Эффективная занятость рабочей силы в условиях перехода к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эффективная занятость рабочей силы в условиях перехода к рынку"

ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛОМАКИНА Галина Васильевна

ЭФФЕКТИВНАЯ ЗАНЯТОСТЬ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ

Специальность 08.00.01 — Политическая экономия

Автореферат диссертации на соискание учёной степени

кандидата экономических наук

На правах рукописи

ББК: 65.011.515.5 65.011.753

Москва — 1992

Работа выполнена на кафедре «Экономическая теория» Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Ленская С. А.

доктор экономических паук, профессор Камаев В. Д.

кандидат экономических наук Мельникова Н. П.

Ведущая организация — Российский государственный социальный институт

Защита состоится 24 декабря 1992 года в 13.30 часов на заседании специализированного совета К-053.10.01 Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации по адресу: 129848, Москва, ул. Кибальчича, 1, а уд. 201

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации.

Автореферат разослан « 1992 г.

Официальные оппоненты:

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук, доцент

Петров В. И.

Общая характеристика работы

Актуальность темы. Наша страна выбрала путь перехода к рыночной организации общества, что определяет потребность в переосмыслении сущности категории "занятость". До сих пор в отечественной экономической литаратуро данная категория рассматривалась с точки зрения достижения полной занятости в условиях жёсткой плановой организации общества. Как показывает практика строительства социализма в СССР, подобное стремление привело к искусственно завышенному спросу на рабочую силу, что обуславливает деградации стимулов к труду, малую эффективность производства, а, следовательно, низкий уровень доходов населения.

Сегодня необходимо изучение рыночных механизмов регулирования занятости, объективных экономических процессов, определяющих её уровень и характер не только с научной точки зрэнля.

В России наметились принципиальные изменения в сфере занятости, обусловленные трансформацией форм собственности, структуры производства и намечающимся массовым высвобождением рабочей силы. В этих условиях необходимо максимальное использование опыта стран с "богатым рыночным прошлым", чтобы по возможности не допускать ошибок в сфере занятости.

Цель и задачи исследования. Целью данной работы является теоретическое осмысление сущности категории "занятость" с учётом новой рыночной ориентации экономики России. В соответствии с этим были поставлены следующие задача:

- определить политэкономическуга сущность категории "занятость" с учётом сложной "связующей" роли в воспроизводственных процессах общества;

- уточнять характеристику "эффективная занятость" как выражающую объективно заложенное в экономической системе стремление к равновесию и максимальной результативности;

- анализ влияния демографического фактора и научно-технического прогресса на занятость как образующих основу аазнздаятельности экономической системы;

- Есолздовгннэ путай достижения эффективной занятости поорэдетвса анализа основных факторов, ей определяющих;

- г -

- проведение экономического анализа проблем государственного регулирования занятости в рыночной экономике.

Методика исследования и степень разработанности проблемы. Теоретической основой исследования стали труды классиков экономической мысли и работы современных исследователей, материалы правительственных ведомств и хозяйственных организаций России, документы Международного бюро труда по проблемам содействия занятости.

В отечественной экономической литературе при определении сущности категории "занятость" существовало два основных ограничения:

- анализ был подчинён общегосударственной цели обязательной и полкой занятости, а, следовательно, вопрос о необходимости иметь резерв рабочей силы просто не ставился, что сужало круг объективно существующих проблем;

- место и сущность занятости определялись либо с позиции производства /наличие необходимого количества рабочих мест/, либо потребления /необходимость обеспечить достойные условия кизни/ или в общем как система производственных отношений в условиях административно-командной монополии.

Научная новизна диссертации.

Впервые категория "занятость" рассматривается с точки зрения её места в воспроизводстве рабочей силы, индивидуальном и общественном воспроизводстве, тэ есть всего комплекса воспроизводственных связей.

Даётся уточшшцая характерж'ггоп "эффективная занятость", которая определяется исходя из сСъе» гичного стремления экономической системы к пропорциональному равновесию между величиной используемой рабочей силы и её запасом.

При определении занятости в системе жизнедеятельности общества, развивается идея о наличии в экономической системе двух уровней конкуренции /внутренней и внешней/, что определяет конечный результат развития - достижение общественной цели или развитие стимулов к самосовершенствованию.

Выявлены основные принципы зависимости между темпами роста населения, произведённого национального дохода и реальными

доходами на душу населения.

В работе дан обзор основных подходов /кейнсианского и неоклассического/ к обеспечению экономической стабильности, а следовательно, решению проблемы достижения эффективной занятости.

Результаты проведённого исследования расширяв возможности поникания сущности категории "занятость" в условиях перехода к рынку и дают обоснование приоритетности комплекса мер по стабилизации занятости в России.

Практическое значение диссертации. Работа может быть использована службами содействия занятости; представляет практический интерес при разработке стратегии государственных и коммерческих бирж труда.

Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании курсов экономической теории, михро и макро экономики в высших учебных заведениях, в частности по темам:"Рыночная экономика: её закономерности и проблемы перехода к рынку России", "Процесс производства: факторы, результаты, эффективность".

Апробация работы.Основные положения и выводы диссертации обсуждены иа научно-практической конференции, на их основе прочитана лекция в экспериментальном курсе экономической теории "Особенности и законы движения социально-экономической системы", а также изложены автором в ряде публикаций. Исследование выполнено в рамках комплексной темы "Товарно-денеяныв отношения и рынок в современных условиях", разрабатываемой Финансовой Академией. Тема утверждена на I99I-I995 г.г., номер регистрации 0I9I0030363.

Структура работы. Введение

Глава I. Сущность категории "занятость" и её место в система анзнедеятельности общества.

1.1 Понятие категорий "занятость" п "эффективпая занятость" рабочей силы

1.2 Ыосто занятости в система зизнедеятельностн обяества Глава 2. Достнгвшэ эффективной занятости кагс необходимое

условие развития экономической системы

2.1 Факторы, определяющие уровень и характер занятости в рыночной экономике

2.2 Государственное регулирование занятости: объективная необходимость и субъективные последствия

Заключение

Список использованной литературы Приложения

Основные положения работы

Экономическая сущность занятости и её место в воспроизводстве ннь'Т птюпессах общества На основе обобщения отечественных экономических исследований , рассматривающих лолитэконэмическую сущность занятости и существующих в западной экономической литературе подходов, разработана схема, отражающая место занятости в воспроизводственных процессах общества /Рпс.1/.

Занятость выражает общественные отношения со обеспечению возможности приложения труда в различных сферах деятельности и выполняет функцию "связующего" звена в воспроизводстве рабочей силы, индивидуальном и общественном воспроизводстве.

Большое количество уточняющих характеристик занятости /продуктивная, оптимальная, раииональная, сбалансированная/ базируются на необходимости достигнуть такого соотношения между личными и вещественными факторами производства, между используемой рабочей силой и её резервом, которое обеспечило бы максимальную эффективность функционирования производства, и достойные условия жизни чело1«ка.

Любое общество сталкивается с ¿стестиевннми ограничениями /например, научно-технический прогресс/, которые приводят к высвобождению части рабочей силы и предъявляют новые требования к занятым в общественном производстве.

Определяя эффективную занятость как объективное стремление экономической систеиы к пропорциональному равновесию между величиной используемой рабочей силы и её запасом /время запаса стремится к минимуму/, обеспечивахвдим наибольший результат, сделана попытка выделить наиболее важные критерии, определяющие занятость. Это в первую очередь цель - достижение

Рис.1 Экономическая сущность и место занятости в воспроизводственных процессах общества

наибольшего результата с точки зрения общественных потребностей и потребностей отдельного человека» Затем потребность шить резерв рабочей силы и, наконец, границы нахождения рабочей силы в состоянии резерва.

Основный критерием оптимальности такого запаса может быть отставание объёма ВНП от потенциально возможного /закон Оукена/.

Достижение эффективной занятости составляет цель развития, но практически если и иожет быть достигнута, то на некоторый промежуток времени 1 . Поэтому между фактической и эффективной занятостью всегда существует "разрыв", определяюсшА потен-пяалышэ возможности систены. Рациональное использование

имеющихся ресурсов позволяет продвинуться по пути достижения эффективной занятости. Исследование проблем занятости позволило выделить новое понятие экономической занятости, отражающее сложившиеся социально-экономические условия динамики рабочей силы.

Таким образом.концепция, предлагаемая в работе, состоит в обосновании положения о том, что обеспечение эффективной занятости состоит в поиске путей достижения пропорциональности между используемой рабочей силой и её резервом, а следовательно, степенью использования всех ресурсов производства.

Анализ влияния на занятость демографического Фактора

и НТП. образующих основу жизнедеятельности общества

Население /его качественные и количественные характеристики/в своём движении стремится к оптимальному соответствию экономическим условиям в каждый конкретный момент времени /Рис.2/

НАСЕЛЕНИЕ

ПОТРЕБИТЕЛЬНАЯ СИЛА ОБЩЕСТВА

Активная рабочая 1 сила Пассивная рабочая сила Нетрудоспособное население

Производительная сила общества Потенциальная проиэвода'ельйая сила общества

4

| ЗАНЯТОСТЬ

Рис.2 Взаимодействие структуры населения в занятости.

Постановка вопроса об оптимальной численности населения отра-гаэт объективно существующую зависимость. Основной проблемой как в конкретной экономической практике, так и при составлении прогнозов является временное несоответствие последствий "демографических сдвигов". Резко изменившиеся экономические условия России привели к незамедлительному изменению демографи-

ческой ситуации. Россия вступила в полосу депопуляции. Однако последствия этого реально будут ощутимы через 15-20 лет, что необходимо учитывать при разработке стратегии социально-экономического развития.

В качестве опроделящих при формировании оптимальной численности населения выделены следующие критерии:

- приоритет общественных или личных целей;

- степень использования достижений НТП. Зависимость между уровнем доходов и численностью населения описывается кривой, представленной на Рис.3, что подтверждает вывода А.Сови о характере данной зависимости*.

Рис.3 Графическое изображение зависимости ыеяду уровнем доходов и численностью населения

С 1989 года Госкомстатом на проводились глубокие бюджетные обследования населения. Данные опросов, проводимых отдельными независимыми организациями отличается от данных, полученных Госкомстатом. Сшпхенно доходов населения, инфляционное воздействие приведёт к смещению кривой вниз, однако характер зависимости не изменится.

В работо рассматризатеся зависимость между темпами роста населения, произведённого национального дохода и рвалышмз доходами на дулу населения в СССР в период с 1960 по 1986 г.г. Методика количественного сравнения экономических показателей отражает общую динамику процессов. Необходимо учитывать уро-

т-

Сови А. Общая теория народонаселения.М.:Програсс,1977

вень экономического развития страны и качественные изменения в составе населения. В частности, тот факт, что несмотря на увеличение темпов роста населения и рост доходов, в нашей стране средняя продолжительность жизни в указанный период снижалась, может объясняться низким уровнем потребления. Графически это подтверждается превышением темпов экономического роста над темпами роста населения. В стране, имеющей низкий уровень потребления, темпы экономического роста могут превышать темпы роста населения.

В процессе исследования развивается идея о наличии в любом обществе внутренних /между членами общества/ и внешних /для реализации общественных целей/ противоречий. Абсолютный приоритет общественных целей приводит к изъятию значительной части создаваемого продукта из индивидуального потребления, что не может не сказаться на качественных и количественных характеристиках рабочей силы.

Зависимость: население - потребительная сила общества -уровень жизни - демографическая нагрузка на занятого - качество рабочей силы - численность населения определяется характером занятости в силу ранее определённого места в воспроизводстве рабочей силы, индивидуальном и общественном воспроизводство.

Главным объективным фактором, определяющим характер занятости, признаётся научно-технический прогресс / НТП/.

Если рассматривать влияние НТП в длительной перспективе, опираясь на теории длинных волн Кондратьева и его сторонников1, то воздействие на численность н качественные характеристик рабочей силы оказывается очевиденм. Повита гае производительное- . ти труда создаёт условия для возможного повышения демографической нагрузки на одного занятого, а следовательно, создаются условия для нормального существования большего числа людей при условии качественных изменений в структуре рабочей сили.

Применительно к среднесрочным циклам по заключению Сгэнфордского научно-исследовательского института, накапливаемая прибыль при отсутствии нововведений имеет тенденцию

■'■Кондратьев Н.Д. Большие циклы коньюктуры.М. ,1928

к резкому сокращению по сравнению с типично передовыми в технологическом отношении компаниями, что значительно усложняет ситуацию с занятостью.*

Другими словами, существуют периоды технических революций, для которых характерен рост органического строения и другие периоды, в которые это отношение падает. Процесс продолжается до тех пор, пока не приходит новая технологическая революция со своими принципиальными изобретениями, которая качественно меняет процесс труда и удешевляет постоянный капитал. В результате темп роста производительности живого труда обгоняет темп роста стоимости капитала, приходящегося на единицу труда.

Использование достижений НТП позволяет продолжительное время поддерживать необходимый уровень развития производительных сил даже при низком уровне доходов населения.

Приоритет общественных целей обеспечивается характером экономической систем /например, командно-адатшистративная монополия/. Поэтому результаты приоритета общественных целей в нашей стране проявились особенно ярко. В итоге, в областях, обеспечивающих военно-проиыилонный комплекс и фундаментальные исследования, сконцентрирована наиболее квалифицированная рабочая сила. Сегодня этот "дорогой" потенциал утрачивается в силу отсутствия условий для использования п воспроизводства.

Потеря квалифицированной рабочей силы, которая в больпа-нстве оказалась в низкооплачиваемой группе населения значительно ограничивает возможности выхода из кризисного состояния России.

Анализ Факторов, определяющих уровень и характер занятости в рыночной экономике

Мировой опит показывает, что одной из основных проблем . рцпочной экономика является максимизация занятости. В работо рассматриваются основные подходы к достижению экономической стабильности, а, следовательно эффективной занятости в разза-тшс странах I койксяанский и неоклассический.

Обг;эй предпосылкой, обоспочивакцей возкояность достижения

Янч Э. Прогнозирование НТП.И.:Прогресс, 1980.

эффективной занятости является обеспечение необходимых темпов экономического роста.

Различные экономические школы, ставя своей целью привести в состояние равновесия экономику и дать ей новый импульс развития аппелируют к ограниченному кругу закономерностей. В трактовке Дж.М.Кейнса таковыми являются:*

1. При данном уровне техники, объёме применяемых ресурсов и уровне издержек производства доход зависит от объёма занятости.

2. Потребление зависит от уровня совокупного дохода и, следовательно, от занятости.

3. Равновосный уровень занятости зависит от:

Ф - функции совокупного предложения

Х- от ожидаемых расходов на потребление и инвестиция - от объёма инвестиций

4. /И— г-*. У » ГД0 М ~ предложение денег,

г - ставка процента, I - инвестиции, V - национальный доход. Различия в подходах проявляются в выделении приоритетности указанных факторов, а также характера воздействия на них. Основным направлением экономической стратегии сторонники Дж.Ы.Кейнса считают стимулирование аффективного спроса, основными компонентами которого признаются потребление и инвестиции. Расхождения между кейнснанской школой н неоклассической в лице современных монетаристов, сводятся к пониманию характера следующих зависимостей:

- между приростом личного пог*1йл кал и величиной дохода;

- между предельной склонностью к потреблению и предельной склонностью к сбережению;

- влияние нормы процента на величину инвестиций;

- количественная связь между инвестициями, потреблением н . величиной национального дохода /концепция мультипликатора/;

- выделение в качестве основного направления регулирования бюджетной или денежно-кредитной политики;

- различная оценка путей регулирования денежного обращения.

Цж.М.Кейнс.Общая теория занятости, процента и денег.М.:Прогресс,

Равновесный уровень занятости по КеЯнсу зависит от:

1. Функции совокупного предложения

2. Склонности к потребления

3. Объёма инвестиций.

Предложенный Дж.М.Кейнсоы механизм регулирования в настоящее время активно используется в развитых странах с помощью встроенных стабилизаторов. К ним относятся: бюджетные расходы, налоги, норма процента, выплаты по социальному страхованию, пособия по безработице. Уровень занятости находится в прямой зависимости от величины совокупных расходов. Величина и направления государственных расходов определяются преобладающими социальными ценностями в обществе.

В отлячие от позиции Дж.М.Кейнса, М.Фридман н его сторонники выделяют хредитно-денехную политику в качестве главного направления государственного регулирования:*

- изменение денежной массы в обращении;

- изменение скорости обращения денег;

- регулирование процентной ставки;

- изменение нормы резервов для банков- членов Федеральной резервной системы;

- операции с ценными бумагами на открытой рынке. Необходимыми условиями осуществления монетарной политики

является следующие :

1. Ринки в достаточной мера конкурентны н система рыночной конкуренции обеспечивает высокую степень макроэкономической стабильности.

2. Первое условие долхно обеспечить гибкость цен и ставок заработной платы, что приводит к тому, что колебания совокупных расходов воздействуют на цены продукции п ресурсов, а не ка уровень производства и занятости.

3. Использование предлагаемых методов регулирования денежного обращения предъявляет соответствующие требования к качеству депэг в страна.

Что предпочтительнее для экономики России сегодня: последовательное использование кейнсиаясках методов вывода экономика •

1M. Ггсес£-та.п . Cessons /ютгг -¿Ае . /^:?9-<$2 ma^t'tn-/уо&сс/ expetiT-ne/it. ¿¿sneziccisi ecnnosrit'c 777ау /о. 3??■

хэ кризиса или ориентация на создание условий для использования методов, предложенных монетаристами.

В условиях резкого падения темпов экономического роста представляется предпочтительной политика, ориентированная на стимулирование совокупного спроса и вывод экономики из кризиса. Кейнсианская политика допускает в качестве исходного условия наличие неконкурентных рынков, что ведёт к негибкости в плане понижения цен. Повышение уровня инвестиций должно повлечь за собой повышение уровня потребления.

Экономическая система предполагает определённый порядок, совокупность учреждений, объединённых в одно целое. В условиях, когда нет основы рынка - собственника, отсутствует соответствующая инфраструктура, нельзя говорить о прямом использовании накопленного в мире опыта.

Проблемы государственного регулирования занятости

Возможно ли свести к минимуму субъективное воздействие государства на экономику, приводящее к нарушению условий для проявления рыночных регуляторов экономики и усиливающее инфляционный процесс? Необходимо отметить, что любое экономическое явление имеет как положительную, так и отрицательную направленность и можно говорить только о превосходство одного пад другим. Государственное регулирование несёт в себе серьёзное противоречие: оно необходимо, но продопроделить роль государства невозможно и каждый этап в развитии ставит перед обществом вопрос о необходимости пересмотра степени и характера государственного вмешательства.

В области занятости важнейшей задачей государства в конечном итоге является помощь каждому, кто хочет и ыояет работать. В условиях рынка существуют объективные границы для подобного вмешательства, действие которых описывает кривая Филлипса. Критерием необходимости пересмотра государственной политики являотсл снижение эффективности предпринимаемых мэр.

В 70-80-е годы в развитых странах сложилась довольно сложная система регулирования занятости /Рис,4/. Она включает в себя как меры прямого распределения г перераспределения, так и меры воздействия на воспроизводстваныыо процессы.

Г

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ Фискальная политика Кредитно-денежная политика

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ

Государственные дотации

предпринимателям ИНФОРМАЦИОННАЯ

Программы общественных работ|

Меры по созданию и перераспределению рабочих мест

Налоговые льготы

ПОДСИСТЕМА

!__

— СПРОС --

на рабочую салу

ЗАНЯТОСТЬ

Профессионально- ' техническая подготовка |

Профориентация

Политика |

заработной

платы |

Выплата пенсий, пособий |

Налоговые

льготы |

■ ПРЕДЛОЖЕНИЕ -рабочей силы

X

Рис.4 Основные направления государственной политики занятости.

Представленная схема отражает практически отработанную модель, которую ¡ложно использовать прл формировании систем государственного рэгулировання занятости и организации служб занятости в Россия.

В настоящее время формируется система бирт труда - это первый пат по созданию информационной подсистемы. Основной её функцией стал сбор информации о существующих вакансиях н предлагаемой рабочей силы. Задача данной подсистемы - информационная связь между спросом и предложением рабочей силы. Однако ужа сегодня нужпа прогрета воздействия на совокупный спрос с указанием приоритетности и последовательности тар /пути такого воздействия предлагаются в рассмотренных подходах к ресэнию проблема занятости/.

В России налицо общее падение темпов экономического роста. По данным обзора Госкомстата за 1991 год естественный прирост населения составил 5.6, что являетоя самым низким показателем за послевоенные годы.

Заработная плата работников государственных предприятий или их изменённых форм постоянно отстаёт от роста цен и нарастающей инфляции, поэтому именно эти работники пополняют в первую очередь группы населения с доходами ниже прожиточного минимума, тем садам постоянно ограничиваются условия нормального воспроизводства главной производительной силы общества - человека. Заработная плата всё больше теряет способность выполнять основные экономические функции - воспроизводственную и стимулирующую. О доходах говорить сегодня нужно не только по причине удовлетворения потребностей общественного воспроизводства в рабочей силе, но и по причине их несбалансированности. Это функция служб государственного регулирования занятости.

Экономическое положение усугубляется существующей налоговой системой. С помощью налога на добавленную стоимость у работника изымается не менее 30? получаемой заработной платы. Кроме того, примерно 10% заработной платы - акцизный налог. Минимальная ставка подоходного налога составляет 1255 от суммы заработанных средств. Таким образом через налоговую систему изымается не менее 50$ получаемой заработной платы. В широком плаке общая фискальная политика предполагает два типа решений: достижение эффективной занятости и распределение ресурсов. Стимулирование совокупного спроса и совокупного предложения в условиях общего падения темпов экономического роста предполагает проведение политики налоговых льгот. Высокое налогообложение делает невозможной реализацию целей фискальной политики по следующим основным причинам: часть средств укрывается от налогообложения; не получает соответствующей под-дерзкн развитие производств, связанных с выпуском сложной продукции и освоением новых технологий; производство не предъявляет спрос на квалифицированную рабочую силу.

В 1991 году государственный фонд содействия занятости формировался за счёт обязательных отчислений предприятий, учреждений, организаций н кооперативов в размере I% средств па оплату труда, а такке дотаций из союзного, а с I января 1992 года - республиканских и местных бюджетов. К концу 1991 г. государствоппый фонд ванятоотп населения Россия составил

2.1 млрд. рублей, из них 8£# за счёт обязательных отчислений предприятий и организаций, 10% - за счёт средств республиканского бюджета. Финансовое обеспечение программ занятости в России невелико и поэтому важно эффективно использовать имеющиеся ресурсы.

Следует отметить, что выплата пособий в любой форме-это не пpocтq невыпущенная продукция, это потери в стоимости и потребительной стоимости рабочей силы, психологическое давление на человека. Может ли сегодня созданная система бирж труда помочь в ослаблении бремени безработицы? Практически нет, поскольку не налажена практика воздействия на спрос и соответстгуиией адаптации предложения. Например, одним из направленвй деятельности может стать организация служб содействия и помощи в организации малого бизнеса при биржах труда, имеющих аналоги в мировой практика. В конце 1991 года в негосударственном секторе трудилось 13 799 тыс. наёмных работников /около 11$ всех занятых/. В течение 1991-1993 г.г. эта цифра может составить от 15 до 30£ всех трудоспособных. Пятнадцать процентов илп тридцать - разброс велик. Если сегодня не заложить для этого основу - миллионы людей не найдут себе применения и огромные средства будут выплачены в виде пособий. Основными задачами деятельности коммерческих служб содействия развитию малого бизнеса являются следующие:

- консультационные услуги специалистов в различных областях бизнеса;

- экспертная оценка предлагаемых программ;

- предоставление кредита в размере общей суммы пособий за определённый период /например, за год/;

- оформление условай вознаграждения в случае уставного • развития.

Основные результаты исследования

1. Определена экономическая сущность занятости и эффективной занятости. Основными условиями достижения эффективной занятости являются следующие:

- обеспечение темпов экономического роста путём выработки

соответствующей экономической стратегии;

- определение приоритетности мер с учётом поставленных целей;

- выработка направлений государственных расходов с учётом существующих в обществе социальных ориентиров;

- проведение политики стимулирования совокупного спроса;

- организация адаптационной системы формирования совокупного предложения.

2. Проведён анализ объективных и субъективных факторов, определяющих характер занятости в рыночной экономике. В настоящее время в России представляется рациональным использование опыта проведения политики стимулирования эффективного спроса, в первую очередь инвестиций.

3. Для повышения э(*фективности проводимых мер по стабилизации занятости, можно выделить следующие направления:

- широкое использование путей дополнительного вовлечения работников в общественное производство путём развития частичной занятости, создания в случае необходимости рабочих мест в рамках общественных работ;

- политика по сбалансированию заработной платы на уровне предприятий различных форм собственности, между регионами;

- пересмотр ставок минимальной заработной платы;

- пересмотр системы налогообложения;

- содействие развитию малого бизнеса путём организации консультационных служб и установления соответствующих налоговых льгот.

По теме диссертации опубликованы следуицие работы:

1. НТО и повышение производительности труда / в соавторстве/ - деп. в ВИНИТИ 9.10.91 »4541805 - 0,7 п.л.

2. Некоторые проблемы эффективной занятости рабочей силы. Закон экономии времени и роль финансово-кредитного механизма

в его использовании в условиях радикальной перестройки управления экономикой. Тезисы докладов. - Москва, 1990. - 0,17 п.л.

3. Регулирование занятости в современных условиях. Проблемы товарно-денежных отношений в рынок в условиях перестройки. Сборник научных трудов. Ы.: ГФА, 1992 - 0,3 п.*.