ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА (НА ПРИМЕРЕ ОВОЩЕВОДСТВА ОТКРЫТОГО ГРУНТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА (НА ПРИМЕРЕ ОВОЩЕВОДСТВА ОТКРЫТОГО ГРУНТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)"

34 431

На правах рукописи

БОРОВИК Евгений Александрович

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА (на примере овощеводства открытого грунта Московской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2004

Диссертация выполнена на кафедре экономики сельского хозяйства Московской сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Коваленко НЛ.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, член-корр РАСХН Лысенко Е.Г. кандидат экономических наук, профессор Мефёд A.B.

Ведущая организация Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени А А Никонова

Защита состоится "_"_2004 г. в_час нг

заседании диссертационного совета К-220 043 02 при Москоя ской сельскохозяйственной академии имени К А. Тимирязева

Адрес- 127550 Москва, Тимирязевская ул , 49, Ученый совет МСХА имени К А Тимирязева

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ МСХА

Автореферат разослан "_" октября 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Постникова Л В

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Московская область является одной из самых напряженных в экологическом отношении территорий России. В области, площадь которой составляет менее 0,3% общей территории России сосредоточено более 10% населения страны. Кроме того, Московская область - регион интенсивного земледелия. Так, в Южцой зоне области, традиционно специализирующейся на производстве овощей в открытом грунте, от 35 до 75% территории находятся в сельскохозяйственном пользовании. Экологические воздействия современного сельскохозяйственного производства носят комплексный характер и затрагивают многие звенья окружающей природной среды. Пренебрежение экологическими аспектами хозяйственной деятельности привело к тому, что в промышленно развитых и густонаселенных регионах Российской Федерации сельское хозяйство по уровню негативного воздействия на окружающую среду вышло на третье место после промышленности и автомобильного транспорта. В результате интенсивной хозяйственной деятельности Южная зона области признана одной из наиболее загрязненных по содержанию в водах нитратов. Вместе с тем в области насчитывается свыше 230 тыс. га эродированных земель. Доля пахотных земель с низким содержанием гумуса достигла почти 43%. Данные факторы наряду с нерациональной эксплуатацией природных ресурсов, недостаточной эффективностью государственного управления природоохранной деятельностью и низким уровнем экологического самосознания населения ставят под угрозу обеспечение экологической безопасности в регионе.

Учитывая это, разработка мероприятий по снижению негативных воздействий сельскохозяйственного производства на состояние окружающей природной среды Московской области в соответствии с рыночными принципами экономического механизма природопользования является весьма важной для формирования устойчивой в экологическом отношении отрасли.

Степень изученности проблемы. Экономическая оценка экологических последствий сельскохозяйственного производства является относительно новым на

1

правлением экономики ЦНБ МСХА

фонд ^

№

ИШ'

сельского хозяйства Наибольшее распространение положения и принципы данного течения получили во второй поаовине XX века в странах Западной Европы и США В нашей стране наибо-зее известны работы Коуз Р и Пигу А Исследованию различных аспектов эколого-экономической эффективности производства посвящены работы Isermeyer F , Scheele М , Weingarten Р , Weinschenk G и др Из отечественных исследователей необходимо отметить работы Бобылева С Н., Гирусова Э.В , Жученко А А , Лемешева М Я , Новоселова А Л , Чепурных HB и др

Современное развитие эколого-экономических аспектов сельскохозяйственного производства освещено в работах как отечественных, так и зарубежных специалистов Арендта К П , Голубева А В , Лысенко Е Г , Степанова А А , Телегина А В , Ткача А В , Ушвицкого Л И, Bach М , Finck Н F , Haase К , Kray! Е , Schach Р Werner R и др На эколого-экономические проблемы овощеводства открытого грунта ориентированы работы Борисова В А , Литвинова С С , Коваленко Н Я и др Вместе с тем вопросам комплексной оценки воздействий сельского хозяйства на состояние окружающей среды, разработке мероприятий по регулированию данных воздействий уделяется недостаточное внимание В связи с этим дальнейшее исследование эколого-экономических аспектов хозяйственной деятельности в сельской сфере представляется особенно важным

Цель и задачи исследования. Цель диссертации состоит в разработке методологических и практических предложений по формированию эколого-1Кономического механизма рационального природопользования и охраны окружающей природной среды в зоне развития овощеводства открытого грунта

Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие задачи

— обобщить теоретические и методо тогические основы формирования эколого-экономической эффективности сельскохозяйственного производства,

- обобщить отечественный и зарубежный опыт эффективного и экологически безопасного производства сельскохозяйственной продукции.

- уточнить методику расчета показателей эколого-экономической эффективности сельскохозяйственного производства;

- дать оценку производственной деятельности сельскохозяйственных организаций по производству овощей в открытом грунте с эколого-экономинескои точки зрения;

- вскрыть факторы, оказывающие влияние на эколого-экономическую эффективность овощеводства в регионе;

- дать эколого-экономическую оценку мероприятиям, направленным на снижение негативного воздействия сельскохозяйственного производства на состояние окружающей среды;

- разработать и методологически обосновать предложения по формированию эколого-экономического механизма рационального природопользования и охраны окружающей среды в сельскохозяйственном производстве.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются эколого-экономические процессы, протекающие в овощеводстве открытого грунта. Объект исследования — сельскохозяйственные организации Московской области, возделывающие овощи в открытом грунте. Отдельные исследования проводились на примере ЗАО «Сергиевское» Коломенского района Московской области.

Методы исследования. При выполнении работы применялись монографический метод, корреляционно-регрессионный анализ, сопоставление рядов данных в динамике, расчетно-конструктивный метод, метод экономико-математического моделирования и др.

Информационной базой для проведения исследований послужили статистическая информация Государственного комитета статистики Российской Федерации, Московского областного комитета статистики, данные Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Государственного центра агрохимической службы «Московский», годовые отчеты, экологические паспорта сельскохозяйственных организаций Московской области, нормативная и научная литература.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- обобщены теоретические и методические аспекты определения эколого-экономической эффективности сельскохозяйственного производства,

- раскрыты особенности формирования экочого-экономических параметров оценки и контроая основных воздействий сельского хозяйства на состояние окружающей среды и экономическую эффективность производства,

- определены факторы, оказывающие существенное влияние на экономическую и .экологическую эффективность производства;

- дана оценка эколого-экономической эффективности инструментов административного регулирования и экономического стимулирования производства овощной продукции в открытом грунте,

- разработан эколого-экономический механизм снижения воздействия негативных внешних эффектов сельскохозяйственного производства на состояние окружающей среды и, в первую очередь, на качественное изменение водных объектов,

- внесены предложения по разработке положения по применению минеральных и органических удобрений в сельскохозяйственных организациях,

- предложен экотого-экономический механизм регулирования почвенного плодородия сельскохозяйственных организаций на региональном уровне

Практическая значимость выполненного исследования заключается в разработке предюжений по улучшению экологической ситуации в интенсивных районах овощеводства открытого грунта, способствующих повышению эколого-экономической эффективности сельскохозяйственного производства и обеспечению экологической безопасности в регионе Рекомендации по использованию эколого-экономических параметров при оценке эффективности производства и предложения по изменению отдельных положений природоохранной политики государства применительно к сельскохозяйственным товаропроизводители могут быть использованы в практике Предложены для внедрения разработанные механизмы контроля использования основных природных ресурсов сельскохозяйственной организацией Использование рекомендаций, изложенных в диссертации, будет

способствовать интернализации внешних эффектов сельскохозяйственного производства и более рациональному использованию основных природных ресурсов в сельском хозяйстве. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе по предмету, изучающему междисциплинарные взаимозависимости экологических и экономических факторов в сельскохозяйственном производстве.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследований были представлены на научно-практических конференциях «Экология и устойчивое земледелие» (Курская область, 1999 г.), «Решение экологических проблем при производстве сельскохозяйственной продукции» (Белгородская область, 2004 г.), на семинаре для аспирантов и научных сотрудников в Институте экономики сельского хозяйства Университета Хоен-хайм (Германия, 2000 г.). Результаты исследований по теме диссертации опубликованы в 5 научных работах.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы и приложений. Работа изложена на 187 страницах машинописного текста, содержит 39 таблиц и 6 рисунков. Список использованной литературы включает 225 источников, в том числе 111 иностранных авторов. В приложениях размещены 6 таблиц и 6 рисунков.

Во введении раскрыта актуальность темы исследования, определены цель и задачи, предмет и объект исследования, показана научная новизна и практическая значимость полученных результатов, приведены сведения по их апробации.

Первая глава «Теоретические основы эколого-экономической эффективности производства сельскохозяйственной продукции» представляет собой вводную часть работы. В ней освещаются теоретические и методические вопросы определения эколого-экономических показателей оценки эффективности сельскохозяйственного производства, рассматриваются основные воздействия, оказываемые сельскохозяйственным производством на состояние окружающей среды, приводятся мероприятия по снижению этих воздействий.

Во второй главе «Современное состояние и эколого-экономическая оценка эффективности производства овощной

продукции в Московской области» дается краткий обзор развития овощеводства открытого грунта в регионе за последние семь лет, обосновывается выбор предприятия для проведения дальнейших исследований Выбранное предприятие рассматривается с точки зрения его •экономической эффективности и воздействий на состояние окружающей среды

Третья глава работы «Основные направления повышения эколого-экономической эффективности овощеводства открытого грунта» посвящена испо тьзованиго эколого-экономических моделей в качестве инструмента оценки эколого-экономической эффективности ceльcкoxoiяйcтвeннoгo производства С помощью данного подхода выявляются воздействия экологических факторов и природоохранных мероприятий на производственно-отраслевую структуру предприятия с эколого-экономической точки зрения, что в свою очередь служит основой для сравнительной оценки инструментов рационального использования окружающей среды относительно их экономической эффективности и экологической приемлемости

В заключении даются выводы и предложения по испочь-зованию комплекса мероприятий по рациональному природопользованию и охране окружающей среды в сельском хозяйстве на практике.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1 Обобщены теоретические и методические аспекты опредечения эколого-экономической эффективности се ¡ьскохо-■¡яйственного производства

Мировой опыт доказывает, что сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве, необходимо не только для охраны окружающей природной среды, но и дтя обеспечения экологической безопасности хозяйственной деятельности как основы роста аграрного производства в современных условиях

В работах исследователи, посвященных эколого-экономической взаимозависимости сельскохозяйственно! о производства, не выработано единого подхода к их пониманию и оценке Одни авторы рассматривают эколого-экономическую

эффективность, прежде всего, с позиций сохранения почвенного плодородия и влияния его возможного снижения на урожайность возделываемых растений. Другие исследователи считают необходимым проведение комплексной эколого-экономической оценки производства с учетом его влияния на качественные параметры окружающей природной среды (табл.1). На наш взгляд, наиболее обоснованной является последняя позиция, которой мы и придерживаемся.

Таблица 1

Основные подходы к оценке эколого-экономической.

эффективности сельскохозяйственного производства

Эколого-экономическая эффективность

эффективность Восстановительный подход ЭММ с экологическими ограничениями

Признаки

Оценка эффективности производится без учета экологических последствий хозяйственной деятельности Результативность производства оценивается с учетом влияния на состояние окружающей природной среды и, прежде всего, на состояние земельных и водных ресурсов

Основывается на сопоставлении затрат с результатом сельскохозяйственного производства Основывается на стоимостной оценке затрат, необходимых для предотвращения или ликвидации нанесенного в процессе хозяйственной деятельности ущерба окружающей природной среде Производственные процессы внутри предприятия, связи между предприятием и окружающей средой, а также взаимодействия в окружающей среде предстают в виде технических коэффициентов

Преимущества

Подход обладает доступностью, не требует, как правило, углубленных знаний смежных дисциплин Позволяет производить оценку по нескольким эколого-экономическим параметрам одновременно

Широкая распространенность и общепризнанность Позволяет оценить действенность природоохранных мероприятий

Недостатки

Внешние эффекты хозяйственной деятельности остаются неучтенными Комплексная оценка эколо-го-экономических параметров возможна лишь приблизительно Необходим большой объем входных данных

Эколого-экономическая эффективность позволяет оценить совокупную экономическую результативность процесса производства сельскохозяйственной продукции с учетом влия-

ния сельского хозяйства на состояние окружающей среды При комплексном рассмотрении эколого-экономическая система сельскохозяйственной организации должна характеризоваться не только высокой эффективностью использования материальных, трудовых ресурсов, но и природоохранным типом хозяйственной деятельности, включающим в себя поддержание и повышение почвенного плодородия, допустимые уровни загрязнения водных объектов биогенными веществами

В работе отмечена непосредственная взаимозависимость экономической эффективности сельскохозяйственного производства и качественных параметров окружающей природной среды, что требует для обоснованного принятия решений междисциплинарного подхода, позволяющего осуществлять комплексный расчет результатов деятельности предприятий

2 Раскрыты особенности формирования эко юго-экономических параметров оценки и контротя основных воздействий сельского хозяйства на состояние окружающей среды и экономическую эффективность производства

Особое место при определении эколого-экономической эффективности занимает количественная оценка воздействий, оказываемых сельскохозяйственным производством на состояние окружающей среды На основе изучения зарубежного и отечественного опыта обобщеньг наиболее доступные в практическом использовании подходы для оценки воздействий, оказываемых сельским хозяйством на состояние окружающей среды

- универсальное уравнение потерь почвы для оценки водной эрозии (Wibchmeier WH, Smith DD, 1978, Schwertmann U et ai, 1987),

- линейная модель установления уровня загрязнения водных объектов (Frede G , Da'bbert S , 1998),

- балансовый метод при контроле изменения почвенного плодородия (Голубев А В , Ткач AB и др , 1993)

Данный подход отличается от подхода, распространенного в отечественной литературе, когда эко чого-экономическую эффективность рассматривают преимущественно с точки зрения воздействия производства на почвенное плодородие, его влияния на урожайность сельскохозяйственных культур и, как следствие, на результативность производства в целом Таким качест-

венным изменениям в окружающей среде как загрязнение водных объектов, потеря плодородия почв вследствие эрозии должного внимания не уделяется.

3. С целью исследования эколого-экономической системы определены факторы, оказывающие существенное влияние на экономическую и экологическую эффективность производства.

Московская область - регион, занимающий первое место по валовому сбору овощей в хозяйствах всех категорий Российской Федерации. В общем объеме произведенной овощеводческой продукции области на открытый грунт приходится около 75%.

На фоне увеличения валового производства овощеводческой продукции в регионе доля сельскохозяйственных организаций в производстве снижается. За период 1997-2003 гг. среднегодовой темп снижения производства в сельскохозяйственных организациях составил 4,7%. Снижение валового сбора вызвано значительным сокращением посевных площадей овощных культур (за период 1997-2003 гг. посевы сократились на 3,3 тыс. га или 30%). За рассматриваемый период общая площадь земель, выведенная из сельскохозяйственного оборота вследствие деградации земель и их отвода под лично-подсобные хозяйства, составила 257,1 тыс. га или 14,5%. Увеличение валового производства овощей в сельскохозяйственных организациях области в 2002-2003 гг. на 4,6% обусловлено ростом урожайности. При сокращении посевных площадей на 6,1% удельный вклад данного фактора в повышение валового сбора - 58,6%.

Росту урожайности овощей в открытом грунте способствовало увеличение интенсивности применения минеральных удобрений. В хозяйствах Московской области интенсивность применения удобрений под овощные культуры за период 19972003 гг. выросла на 201 кг/га или 89%. Наряду с этим происходит снижение внесения под овощные культуры органических удобрений на 5,6 т/га до 7,5 - 13,9 т/га. Таким образом, в районах интенсивного овощеводства с одной стороны отмечается высокий уровень загрязнения водных объектов нитратами, с другой — отмечается прогрессирующее снижение почвенного плодородия.

Проведенные исследования показали, что овощеводство в области является прибыльным. Основными производителями

овощей в регионе являются организации, распоюженные в Южной природно-экономической зоне, которая включает районы Мещерской низменности, Москворецко-Окской равнины, а также Заокскую часть Московской области (34%, 32% и 12% от валового сбора соответственно) (табл 2)

Выявленная зависимость между уровнем почвенного плодородия и экономической эффективностью производства позволяет сдезать вывод при бо гее благоприятных, с экотогиче-ской точки зрения, условиях производства основные показатели экономической эффективности выше, чем на менее плодородных землях При сравнительных затратах магериально-денежных средств, уровень урожайности в Южной зоне на 97 ц/1 а или 54% выше такового в северных районах Между третьим и четвертым округами различие по данному показателю достигает значения в 117 ц/га Сопоставление образованных типологических групп также свидетельствует о более высоком уровне рентабепьности овощеводства в организациях с повышенным содержанием гумуса и более благоприятными климатическими условиями При среднем уровне рентабельности по обпасти в 21%, общий уровень рентабельности по хозяйствам Южной зоны составил от 3% во второй до 45% в четвертой группе Аналогичная тенденция наблюдается по полной себестоимости единицы реализованной продукции В хозяйствах, расположенных в первом и третьем округах, среднее значение полной себестоимости составило 249 руб /ц, что на 26% выше среднего значения по региону и на 34% выше среднего значения по второй, четвертой и пятой типологическим группам

Таким образом, роль повышения плодородия почв, рационального использования прочих природных ресурсов в устойчивом развитии аграрного производства в регионе исключительно велика, что требует как совершенствования существующего механизма по охране окружающей среды, так и выработки новых мероприятий

4 Дана оценка экоюго-экономической эффективности инструментов административного регу шрования и экономического стимучирования производства овощной прооукции в открытом грунте

Таблица 2

Втияние биоклиматических факторов на экономическую эффективность производства

овощей открытою грунта в сельскохозяйственных ориникщиях Московской области, 2000 г

Чист ( О Ц.рЖс1 На 1 \01яиС1ш) в Затраты Дотации Урожани Пронин. Полная 1'ешабе 1 |

1Р)ПГ1Ы 1 рс. шрия нис сре шем срс иди Р)б /га ость ц/га дыш 1 ссбссюи 1НОС11 1

11111 в 1руПГ1С |)м>са, о/ /о 1ЫШИИ ожшшы X на 1 ы тыс р>б \0!ЯИСП) ом и \IOCIL 1 ц руб %

¡к/хне И >шсюа низменность (Окру^ 1)

1 | 6 менее 3 2187 248 27 3685 184 58905 1 205 78

2 3 3 5 1821 248 23 718 186 55822 182 13 5

Всрииеч : 7 2065 24В 26 26/6 145 57877 147 9 5

Мещерская нише тост! (Окру 11)

1 7 менее 3 1462 143 35 1019 236 3708 > 219 1Г7

11 3-5 1637 153 31 25673 301 504 )\ 158 14 6

3 ... 2 боне 5 1474 251 50 252 240 46720 235 163

В сцбьеи з* 1560 ¡60 34 ¡4401) 272 45425 187 3 1

( моинека Московская вотыше шсть{Оцц 111)

1 4 меи«. 3 2484 23 32 1875 180 7110 364 92

г 1 | 3-5 1274 58 28 - 162 9423 248 22 3

В cf.ec> км 2 4 2242 30 46 1875 /75 76 48 341 / 7

Москеорецко Оксьая равнина (Оьр\

1 9 менее 3 1485 1(6 35 4821 281 56002 176 18 7

2 3 3-5 2812 3 46 35 2422 323 117333 128 И 6

Нс[ей>е и 21 ¿2 211 35 4222 292 71335 161 '45 4 -1

Зт кская часть \и ск< всьс и оснасти ' 1/

1 4 Mi.nu. 3 1860 159 22 1107 184 42904 183 6 4

2 1 1 3 5 2097 257 59 728 601 154528 137 32 3

В среднем 2 4 1907 Пу 29 1031 268 65229 174 18 8

В среднем 3,1 1899 176 14\9 253 52846 19 7 20,8

Мировой опыт свидетельствует о возможности использования трех основных типов управления охраной окружающей природной среды:

- административное регулирование — введение соответствующих нормативных стандартов и ограничений, которые должны соблюдать производители, а также осуществление прямого контроля и лицензирования процессов природопользования;

- экономическое стимулирование, связанное с развитием рыночных механизмов;

- смешанный тип, сочетающий первые два подхода.

На основании вышеизложенного в качестве инструментов охраны окружающей среды и рационального природопользования в сельском хозяйстве было рассмотрено и проанализировано действие следующих природоохранных мероприятий:

- административное регулирование:

- установление предельного количества вносимых азотных удобрений в минеральных и органических формах в размере 80 кг И/га, 100 кг И/га, 120 кг Ы/га, 140 кг Я/га.

- экономическое стимулирование:

- введение экологического налога на азотные минеральные удобрения в размере 50%;

- снижение цен на производимую продукцию на 10%;

- дотирование возделывания культур, производство которых с экологической точки зрения является экстенсивным и потому не наносит существенного ущерба окружающей природной среде.

Как показано в табл. 3, наиболее эффективным экономическим инструментом с возможностью приспособления к конкретным производственным условиям является административно-правовое регулирование в форме прямых запретов. Введение административных ограничений на максимально допустимое количество вносимого азота в доступной для растений форме побуждает сельскохозяйственную организацию бережно относиться к приобретаемым удобрениям и распределять их по культурам в зависимости от их предельной полезности. Выполнение экологических требований в этом случае гарантировано при 3%-х потерях в экономической эффективности.

Таблица 3

Вариант производственною сценария

Оти )коло1ичсш>е Устинов 1ение макс ">ко С ни/К снис цен Дотир овани е

Показании Факти че(,ки м решен пормирежание избшка азота, кг М/'га безопасных юз азотных увдбрсний, кг N га г)ко паюг

и с 60 45 30 140 120 100 80

Рас тение< одство 5915"

Посев площадь га 5915 5915 5915 5915 5737 5915 5915 5915 5915 5915 5915

В [ ч оиоши "о 6 7 86 11 3 153 23,7 86 10 0 12,1 11,7 134 6 8 7 3

Живот н еоКтво

Пою нш<- КРС гот | »545 22-47 | 1У79 | 1517 1060 2247 2221 1861 1576 | 1410 2247 1598

Эм ¡о ическиь индикаторы

Почв >ршия т га' 1,2 1,2 1 2 1 2 1 2 1 2 1,2 1,2 1 2 I 2 1,2 12

Валансгумуса т/га2 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 и

1им управ тишя приро

ПО 1ВС1ШЫМ чоечк 11риро1оохраншш

плщорочисм Внесение N. кг/га мй 1486 191,3 1562 125 0 94 4 1400 1200 100 0 80 0 111,7 187,4 220 9

Баланс N кг/га 56 9 79 0 60 0 45 0 30 0 52 5 42 9 33 3 23 7 40 3 77,8 90 2

1 Конц ия N0) мг/1 51 9 76 4 55 4 38 8 22,2 47,1 36 4 25 8 15,2 33 6 75,1 88 8

' Зкопог ический риск * ***** ***** ***** ** »♦»» *** ** *** *»»♦» *****

1 )ы< ноиичиьие покаэатеш

Прибыль, ТЫС Р}б 30850 35189 34699 33885 31559 34772 34580 34138 33523 31712 31810 38352

Прибыть % 100 0 98 6 96,3 89 7 98 8 98 3 97,0 95,3 90 1 90 4 109 0

1 допустимый уровень 7 3 т/га'юг усгановпенное знагение - 'жспогически допустимое и далее не учитывается

2 введение ограничения на бездефицитным инг потешгтелышй баланс 1>муса во всех вариантах имею одно решение - 0 0 т/га

5. Разработан эколого-экономический механизм снижения воздействия негативных внешних эффектов сельскохозяйственного производства на состояние окружающей среды.

При реализации административно-правовых мероприятий на практике необходимо считаться с дополнительными затратами, связанными с их проведением и контролем за выполнением. Поэтому, на наш взгляд, для снижения негативных воздействий сельскохозяйственного производства на состояние окружающей среды целесообразно использование смешанного механизма, сочетающего в себе как элементы государственного регулирования, так и рыночные инструменты. Таким эколого-экономическим механизмом могут служить мероприятия, осуществляемые комплексно в рамках единой программы:

- административное ограничение максимальных экологически безопасных доз удобрений применительно к конкретным природно-климатическим и производственным условиям;

- квотирование количества азотсодержащих удобрений, реализуемых организациям по льготным ценам, а также в рамках целевых программ, направленных на обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей минеральными удобрениями и средствами защиты растений;

- реализация минеральных азотсодержащих удобрений, превышающих объемы квот по ценам, существенно превышающим льготные;

- размер превышения цены в виде корректирующего налога должен определяться с учетом экологического ущерба, вызванного нарушением нормативов качества окружающей среды в результате сельскохозяйственного производства;

- поступления от взимания корректирующего налога должны поступать региональным подразделениям государственного органа по охране окружающей среды для дальнейшего целевого использования.

6. Даны рекомендации по учету эколого-экономических параметров при разработке положения по применению минеральных и органических удобрений в сельскохозяйственных, организациях.

Наиболее высокой эколого-экономической эффективностью приведенный выше комплекс мероприятий будет обладать

в том случае, ест административным путем ограничивается количество минеральных удобрений, приобретаемых сельскохозяйственными товаропроизводителями по льготным ценам и в рамках целевых программ до гочки, отмеченной на схеме как допустимый уровень экологической нагрузки (рис 1) Внесение допоанительного количества азотных удобрений не ограничивается, но в этом случае организации должны б\дуг приобретать их по более высокой цене Размер превышения должен соответствовать ставке корректирующего налога Пигу, определяемого с учетом природно-климатических и производственных особенностей региона (табт 4)

4<# № 38 ?7 36

34 33 32 41

40

60

Концентрация N1)1 20 40 60

ЧГ 1 80

100

43 94*х + г ~ 0 5®>

1963

24 8У\ - '0^60 г-0 <8

НЮ 12* 1*0 17^

0 4(1344 ► Ч 4642 г 1

&0

100

0 4834ч 14 438 < г 0 94

Компенсацион ный татеж

П°ст^гпение М кг/га 200 22> 2^0

V ровень коюги ¡е ч.кой нагр\ 1 кн огтималь

НЫЙ 1КОНО

4 мически

Допустимый уровень зкологической нагрузки

Рис 1 Взаимозависимость экологической и экономической эффективности сельскохозяйственного производства

Введение ценового барьера сделает невыгодным загрязнение окружающей среды и позволит избежать дополнительных природоохранных затрат в будущем Возможна обратная схема, предусматривающая встречные компенсационные платежи государства сельскохозяйственной организации, добровольно сни-швшей интенсивность хозяйственной деятельности, повлекшей за собой отрицатетьные изменения в состоянии окружающей

среды. Размер выплат в этом случае должен соответствовать разнице уровней экологической нагрузки, оптимальных с точки зрения экономических и экологических требований.

Таблица 4

Налоговые ставки корректирующего налога_

Превышение максимальных экологически безопасных доз удобрений, кг д.в. М/га Ставка корректирующего налога, % к средней цене реализации

<20 6,5

20-40 10,1

40-60 14,8

60-80 18,9

>80 23,1

7. Предложен эколого-экономический механизм регулирования почвенного тодородия сельскохозяйственных организаций па региональном уровне.

Не менее актуальной для условий области является разработка механизма регулирования почвенного плодородия. Расчеты показывают, что в результате выращивания овощных культура, особенно требовательных к уровню почвенного плодородия, ежегодное снижение запасов гумуса составляет порядка 0,5 т/га. При сохранении данной тенденции в течение десяти лет основная масса земель региона может потерять более 8% своего плодородия.

Экономическое регулирование почвенного плодородия должно являться обязательным компонентом комплекса мероприятий, направленных на формирование устойчивого аграрного производства на региональном уровне. Основой данного регулирования должно являться целевое государственное дотирование сельскохозяйственных организаций на поддержание почвенного плодородия. На наш взгляд, дотирование необходимо осуществлять в виде премирования тех товаропроизводителей, которым на протяжении определенного периода удалось сохранить и повысить почвенное плодородие. И напротив, истощительное использование почв предприятием, приводящее к снижению содержания гумуса и деградации почвенного покрова, должно получить отражение в применении относительно него штрафных санкций. Размер денежного штрафа или премии должен рассчи-

тыватъся применительно к конкретным проичводственно-климатическим условиям В нашем случае во внимание должны приниматься общественно-необходимые *атраты на поддержание и восстановление почвенного плодородия в условиях Московской области

Оьщественно необходимые затраты

на поддержание и повышение почвенного потородия

Затраты на поддержа ьие и човышение почвенного пюдорояия в конкретных ус овиях

i«

Природоулуч-шаюший тип хозяйствования

-/Г

Природоочран ный тип хозяй ствования

SO 1D0 IM) 200 2М) 400 350 Почвенное одоролие (содержание ¡VMVU1, тыс т)

4(К)

Рис 2 Эколого-экономический механизм регулирования почвенного плодородия

В зависимости от типа хозяйствования сельскохозяйственной организации либо будет предтожена премия (в случае проведения почвоутучшаюших мероприятий), либо хозяйство будет вынуждено заплатить штраф (при низкой экологической эффективности) (рис 2) С точки зрения экономического стимулирования сельскохозяйственной организации выгоднее более бережно относиться к окружающей среде, нежели быть объектом штрафных санкций

Выполнение предлагаемых мероприятий на практике по-зво пит снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду, что в свою очередь б\дет способствовать развитию устойчивого сетьскохозяйственного производства с высокой экологической и экономической эффективностью

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, носят как теоретико-методический, так и прикладной характер. Они изложены в автореферате на протяжении всего его содержания.

Список опубликованных работ по теме диссертации:

1. Боровик Е.А. Эколого-экономические основы сельскохозяйственного производства. -М.: РАГС, 2004 (1,8 п.л.)

2. Боровик Е.А. Эколого-экономическая эффективность сельскохозяйственного производства (на примере Московской области)//Стратегические приоритеты ускоренного экономического роста в России. - М.: РАГС, 2004 (0,4 п.л.)

3. Боровик Е.А. Эколого-экономическая эффективность сельскохозяйственного производства (на примере овощеводства открытого грунта Московской области)//Материалы научно-практической конференции «Решение экологических проблем при производстве сельскохозяйственной продукции». - Белгород, БГСХА, 2004. - С. 46-49.

4. Коваленко Н.Я., Боровик Е.А. Экономика окружающей среды в сельском хозяйстве. Учебное пособие. - М.: Агрокон-салт, 2000.- 116 с.

5. Коваленко Н.Я., Боровик Е.А. Экономика окружающей среды. Тематический план и задания для студентов экономического факультета отделения «Аграрная экономика». - М.: Центр обучения кадров ИКС АПК РФ, 2000. - 22 с.

Уст щ __Зак /¿9____Тираж 100 зкз

AHO «Издательство МСХА» 127^50 Москва ул Тимирязевская, 44