Диверсификация экономики как инструмент сглаживания социально-экономических различий в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Диверсификация экономики как инструмент сглаживания социально-экономических различий в регионе"

005050/1 ' На правах рукописи

КОВАЛЕНКО Марина Георгиевна

ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ЭКОНОМИКИ КАК ИНСТРУМЕНТ СГЛАЖИВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РАЗЛИЧИЙ В РЕГИОНЕ (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

6 МАР 2013

Майкоп - 2013

005050271

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики и управления ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет»

Научный руководитель Тамов Аслан Алиевич, доктор экономических

наук, профессор, профессор кафедры управления персоналом ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет» Официальные оппоненты Ашинова Марина Казбековна, доктор

экономических наук, профессор, профессор кафедры финансов и кредита ФГБОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет»

Галинская Наталья Николаевна, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник отдела экономики и земельных отношений Адыгейского НИИ сельского хозяйства Россельхозакадемии

ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет»

Ведущая организация

Защита состоится «23» марта 2013 г. в «13» час. на заседании диссертационного совета Д 212.001.06 по экономическим наукам при ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет» по адресу: 385000 г. Майкоп, ул. Университетская, 208, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет». Автореферат размещен на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ http://www.vak.ed.gov.ru и сайте АГУ http:www/advgnet.ru■

Автореферат разослан «20» февраля 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, д. э. н., профессор ^ Е.Н.Захарова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Необходимость разработки комплексной научной проблемы использования диверсификации экономики, как одного из основных инструментов сглаживания социально-экономических различий в бюджетно-дефицитных регионах, обусловлена совокупностью взаимосвязанных обстоятельств.

В основе диверсификации экономики современных региональных систем лежат объективные потребности субъектов хозяйствования в распределении рисков, обеспечении устойчивости своего функционирования и развития. В то же время, мировой и отечественный опыт не дает готовых управленческих решений по использованию многофункциональных возможностей этого инструмента. Применительно к каждому региону необходимо искать свой сценарий диверсификации, исходя из стартовый условий и механизмов, которые в нем сложились, а также особенностей решаемых стратегических и текущих задач социально-экономического развития.

В современных условиях для бюджетно-дефицитных регионов Южного макрорегиона, как и для большинства субъектов Российской Федерации, характерна значительная социально-экономическая неоднородность, влияющая негативно на эффективность функционирования и развития региональной экономики и, соответственно, на социальное благополучие проживающего населения. Однако, как показывает практика, органы региональной власти не относят указанное явление к разряду ключевых проблем. Они воздействуют на нее, главным образом, через развитие отраслей социальной сферы и межбюджетные трансферты, которые позволяют сглаживать различия между территориями лишь в финансировании текущих расходов. Между тем, магистральным направлением преодоления социально-экономических различий в этих регионах является опережающее развитие периферийных территорий на основе эффективного вовлечения в мирохозяйственный оборот пространственно-локализованного в них природно-ресурсного и

производственного потенциала с использованием возможностей различных инструментов, одним из которых является диверсификация экономики субрегиональных локализаций и региона в целом.

Как инструмент сглаживания социально-экономических различий в проблемных регионах Юга России диверсификация способствует, наряду с сохранением традиционных приоритетов, формированию новой территориальной структуры экономики этих регионов с опережающим развитием периферийных субрегиональных локализаций, призванных

выполнять функции синергетиков и генераторов регионального экономического роста. При этом диверсификация может позитивно влиять на большинство базовых параметров, характеризующие внутрирегиональную социально-экономическую неоднородность: занятость, денежные доходы населения территорий, бюджетные доходы муниципалитетов, объемы производимых ими товаров и услуг, а также объемы инвестиции в основной капитал и т.п.

Недостаточная теоретико-методологическая и методическая проработанность проблемы использования диверсификации в качестве одного из многофункциональных инструментов сглаживания внутрирегиональных социально-экономических различий и отсутствие должной стратегической ориентированности в деятельности региональной и местной власти по регулированию диверсификационных процессов в определенной мере сдерживают эффективное применение этого важного инструмента, ограничивают результативность предпринимаемых усилий по повышению устойчивости развития региональной экономики.

Степень разработанности проблемы. В экономической литературе исследованию проблем управления социально-экономическим развитием регионов в контексте преодоления внутрирегиональных социально-экономических различий уделяется достаточно большое внимание.

Концептуальные аспекты формирования территориальной асимметрии нашли отражение в работах таких зарубежных ученых, как Дж. Кейнс, Д. Норт, М. Портер, Т. Питере, Ж. Сапир, Д.Уилл и др.

Существенный вклад в разработку экономических проблем регулирования социально-экономических различий в субъектах федерации внесли отечественные ученые Т. Авдеева, А. Апишев, М. Ашинова, А. Джаримов, А. Керашев, О. Кузнецова, Б. Лавровский, В. Лексин, В. Орешин, О. Пче-линцев, И. Сугаипова, А. Тамов, А. Татаркин, И. Тургель, С. Тяглов, А. Хуажева, 3. Хутыз, А. Швецов, Б. Штульберг и др.

Проблемы оценки роли и значимости процессов диверсификации в системе региональных приоритетов отражены в работах Р. Абрамова, Р. Белоусова, П. Бунича, А. Гранберга, В. Данилова-Данильяна, А. Ермоленко, Б. Жукова, О. Виханского, А. Гапоненко, В. Ивантера, В. May, М. Керашева, Н. Кетовой, Ю. Колесникова, А. Кофанова, В. Нечаева, В. Овчинникова, А. Полиди, Р. Попова и др.

Сравнительно меньше в экономической литературе уделяют внимания вопросам сглаживания межмуниципальных социально-экономических различий. Имеет место недостаток теоретических исследований и научно-прикладных работ, посвященных разработке соответствующих механизмов преодоления внутирирегионального социально-экономического неравенства с

использованием функциональных возможностей различных инструментов, одним из которых является диверсификация экономики. При этом внутрирегиональная проблематика выравнивания и в научном, и в практическом плане рассматривается существенно реже, чем межрегиональная.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретико-методическом исследовании процессов диверсификации экономики региона в современных условиях, оценке ее возможностей по сглаживанию социально-экономических различий в бюджетно-дефицитных регионах Юга России, обосновании механизмов активизации роли диверсификации в преодолении неравномерности внутрирегионального социально-экономического развития. Реализация

поставленной цели предполагает решение совокупности взаимосвязанных научных задач:

- раскрыть сущность и содержание процесса формирования социально-экономических различий в российских регионах в современных условиях;

- обосновать особенности процессов диверсификации экономики региона как средства сглаживания неравномерности внутрирегионального социально-экономического развития;

- проанализировать особенности экономики Республики Адыгея как среды формирования внутрирегиональных различий;

- дать оценку изменениям в территориально-отраслевой структуре региона под воздействием процессов диверсификации и роли этих изменений в сглаживании внутрирегиональных социально-экономических различий;

- определить стратегические направления активизации процессов диверсификации экономики Республики Адыгея как средства преодоления межмуниципальной неоднородности;

обосновать комплекс институциональных инструментов, обеспечивающих активизацию процессов диверсификации, функционально ориентированной на сглаживание социально-экономических различий в регионе.

Объектом исследования служат процессы диверсификации экономики Республики Адыгея и их роль в преодолении неоднородности социально-экономической среды региона.

Предметом исследования выступают функциональные возможности и способы активизации процессов диверсификации экономики как средства сглаживания социально-экономических различий в регионе.

Соответствие темы диссертации паспорту специальности ВАК РФ. Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: (региональная экономика) 3.12. Региональные особенности социально-экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты,

монопродуктовые и диверсифицированные, с крупными городскими агломерациями и без них и др.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов. 3.13. Инструменты сглаживания пространственной поляризации (федеральные трансферты, инвестфонд, фонд региональной поддержки, налоговая система и др.), эффективность их применения; полюса и центры роста в региональном развитии. 3.17. Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес -структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности.

Теоретико-методологической основы исследования представлены трудами отечественных и зарубежных ученых в области стратегического управления развитием региональной экономики. Институционально-нормативную базу исследования составили законодательство Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Республики Адыгея, других регионов Юга России.

Исследование построено на принципах системно-функционального подхода. При обосновании теоретико-методических положений и выводов применены общенаучные логические приемы и методы исследования: сравнительный, функциональный, структурный и экономический анализ, а также частные методические средства экономических разработок, включая экономико-статистические группировки и модели, 8\\ЮТ-анализ, прогнозные и экспертные оценки, динамические ряды и др.

Информационно-эмпирической и нормативно-правовой базой обеспечения доказательности концептуальных положений, достоверности выводов и рекомендаций исследования стали: официальные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Республике Адыгея; долгосрочные стратегии и среднесрочные программы социально-экономического развития Республики Адыгея и ряда других бюджетно-дефицитных регионов Юга России; среднесрочные программы социально-экономического развития муниципальных образований Республики Адыгея; данные, изложенные в монографиях и статьях; аналитические расчеты автора.

Рабочая гипотеза исследования состоит в предположении, что в условиях глобализации хозяйственных процессов диверсификация экономики бюджетно-дефицитных регионов Юга России, как инструмент преодоления внутрирегиональной социально-экономической неоднородности, располагает значительным потенциалом, активное применение которого требует выявления и стимулирования развития производств, отраслей и комплексов, способных

выполнять функции генераторов экономического роста в периферийных субрегиональных локализациях на базе эффективного использования в хозяйственном обороте их потенциальных конкурентных преимуществ природно-климатического, географического, ресурсного характера.

Научные результаты, выносимые на защиту.

1. Отставание в Южном макрорегионе бюджетно-дефицитных от бюджетно-обеспеченных регионов по диверсификационному потенциалу экономики базируется на: более низком уровне регионального производства; ограниченных бюджетных возможностях реализации структурной политики; недостаточном уровне инвестиционной привлекательности; более низком предпринимательском потенциале; слабой восприимчивости экономики региона и ее субрегиональных локализаций к инновациям; недостаточно развитом кадровом потенциале; отсутствии системности и стратегической последовательности в действиях региональных властей по регулированию процессов диверсификации.

2. Роль диверсификации как инструмента сглаживания социально-экономических различий в бюджетно-дефицитных регионах Юга России проявляется в ее функциональных возможностях, которые способствуют более динамичному развитию периферийных территорий этих регионов. Указанные возможности определяются такими качественными характеристиками, как: особенности самих бюджетно-дефицитных регионов Юга России, располагающих значительным по их масштабам природно-ресурсным потенциалом, который пространственно локализован в периферийных территориях и создающих в условиях глобализации хозяйственных отношений и интенсивного развития инновационных технологий благоприятные условия для ресурсного обеспечения процессов диверсификации в этих субрегиональных локализациях; специфические особенности диверсификации, обусловленные ее свойствами обеспечивать устойчивое и динамичное развитие экономики периферийных территорий на основе гармоничного включения в ее общую структуру большого разнообразия производств из различных видов деятельности, качественного расширения состава бизнес-процессов, снижения хозяйственных рисков и гибкого использования основных ресурсов, находящихся в конкретном хозяйственном пространстве.

3. К региональным особенностям, стимулирующим и сдерживающим процессы диверсификации экономики Республики Адыгея, следует отнести: принадлежность республики к бюджетно-дефицитным регионам Юга России, предопределяющая наличие в ней характерных для указанных регионов узловых, в .том числе - структурных, бюджетно-инвестиционных и институциональных проблем развития экономики; анклавное позиционирование Адыгеи внутри Краснодарского края; пространственная

локализация в периферийных муниципальных образованиях республики значительных ресурсов агропродовольственного, туристско-рекреационного, минерального типа; характер реализуемых в регионе стратегических и текущих задач социально-экономического развития.

4. Усиление воздействия процессов диверсификации экономики Республики Адыгея на динамику внутрирегиональных социально-экономических различий обусловлено совокупностью взаимосвязанных факторов, доминирующими из которых являются: растущая за последние годы заинтересованность иностранных и отечественных инвесторов в освоении природно-ресурсного потенциала Республики Адыгея, сконцентрированного в периферийных субрегиональных локализациях; свойства диверсификации обеспечивать эффективное и комплексное использование местных ресурсов посредством создания крупными корпорациями, действующими в периферийных субрегиональных локализациях, новых видов бизнеса, диффузии технологий и способов управления, принадлежащих различным сферам бизнеса, развития конкурентной среды региональными и муниципальными администрациями, эффективного использования аутсорсинга.

5. Комплекс базовых инструментов, способствующих повышению роли диверсификации в обеспечении внутрирегиональной социально-экономической однородности, может включать в себя: диверсификационно-ориентированную стратегию развития региона, реализация которой предполагает целенаправленное сокращение внутрирегиональных различий; целевые среднесрочные программы развития региона и его субрегиональных локализаций, включая муниципальные образования, в которых преодоление внутрирегиональной неоднородности на основе диверсификации экономики выделено в качестве одной из приоритетных задач; региональные и муниципальные программы поддержки малого и среднего предпринимательства; субрегиональные кластеры в периферийных зонах активизации инвестиционной деятельности региона.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в выявлении функциональных возможностей диверсификации по сглаживанию социально-экономических различий в бюджетно-дефицитных регионах Юга России, определении способов активизации диверсификации как институционального средства обеспечения однородности социально-экономической среды региона.

Приращение научного знания представлено следующими основными элементами.

- обоснован дифференцированный подход к исследованию потенциала регионов Юга России по использованию диверсификации как инструмента обеспечения однородности социально-экономической среды этих регионов,

базирующийся на соответствующих особенностях территориально-административного устройства этого макрорегиона и отличающийся от ранее полученных результатов (Авдеева Т., Ермоленко А., Кетова Н.) обоснованием необходимости выделения бюджетно-де'фицитных регионов как территориальных социально-экономических систем со значительно более низким диверсификационным потенциалом;

- определены доминирующие барьеры усиления в бюджетно-дефицитных регионах Юга России роли диверсификации как средства сглаживания внутрирегиональных социально-экономических различий, которых отличают от ранее выделявшихся (Кофанов А., Овчинников В., Попов Р.) следующие качества: недостаточная стратегическая нацеленность региональных и муниципальных администраций на преодоление неоднородности социально-экономической среды, предполагающая опережающее развитие периферийных территорий; острая нехватка капитала и необходимых предпринимательских навыков у населения периферийных территорий; существенное отставание периферийных локализаций в развитии бизнеса, обусловленное во многом дефицитом базовых элементов предпринимательской инфраструктуры; отсутствие специальных механизмов активизации процессов диверсификации экономики периферийных локализаций;

- дана характеристика процессов диверсификации экономики Республики Адыгея, отличающаяся от ранее полученных результатов (Апишев А., Керашев А., Тамов А.) произведенной оценкой влияния диверсификации на сглаживание социально-экономических различий в Республике Адыгея с применением соответствующих индикаторов тренда социально-экономических различий; обоснована особая роль диверсии-фикации в реализации задач устранения диспропорций воспроизводства и ослабления возможных рисков в экономике периферийных локализаций, обеспечения их конкурентоспособности, снижения безработицы и повышения уровня и качества жизни местного населения;

- обоснованы приоритетные направления осуществления процесса диверсификации в экономике Республики Адыгея, отличающиеся от ранее выделявшихся (Джаримов А., Хуажева А., Сугаипова И.) их преимущественной ориентацией на сглаживание внутрирегиональной неоднородности: развертывание высокотехнологичных агропромышленных бизнес-процессов; развитие новых для региона видов рекреационно-туристических услуг; создание новых производств в периферийных локализациях (строительство нефтеперерабатывающего завода, сахарного завода, сети ТЭЦ, теплиц, ветропарков); опережающее развитие торгово-транспортно-инфраструктурного комплекса; расширение сферы финансовых услуг;

- определен интегрирующий производственно-хозяйственные системы периферийных локализаций комплекс субрегиональных кластеров, как

эффективный инструмент активизации диверсификационных процессов, функционально ориентированных на целенаправленное преодоление внутрирегиональной социально-экономической неоднородности. В отличие от ранее полученных результатов (Ашинова М. Жуков Б., Тлехурай-Берзегова Л.) предложенный комплекс субрегиональных кластеров обеспечивает интеграцию наиболее ценных природно-ресурсных, производственных и человеческих факторов, пространственно локализованных в периферийных территориях региона.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные автором выводы и предложения развивают и дополняют существующие разработки в области региональной экономики, расширяют возможности использования авторской концепции в качестве теоретической базы для обоснования приоритетных направлений диверсификации экономики региона, функционально ориентированных на обеспечение однородности его социально-экономической среды.

Практическая значимость исследования обусловлена следующим:

- основные выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе могут быть применены в качестве теоретической основы для дальнейших разработок в области политики обеспечения устойчивого развития бюджетно-дефицитных субъектов федерации и механизмов ее реализации, использоваться в системе обучения персонала на региональном и муниципальном уровнях управления;

- предложенный аппарат оценки воздействия диверсификации на структурно-динамические процессы в региональном социально-хозяйственном пространстве может быть востребован органами власти бюджетно-дефицитных регионов при обосновании стратегических документов (региональных стратегий, региональных и муниципальных среднесрочных программ и пр.)

- отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика» и «Стратегический менеджмента.

Апробация работы. Методологические и теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, сформулированные в диссерта-ционной работе, были апробированы в ходе докладов и выступлений на международных, общероссийских, межрегиональных научно-практических конференциях в гг. Краснодаре, Майкопе, Пензе в 2009 - 2012 гг.

Публикации. Основное содержание диссертации и результаты научных исследований изложены в 11 авторских публикациях общим объемом 5,8 п.л. (4,0 п.л. авторских) в том числе в 3 статьях в научном журнале, рекомендованном ВАК.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, выводов и предложений, списка литературы.

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования роли диверсификации экономики региона в преодолении внутри-региональной социально-экономической неоднородности

1.1 Внутрирегиональная социально-экономическая дифференциация: экономическая сущность и формы проявления

1.2. Функциональные возможности диверсификационных процессов по преодолению социально-экономических различий в регионе

1.3. Методы оценки тенденций и обоснования перспектив социально-экономических различий в регионе на основе активизации процессов диверсификации его экономики

Глава 2. Анализ тенденций социально-экономической дифференциации в региональном пространстве в контексте воздействия на них процессов диверсификации

2.1. Особенности экономики региона как среды формирования межмуниципальных социально-экономических различий

2.2. Динамическая оценка социально-экономической дифференциации в Республике Адыгея

2.3. Анализ изменений в территориально-отраслевой структуре экономики региона под влиянием диверсификационных процессов и их роли в преодолении внутрирегиональной неоднородности

Глава 3 Инструментарное обеспечение стратегии активизации процессов диверсификации в экономике региона как средства сглаживания внутрирегиональной неоднородности

3.1. Сценарии развития региональной экономики и приоритетные направления наращивания ее диверсификационного потенциала

3.2. Инструменты диверсификации экономики региона в контексте преодоления внутрирегиональных социально-экономических различий

3.3. Формирование диверсификационно-ориентированных субрегиональных кластеров в зонах активизации инвестиционной деятельности в регионе

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Определение основных характеристик, обусловливающих отставание бюджетно-дефицитных от бюджетно-обеспеченных регионов Юга России по диверсификационному потенциалу экономики. Диверсификация является одной из доминирующих тенденций развития экономических систем, относящихся к различным уровням организации хозяйственного процесса.

Современные процессы глобализации экономических отношений активно преобразуют внутреннюю среду экономики региона, качественно видоизменяя характер, формы и механизмы реализации стратегии его социально-экономического развития. В российских условиях роль диверсификации, как одного из прогрессивных направлений структуризации экономики, способствующих росту конкурентоспособности и устойчивости развития региона, неуклонно возрастает.

Перспективы диверсификации экономики региона определяются не только и не столько потребностями в использовании этого инструмента структуризации, сколько его диверсификационными возможностями, т.е. диверсификационным потенциалом, обусловленным сбалансированным и динамичным взаимодействием всех составляющих региональных подсистем (природно-географических, ресурсных, технологических, социально-экономических, кадровых, политических, экологических и пр.) и позволяющим обеспечивать гармоничное включение в общую структуру региональной экономики большого разнообразия производств из различных отраслей и качественное расширение состава бизнес-процессов в русле общей стратегии регионального развития.

Возрастание роли диверсификации экономики в социально-экономическом развитии бюджетно-дефицитных регионов Юга России обусловлено различными обстоятельствами, важнейшими из которых являются:

- необходимость совершенствования структуры экономики регионов, сложившейся в условиях доминирования тенденций к административной централизации и формирования регионообразующих предприятий;

- активизация процессов встраивания бюджетно-дефицитных регионов Юга России в мирохозяйственную систему и, как следствие, - рост интереса крупного капитала, в том числе и зарубежного, к их природно-ресурсному потенциалу, пространственно локализованному в периферийных территориях;

- стратегическая ориентация указанных регионов на саморазвитие, предполагающее повышение их конкурентоспособности, обеспечение необходимых территориальных пропорций в региональной экономике, недопущение чрезмерных внутрирегиональных социально-экономических различий.

Между тем, бюджетно-дефицитные регионы Юга России в современных условиях значительно отстают от соседних более развитых регионов по диверсификационному потенциалу (табл. 1).

Таблица 1 - Сравнительная оценка доминирующих факторов, определяющих диверсификационныс возможности бюджетно-дефицитных и более развитых регионов Юга России, 2011 год1

Факторы Показатели Респуб - лики Края и области

Ресурсный потенциал и уровень регионального производства Валовой региональный продукт, тыс. руб. на душу населения2 78,5 163,6

Инвестиционная обеспеченность Инвестиции в основной капитал, тыс. руб. на душу населения 28,8 62,2

Предпринимательский потенциал Оборот малого бизнеса региона, тыс. руб. на душу населения 32,9 99,4

Инновационный потенциал региона Рейтинговая оценка инновационного потенциала3 7,6 52,6

Управленческий потенциал региона Рейтинговая оценка управленческого потенциала 21,1 68,4

Отставание потенциала бюджетно-дефицитных регионов Южного макрорегиона по диверсификационному потенциалу экономики формируется под воздействием и некоторых других факторов, идентификация которых предполагает использование определенных групп показателей:

инфраструктурного потенциала, кадрового потенциала, системности и стратегической ориентированности в регулировании диверсификационных процессов и др.

2. Обоснование функциональных возможностей диверсификации как средства обеспечения однородности социально-экономической среды в бюджетно-дефицитных регионах Юга России. Насущная необходимость в преодолении социально-экономической неоднородности в бюджетно-дефицитных регионах Юга России обусловлена сохраняющимся, а в ряде регионов - усиливающимся отставанием периферийных территорий от городских муниципальных образований по важнейшим социально-экономическим параметрам (табл. 2).

Рассчитано автором по данным: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат. сб. / Росстат. - М., 2012. - 990 с.

1 По данным за 2010 год.

3 Показатели инновационного и управленческого потенциалов рассчитаны по каждой из сравниваемых групп регионов как разность между количеством регионов РФ и средним значением рейтинговой оценки потенциала

Таблица 2 - Совокупные доли муниципальных образований городского и сельского типов в основных показателях развития бюджетно-дефицитных регионов Юга России в 2006 н 2011 гг., в %4._

Муниципальные образования

городские сельские

2006 2011 2006 2011

Численность населения 41,3 42,4 58,7 57,6

Среднегодовая численность занятых 43,7 46,7 56,3 53,3

Объемы промышленного производства 66,6 69,3 33,4 30,7

Строительство 37,5 40,4 62,5 59,6

Розничный товарооборот 57,0 69,1 43,0 30,9

Инвестиции 42,7 44,1 57,3 55,9

Для большинства из указанных регионов имеет место ситуация, когда различия между муниципальными образованиями по уровню развития составляют кратную величину. Превышение степенью неоднородности социально-экономической среды неких предельных значений постепенно трансформирует конкуренцию муниципалитетов, исходно способствующую развитию, в стагнацию с последующей деградацией территорий, что негативно сказывается на социально-экономической и политической ситуации в регионах и на Юге России в целом.

В силу указанных обстоятельств чрезмерные различия территорий по уровню социально-экономического развития являются крайне нежелательными, а их целенаправленное преодоление - одной из актуальных региональных задач стратегической значимости. Однако в ее решении все еще доминируют традиционные способы поддержки отстающих периферийных территорий через развитие отраслей социальной сферы и межбюджетные трансферты, что позволяет сдерживать рост отставания этих территорий лишь в финансировании текущих расходов. Между тем, магистральным направлением преодоления неоднородности социально-экономической среды в бюджетно-дефицитных регионах Юга России должно являться опережающее саморазвитие их периферийных субрегиональных локализаций на основе более комплексного использования местных ресурсов, других факторов и инструментов развития, одним из которых является диверсификация.

Обоснование роли диверсификации как средства преодоления неоднородности социально-экономической среды бюджетно-дефицитных регионов Юга России связано с установлением функциональных возможностей этого инструмента, которые способствуют динамичному социально-

Рассчитано автором по данным: Регионы России, Социально-экономические показатели 2012, Стат. Сб. / Росстат, М. 2012 - 990 е.; материалы территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по проблемным регионам Юга России

экономическому развитию периферийных территорий этих регионов. Указанные возможности предопределены рядом качественных характеристик, доминирующими из которых являются следующие.

Особенности самих бюджетно-дефгщитных регионов Южного макрорегиона. В большинстве из указанных регионов имеются значительные по их масштабам агропродовольственные, туристско-рекреационные, а в некоторых из них — минерально-сырьевые и некоторые другие ресурсы, пространственно-локализованные в периферийных территориях. К этим ресурсам в результате встраивания российских регионов в мирохозяйственную систему в последние годы неуклонно растет интерес со стороны крупных инвесторов, включая и иностранных, стимулируемый инвестиционной политикой федеральной и региональных властей, что создает благоприятные предпосылки для активизации процессов диверсификации в экономике этих локализаций и. как следствие, - способствует созданию в бюджетно-дефицитных регионах Юга России субрегиональных локапитетов туристско-рекреационного, агропромышленного и других типов на базе вовлечения в хозяйственный оборот уникальных природно-климатических, географических, рекреационных и других ресурсов. Таким образом, процессы глобализации, интенсивное развитие коммуникаций, инновационные технологии и рыночные формы хозяйствования постепенно превращают периферийные субрегиональные локалитеты с их ресурсами в подсистемы регионального хозяйства, способные выполнять функции синергетиков и генераторов экономического роста, повышая тем самым диверсификационный потенциал этих локапитетов и региона в целом.

Специфические особенности диверсификации как инструмента динамичного развития субрегиональных локализаций. Особенности диверсификации как инструмента динамичного развития субрегиональных локализаций обусловлены ее возможностями обеспечить гармоничное включение в общую структуру экономики территорий большого разнообразия производств из различных видов деятельности, качественное расширение состава бизнес-процессов, существенное снижение рисков и комплексное использование основных ресурсов, находящихся в хозяйственном пространстве. При этом результаты диверсификации (выравнивание отраслевой рентабельности в экономике локапитета, устранение диспропорций воспроизводства, повышение уровня жизни населения, повышение конкурентоспособности локалитета, ослабление возможных рисков) во взаимодействии обеспечивают более динамичное и устойчивое развитие социохозяйственной системы субрегиональной локализации (рис. 1).

Рис. 1. Схема механизма влияния диверсификации на развитие субрегионального локалитета

3. Определение региональных особенностей Республики Адыгея, оказывающих стимулирующее и сдерживающее влияние на про11ессы диверсификации ее экономики. Региональная специфика процессов диверсификации экономики Адыгеи предопределена, главным образом, ее принадлежностью к бюджетно-дефицитным субъектам федерации, анклавным характером позиционирования республики в социально-экономическом пространстве Краснодарского края и наличием в периферийных территориях

исследуемого региона значительного природно-ресурсного потенциала, являющегося его потенциальным конкурентным преимуществом.

Как один из бюджетно-дефицитных регионов, Республика Адыгея находится в зоне активной политики федеральных властей по содействию региональному саморазвитию. В то же время, принадлежность Республики Адыгея к бюджетно-дефицитным регионам Юга России детерминирует наличие в ней многих масштабных, в том числе - структурных, бюджетно-инвестиционных, институциональных проблем, сдерживающих процессы диверсификации экономики этих регионов. Указанные особенности обусловлены недостаточным уровнем развития отраслей, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью, и сферы услуг, низкой инвестиционной привлекательностью республики, слабой восприимчивостью ее экономики к инновациям.

Анклавный характер позиционирования Адыгеи в территориальном пространстве края способствует сохранению в ней стабильности в социально-политической сфере, что важно для повышения инвестиционной привлекательности республики, стимулирует развитие межрегиональных и межмуниципальных экономических связей. Эти особенности позитивно влияют на процессы диверсификации экономики близлежащих к Краснодару трех ее муниципальных образований. В то же время, нахождение в «экономической тени» мощного соседнего региона создает угрозу «перехвата» потенциальных инвесторов, стимулирует усиление оттока из Адыгеи квалифицированных кадров и молодежи в Краснодар, деформирует региональный рынок потребительских товаров, что в целом негативно отражается на процессах диверсификации экономики республики.

Значительные агропродовольственные, туристско-рекреационные и минеральные ресурсы в периферийных территориях Республики Адыгея являются наиболее значимой ее региональной особенностью в контексте исследуемой проблематики. В зонах пространственного размещения этих ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, возникает реальная возможность для активизации процессов диверсификации, что предполагает использование различных средств и инструментов, одним из которых является механизм кластерной политики. Кластерный инструмент, встроенный в общий контекст структурного реформирования экономики региона с ориентиром на преумножение внутреннего потенциала региона, позволяет выгодно использовать местные конкурентные преимущества территорий, модернизировать технологический базис регионального производства, создать эффективную по своим функциям и структуре модель региональной экономической системы, заметно повысить ее конкурентоспособность.

В систематизированном виде региональные особенности, оказывающие стимулирующее и сдерживающее воздействие на процессы диверсификации экономики Республики Адыгея, можно представить следующим образом (табл.3).

Таблица 3 - Особенности Республики Адыгея, оказывающие стимулирующее и сдерживающее воздействие на процессы диверсификации ее экономики5

Региональные особенности Республики Адыгея

Принадлежность к бюджетно-дефицитным регионам Юга России Анклавное позиционирование Республики Адыгея внутри Краснодарского края Наличие агропродовольственных, туристско-рекреациоиных и минеральных ресурсов в периферийных муниципальных образованиях

Особенности Республики Адыгея, оказывающие стимулирующее воздействие на процессы диверсификации ее экономики A. Активное содействие федерального центра саморазвитию Адыгеи, как бюджетно-дефицитному региону Юга России Б. Наличие в регионе относительно недорогой квалифицированной рабочей силы B. Наличие развитой транспортной инфраструктуры A. Возможность динамичного развития малого и среднего бизнеса в территориях РА, близлежащих к Краснодару Б. Стабильность социально-политической ситуации в РА B.Возможность синхронизации стратегий развития регионов А. Возможности сокращения межмуниципальной неоднородности посредством опережающего развития предпринимательства в периферийных муниципальных образованиях Б. Возможность формирования субрегиональных кластеров в периферийных зонах пространственной локализации природно-ресурсного потенциала

Особенности Республики Адыгея, оказывающие сдерживающее воздействие на процессы диверсификации ее экономики Г.Неблагоприятный инвестиционный климат Д. Высокая степень бюджетной зависимости региона Е. Слабая восприимчивость экономики региона к инновациям Ж.Неразвитость институциональных механизмов стимулирования диверсификационной активности хозяйствующих субъектов Г. Угроза «перехвата» краем потенциальных инвесторов Д. Заметное деформирование потребительского рынка товаров и услуг Адыгеи Е. Усиление социально-экономических различий между краем и республикой 3. Отток из Адыгеи квалифицированных кадров и молодежи в Краснодар В. Слабое развитие рыночной инфраструктуры в периферийных муниципальных образованиях Г.Недостаток подходящих помещений для размещения предприятий малого и среднего бизнеса; Д. Нехватка капитала для предпринимательской деятельности Е. Ограниченность финансовой поддержки со стороны периферийных муниципальных властей

3 Авторская разработка с использованием материалов Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года

4. Обоснование тенденцаи усиления воздействия процессов диверсификации экономики Республики Адыгея на динамику

внутрирегиональных социально-экономических различий. Конструктивные действия последних лет со стороны региональных властей по повышению инвестиционной привлекательности Адыгеи стимулировали существенный рост заинтересованности крупных иностранных и отечественных инвесторов в освоении природно-ресурсного потенциала республики. Приоритеты в развитии экономики Республики Адыгея постепенно сместились в сторону освоения ее туристско-рекреационных, аграрно-продовольственных и прочих ресурсов, которые сконцентрированы в периферийных субрегиональных локализациях, что привело к существенному повышению их роли в формировании ряда ключевых параметров развития экономики региона (табл.4).

Таблица 4 - Повышение роли субрегиональных локалитетов в развитии экономики Республики Адыгея в 2005-2011 гг., %5_

Показатели Доля субрегиональных локалитетов в показателях развития экономики региона, % 2005 2011

Численность занятых туристско-рекреационного типа 7,4 8,3

торгово-транспортно-логистического типа 16,3 18,4

агропромышленного типа 17,2 18,5

Инвестиции в основной капитал туристско-рекреационного типа 7,6 11,6

торгово-транспортно-логистического типа 21,1 31,7

агропромышленного типа 14,5 22,5

Указанные процессы стимулируют диверсификацию экономики периферийных локализаций посредством включения в общую структуру их экономик новых производств из различных видов деятельности, качественного расширения состава бизнес-процессов, эффективного использованием совокупности ресурсов, находящихся в хозяйственном пространстве этих территорий. Тем самым обеспечивается опережающее развитие периферийных локализаций и, как следствие, - сглаживание внутрирегиональной неоднородности по ее основной линии «региональный центр - периферийные территории».

Для оценки влияния процессов диверсификации в экономике на динамику социально-экономических различий Республики Адыгея нами были проведены соответствующие расчеты. По изменению однородности значений коэффициентов вклада отраслей в ВРП в сторону увеличения или уменьшения можно судить о направленности изменения уровня диверсифицированности региональной экономики (обратная зависимость). Исходя из этого, нами был проведен дисперсионный анализ динамического ряда коэффициентов вклада отраслевой структуры ВРП Республики Адыгея за период 2005-2011 гг.

5 Расчеты автора по данным ТОФС государственной статистики по Республике Адыгея

В качестве одного из основных параметров, характеризующих процесс изменения внутрирегинальных социально-экономических различий, был использован динамический ряд показателя, представленного соотношением объемов товаров и услуг, производимых периферийными локализациями и региональным центром (Майкопом), в расчете на душу населения за тот же период (рис. 2). 4

3,5 3

2,5 i 2 -1,5 1

0,5

;

0 42005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Рис. 2. Графическое отражение влияния динамики уровня диверсифицированности экономики Республики Адыгея на изменение ее внутрирегиональной социально-экономической неоднородности6

Проведенный корреляционный анализ указанных рядов динамики показал их высокую взаимозависимость. Коэффициент корреляции, оказавшийся статистически значимым, составил 0,776.

лу-Зс-у _ 1,8638-2,8714-0,6471 _ Гху~ S(x)-S(y)~ 0,2152 -0,0347 ~ '

Стратегия диверсификации экономики региона должна предусматривать выбор наиболее рациональных путей максимально возможного повышения его конкурентоспособности с перспективой создания технологически усовершенствованного и социально-ориентированного хозяйственного комплекса. Применительно к экономике Республики Адыгея приоритетные направления диверсификации представлены в систематизированном виде в табл. 5.

6 Обозначения: X - Уровень диверсифицированности экономики Республики Адыгея, У - Соотношение объемов товаров и услуг, производимых периферийными локализациями и региональным центром (Майкопом) в расчете надушу населения, %

Таблица 5 - Характеристика приоритетных направлений диверсификации экономики периферийных субрегиональных локализаций Республики Адыгея

Типы локализаций Предпосылки диверсификации Приоритетные направления

Агропро мышленный Благоприятные природно-климатические условия, улучшение инвестиционного климата региона Строительство современных животноводческих и свиноводческих комплексов

Наличие на территории локализации газовых месторождений, а в ее аэротории - ветрового коридора Расширение добычи газа, строительство сети ТЭЦ, сахарного завода, теплиц, ветропарков

Туристско-рекреацион ный Наличие объектов турисгско-экскурсионного показа, улучшение инвестиционного климата региона Расширение инфраструктуры, развитие этнических видов туризма

Торгово-транспортно-логистический Близость Краснодара, прохождение автомобильной трассы «Дон-4», улучшение инвестиционного климата региона Расширение сети гипермаркетов, строительство терминалов, нефтеперерабатывающего завода, завода лакокрасочных изделий

5. Разработка базовых инструментов, способствующих повышению роли диверсификации в обеспечении внутрирегиональной социально-экономической однородности. На практике существует довольно широкий арсенал инструментов активизации процессов диверсификации в экономике региона и усиления ее влияния на динамику внутрирегиональных различий. В целом они должны быть адекватны потенциалу региона и реализуемой им стратегии социально-экономического развития. На основе указанного подхода предложен комплекс базовых институционально-экономических инструментов:

— диверсификационно-ориентированная стратегия социально-экономического развития региона, одним из приоритетов которой является целенаправленное сглаживание внутрирегиональной неоднородности;

— целевые среднесрочные программы развития региона и субрегиональных локализаций, включая муниципальные образования, в которых преодоление внутрирегиональной неоднородности на основе диверсификации экономики выделяется в качестве одной из ключевых задач;

— региональные и муниципальные среднесрочные программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

— субрегиональные кластеры в наиболее перспективных периферийных локализациях региона.

Активизация хозяйственной деятельности в ряде периферийных локализаций Республики Адыгея создала за последние годы благоприятные предпосылки для создания субрегиональных кластеров нескольких типов. Возможности их интенсивного формирования и опережающего развития

обусловлены тем, что формирующиеся естественным образом субрегиональные локалитеты, охватывающие практически все периферийные муниципальные образования региона, имеют высокую степень соответствия признакам, которые требуются для начального этапа создания субрегиональных кластеров (табл. 6).

Таблица 6 - Основные расчетные коэффициенты, подтверждающие возможность создания субрегиональных кластеров агропромышленного, торгово-транспортно-логистического и туристско-рекреационного типов в Республике Адыгея

А. Расчетные коэффициенты, подтверждающие возможность создания субрегиональных кластеров Оценка соответствия

Удельный АПК субрегиона в АПК региона 70%

вес Субрегиона торгово-транспортно-логистического типа в региональных показателях развития торговли и транспорта 65%

Туристско-рекреационного комплекса субрегиона в туристско-рекреационном комплексе региона 95%

Удельный вес АПК субрегиона в общем объеме производства и услуг субрегиона 75%

Субрегиона торгово-транспортно-логистического типа в в общем объеме производства и услуг субрегиона 70%

туристско-рекреационного комплекса субрегиона в общем объеме производства и услуг субрегиона 55%

Б. Условия для функционирования и развития субрегиональных кластеров имеется /не имеется

Наличие доступность и ресурсов: Типы субрегиональных кластеров

Природных агропромышленный имеется

торгово-транспортно-логистический имеется

туристско-рекреационный имеется

Трудовых агропромышленный имеется

торгово-транспортно-логистический имеется

туристско-рекреационный имеется

Инфраструктурных агропромышленный имеется

торгово-транспортно-логистический имеется

туристско-рекреационный имеется

В. Институциональная организация кластера да/нет

постоянный состав и агропромышленный да

расширение числа торгово-транспортно-логистический да

участников кластера туристско-рекреационный да

возможность агропромышленный да

статистического торгово-транспортно-логистический да

наблюдения туристско-рекреационный да

Применение кластерного метода наиболее востребовано на региональном уровне вследствие необходимости тесного и постоянного контакта между участниками кластера, что предполагает некоторую территориальную близость. Очевидными преимуществами кластерного управления субрегиональными локализациями являются: приоритет экономических факторов при снижении административных; развитие межотраслевых связей; снижение издержек производства и ликвидация дублирования; более оперативное распространение технологий, навыков и информации; возможность осуществления внутренней специализации; минимизация затрат на внедрение инноваций, более динамичное формирование конкурентной среды и т.д.

В то же время, особенности бюджетно-дефицитных регионов Юга России таковы, что формирование и интенсивное развитие субрегиональных кластеров в периферийных территориях представляется труднореализуемой задачей в условиях хронического недостатка в этих территориях квалифицированных кадров, низкой восприимчивости предпринимательства региона к инновациям, недостаточного уровня потребительских качеств производимой продукции и оказываемых ими услуг, отсутствия опыта создания кластера, недостатка информационных коммуникаций между потенциальными участниками кластера и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данном диссертационном исследовании получены следующие результаты:

1. Установлены основные характеристики, детерминирующие отставание бюджетно-дефицитных от более развитых регионов Юга России по диверсификационному потенциалу.

2. Определены функциональные возможности диверсификации как инструмента содействия преодолению социально-экономической неоднородности в бюджетно-дефицитных регионах Юга России.

3. Выявлены региональные особенности, оказывающие стимулирующее и сдерживающее воздействие на процессы диверсификации экономики Республики Адыгея.

3. Обосновано возрастание влияния диверсификации экономики Республики Адыгея на динамику внутрирегиональных социально-экономических различий.

5. Обоснованы приоритетные направления диверсификации экономики периферийных субрегиональных локализаций Республики Адыгея как основа для их саморазвития и постепенного преодоления неоднородности социально-экономической среды региона.

6. Предложен комплекс базовых инструментов, способствующих усилению влияния диверсификации на сглаживание социально-экономических различий в регионе.

Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в следующих научных работах:

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Коваленко М.Г. Структурные особенности и долговременные тенденции развития экономики региона как основа внутрирегиональных различий /М.Г. Коваленко H.A. Кузина/ Вестник Адыгейского государственного университета. Выпуск 4. - 2012 - (0,6/ 0.3 пл.).

2. Коваленко М.Г. Диверсификация экономики региона и ее роль в преодолении внутрирегиональных различий /М.Г. Коваленко/ Вестник Адыгейского государственного университета. Выпуск 4. - 2012 - (0,5 п.л).

3. Коваленко М.Г. Стратегия диверсификации экономики региона как средства обеспечения однородности его социально-экономической среды и инструменты ее реализации /М.Г. Коваленко/ Вестник Адыгейского государственного университета. Выпуск 1. - 2013 - (0,5 п.л.).

Прочие публикации

4. Коваленко М.Г. Роль структурного фактора в оздоровлении экономики регионов Юга России / М.Г. Коваленко. H.A. Кузина. Т.Л. Каппушева/ Экономика и моделирование 2009. - № 'А - (0,9/0,3 п.л.).

5. Коваленко М.Г. Особенности экономики Юга России как среды функционирования проблемных регионов / М.Г. Коваленко. С.А. Кушу, Д.В. Скульчес/ Экономика и моделирование 2010. - № 'Л - (0,9/0,3 п.л.).

6. Коваленко М.Г.Роль структурного фактора в развитии региона. - Пенза 2011.-(0,2 пл.).

7.Коваленко М.Г. Экономическая сущность и особенности внутрирегиональной дифференциации. / М.Г. Коваленко /АГУ «Наука-2012». -(0,5 пл.).

8. Коваленко М.Г. Особенности региона и приоритеты его структурной политики. / М.Г. Коваленко, T.J1. Каппушева/ - Краснодар. Международная конференция «Современная наука: тенденции развития»». - 2012. - (0,6/0,3 п.л.)

9. Коваленко М.Г. Диверсификация как инструмент устойчивого и сбалансированного развития экономики региона»/ М.Г. Коваленко/ АГУ «Наука-2012».-(0,5 пл.)

Ю.Коваленко М.Г Социально-экономическая неоднородность в проблемых регионах Юга России: состояние и перспективы преодоления. /М.Г. Коваленко/ Социально-экономическая неоднородность в проблемных регионах Юга России: состояние перспективы преодоления. III Заочная Международная научно-практическая конференция «Современная наука: тенденци развития». Краснодар «Априори» - 2012. - (0,2 п.л.)

11. Коваленко М.Г. Кластерная организация как способ дивесификационных изменений региональной экономики. / М.Г. Коваленко/ АГУ «Наука- 2012». - (0,4 п.л.)

КОВАЛЕНКО Марина Георгиевна

ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ЭКОНОМИКИ КАК ИНСТРУМЕНТ СГЛАЖИВАНИЯ С ОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РАЗЛИЧИЙ В РЕГИОНЕ (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 20.02.2013. Бумага типографская № 1. Формат бумаги 60x84. Гарнитура Times New Roman. Тираж 120 экз. Заказ 005.

Отпечатано на участке оперативной полиграфии Адыгейского государственного университета: 385000, г.Майкоп, ул.Первомайская, 208.