Эффективность инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эффективность инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства"

На правах рукописи

ГОРБЕНКО Наталья Михайловна

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

^З^клис^ г

Москва -2004 г.

Работа выполнена на кафедре конкретной экономики и финансов Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Чичерова Елена Юрьевна.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Карасев Анатолий Викторович

кандидат экономических наук Емина Елена Юрьевна

Ведущая организация: Институт экономики РАН

Защита состоится 25 июня 2004 года в 16-00 часов на заседании Диссертационного совета по экономическим наукам Д 502.006.05 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, проспект Вернадского, 84, 1 учебный корпус, ауд. 3302.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте РФ

Автореферат разослан «_»_2004 года

Ученый секретарь диссертационного совета

Р.А.Чванов

2005-4 12332

— - 3 -

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности функционирования такого важного сектора экономики, каким является малый бизнес. Становление и развитие в нашей стране малого предпринимательства определяется условиями осуществляемых экономических реформ. В странах Запада и в США на долю малых предприятий приходится до 70% валового национального продукта, в то время как этот показатель в России существенно ниже и находится в пределах 10%. В связи с этим, в данном секторе экономики есть большие резервы роста, а само малое предпринимательство может стать действенным и реальным средством подъема российской экономики.

Сегодня успешное развитие малого предпринимательства, как одного из ключевых элементов становления рынка, во многом зависит от формирования благоприятных условий привлечения инвестиций в этот сектор экономики.

Актуальность исследования задач, связанных с развитием инвестиционной активности в малом бизнесе, подтверждается следующими положениями:

• малый бизнес гибко реагирует на спрос, что позволяет насытить рынок и добиться повышения качества и разнообразия услуг;

• положительной особенностью малого бизнеса является его быстрая реакция на малейшие изменения в законодательстве и в отношениях с органами исполнительной власти.

• малый бизнес способен эффективно стимулировать развитие новых технических средств и технологий, внедрение инноваций;

• большая социальная значимость данного сектора экономики: малое предпринимательство активно содействует увеличению числа собственников, росту доли экономически активного населения и созданию новых рабочих мест;

• малое предпринимательство может превратиться в эффективную составную часть практически любой отрасли экономики, благодаря совпадению интересов экономического развития страны и предпринимателя;

• малые предприятия в силу своей законопослушности могут стать стабильной налогооблагаемой базой, имея в виду, тот факт, что значительная часть собираемых во всем мире налогов приходится на субъекты малого предпринимательства.

В тоже время расширению инвестиций в малое предпринимательство препятствует целый ряд сдерживающих факторов - недостаточная разработанность нормативной базы; низкая эффективность работы системы государственной поддержки малого бизнеса, высокие инвестиционные риски и другие.

Этим и обусловлен выбор настоящего исследования. Проблема эффективности инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства сложна и многогранна и автор исследования не претендует на ее всесторонний охват.

Степень разработанности проблегиы повышается с каждым годом. Вопросы общетеоретического и практического аспекта анализа инвестирования как на макроуровне, так и на микроуровне, нашли свое отражение в работах В.Бочарова, А.Воронцовского, Б.Ворожилова, В.Комарова, В.Ковалева, И.Миронава, И.Липсица, Б.Бонгартс, Ю.Юданова и других. С начала 90-х годов появились работы, посвященные проблемам малого предпринимательства, различным вопросам исследования его функций и роли, развитию деятельности и проблемам налогообложения таких авторов, как: А.Блинова, Т.Дородных, Т.Алимовой, Т.Афанасьевой, А.Савельева, Н.Семенова, В.Новикова, В.Яковлева. Следует выделить работы Н. Агурбаш, Т. Баженова, О. Блинова, Е. Бухвальд, Н. Егорова, Л. Клиновенко, Л. Колесниковой, В. Остапенко, В. Рубе, В. Фадеева, А. Шаркова и ряда других авторов, в которых рассматриваются вопросы становления и развития малого предпринимательства в России, взаимодействия малого и крупного бизнеса, а также вопросы государственного участия в сфере инвестиционной деятельности малых предприятий. Исследование инвестиционных проблем малого бизнеса, венчурного капитала, развитие франчайзинга, отдеи.ных методов минимизации предпринимательского риска нашли свое отражение в работах В.Бузника, А.Власова, В.Киселевой, М.Лапуста, Д.Яновича и других.

С участием государственных органов всех уровней был проведен ряд конференций, «круглых столов» и симпозиумов, посвященных вопросам инвестиций, материалы которых опубликованы в средствах массовой информации. Однако, поскольку период активного становления малого предпринимательства в России довольно незначителен, то многие теоретические и практические вопросы функционирования инвестиционной деятельности в этом секторе экономики пока еще слабо изучены, а следовательно, нет рекомендаций и направлений их эффективного решения.'

Недостаточная эффективность финансовой, производственно-технологической, структурной поддержки малого бизнеса как на федеральном, так и на региональном уровнях требует более глубокого теоретического осмысления и разработки конкретных практических рекомендаций по совершенствованию управлением эффективностью инвестиций в малом предпринимательстве с учетом его отраслевых, российских и региональных особенностей.

Исходя из констатации этих моментов, определены цель и задачи настоящего исследования.

Цель исследования состоит в раскрытии основных направлений повышения эффективности инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

• определение сущности и особенностей инвестиций в малом предпринимательстве, выявление возможностей и способов эффективного привлечения инвестиционных ресурсов в сферу малого бизнеса;

• анализ опыта инвестиционной поддержки малого предпринимательства за рубежом;

• исследование влияния инвестиционных процессов на развитие малого предпринимательства в России в территориально-отраслевом разрезе;

• определение инвестиционных факторов и направлений повышения эффективности деятельности в малых предприятий;

• обоснование эффективности инвестиционного взаимодействия малых предприятий с предприятиями крупного и среднего бизнеса;

• раскрытие основных направлений совершенствования системы государственного регулирования инвестиционных процессов в малом бизнесе и проведение оценки экономической эффективности государственного регулирования инвестиционных процессов в сфере малого предпринимательства;

Объект исследования - инвестиционные факторы и направления повышения эффективности деятельности малых предприятий в России в современных условиях.

Предметом исследования выступают экономические отношения, которые отражают взаимодействие малых предприятий с другими участниками инвестиционного процесса и государственное регулирование инвестиционной деятельности малого предпринимательства, как условие эффективности его развития.

Методология исследования основана на принципах системного и сравнительного анализа, методах экономико-статистического и логического анализа, экспертных оценок и прогнозирования.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов по проблемам функционирования и развития малого предпринимательства. В работе использовались Законы и нормативные акты Российской Федерации, Федеральные и региональные программы поддержки малого предпринимательства, материалы Госкомстата и Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ.

Научная новизна полученных результатов диссертационной работы заключается в следующем:

1. В рамках обоснования теоретической базы инвестиционных процессов, конкретизирована классификация инвестиций и инвестиционных проектов по следующим признакам: объект вложений, сроки вложений, цели инвестирования, сферы вложений, формы собственности на инвестиционные ресурсы, риски,

масштаб инвестирования и территория вложения средств, характер участия в инвестировании и степень подверженности влиянию других инвестиций. 2. Определены существующие противоречия функционирования малого предпринимательства, связанные с одной стороны, с возрастанием его значимости за счет расширения своих функций, а с другой стороны, со снижением его жизнеспособности за счет ограниченных возможностей выхода на инвестиционный рынок. Выявлены особенности привлечения инвестиций в малое предпринимательство, обусловленные его экономической природой и наличием ряда ограничений правового и конкурентного характера, а также ограничений в финансовых и кадровых возможностях.

3. Обоснована возможность количественной оценки эффективности взаимодействия предприятий малого и крупного бизнеса с точки зрения инвестиционных возможностей и определения экономического эффекта, который могут получить все участники инвестиционного процесса. Предложена система показателей оценки экономических последствий совместной инвестиционной деятельности малых предприятий с предприятиями крупного и среднего бизнеса, позволяющая определить экономический эффект от реализации инвестиционных программ каждого участника процесса (в том числе и государства, в случае его участия, как гаранта инвестиций). Правильная оценка позволит производить точный расчет для более адресного размещения инвестиций в малый бизнес. 4. Определены инвестиционные факторы и предложены основные направления повышения эффективности инвестиционной деятельности в секторе малого предпринимательства, включающие внедрение новых перспективных форм сотрудничества малых предприятий с предприятиями крупного и среднего бизнеса путем организации системы франчайзинга и дочернего предпринимательства, новых форм привлечения инвестиционных ресурсов через систему лизинга, муниципальных заказов для малого бизнеса, а также через совершенствование существующей системы государственного регулирования инвестиций в малом бизнесе.

Основные положения, выносимые на защиту:

- обоснование основных направлений совершенствования форм и методов взаимоотношений малых предприятий с предприятиями крупного и среднего бизнеса в инвестиционной деятельности, базирующихся на всестороннем развитии кооперации с использованием различных схем такого взаимодействия;

- выявление основных подходов к разработке и формированию системы государственного экономического регулирования инвестиционной деятельности в малом предпринимательстве, отражающие процесс возникновения, углубления и разрешения существующих противоречий между системой государственного регулирования инвестиционной деятельности и инвестиционной сферой малого бизнеса;

- определение экономической оценки эффективности государственного регулирования инвестиционных процессов в малом предпринимательстве через раскрытие целой системы мер, позволяющей определить основные направления ее совершенствования с целью выявления необходимых условий, способствующих обеспечению доступа малых предприятий к инвестициям.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что разработанные в ней предложения доведены до конкретных рекомендаций по повышению эффективности инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства. Предложенные в работе варианты изыскания возможностей привлечения инвестиций в малый бизнес могут быть использованы для повышения результативности функционирования всех участников инвестиционных процессов. Исследованные варианты интеграции малого и крупного бизнеса являются существенным резервом повышения эффективности функционирования малых предприятий.

Предложения и практические рекомендации по совершенствованию государственного регулирования инвестиций в малом предпринимательстве могут быть применены при разработке нормативно-методического обеспечения процес-

са функционирования и развития малого предпринимательства, имея в виду более полное использование потенциала этой важной составной части экономики.

Апробация результатов исследования.

Основные результаты диссертационного исследования были изложены и обсуждались на заседаниях «круглых столов», научных конференциях и на заседании проблемной группы кафедры конкретной экономики и финансов РАГС, получили освещение в 3-х публикациях автора общим объемом 1, 7 п.л..

Структура диссертации отражает цели и задачи исследования. Она включает в себя введение, две главы, состоящие из трех параграфов, заключение, список используемых источников и литературы, а также приложения.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется объект, предмет, цель, задачи исследования и его методологическая основа, сформулирована научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В 1-ой главе диссертации: «Теоретические аспекты развития инвестиционного обеспечения малого предпринимательства» анализируется инвестиционная деятельность, как эффективный фактор развития малого предпринимательства, обобщается опыт инвестиционной поддержки малого предпринимательства за рубежом, определяется влияние инвестиционных процессов на развитие малого предпринимательства в России в территориально-отраслевом разрезе.

Указывается, в частности, что активизация инвестиционной деятельности в нашей стране имеет первостепенное значение. Без значительного роста инвестиций невозможен подъем промышленного и сельскохозяйственного производства, экономики в целом. Уровень инвестиций оказывает существенное воздействие на объем национального дохода. Инвестиции определяют процесс расширенного производства. Строительство новых и реконструкция действующих предприятий приводят к росту числа рабочих мест, к повышению эффективности производст-

венно-хозяйственной деятельности и конкурентоспособности продукции.

Инвестиции осуществляются в различных формах. Рассмотрев имеющиеся подходы к классификации инвестиций, предложенные Зиминым И. А., Игониной Л.Л., Несвитаевым Ю.А., Бузовой А.И. и другими авторами, можно сделать вывод, что на сегодняшний день единой классификации не существует. Предлагаемые классификации, позволяя выделить основные направления инвестиционной деятельности, тем не менее, не учитывают ряда специфических черт инвестиционного процесса в секторе малого предпринимательства. Особо следует отметить отсутствие каких-либо направлений, касающихся типизации инвестиций конкретно для малого бизнеса, тогда как в этом есть существенная необходимость, связанная, прежде всего, со спецификой функционирования этого сектора экономики. Обобщая вышесказанное, в диссертации предлагается классификация инвестиций в малом бизнесе (табл. 1).

Для более полной характеристики инвестиционной деятельности малого предпринимательства необходимо определить социально-экономические факторы, как общие, так и особенные (специфические), непосредственно оказывающие свое влияние на развитие инвестиции в малом бизнесе. К общим социально-экономическим факторам относятся факторы, предопределяющие общую инвестиционную активность в стране и влияющие на любого субъекта инвестиционной деятельности на инвестиционном рынке. Это - степень интеграции страны в мировое экономическое пространства, политическая нестабильность, темпы инфляции, учетная политика государства, макроэкономические риски и прочее. Особенные (специфические) социально-экономические факторы - это факторы, относящиеся к условиям и возможностям осуществления конкретной инвестиционной деятельности малого предпринимательства, К ним относятся: факторы внешнего и внутреннего влияния. К внешним социально-экономическим факторам относятся: правовая основа развития инвестиционной деятельности малого предпринимательства, методы государственного регулирования, результативность взаимодействия малых предприятий с другими участниками инвестицион-

ного рынка, в том числе предприятиями крупного и среднего бизнеса, финансовыми институтами, страховыми компаниями, использование информационной поддержки. К внешним социально-экономическим факторам, оказывающим свое влияние на развитие инвестиционной деятельности малого предпринимательства, относятся: профессиональная подготовка самих предпринимателей, их квалификация, выбор стратегии развития, организация управления, выбор критериев эффективности принятия решения и другие.

Таблица 1.

Классификация инвестиций в секторе малого

Классификационные признаки Формы инвестиций

Объект вложения средств Реальные инвестиции Финансовые инвестиции Интеллектуальные инвестиции

Срок вложения средств Краткосрочные инвестиции Среднесрочные инвестиции Долгосрочные инвестиции

цель инвестирования Прямые инвестиции Портфельные инвестиции

Сфера вложения средств Производственные инвестиции Непроизводственные инвестиции

форма собственности на инвестиционные ресурсы Частные инвестиции Государственные инвестиции Иностранные инвестиции Смешанные инвестиции

Территория Вложения средств Внутренние инвестиции Региональные инвестиции

риски инвестирования Агрессивные инвестиции Умеренные инвестиции Консервативные инвестиции

масштаб инвестирование Инвестиции крупных проектов Инвестиции средних проектов Инвестиции мелких проектов

Характер участия в инвестировании Прямое инвестирование Непрямое инвестирование

степень подверженности влиянию других инвестиций Независимые инвестиции Требующие сопутствующих инвестиций Инвестиции, чувствительные к принятию конкурирующих инвестиционных решений;

-12В диссертации анализируется опыт инвестиционной поддержки малого

предпринимательства за рубежом. Малый и средний бизнес в промышленно-развитых странах является одним из важных секторов экономики, что объясняется его высоким потенциалом, как в сфере экономического развития, так и в сфере социальной политики. Сравнивая уровень развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в России с другими странами, необходимо отметить, что по данным Ресурсного центра малого предпринимательства количество МСП в нашей стране меньше, чем в ЕС в 18,5 раза, меньше, чем в США - в 22,4 раза, меньше, чем в Японии почти в 8 раз. Доля МПС в общей численности занятых в России составляет 15%, тогда как в Италии 73%, США - 54%, Японии -78%. После признания необходимости существования малых предприятий для здоровой экономики во многих странах, главнейшими задачами экономической и социальной политики в этом секторе стали его поддержка и стимулирование. Решение этих задач состоит в создании для сферы малого предпринимательства благоприятных условий деятельности. В первую очередь, устранение барьеров, неблагоприятно влияющих на развитие малых предприятий. Кроме того, политика поддержки малого бизнеса заключается в защищенности всех малых предприятий законодательством и в получении, согласно нормам закона, положенных льгот и поддержки со стороны государства.

Малые предприятия играют все большую роль и в странах с переходной экономикой: Центральной и Восточной Европы, Восточной Азии, в балтийских государствах и в Содружестве Независимых Государств (СНГ)-

Обобщая опыт инвестиционной поддержки малых предприятий за рубежом, автором сделан ряд выводов:

• сегодня нет стандартизированной модели развития сектора малого предпринимательства. Наиболее эффективно сектор малого предпринимательства развивается тогда, когда программа развития предпринимательства осуществляется комплексно в рамках национальной политики.

• основным направлением регулирования и поддержки малого предпринимательства за рубежом является финансовая поддержка, выражаемая в форме предоставления различных займов, субсидий и кредитов, а также создание необходимых правовых, организационных, экономических, технических, технологических условий функционирования и развития малого предпринимательства. При этом в большинстве стран создана разветвленная система регулирования и поддержки малого предпринимательсгва.

• анализ масштабов развития малого предпринимательства за рубежом подтверждает необходимость вмешательства государства в решение проблем инвестиционной поддержки малых форм предпринимательства.

• опыт США, Японии, Китая, стран Восточной Европы в области государственного регулирования малого бизнеса является передовым и обязательно должен учитываться при формировании системы государственного регулирования малого предпринимательства в нашей стране.

Отсутствие заметной динамики в развитии малого предпринимательства в России свидетельствует о наличии определенных препятствий, ограничивающих реализацию больших потенциальных возможностей развития малого бизнеса, имеющихся в стране. Следует отметить, что к числу объективных препятствий, в первую очередь, необходимо отнести: 1). нерешенность на практике проблем по устранению необоснованных административных барьеров, в первую очередь - со стороны контролирующих (надзорных) органов, сдерживающих развитие предпринимательства; 2). большую налоговую нагрузку на малый бизнес, недостаточность дифференциации в налогообложении различных категорий предпринимателей, являющихся одним из основных факторов ухода предпринимателей в "теневой" сектор экономики; 3). высокий уровень криминализации в сфере предпринимательства, показатели которого вышли за пределы допустимых параметров; 4). многочисленные факты проявления недобросовестной конкуренции на товарных рынках по отношению к малым предприятиям (навязывание невыгодных условий договоров, нарушение установленного порядка ценообразования, изъятие

товаров с рынка с целью создания дефицита и препятствий доступу на рынок, установление монопольно низких цен); 5). ограниченность реального доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым кредитным ресурсам, отсутствие у большинства из указанных субъектов необходимого залогового обеспечения и кредитных историй; 6). сохранение высоких значений показателей инвестиционных рисков и сложившейся структуры инвестиций, не стимулирующей развитие производства; 7). недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров и организаторов предпринимательской деятельности.

С 1997 до начала 2003 г. количество российских МП изменилось несущественно - увеличение составило всего 2,5%. По состоянию на 1 января 2003 г. на территории Российской Федерации зарегистрировано 882,3 тыс. малых предприятий. В период с 1999 по 2003 гг. число малых предприятий выросло на 1,6% (табл. 2).

Отраслевая структура малых предприятий - один из самых устойчивых показателей состояния данного сектора экономики. Ведущей отраслью малого предпринимательства по количеству предприятий из года в год остается торговля и общественное питание. Ее вес увеличился с 43% в 1997 г. до 49% в 2002 г.

Последствия августовского кризиса 1998г. не могли не сказаться на общем развитии малого предпринимательства, в том числе на объеме выпуска продукции, работ и услуг. По итогам 1998г. этот показатель с учетом изменения потребительских цен составил только 46% от уровня 1997Г1.

Говоря об инвестиционной сфере деятельности, необходимо отметить, что кризис 1998 года усилил негативные тенденции. На протяжении 1995-1999 гг. инвестиции в основной капитал малых предприятий в реальном выражении ежегодно сокращались, составив в 1999 г. лишь 26% от уровня 1996 г.

Результатом резкого снижения объема капиталовложений малых предприятий стало сокращение их удельного веса в общем объеме инвестиций в основной

1 Малое предпринимательство в России прошлое, настоящее и будущее/ Под ред. Б Г Ясина, А Ю Чепуренко, В В Буева —М Фонд «Либеральная миссия», 2003 —С 28

капитал: в 1999 г. он составил ничтожную величину — всего 2,9%. Доля малых предприятий в общем объеме инвестиций в основной капитал в промышленности была еще ниже — 2,3%.

Таблица 2.

Динамика числа малых предприятий по отраслям экономики в 1997-2002гг. (на 31 декабря 2002 года)2

Отрасли Число малых предприятий на конец года, тыс единиц Темпы прироста числа МП, %

1997 1998 1999 2000 2001 2002 1997/ 1998 1998/ 1999 1999/ 2000 2000/ 2001 2001/ 2002

Всего 861,1 868,0 890,6 879,3 843,0 882,3 0,8 2,6 -1,3 -4Д 4,7

В том числе:

Промышлен- 134,8 136,1 136,2 134,2 125,1 121 1,0 0,1 -1,5 -6,8 -3,3

ность

Строительство 142,1 137,5 135,9 126,8 121,9 113 -3,2 -1,2 -6,7 -3,9 -7,3

Торговля и общественное пи- 372,8 386,1 399,7 407,5 388,1 422,4 3,6 3,5 1,9 -4,8 8,8

тание

Транспорт 18,6 18,6 21,0 19,5 18,8 20,2 0 12,9 -7,1 -3,6 7,4

Сельское хозяйство 11,9 13,8 13,5 14,4 13,4 15,6 16,0 -2,2 6,6 -6,9 16,4

Общая коммерческая деятельность по обеспе- 36,0 35,2 36,7 35,7 34,7 38,8 -2,2 4,3 -2,7 -2,8 11,8

чению функцио-

нирования рынка

Непроизводственные виды бы- 11,2 9,2 9,2 9,6 9,4 Н.д. -17,8 0 4,3 -2,1

тового обслужи-

вания населения

Наука и научное обслуживание 43,9 38,8 37,1 30,9 28,5 22,7 -11,6 -4,4 -16,7 -7,8 -20,4

населения

Информационно-вычислительное 6,4 5,2 5,2 5,6 6,4 Н.д. -18,7 0 7,6 14,3

обслуживание

Здравоохранение, физкультура и социальное обес- 15,4 17,2 17,9 18,5 17,4 19,0 11,7 4,1 3,3 -5,9 9,2

печение

Некоторое оживление инвестиционной активности на малых предприятиях отмечалось в 2000-2001 гт. Однако, несмотря на значительные темпы прироста,

2 Малое предпринимательство в России: Статистический сборник/ Госкомстат России. - М.: 2003. - С. 13

реальный уровень инвестиций в основной капитал (с учетом изменений потребительских цен) в 2001 г. составляет лишь 42% от уровня 1996 г., или 54,2 % от уровня предкризисного 1997 г.(рис.1)3.

Рисунок 1. Инвестиции в основной капитал на малых предприятиях в 1996-2002 гг.

Вызывает опасения тот факт, что по итогам 2002 г. уровень инвестиций в основной капитал на МП в реальном выражении практически не изменился, составив 100,4% относительно 2001 г. и всего 42,2% от уровня 1996 г.

Что касается распределения числа малых предприятий по регионам, то развитие малого предпринимательства в федеральных округах Российской Федерации происходит крайне неравномерно. Такая неравномерность объясняется целым комплексом причин, среди них можно выделить: изначальные различия в региональной отраслевой структуре экономики; экономико-географическое положение относительно необходимых для развития малого предпринимательства объектов инфраструктуры; региональные приоритеты в развитии малого предпринимательства; различия в региональных нормативных базах, действиях региональных властей и другие.

3 Малое предпринимательство в России Статистический сборник/ I (ККОМСТаГ России - М 2003 - С 54

Именно инвестиционный климат в регионе определяет его инвестиционную привлекательность и во многом влияет на объемы инвестиций в малый бизнес. В диссертационном исследовании приводится динамика изменения числа малых предприятий по регионам России, а также динамика инвестиций в основной капитал малых предприятий по отраслям экономики и по Федеральным округам РФ.

Во 2-ой главе диссертации: «Стратегические направления и эффективность привлечение инвестиций в малое предпринимательство» раскрываются инвестиционные факторы и направления повышения эффективности деятельности малых предприятий, обоснована эффективность инвестиционного взаимодействия малых предприятий с предприятиями крупного и среднего бизнеса и определяется экономическая оценка эффективности государственного регулирования инвестиционных процессов в малом предпринимательстве.

В диссертационном исследовании проанализированы факторы, определяющие свое негативно воздействующие на развитие инвестиционной деятельности малого бизнеса, к ним относятся: снижение участия государства в процессе становления и развития малого бизнеса в стране, отсутствие правовой и законодательной базы поддержки малого предпринимательства; высокие ставки действующих налогов; высокая стоимость всех видов используемых ресурсов; отсутствие системы интеграции продукции малых предприятий в производственные процессы крупных фирм и объединений; неразвитый внутренний спрос и недостаточная конкурентоспособность продукции малых предприятий по сравнению с аналогичной импортной и продукцией крупных предприятий; низкая рентабельность производства и повышенный срок окупаемости и, как следствие, незначительный приток ресурсов в этот сектор экономики; высокая динамика теневого сектора, масштабы которого оцениваются специалистами на уровне 30-40% от официально регистрируемой деятельности.

Данные факторы и целый ряд других сдерживают привлечение инвестиций в сферу малого предпринимательства и во многом определяют неблагоприят-

ные финансовые условия осуществления инвестиционных проектов. Отсутствие на российском рынке достаточного числа предложений в виде эффективных инвестиционных проектов, доступных для участия предприятий малого бизнеса также является немаловажной проблемой развития данного сектора экономики. Игнорирование вышеперечисленных причин может не позволить получить от малого предпринимательства желаемую экономическую и социальную отдачу и затормозить процессы формирования рыночного хозяйства в России.

Малое предприятие как субъект инвестиционного рынка имеет ряд качественных особенностей, обусловливающих специфичность форм и методов инвестирования в него. Основные из этих особенностей следующие: а) размер предприятия, то есть стоимость его основных фондов, величина оборотного капитала, численность работающих; б) специфика производственного процесса, выражающаяся в том, что часто малое предприятие функционирует лишь в течение одного производственного цикла; в).частое совмещение функций собственности и управления в одном лице; г).отсутствие у субъектов малого предпринимательства возможностей использовать некоторые методы привлечения внешних инвесторов (например, выпуск большинства видов ценных бумаг); д).во многих случаях отсутствие возможностей эффективного проведения предварительных исследовательских работ по оценке качественных показателей объекта инвестирования, что связано, во-первых, с ограниченностью ресурсов, а во-вторых, как правило, с недостаточной квалификацией управленческого персонала малого предприятия.

Исходя из результатов проведенного в работе анализа развития, современного состояния малого предпринимательства и его участие на рынке инвестиций в РФ, можно выделить следующие основные направления повышения эффективности инвестиций в малое предпринимательство: создание благоприятного инвестиционного климата; развитие инфраструктуры финансовой, информационной, кадровой и других форм поддержки малого бизнеса, которая позволит предпринимателям эффективно использовать современные методы привлечения всех ви-

дов инвестиционных ресурсов; совершенствование государственно-правовой базы привлечения инвестиций на федеральном и региональном уровнях.

В диссертационном исследовании проведен анализ основных источников привлечения инвестиций в малый бизнес, кроме получения кредитных ресурсов через финансовые институты под гарантии и поручительство государства, к ним относятся: венчурное финансирование, рейтинг, лизинг, выполнение государственных и муниципальных заказов, использования различных форм нефинансового инвестирования, а также развертывания современных форм кооперации мелкого, среднего и крупного бизнеса.

Сейчас в России слабо используются возможности сотрудничества малого и крупного бизнеса, в то время, как это направление является одним из основных в повышении эффективности инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства. Сегодня назрела проблема развертывания современных форм кооперации мелкого, среднего и крупного бизнеса, самыми эффективными из них являются франчайзинг и интрапренерство. Для удачного союза предприятий необходимо четко определять тот экономический эффект, который может быть получен в результате такой деятельности. Так как именно получение экономического эффекта, в частности прибыли, является основной целью всех участников рассматриваемого процесса взаимодействия.

В отечественной экономической литературе достаточно большое число работ посвящено проблемам определения и оценки экономического эффекта от инвестиций, однако практически ничего не говорится об определении экономического эффекта от взаимодействия малых и крупных предприятий4. Егоровой Н.Е предлагается математическая модель деятельности малого предприятия, функционирующего в экономическом симбиозе с крупным промышленным объектом.. Дополнив имеющийся подход более подробным расчетом эффектов для всех участников рассматриваемого процесса, в диссертации предлагается вариант расчета при котором, основным условием эффек-

4 См.:Егорова Н.Е. Моделирование деятельности малого предприятия, функционирующего в экономическом симбиозе с крупным промышленным объектом// Экономика и математические методы - 1999 - № 2 - С. 102-115.

5 См.:Тамже

тивного и устойчивого взаимодействия является получение такого денежного дохода всех участников процесса, чтобы он был больше денежного дохода, если бы они функционировали автономно. Инвестиционный союз крупного и малого предприятия окажется устойчивым, если предприятия будут иметь прямые экономические стимулы к объединению. В диссертационном исследовании приводится система показателей оценки экономических последствий совместной инвестиционной деятельности малых предприятий с предприятиями крупного и среднего бизнеса, позволяющая оценить экономический эффект от реализации инвестиционных программ всех участников процесса (в том числе и государства, в случае его участия, как гаранта инвестиций).

В установлении взаимосвязей между малыми предприятиями и крупными предприятиями различных отраслей большая роль принадлежит государству. Инвестиционное взаимодействие малых предприятий с предприятиями крупного и среднего бизнеса во многом зависит от местных и центральных органов власти и негосударственных организаций (союзов, ассоциаций и др.), координирующих работу крупных и мелких предприятий.

В целях повышения инвестиционной активности работа системы государственного управления малым бизнесом должна осуществляться исходя из следующих основных принципов: гибкость системы приоритетов и расширение методов и форм государственной поддержки малого бизнеса; обязательное определение и закрепление стабильного источника бюджетного финансирования системы поддержки малого бизнеса на федеральном и региональном уровнях; повышение открытости реализации государственной политики в области малого бизнеса, установление открытых конкурсных процедур распределения инвестиционных ресурсов с участием представителей общественных объединений предпринимателей; согласованность и непротиворечивость мер, направленных на расширение инвестиций в малое предпринимательство на федеральном и региональном уровнях; упрощение государственных регулирующих процедур в отношении малых предприятий: упрощение порядка регистрации, лицензирования отдельных

видов деятельности, уменьшение числа согласующих инстанций, дальнейшее упрощение порядка и форм отчетности.

Следует отметить, что в условиях формирования рыночных отношений государственная поддержка малого предпринимательства должна носить стимулирующий, селективный характер, не приводящий к разбалансировке рыночных механизмов.

Основными направлениями совершенствования системы государственного регулирования и методов экономического стимулирования инвестиционной деятельности в малом предпринимательстве могут стать: разработка общефедеральной концепции государственной инвестиционной поддержки малых предприятий, основанной на четко очерченных принципах, механизмах, инструментах и схемах мониторинга; перенос центра тяжести процесса активизации инвестиционной деятельности в малом предпринимательстве на региональный уровень; дальнейшее развитие прямых форм государственного регулирования инвестиционной деятельности малых предприятий; развитие перспективных методов экономического, финансового и налогового стимулирования инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства; дальнейшее развитие банковской и финансовой системы в части улучшения доступа малых предприятий к инвестициям.

В заключении обобщены выводы и представлены практические рекомендации, раскрывающие научную и практическую значимость полученных результатов исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Горбенко Н.М. Особенности инвестиционных процессов в малом предпринимательстве в России - М.: Вузовская книга, 2003 - 0,5 п.л.

2. Горбенко Н.М. К вопросу о взаимодействии предприятий малого и крупного бизнеса - М.: Вузовская книга, 2004 - 0,5 п.л.

3. Горбенко Н.М. Краткий обзор зарубежного опыта инвестиционной поддержки малого предпринимательства (на примере США, Японии и стран Европы) - М.: Вузовская книга, 2004 - 0,7 п.л.

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Горбенко Наталья Михайловна

Тема диссертационного исследования: Эффективность инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства

Научный руководитель Чичерова Елена Юрьевна

Изготовление оригинал-макета Горбенко Наталья Михайловна

Подписано в печать 18 мая 2004 года. Тираж 80 экз. Усл. ¿7 п.л.

Российская академия государственной службы При Президенте Российской Федерации Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ №

¿'¿Г

119606, Москва, пр-т Вернадского, 84

»14368

РНБ Русский фонд

2005-4 12332

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Горбенко, Наталья Михайловна

Введение. 3 стр.

Глава 1. Теоретические аспекты развития инвестиционного обеспечения малого предпринимательства.

1.1. Особенности инвестиционной деятельности, как эффективного фактора развития малого предпринимательства.1 Остр.

1.2. Анализ опыта инвестиционной поддержки малого предпринимательства за рубежом.25стр.

1.3. Влияние инвестиционных процессов на развитие малого предпринимательства в России в территориально-отраслевом разрезе.47стр.

Глава 2. Стратегические направления и эффективность привлечения инвестиций в малое предпритмательство.

2.1 .Инвестиционные факторы и направления повышения эффективности деятельности малых предприятий.61стр.

2.2. Эффективность инвестиционного взаимодействия малых предприятий с предприятиями крупного и среднего бизнеса.77стр.

2.3.Экономическая оценка эффективности государственного регулирования инвестиционных процессов в малом предпринимательстве. 91стр.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эффективность инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства"

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности функционирования такого важного сектора экономики, каким является малый бизнес. Становление и развитие в нашей стране малого предпринимательства определяется условиями осуществляемых экономических реформ. В странах Запада и в США на долю малых предприятий приходится до 70% валового национального продукта, в то время как этот показатель в России существенно ниже и находится в пределах 10%. В связи с этим, в данном секторе экономики есть большие резервы роста, а само малое предпринимательство может стать действенным и реальным средством подъема российской экономики.

Сегодня успешное развитие малого предпринимательства, как одного из ключевых элементов становления рынка, во многом зависит от формирования благоприятных условий привлечения инвестиций в этот сектор экономики.

Актуальность исследования задач, связанных с развитием инвестиционной активности в малом бизнесе, подтверждается следующими положениями: малый бизнес гибко реагирует на спрос, что позволяет насытить рынок и добиться повышения качества и разнообразия услуг; положительной особенностью малого бизнеса является его быстрая реакция на малейшие изменения в законодательстве и в отношениях с органами исполнительной власти. малый бизнес способен эффективно стимулировать развитие новых технических средств и технологий, внедрение инноваций; большая социальная значимость данного сектора экономики: малое предпринимательство активно содействует увеличению числа собственников, росту доли экономически активного населения и созданию новых рабочих мест; малое предпринимательство может превратиться в эффективную составную часть практически любой отрасли экономики, благодаря совпадению интересов экономического развития страны и предпринимателя; малые предприятия в силу своей законопослушности могут стать стабильной налогооблагаемой базой, имея в виду, тот факт, что значительная часть собираемых во всем мире налогов приходится на субъекты малого предпринимательства.

В тоже время расширению инвестиций в малое предпринимательство препятствует целый ряд сдерживающих факторов -недостаточная разработанность нормативной базы; низкая эффективность работы системы государственной поддержки малого бизнеса, высокие инвестиционные риски и другие.

Этим и обусловлен выбор настоящего исследования. Проблема эффективности инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства сложна и многогранна и автор исследования не претендует на ее всесторонний охват.

Степень разработанности проблемы повышается с каждым годом. Вопросы общетеоретического и практического аспекта анализа инвестирования как на макроуровне, так и на микроуровне, нашли свое отражение в работах В.Бочарова, А.Воронцовского, Б.Ворожилова, В.Комарова, В.Ковалева, И.Миронава, И.Липсица, Б.Бонгартс, Ю.Юданова и других. С начала 90-х годов появились работы, посвященные проблемам малого предпринимательства, различным вопросам исследования его функций и роли, развитию деятельности и проблемам налогообложения таких авторов, как: А.Блинова, Т.Дородных, Т.Алимовой, Т.Афанасьевой, А.Савельева, Н.Семенова, В.Новикова, В.Яковлев.

Следует выделить работы Н. Агурбаш, Т. Баженова, О. Блинова, Е. Бухвальд, Н. Егорова, JI. Клиновенко, Л. Колесниковой, В. Остапенко, В. Рубе, В. Фадеева, А. Шаркова и ряда других авторов, в которых рассматриваются вопросы становления и развития малого предпринимательства в России, взаимодействия малого и крупного бизнеса, а также вопросы государственного участия в сфере инвестиционной деятельности малых предприятий. Исследование инвестиционных проблем малого бизнеса, венчурного капитала, развитие франчайзинга, отдельных методов минимизации предпринимательского риска нашли свое отражение в работах В.Бузника, А.Власова, В.Киселевой, М.Лапуста, Д.Яновича и других.

С участием государственных органов всех уровней был проведен ряд конференций, «круглых столов» и симпозиумов, посвященных вопросам инвестиций, материалы которых опубликованы в средствах массовой информации. Однако, поскольку период активного становления малого предпринимательства в России довольно незначителен, то многие теоретические и практические вопросы функционирования инвестиционной деятельности в этом секторе экономики пока еще слабо изучены, а следовательно, нет рекомендаций и направлений их эффективного решения.

Недостаточная эффективность финансовой, производственно-технологической, структурной поддержки малого бизнеса как на федеральном, так и на региональном уровнях требует более глубокого теоретического осмысления и разработки конкретных практических рекомендаций по совершенствованию управлением эффективностью инвестиций в малом предпринимательстве с учетом его отраслевых, российских и региональных особенностей.

Исходя из констатации этих моментов, определены цель и задачи настоящего исследования.

Цель исследования состоит в раскрытии основных направлений повышения эффективности инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач: определение сущности и особенностей инвестиций в малом предпринимательстве, выявление возможностей и способов эффективного привлечения инвестиционных ресурсов в сферу малого бизнеса; анализ опыта инвестиционной поддержки малого предпринимательства за рубежом; исследование влияния инвестиционных процессов на развитие малого предпринимательства в России в территориально-отраслевом разрезе; определение инвестиционных факторов и направлений повышения эффективности деятельности в малых предприятий; обоснование эффективности инвестиционного взаимодействия малых предприятий с предприятиями крупного и среднего бизнеса; раскрытие основных направлений совершенствования системы государственного регулирования инвестиционных процессов в малом бизнесе и проведение оценки экономической эффективности государственного регулирования инвестиционных процессов в сфере малого предпринимательства;

Объект исследования - инвестиционные факторы и направления повышения эффективности деятельности малых предприятий в России в современных условиях.

Предметом исследования выступают экономические отношения, которые отражают взаимодействие малых предприятий с другими участниками инвестиционного процесса и государственное регулирование инвестиционной деятельности малого предпринимательства, как условие эффективности его развития.

Методология исследования основана на принципах системного и сравнительного анализа, методах экономико-статистического и логического анализа, экспертных оценок и прогнозирования.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов по проблемам функционирования и развития малого предпринимательства. В работе использовались Законы и нормативные акты Российской Федерации, Федеральные и региональные программы поддержки малого предпринимательства, материалы Госкомстата и Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ.

Научная новизна полученных результатов диссертационной работы заключается в следующем:

1. В рамках обоснования теоретической базы инвестиционных процессов, конкретизирована классификация инвестиций и инвестиционных проектов по следующим признакам: объект вложений, сроки вложений, цели инвестирования, сферы вложений, формы собственности на инвестиционные ресурсы, риски, масштаб инвестирования и территория вложения средств, характер участия в инвестировании и степень подверженности влиянию других инвестиций.

2. Определены существующие противоречия функционирования малого предпринимательства, связанные с одной стороны, с возрастанием его значимости за счет расширения своих функций, а с другой стороны, со снижением его жизнеспособности за счет ограниченных возможностей выхода на инвестиционный рынок. Выявлены особенности привлечения инвестиций в малое предпринимательство, обусловленные его экономической природой и наличием ряда ограничений правового и конкурентного характера, а также ограничений в финансовых и кадровых возможностях.

3. Обоснована возможность количественной оценки эффективности взаимодействия предприятий малого и крупного бизнеса с точки зрения инвестиционных возможностей и определения экономического эффекта, который могут получить все участники инвестиционного процесса. Предложена система показателей оценки экономических последствий совместной инвестиционной деятельности малых предприятий с предприятиями крупного и среднего бизнеса, позволяющая определить экономический эффект от реализации инвестиционных программ каждого участника процесса (в том числе и государства, в случае его участия, как гаранта инвестиций). Правильная оценка позволит производить точный расчет для более адресного размещения инвестиций в малый бизнес.

4. Определены инвестиционные факторы и предложены основные направления повышения эффективности инвестиционной деятельности в секторе малого предпринимательства, включающие внедрение новых перспективных форм сотрудничества малых предприятий с предприятиями крупного и среднего бизнеса путем организации системы франчайзинга и дочернего предпринимательства, новых форм привлечения инвестиционных ресурсов через систему лизинга, муниципальных заказов для малого бизнеса, а также через совершенствование существующей системы государственного регулирования инвестиций в малом бизнесе.

Основные положения, выносимые на защиту:

- обоснование основных направлений совершенствования форм и методов взаимоотношений малых предприятий с предприятиями крупного и среднего бизнеса в инвестиционной деятельности, базирующихся на всестороннем развитии кооперации с использованием различных схем такого взаимодействия;

- выявление основных подходов к разработке и формированию системы государственного экономического регулирования инвестиционной деятельности в малом предпринимательстве, отражающие процесс возникновения, углубления и разрешения существующих противоречий между системой государственного регулирования инвестиционной деятельности и инвестиционной сферой малого бизнеса;

- определение экономической оценки эффективности государственного регулирования инвестиционных процессов в малом предпринимательстве через раскрытие целой системы мер, позволяющей определить основные направления ее совершенствования с целью выявления необходимых условий, способствующих обеспечению доступа малых предприятий к инвестициям.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что разработанные в ней предложения доведены до конкретных рекомендаций по повышению эффективности инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства. Предложенные в работе варианты изыскания возможностей привлечения инвестиций в малый бизнес могут быть использованы для повышения результативности функционирования всех участников инвестиционных процессов. Исследованные варианты интеграции малого и крупного бизнеса являются существенным резервом повышения эффективности функционирования малых предприятий.

Предложения и практические рекомендации по совершенствованию государственного регулирования инвестиций в малом предпринимательстве могут быть применены при разработке нормативно-методического обеспечения процесса функционирования и развития малого предпринимательства, имея в виду более полное использование потенциала этой важной составной части экономики.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Горбенко, Наталья Михайловна

Заключение

Сфера малого предпринимательства является важнейшим элементом хозяйственной системы страны, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Актуальность проведенного исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности функционирования такого важного сектора экономики, каким является малый бизнес. В этой связи важно дальнейшее теоретическое осмысление и разработка конкретных практических рекомендаций по совершенствованию управлением эффективностью инвестиций в малом предпринимательстве с учетом его отраслевых, российских и региональных особенностей.

1. В рамках комплексного исследования проблем эффективности инвестиционной деятельности в сфере малого бизнеса рассмотрены теоретические основы инвестиционных процессов в малом предпринимательстве:

- проанализированы подходы отечественных экономистов к классификации инвестиций. На основе изученных материалов конкретизирована обобщающая классификация типов инвестиций непосредственно для предприятий малого бизнеса, соответствующие формам инвестиций названы классификационные признаки: объект вложений, сроки вложений, цели инвестирования, сферы вложений, формы собственности на инвестиционные ресурсы, риски, масштаб инвестирования и география вложения средств, характер участия в инвестировании и степень подверженности влиянию других инвестиций;

- малое предприятие рассмотрено как субъект инвестиционного рынка, имеющее ряд качественных особенностей, обусловливающих специфичность форм и методов инвестирования в него;

- предложенная классификация инвестиций в малом бизнесе позволила выделить локальные, ординарные, направленные на снижение риска, на получение социального эффекта, коммерческие и другие инвестиционные проекты, реализуемые малым предпринимательством;

- определены особенности инвестиционной деятельности, как эффективного фактора развития малого предпринимательства, главный среди них: способность наращивания экономического роста при минимальных капитала-трудо-материало-затратах;

2. Анализ масштабов развития малого предпринимательства в промыш-ленно развитых странах, прежде всего в США, Японии, странах Центральной и Восточной Европы, странах Азии, подтверждает необходимость вмешательства государства в решение проблем инвестиционной поддержки малых форм предпринимательства. Обобщая опыт инвестиционной поддержки малых предприятий за рубежом, сделан основной вывод об отсутствии стандартизированной модели существования сектора малого предпринимательства и необходимости разработки национальной политики содействия малому бизнесу в России, базирующейся на особенностях развития нашей страны.

3. Изучение современного состояния малого бизнеса в России в территориально-отраслевом разрезе позволило определить:

- отсутствие заметной динамики в развитии малого предпринимательства за последние годы;

- неравномерность распределения числа малых предприятий по регионам России;

- один из самых устойчивых показателей состояния малого бизнеса - отраслевая структура, где ведущей сферой деятельности по числу малых предприятий и численности занятых из года в год остается торговля и общественное питание;

- уровень инвестиций в основной капитал на малых предприятиях невысок и в реальном выражении изменяется медленно.

4. В рамках определения стратегических направлений и эффективности привлечения инвестиций в малое предпринимательство обоснованы инвестиционные факторы и направления повышения эффективности деятельности малых предприятий. Среди них: развитие системы микрокредитования, венчурное финансирование, лизинг, участие малых предприятий в выполнении государственных и муниципальных заказов, кооперация предприятий малого и крупного бизнеса (в рамках франчайзинга и интерпренерства), а также развитие государственной и общественной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

5. Обоснована возможность количественной оценки эффективности инвестиционного взаимодействия предприятий малого и крупного бизнеса и определения экономического эффекта, который могут получить все участники инвестиционного процесса. Предложена система показателей оценки экономических последствий совместной инвестиционной деятельности малых предприятий с предприятиями крупного и среднего бизнеса, позволяющая определить экономический эффект от реализации инвестиционных программ каждого участника процесса. Основным условием эффективного и устойчивого взаимодействия является получение такого денежного дохода всех участников совместной деятельности, чтобы он был больше денежного дохода, если бы они функционировали автономно.

6. Исследована существующая система государственного регулирования и поддержки деятельности малых предприятий в целом и инвестиционной в частности, выявлены недостатки в системе и предложены основные направления повышения эффективности государственного регулирования.

Как показало исследование проблем развития малого предпринимательства России, для формирования системы государственного экономического регулирования инвестиционной деятельности в малом предпринимательстве необходимо уделить первоочередное внимание: детальной разработке общефедеральной Концепции государственной инвестиционной поддержки малых предприятий, основанной на четко очерченных принципах, механизмах, инструментах и схемах; активизации инвестиционной деятельности в малом предпринимательстве на региональном уровне; развитию перспективных методов экономического, финансового и налогового стимулирования инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства; дальнейшему развитию финансово-кредитной системы в части улучшения доступа малых предприятий к инвестициям.

Следует отметить, что государственная политика в отношении предпринимательской деятельности может быть эффективной только при условии ее соответствия внутренней логике и мотивам развития самого предпринимательства. Она, эта политика, должна содействовать (по сути, в основном снимать препоны) саморазвитию бизнеса, реализации предпринимательского потенциала россиян.