Эффективность интенсификации производства зерна в странах ЕС и в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эффективность интенсификации производства зерна в странах ЕС и в России"

На правах рукописи

КАРИМОВ Бари Абдулбервич

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНТЕНСИФИКАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА В СТРАНАХ ЕС И В РОССИИ

Специальности: 08.00.14 - мировая экономика,

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва -2006

Диссертация выполнена на кафедре мирового сельского хозяйства и внешнеэкономических связей Российского государственного аграрного университета - МСХА имени К.А. Тимирязева

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Шайкин Владимир Владимирович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Белозерцев Александр Григорьевич

кандидат экономических наук, профессор Пошатаев Анатолий Васильевич

Ведущая организация: Российский университет дружбы народов

Защита состоится 2006 г. в часов на

заседании Диссертационного совета К 220.043.03 при Российском государственном аграрном университете - МСХА имени К.А. Тимирязева (ул. Верхняя аллея, 4а, учебный корпус №1, ауд. 62).

Отзывы на автореферат просим присылать по адресу: 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 49, Ученый совет.

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева

Автореферат разослан 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Г.П. Баранова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Во всех развитых странах мира интенсификация производства в сельском хозяйстве является основным фактором обеспечения высокой эффективности работы фермеров. В условиях ограниченных ресурсов (природных, трудовых и др.) рост интенсивности использования факторов производства позволяет увеличивать объем выпуска продовольственной продукции и, тем самым, удовлетворять растущий спрос населения на нее.

Процесс интенсификации на основе роста технической вооруженности сельского хозяйства стал типичным явлением в отрасли сначала в странах Европы, США, и постепенно получил развитие в других странах мира. Для экономики сельского хозяйства России он стал основополагающим в 60-70-е годы XX века. Значимость интенсификации для стран мира определяется ее важной ролью в обеспечении устойчивого экономического роста. В настоящее время эффективность сельскохозяйственного производства в большинстве развитых стран мира, в том числе и в Европейском Союзе (ЕС), достигла такого уровня, что они стали крупными экспортерами продовольственной продукции.

Среди отраслей сельского хозяйства интенсификация на основе механизации получила развитие в первую очередь в сфере производства зерна, в силу чего в ней быстрее, чем в других отраслях живой труд был заменен овеществленным. Роль зерна в питании человека и кормлении животных общеизвестна. Цены на зерно определяют цены на хлеб, макаронные и кондитерские изделия, молочные продукты, мясо, яйца.

Значение интенсификации производства зерна в России определяется тем, что наряду с решением внутренних проблем продовольственной безопасности, российский продовольственный рынок становится частью мировой экономической системы. Поэтому интеграция России в мировую экономику уже определяет ее место в международной торговле как крупного и эффективного производителя и экспортера зерна.

Отметим, что по мере развития общественного производства степень влияния отдельных его факторов на процессы интенсификации в сельском хозяйстве изменяется. В последние годы в мире значительно возросла озабоченность общественности проблемами охраны окружающей среды, и, соответственно, использованием в сельском хозяйстве технологий, которые бы оказывали на природу и среду обитания человека щадящее действие (почвосберегающие технологии, биологическое земледелие и др.). Кроме того, научно-технический прогресс в области биотехнологий привел к созданию продукции с заданными свойствами. Последнее позволяет заметно ослабить в процессе производства воздействие человека на сельскохозяйственные угодья и более рационально использовать имеющиеся

материально-денежные средства. При этом урожайность растений и продуктивность животных не снижается. В равной степени указанные процессы относятся к интенсификации производства зерна.

Все это определило своевременность и актуальность проведенного исследования. Особую важность для теории и практики имеет возможность практического использования в России богатого опыта стран Евросоюза по развитию сельского хозяйства как части национальных экономик в системе мирохозяйственных связей.

Степень изученности проблемы. Теоретические и методологические основы интенсификации в сельском хозяйстве исследовались в трудах многих ученых-аграрников: Агирбова Ю.И., Добрынина В.А., Дунаева П.П., Емельянова А.М., Клюкача A.A., Коваленко Н.Я., Кондратьева Н.Д., Коробейникова М.А., Коровкина В.П., Никонова A.A., Папцова А.Г., Попова H.A., Тихонова В.А., Трейси М., Ушачева И.Г., Хокманна X., Цеддиеса Ю., Чаянова A.B. и др.

Большой вклад в исследование вопросов экономики и организации производства зерна в мире и в России, его интенсификации и повышения экономической эффективности внесли зарубежные и российские ученые-экономисты Алтухов А.И., Бакетт М., Белозерцев А.Г., Велкен Э., Гордеев A.B., Касл Э., Колз Р.Л., Назаренко В.И., Огнивцев С.Б., Степанов А.И., Хлебутин Е.Б., Черняков Б.А. и другие.

Однако в связи с происходящими в мире процессами в области науки и техники, ростом общественного сознания в сфере охраны окружающей среды, а в России - необходимости существенного роста производства продукции сельского хозяйства и зерна, перехода на рыночные отношения, требуются дальнейшие исследования по проблемам интенсификации производства зерна.

Цель и задачи исследования состоят в определении места и роли интенсификации производства зерна в странах ЕС-15 и в России, ее значения для развития российского сельского хозяйства и продовольственного рынка. В процессе исследования ставились задачи:

- уточнить новые направления в развитии сельского хозяйства ведущих стран мира, оказывающих влияние на процессы интенсификации в отрасли (под воздействием научно-технического прогресса и социально-экономических факторов);

раскрыть роль интенсификации в производстве зерна в странах

ЕС-15;

выявить влияние аграрной политики ЕС-15 на процессы интенсификации производства зерна в странах Евросоюза;

- дать оценку уровня производства зерна в России в современных условиях;

- определить основные факторы, способствующие эффективному производству зерна на основе интенсивных технологий в России;

- с учетом опыта стран ЕС-15 разработать предложения по совершенствованию аграрной политики России по интенсификации производства зерна.

Объектом исследования является производство зерна в Европейском Союзе и отдельных его странах, а также в сельскохозяйственных организациях России.

Предметом исследования выступает совокупность социально-экономических, организационных и правовых отношений, связанных с интенсификацией производства зерна в странах ЕС-15 и в России.

Теоретической и методологической основой исследования явились произведения классиков экономической науки, труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, публикации в периодической литературе, нормативно-правовые акты, регулирующие развитие сельского хозяйства России. В качестве информационной базы исследования использовались данные ФАО ООН, Европейского статистического агентства, Министерства сельского хозяйства США, Росстата, Министерства сельского хозяйства РФ. При проведении исследования применялись методы группировок, аналитический, корреляционно-регрессионного анализа, расчетно-конструктивный.

Научная новизна результатов исследования. В работе выявлен ряд новых тенденций в интенсификации сельского хозяйства и производстве зерна в странах ЕС-15, и на их основе сделаны предложения по развитию производства зерна в России. В диссертации сформулированы и обоснованы следующие положения, содержащие элементы научной новизны:

- уточнены направления интенсификации в сельском хозяйстве ведущих стран мира, связанные с развитием научно-технического прогресса, охраной окружающей среды, применением в производстве достижений агробиотехнологий, изменениями в аграрной политике;

доказано значение интенсификации производства зерна в странах ЕС-15 для стабильного обеспечения им нужд населения;

установлена роль аграрной политики ЕС-15 как одного из важных факторов интенсификации производства зерна и обеспечения его эффективности в странах Евросоюза;

определены основные факторы, влияющие на эффективность процессов интенсификации при производстве зерна в России в современных условиях (химизация, механизация и др.);

разработаны предложения по эффективному использованию интенсивных технологий производства зерна в условиях России;

с учетом опыта стран ЕС-15 предложены меры, направленные на рост доходов сельскохозяйственных организаций в России, повышение уровня интенсивности и экономической эффективности производства зерна.

Практическая значимость работы определяется возможностью использования результатов исследования при формировании аграрной

политики по интенсификации производства зерна в России, в ее отдельных зернопроизводящих регионах (Ставропольский и Краснодарский края, Ростовская область), а также совершенствованию функционирования рынка зерна в стране. Через регулирование рынка государство оказывает косвенное влияние на интенсификацию производства зерна. Часть результатов исследования может быть использована для преподавания учебных дисциплин «Мировое сельское хозяйство», «Аграрная экономика», «Аграрная политика».

Апробация результатов исследования. По результатам исследования автором опубликованы 3 статьи. Основные положения и выводы докладывались на Международных научно-практических конференциях НАЭКОР в 2003 г. и в 2004 г.

Объём и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 182 наименования. Работа изложена на 172 страницах компьютерного текста, содержит 31 таблицу, 5 рисунков и 26 приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, степень изученности проблемы, формулируются цель и задачи исследования, определяются объект и предмет исследования, обосновываются научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - «Теоретические и методологические аспекты интенсификации в сельском хозяйстве» исследованы понятие и сущность интенсификации, взаимосвязь интенсификации и научно-технического прогресса, процесса воспроизводства в сельском хозяйстве, экономического роста, рассмотрены пути технологических преобразований в сельском хозяйстве развитых стран мира.

Вторая глава - «Интенсификация производства зерна в странах ЕС-15» посвящена исследованию факторов интенсификации производства зерна в странах ЕС-15, оценке эффективности его интенсификации. Большое внимание уделено роли и месту аграрной политики ЕС по обеспечению интенсивности производства зерна.

В третьей главе - «Развитие производства зерна в Российской Федерации» исследуется состояние производства зерна в России с начала 90-х годов XX века, дается оценка степени воздействия использования интенсивных технологий при производстве зерна на изменение его эффективности, на основе применения опыта стран Евросоюза сформулированы предложения по совершенствованию аграрной политики в России с целью повышения уровня интенсивности производства зерна и развития зернового рынка.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты проведенного исследования, имеющие научно-методический и прикладной характер.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Теоретические аспекты и особенности интенсификации сельского хозяйства в развитых странах мира с учетом воздействия научно-технического прогресса и социально-экономических факторов

Практика развитых стран мира свидетельствует о том, что эффективно решить задачу снабжения граждан продуктами питания можно только развивая национальное сельское хозяйство. При этом основным направлением его совершенствования в условиях ограниченности пригодных для аграрного производства земель является интенсификация. Она происходит в отрасли на основе применения более эффективных средств производства и технологических процессов, использования передовых методов организации труда, научных и технических достижений. Ее суть состоит в том, чтобы результаты производства росли быстрее, чем затраты на него. В силу этого интенсивное развитие ориентируется на совершенствование качественных характеристик используемых ресурсов.

В связи с изменениями в общественном производстве на современном этапе происходит определенная модернизация научных подходов к рассмотрению содержания интенсификации. Наряду с ее традиционными направлениями в сельском хозяйстве развитых стран мира в последние десятилетия важную роль стали играть аграрная политика (в условиях перепроизводства сельскохозяйственной продукции), применение почвосберегающих технологий, соблюдение требований охраны окружающей среды, применение достижений агробиотехнологий, оптимизация затрат и др.

Большое значение для интенсификации сельского хозяйства в мире имеет научно-технический прогресс. Его реализованные достижения в биологической, технической и организационной сферах повышают эффективность использования факторов производства. Они позволяют экономить производственные ресурсы, повышают производительность труда, снижают затраты.

Интенсификация является воспроизводственной категорией. Поэтому одним из важных факторов интенсификации выступают добавочные вложения. Они находятся в органической связи с повышением культуры производства, улучшением его организации, усилением мотивации работников и т.п.

В условиях рынка при жесткой конкуренции субъекты хозяйственной деятельности вынуждены минимизировать затраты путем их оптимизации для данных условий производства. Это приводит к оптимальной интенсивности использования факторов производства, комбинации факторов с минимальными затратами и выбору оптимального производственного направления при ограниченности факторов производства. Последнее

позволяет говорить о том, что процесс интенсификации способствует оптимизации затрат.

Последние десятилетия XX века сельское хозяйство в развитых странах мира развивалось на основе интенсификации преимущественно в традиционных направлениях: селекционная работа, подбор культур, уточнение набора, количества и сроков внесения удобрений и пестицидов, подавление сорняков и вредителей, регулируемый полив, совершенствование орудий и механизмов и т.д. Данные работы улучшали существующие технологии, не меняя их качественно.

Затем центр тяжести в научно-техническом развитии сместился в сторону высоких технологий. Поэтому сельское хозяйство в развитых странах все в большей степени превращается в наукоемкую отрасль, в которой основной фактор прироста производства определяется быстрой реализацией достижений научно-технического прогресса.

В экономической науке различают технологическую и экономическую эффективность сельского хозяйства. Индекс отношения конечного сельскохозяйственного продукта (в том числе в стоимостном измерении) к затратам представляет коэффициент технологической эффективности. Он же выражает сущность эффективности интенсификации.

2. Направления обеспечения интенсификации и эффективности производства зерна в странах ЕС-15

Осуществление расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве стран с развитой экономикой определяется последовательной интенсификацией на основе ускорения применения достижений научно-технического прогресса. Последнее ведет к экономическому росту производства в отрасли.

В отличие от большинства стран мира, западноевропейские и североамериканские страны прошли путь формирования «трудосберегающего» технологического развития в сельском хозяйстве и, соответственно, при производстве зерна ("labour-saving" techniques). Это означает, что главной целью использования трудосберегающих средств производства при выращивании зерновых культур в рамках указанного варианта развития является экономия труда и рост его производительности. Но одновременно обеспечивается рост урожайности зерновых культур.

В последние годы значительная часть используемых в сельском хозяйстве развитых стран мира инновационных разработок направлена на минимизацию затрат. Современный этап характеризуется экономией всех природных (земля, вода и др.) и созданных трудом человека ресурсов производства. Поэтому в сельском хозяйстве ЕС-15 применялись системы производства, ведущие к экономии как живого, так и овеществленного труда. Одновременно происходит постепенное перенесение центра тяжести с

применения традиционных на наукоемкие технологии. Последние, разработка которых сопровождается значительными капиталовложениями из бюджета ЕС-15, лежат в основе всего технологического прогресса в сельском хозяйстве Евросоюза. В период с 1999 г. по 2003 г. затраты на развитие сельского хозяйства стран Европейского Союза из бюджета ЕС-15 составляли от 42 до 48 млрд. евро ежегодно (табл. 1).

1. Бюджетные затраты ЕС-15 на единую аграрную политику

(млрд. экю/евро)*

№ п.п. Статьи расходов 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

Бюджет ЕС в целом 79,3 77,9 101,1 95,7 97,0

Лимит на затраты по аграрной политике 45,2 45,6 48,8 50,9 51,9

1. Затраты ЕФОГ** по гарантированию цен и поддержке сельскохозяйственного производства 39,5 40,5 42,1 44,2 44,8

В том числе продукцию растениеводства 26,8 25,8 26,7 27,3 26,2

продукцию животноводства 9,4 9,3 9,6 10,9 13,1

прочие продукты и затраты 0,8 1,2 1,4 1,4 0,8

Затраты ьа сельское развитие 2,6 4,2 4,4 4,6 4,7

Финансовые резервы 0,5 0,5 0,5 0,5 0

2. Затраты ЕФОГ** на структурную перестройку сельского хозяйства и с.-х. предприятий 5,6 1,4 3,5 3,0 3,1

3. Прочие затраты на сельское хозяйство 0,1 0,05 0,05 0,06 0,04

4. Всего затрат на сельское хозяйство 45,3 41,9 45,6 47,2 47,9

Источник: Составлено автором по: Назаренко В.И. Аграрная политика Европейского

Союза / Институт Европы РАН. - М.: ООО «Маркет ДС Корпорейшн», 2004. -362 с.

* до 2001 г. включительно в экю

**ЕФОГ - Единый фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства ЕС Благодаря эффективной государственной поддержке валовое производство зерна и зернобобовых в ЕС-15 составило за 2001-2003 гг. в среднем 215 млн. т. В 2004 г. оно возросло до 230,5 млн. т. Евросоюз является одним из крупнейших производителей пшеницы и фуражного зерна в мире. На него приходится примерно 17% мирового производства пшеницы и 12% мирового производства фуражного зерна.

Наиболее важным фактором интенсификации, обеспечившим качественный и количественный рост производства зерна в ЕС-15 и его структурную перестройку, стала химизация. Увеличение применения искусственных удобрений привело к существенному росту продуктивности в сельском хозяйстве стран ЕС-15. В последние четыре десятилетия XX века не менее 30% прироста урожайности зерновых культур было обеспечено за счет применения минеральных удобрений.

В то же время, с 1995 г. общей тенденцией в применении удобрений в сельском хозяйстве явилось снижение объема их внесения в физическом весе (табл. 2). Так как производство зерна является одним из основных видов деятельности в сельском хозяйстве ЕС-15, то данные, приведенные в таблице, достаточно точно отражают указанные процессы в исследуемой отрасли.

2. Внесение минеральных удобрений на 1 га пашни в отдельных

странах Европы (в пересчете на 100% питательных веществ), кг

Страна 1995 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.*

Болгария 39 38 56 46

Венгрия 71 91 99 109

Польша 106 113 113 109

Румыния 50 32 39 35

Чехия 97 107 127 119

Словакия 49 84 83 89

Великобритания 382 299 328 243

Германия 259 232 221 220

Италия 232 167 138 139

Финляндия 136 136 135 133

Франция 268 225 227 216

Источник: Сельское хозяйство зарубежных стран. Ст. сб. - ВНИИЭСХ, ЦИиТЭИ АПК, 2004.

♦Последние опубликованные данные

Уменьшение применения минеральных удобрений и химических средств защиты растений компенсируется за счет использования других наукоемких факторов производства (агробиотехнологий, новых способов обработки почвы и т.д.). Это позволяет обеспечивать высокую урожайность зерновых культур. А переход от количественных показателей в применении средств защиты растений к качественным показателям (к внедрению малообъемных, но эффективных средств защиты растений) привел к чистоте полей от сорняков и вредителей.

Одним из важных факторов интенсификации при производстве зерна в странах ЕС-15 стал качественный сдвиг в области семеноводства. Путем многолетней направленной селекции были созданы высокоурожайные сорта зерновых культур, способные в условиях индустриальных технологий полностью проявлять потенциал урожайности.

Основным фактором роста производительности труда работников сельского хозяйства является механизация. Она воздействует на рост урожайности через качество и сроки проведения агротехнических мероприятий, и замену человеческого труда машинным. Наиболее важными направлениями интенсификации производства зерна стран Евросоюза в сфере механизации стали: насыщение парка тракторов и сельскохозяйственных машин все более мощными и производительными машинами; расширение набора специализированных машин для полной механизации всех отраслей и процессов производства; увеличение надежности, экономичности машин при снижении их материалоемкости; использование машин, обеспечивающих совмещение ряда операций, уборку всего биологического урожая и снижение потерь; почвозащитные и энергосберегающие технологии.

Важным направлением интенсификации сельского хозяйства в развитых странах мира является использование достижений генной инженерии и получение генетически модифицированных продуктов (ГМП). Современный этап Hill в сельском хозяйстве основан на применении в отрасли новой продукции аграрных биотехнологий. За период с 1996 г. по 2004 г. площади под генетически модифицированными культурами в мире выросли в 47 раз. В 2004 г. они выращивались в 18 странах мира на площади 81,0 млн. га. Правда, из стран ЕС-15 ГМП выращиваются только в Испании.

Интенсификацию сельскохозяйственного производства

характеризуют показатели обеспеченности сельского хозяйства капиталом и суммой производственных затрат. Изменения в структуре производственных фондов определяются структурой капиталовложений. В последние годы основная их часть приходилась на сельскохозяйственную технику. В 2002 г. на ее закупку было направлено примерно 89% от всех капиталовложений. Быстрее всего они росли в специальную технику и рабочие машины, и снижались - в хозяйственные постройки.

Характерными чертами интенсификации производства зерна в странах Евросоюза явились сокращение размера обрабатываемых площадей, значительное снижение затрат живого труда, развитие интенсивных ресурсосберегающих технологий, использование сельскохозяйственных машин и рациональное применение удобрений. Расширяется применение новых направлений интенсификации отрасли, в частности, методов точечного земледелия.

Важнейшими показателями технологической эффективности интенсификации производства зерна являются урожайность, производительность труда, себестоимость продукции. Урожайность зерновых культур отражает общий уровень развития земледелия. Данные таблицы 3 свидетельствуют о значительном ее росте в странах Европы. В период 1996-2003 гг. в ряде стран ЕС-15, которые считаются эталоном интенсивного сельского хозяйства, была достигнута высокая урожайность.

и

3. Урожайность зерновых и зернобобовых культур в мире _ и в отдельных странах Европы, ц/га_

Страна 1996-2000 гг. (в среднем за год) 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

Мир 28,1 28,2 30,9 30,0 30,4

Болгария 25,5 25,6 29,0 31,6 25,2

Венгрия 41,5 35,9 48,8 39,6 30,2

Польша 28,6 25,3 30,6 32,4 28,7

Румыния 27,1 18,5 30,3 25,1 25,4

Чехия 40,6 38,7 45,1 43,3 37,1

Словакия 37,4 27,8 40,9 39,0 31,4

ЕС - 15 в целом, в т.ч. 54,5' 55,8" 55,0 56,6 51,4

Великобритания 68,0 69,6 62,9 70,8 70,3

Германия 63,2 63,9 70,5 62,5 57,6

Италия 49,1 49,1 48,5 49,8 43,7

Финляндия 30,2 34,2 31,6 33,0 31,8

Франция 70,4 71,1 67,4 74,7 61,3

Источник Сельское хозяйство зарубежных стран Ст. сб. - ВНИИЭСХ, ЦИиТЭЙ АПК, 2004; Food and Agriculture Organization of the United Nations http.//apps fao org/default.jsp 'Расчет

Таким образом, в последние десятилетия интенсификация явилась основным направлением развития производства зерна в странах Евросоюза, и создала базу для обеспечения его устойчивости.

3. Значение аграрной политики ЕС в интенсификации производства зерна

Наиболее существенным фактором, определившим интенсивный рост производства сельскохозяйственной продукции в странах ЕС явилась Единая сельскохозяйственная (аграрная) политика (ЕСХП). (В данном исследовании понятия «сельскохозяйственная» и «аграрная» рассматриваются как синонимы). Перед ней стояли две основные задачи: государственное регулирование производства и рынка и стимулирование интенсификации производства в сельском хозяйстве.

Для реализации мероприятий ЕСХП были созданы фонды финансирования аграрного рынка в ЕС, в том числе Единый фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства (ЕФОГ). Средства раздела гарантирования (он аккумулирует более 90% средств фонда) расходуются, в том числе на поддержание рынка, уровня устанавливаемых Евросоюзом гарантированных цен на продукцию сельского хозяйства путем ее скупки и хранения образующихся запасов, субсидирование экспорта этой продукции в третьи страны, помощь фермерам и т.д.

Средства раздела ориентации предназначаются для решения структурных и отраслевых проблем в сельском хозяйстве, в основном на его модернизацию, повышение профессиональной квалификации работников, занятых в отрасли.

Основой для стабильного развития сельского хозяйства ЕС-15 и производства зерна является система его государственного регулирования. Оно осуществляется, в том числе путем поддержания цен, обеспечения государственных субсидий и за счет залоговых операций с землей.

Возможность рентабельного ведения сельского хозяйства в странах ЕС-15 определяется двумя компонентами: гарантированными ценами и прямыми субсидиями. Гарантированные цены в настоящее время сочетаются с прямыми погектарными выплатами по ряду основных сельскохозяйственных культур, а по некоторым культурам - целевыми и базовыми ценами.

Кроме системы цен эффективную поддержку развитию сельского хозяйства в ЕС обеспечивают субсидии. Они образуют значительную часть добавленной стоимости, и без них сельскохозяйственное производство было бы убыточным. В 2003 г. они составляли в Ирландии, Люксембурге, Австрии, Португалии, Великобритании свыше 50%, а в Швеции - свыше 114% доходов фермеров.

В 80-90-е годы XX века государственная политика ЕС стала в меньшей мере ориентироваться на прямую поддержку роста производства зерна. По «плану Мак-Шерри» целью аграрной политики была определена стабилизация расходов на сельское хозяйство, недопущение дальнейшего значительного роста перепроизводства, сокращения запасов продовольствия.

Аграрная реформа в первую очередь коснулась рынка зерновых. В ходе ее реализации данный рынок сильно изменился. Организация рынка зерновых в ЕС стала состоять из двух систем: системы цен и системы торговли. К этому была добавлена политика выплаты компенсаций за неиспользуемые земли, которая стала третьим элементом реформы зернового рынка.

В 90-е годы XX века главными целями аграрной политики ЕС стали: а) создание условий для того, чтобы фермеры были оснащены современной технологией сельскохозяйственного производства, повысилась бы их конкурентоспособность, и выросли доходы; б) пересмотр существовавшей системы дотаций фермерам, что позволило бы обеспечить действенный контроль за производством, стабилизацию рынка, и гарантировало бы необходимый им доход; в) обеспечение растущей поддержки малоинтенсивного производства и усиление внимания к охране окружающей среды. С переходом от политики паритета цен на принцип паритета доходов с другими отраслями экономики основное внимание было сосредоточено на повышении эффективности сельского хозяйства.

Необходимость реформирования ЕСХП ЕС-15 была вызвана также заключением соглашения по сельскому хозяйству с ГАТТ/ВТО в 1995 г. Были поставлены следующие задачи: ослабить поддержу национального сельского хозяйства (или отказаться от нее), уменьшить защиту национальных производителей на внутреннем рынке от импортных сельскохозяйственных товаров, а также сократить субсидирование экспорта национальной сельскохозяйственной продукции.

Реформа предусматривает более широкое применение компенсационных выплат и постепенное снижение интервенционных цен. Данная мера была осуществлена к 2002 г. При этом производители зерна получили возмещение на 50% через прямые выплаты. Принудительный вывод земель под пар был установлен на уровне 10%. Размер прямого пособия на 1 га зерновых возрос с 54 евро/т до 63 евро/т.

В 2003 г. в Люксембурге на заседании Совета министров ЕС были приняты решения, связанные с дальнейшими шагами по реформе аграрной политики ЕС на период до 2013 г. В области производства зерна они коснулись следующих позиций. Первое. Субсидии фермерам не будут связаны с конкретными продуктами по большинству товаров. Фермеры вместо этого будут получать единую субсидию, которая примерно равна тем суммам, которые они получали в 2000-2002 гг. (базовый период). Второе. По зерновым культурам не предполагается снижения цен вмешательства. В данном секторе сельского хозяйства устойчивость рынка будет сохраняться, так как это основа стабильности всего сельскохозяйственного рынка. Третье. Страны ЕС могут продолжать их политику по выводу части земли из оборота или использования ее под непродовольственные культуры.

В целом можно утверждать, что аграрная политика ЕС стала основой для интенсивного и стабильного производства зерна в Евросоюзе, и она оказала непосредственное влияние на процессы интенсификации в отрасли.

4. Влияние аграрной реформы в России на производство зерна в

стране

Опыт ЕС, выстроившего эффективную систему экономической поддержки фермерских хозяйств, стимулирования интенсификации производства и повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, особенно важен для России. Осуществление хотя бы части мероприятий из арсенала государственного регулирования продовольственных рынков в ЕС могло бы способствовать быстрому росту производства зерна в РФ.

В России всегда уделялось большое внимание производству зерна. До начала 90-х годов XX века Россия являлась одним из ведущих мировых его производителей. В 1990 г. производство зерна в РФ составило 116,7 млн. т, а в расчете на душу населения - 786 кг.

Известно, что в 90-е годы XX века после начала реформ в сельском хозяйстве России состояние производства зерна во многом определялось влиянием на него общей неблагоприятной ситуации в стране, продолжающимся ухудшением экономического положения агропромышленного производства, возросшим диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

Снижение производства и качества зерна было связано с падением культуры земледелия, уменьшением объемов вносимых минеральных и органических удобрений, а также химических средств защиты растений, снижением доли высокоурожайных районированных сортовых семян, несоблюдением севооборотов. Это привело к существенному уменьшению доходности производителей зерна, деградации основных фондов сельскохозяйственных предприятий, росту значения фактора экстенсификации.

Однако в 2001-2004 гг. производство зерна в России стабилизировалось на уровне выше 70 млн. т. В 2003 г. в России было собрано в весе после доработки около 70 млн. т, при средней урожайности 15,4 ц/га. В 2004 г. и в 2005 г. урожай зерновых культур в стране составил 78 млн. т (табл. 4).

Около трех четвертей от общего объема зерна выращивается в европейской части страны, главным образом в Южном и Приволжском федеральных округах. В 2003 г. удельный вес Южного, Приволжского, Центрального и Сибирского федеральных округов в зерновом производстве РФ составил соответственно 30,3,29,1,18,2 и 16,1%.

Возможности для роста интенсивности производства зерна определяются привлечением в отрасль капиталовложений. С 1999 г. по 2003 г. инвестиции в агропромышленный комплекс России возросли на 23%, в том числе в сельское хозяйство - на 59% (до 110 млрд. руб.). Доля инвестиций, направленных в сельское хозяйство, в 1999 г. составляла 34%, в 2000-2003 гг. - 43-45%. Основными источниками финансирования инвестиций в отрасль являются собственные средства предприятий и организаций.

В то же время удельный вес сельского хозяйства в инвестициях в основной капитал народного хозяйства снизился с 20% до 3%. В эти годы сельскохозяйственные организации использовали амортизационные отчисления на 40-50% не по назначению, износ активной части основного капитала превысил 37%. И хотя в отрасли происходит процесс расширения производства, но он идет еще не на интенсивной основе.

Существующая ситуация в производстве зерна определяется уровнем ресурсного обеспечения сельского хозяйства. С 1990 г. по 2004 г. зерновая отрасль России значительно утратила производственный потенциал и находится в состоянии технической деградации. В результате физического износа происходит выбытие зерноуборочных комбайнов, тракторов и других агрегатов. В среднем пополнение машинотракторного парка составляет

менее 1% в год, а списание техники - 6-10% в год. В России в 2003 г. было около 158 тыс. комбайнов при технологической потребности страны в 250300 тыс. комбайнов. При этом ежегодно списывается примерно 13-14 тыс. штук. В результате нагрузка на один работающий комбайн в основных зернопроизводящих регионах в несколько раз превосходит оптимальную.

4. Производство зерна в РФ (в хозяйствах всех категорий)

Показатель 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. (прогноз)

Посевная площадь, млн. га 46,6 45,6 47,2 47,5 43,6 43,7 44,4

Валовой сбор, млн. т 54,7 65,5 85,2 86,6 67,3 78,1 78,0

Урожайность, ц/га 11,8 14,4 18,0 18,2 15,4 17,9 17,3

Потери при уборке, млн. т 1,0 0,9 1,3 1,3 0,8 1,0 1,0

Источник- Институт конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), 2005.

Сокращение парка техники создает дополнительные риски при выполнении полевых работ, что, по разным оценкам, ведет к недобору 7-12 млн. т зерна ежегодно. Это сравнимо с объемом экспорта зерна (8 млн. т в 2004 г.) и затратами зерна на посев (в среднем 12,5 млн. т). Указанные потери существенно снижают потенциальную прибыль сельского хозяйства.

Одним из путей решения этой проблемы является совершенствование механизма лизинговых операций с сельскохозяйственной техникой, в том числе за счет увеличения финансирования лизинга техники, реализуемой через государственную компанию "Росагролизинг". Однако простого восстановления прежних объемов оснащения сельского хозяйства техникой недостаточно. В настоящее время для отрасли нужны современные, высокотехнологичные и экономичные машины и оборудование.

В последние годы все большее внимание в мире и в России уделяется применению современных почвозащитных и ресурсосберегающих технологий. В 2005 г. площадь земель, обработанных с помощью таких технологий, составила в России около 15 млн. га по сравнению с 6 млн. га в 2004 г. Это позволило добиться существенной экономии горючего и трудовых затрат, ослабить антропогенное воздействие на почву.

Одним из важных направлений интенсификации производства зерна является химизация отрасли. К сожалению, после начала реформ в России вследствие диспаритета цен на удобрения и сельскохозяйственную продукцию внесение минеральных удобрений на единицу площади посева зерновых культур в период с 1991 г. по 2004 г. сократилось в целом более чем в 8 раз, и составило 22 кг действующего вещества на 1 га. По этим же причинам значительно сократилось применение в сельском хозяйстве средств защиты растений. В то же время в дореформенный период их

применение было близко к уровню многих развитых стран мира и способствовало получению высокого урожая.

Следовательно, реформы в сельском хозяйстве России оказали отрицательное воздействие на процессы интенсификации производства зерна, и, начиная только с 2001 г. можно говорить об относительной стабилизации ситуации в отрасли.

5. Обоснование эффективности применения интенсивных технологий при производстве зерна в России

Рост уровня интенсивности производства зерна с учетом опыта стран Евросоюза особенно важен в зонах его массового производства в России. Южный федеральный округ (ЮФО) считается основным зернопроизводящим районом страны, на долю которого приходится более трети российского зерна. За последние годы доля производства зерновых и зернобобовых культур по всему ЮФО относительно общего валового сбора по России возросла с 29,3% в 1990 г. до 35,2% в 2004 г.

В настоящее время по ряду производственных показателей ведущие позиции среди административно-территориальных образований ЮФО занимает Ставропольский край. В 2004 г. в крае был собран урожай в 6,2 млн. т лучшего по качеству в России зерна, а по его производству на душу населения (2354 кг) он занимает первое место среди всех регионов России.

Агропромышленному комплексу края оказывается существенная государственная поддержка. Только в 2003 г. сельскохозяйственным предприятиям в виде субсидий и компенсаций было выплачено более 750 млн. руб. Субсидирование процентных ставок для пополнения оборотных средств и на осуществление инвестиционной деятельности позволило хозяйствам получить кредиты на сумму 1,7 млрд. руб. В настоящее время парк зерноуборочных комбайнов в крае составляет 4,8 тыс. единиц, а тракторов - 20 тыс. единиц. Однако существующий уровень поддержки в крае недостаточен для преодоления тенденции к технической деградации в отрасли, и тем более для роста технической вооруженности до оптимального уровня.

С целью выявления уровня интенсивности, а также технологической и экономической эффективности дополнительных вложений в производство зерна в сельскохозяйственных организациях Ставропольского края было проведено экономико-статистическое исследование. Оно показало, что рост затрат на единицу площади окупается стоимостью дополнительной продукции только в группе хозяйств с уровнем затрат до 3 тыс. руб. на 1 га зерновых. Дальнейшие вложения денежных средств ведут к снижению как технологической, так и экономической эффективности (табл. 5).

Исследование также показало, что самые крупные предприятия обеспечивают как более высокий уровень вложений на единицу площади, так

и высокую урожайность. Поэтому крупные предприятия сосредоточены в группе с оптимальным сочетанием признаков (максимальная урожайность с минимальными затратами). Это дает основание утверждать, что между размером предприятий и экономической эффективностью производства зерна существует положительная связь.

5. Технологическая и экономическая эффективность дополнительных

№ группы Затраты на 100 га зерновых, тыс. руб. Урожайность, ц на 1 га Цепные приросты Отношение приростов урожайности к приростам затрат

затрат, тыс. руб. урожайности, ц ц/тыс. руб. руб./руб.1' руб./руб/'

1 147,95 8,81 - - - -

2 260,77 17,64 112,82 8,83 7,83 1,36 1,99

3 345,89 20,21 85,12 2,57 3,02 0,68 0,77

4 487,81 26,34 141,92 6,13 4,32 0,98 1,10

5 668,71 29,51 180,90 3,17 1,75 0,53 0,45

6 971,54 33,79 302,83 4,28 1,41 0,51 0,36

Источник' расчет автора.

1) - окупаемость дополнительных затрат стоимостью дополнительной продукции в фактических ценах реализации данной группы предприятий;

2) - окупаемость дополнительных -затрат стоимостью дополнительной продукции в средних ценах реализации дли всех предприятий

Исследование также выявило, что только в хозяйствах с относительно низким уровнем затрат фактором роста урожайности является исключительно более высокий уровень внесения удобрений. Причем темпы роста урожайности превышают темпы роста вносимых удобрений. В лучших же хозяйствах рост уровня всех производственных затрат на 18% сопровождался ростом урожайности на 85%. Это говорит о ресурсосберегающем типе развития производства. Как известно, ресурсосбережение - важное стратегическое направление в достижении максимальной эффективности производства.

С помощью корреляционно-регрессионного анализа было получено уравнение связи урожайности зерновых и уровня производственных затрат на единицу посевной площади для всей совокупности хозяйств: у = 722,7 +3,16х, где х - затраты, тыс. руб. на 100 га; у - урожайность, ц на 100 га. Коэффициент корреляции, равный 0,67, показывает, что связь переменных близка к тесной. Коэффициент регрессии говорит, что в среднем для всех хозяйств каждая дополнительная тысяча рублей дает прибавку урожайности 3,16 ц. Стоимость дополнительной продукции в средних ценах реализации составляет 0,71 тыс. руб. (3,16*0,2251 тыс. руб./ц). Это означает, что дополнительные затраты при существующих ценах на зерно не окупаются. Таким образом, технологическая эффективность интенсификации производства в 2003 г. в Ставропольском крае не сопровождалась положительным экономическим эффектом.

Анализ также показал, что для всей совокупности хозяйств из факторов производства только дополнительные вложения в ГСМ в размере 1 тыс. руб. дают прибавку 6-8 ц зерна, или 1,5-2 тыс. руб. дополнительной продукции (вероятно, что прибавка является не столько дополнительно полученным урожаем, сколько снижением потерь уже выращенного урожая, вызванная недостатком техники). Поскольку удельные затраты ГСМ имеют тесную корреляцию с фондооснащенностью производства, то можно сделать вывод, что в настоящее время лишь повышение технической оснащенности отрасли дает как технологический, так и экономический эффект.

В условиях рыночной экономики основными показателями успеха производственной деятельности являются масса полученной прибыли, а также рентабельность производства и реализации. Исследование выявило в качестве приоритетного фактора роста массы прибыли цену реализации, которую можно считать внеотраслевым фактором, и, соответственно, объектом государственной аграрной политики.

Монографическое исследование эффективности применения интенсивных факторов при производстве зерна было проведено на основе данных «Агрофирмы «Золотая Нива», входящей в группу компаний АГРИКО. Оно доказало возможность получения при имеющейся площади пашни устойчивой урожайности зерна на уровне 42-47 ц/га и валового производства в объеме 120-160 тыс. т. Данные показатели сравнимы с уровнем урожайности в странах ЕС-15.

Для выявления имеющихся резервов по выращиванию зерна на основе интенсивных почвосберегающих технологий автором был проведен расчет массы дополнительно вырученных денежных средств, а также экономии затрат, в результате использования иностранной техники и технологий (в основном из стран ЕС) при производстве зерна в сельскохозяйственных организациях, входящих в состав «Агрофирмы «Золотая Нива».

Применение современной техники в почвосберегающих технологиях производства зерна по сравнению с традиционными технологиями позволяет снизить его потери с 25-30% до 5% (за счет сокращения сроков уборки, лучшей вычесываемости зерна и его сохранности и др.) и уменьшить затраты топлива на 21-40%. Расчеты показали, что годовой экономический эффект при проведении только указанных мероприятий составит 110 млн. руб. в год.

Таким образом, привлечение дополнительных вложений в производство зерна, адаптация отрасли к рыночным условиям, доказывают необходимость использования интенсивных технологий для общего роста эффективности и доходности отрасли.

6. Использование опыта стран Евросоюза для совершенствования аграрной политики России по поддержке интенсификации производства зерна

Как показывает опыт ЕС-15, конечными целями государственного регулирования на зерновом рынке России должно стать создание условий для стабильного производства зерна, снижения рисков товаропроизводителей и обеспечения их доходности. Благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура и рост интереса к АПК со стороны крупных национальных и международных компаний открывают реальные возможности для развития зернового рынка страны.

В России зерновой рынок занимает центральное место среди других продовольственных рынков, и во многом определяет их развитие. Стоимостная емкость российского рынка зерна составляла в 2003-2004 сельскохозяйственном году 5,7 млрд. долл.

В последние годы поддержка сельского хозяйства из федерального бюджета включала следующие меры: реструктуризацию долгов сельскохозяйственных организаций, субсидирование процентных ставок по кредитам, финансирование лизинга сельскохозяйственной техники, закупочные и товарные интервенции, субсидирование элитного семеноводства, а также затрат на минеральные удобрения и химические средства защиты растений, субсидирование ввоза семян, поддержку страхования.

Но как показывает опыт стран ЕС-15, государство в аграрной политике должно избегать субсидирования. Оно, будучи самым потентным кредитором, может выделять и размещать (но не тратить) финансовые средства через механизм интервенциональных запасов на нивелирование высокой "валотильности" рыночных цен, присущих растениеводству. Поэтому одной из мер государственного регулирования зернового рынка в России, направленной на поддержку доходов сельскохозяйственных организаций и обеспечение интенсификации производства в этой отрасли, является применение механизма зерновых (ценовых) интервенций. Этот механизм государство начало использовать на рынке зерна с 2001 г.

Но российская модель проведения зерновых интервенций является не совсем удачной. Поэтому мы считаем для России более приемлемой «венгерско-словацкую» модель. В соответствии с ней в начале сезона государственное агентство объявляет минимальную интервенционную цену. В течение первых трех месяцев после уборки урожая товаропроизводитель имеет право подписать опционный контракт на продажу зерна государству по минимальной цене. С начала сбора урожая товаропроизводитель поставляет зерно на лицензированный элеватор и получает складское свидетельство. После этого он получает кредит в коммерческом банке под залог складского свидетельства. До конца сельскохозяйственного года

производитель погашает кредит путем продажи зерна на открытом рынке или государству по минимальной цене. Такая модель менее затратна для государства и приведет к стабилизации и росту доходов производителей зерна.

Государство может остановить падение и стимулировать рост технической вооруженности сельского хозяйства путем инвестирования (размещения) средств в лизинговых фондах. Как показало проведенное исследование, сельскохозяйственные организации, даже самые крупные, не идут на инвестирование. Однако они пойдут на рост затрат на технику в течение одного сезона (годовой лизинговый платеж), потому что это вложение обеспечит им самый большой вклад в повышение эффективности (больше чем вложения в удобрения или другой фактор производства).

В качестве важного направления стабилизации и увеличения производства зерна, а также совершенствования функционирования рынка зерна в России выступает его экспорт. Благодаря этому избыточное количество зерна уходит с российского рынка, внутренние закупочные цены остаются на достаточно высоком уровне, что обеспечивает доходность отрасли, необходимую для расширенного воспроизводства и интенсификации.

Поэтому мы считаем, что развитие экспорта зерна является одним из механизмов обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства на краткосрочную перспективу. Но для этого нужно стимулировать производителей зерна расширять посевные площади и повышать урожайность. Сельскохозяйственные предприятия пойдут на такой шаг лишь в случае, если государство обеспечит им в случае высокого урожая гарантии от низких закупочных цен. Однако для этого должны быть задействованы все основные инструменты государственного регулирования зерновых рынков.

Весьма важным фактором стабилизации производства зерна и его интенсификации является эффективная система страхования урожая. В 2004 г. в России было расширено страхование урожая с государственной поддержкой. Из федерального бюджета на субсидирование страховых взносов было выделено 1,9 млрд. руб., что обеспечило страхование почти 25% урожая. В 2005 г. применялся аналогичный порядок использования субсидий, предоставляемых из федерального бюджета для компенсации 50% затрат сельскохозяйственных организаций на страхование урожая. К 2007 г. планируется страховать 75% урожая зерна. В то же время с целью развития рыночных отношений стоимость текущего обслуживания страхования должны нести хозяйства.

Принципиально другим направлением аграрной политики государства (в отличие от "роли" кредитора) является развитие отраслевых механизмов, стандартов качества, науки и т.п., что требует затрат общегосударственного значения. Сюда же относится развитие социальных составляющих, таких как развитие сельских территорий. И, хотя это направление тоже требует

существенных затрат, но оно стоит ближе к идее реформы аграрной политики Евросоюза.

Условием интенсификации производства зерна является повышение качества продукции. В настоящее время действующий фонд нормативных документов по оценке качества зерна в России включает около 40 государственных стандартов, утвержденных еще в 80-х годах XX века. Вследствие этого, российские стандарты не соответствуют стандартам основных стран-производителей зерна и нуждаются в пересмотре.

Интеграция России в мировую экономику требует также гармонизации государственных стандартов со стандартами ИСО, Кодексом Алиментариусом и Директивами ЕС по безопасности пищевых продуктов. Для приведения существующих в стране стандартов в соответствие с общемировыми (в особенности с требованиями ВТО), необходима выработка новых нормативных документов на все виды зерновой продукции. Это позволит повысить конкурентоспособность российского зерна.

В России должна быть активизирована разработка законов по зерновому рынку. В частности, необходимо принять Федеральный закон «О двойных и простых складских свидетельствах». Этот закон направлен на регулирование отношений, возникающих в связи с выдачей, обращением на рынке ценных бумаг и погашением простых складских свидетельств (расписок), двойных складских свидетельств и их частей - складского и залогового свидетельства. Складские свидетельства используются в залоговых операциях с зерном. В настоящее время в России потребность в складских свидетельствах только на зерно оценивается в сумму около 2 млрд. долл.

Для развития сельского хозяйства в целом, и зернового рынка, в том числе, важное значение имеет реализация федеральных целевых программ. На данном этапе речь идет о таких целевых программах как «Повышение эффективности и развитие ресурсного потенциала сельского хозяйства», а также «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы».

Хорошие возможности для развития сельского хозяйства и производства зерна в России может обеспечить осуществление принятого в 2005 г. федерального приоритетного национального проекта «Развитие АПК». За счет ускоренного развития животноводства как одного из приоритетов национального проекта можно на основе интенсификации значительно увеличить производство зерна. Важным шагом в развитии сельского хозяйства явилось бы и принятие Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».

Возможность интенсификации производства зерна в России определяется также процессами, связанными с предстоящим присоединением России к ВТО. Правилами этой организации предписывается ограничение

влияния государства на поддержку сельского хозяйства своих стран. Поэтому большинство стран выступают за дальнейшее сокращение мер «желтой корзины» (поддержи товаропроизводителя), которые искажают торговлю и учитываются при расчете показателя совокупной меры поддержи. Однако в этой ситуации для России важно отстаивать справедливое право на льготный период и объем использования агрегированных мер поддержки сельского хозяйства в условиях необходимости его выхода из кризисного состояния (прежде всего, животноводства), а также преодоления общей технической деградации отрасли.

Принципиально отличное направление государственной аграрной политики России состоит в разработке защитных механизмов, которые включают отстаивание интересов отечественных производителей зерна в международном разделении труда, включая антидемпинговые механизмы для защиты внутреннего рынка, что влияет на "формирование цены" как важнейшего фактора обеспечения эффективности бизнеса.

В последние годы в качестве одного из важных направлений повышения конкурентоспособности российского АПК стало стимулирование интеграционных процессов в нем. Наибольшее распространение в России получили интегрированные формирования холдингового типа (новые аграрные операторы). В аграрном секторе они обеспечивают значительные инвестиции в выращивание зерна, что ведет к росту уровня интенсивности отрасли. В производстве зерна, особенно ориентированного на экспорт, заметна роль таких интегрированных формирований как "ОГО", "Разгуляй", «АГРИКО», "Золотое зерно Алтая", "РусАгро", "Агрос", "Юг Руси", "Стойленская Нива". Они используют для выращивания зерна значительные земельные угодья в наиболее пригодных для этого зонах страны.

Следовательно, можно сделать ряд выводов: 1. В процессе совершенствования аграрной политики Россия может использовать опыт стран Евросоюза по регулированию сельского хозяйства, применение которого непосредственно влияет на интенсификацию производства зерна. 2. В условиях рыночных отношений государство должно оказывать поддержку сельскому хозяйству при помощи таких инструментов регулирования как защитные меры во внешнеэкономической деятельности, товарные интервенции, страхование урожая, поддержка экспорта зерна, лизинг сельскохозяйственной техники. Кроме того, аграрная политика государства должна включать поддержку развития стандартов качества, науки, а также развития сельских территорий.

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, носят как теоретико-методический, так и прикладной характер. Основные из них отражены в автореферате в ходе изложения материала.

Список опубликованных работ по теме диссертации:

1. Каримов Б.А. Методы финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий / Финансовое оздоровление предприятий АПК. Труды НАЭКОР. Вып. 5. Т. 2. - М.: Изд-во МСХА, 2001. -С. 60-65.

2. Каримов Б.А. Положение России в мировой торговле сельскохозяйственной продукцией / Научные основы функционирования и управления АПК. Научные труды НАЭКОР. Вып. 6. Т. 1. - М.: Изд-во МСХА. 2002. - С. 242-247.

3. Каримов Б.А., Шайкин В.В. Эффективность интенсификации производства зерна в России / Материалы Международной научной конференции (декабрь 2005 года). Сборник научных трудов (выпуск 14). -М.: Изд-во РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева, 2006. - 0,3 п.л.

1,5 печ. л._Зак. 132._Тираж 100 экз.

Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44

*

î

i 4

I

f

i

!

r

I

l

i

f

!

í

(

i

í

\ í

I i

I

(

< «

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Каримов, Бари Абдулбервич

Введение

Глава 1. Теоретические и методологические аспекты интенсификации в сельском хозяйстве

1.1. Понятие и сущность интенсификации

1.2. Интенсификация как основной путь развития сельского хозяйства

1.3. Особенности интенсификации при производстве зерна

Глава 2. Интенсификация производства зерна в странах ЕС

2.1. Факторы интенсификации производства зерна в странах ЕС

2.2. Эффективность интенсификации производства зерна в странах ЕС

2.3. Аграрная политика ЕС-15 как фактор обеспечения интенсивности производства зерна

Глава 3. Развитие производства зерна в Российской Федерации

3.1. Состояние производства зерна в РФ

3.2. Интенсификация и оценка ее экономической эффективности при производстве зерна в сельскохозяйственных организациях Ставропольского

3.3. Совершенствование аграрной политики в РФ (с учетом опыта ЕС-15) с целью интенсификации производства зерна

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эффективность интенсификации производства зерна в странах ЕС и в России"

Актуальность исследования. Во всех развитых странах мира интенсификация производства в сельском хозяйстве является основным фактором обеспечения высокой эффективности работы фермеров. В условиях ограниченных ресурсов (природных, трудовых и др.) рост интенсивности использования факторов производства позволяет увеличивать объем выпуска продовольственной продукции и, тем самым, удовлетворять растущий спрос населения на нее.

Процесс интенсификации на основе роста технической вооруженности сельского хозяйства стал типичным явлением в отрасли сначала в странах Европы, США, и постепенно получил развитие в других странах мира. Для экономики сельского хозяйства России он стал основополагающим в 60-70-е годы XX века. Значимость интенсификации для стран мира определяется ее важной ролью в обеспечении устойчивого экономического роста. В настоящее время эффективность сельскохозяйственного производства в большинстве развитых стран мира, в том числе и в Европейском Союзе (ЕС), достигла такого уровня, что они стали крупными экспортерами продовольственной продукции.

Среди отраслей сельского хозяйства интенсификация на основе механизации получила развитие в первую очередь в сфере производства зерна, в силу чего в ней быстрее, чем в других отраслях живой труд был заменен овеществленным. Роль зерна в питании человека и кормлении животных общеизвестна. Цены на зерно определяют цены на хлеб, макаронные и кондитерские изделия, молочные продукты, мясо, яйца.

Значение интенсификации производства зерна в России определяется тем, что наряду с решением внутренних проблем продовольственной безопасности, российский продовольственный рынок становится частью мировой экономической системы. Поэтому интеграция

России в мировую экономику уже определяет ее место в международной торговле как крупного и эффективного производителя и экспортера зерна.

Отметим, что по мере развития общественного производства степень влияния отдельных его факторов на процессы интенсификации в сельском хозяйстве изменяется. В последние годы в мире значительно возросла озабоченность общественности проблемами охраны окружающей среды, и, соответственно, использованием в сельском хозяйстве технологий, которые бы оказывали на природу и среду обитания человека щадящее действие (почвосберегающие технологии, биологическое земледелие и др.). Кроме того, научно-технический прогресс в области биотехнологий привел к созданию продукции с заданными свойствами. Последнее позволяет заметно ослабить в процессе производства воздействие человека на сельскохозяйственные угодья и более рационально использовать имеющиеся материально-денежные средства. При этом урожайность растений и продуктивность животных не снижается. В равной степени указанные процессы относятся к интенсификации производства зерна.

Все это определило своевременность и актуальность проведенного исследования. Особую важность для теории и практики имеет возможность практического использования в России богатого опыта стран Евросоюза по развитию сельского хозяйства как части национальных экономик в системе мирохозяйственных связей.

Степень изученности проблемы. Теоретические и методологические основы интенсификации в сельском хозяйстве исследовались в трудах многих ученых-аграрников: Агирбова Ю.И., Добрынина В.А., Дунаева П.П., Емельянова A.M., Клюкача А.А., Коваленко Н.Я., Кондратьева Н.Д., Коробейникова М.А., Коровкина В.П., Никонова А.А., Папцова А.Г., Попова Н.А., Тихонова В.А., Трейси М., Ушачева И.Г., Хокманна X., Цеддиеса Ю., Чаянова А.В. и др.

Большой вклад в исследование вопросов экономики и организации производства зерна в мире и в России, его интенсификации и повышения экономической эффективности внесли зарубежные и российские ученые-экономисты Алтухов А.И., Бакетт М., Белозерцев А.Г., Велкен Э., Гордеев А.В., Касл Э., Колз Р.Л., Назаренко В.И., Огнивцев С.Б., Степанов А.И., Хлебутин Е.Б., Черняков Б.А. и другие.

Однако в связи с происходящими в мире процессами в области науки и техники, ростом общественного сознания в сфере охраны окружающей среды, а в России - необходимости существенного роста производства продукции сельского хозяйства и зерна, перехода на рыночные отношения, требуются дальнейшие исследования по проблемам интенсификации производства зерна.

Цель и задачи исследования состоят в определении места и роли интенсификации производства зерна в странах ЕС-15 и в России, ее значения для развития российского сельского хозяйства и продовольственного рынка. В процессе исследования ставились задачи:

- уточнить новые направления в развитии сельского хозяйства ведущих стран мира, оказывающих влияние на процессы интенсификации в отрасли (под воздействием научно-технического прогресса и социально-экономических факторов);

- раскрыть роль интенсификации в производстве зерна в странах

ЕС-15;

- выявить влияние аграрной политики ЕС-15 на процессы интенсификации производства зерна в странах Евросоюза;

- дать оценку уровня производства зерна в России в современных условиях;

- определить основные факторы, способствующие эффективному производству зерна на основе интенсивных технологий в России;

- с учетом опыта стран ЕС-15 разработать предложения по совершенствованию аграрной политики России по интенсификации производства зерна.

Объектом исследования является производство зерна в Европейском Союзе и отдельных его странах, а также в сельскохозяйственных организациях России.

Предметом исследования выступает совокупность социально-экономических, организационных и правовых отношений, связанных с интенсификацией производства зерна в странах ЕС-15 и в России.

Теоретической и методологической основой исследования явились произведения классиков экономической науки, труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, публикации в периодической литературе, нормативно-правовые акты, регулирующие развитие сельского хозяйства России. В качестве информационной базы исследования использовались данные ФАО ООН, Европейского статистического агентства, Министерства сельского хозяйства США, Росстата, Министерства сельского хозяйства РФ. При проведении исследования применялись методы группировок, аналитический, корреляционно-регрессионного анализа, расчетно-конструктивный.

Научная новизна результатов исследования. В работе выявлен ряд новых тенденций в интенсификации сельского хозяйства и производстве зерна в странах ЕС-15, и на их основе сделаны предложения по развитию производства зерна в России. В диссертации сформулированы и обоснованы следующие положения, содержащие элементы научной новизны:

- уточнены направления интенсификации в сельском хозяйстве ведущих стран мира, связанные с развитием научно-технического прогресса, охраной окружающей среды, применением в производстве достижений агробиотехнологий, изменениями в аграрной политике;

- доказано значение интенсификации производства зерна в странах ЕС-15 для стабильного обеспечения им нужд населения;

- установлена роль аграрной политики ЕС-15 как одного из важных факторов интенсификации производства зерна и обеспечения его эффективности в странах Евросоюза;

- определены основные факторы, влияющие на эффективность процессов интенсификации при производстве зерна в России в современных условиях (химизация, механизация и др.);

- разработаны предложения по эффективному использованию интенсивных технологий производства зерна в условиях России;

- с учетом опыта стран ЕС-15 предложены меры, направленные на рост доходов сельскохозяйственных организаций в России, повышение уровня интенсивности и экономической эффективности производства зерна.

Практическая значимость работы определяется возможностью использования результатов исследования при формировании аграрной политики по интенсификации производства зерна в России, в ее отдельных зернопроизводящих регионах (Ставропольский и Краснодарский края, Ростовская область), а также совершенствованию функционирования рынка зерна в стране. Через регулирование рынка государство оказывает косвенное влияние на интенсификацию производства зерна. Часть результатов исследования может быть использована для преподавания учебных дисциплин «Мировое сельское хозяйство», «Аграрная экономика», «Аграрная политика».

Апробация результатов исследования. По результатам исследования автором опубликованы 3 статьи. Основные положения и выводы докладывались на Международных научно-практических конференциях НАЭКОР в 2003 г. и в 2004 г. выводы докладывались на Международных научно-практических конференциях НАЭКОР в 2003 г. и в 2004 г.

Объём и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 182 наименования. Работа изложена на 174 страницах компьютерного текста, содержит 31 таблицу, 5 рисунков и 26 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Каримов, Бари Абдулбервич

Выводы и предложения

1. Практика развитых стран мира свидетельствует о том, что эффективно решить задачу снабжения граждан продуктами питания можно только поддерживая национальное сельское хозяйство. При этом основным направлением его развития в условиях ограниченности пригодных для аграрного производства земель является интенсификация. Необходимость в ней обусловлена законами развития общества. В последние десятилетия кроме традиционных факторов производства на уровень его интенсивности и эффективности оказывают влияние экологическое земледелие, достижения в области агробиотехнологии (прежде всего генной инженерии), ресурсосбережение и аграрная политика.

2. Для сельского хозяйства стран ЕС типичным явился путь формирования «трудосберегающего» технологического развития в сельском хозяйстве и при производстве зерна. Это означает, что основным результатом интенсификации и использования технологий выступает экономия труда и рост его производительности. В то же время в последние десятилетия наблюдалось эффективное комплексное использование факторов производства, что обусловило рост урожайности зерновых культур.

3. Наиболее важными факторами интенсификации производства зерна в странах ЕС-15 стали химизация, достижения в области селекции зерновых культур, рост уровня механизации за счет использования мощной и многофункциональной техники, повышения уровня концентрации в основных отраслях сельского хозяйства, возросшая производительность труда. Все эти улучшения были связаны с сильной протекционистской Единой сельскохозяйственной (аграрной) политикой ЕС-15, основанной на мощной финансовой поддержке. В 2003 г. 48 млрд. евро, или примерно 50% бюджета ЕС-15 направлялось на поддержку сельского хозяйства и связанных с ним отраслей агробизнеса. Существенная часть этой поддержки приходится на производство зерна. Таким образом, интенсификация явилась основным направлением развития производства зерна в странах Евросоюза, создавшая базу для обеспечения его устойчивости.

4. С 90-х годов XX века Единая сельскохозяйственная (аграрная) политика ЕС-15 стала ориентироваться не на прямую поддержку роста производства зерна, а на повышение экономической эффективности, что было достигнуто переходом от политики паритета цен на принцип паритета доходов с другими отраслями экономики. Эти принципы были заложены в программе реформы аграрной политики ЕС-15 Агенда 2000 на период до 2007 г. В результате ее осуществления ведущей статьей затрат стали прямые выплаты фермерам, которые исчисляются на погектарной основе под основными сельскохозяйственными культурами. В целом, Единая сельскохозяйственная (аграрная) политика ЕС-15 при всех проблемах в ее проведении явилась эффективным средством в повышении уровня интенсивности производства зерна и обеспечении его экспорта.

5. В настоящее время для производства зерна в России характерен в большей мере экстенсивный тип развития, так как в период с начала реформ в сельском хозяйстве продолжается снижение технической вооруженности, минимальных размеров достигло применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений, чрезвычайно низка инвестиционная активность в отрасли. Отрицательное действие на эффективность производства зерна оказывает диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Это сильно ограничивает возможности для роста уровня интенсивности его производства. В целом, реформы в сельском хозяйстве России оказали отрицательное воздействие на процессы интенсификации производства зерна. Тем не менее, валовой сбор зерна с 2001 г. стабилизировался в России на уровне 70-80 млн. т. Последнее, при относительно низком спросе на него внутри страны, позволило стать РФ крупным экспортером зерна на мировой рынок.

6. Одним из крупных производителей качественного зерна в России является Ставропольский край, входящий в состав Южного Федерального округа. В 2004 г. валовое производство зерна в крае составило 7 млн. т, или 8% от общероссийского объема производства. Это стало возможным благодаря значительной финансовой поддержке сельскохозяйственных организаций со стороны региональных и федеральных органов власти. Однако существующий уровень поддержки в крае недостаточен для преодоления тенденции к технической деградации в отрасли, и тем более для роста технической вооруженности до оптимального уровня.

Экономико-статистический анализ деятельности средних и крупных сельскохозяйственных организаций Ставропольского края позволил выявить существенные различия в уровне интенсивности и экономической эффективности интенсификации производства зерна в крае. Он показал, что среди сельскохозяйственных организаций часть хозяйств имеет ресурсосберегающий тип развития производства, часть хозяйств имеет интенсивный тип производства, а примерно 20% всего объема зерна производится в хозяйствах с затратным типом производства и с низкой его эффективностью.

7. Наиболее существенным фактором интенсификации производства зерна, недостаток которого ограничивает увеличение его объемов и доходность сельскохозяйственных организаций Ставропольского края, являются дополнительные вложения денежных средств в приобретение горюче-смазочных материалов (ГСМ). Как показал корреляционно-регрессионный анализ, в отличие от дополнительных вложений в другие факторы производства, приобретение ГСМ в необходимом количестве способно дать прибавку урожая в 6-8 ц зерна, или 1,5-2,0 тыс. руб. дополнительной продукции в расчете на 1 тыс. руб. затрат. В современных условиях эту прибавку правильнее рассматривать как снижение потерь уже выращенного урожая, вызванную недостатком техники и обеспечения ГСМ.

8. Монографическое исследование деятельности сельскохозяйственных организаций производственной группы АГРИКО выявило высокую эффективность использования при производстве зерна современных интенсивных технологий (почвосберегающая или нулевая технология). Часть из них была приобретена в странах ЕС-15. Высокая техническая оснащенность производственных процессов при жестком соблюдении всех технологических операций позволила обеспечить высокую и устойчивую урожайность пшеницы в течение 5 лет на уровне 42-47 ц/га и валовое производство в объеме 120-160 тыс. т. При этом себестоимость 1 ц зерна составляла 140-175 руб. при средней закупочной цене 250-350 руб./ц. Таким образом, привлечение дополнительных вложений в производство зерна, адаптация отрасли к рыночным условиям, доказывают необходимость использования интенсивных технологий для общего роста эффективности и доходности отрасли.

9. Создание на территории Ставропольского края таких структур как группа производственных предприятий АГРИКО является признаком появления базовых элементов для становления современного агробизнеса. В последние годы положительные тенденции в инвестиционной привлекательности отрасли, укрепление позиции части сельскохозяйственных организаций, интенсификация процессов производства, хранения и реализации зерна стали залогом общего роста эффективности сельскохозяйственного производства, а также роста доходности, в Ставропольском крае.

10. Важное значение для роста уровня интенсивности и экономической эффективности производства зерна в России имеет совершенствование национальной аграрной политики. В качестве наиболее эффективных инструментов регулирования, хорошо зарекомендовавших себя в ЕС-15 и других странах мира, она должна в себя включать: использование механизма зерновых (ценовых) интервенций; поддержу экспорта излишков зерна в другие страны; развитие системы страхования урожая; использования механизма закупочных цен в региональные продовольственные фонды; развитие институциональной структуры зернового рынка, в частности, зерновых бирж; разработку и введение новых стандартов качества на зерно и зернопродукты; принятие Федерального закона «О двойных и простых складских свидетельствах» и др. Как показывает опыт стран ЕС-15, государство в аграрной политике должно избегать субсидирования.

11. В связи с предстоящим присоединением России к ВТО важно отстаивать для страны справедливое право на льготный период и объем использования агрегированных мер поддержки сельского хозяйства в условиях необходимости его выхода из кризисного состояния, а также преодоления общей технической деградации отрасли. Принципиально отличное направление государственной аграрной политики России состоит в разработке защитных механизмов, которые включают отстаивание интересов отечественных производителей зерна в международном разделении труда, включая антидемпинговые механизмы для защиты внутреннего рынка, что влияет на "формирование цены" как важнейшего фактора обеспечения эффективности бизнеса.

12. Формирование вертикально-интегрированных систем в агропромышленном комплексе России позволяет участникам интеграции и, прежде всего, сельскохозяйственным организациям планировать затраты не только на производство, но и на хранение, транспортировку и реализацию продукции. Все эти элементы процесса управления имеют перспективы для интенсивного развития в будущем. Процессы # агропромышленной интеграции в значительной степени охватили зерновую отрасль в России, и в краткосрочной перспективе, по всей ~ видимости, будут усиливаться.