определенными качественными критериями и параметрами пороговых

155 значений, выход за пределы которых создает угрозу экономической безопасности страны. С учетом этого, в работе акцентируется внимание на том, что сама возможность определения пороговых значений угроз экономической безопасности находится в прямой зависимости от определения вида угрозы экономической безопасности. Иначе, без четкого определения (выделения) видов угроз экономической безопасности невозможно определить, рассчитать пороговые значения данных угроз, и, как следствие, создать эффективный механизм по их противодействию и нейтрализации.

В диссертационной работе пороговые значения рассматриваются автором как критические экономические показатели, существующие на определенный момент времени и изменяющиеся в зависимости от изменения экономической системы государства, несоблюдение которых приводит к ее полному или частичному разрушению.

Для определения параметров пороговых значений угроз экономической безопасности необходимо, во-первых, отнести угрозу экономической безопасности к определенному виду, во-вторых, определить сектор экономики, к которому относится данный вид угрозы экономической безопасности. При этом, классификация угроз экономической безопасности будет выступать базой (теоретической основой) для определения конкретных параметров и пороговых значений угроз экономической безопасности, а также факторов, порождающих наступление данных угроз.

8. В работе обосновывается, что основные организационные задачи государства по противодействию и нейтрализации угроз экономической безопасности заключается в следующем:

- выявление видов угроз экономической безопасности, которые несут в себе риск возникновения деструктивных последствий для экономической системы государства и/или причиняют вред экономической системе государства с целыо осуществления противодействия данным угрозам и их нейтрализации с помощью принятия законодательных, а также правоохранительных мер, разработки и принятия специальных программ;

- разграничение полномочий между различными министерствами и ведомствами в области контроля экономических показателей пороговых значений угроз экономической безопасности, противодействия и нейтрализации данных угроз в зависимости от предмета ведения того или иного министерства или ведомства.

9. Одним из направлений деятельности уполномоченных министерств и ведомств в области выявления, противодействия и нейтрализации угроз экономической безопасности является мониторинг, осуществляемый на постоянной основе, обобщение и комплексный анализ пороговых значений и параметров угроз экономической безопасности, изменений их качественных и количественных характеристик. В случае возникновения реальных угроз экономической безопасности (при выходе экономических показателей за пределы допустимых пороговых значений) уполномоченными министерствами и ведомствами принимаются меры, направленные на противодействие и нейтрализацию данных угроз. Данный подход обеспечивает адаптивность экономической системы (приспособление ее к новым условиям) и оперативность (гибкость) управления.

10. В диссертационной работе автором обобщены и проанализированы функции, задачи и направления деятельности различных государственных и негосударственных органов, обеспечивающих в настоящее время экономическую безопасность государства, в т.ч. Департамента экономической безопасности МВД РФ.

11. В диссертационной работе приведена организационно функциональная модель взаимодействия министерств и ведомств с МВД РФ в области обеспечения экономической безопасности, которая показывает, что правоохранительные органы, включены в общую систему обеспечения экономической безопасности.

С учетом этого, обосновывается, что информация о потенциальной угрозе экономической безопасности, выявленная министерствами и ведомствами, должна поступать в органы внутренних дел. При этом органы внутренних дел в рамках предоставленных им полномочий обязаны

157 незамедлительно принимать меры по предотвращению, нейтрализации угроз экономической безопасности.

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Шкварок, Владимир Михайлович, Санкт-Петербург

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета — 25.12.1993

2. Федеральный закон от 12.08.1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изменениями и дополнениями от 22.08.2004 г.) // Российская газета 18.05.1995

3. Федеральный закон от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 15 июля 2005 г.)// Российская газета 16.07.1992

4. Закон РФ № 24-ФЗ от 20.02.1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации»

5. Закон РФ № 403-ФЗ от 01.04.1995 г. в редакции 2000 г. «Об органах федеральной службы безопасности РФ» // Российская газета 06.01.2000 г.

6. Закон РФ № 1026-1 от 18.04.1991 г. в редакции 1999 г. «О милиции»//Собрание законодательства Российской Федерации 1999. - № 14

7. Указ Президента РФ от 19.07.2004 г. N 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета — 21.07.2004.- № 154

8. Указ Президента РФ от 10.01.2000 г. N 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 10.01.2000, N 2, ст. 170, «Российская газета», N 11, 18.01.2000

9. Указ Президента Российской Федерации № 1300 от 17.12.1997 «Об утверждении концепции национальной безопасности» // Независимая газета. 14.06.1996

10. Указ Президента РФ от 29.04.1996 г. N 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» // Российская газета 14.05.1996

11. Указ Президента РФ от 29 января 2009 г. № 102 // Собрание законодательства Российской Федерации от 02.02.2009 г. N 5 ст. 591

12. Постановление Правительства РФ №459 от 26.07.2006 «Об утверждении положения о Федеральной таможенной службе РФ» // Российская газета-03.09.2006

13. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания от 08.08.1996 г. N 327-СФ «О законодательном обеспечении экономической безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации 19.05.1996г. - № 34

14. Постановление Госстандарта России от 06.11.2001 года № 454-ст (Постановление от 6 ноября 2001 г. N 454-ст о принятии и введении в действие ОКВЭД). Официальный сайт // www.gost.ru.

15. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 02.08.2004 № 110. Классификатор институционных единиц по секторам экономики. С изменениями 07.11.2007. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. // www.gks.ru

16. Приказ МВД РФ от 11.11.1997 года № 730 «О мерах по совершенствованию организации работы по борьбе с преступлениями в сфере экономики».

17. Приказ МВД РФ от 29.12.2005г. №1070 «О едином учете преступлений»

18. Приказ МВД РФ от 15.09.2003 г. N 730 «Об утверждении Типового положения о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел субъекта Российской Федерации» // Российская газета — 21.10.2003г.-№211

19. Приказ Министра транспорта Российской Федерации от 12 мая 2005 г. № 45. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена Правительством Российской Федерации в 2004 году и утверждена).

20. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ, 05.11.2008г. // http://www.kremlin.ru

21. Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 26 июня 2000 г.)//»Российская газета», N 133, 11.07.2000

22. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России // Вестник РАН. М., 1997

23. Аврутин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел (опыт системного исследования). СПб., 1988

24. Азрилиян А.Н. Большой экономический словарь. 2-е издание, дополненное и переработанное. М.: Ин -т новой экономики, 1997.

25. Артамонов И.И. Некоторые предложения по совершенствованию правовой основы борьбы с терроризмом/ Терроризм в России и проблемы системного реагирования / Под ред. проф. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2004

26. Борисов А.Б Большой экономический словарь. Издание 2-е переработанное и дополненное. — М.: Книжный мир, 2007

27. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы экспертных оценок. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Статистика, 1980.

28. Богомолов В.А. Экономическая безопасность: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности экономика и управление. — М. :ЮНИТИ-ДАНА, 2006

29. Большаков A.B. Менеджмент. Учебное пособие. СПб, изд. ЗАО «Питер», 2005

30. Багудина Е.Г. Экономический словарь. М.: Велби, Издательство Проспект, 2005

31. Варламов Т.П. Большая экономическая энциклопедия. — М.:1621. ЭКСМО, 2007

32. Васильев H.H. Кваша Ю. Ф. Основные направления (концепция) оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений органов и учреждений, исполняющих наказания. М., 1994

33. Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность предпринимательской деятельности: / Учеб.пособие. — Моск.гос.ун-т коммерции. НИИ устойчивого развития и безопасности. 2-е изд., доп. и перераб. — М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2002

34. Вечканов Г.С. Экономическая безопасность. Учебник для вузов. -СПб.: Питер, 2007

35. Гончаренко Л.П. Управление безопасностью: Учебное пособие. -М.: КНОРУС, 2005

36. Гончаренко Л.П. Экономическая и национальная безопасность: Учебник. М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2007

37. Губанов В.А. и др. Введение в системный анализ: уч. пособие. — Л.: Изд-во Ленингр. универ-та, 1988.

38. Грунин O.A. Экономическая безопасность организации. СПб.: Питер, 2002

39. Добрынин А.И. Экономическая теория. Учебник для вузов. — СПб.: Изд-во»Питер Ком», 1999

40. Егоршин В.М., Колесников В.В. Преступность в сфере экономической деятельности. СПб: Фонд «Университет», 2000

41. Есипов В.М. Теневая экономика: Учебное пособие. М.: ОНиРИО Московского института МВД России, 1997

42. Есипов В. М. Деформации экономических отношений и криминальное экономическое поведение субъектов хозяйствования //Изучение организованной преступности. М.: Олимп, 1997

43. Завялова Е.Б. Экономическая безопасность Российской Федерации. М.: МГИМО(У) МИД России, 2004

44. Загашвили B.C. Экономическая безопасность России. М., 2002

45. Зайцев В.А. Правоохранительные институты обеспечения163экономической безопасности. Академия налоговой полиции ФСНП России, М, 2003

46. Заславская Т.И. О социальных компромиссах и теневой экономике / Куда идет Россия: Кризис институциональных систем. М.: Аспект Пресс, 2003

47. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент: Теория и практика: Учебное пособие по специальностям «Менеджмент» и «Государственное управление»/ Москва: Аспект-пресс, 2002

48. Исмагилов Р., Сальников В., Степашин С. Экономическая безопасность России: концепция правовые основы - политика: Монография. СПб Университет МВД России, Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности. - СПб.: Фонд «Университет», 2001

49. Исправников В. О. Теневая экономика: сущность, структура, причины, масштабы. М.: Университет и школа, 2003

50. Карп М.В. Налоговый менеджмент: Учеб. для студентов вузов/М.: ЮНИТИ, 2006

51. Короткова Э.М. Антикризисное управление: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. -М.: ИНФРА-М, 2007

52. Корнилов М.Я. Экономическая безопасность России: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГАС, 2007

53. Колесников В.В. Экономическая преступность и рыночные реформы: Политико-экономические аспекты. СПб., 1994

54. Кондрашова В.К. Стратегический менеджмент: экономические инструменты: Учеб. пособие / Под общ. ред. Кондрашовой В.К.; Моск. гос. ун-т печати. М., 2003

55. Кондрат И.Н. Экономическая безопасность производства образовательных услуг и ее институциональное обеспечение. — СПб.: Издательский Дом Санкт Петербургского гос.ун-та, 2005

56. Кочергина Т.Е. Экономическая безопасность. Ростов н/Д: Феникс,2007

57. Кулагин В.М. Международная безопасность: Учебное пособие для студентов вузов. — М.: Аспект Пресс, 2006

58. Кунц Г.О. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций.-М.: Прогресс, 1991

59. Ли Д.А. Преступность в структуре общества. М., 2000

60. Лукашев В.А. Обеспечение собственной безопасности органов внутренних дел // Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализации. М., 2000

61. Матвеев Н. В. Анализ методов исследования экономической безопасности: Учеб.-метод. пособие для дистанционного обучения. М.: Рос. экон. акад., 1998

62. Марченко Р.Н. Уголовная политика и экономическая безопасность // Уголовная политика и обеспечение экономической безопасности: Сборник. М.,2001

63. Медников М.Д. Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов, 2-е издание. СПб.: Питер, 2004

64. Месарович М.Д., Мако Д., Такахара М. Теория иерархических многоуровневых систем. М.: Мир, 1973

65. Мясоедов С.П. Междисциплинарный словарь по менеджменту. — М.: Издательство «Дело», 2005

66. Очередько В.П. Государственно-правовое регулирование безопасности предпринимательства// СПб., 1998

67. Олейникова Е.А. Экономическая и национальная безопасность. Учебник. — М.: Издательство «Экзамен», 2005

68. Одинцов A.A. Экономическая и информационная безопасность: Справочник.- М.: Издательство «Экзамен», 2005

69. Петренко И. Экономическая безопасность России: денежный фактор. М.: «Маркет ДС», 2003

70. Пикулькин A.B. Система государственного управления. М., 2005

71. Привалов К.В. Теневая экономика (теоретико-правовой анализ): Монография. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998

72. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.-5-e изд., перераб. и доп.- М., 2006

73. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2004

74. Смирнов А. А. Государственная политика обеспечения экономической безопасности. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002

75. Сенчагова В.К.Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник. М.: Дело, 2005

76. Степашина C.B. Экономическая безопасность Российской Федерации: Учебник для вузов. Ч.1./Под общ. ред.; СПб.: Всероссийская государственная налоговая академия МНС РФ; Санкт-Петербургский университет МВД России; Издательство «Лань», 2001

77. Семенов А.К., Набоков В.И. Терминология менеджмента: Слов.-М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2006

78. Тимофеев Л.М. Теневая экономика в постсоветском обществах : Сб.ст. 4.1. Рефераты М.: РГГУ, 2002

79. Уемов А.И. Системный подход и общая теория сж^тем^. — М.: Мысль, 1978.

80. Улыбин К. А. Теневая экономика. М.: Экономика, 1991

81. Филин С.А. Информационная безопасность: Учебное пособие. — М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2006

82. Хорев Л.Г. Основы государственной экономической политики -М.,1997

83. Хасбулатов Р.И. Мировая экономика и международные отношения: учебник в 2 ч. 4.1. М.: Гардарики, 2006

84. Чиркин В.Е. Государственное управление. М., 2003

85. Шапиев С. М. Криминологическая безопасность современной России: основные черты и механизм обеспечения. СПб.: СПб университет МВД России, 2003

86. Шлыков В.В. Комплексное обеспечение экономической безопасности предприятия. СПб.: «Алетейя», 1999

87. Ярочкин В.И. Безопасность банковских систем. М.: Ось-89, 2004

88. Монографии, научные издания

89. Абрамов А.Т. Экономическая безопасность мегаполиса и ее обеспечение ОВД. Автореферат Дис. канд. экон. наук. 08.00.05. М., 2007

90. Ананьев A.A. Обеспечение безопасности структурной перестройки российской экономики. Автореферат Дис. канд. экон. наук. 08.00.05. СПб., 2008

91. Алисенов A.C. Проблемы интеграции России в сфере налогов и ее экономическая безопасность: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: Спец. 08.00.05 М., 2004

92. Артюхов А. В. Криминализация современного российского общества: Социокультурный анализ: Дис. канд. социол. наук : 22.00.06 Ростов н/Д, 2003

93. Бартенева Т.В. Экономические циклы и инструменты их регулирования в современной России: Дис. канд. экон. наук: 08.00.01 Воронеж, 2003

94. Бородовская М.Б. Экономическая безопасность России в сфере внешнеэкономических связей (Теоретический аспект) : Дис. канд. экон. наук : 08.00.01 -М., 2000

95. Белов О.С. Органы Внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности: организационные и правовые вопросы (По материалам Приволжского Федерального округа): Дис. канд. юрид. наук: 12.00.11.-М., 2004

96. Беседин М.Ю. Механизм обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов от недружественных поглощений: Автореферат дис. канд. экон. наук. 08.00.05. -М., 2007

97. Блашенцев Б.О. Теневая экономика в условиях становления рыночных отношений в России: Дис. канд. экон. наук : 08.00.01. Воронеж, 2000

98. Иванова Ю.В. Основные угрозы экономической безопасности России и новые формы борьбы с экономической преступностью (Опыт заруб.167стран): Дне. канд. экон. наук : 08.00.14 -М., 1995

99. Илинич Е.В. Экономическая безопасность в сфере банковской деятельности: Дис. канд. экон. наук : 08.00.05 М., 2004

100. Карпушкин О.С. Взаимодействие органов внутренних дел и органов таможенной службы в раскрытии и расследовании преступлений. Автореферат дис. канд.юр. наук. 12.00.09. -М., 2006

101. Кирсанов В.Ю. Борьба с теневой экономикой как фактор обеспечения экономической безопасности страны (Макроэкономические аспекты): Дис. канд. экон. наук : 08.00.05 М., 2002

102. Кривошеев В.В. Криминализация российского общества: состояние, тенденции развития, прогноз: Дис. доктора социол. наук : 22.00.04 М., 2001

103. Крылов A.A. Социально-экономические основы деятельности милиции в обществе рыночного типа. Автореферат дис. доктора экон. наук. 05.13.10. - М.: Академия МВД России, 1993

104. Кутылкин В.А. Экономическая безопасность и противодействие теневым процессам в банковской системе России: Дис. канд. экон. наук. 08.00.05, 08.00.10. М., 2006

105. Кучумов A.B. Обеспечение экономической безопасности в инвестиционной сфере. Автореферат дис. канд. эк. наук. 08.00.05. М., 2007

106. Лешина И.Е. Развитие особых экономических зон при обеспечении экономичской безопасности. Автореферат дис. канд. экон. наук. 08.00.05. М., 2007

107. Лобанова О.В. Особенности криминализации современного российского общества: социокультурный анализ: Дис. канд. соц. наук: 22.00.04. М., 2006

108. Манаенков A.M. Институциональные основы обеспечения экономической безопасности и противодействия теневой экономике: Дис. канд. экон. наук: 08.00.01, 08.00.05. -М., 2004

109. Мирошниченко В.П. Организация управления и обеспечение экономической безопасности Российской Федерации. — М.: Издательство «Экзамен», 2002

110. Наливайко C.B. Органы внутренних дел в обеспечении экономической безопасности России: Дис. канд. экон. наук. 08.00.05. М., 2006

111. Нарожный P.A. Механизм управления рисками в развитии национальной экономики: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05 Москва, 2002

112. Плисецкий Д. Е. Экономическая безопасность России в современном мире: валютно-финансовый аспект : Дис. канд. экон. наук: 08.00.14-М., 2004

113. Откидач Е.Ф. Институты финансово-экономических расследований, их взаимодействие в обеспечении экономической безопасности. Автореферат дис. канд. экон. наук. 08.00.05. -М., 2007

114. Свирина М.А. Управление информационно-аналитическим обеспечением органов внутренних дел в сфере борьбы с экономическими преступлениями: Автореферат дис. канд. экон. наук. 08.00.05. — М., 2007

115. Солин A.M. Адаптивное управление в корпоративных структурах газового комплекса и экономическая безопасность: Дис. канд. экон. наук : 08.00.05 Москва, 2003

116. Сельянов К.С. Формирование системы мониторинга состояния экономической безопасности Российской Федерации: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05 Москва, 2006

117. Сметанин А.Ю. Механизм государственного противодействия теневой экономике и экономическая безопасность России; Автореферат дис. канд. экон. наук. 08.00.05. М., 2007

118. Смирнова Л.Я. Обеспечение органами внутренних дел экономической безопасности в сфере электронной коммерции; Автореферат дис. канд. экон. наук. 08.00.05. -М., 2007

119. Сизов Ю.И. Экономическая безопасность региона и ее ориентация на эффективность и конкурентоспособность бизнеса: Дис. д-ра экон. наук :, 08.00.05 Москва, 2005

120. Фильчаков В.В. Теневизация экономики как угроза экономической безопасности региона и механизмы компенсации ее негативных эффектов: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05 Ростов н/Д, 2005

121. Яшин Г.М. Методы государственного управления обеспечением экономической безопасности региона на основе противодействия теневой экономике. Автореф. дис. канд. экон. наук.08.00.05 СПб, 2004 г128.

122. Научные статьи и публикации:

123. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение. // Вопросы экономики. 1994. - №12

124. Абдуллаева Т., Таксанов А. Коррупция паразит экономики //Общество и экономика. - 2003. - № 10

125. Андреева С.Н. Милиция Российской Федерации орган, обеспечивающий права и свободы человека и гражданина // Социально-теоретический альманах «Россия в глобальном мире» / СПбГТУ. СПб. - 2003. -№4

126. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. -1994. -№12

127. Архипов A.B. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 2005. - № 12

128. Башмашникова И.О. Стратегия организационного проектирования правоохранительных органов//Вестник Академии налоговой полиции: Выпуск З.-М. 2003

129. Богатуров A.A. Синдром поглощения в международной политике // Pro et Contra. 2006. - Т. 4. - № 4

130. Богомяков B.C. Применение моделей Вольтера для анализа170динамики преступности // Тез. докл. Международной конференции «Информатизация правоохранительных систем». М., 1994.

131. Веревкин Рахальский С. Что угрожает финансовой системе России // Милиция. - 2004. - № 5

132. Головнин С.Д. О классификации явлений теневой экономики. -Вестник Московского университета. Сер.6 Экономика. 1992. - №1

133. Дронов Р. Подходы к обеспечению экономической безопасности // Экономист. 2001 - № 2

134. Евдокимов М.Е. Деятельность отделов собственной безопасности органов внутренних дел в субъектах Федерации // Власть: криминологические и правовые проблемы. 2006

135. Егоров Н.Б. Теневая экономика и экономическая преступность // Известия АН СССР. Серия экономическая. 1990. - № 2

136. Елисеева И.И. Определение объема теневой деятельности на основании макроэкономических показателей. // Вопросы статистики. 2004. -№4

137. Жинкина И.Ю. Оценка угроз в американской стратегии национальной безопасности // США. 1998. - № 10

138. Зайцев Р.В., Гапоненко В.Ф. О некоторых мерах обеспечения экономической безопасности региона // Вестник Московского университета МВД России. М. - 2006. - № 9

139. Зотов В.А. Теневая экономика и политическая борьба // Пробл. Дал. Востока. 2003. -№ 6

140. Зуниров Р.Д. Приоритетные направления к координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.// Законность. 2003. - №1

141. Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы171экономики. 1998. - №10

142. Исправников В.О. , Куликов В.В. Теневая экономика: иной путь и третья сила. М.: Российский экономический журнал. - 1977

143. Кардашова И.Б. К вопросу о концепции национальной безопасности// Закон и право. 2006. - №8

144. Каюмова Е.Ф., Городецкий А.Е. Финансово-экономические расследования в обеспечении экономической безопасности // Аудит и финансовый анализ / Audit and Financial Analysis. — 2007. № 1

145. Клейнер. Г.Б. Микроэкономика знаний и мифы современной теории. /Высшее образование в России. 2006. - №9

146. Короткое А.П., Завидов Б.Д., Гусев О.Б. Преступления в сфере экономической деятельности // Российский следователь. 1999. - № 4

147. Корягина Т.И. Теневая экономика в СССР. Вопросы экономики. -1990. - №3

148. Кривошеев В.В. Особенности аномии в современном российском обществе // Социологическое исследование. 2004. - №3

149. Кузнецова JI.H. Проблемы формирования регионального налогового потенциала в современных условиях // Вестник СГСЭУ. 2007. № 16(2)

150. Майданик К. Коррупция, криминализация, клептократия. Переходная фаза? Тупиковая ветвь? Основополагающие структуры? — «Свободная мысль». 1997. - №№ 1, 2

151. Макаров Д.С. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России// Вопросы экономики. 1998. - № 3

152. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1997. - № 3

153. Мильнер Б. Качество управления важный фактор экономической безопасности //Вопросы экономики. - 2004. - №12

154. Минаев В.А., Кириллычев А.Н. Оптимальное территориальное распределение ресурсов следственных подразделений ОВД // Тез. докл. Международной конференции «Информатизация правоохранительных систем».17242. -М., 1996

155. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности. Вопросы экономики. - 1995. - № 1

156. Опшор И.И. Экономические инструменты устойчивого развития // Мир науки. 2005. - № 1

157. Ореховский П.А. «Теневые» параметры реформируемой экономики (по материалам научной конференции). Российский экономический журнал, 1996.-№№8-9

158. Папава В. Об экономике коррупции в посткоммунистических странах // Общество и экономика. 2001. - № 5

159. Радаев В.В. Сетевой мир. Эксперт. - 2000. - №12 (223)

160. Рывкина Р.В. От теневой экономики к теневому обществу Pro et Contra. 2003. - Т.4. - № 1

161. Свирина M.B. Управление информационными ресурсами как механизм обеспечения экономической безопасности / Сборник научных трудов / Под общ. ред. доц. И.И. Зейналова. СПб.: Изд-во СПбГАУ, 2005

162. Симачев Ю. Теневая деятельность частных предприятий. Вопросы статистики. - 1997. - № 7

163. Сметанин А.Ю. Коррупция, как основа теневой экономики России //Федерализм. 2006. - №1

164. Тихомиров Ю.А. Режимы государственного регулирования экономики // Право и государство. 2004. - № 5

165. Шеншин А. Е. От «теневизации» экономики к криминализации общества: генезис и сущность криминальных экономических процессов/А. Е. Шеншин//Вестник Московского университета.-2003 .-N 3

166. Ядов В.А. Россия как. трансформирующееся общество (резюме многолетней дискуссии социологов)//Общество и экономика. 1999. - №10-11

167. Угрозы экономической безопасности и факторы их определяющие

168. Вид угрозы Факторы, определяющие угрозу1. Внутренние угрозы

169. Сокращение численности населения и его старение, влекущее за собой в перспективе значительное сокращение трудового потенциала государства и рост демографической нагрузки на сокращающееся по численности трудоспособное население.

170. Снижение возможностей обеспечения необходимого по объему, структуре и качественному составу мобилизационного резерва мощностей и материальных ресурсов.

171. Негативная политика в сфере приватизации, резкое занижение стоимости приватизируемых объектов.

172. Высокий уровень внешнего и внутреннего государственного долга и др.1. Внешние угрозы

173. Высокий уровень внешнего государственного долга, связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение, а также усиление попыток его использования для воздействия на принятие экономических и политических решений.

174. Дискриминационные меры зарубежных стран или их сообществ во внешне-экономических отношениях с Россией, особенно в связи с вступлением России в ВТО.

175. Недостаточный экспортный и валютный контроль и необустроенность таможенной и государственной границы.

176. Неразвитость транспортной инфраструктуры экспортно-импортных операций, в частности несанкционированный отбор нефтепродуктов из нефте и газопроводов, проходящих по территории Украины, Белоруссии, Чеченской республики и Латвии.

177. По сферам экономической безопасности

178. В военной сфере — потеря способности государства обеспечивать адекватное противодействие военным угрозам и динамично наращивать свой военный потенциал пропорционально интенсивности и уровню изменения этих угроз при развитии военных кризисов.

179. Декомпозиция экономической безопасности

180. Собирательная группа» угроз экономической безопасности

181. Организационная структура взаимодействия Совета Безопасностис законодательными органами1. Аг

Теоретические основы и классификация угроз экономической безопасности России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Теоретические основы и классификация угроз экономической безопасности России"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Шкварок, Владимир Михайлович

Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретические основы и классификация угроз экономической безопасности России"

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Шкварок, Владимир Михайлович, Санкт-Петербург

Похожие диссертации

Каталог диссертаций