Эффективность использования государственной собственности в современной национальной экономике

Волобуева, Марина Олеговна

Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Эффективность использования государственной собственности в современной национальной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Волобуева, Марина Олеговна
Место защиты: Москва
Год: 2010
Шифр ВАК РФ: 08.00.01

Эффективность использования государственной собственности в современной национальной экономике - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Эффективность использования государственной собственности в современной национальной экономике"

На правах рукописи

Волобуева Марина Олеговна

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность: 08.00.01 - экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2010

13 мая 2ою

004601947

Работа выполнена на кафедре экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Хорзов Станислав Евтифьевич

доктор экономических наук, профессор Дигилина Ольга Борисовна

доктор экономических наук Самойлов Геннадий Одиссеевич

Ведущая организация: Институт экономики

Российской академии наук

Защита состоится 18 мая 2010 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д-502.006.18 по экономическим наукам в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606, г. Москва, проспект Вернадского, 84, 1-й учебный корпус, ауд. 2200.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» (1-й учебный корпус).

Автореферат разослан 16 апреля 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор Т1£.1р К' \ В.С.Буланов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью формирования системы мер, направленной на повышение эффективности использования государственной собственности, которая играет важную роль в социально-экономическом развитии общества, выступает в качестве рычага воздействия на экономику в целом, средства обеспечения всей совокупности функций государства и составляет важнейшую область государственного управления. Вопрос об эффективности использования государственной собственности является одним из злободневных вопросов экономической политики, затрагивающим интересы всех слоев общества.

Особое значение приобретает функционирование государственной собственности в экстремальных ситуациях. Так, в условиях современного мирового финансово-экономического кризиса, захватившего и экономику России, государственная собственность играет стабилизирующую роль, способствует выходу из кризиса и может послужить импульсом в реализации современной инновационно ориентированной стратегии социально-экономического развития страны.

Значимость государственной собственности невозможно переоценить в развитии стратегически важных отраслей, обеспечивающих поддержание высокого уровня национальной безопасности и обороноспособности страны, включая экономическую и продовольственную безопасность, безопасность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что актуализирует проблему повышения эффективности использования государственной собственности.

Более того, государственная собственность выражает высшую форму обобществления производства, в тех отраслях, в которых уровень развития производительных сил настолько высок, что их воспроизводство нуждается в использовании ресурсов государственной собственности. Это обусловлено тем весьма важным обстоятельством, что многие научные и технические проекты требуют для своего осуществления колоссальных средств, которые способно выделить лишь государство. Сюда следует отнести, например, исследования в области нанотехнологий, ядерной энергетики, строительства, эксплуатации соответствующих энергетических и оборонных объектов, отдельные (сегменты) отрасли аэрокосмической промышленности и другие.

В настоящее время в стране повышается значимость государственной интеллектуальной собственности, которая является мощным фактором повышения конкурентоспособности инновационной экономики и стимулом роста интеллектуального, культурного, экономического и оборонного потенциалов страны. Только при ее успешном развитии и рациональном использовании возможно повышение эффективности функционирования национальной экономики.

Однако в современных условиях использование государственной собственности, сложившееся «de facto», характеризуется недостаточной эффективностью: сокращение объема доходов федерального бюджета от использования государственного имущества (возобновляемые источники); медленные темпы развития и реализации проектов государственно-частного партнерства и т.п. В связи с этим, представляется важной и актуальной разработка направлений, способствующих повышению эффективности использования государственной собственности и совершенствованию институциональной среды как условия роста результативности ее (государственной собственности) функционирования.

Степень научной разработанности проблемы. В теоретическом аспекте вопрос отношений государственной собственности всегда занимал особое место в истории экономической мысли. Проблемам государственной собственности в условиях трансформирующейся экономики и ее роли в социально-экономическом развитии общества посвящены труды отечественных и зарубежных ученых: Л.И. Абалкина, В.В. Авекова, В.Ю. Ануприенко, В.Н. Архангельского, A.A. Аузана, Г.Ф. Бигловой, Е.Т. Гайдара, М.А. Головцовой, Г.В. Гутмана, Г.В. Горланова, Н.Г. Дехановой, Г.Ю. Ивлевой, В.И. Кошкина, В.И. Кушлина, Ю.Н. Лапыгина, A.B. Мешкова, С.С. Носовой, О.Д. Рогожиной, Дж. Стиглица, В.Б. Студенцова, Э.В. Талапиной, В.Г. Холодкова, В.Н. Черковца, В.М. Шупыро, В.Н. Щербакова.

Существенный вклад в изучение динамики субъектно-объекгного развития государственной собственности и особенностей ее функционирования на современном этапе внесли В.Г. Варнавский, А.Е. Городецкий, М.А. Дерябина, А.Г. Зельднер, М.В. Клинова, Г.Н. Мальгинов, П.Д. Половинкин, A.B. Савченко, С.Н. Сильвестров.

Анализ интеллектуальной государственной собственности нашел свое обобщение в работах И.А. Близнеца, Б.З. Мильнера, С.М. Миронова, К.И. Плетнева, В.П. Фетисова и других авторов.

Исследования различных вопросов совершенствования формальных и неформальных институтов, институциональной среды; развития объектов государственной собственности и направлений повышения эффективности их использования проводили А. Алчиан, O.A. Андрюшкевич, Е.В. Балацкий, Л.Г. Бокарева, Г. Демсец, A.M. Джумов, В.М. Ефимов, А.Ф. Звороно, Р. Коуз, Д. Норт, P.M. Нуреев, О.И. Опалева, B.C. Плескачевский, Л.И. Полищук, А.Д. Радыгин, Дж. Серл, М.М. Соловьев, О.С. Сухарев, В.Ф. Уколов, А.Н. Фоломьев, Ф.Р. Хананнов, С.Е. Хорзов, Дж. Ходжсон, В.А. Цветков, В.И. Чалов, Ю.В. Черенкова, А.Е. Шаститко, P.M. Энтов.

Однако современные мировые тенденции социально-экономического развития, в том числе и России, вызывают необходимость выявления возрастающей роли государственной собственности и исследования теоретико-методологических принципов ее эффективного использования.

Актуальность обозначенных вопросов, отсутствие структурированной теоретической и методологической базы их решения и недостаточная научная разработанность проблем эффективного использования государственной собственности особенно в новых условиях, характеризующихся мировым финансово-экономическим кризисом, определили выбор темы, цели и задач диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании условий и тенденций развития государственной собственности, разработке способов повышения эффективности ее использования и функционирования в изменяющейся экономической среде как важного ресурса повышения качества национальной экономики, выражающегося в совершенствовании таких ее свойств как: динамическая устойчивость развития, эффективное функционирование национальной инновационной системы, рост благосостояния общества, конкурентоспособность.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующего комплекса задач:

> исследовать содержание государственной собственности и формы ее проявления в современных условиях;

> проследить эволюцию и трансформацию отношений государственной собственности в ходе системных преобразований;

> обосновать цели использования и роль государственной собственности в социально-экономическом развитии общества;

> раскрыть особенности функционирования государственной собственности в национальном хозяйстве на современном этапе;

> выявить современные тенденции субъектно-объектного развития государственной собственности в условиях происходящих трансформаций и мирового финансово-экономического кризиса;

> определить приоритетные направления, критерии и показатели эффективного использования государственной собственности в условиях реализации современной инновационно ориентированной стратегии социально-экономического развития Российской Федерации;

> разработать пути совершенствования институциональной среды как условия повышения эффективности использования государственной собственности.

Объектом исследования диссертационной работы являются государственная собственность и способы повышения эффективности ее использования.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе эффективного использования государственной собственности в интересах общества в условиях рыночного хозяйства.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных экономистов, посвященные государственной собственности: особенностям функционирования и динамике ее субъектно-объектного развития; роли объектов государственной собственности в социально-экономическом развитии общества; направлениям роста эффективности использования государственной собственности, а также совершенствованию институциональной среды как условия повышения результативности функционирования государственной собственности, основанные на теории воспроизводства, новой институциональной теории.

В диссертационном исследовании применялись методы системного и логического анализа, обобщения и классификации, индукции и дедукции, синтеза, сравнения, наблюдения, метод научной абстракции, а также причинно-следственный, экономико-статистический методы и другие.

Информационную базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерств

экономического развития и финансов Российской Федерации, Федерального агентства по управлению государственным имуществом и других министерств и ведомств; научно-прикладные разработки кафедры экономию! и государственного регулирования рыночного хозяйства Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»; публикации в российской и зарубежной экономической литературе, периодической печати; нормативные правовые акты Российской Федерации, информационные ресурсы сети Интернет; материалы научно-практических конференций, семинаров и круглых столов.

Основным научным результатом исследования является теоретико-методологическое обоснование условий (использование объективных законов развития отношений собственности; формирование рациональной институциональной среды функционирования государственной собственности; совершенствование методов и форм ее эффективной реализации) и тенденций развития государственной собственности (повышение роли государственной собственности в социально-экономическом развитии общества на основе совершенствования ее качественных характеристик; развитие субъектов и объектов государственной собственности, изменение приоритетности их структурных элементов; обострение противоречий в реализации закономерно обусловленной связи между субъектами присвоения и отчуждения), а также разработка приоритетных направлений повышения эффективности использования государственной собственности в современных условиях России.

Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем.

1. На основе воспроизводственного подхода уточнено существующее в экономической литературе содержание общего закона отношений собственности, где подчеркнуто постоянное, устойчивое воспроизводство единства и объективно обусловленной противоречивой взаимосвязи присвоения и отчуждения на все более качественном уровне субъектно-объектных форм проявления.

вывод об усилении ее объединяющей роли в обществе, проявляющейся в возрастающем воздействии на различные сферы жизнедеятельности, посредством существенного влияния на всю совокупность экономических, социальных и духовных отношений, на реализацию экономической и социальной политики, укрепление единого экономического пространства страны.

3. Выявлена трансформация приоритетности направлений использования государственной собственности в условиях мирового финансово-экономического кризиса и формирования экономики нового типа. Такими важнейшими направлениями становятся: активная роль государственной собственности в осуществлении антикризисных мероприятий в рамках макроэкономики, поддержке реального и банковского секторов, в поэтапном выводе национальной экономики на новые инновационные позиции, развитии научной и социальной сфер, в решении проблем охраны окружающей среды.

4. Предложена классификация объектов государственной собственности, отражающая ее элементный состав и функциональную структуру, с учетом последних модификаций законодательства Российской Федерации, изменений происходящих в стране и мире, и имеющая существенное значение для определения их роли, места и назначения, закрепления за тем или другим органом государственной власти, а, в конечном счете, выявления путей эффективного функционирования социально-экономической системы.

5. Разработаны направления, способствующие повышению эффективности использования государственной собственности, с учетом специфических особенностей функционирования таких важнейших ее объектов, как реальный сектор экономики (реструктуризация, модернизация, расширение системы государственного предпринимательства и контрактных отношений) и интеллектуальная собственность (развитие науки, инвестиции в НИОКР, коммерциализация научно-инновационных разработок); а также совокупность критериев и показателей эффективности использования государственной собственности, которая, помимо известных, включает критерии и показатели социальной (степень удовлетворения потребностей населения в услугах, общественных благах, качество образования, улучшение условий труда), инновационной (структурные и затратные показатели, показатели обновляемости условий

производства и его результатов) и экологической (улучшение среды обитания, проведение природоохранных мероприятий) эффективности.

6. Определена совокупность мер по совершенствованию институциональной среды как условия повышения эффективности функционирования государственной собственности, реализация которых, совместно с известными, будет способствовать повышению народнохозяйственной эффективности. В качестве таковых предложены: создание специального органа в составе Министерства экономического развития Российской Федерации, обеспечивающего внедрение интеллектуальной государственной собственности в хозяйственный оборот; ужесточение контроля за соблюдением и повышением ответственности за нарушение конкурсных условий приватизации, вплоть до аннулирования перехода прав собственности; совершенствование норм, направленных на активизацию частного капитала в государственно-частном партнерстве, содержащих право его владельцев в дальнейшем на преимущество в получении государственных заказов, более активного использования режима налоговых каникул.

Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности их применения как для решения методологических, так и практических задач при разработке стратегий и обосновании мероприятий, направленных на повышение эффективности использования государственной собственности, особенно в современных условиях, характеризующихся мировым финансово-экономическим кризисом.

Основные положения исследования могут представлять интерес для научных работников, преподавателей вузов и практиков; применяться в учебном процессе по специальностям экономическая теория и управление государственной собственностью; для развития соответствующих курсов по эффективному использованию государственной собственности в вузах и при повышении квалификации и переподготовке государственных служащих; при разработке и совершенствовании законодательных актов, регулирующих использование государственной собственности и сконцентрированных на повышение эффективности ее функционирования в интересах государства и общества в целом.

аспирантской конференции «Россия: ключевые проблемы и решения» (Москва, РАГС, 2007 г.), IX Международной научной конференции «Россия: ключевые проблемы и решения» (Москва, ИНИОН РАН, 2008 г.), междисциплинарной аспирантской конференции «Россия: ключевые проблемы и решения» (Москва, РАГС, 2008 г.), научно-практической кафедральной конференции «Экономический потенциал России: развитие и эффективное использование» (Москва, РАГС, 2008 г.), всероссийской научно-инновационной конференции «Современные твердофазные технологии: теория, практика и инновационный менеджмент» (Тамбов, ТГТУ, 2009 г.), научно-практической кафедральной конференции «Национальная экономическая система России: состояние и перспективы» (Москва, РАГС, 2009 г.), международной научно-практической конференции «От кризиса к росту: стратегия инновационного развития», где награждена грамотой за лучшее выступление в секции «Стратегия инновационного развития России и реализация приоритетных проектов» (Москва, РАГС, 2009 г.).

Основные научные и практические положения, выводы и результаты диссертационного исследования отражены в 10 публикациях автора общим объемом 3,1 пл., в том числе в 3 статьях в изданиях, входящих в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованный Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура работы. Структура диссертации определяется целью, задачами, а также логической последовательностью предпринятого научного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы из 209 источников и 4 приложений. Для обоснованности и наглядности сформулированных выводов, рекомендаций и предложений в тексте приведены 16 таблиц.

Введение

Глава 1. Теоретические основы исследования государственной собственности

1.1 Содержание государственной собственности и формы ее проявления

1.2 Трансформация роли государственной собственности в социально-экономическом развитии общества

Глава 2. Тенденции развития государственной собственности

2.1 Особенности функционирования государственной собственности на современном этапе

2.2 Динамика субъектно-объектного развития государственной собственности

Глава 3. Способы повышения эффективности использования государственной собственности

3.1 Направления повышения эффективности использования государственной собственности в социально-экономической сфере

3.2 Совершенствование институциональной среды как условие повышения эффективности функционирования государственной собственности

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы работы, сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования, определена степень научной разработанности проблемы, раскрыты научная новизна проведенного исследования и практическая значимость полученных автором результатов для повышения эффективности использования государственной собственности в современной национальной экономике.

В первой главе «Теоретические основы исследования государственной собственности» раскрыты содержание государственной собственности, формы проявления и трансформация ее роли в социально-экономическом развитии общества в современных условиях.

Аргументирован тезис о том, что именно диалектическая пара -присвоение-отчуждение в своей сложной совокупности раскрывает содержание отношений собственности, в том числе государственной.

Автор исходит из того, что социально-экономическая сущность государственной собственности характеризуется как система экономических отношений между государством-субъектом хозяйствования и иными хозяйствующими субъектами национальной и мировой экономик

(домохозяйствами, частными предприятиями /фирмами/) по поводу присвоения-отчуждения общенационального экономического потенциала в целях устойчивого экономического и социального развития данного государственного образования.

Место государственной собственности в системе экономических отношений и перспективы эффективного ее использования в каждой стране носят отпечаток истории развития государства, поэтому для формирования и реализации целесообразной политики в сфере функционирования государственной собственности в современных условиях прослежена эволюция и трансформация отношений государственной собственности в ходе системных преобразований, от момента их зарождения до настоящего времени.

В диссертационном исследовании приведены доказательства того, что монополия государственной собственности не имела перспективы в России. В этом контексте использование различных форм собственности следует рассматривать не как самоцель, а как средство роста эффективности национальной экономики и социально-экономического развития общества. Различные формы собственности не могут функционировать изолированно друг от друга, поскольку, участвуя в процессе общественного воспроизводства, они неизбежно взаимодействуют и взаимодополняют друг друга.

Для современного этапа развития экономики и общества характерно возникновение и развитие смешанных форм собственности, причем, не только в лице частно-государственных предприятий, но и крупных вертикально-интегрированных государственно-корпоративных структур, формируемых институциональными инвесторами, в качестве которых выступают как частные, так и публичные образования (институциональные инвесторы в лице коммерческих банков, страховых компаний, частных и государственных пенсионных и прочих социальных фондов), которые способствуют межотраслевой интеграции финансового капитала, производственных ресурсов и научно-технического потенциала.

В работе отмечается, что масштабы государственной собственности в рыночной экономике, ее роль и место в социально-экономическом развитии общества - величина переменная, зависящая от степени совершенства рыночных отношений, целей развития общества на том или ином этапе функционирования экономики.

Значение государственной собственности характеризуется рядом показателей:

> количественных (стоимость или размер [в натуральном измерении] государственного имущества и его доля [в %] к общей доле или величине конкретного вида имущества страны; число предприятий, учреждений, организаций [в том числе смешанных государственно-частных] и их удельный вес в общем количестве предприятий и других структур Российской Федерации; численность и доля [в %] работников, занятых на государственных предприятиях или обеспечивающих функционирование объектов государственной собственности; объем продукции, товаров, работ, услуг, производимый предприятиями государственной формы собственности и его удельный вес [в %] к объему ВВП и другие);

> качественных (эффективность и качество деятельности, продукции, работ, услуг, конкурентоспособность, уровень рентабельности, окупаемость капиталовложений и другие).

Определены верхние и нижние пределы целесообразного участия государственной собственности в общественном воспроизводстве. Минимально необходимым можно считать тот объем государственной собственности, который ограничивается рамками обеспечения полноценного функционирования государственного сектора экономики, национальной обороны и безопасности страны, образования, здравоохранения, науки, НИОКР, культуры, ЖКХ, социальной защиты; производства общественных благ надлежащего качества и в нужном количестве. А максимально допустимые пределы государственной собственности в экономике можно определить в таком объеме, который будет угрожать разрушению эффективно функционирующего экономического механизма.

По данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, в 2008 году на предприятиях государственного и муниципального секторов было занято 31,4% всей среднегодовой численности работников. Расходы консолидированного бюджета России и средств государственных внебюджетных фондов на общегосударственные вопросы, национальную оборону, национальную безопасность и на экономическую сферу составили 13,6% ВВП.

Большое значение имеет объектная структура государственной собственности. На I января 2009 года на основе государственной

собственности функционировало 135 ты с. предприятий и организаций (2,8% от общего их количества), в том числе 5709 федеральных государственных унитарных предприятий (табл.1), 3674 акционерных обществ с участием государственного капитала.

Таблица 1

Распределение федеральных государственных унитарных предприятий по отраслям экономики:

Отрасль экономики Количество федеральных государственных унитарных предприятий

Непроизводственная сфера 1151

Промышленность и строительство 1744

Сельское хозяйство 618

Лесное хозяйство 37

Транспорт и связь 409

Прочие отрасли 1750

Итого 5709

Находящиеся в государственной собственности природные ресурсы обеспечивают функционирование производственной сферы, экосистем, сохранение биоразнообразия. Осознание человеком необходимости охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обусловливает постоянное наращивание объема инвестиций в эту сферу (табл.2).

Таблица 2

Инвестиции в основной капитал, направленные па охрану

окружающей среды и рациональное использование природных

ресурсов'1

_(в фактически действовавших ценах; млн. руб.; до 2000 года - млрд. руб.)

1992 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Всего 53 6404 22339 25270 35407 41168 58738 68188 76884 102388

из них на охрану:

атмосферного воздуха 9,2 1644 7946 6750 10889 15521 19839 21316 21642 27542

водных ресурсов 33 3397 8251 10928 14915 15748 26143 30241 32823 45696

земель 7,1 946 3520 4660 6415 5563 9206 11027 15749 17749

"С 2002 года- без НДС.

Огромную роль в развитии производительных сил, изменении характера труда играет государственная интеллектуальная собственность, воплощенная в научные разработки, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, ноу-хау, программы для ЭВМ.

В диссертации проведена систематизация объектов государственной собственности, которая позволяет провести объективную оценку их роли в социально-экономическом развитии общества и определить принцип закрепления объектов государственной собственности за определенным органом государственной власти, ответственным за управление ими, а также конкретизировать совершенствование соответствующих нормативных правовых актов, регулирующих их функционирование.

Специальный параграф диссертации посвящен проблемам трансформации роли государственной собственности в современных условиях России. Показано, что возрастание приоритетного значения государственной собственности проявляется, прежде всего, в ее стимулировании и регулировании общественного воспроизводства материальных благ и услуг, рабочей силы и системы экономических отношений. Целесообразное использование государственной собственности становится движущей силой качественного совершенствования условий, обеспечивающих динамизм и устойчивость социально-экономического развития на основе инициативных действий по обеспечению инновационных процессов в производстве, его организации, управлении, стимулировании повышения эффективности и конкурентоспособности национальной экономики.

Возрастание роли государственной собственности проявляется и в том, что на макроэкономическом уровне именно государственный сектор экономики решает вопросы по оздоровлению и поддержанию отраслей, которые обеспечивают наиболее общие условия воспроизводственной деятельности (отрасли производственно-хозяйственной инфраструктуры -энергетика, связь, транспорт), а также решают задачи ускорения научно-технического прогресса (фундаментальные научные исследования и разработки, военная промышленность в целом, авиакосмическая и атомная, в частности).

Находящаяся под непосредственным контролем государства государственная собственность дает возможность использовать меры прямого административного регулирования в отличие от общих мер макроэкономического регулирования предприятий государственного сектора, относящихся преимущественно к косвенным методам. Это позволяет максимально результативно воздействовать на объемы, структуру (ассортимент) и цены производимой продукции, а также оперативно внедрять в практику стратегические решения. Предприятия,

являющиеся объектами государственной собственности, обладают большими возможностями в формировании долгосрочной производственной и инвестиционной стратегий. Для каждого такого предприятия действует своя система целей, в соответствии с которой строится деятельность государства по регулированию его работы.

Приоритетная роль государственной собственности особенно проявилась в обеспечении антикризисных мер, включая решение социальных проблем.

Сделан вывод о том, что в настоящее время усиливается объединяющая роль государственной собственности в обществе, выражающаяся в ее возрастающем воздействии на различные сферы его жизнедеятельности, на всю совокупность общественных, в том числе экономических отношений. В практическом плане, объединяющая роль государственной собственности обусловлена выполнением ею публичных функций, способствующих формированию и реализации общих экономических интересов, определяющих условия жизнедеятельности не только государства как такового, но и социума, бизнеса, региональных экономик (обеспечение национальной безопасности и обороноспособности страны, высокого уровня экологической защиты населения, воспроизводство общественных благ, социальная защита, повышение инновационной активности, создание условий для интеграции национальной экономики в мирохозяйственные связи и т.п.).

В диссертации дано теоретико-методологическое обоснование возрастания стабилизирующей и объединяющей ролей государственной собственности в современной российской национальной экономике. Основными элементами такого обоснования служат: рост качественных характеристик государственной собственности, позволяющих активно участвовать в решении усложняющихся проблем общества; повышение степени зрелости российской экономической системы; развитие форм реализации основного закона отношений собственности, выражающееся в постоянном, устойчивом воспроизводстве единства и объективно обусловленной противоречивой взаимосвязи присвоения и отчуждения на все более качественном уровне субъектно-объектных форм проявления.

Вторая глава «Тенденции развития государственной собственности» посвящена выявлению особенностей функционирования государственной собственности в национальном хозяйстве и раскрытию

современной динамики ее субъектно-объектного развития в условиях происходящих трансформаций.

В работе уточнены и выделены два основных уровня функционирования и, соответственно, две группы функций государственной собственности:

а) публичные (обеспечение национальной безопасности, создание благоприятных материальных условий для воспроизводства консолидированного общественного капитала [государственного и частного], функционирующего в национальной экономике, гарантирование своевременного выполнения международных договоров, соглашений международного залогового права, участниками которых являются и частные предпринимательские структуры, обеспечение функционирования капиталоемких отраслей, производств и сфер экономики, имеющих высокий уровень обобществления и требующих таких капиталовложений, которые не под силу частному капиталу, обеспечение высокого уровня экологической защиты населения, воспроизводства возобновляемых природных ресурсов);

б) социальные (создание условий для полноценного развития нации, реализации гражданами их конституционных прав на жилище, доступ к образованию, здравоохранению и культуре, поддержание населения в период испытываемых им временных трудностей, обеспечение благосостояния каждого человека и общества в целом).

Роль социальных функций в значительной мере возрастает в условиях финансово-экономического кризиса, когда государство, используя государственную собственность, проводит активную адресную политику по поддержанию социально зависимых слоев населения путем: реализации программ по борьбе с безработицей, повышения размера оплаты труда, обеспечения государственной поддержки семьи, развития системы социальных служб, повышения государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Более того, государственная собственность выполняет ряд важнейших функций и на финансовом рынке. В рамках государственной собственности аккумулируются денежные средства и используются в сферах, от развития которых зависит экономическая конъюнктура и структура народного хозяйства страны. Кроме того, государственная собственность влияет на процентные ставки на рынках ссудных капиталов, воздействуя, таким образом, на темпы роста экономики, регулирует

наличие ликвидных средств в экономике, а также обеспечивает поступление средств в бюджет.

Доходы от государственной собственности можно подразделить на две составляющие: с одной стороны, доходы от продажи (приватизации); с другой, доходы от использования (аренда и лизинг, передача в пользование в форме хозяйственного ведения и оперативного управления, концессии и соглашения о разделе продукции и другие). Первые, являются невозобновляемыми доходами, потому продаваемое государством имущество должно быть соответствующим образом оценено по законам рыночной экономики, чтобы дальше продолжать своё функционирование в составе национального имущества (в случае его продажи резидентам), но уже в другой форме собственности; вторые же, постоянными воспроизводимыми доходами, то есть возобновляемыми.

Рассмотрение разных направлений использования государственной собственности, ее роли в социально-экономическом развитии общества позволило выявить как широкий круг ее функций (функций государства как ее субъекта), так и особенности иерархии этих функций в современных условиях, характеризующихся трансформационными преобразованиями российской экономики и мировым финансово-экономическим кризисом. Приоритетными направлениями использования государственной собственности стали: участие в антикризисных мероприятиях, реализации дополнительных мер по усилению социальной ориентации экономики, реструктуризации и переводу хозяйства на инновационный путь развития и обеспечению преимущественного роста приоритетных отраслей, сбалансированности производства и потребления, спроса и предложения, доходов и расходов, интересов различных звеньев и уровней хозяйствования, а также развитие научной и социальной сфер, решение проблем охраны окружающей среды.

Выявлена динамика субъектно-объектного развития государственной собственности на современном этапе, характеризующаяся:

а) Рационализацией и стимулированием государственно-частного партнерства (соглашения о разделе продукции; концессии; контракты на выполнение работ и оказание общественных услуг, на управление, на поставку продукции для государственных нужд, контракты технической помощи; инвестиционные контракты, государственно-частные (совместные) предприятия и другие). Привлекая частный бизнес к управлению своей собственностью, государство пополняет арсенал

эффективных методов ведения хозяйства, перекладывая часть своих функций на частный сектор, который, в свою очередь, для получения дохода в виде прибыли пользуется государственными гарантиями, привносит в производство организационный опыт, знания, ноу-хау, осуществляет инвестиции, минимизирует риски предпринимательской деятельности. Реализация механизмов государственно-частного партнерства позволит сделать государство и государственную собственность эффективными, результативными, гибкими, способствуя повышению конкурентоспособности экономики, развитию каждого человека и общества в целом.

б) Формированием стратегических акционерных обществ, контролируемых государством, в ряде случаев - крупных государственных корпораций. Однако, в результате исследования положительных и отрицательных сторон их (государственных корпораций) функционирования, автор приводит доказательства того, что вместо разумного и эффективного использования государственной собственности, переданной государственным корпорациям в качестве имущественного взноса Российской Федерации, вместо субъектно-объектного развития государственной собственности, существует реальная угроза потери ее (государственной собственности) значительной части, находящейся в их собственности. Автор аргументирует бесперспективность некоторых государственных корпораций, неподотчетных государству, целесообразность ликвидации тех из них, которые имеют определенные законом временные рамки работы или преобразования функционирующих в рыночной, конкурентной среде в стратегические акционерные общества, контролируемые государством.

В третьей главе «Способы повышения эффективности использования государственной собственности» значительное внимание уделено определению приоритетных направлений, критериев и показателей эффективного использования государственной собственности в условиях реализации современной инновационно ориентированной стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, а также разработке путей совершенствования институциональной среды как условия повышения эффективности использования и функционирования государственной собственности.

По мнению автора, эффективность использования государственной собственности должна быть обеспечена на протяжении всего жизненного

цикла ее объектов, при различной мере их вовлеченности в решение приоритетных и стратегически важных задач государства и общества, более того, оптимальным является использование государственной собственности, обеспечивающее решение поставленных задач с наименьшими затратами финансовых, материальных и иных ресурсов, достижение цели за минимально возможное время.

Для оценки эффективности использования государственной собственности предложено использовать две Концепции:

1. Управление финансовыми потоками (cash flow), основанное на росте прибыли от использования государственной собственности (П):

П = Дгс - Зге

где Дгс — доходы от использования государственной собственности, Зге —затраты на использование государственной собственности.

Затратный показатель эффективности использования государственной собственности может быть представлен в виде:

Эз _ k * (Дгс - Згс)

Зге

где к — коэффициент, учитывающий налогообложение объектов государственной собственности.

Ресурсный показатель эффективности использования государственной собственности определяется выражением:

_ к*(Дгс-Згс) Р~ Сгс

где Сгс - совокупная стоимость объектов государственной собственности.

2. Управление портфелем государственной собственности, основанное на рассмотрении интегральной совокупности элементов государственной собственности как портфеля государственной собственности (совокупности портфелей государственной собственности).

Сформулирована система критериев и показателей эффективности использования государственной собственности, которая, помимо известных, включает критерии и показатели:

У социальной эффективности (степень удовлетворения потребностей населения в услугах, общественных благах, качество образования, улучшение условий труда):

• показатель общей социальной эффективности государственных вложений Есоц, в соответствии с подходом, адаптированным Нико Молем, имеет вид:

=Е/В,

где Е - социальный эффект на выходе финансируемого мероприятия; В - объем бюджетных средств, направляемых на финансирование мероприятия и позволяющих получить эффект Е. Тогда в соответствии с факторной схемой, базирующейся на методологии «трех Е»: экономия (economy), эффективность (efficiency), продуктивность (effectiveness), показатель Есоц можно представить в виде:

F =F F iF

^СОЦ ^эк^эф^пр )

где, E,K=Z/B - коэффициент экономии бюджетных средств; Z -общие затраты на проведение мероприятия; ЕЭф=V/Z - коэффициент экономической эффективности финансируемого мероприятия; Enp=E/V -коэффициент социальной продуктивности проводимого мероприятия (здесь предполагается, что социальный эффект Е не совпадает с общим финансовым результатом V);

• коэффициент согласования K^ - характеризует эффективность практических действий государства, при использовании государственной собственности, относительно проектируемых целевых установок:

Ксогл- Есоц/ ЕПрТ ,

где Есо„ - фактическая (наблюдаемая) величина показателя общей социальной эффективности, Епрт - проектируемая (желаемая) величина показателя социальной эффективности. При КсОГЛ=1 имеет место идеальное согласование целей и результатов, значения Ксогл<1 сигнализируют либо об определенных просчетах в экономическом проектировании, либо о недостатках в практическом механизме реализации проекта, при Кс0ГЛ>1 достигается экономия ресурсов относительно плановых показателей;

> инновационной эффективности:

• структурные показатели (состав и количество исследовательских, разрабатывающих и других научно-технических структурных подразделений [включая экспериментальные и испытательные комплексы]; состав и количество совместных предприятий, занятых использованием новой технологии и созданием новой продукции; численность и структура сотрудников, занятых НИОКР);

• затратные показатели (удельные затраты на НИОКР в объеме продаж, которые характеризуют показатель наукоемкости продукции

предприятия; удельные затраты на приобретение лицензий, патентов, ноу-хау; затраты на приобретение инновационных фирм; наличие фондов на развитие инициативных разработок);

• показатели обновляемое™ условий производства и его результатов (количество разработок или внедрений нововведений-продуктов и нововведений-процессов; показатели динамики обновления портфеля продукции [удельный вес продукции, выпускаемой 2, 3, 5 и 10 лет]; количество приобретенных [переданных] новых технологий [технических достижений]; объем экспортируемой инновационной продукции, объем предоставляемых новых услуг);

экологической эффективности (улучшение среды обитания, проведение природоохранных мероприятий: экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду реализуемых государством проектов (программ), реконструкция и перепрофилирование промышленных государственных предприятий и экологически опасных производств, экологическое нормирование и стандартизация).

Государственная собственность характеризуется многообразием ее объектов, каждый их которых обладает специфическими особенностями функционирования. Учитывая ограничительные рамки объема диссертационного исследования, проблему разработки направлений повышения эффективности использования государственной собственности автор рассматривает на примере: реального сектора национальной экономики и интеллектуальной собственности.

Разработана и аргументирована целостная совокупность приоритетных направлений, способствующих повышению эффективности использования объектов государственной собственности: предприятий реального сектора:

• государственные унитарные предприятия: рационализация отраслевой структуры, широкая инвентаризация, создание системы классификации и учета, расширение и реализация способов функционирования государственных унитарных предприятий [лизинг, аренда, доверительное управление, концессия, соглашение о разделе продукции], сокращение функционирования института хозяйственного ведения;

руководящему персоналу на контрактной основе, с уточнением ответственности и санкций за ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей; разработка эффективной системы дополнительных эмиссий акций и распространение их на конкурсной основе, а также механизма привлечения инвестиций;

интеллектуальной собственности: государственная поддержка, направленная на развитие науки, инфраструктуры инновационного рынка и активизацию инновационных процессов во всех сферах национальной экономики, рост финансирования, повышение информационной обеспеченности участников рынка интеллектуальной собственности, нормативно-правовое урегулирование механизма закрепления за государством прав на объекты государственной интеллектуальной собственности и введение их в хозяйственный оборот, развитие системы научно-технической информации.

В диссертации значительное внимание уделено разработке мер, направленных на совершенствование институциональной среды как условия повышения эффективности функционирования и использования государственной собственности. В качестве таковых предложены:

> улучшение организации управления объектами государственной собственности:

• создание новых и внесение изменений в существующие экономические институты: налоговые; государственной поддержки (государственно-частного партнерства, малого и среднего предпринимательства и других); защиты прав собственности, как частной, так и государственной, в том числе, находящейся за рубежом; стимулирования и мотивации эффективной деятельности (рыночной свободы, конкуренции);

> рост результативности функционирования органов государственной власти;

> развитие рынка государственной интеллектуальной собственности.

В заключении диссертации проанализированы результаты предпринятого исследования, сделаны выводы, сформулированы научно-практические предложения и рекомендации, внедрение которых будет способствовать повышению эффективности использования государственной собственности в современной национальной экономике.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

1. Волобуева М.О. Эффективность использования государственных унитарных предприятий в условиях трансформирующейся экономики // Вестник университета (Государственный университет управления), № 20. - М.: ГУУ, 2009. -С. 171-172. - 0,3 п.л.

2. Волобуева М.О. Эффективность использования государственной собственности в современных условиях // Социальная политика и социальное партнерство. — 2009. - № 4. - С. 5861. - 0,28 п.л.

3. Волобуева М.О. Критерии эффективного использования государственной зарубежной собственности // Вестник университета (Государственный университет управления), № 26. - М.: ГУУ, 2009. — С. 166-168. - 0,25 п.л.

4. Волобуева М.О. Проблемы эффективного использования государственной интеллектуальной собственности // Экономический потенциал России: развитие и эффективное использование: материалы научной конференции. Москва. РАГС. 24 апреля 2008 года. Лебедевские чтения / Под общей редакцией А.Н. Фоломьева. - М.: Изд-во РАГС, 2009. -С. 180-191.-0,47 п.л.

5. Волобуева М.О. Экономические основы управления государственной собственностью в современных условиях // Сборник научных трудов «Россия в современном мире». Т. 6 / Под редакцией академика РАН Ю.С. Пивоварова-М.: ИНИОН РАН, 2009. - С. 140-143. -0,2 п.л. (Размещена на сайте Института научной информации по общественным наукам - Россия и современный мир: Тенденции развития и перспективы сотрудничества//http://www.rim.inion.rU/ras/view/publication/g eneral.html?id= 100007622)

6. Волобуева М.О. Проблемы повышения эффективности управления государственной собственностью в социально-экономической сфере // Россия: ключевые проблемы и решения: Сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГС. Выпуск 7. Часть 2. / Под общей редакцией В.К. Егорова, A.C. Горшкова, В.М. Герасимова, М.А. Кашиной. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - С. 58-63. - 0,3 п.л.

7. Волобуева М.О. Механизм эффективного управления и использования государственной собственности в условиях

трансформирующейся экономики // Россия: ключевые проблемы и решения: Сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГС. Выпуск 8. Часть 2. / Под общей редакцией В.К. Егорова, A.C. Горшкова, В.М. Герасимова, М.А. Кашиной. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - С. 94-98. -0,22 п.л.

8. Волобуева М.О. К вопросу об эффективности приватизации как современного невозобновляемого способа использования государственной собственности // Сборник научных трудов «Россия в современном мире». Т. 6 / Под редакцией академика РАН Ю.С. Пивоварова - М.: ИНИОН РАН, 2009.-С. 144-151.-0,33 п.л.

9. Волобуева М.О. Эффективность использования государственной собственности Российской Федерации, находящейся за рубежом // Национальная экономическая система России: состояние и перспективы: материалы научной конференции. Москва. РАГС. 14 апреля 2009 года. Лебедевские чтения / Под общей редакцией А.Н. Фоломьева. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - С. 191 -202. - 0,55 п.л.

10.Волобуева М.О. Эффективность управления интеллектуальной собственностью в Российской Федерации // «Современные твердофазные технологии: теория, практика и инновационный менеджмент»: материалы всероссийской научно-инновационной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых: 27-29 октября 2009. / Под общей редакцией Д.О. Завражина - Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова A.B., 2009. - С. 371-373. -0,2 п.л.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Волобуева Марина Олеговна

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Хорзов Станислав Евтнфьевич

Изготовление оригинал-макета Волобуева Марина Олеговна

Подписано в печать 14 апреля 2010 года Тираж 80 экз. Усл. п.л. 1,0

ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Огнечатано ОПМТ РАГС. Заказ № 148 119606, Москва, проспект Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Волобуева, Марина Олеговна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ.

1.1 Содержание государственной собственности и формы ее проявления.

1.2 Трансформация роли государственной собственности в социально-экономическом развитии общества.

ГЛАВА 2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ.

2.1 Особенности функционирования государственной собственности на современном этапе.

2.2 Динамика субъектно-объектного развития государственной собственности.

ГЛАВА 3. СПОСОБЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

СОБСТВЕННОСТИ.

3.1 Направления повышения эффективности использования государственной собственности в социально-экономической сфере.

3.2 Совершенствование институциональной среды как условие повышения эффективности функционирования государственной собственности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эффективность использования государственной собственности в современной национальной экономике"

Степень научной разработанности проблемы. В теоретическом аспекте вопрос отношений государственной собственности всегда занимал особое место в истории экономической мысли. Проблемам государственной собственности в условиях трансформирующейся экономики и ее роли в социально-экономическом развитии общества посвящены труды отечественных и зарубежных ученых: Л.И. Абалкина, В.В. Авекова, В.Ю. Ануприенко, В.Н. Архангельского, А.А. Аузана, Г.Ф. Бигловой, Е.Т. Гайдара, М.А. Головцовой, Г.В. Гутмана, Г.В. Горланова,

Н.Г. Дехановой, Г.Ю. Ивлевой, В.И. Кошкина, В.И. Кушлина, Ю.Н. Лапыгина, А.В. Мешкова, С.С. Носовой, О.Д. Рогожиной, Дж. Стиглица, В.Б. Студенцова, Э.В. Талапиной, В.Г. Холодкова, В.Н. Черковца, В.М. Шупыро, В.Н. Щербакова.

Существенный вклад в изучение динамики субъектно-объектного развития государственной собственности и особенностей ее функционирования на современном этапе внесли В.Г. Варнавский, А.Е. Городецкий, М.А. Дерябина, А.Г. Зельднер, М.В. Клинова, Г.Н. Мальгинов, П.Д. Половинкин, А.В. Савченко, С.Н. Сильвестров.

Исследования различных вопросов совершенствования формальных и неформальных институтов, институциональной среды; развития объектов государственной собственности и направлений повышения эффективности их использования проводили А. Алчиан, О.А. Андрюшкевич, Е.В. Балацкий, Л.Г. Бокарева, Г. Демсец, A.M. Джумов, В.М. Ефимов, А.Ф. Звороно, Р. Коуз, Д. Норт, P.M. Нуреев, О.И. Опалева, B.C. Плескачевский, Л.И. Полищук, А.Д. Радыгин, Дж. Серл, М.М. Соловьев, О.С. Сухарев, В.Ф. Уколов,

A.Н. Фоломьев, Ф.Р. Хананнов, С.Е. Хорзов, Дж. Ходжсон, В.А. Цветков,

B.И. Чалов, Ю.В. Черенкова, А.Е. Шаститко, P.M. Энтов.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующего комплекса задач: исследовать содержание государственной собственности и формы ее проявления в современных условиях; проследить эволюцию и трансформацию отношений государственной собственности в ходе системных преобразований; обосновать цели использования и роль государственной собственности в социально-экономическом развитии общества; раскрыть особенности функционирования государственной собственности в национальном хозяйстве на современном этапе; выявить современные тенденции субъектно-объектного развития государственной собственности в условиях происходящих трансформаций и мирового финансово-экономического кризиса; определить приоритетные направления, критерии и показатели эффективного использования государственной собственности в условиях реализации современной инновационно ориентированной стратегии социально-экономического развития Российской Федерации; разработать пути совершенствования институциональной среды как условия повышения эффективности использования государственной собственности.

Информационную базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерств экономического развития и финансов Российской Федерации, Федерального агентства по управлению государственным имуществом и других министерств и ведомств; научно-прикладные разработки кафедры экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»; публикации в российской и зарубежной экономической литературе, периодической печати; нормативные правовые акты Российской Федерации, информационные ресурсы сети Интернет; материалы научно-практических конференций, семинаров и круглых столов.

Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем.

2. В результате анализа значения государственной собственности в социально-экономическом развитии страны, особенностей ее влияния на выполнение государственных функций в современных условиях обоснован вывод об усилении ее объединяющей роли в обществе, проявляющейся в возрастающем воздействии на различные сферы жизнедеятельности, посредством существенного влияния на всю совокупность экономических, социальных и духовных отношений, на реализацию экономической и социальной политики, укрепление единого экономического пространства страны.

НИОКР, коммерциализация научно-инновационных разработок); а также совокупность критериев и показателей эффективности использования государственной собственности, которая, помимо известных, включает критерии и показатели социальной (степень удовлетворения потребностей населения в услугах, общественных благах, качество образования, улучшение условий труда), инновационной (структурные и затратные показатели, показатели обновляемости условий производства и его результатов) и экологической (улучшение среды обитания, проведение природоохранных мероприятий) эффективности.

Апробация основных положений и результатов диссертационной работы проводилась на научно-практических конференциях: VIII Международной научной конференции «Россия: ключевые проблемы и решения» (Москва, ИНИОН РАН, 2007 г.), междисциплинарной аспирантской конференции «Россия: ключевые проблемы и решения» (Москва, РАГС, 2007 г.), IX Международной научной конференции «Россия: ключевые проблемы и решения» (Москва, ИНИОН РАН, 2008 г.), междисциплинарной аспирантской конференции «Россия: ключевые проблемы и решения» (Москва, РАГС, 2008 г.), научно-практической кафедральной конференции «Экономический потенциал России: развитие и эффективное использование» (Москва, РАГС, 2008 г.), всероссийской научно-инновационной конференции «Современные твердофазные технологии: теория, практика и инновационный менеджмент» (Тамбов, ТГТУ, 2009 г.), научно-практической кафедральной конференции «Национальная экономическая система России: состояние и перспективы» (Москва, РАГС, 2009 г.), международной научно-практической конференции «От кризиса к росту: стратегия инновационного развития», где награждена грамотой за лучшее выступление в секции «Стратегия инновационного развития России и реализация приоритетных проектов» (Москва, РАГС, 2009 г.).

Основные научные и практические положения, выводы и результаты диссертационного исследования отражены в 10 публикациях автора общим объемом 3,1 п.л., в том числе в 3 статьях в изданиях, входящих в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованный Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Волобуева, Марина Олеговна

Выводы

1. Содержание понятия «эффективное использование государственной собственности» должно рассматриваться как совокупность направлений, принципов, методов, форм и средств управленческого воздействия на эффективное обеспечение государством своих функций в целях преобразования экономики страны в социально ориентированную, динамично развивающуюся систему, обеспечивающую расширенное воспроизводство и улучшение условий жизнедеятельности населения Российской Федерации как наивысшей ценности общества и стратегического ресурса экономического роста государства. Отношения в сфере функционирования государственной собственности должны строиться с учетом интересов, как собственника, так и потенциального пользователя этой собственности.

2. Существенным условием обеспечения повышения эффективности использования государственной собственности является совершенствование институциональной среды, обеспечивающей наиболее рациональные правила функционирования объектов государственной собственности и их взаимосвязей в системе хозяйственных отношений. Однако, институциональная незавершенность разрешения вопросов о порядке применения способов экономического функционирования объектов государственной собственности, о создании структур и институтов, осуществляющих организационно-экономическую деятельность,, ограничивает возможности формирования оптимального государственного сектора экономики и эффективное функционирование объектов государственной собственности. Автором предложены способы, а также направления совершенствования институциональной среды, внедрение которых будет способствовать повышению эффективности использования государственной собственности и, следовательно, развитию национальной экономики и общества в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении диссертации на актуальную, особенно в условиях происходящих трансформаций и мирового финансово-экономического кризиса, захватившего и экономику Российской Федерации, тему «Эффективность использования государственной собственности в современной национальной экономике», в соответствии с поставленной целью и задачами, автором проанализированы основные результаты предпринятого исследования, сделаны выводы и сформулированы научно-практические предложения и рекомендации.

1. Исследовано содержание государственной собственности и формы ее проявления в условиях трансформирующейся экономики. Анализ теоретических основ исследования государственной собственности позволяет исходить из того, что с социально-экономической позиции государственная собственность — система экономических отношений между государством как субъектом хозяйствования и иными хозяйствующими субъектами национальной и мировой экономик (домохозяйствами, частными предприятиями /фирмами/) по поводу присвоения-отчуждения общенационального экономического потенциала в целях устойчивого экономического и социального развития данного государственного образования.

Аргументирован тезис о том, что именно диалектическая пара -присвоение-отчуждение в своей сложной совокупности раскрывает содержание отношений собственности.

Так, присвоение - это возможность и процесс превращения того или иного экономического ресурса, блага, соответствующих полномочий в жизнедеятельность данного субъекта отношений. Отчуждение - полярное, симметрично парное присвоению явление, отражающее невозможность превращения того же экономического ресурса, блага и соответствующих полномочий в жизнедеятельность иного субъекта отношений.

Собственность - многомерное явление, заключающее в себе экономическую (субъектно-субъектные отношения по поводу присвоения-отчуждения жизненных благ, то есть того, что имеет для человека полезность или приносит ему удовлетворение в процессе воспроизводства) и правовую (субъектно-объектные отношения, то есть отношения субъекта права к данному благу) составляющие. Оба аспекта отношений собственности (экономический и правовой) не противостоят друг другу, а диалектически взаимосвязаны между собой и при определенных условиях переходят один в другой. Правовой и экономический аспекты отношений собственности соотносятся как форма и содержание. Экономическая деятельность наполняет содержанием отношения собственности. Однако сущностная составляющая отношений собственности без ее координирования с правовым оформлением не может быть полной.

Форма собственности есть субъектная характеристика отношений собственности в смысле субъектной принадлежности объектов присвоения-отчуждения. В результате исследования автор склонен придерживаться мнения тех ученых и исследователей, которые выделяют две базовые формы собственности: публичную (общественную) и частную формы собственности. Каждая из них предстает в многообразии форм своей реализации. Так, публичная собственность выступает в формах государственной (общенациональной и региональной) собственности и собственности муниципальных образований. Неправомерно включать муниципальную собственность в состав государственной собственности, хотя их целевая ориентированность и функциональность идентичны. Муниципальная собственность выступает как самостоятельная форма.

Различные формы собственности, существующие в национальной экономике на стадии ее трансформации, не могут функционировать изолированно друг от друга, поскольку, участвуя в процессе общественного воспроизводства, они неизбежно взаимодействуют и взаимодополняют друг друга.

2. Дано теоретико-методологическое обоснование возрастания стабилизирующей и объединяющей ролей государственной собственности в современной российской национальной экономике. Основными элементами такого обоснования служат: рост качественных характеристик государственной собственности, позволяющих активно участвовать в решении усложняющихся проблем общества; повышение степени зрелости российской экономической системы; развитие форм реализации основного закона отношений собственности, выражающееся в постоянном, устойчивом воспроизводстве единства и объективно обусловленной противоречивой взаимосвязи присвоения и отчуждения на все более качественном уровне субъектно-объектных форм проявления.

3. В соответствии с поставленной задачей прослежена эволюция и трансформация отношений государственной собственности в ходе системных преобразований, от момента их зарождения до настоящего времени, так как любое явление (процесс), его задачи, функции, место и роль' в национальной экономике и перспективы совершенствования носят отпечаток истории развития государства.

4. Обоснованы роль и место государственной собственности в социально-экономическом развитии общества, характеризующиеся набором конкретных показателей: количественных (стоимость или размер [в натуральном измерении] государственного имущества и его доля [в %] к общей доле или величине конкретного вида имущества страны; число предприятий, учреждений, организаций [в том числе смешанных государственно-частных] и их удельный вес в общем количестве предприятий и других структур Российской Федерации; численность и доля [в %] работников, занятых на государственных предприятиях или обеспечивающих функционирование объектов государственной собственности; объем продукции, товаров, работ, услуг, производимый предприятиями государственной формы собственности и его удельный вес [в %] к объему ВВП и другие); качественных (эффективность и качество деятельности, продукции, работ, услуг, конкурентоспособность, уровень рентабельности, окупаемость капиталовложений и другие).

5. Аргументирован вывод об усилении объединяющей роли государственной собственности (помимо «системообразующей» разных форм собственности), которая проявляется в выполнении государственной собственностью публичных функций, способствующих реализации интересов всех слоев общества: решение приоритетных экономических и социальных проблем, вопросов по оздоровлению и поддержанию отраслей, которые обеспечивают наиболее общие условия производственно-хозяйственной деятельности, поддержание высокого уровня национальной безопасности и обороноспособности страны, включая экономическую и продовольственную безопасность, безопасность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также функций ускорения научно-технического прогресса.

6. Определены верхние и нижние пределы целесообразного участия государственной собственности в общественном воспроизводстве. Минимально необходимым можно считать тот объем государственной собственности, который ограничивается рамками обеспечения полноценного функционирования государственного сектора экономики, национальной обороны и безопасности страны, образования, здравоохранения, науки, НИОКР, культуры, ЖКХ, социальной защиты; производства общественных благ надлежащего качества и в нужном количестве. А максимально допустимые пределы государственной собственности в экономике можно определить в таком объеме, который будет угрожать разрушению эффективно функционирующего экономического механизма.

7. На основе сформированного в диссертационной работе подхода проведена систематизация объектов государственной собственности, которая позволила провести объективную оценку их роли в социально-экономическом развитии общества, и будет способствовать закреплению объектов государственной собственности за определенным органом государственной власти, ответственным за управление ими, а также формированию нормативных правовых актов, регулирующих их функционирование.

Автор посчитал необходимым акцентировать внимание на таких объектах государственной собственности, как: геополитическое пространство, частотные диапазоны, объекты воздушного пространства, эфира и ресурсов космических систем, государственная собственность, находящаяся за рубежом, поскольку отсутствие соответствующих юридических прав на данные объекты может привести к определенным экономическим и политическим трудностям и потерям на уровне мирового сообщества.

8. Уточнены и выделены два основных уровня функционирования и, соответственно, две группы функций государственной собственности: а) публичные (обеспечение национальной безопасности, создание благоприятных материальных условий для воспроизводства консолидированного общественного капитала [государственного и частного], функционирующего в национальной экономике, гарантирование своевременного выполнения международных договоров, соглашений международного залогового права, участниками которых являются и частные предпринимательские структуры, обеспечение функционирования капиталоемких отраслей, производств и сфер экономики, имеющих высокий уровень обобществления и требующих таких капиталовложений, которые не под силу частному капиталу, обеспечение высокого уровня экологической защиты населения, воспроизводства возобновляемых природных ресурсов); б) социальные (создание условий для полноценного развития нации, реализации гражданами их конституционных прав на жилище, доступ к образованию, здравоохранению и культуре, поддержание населения в период испытываемых им временных трудностей, обеспечение благосостояния каждого человека и общества в целом).

9. Исследование тенденций развития государственной собственности, в период трансформационных преобразований российской экономики и развернувшегося мирового финансово-экономического кризиса, позволило раскрыть следующие приоритетные направления использования государственной собственности: участие в антикризисных мероприятиях, реализации дополнительных мер по усилению социальной ориентации экономики, реструктуризации и переводу хозяйства на инновационный путь развития и обеспечению преимущественного роста приоритетных отраслей, сбалансированности производства и потребления, спроса и предложения, доходов и расходов, интересов различных звеньев и уровней хозяйствования.

10. Выявлена динамика субъектно-объектного развития государственной собственности на современном этапе, характеризующаяся: а) Рационализацией и стимулированием государственно-частного партнерства (соглашения о разделе продукции; концессии; контракты на выполнение работ и оказание общественных услуг, на управление, на поставку продукции для государственных нужд, контракты технической помощи; инвестиционные контракты, государственно-частные (совместные) предприятия и другие). Привлекая частный бизнес к управлению своей собственностью, государство пополняет арсенал эффективных методов ведения хозяйства, перекладывая часть своих функций на частный сектор, который, в свою очередь, для получения дохода в виде прибыли пользуется государственными гарантиями, привносит в производство организационный опыт, знания, ноу-хау, осуществляет инвестиции, минимизирует риски предпринимательской деятельности. Реализация механизмов государственно-частного партнерства позволит сделать государство и государственную собственность эффективными, результативными, гибкими, способствуя повышению конкурентоспособности экономики, развитию каждого человека и общества в целом. б) Формированием стратегических акционерных обществ, контролируемых государством, в ряде случаев - крупных государственных корпораций. Однако, в результате исследования положительных и отрицательных сторон их (государственных корпораций) функционирования, автор привел доказательства того, что вместо разумного и эффективного использования государственной собственности, переданной государственным корпорациям в качестве имущественного взноса Российской Федерации, вместо субъектно-объектного развития государственной собственности, существует реальная угроза потери ее (государственной собственности) значительной части, находящейся в их собственности. Более того, автор аргументировал бесперспективность государственных корпораций, целесообразность ликвидации тех из них, которые имеют определенные законом временные рамки работы и преобразования в стратегические акционерные общества, контролируемые государством, те государственные корпорации, которые функционируют в рыночной, конкурентной среде.

11. В результате проведенного исследования автор полагает, что для достижения цели эффективного использования государственной собственности важно применять следующий принцип: эффективность использования государственной собственности должна быть обеспечена на протяжении всего жизненного цикла ее (государственной собственности) объектов, при различной мере их вовлеченности в решение приоритетных и стратегически важных задач государства и общества, более того, оптимальным является использование государственной собственности, обеспечивающее решение поставленных задач с наименьшими затратами финансовых, материальных и иных ресурсов, достижение цели за минимально возможное время.

12. Для оценки эффективности использования государственной собственности предложено использовать две Концепции:

1. Управление финансовыми потоками (cash flow), основанное на росте прибыли от использования государственной собственности.

13. Уточнена система критериев и показателей эффективности использования государственной собственности. В российской практике такой оценки выделяют критерии эффективности коммерческого и некоммерческого использования государственного имущества. В первом случае имеют в виду, прежде всего, бюджетную эффективность, динамику уровня цены государственного имущества и пакета государственных акций.

Эти критерии являются основой системы показателей экономической эффективности использования государственной собственности, к числу которых относятся: балансовая и чистая прибыль, рентабельность - активов собственного капитала, основных средств, основной деятельности. Для акционерных обществ с государственным капиталом используются косвенные показатели эффективности: сумма начисленных и подлежащих перечислению в бюджет дивидендов, капитализация акций - обыкновенных и привилегированных; показатели деловой активности: фондоотдача, скорость оборота — активов, собственного капитала.

Большое значение имеют показатели финансовой рыночной устойчивости - коэффициенты обеспеченности собственными фондами; соотношение собственных и оборотных, мобильных и иммобильных средств; маневренности, краткосрочной и долгосрочной задолженности и т.д.

Сформулирована система критериев и показателей эффективности использования государственной собственности, которая, помимо известных, включает критерии и показатели: социальной эффективности (степень удовлетворения потребностей населения в услугах, общественных благах, качество образования, улучшение условий труда):

• показатель общей социальной эффективности государственных вложений (факторная схема, базирующаяся на методологии «трех Е»: экономия, эффективность, продуктивность);

• коэффициент согласования (характеризует эффективность практических действий государства, при использовании государственной собственности, относительно проектируемых целевых установок); инновационной эффективности:

• затратные показатели (удельные затраты на НИОКР в объеме продаж, которые характеризуют показатель наукоемкости продукции предприятия; удельные затраты на приобретение лицензий, патентов, ноу-хау; затраты на приобретение инновационных фирм; наличие фондов на развитие инициативных разработок);

• показатели обновляемости условий производства и его результатов (количество разработок или внедрений нововведений-продуктов и нововведений-процессов; показатели динамики обновления портфеля продукции [удельный вес продукции, выпускаемой 2, 3, 5 и 10 лет]; количество приобретенных [переданных] новых технологий [технических достижений]; объем экспортируемой инновационной продукции, объем предоставляемых новых услуг); экологической эффективности (улучшение среды обитания, проведение природоохранных мероприятий: экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду реализуемых государством проектов (программ), реконструкция и перепрофилирование промышленных государственных предприятий и экологически опасных производств, экологическое нормирование и стандартизация).

Формирование и использование целостной системы критериев и показателей оценки социальной, экономической, бюджетной, экологической и инновационной эффективности функционирования государственной собственности - одна из важнейших стратегических задач в современных кризисных условиях.

14. Разработана и аргументирована целостная совокупность направлений, способствующих повышению эффективности использования государственной собственности с учетом специфических особенностей функционирования отдельных ее объектов: > предприятий реального сектора:

• акционерные общества с государственным капиталом: коммерциализация научных разработок, передача функций использования государственной собственности от государства-собственника руководящему персоналу на контрактной основе, с уточнением ответственности и санкций за ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей; разработка эффективной системы дополнительных эмиссий акций и распространение их на конкурсной основе, а также механизма привлечения инвестиций; интеллектуальной собственности: государственная поддержка, направленная на развитие науки, инфраструктуры инновационного рынка и активизацию инновационных процессов во всех сферах национальной экономики, рост финансирования, повышение информационной обеспеченности участников рынка интеллектуальной собственности, нормативно-правовое урегулирование механизма закрепления за государством прав на объекты государственной интеллектуальной собственности и введение их в хозяйственный оборот, развитие системы научно-технической информации.

15. Определена совокупность мер по совершенствованию институциональной среды как условия повышения эффективности функционирования и использования государственной собственности: улучшение организации управления объектами государственной собственности:

Внедрение предлагаемых мер в сфере повышения эффективности использования государственной собственности может быть осуществлено с помощью государственной экономической политики, стратегического планирования, реализации национальной инновационной системы и подготовки соответствующих кадров.

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Волобуева, Марина Олеговна, Москва

1. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 4-12.

2. Абалкин Л. Роль государства и борьба с экономическими догмами // Экономист. 1998. - № 9. - С. 3-11.

3. Авеков В. Управление государственным имуществом// Экономист. 2006. - № 10. - С. 38-46.

4. Алейников Б.Н. Социальное государство и собственность // Государство и право. 2008. - № 1. - С. 5-13.

5. Алексеев С.С. Право собственности. Проблемы теории / С.С. Алексеев. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008. - 240 с.

6. Андреева Г.Н. О влиянии теорий собственности на ее конституционное регулирование // Журнал российского права. 2008. № 10.-С. 124-131.

7. Андрюшкевич О.А. Формирование рыночных институтов в переходных экономиках // Экономическая наука современной России. -2008.-№3(42).-С. 22-37.

8. Ануприенко В.Ю. Управление государственной собственностью в системе региональной экономики / В.Ю. Ануприенко. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. - 248 с.

9. Артемов А., Брыкин А., Шумаев В. Модернизация государственного управления экономикой // Экономист. — 2008. № 2. — С. 3-14.

10. Архангельский В.Н. Методология оценки стратегических инвестиционных программ и проектов крупных производственных комплексов (корпораций): Учебно-методическое пособие. М.: Изд-во РАГС, 2008.-90 с.

11. Аузан А.А. Путь к социалистическому предпринимательству. -М.: Политиздат, 1990. 287 с.

12. Балацкий Е. Государственный сектор в системе макроэкономического регулирования // Проблемы теории и практики управления. 2001. - № 1. - С. 60-65.

13. Балацкий Е., Екимова Н. Селективная политика реструктуризации собственности // Общество и экономика. 2006. - № 10. -С. 173-193.

14. Балацкий Е.В. Проблемы оценки масштабов и эффективности государственного участия в экономике // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 1997. - № 6. - С. 22-44.

15. Бандурин В.В., Кузнецов В.Ю. Управление федеральной собственностью в условиях переходной экономики.- М.: «Наука и экономика», 1999.— 151 с.

16. Белый В. Активизация роли государственной собственности в инновационном развитии предприятий // Проблемы теории и практики управления. 2009. - № 5. - С. 26-32.

17. Бережной И.В. Исследование экономической эволюции института власти-собственности: монография / И.В. Бережной, В.В. Вольчик. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 239 с.

18. Бетелл Т. Собственность и процветание / Том Бетелл; пер. с англ. Б. Пинскера. Москва: ИРИСЭН, 2008. 480 с.

19. Биглова Г.Ф. Реализация отношений собственности: Монография. Уфа, 2007. - 128 с.

20. Близнец И. Проблемы формирования оптимальной системы управления инновационным развитием страны // ИС. Промышленная собственность. 2006. - № 11. - С.4-10.

21. Бокарева JI. Федеральная собственность: вопросы теории и практики использования и администрирования доходов // Общество и экономика. 2007. - № 7. - С. 38-61.

22. Бугера В.Е. Собственность и управление: Философско-экономические очерки / В.Е. Бугера. М.: Наука, 2003. - 345 с.

23. Бурганов А. Философия и социология собственности: российские реалии: Курс лекций. М.: ИИКЦ «Эльф-М», 2000. - 180 с.

24. Быков И., Решетников М. Государство и собственность: эффективная модель отношений // Государственная служба. 2008. - № 5. -С. 98-104.

25. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 23 июня 2008 года. Официальный сайт Президента Российской Федерации // www.kremlin.ru

26. Бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита федерального бюджета по состоянию на 1 июля 2009 года. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации // www.minfm.ru

27. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ.

28. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005. 315 с.

29. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления // Отечественные записки. 2004. — № 6. - С. 172-180.

30. Ватолин В., Завьялов А. Государственное управление недвижимым имуществом // Экономист. 2008. - № 3. - С. 92-96.

31. Вдовенко З.В., Андреева И.А. Особенности методологии управления корпоративными структурами в современном обществе // Менеджмент в России и за рубежом. — 2008. № 6. - С. 10-17.

32. Венедиктов А.В. Гражданско-правовая охрана социалистическойсобственности в СССР. Москва-Ленинград: Издательство Академии Наук СССР, 1954.-269 с.

33. Гайдар Е.Т. Долгое время. Россия в мире: очерки экономической истории. 2-е изд. - М.: Дело, 2005. - 656 с,

34. Головцова M.A., Мешков А.В. Реформа отношений собственности и новые формы хозяйствования. — Л.: Знание, 1991. 20 с.

35. Голубев А. О. совершенствовании защиты собственности в экономике // Экономист. 2009. - № 2. - С. 92-96.

36. Горланов Г.В. и др. Социалистическая предприимчивость / Г.В. Горланов, В.В. Карпов, В.Т. Рязанов. -М.: Экономика, 1988. 255 с.

37. Горланов Г.В. Методология и критериальная база определения эффективного собственника // Вестник СПбГУ. Серия 5. Экономика. 2000. Выпуск 2. С. 10-15.

38. Горланов Г.В. Экономическое содержание общенародной собственности и механизм ее реализации // Вопросы экономики. 1988. -№ 3. - С. 34-41.

39. Горланов Г.В., Деханова Н.Г. Эффективный собственник: вопросы теории и методологии // Управление собственностью. 2003 - № А — С. 9-16.

40. Горланов Г.В., Деханова Н.Г. Эффективный собственник: вопросы теории и методологии // Управление собственностью. 2004. - № 1С. 23-33.

41. Городецкий А. Государство и корпорации в институциональной стратегии // Экономист. 1999. - № 6. - С. 28-36.

42. Городецкий А. Управление государственными предприятиями // Экономист. 1997. - № 10. - С. 17-26.

43. Государственная собственность в экономике России и других стран. Вопросы истории и теории / Под ред. В.Н. Черковца. М.: ТЕИС, 2002. 593 с.

44. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Изд. 3-е, доп. и перераб. / Под общ. ред. В.И. Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2008.-616 с.

45. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3, 4.

46. Гребенников В.В. Собственность как экономическая основа формирования гражданского общества в России: Монография / Под ред. докт. юрид. наук, проф. Ю.А. Дмитриева. М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. -272 с.

47. Гутман Г., Лапыгин Ю. Собственность (сущность, формы, социальные последствия). Владимир.: ВГПУ, 1995. - 68 с.

48. Дегтярев А., Маликов Р. Приватизация по-российски и проблема ее корректировки // Общество и экономика. 2008. - № 1. - С. 73-89.

49. Дементьев А. «Роснано» поможет государству деньгами // РБК daily. 2009. - 18 марта. // www.rbcdaily.ru

50. Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика // Вопросы экономики. 2008. - № 8. - С. 61-77.

51. Европа получит иски от России // Аргументы недели. 2007. -22 фев.

52. Ермакова М. Собственность и социально-трудовые отношения // Экономист. 2008. - № 8. - С. 78-81.

53. Ермакова М. Собственность и социально-трудовые отношения // Экономист. 2008. - № 8. - С. 78-81.

54. Ефимов В. Предмет и метод интерпретативной институциональной экономики // Вопросы экономики. 2007. - № 8.1. С. 49-67.

55. Ефимов М. Практика государственного стимулирования фондового рынка // Рынок ценных бумаг. 2000. - № 6. - С. 52-56.

56. Закон о собственности в РСФСР от 24 декабря 1990 года №443-1.

57. Закон Верховного Совета СССР от 30 июня 1987 года. «О государственном предприятии (объединении)».

58. Запорожан А .Я. Экономическая реализация собственности. СПб., 2002.- 160 с.

59. Звороно А.Ф. Основные тенденции преобразования имущественного комплекса государственных унитарных предприятий // Вестник московского университета. 2008. - № 3. - С. 52-63.

60. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-Ф3.

61. Ивлева Г.Ю. Собственность и ее закономерности в контексте общественного развития. Оренбург: ОГУ, 2000. — 270 с.

62. Инновационный менеджмент: Концепции, многоуровневые стратегии и механизмы инновационного развития: Учеб. Пособие / Под ред. В.М. Аныпина, А.А. Дагаева. 3-е изд., перераб., доп. - М.: Дело, 2007. -584 с.

63. Инновационный тип развития экономики: Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под общ. ред. А.Н. Фоломьева. М.: Изд-во РАГС, 2008. - 712 с.

64. Институциональная среда и основные сферы жизнедеятельности общества. — М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2008. 80 с.

65. Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР. М., 1934.

66. Казакевич Д.М. Экономические методы в управлении. 2-е изд., перераб. и доп. - Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1992. - 360 с.

67. Каменецкий В.А., Патрикеев В.П. Собственность в XXI столетии

68. В.А. Каменецкий, В.П. Патрикеев. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004.-315 с.

69. Каменецкий В.А., Патрикеев В.П. Собственность в XXI столетии научный редактор д.э.н., профессор Н.Н. Гриценко. М.: Издательство Академии труда и социальных отношений, 2002. - 322 с.

70. Капелюшников Р. Собственность без легитимности? // Вопросы экономики. 2008. - № 3. - С. 85-105.

71. Капелюшников Р.И. Собственность без легитимности?: Препринт WP3/2008/03. М.: ГУ ВШЭ, 2008. - 40 с.

72. Клинова М. Глобализация и инфраструктура: новые тенденции во взаимоотношениях государства и бизнеса // Вопросы экономики. 2008. -№8.-С. 78-90.

73. Кононкова Н. Новая роль государственной собственности в экономике России // Государственная служба. 2007. - № 6. - С. 150-155.

74. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. Утверждена Чрезвычайным VIII съездом Советов Союза ССР 5 декабря 1936 года.

75. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 года.

76. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 года (в редакции от 26 декабря 1990 года).

77. Конституция Российской Федерации // constitution.kremlin.ru/

78. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

79. Коуз Р. Фирма, рынок и право / Коуз Рональд; Науч. ред. Р. Капелюшников; Пер. с англ. Б. Пинскера. М.: Дело, 1993. - 192 с.

80. Кочетыгова Ю. Экспансия государственных компаний и эффективность российской экономики // Общество и экономика. 2007. -№4.-С. 26-37.

81. Кошкин Л.И. Вопросы эффективности управления государственной имущественной собственностью // Менеджмент в России и за рубежом. 2009. - № 4. - С. 30- 35.

82. Кронрод Я.А. Очерки социально-экономического развития XX века. М.: Наука, 1992. - 240 с.

83. Крюков В., Петров Н. Подходы к управлению национальным имуществом // Экономист. 2007. - № 8. - С. 70-74.

84. Кучуков Р. Проблемы конкурентоспособного развития // Экономист. 2007. - № 8. - С. 25-37.

85. Кушлин В. Государственное регулирование экономики: назревшие решения // Экономист. 2007. - № 11. - С. 3-12.

86. Кушлин В. Переход к новой модели экономического развития // Экономист. 2006. - № 10. - С. 3-10.

87. Лачинов Ю.Н. Новая экономическая теория новая классика: Революционный прорыв во всех представлениях о сущностях экономики. -М.: Издательство ЛКИ, 2008. - 104 с.

88. Ленин В.И. К вопросу о диалектике. Философские тетради. ПСС. Т.29. — М.: Издательство политической литературы, 1973. 782 с.

89. Лоскутов В.И. Экономические и правовые отношения собственности / Серия «Учебники, учебные пособия» Ростов-на-Дону:1. Феникс, 2002. 192 с.

90. Мальгинов Г. Государственный сектор в России: рост вширь и в глубь? // Общество и экономика. 2006. - № 11-12. - С. 48-56.

91. Мальгинов Г. Участие государства в управлении корпоративными структурами в России // Вопросы экономики. 2000. -№9.-С. 18-34.

92. Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Том 21. - М.: Государственное Издательство политической литературы, 1961. — 746 с.

93. Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Том 37. - М.: Издательство политической литературы, 1965. - 600 с.

94. Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Том 42. - М.: Издательство политической литературы, 1974. — 536 с.

95. Масленников А. Государственно-частное партнерство: региональный аспект // Экономист. 2008. - № 9. - С. 72-79.

96. Материалы парламентских слушаний «О законодательных принципах управления федеральной собственностью» от 19 марта 2001 года.

97. Медведев Д.А. Ежегодное Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года. Официальный сайт Президента Российской Федерации // www.kremlin.ru

98. Медведев Д.А. Поручения по реализации Послания Президента Федеральному Собранию Российской Федерации. Официальный сайт Президента Российской Федерации // www.kremlin.ru

99. Мельников С. Муниципальный менеджмент. Введение в корпоративный метод хозяйствования: преимущества и отличия от капиталистического и социалистического. — М.: МИКО «Коммерческий вестник», 1995. 48 с.

100. Милгром П., Роберте Дж. Экономика, организация и менеджмент: В 2-х т. / Пер с англ. Под редакцией И.И. Елисеевой, B.JI. Тамбовцева. СПб.: Экономическая школа, 1999. Т. 1. 468 с.

101. Мильнер Б. Управление интеллектуальными ресурсами // Вопросы экономики. 2008. - № 7. - С. 129-140.

102. Миронов С. Переход к инновационной экономике требует развития правовой базы коммерциализации интеллектуальной собственности // ИС. Промышленная собственность. 2008. - № 3. - С. 4-7.

103. Народное хозяйство СССР в 1982 году. М., 1982.

104. Народное хозяйство СССР в 1990 г.: Статистический ежегодник / Госкомстат СССР. — М.: Финансы и статистика, 1991. — 752 с.

105. Никифоров Л. Социалистическая собственность: проблемы исследования, перестройки, развития // Вопросы экономики. 1988. - № 3. -С. 22-34.

106. Николаев И. Госкорпорации: что и следовало ожидать // Ведомости. — 2009. 11 ноября. // http://old.vedomosti.ru/blogs/list

107. Новожилова Т.Н., Яркин К.В. Механизмы преобразований собственности в банковском секторе в условиях финансового кризиса // Финансы и кредит. 2009. - № 3(339). - С. 10-19.

108. Носова С. Плюрализм форм собственности. Сб. «Отношения собственности и новые формы хозяйствования». — М.: РЭА им. Плеханова, 1992.-С. 3-8.

109. Норт Дуглас Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Пер. с англ. А.Н. Нестеренко; предисл. и науч. ред. Б.З. Мильнера. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. -180 с.

110. Нуреев P.M. Россия: особенности институционального развития / Р.М. Нуреев. М.: Норма, 2009. - 448 с.

111. Обновление производственных отношений и активизация человеческого фактора: Монография / Под редакцией члена-корреспондента АН РУз А.Х. Хикматова. Ташкент.: Издательство «Фан» Академии наук Республики Узбекистан, 1992. - 104 с.

112. Образцова О., Чепуренко А. Развитие российского частного предпринимательства в межстрановом сопоставлении // Вопросы экономики. 2008. - № 8. - С. 91-107.

113. Ольсевич Ю.Я. Влияние хозяйственных реформ в России и КНР на экономическую мысль Запада: Учеб. Пособие. М.: ИНФРА-М, 2009. -298 с.

114. Опалева О.И., Черенкова Ю.В. Инновационный потенциал российского предпринимательства // Финансы и кредит. 2009. - № 3(340) -С. 57-67.

115. Официальный сайт «Российской корпорации нанотехнологий «РОСНАНО» // www.rusnano.com

116. Пайпс Р. Собственность и свобода / Пайпс Ричард; пер. с англ. Васильева Демида. М.: Московская школа политических исследований, 2000.-416 с.

117. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент: Учебник для вузов. СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 1999. 488 с.

118. Петраков Н. Укрепление прав собственности: трансформировать, не разрушая // Вопросы экономики. 2008. - № 3. - С. 64-67.

119. Плескачевский B.C. Об основных направлениях повышения эффективности использования государственного имущества // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2008. -№9.-С. 3-12.

120. Плетнев К.И. Экономические аспекты интеллектуальной собственности: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 56 с.

121. Плетнев К.И., Фетисов В.П. Экономические и правовые основы интеллектуальной собственности: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2008.- 116 с.

122. Подмогильная В.А. История экономических учений: учебнометодический комплекс. -М.: Изд-во РАГС, 2009. 168 с.

123. Полищук JT. Нецелевое использование институтов: причины и следствия // Вопросы экономики. 2008. - № 8. - С. 28-44.

124. Половинкин П.Д., Савченко А.В. Основы управления государственной собственностью в России: проблемы теории и практики. -М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2000. 221 с.

125. Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432.

126. Попов А. Планирование и формы собственности // Экономист. -2007.-№ 6.-С. 30-38.

127. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 года № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий».

128. Постановление Правительства' Российской Федерации от 3 декабря 2004 года № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия».

129. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 года № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства».

130. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества».

131. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2003 года № 333 «О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия».

132. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня2008 года № 432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом».

133. Права собственности, приватизация и национализация в России / Под общ. ред. B.JL Тамбовцева. М.: Фонд «Либеральная миссия»; Новое литературное обозрение, 2009. - 504 с.

134. Преобразование собственности и маркетизация экономики / Препринт # WP/97/016 М.: ЦЭМИ РАН, 1997. - 79 с.

135. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2009 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2010 и 2011 годы. Утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.09.08. № 1272-р.

136. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2008 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2008-2010 годы. Утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.04.07. № 543-р.

137. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год от 19 июня 2009 года. Официальный сайт

138. Председателя Правительства Российской Федерации // www.premier.gov.ru

139. Прудон П.Ж. Что такое собственность? Или Исследование о принципе права и власти; Бедность как экономический принцип; Порнократия, или Женщины в настоящее время / Подгот. текста и коммент.

140. B.В. Сапова. -М.: Республика, 1998. 367 с.

141. Путин В.В. Выступление на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» от 8 февраля 2008 года. Официальный сайт Президента Российской Федерации // www.kremlin.ru

142. Радыгин А. Эволюция форм интеграции и управленческих моделей: опыт крупных российских корпораций и групп // Российский журнал менеджмента. 2004. Т. 2. № 4. Октябрь-декабрь С. 35-58.

143. Радыгин А., Энтов Р. В поисках институциональных характеристик экономического роста (новые подходы на рубеже XX -XXI вв.) // Вопросы экономики. 2008. - № 8. - С. 4-27.

144. Радыгин А.Д. Реформа собственности в России: на пути прошлого в будущее. М.: Республика, 1994. - 159 с.

145. Рогожина О.Д. Управление государственной собственностью // Закон и право. 2006. - № 9. - С. 61-62.

146. Родина Г.А. Эволюция взглядов на отношения собственности: от «старой» к «новой» экономике // Вестник Московского университета. Серия 6 Экономика. 2006. - № 4. - С. 3-24.

147. Российская экономика в 2007 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 29) М.: ИЭПП, 2007. - 657 с.

148. Россия в цифрах. 2009: Крат.стат.сб./Росстат М., 2009. - 525 с.

149. Рыбаков Ф.Ф. Российские экономические реформы: диалектика общего и особенного // Социально-гуманитарные знания. — 2008. № 3. —1. C. 238-245.

150. Селезнев А. Об эффективности управления государственной собственностью // Экономист. 2007. - № 6. - С. 3-12.

151. Серл Дж. Что такое институт? // Вопросы экономики. 2007. -№ 8. - С. 5-27.

152. Сильвестров С.Н. зам. директора ИЭ РАН, Зельднер А.Г. зав. сектором ИЭ РАН. Государственные корпорации в экономическом развитии России (научный доклад). М.: Институт экономики РАН, 2009. - 33 с.

153. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. 4-е изд., перераб., доп. М.: Статут, 2008. - 922 с.

154. Слияния и поглощения в системе современной экономики: монография; под ред. А.Н. Фоломьева. М.: Изд-во РАГС, 2009. - 184 с.

155. Смирнов И. К., Смирнова О. И. Противоречия собственности: становление, разрешение, развитие. — СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2004.160 с.

156. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Т. 2. M.-JI.: Соцэкгиз., 1935. - 475 с.

157. Собственность и бизнес в жизни и восприятии россиян / отв. ред. М.К. Горшков, Н.Е. Тихонова, А.Ю. Чепуренко.; Ин-т социологии РАН. — М.: Наука, 2006.-392 с.

158. Соловьев М., Кошкин JI. Собственность Союзного государства: проблемы управления и развития // Проблемы теории и практики управления. 2009. - № 6. - С. 25-35.

159. Соловьев М.М., Кошкин Л.И. Проблемы оценки эффективности управления государственной собственностью // Менеджмент в России и за рубежом. 2008. - № 4. - С. 32-47.

160. Сорвина Г.Н. История экономической мысли двадцатого столетия. Курс лекций. М.: Изд-во РАГС, 2000. — 296 с.

161. Сорвина Г.Н. Российская школа политической экономии в мировой экономической науке. Учебное пособие. — М.: Изд-во РАГС, 2000. 87 с.

162. Стенографический отчёт о совместном заседании президиума Государственного совета Российской Федерации и президиума Совета при

163. Президенте Российской Федерации по культуре и искусству от 18 сентября 2009 года. Официальный сайт Президента Российской Федерации // www.kremlin.ru

164. Студенцов В.Б. Государственное предпринимательство: теория и практика // Общество и экономика. 1997. - № 3-4. - С. 26-52.

165. Сухарев О.С. Институциональная экономика: теория и политика / О.С. Сухарев; Ин-т экономики РАН. М.: Наука, 2008. - 863 с.

166. Талапина Э.В. Управление государственной собственностью. -СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. 455 с.

167. Товкайло М., Письменная Е. Сменят форму // Ведомости. 2009. -13 ноября. // www.vedomosti.rn

168. Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 1998 года № 733 «Об управлении федеральной собственностью, находящейся за границей».

169. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. д.э.н., профессора В.И. Кошкина, к.э.н., доцента В.М. Шупыро. М.: ИНФРА-М, 1997. - 496 с.

170. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. д.э.н. проф. В.И. Кошкина. Издание расшир. и доп. - М.: ЭКМОС, 2002. - 664 с.

171. Управление государственной собственностью: Учебно-методическое пособие для государственных служащих / Отв. ред. В.Н. Щербаков. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2002. - 288 с.

172. Управление собственностью. М.: Современная экономика и право, 1999.-96 с.

173. Федеральный закон от 11 января 1995 года № 4-ФЗ «О счетной палате Российской Федерации».

174. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

175. Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

176. Федеральный закон от 15 августа 1996 года № Ц5-ФЗ «О бюджетной, классификации Российской Федерации».

177. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

178. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

179. Федеральный закон от 24 ноября 2008 года «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

180. Федеральный закон от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

181. Федеральный закон от 30 декабря 1995 года № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».

182. Финансы России. 2008: Стат.сб./ Росстат М., 2008. - 453 с.

183. Фоломьев А.Н. Об эффективности использования федеральной государственной собственности России // Эффективность хозяйствования в условиях экономической трансформации России. М., 2001. - С. 8-15.

184. Хананнов Ф.Р. Стратегические аспекты управления государственными имущественными комплексами // Менеджмент в России и за рубежом. 2008. - № 6. - С. 57-61.

185. Ходжсон Дж. Что такое институты? // Вопросы экономики. -2007.-№8. -С. 28-48.

186. Холодков В.Г. Эволюция форм собственности в России на рубеже веков // Вестник Московского университета. Серия 6 Экономика. -2007.-№ 1.-С. 54-69.

187. Цветков В., Джумов А. Государственная собственность и эффективность экономики // Экономист. 2007. - № 4. - С. 27-36.

188. Черкасов Г.И. Общая теория собственности: Учеб. пособие для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 263 с.

189. Черкасов Г.И. Общая теория собственности. Г.И. Черкасов. — 3-е изд., дораб. — М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. 408 с.

190. Черной JI. Эффективность корпоративных систем в открытой экономике // Общество и экономика. 2008. - № 2. — С. 64-83.

191. Чернышев С.Б. Россия, собственность, идея. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2004. - 448 с.

192. Шаститко А.Е. Институциональная среда предпринимательской деятельности (Стимулы, ограничения, стратегии развития) // Общественные науки и современность. 2008. - № 2. - С. 24-35.

193. Шупыро В.М. Государственное регулирование отношений собственности и приватизация государственного имущества — основа экономических реформ в России // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 1998. - № 6. - С. 32-43.

194. Шупыро В.М. Преобразование государственной собственности в период экономических реформ. М., ВШПП, 1997. 248 с.

195. Экономика и организация рыночного хозяйства: Учебник / Ред. кол.: Б.К. Злобин и др.; под общ. ред. Б.К. Злобина. — 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. - 510 с.

196. Экономическая теория: основные понятия, тесты и задачи: Учебно-методический комплекс / Под общ. ред. В.И. Кушлина, Г.Ю. Ивлевой. М.: Изд-во РАГС, 2007. - 338 с.

197. Экономическая теория: Учебное пособие / Под общ. ред. В.И. Кушлина. -М.: Изд-во РАГС, 2006. 672 с.

198. Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов / Общ. ред.: д.э.н., проф. Кушлин В.И., д.э.н., проф., член-корр. РАН Чичканов В.П. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 744 с.

199. Эффективность хозяйствования в условиях экономической трансформации России / Общ. ред. А.Н. Фоломьев; научн. ред. А.Ф. Румянцев. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 227 с.

200. Эффективный экономический рост: теория и практика: Учебное пособие для студентов экономических вузов / Под ред. Т.В. Чечелевой М.: Издательство «Экзамен», 2003. — 320 с.

201. Ядгаров Я.С. История экономических учений: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 480 с.

202. Яковец Ю.В. Революция в экономике: ключевые проблемы, противоречия, перспективы перестройки. -М.: Экономика, 1990. — 191 с.

203. Alchian A. et Demsetz Н. Production, information costs and economic organization. American Economic Review, vol. 62, № 4, 1972.

204. Demsetz H. The Exchange and Enforcement of Property Right // Journal of Law and Economics. 1964. - № 7. - P. 11-26.

205. Demsetz H. Toward a Theory of Property Rights // American Economic Rewiew. 1967. - v. 57. № 2. P. 347 - 359.

206. Mol N.P. Performance Indicators in the Dutch Department of Defence // Financial Accountability and Management. 1996. 12(1).

207. Pendleton Andrew. Ownership or competition? An evaluation of the effects of privatization on industrial relations institutions, processes and outcomes / Pendleton Andrew // Public Administration. Oxford, 1999. - Vol.77. №4. - P. 769-791.

208. Stiglitz J.E. On the Economic Role of the State. A. Heerje (ed.), The economic role of the State, Blackwell, Oxford, 1989.