Эколого-экономические аспекты формирования сельскохозяйственного землепользования в условиях становления рыночных отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эколого-экономические аспекты формирования сельскохозяйственного землепользования в условиях становления рыночных отношений"

На правах рукописи

МАМАДИЕВ АЛИК ХОЖАХМЕТОВИЧ

Эколого-экономические аспекты формирования сельскохозяйственного землепользования в условиях становления рыночных отношений (на примере хозяйств Чеченской Республики)

Специальность 08.00 05 — Экономика и управление народным хозяйством экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

□ОЗ176718

Ростов-на-Дону, 2007

003176718

Работа выполнена на кафедре экономики природопользования и кадастра Ростовского государственного строительного университета

Научный руководитель Официальные оппоненты.

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор Чешев A.C. доктор экономических наук, профессор Красовская И. П. доктор экономических наук, профессор Гарькавый В. В. Новочеркасская государственная мелиоративная академия

Защита состоится « 12 » декабря 2007г. в 15 00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.207.01 Ростовского государственного строительного университета по адресу: 344022, г Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ростовского государственного строительного университета.

Автореферат разослан « 9 » ноября 2007г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, доцент

ИВ Теренина

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Определяющее влияние на развитие экономики страны и улучшение использования земель имеет общая реструктуризация хозяйственной деятельности, организация рационального и эффективного землепользования на основе экологизации окружающей среды Это актуализирует проблемы повышения эффективности использования земельных ресурсов с учетом их качественного состояния, инициирует разработку теоретических и практических основ рационального использования земель в многообразной системе сельскохозяйственного землепользования.

Формирование рыночной экономики в России, введение частной собственности на землю, многообразие форм хозяйствования потребовали создания целостной, завершенной нормативно-правовой базы, обеспечивающей благоприятные условия для создания и функционирования эффективного землепользования Сложившиеся проблемы при создании новых форм землепользования и организации на этой основе использования земель имеют особую значимость для Чеченской Республики, где равновесие сложившейся эколого-экономической системы напрямую зависит от формирования и развития экологически устойчивого сельскохозяйственного землепользования, а также устранения пространственных недостатков в их размещении

Поэтому использование земельных ресурсов в условиях Республики выступают важной и комплексной задачей, которая в известной мере касается всех сторон организации сельскохозяйственного производства. Решение ее требует тщательного изучения имеющегося земельно-ресурсного потенциала, обоснования системы показателей, критериев и методов объективного анализа фактического уровня использования земель, определения основных направлений разработки системы конкретных мероприятий по повышению плодородия и улучшению использования земель применительно к новым условиям хозяйствования в Чеченской Республике

Исследованию упомянутых вопросов логически должны предшествовать общая характеристика места и роли земельных ресурсов Республики в общественном производстве, раскрытие сложившихся социально-экономических условий и особенностей использования их в зависимости от видов и форм собственности и, следовательно, характера земельных отношений.

На современном этапе земельных преобразований основой повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий в аграрном производстве является создание организационно-территориальных, социальных, экономических, экологических и правовых предпосылок, обеспечивающих образование рационального землепользования, защиту прав собственников земли, землепользователей и землевладельцев, функционирование земли в гражданском обороте, сохранение плодородия почв, охрану земель от загрязнения и деградации, установление платежей за землю и развитие устойчивого сельскохозяйственного землепользования.

Рассматривая сельскохозяйственные земли в качестве важного источника доходов, следует указать, что их использование и экономическая оценка качества земельных угодий стали одним из направлений государственной земельной политики, как в целом по стране, так и Чеченской Республики.

Поэтому разработка и совершенствование методов и способов эколого-экономического обоснования формирования сельскохозяйственного землепользования в условиях становления рыночных отношений в аграрном секторе Чеченской Республики является актуальной научно-практической задачей.

Степень разработанности проблемы. Анализ научно-методической и монографической литературы по исследованию эколого-экономических аспектов формирования эффективного сельскохозяйственного землепользования и на этой основе организации рационального использования земель с учетом их качественного состояния позволяет конкретизировать отдельные научные и практические задачи сельскохозяйственного производства.

Исследованию проблемы использования и оценки земельных ресурсов посвящены научные труды таких ученых, как В.Ф.Вальков, А.А. Варламов, Н.В. Волков, Ф.Я. Гавршпок, И В. Дегтярев, С.Н. Комов, В В Кузнецов, Н А Кузнецов, В.Н.Овчинников, А.З Родин, ИП.Фесенко, А.С.Чешев, С.А Черемушкин, и др.

Вместе с тем ряд вопросов построения концепции эколого-экономического обоснования формирования сельскохозяйственного землепользования, организации, оценки и охраны земельных ресурсов в сфере сельскохозяйственного производства Чеченской Республики, а также определения показателей ценности земельно-имущественных территориальных образований требуют дополнительных исследований и разработки усовершенствованных методических подходов по комплексной

оценке эффективности создания рационального сельскохозяйственного землепользования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке эколого-экономических методов обоснования формирования сельскохозяйственного землепользования и рациональной организации использования земельных угодий в аграрной сфере Чеченской Республики с учетом требований рыночной экономики и охраны окружающей среды.

Для выполнения цели исследования были поставлены следующие задачи:

- провести системный анализ способов использования и методов охраны и оценки земельных ресурсов в условиях сельскохозяйственного производства;

- изучить методологические подходы по организации рационального землепользования в сфере сельскохозяйственного производства, рассмотреть вопросы формирования видов и форм земельной собственности в условиях Чеченской Республики;

изучить организационно-хозяйственные аспекты повышения эффективности использования земельных ресурсов в сфере сельскохозяйственного производства,

исследовать сущность и критерии эколого-экономического обоснования использования и оценки земель региона с учетом качества окружающей среды,

- провести системный анализ состояния и оценки земельного фонда в развитии экономики Чеченской республики,

- обосновать с точки зрения природно-хозяйственных условий использования земельных ресурсов социально-экономические и производственные отношения в аграрном секторе Республики;

- уточнить методические подходы экономической оценки земельных ресурсов с учетом требований устойчивой государственной земельной политики;

- раскрыть сущность экономического механизма оценки ресурсного потенциала землепользования сельскохозяйственных предприятий;

- усовершенствовать методы эколого-экономического обоснования создания эффективности землепользования, обеспечивающего успешное функционирование сельскохозяйственного предприятия,

определить направления совершенствования системы сельскохозяйственного землепользования

Объектом исследования выступают земельные ресурсы в сельском хозяйстве Чеченской Республики, их использование, качественная и количественная характеристика, способы и методы их рационального использования.

Предметом исследования является изучение закономерностей, методов и способов эколого-экономического обоснования формирования сельскохозяйственного землепользования в условиях становления рыночных отношений в аграрной сфере Чеченской Республики с учетом природоохранных требований.

Теоретико-методологической основой диссертационной работы послужили теоретические и практические исследования отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам экономики природопользования, использования, экономической оценки и управления земельными ресурсами, публикации по вопросам экологического состояния и экономической эффективности сельскохозяйственного землепользования Для достижения цели и решения поставленных задач в диссертационной работе использованы различные методы исследований — системного анализа, экономико-математический, монографический, статистических группировок, расчетно-конструкгивный, экспертных оценок

Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и местных органов власти Чеченской Республики, материалы и документы государственных органов по земельным и природным ресурсам, данные статистики и научно-исследовательских учреждений, а также материалы международных и межвузовских научно-практических конференций, научные разработки российских и зарубежных ученых по проблемам организации рационального землепользования, использования и охраны земельных ресурсов и собственные разработки автора по исследуемой проблематике.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на разработке теоретических основ и научной позиции автора по усовершенствованию эколого-экономического механизма формирования эффективного сельскохозяйственного землепользования организации рационального использования и охраны земельных ресурсов в сфере сельскохозяйственного производства с учетом природоохранных требований и рыночной экономики.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в усовершенствовании эколого-экономического механизма обоснования

сельскохозяйственного землепользования в условиях становления рыночных отношений в аграрной сфере экономики Чеченской Республики при неуклонном обеспечении качественного состояния окружающей среды.

Наиболее существенными элементами научной новизны являются.

- выявлены и обоснованы классификационные признаки формирования видов и форм земельной собственности в условиях коренной трансформации земельных отношений и реструктуризации хозяйствующих субъектов, даны практические рекомендации по совершенствованию методов организации сельскохозяйственного землепользования;

- проведен системный анализ использования земельных ресурсов в сфере сельскохозяйственного производства равнинных и горных районов Чеченской Республики и раскрыта организационно-хозяйственная и экономическая сущность и содержание сельскохозяйственного землепользования в новых условиях хозяйствования,

- разработаны предложения по усовершенствованию способов экономического обоснования организации сельскохозяйственного землепользования для специфических условий Чеченской Республики, определены показатели экономической оценки их эффективности с учетом природоохранных требований,

- обоснован и реализован на функциональном уровне метод интенсивного использования сельскохозяйственных земель, уточнены методы оценки эколого-экономической эффективности сельскохозяйственного землепользования при решении задачи оптимизации производства в общей системе сельскохозяйственного землепользования;

- разработаны предложения по совершенствованию экономического механизма организации и оценки рационального сельскохозяйственного землепользования в сочетании с требованиями рыночной экономики и необходимости обеспечения эффективного природопользования.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в совершенствовании теоретико-методологических основ эколого-экономического обоснования формирования эффективного сельскохозяйственного землепользования в условиях Чеченской Республики, позволяющих обеспечить организацию рационального использования сельскохозяйственных угодий с учетом требований охраны окружающей среды на прилегающих территориях

Практические рекомендации, методические подходы, выводы и предложения диссертационного исследования могут быть использованы научно-исследовательскими и проектными институтами при решении

проблем рационального сельскохозяйственного землепользования, направленного на обеспечение экологической устойчивости сельскохозяйственного производства Чеченской Республики, получение достоверных показателей экономической оценки земель, развития земельного рынка, а также формирование природоохранных программ в сельскохозяйственной сфере экономики Отдельные положения диссертационной работы могут быть использованы в учебном процессе Ростовского государственного строительного университета и Грозненского государственного нефтяного института при чтении курсов лекций по дисциплинам «Экономика природопользования», «Экономика и экология землепользования и землевладения», «Мониторинг земель», о чем свидетельствуют представленные документы о внедрении.

Апробация работы Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на Международных и межвузовских научно-практических конференциях (Ростов-на-Дону, 2004 -2007 гг.) по проблемам экономики и экологии землепользования, оценки земель, охраны окружающей среды, и по результатам исследования опубликовано 4 научные статьи и одна монография в соавторстве общим объемом 2,4 п л

Структура работы. Диссертация состоит из ведения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы исследования, отражена степень разработанности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования; отмечены новизна работы, теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе «Концептуальные основы организации рационального сельскохозяйственного землепользования» дан анализ трансформации государственной собственности на землю и на этой основе сформулированы основные направления ведения новых видов и форм земельной собственности, рассмотрены некоторые методологические подходы по организации рационального сельскохозяйственного землепользования, раскрыто содержание организационно-хозяйственных аспектов повышения эффективности использования земель в сельском хозяйстве. Сложность земельных отношений заключается в том, что их содержание, как правило, во многом определяется видами и формами земельной собственности, формой присвоения продукта земледелия Вплоть до 1990 г земельные ресурсы в

нашей стране находились в абсолютной государственной собственности, т. е непосредственным собственником и распорядителем земли и продуктов производства выступало государство На этой основе формировались землепользования бывших колхозов и совхозов, а использование земли в этом случае осуществлялось на различном праве пользования Интенсификация использования земель, введение частной собственности на землю, возрождение арендных отношений создали благоприятные условия для коренной трансформации государственной собственности на землю и введение на этой основе наравне с государственной, частной и коллективной земельной собственности

Анализ использования земли на принципах монопольной государственной собственности позволил выявить негативные стороны этого процесса, к которым, по нашему мнению, можно отнести.

атрибуты «вечного» и «бессрочного» пользования землей потеряли свое конкретное содержание они перестали отвечать требованиям сельскохозяйственного производства в целом,

в процессе использования земли большой разрыв сформировался в сочетании интереса государства и граждан по вопросам землепользования и присвоении продуктов земледелия,

стала ощущаться острая нехватка нормативно-правовой базы для совершенствования сложившихся землепользований и образования новых с учетом многообразия видов и форм земельной собственности;

наблюдалось постепенное снижение заинтересованности граждан в усилении своих действий по повышению интенсификации использования земли, стали появляться элементы безразличного отношения к земле;

экономическое стимулирование развития земельных отношений не имело конкретного содержания, нашло локальный, выборочный характер и не могло оказывать комплексного влияния на повышение эффективности сельскохозяйственного землепользования

Учитывая эти и другие негативные обстоятельства в отношении функционирования сельскохозяйственного землепользования, а также использования земельных ресурсов, в начале 90-х гт прошлого столетия были начаты земельные преобразования, которые внесли коренные изменения в содержании земельных отношений, базирующихся на введении различных видов и форм земельной собственности

В этот же период все сельскохозяйственные угодья Чеченской Республики и ее территориальных образований, находящиеся в пользовании бывших колхозов и совхозов, были разделены на земельные доли, которые

были переданы на бесплатной основе работникам и пенсионерам сельского хозяйства, т.е земля в виде земельных долей перешла в собственность граждан, работающих на селе В последующем в соответствии с земельным законодательством земельные доли путем межевания преобразуются в земельные участки граждан. В то же время учет и оценка земельных участков и строений, расположенных на них, ведется раздельно, что в конечном итоге не позволяет провести комплексную кадастровую оценку стоимости объектов недвижимости. При этом основным принципом их взаимодействия должно стать то, что все объекты, постоянно связанные с землей, следуют за судьбой земельных участков, на которых они стоят. Важное значение при оценке земельных участков и объектов недвижимости приобретает земельная рента, величина которой должна стать основной при определении совокупной оценки стоимости объекта недвижимости как информационных компонентов единой оценочной и регистрационной системы (рис.1)

Рис 1 Механизм формирования земельной ренты

Общепризнанные нормы земельного и гражданского Законодательства в области формирования землепользований новых форм хозяйствования образуют единую правовую систему по регулированию земельных отношений Частная собственность как вид земельной собственности получила законодательное закрепление в различных нормативных актах Так, в Конституции Российской Федерации установлено, что.

• граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю;

• владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц;

• условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Практика мирового землепользования показывает, что право собственности на землю автоматически порождает заботу о ее сохранности, улучшении и эффективном использовании Это относится к любому виду земельной собственности (государственной, частной, коллективной и т.д), к аренде земли, так и сельскохозяйственному землепользованию

Исследование собственности на землю как общественной категории и объекта прав позволяет определить ее содержательную функцию, как на макроуровне, т е. на уровне государства, так и на микроуровне, т е на уровне непосредственного производства. Как экономическая категория, собственность на землю выражает отношения по поводу присвоения благ, а как конкретный объект прав она сама представляет эти блага Это также относится и к аренде земли (особенно долгосрочной) Особое значение в последнее время приобрел оборот земель сельскохозяйственного назначения и в этой связи многие стали понимать, что собственность на землю и право собственности на земельный участок, а также аренда земли и право аренды земельного участка — однозначные понятия В этой связи установилось практически однобокое мнение о том, что сама земля в виде земельных участков может продаваться и покупаться. Вместе с тем, во всем мире сама земля не продается, а продается право собственности или право аренды. Тем самым, проявляя заботу о земле, сегодня многие государства берут на себя все больше функций государственного контроля по ее использованию и распоряжению, т е фактически используется метод административно-правового регулирования земельных отношений независимо от вида права на землю

В практике российской экономики и землепользования происходит постоянное совершенствование методов и способов использования и охраны земельных ресурсов, оборота земельных участков, сделок с ними с применением характеристик, обеспечивающих формирование экологически устойчивых землепользовании Кроме того, совершенствуются условия заключения сделок, основой которых должна стать совокупная стоимостная

характеристика объекта земельной недвижимости. В этой связи становится совершенно очевидным, что все большую необходимость приобретают показатели стоимостной оценки земельных участков с находящимися на них объектами недвижимости, с последующим формированием информационной базы о количестве, качестве, состоянии, использовании кадастра объектов недвижимости в системе народного хозяйства.

Наиболее сложной процедурой оценки земель и наименее развитой является экономическая оценка мелиорированных и горных земель, так как на их стоимость оказывает влияние гораздо большее количество факторов и происходит сталкивание широкого крута интересов, зачастую взаимно противоположных, чем при оценке других земельных угодий. Например, использование земель по категориям и формам собственности в Чеченской Республике выглядит следующим образом (табл.1, 2)

Таблица 1

Распределение земель Чеченской Республики по категориям

(по состоянию на 1.01.2004, тыс. га)

Земли сельскохозяйственного назначения 1027,3

Земли поселений 91,4

Земли промышленности и иного 27,6

назначения

Земли особо охраняемых территорий -

Земли лесного фонда 276,1

Земли водного фонда 8,7

Земли запаса 133,6

Итого земель 1564,7

Организационно-экономические условия формирования

сельскохозяйственного землепользования включают выполнение следующих действий:

• получение информации о количественном и качественном состоянии земельного участка;

• анализ качественного состояния земельного участка, показателей экономической и кадастровой оценки,

• изучение экологического состояния земельного участка и прилегающих территорий,

• определение перечня объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений), расположенных на земельном участке,

Таблица 2

Распределение земель Чеченской Республики по формам собственности

№ п/п Состав земель Общая площадь, тыс га В т ч находящаяся в государственной и муниципальной собственности

1 Земли сельскохозяйственного назначения 1027,3 1027,3

2 Земли поселений 91,4 91,4

3 Земли промышленности и иного специального назначения 27,6 27,6

4 Земли особо охраняемых территорий и объектов 41,0 41,0

5 Земли лесного фонда 276,1 276,1

6 Земли водного фонда 8,7 8,7

7 Земли запаса 133,6 133,6

ИТОГО ЗЕМЕЛЬ 1564,7 1564,7

• определение восстановительной стоимости объектов жилого фонда, объектов культурно-бытового назначения и построек производственного характера или стоимости замещения объектов благоустройства, расположенных на земельном участке, относящемся к зданиям,

• установление всех видов износа, расчет величины совокупного показателя;

• определение восстановительной стоимости объектов благоустройства;

• определение инвентаризационной стоимости единого земельно-имущественного комплекса, которая складывается из стоимости земельного участка, стоимости здания и стоимости объектов благоустройства на территории формируемого землепользования;

• установление на территории землепользования объектов налогообложения (земельные и имущественные комплексы)

Анализ показал, что формирование сельскохозяйственного землепользования проходит в тесной взаимосвязи с определением целей и видов использования земель и объектов недвижимости Действующие методические подходы к формированию земельных участков сельскохозяйственных предприятий подразделяют этот процесс на формирование его границ, постановку на кадастровый учет и регистрацию в органах юстиции, проводимую в целях создания единого

сельскохозяйственного землепользования, включающего все объекты недвижимости.

Формирование единого землепользования может осуществляться и в условиях сложившейся ситуации, т. е. при существующем функциональном использовании земельного участка и при существующей функционально-планировочной организации территории, но с учетом перспективы его развития. Формирование границ земельных участков, постановка их на кадастровый учет и регистрация проводятся с целью упорядочения форм землепользования и определения налогооблагаемой базы объектов земельно-имущественного комплекса

На основе создания единого землепользования должна осуществляться кадастровая оценка земель и недвижимости с учетом экологических требований, показатели которой используются при налогообложении земельно-имущественного комплекса, т.е при установлении величины земельного налога. Кроме того, сформированное единое сельскохозяйственное землепользование является основой для разработки инвестиционных проектов планирования и развития сельскохозяйственного предприятия.

Во второй главе «Земельный фонд Чеченской Республики и его хозяйственное использование» дан системный анализ природно-ресурсного потенциала и структуры земельного фонда Республики, рассмотрены вопросы организации использования сельскохозяйственных угодий с учетом их качественного состояния, сформулированы основные направления организации сельскохозяйственного землепользования, рационального использования и охраны земель

Чеченская Республика, занимающая относительно небольшую площадь (15,5 тыс. км2), отличается исключительным разнообразием природно-ресурсного потенциала Это разнообразие, ярко выраженное в растительном и почвенном покрове, определяется, прежде всего, различиями в рельефе и климате, составе земельных угодий, наличием горных естественных кормовых угодий.

На территории Чеченской Республики за последние годы проводится зональная специализация с учетом природно-климатических условий, улучшается размещение сельскохозяйственного производства по зонам, усиливается его концентрация в равнинных районах, заметно возрастает роль интенсивных факторов, уже имеется определенный опыт внедрения новейших технологий возделывания сельскохозяйственных культур и прогрессивных форм организации труда. Однако процесс формирования

землепользовании, концентрации и специализации сельскохозяйственного производства в горных районах Республики пока продолжается

Анализ экономических условий и природно-ресурсного потенциала показал, что без развитого сельского хозяйства в горных районах республики всегда будет ощущаться недостаток в продуктах питания и в сырье для легкой и пищевой промышленности, поэтому дальнейшее углубление специализации и концентрации сельского хозяйства в горных районах и на этой основе - увеличение производства экологически чистых основных сельскохозяйственных продуктов отвечают насущным требованиям развития производительных сил Республики

При таких условиях формирование эффективного землепользования и высокая степень интенсификации использования земельного фонда в горных районах Чеченской Республики в перспективе становятся неизбежной необходимостью. Только полное вовлечение в сельскохозяйственный оборот этих земель позволит Республике в перспективе обеспечить себя необходимыми продуктами сельского хозяйства и более производительно использовать также земельный фонд в ее равнинных районах. Для приближения климатических данных к запросам работников сельского хозяйства территория горных районов разделена на две природно-экономические зоны

По состоянию на 1.01.2005 г., в сельскохозяйственных предприятиях горных районов числится 11,7 тыс. га пашни. Особенностью пахотных угодий в горных хозяйствах является их раздробленность В общей сложности пашня представлена 1687 обособленными участками размером от 1 до 10 га Основная причина разбросанности пахотных участков в горных хозяйствах в том, что 75 % пашни расположено на склонах до 10°, а 25 % - на склонах от 10 до 15° Из-за сложности рельефа применение сельскохозяйственных машин возможно не на всех участках, и поэтому мелкие, не удобные для обработки тракторами участки здесь постепенно переводились в другие виды угодий, что уменьшало количество пашни

Для сохранения и увеличения плодородия пашни в хозяйствах горных районов необходимо разработать и освоить специальные горные почвозащитные севообороты, в которых наряду с техническими и зерновыми культурами для защиты почв от водной эрозии селей предусматривалось бы размещение многолетних трав, давались бы рекомендации по применению горной техники и рабочего тягла, уборке камней с пахотных участков и внесению органических и минеральных удобрений. Эффективными средствами защиты от размыва и смыва, задержания и поглощения

поверхностного стока является проведение лесомелиоративных мероприятий и создание охранных горных лесных массивов Они благоприятствуют увлажнению и затенению склоновых земель, способствуя закреплению их естественной растительностью

Сложные горные условия оказывают существенное влияние на формирование рационального сельскохозяйственного землепользования, так как только земельный потенциал горных районов не может обеспечить напрямую повышение интенсивности сельскохозяйственного производства. И в этом должно быть тесное взаимодействие с землепользователями равнинных районов, что позволит наиболее полно и продуктивно использовать ценные сельскохозяйственные угодья.

Таким образом, при объективном учете всего комплекса почвенных, климатических, экологических и социально-экономических условий использование земельного фонда в горных районах Республики должно быть направлено на увеличение здесь, главным образом, производства мяса, молока, шерсти, фруктов и табачного листа

В третьей главе «Эколого-экономические аспекты повышения эффективности сельскохозяйственного землепользования в горных условиях» проведен системный анализ использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, рассмотрено влияние эколого-экономических условий на формирование эффективного землепользования, разработаны предложения по моделированию процесса формирования и улучшения сельскохозяйственного землепользования в условиях Чеченской Республики.

При любых формах собственности и хозяйствования на земле основной задачей нового сельскохозяйственного производителя Чеченской Республики является получение максимального количества продукции высокого качества при оптимальных затратах живого и овеществленного труда и при неукоснительном соблюдении требований охраны земель и других природных ресурсов. Затраты труда на производство сельскохозяйственной продукции в условиях Республики тем меньше, чем благоприятнее технологические и пространственные свойства земельных участков. Таким образом, различия в качественном состоянии (плодородие почв, пространственные и природные характеристики) и свойствах сельскохозяйственных угодий как непосредственного средства производства определяются величиной урожая, а использование земли в качестве предмета труда характеризуется различием в затратах труда. Поэтому при

формировании сельскохозяйственного землепользования применительно к эколого-экономическим условиям Чеченской Республики следует в обязательном порядке учитывать характер почвенного покрова, пространственные условия, вертикальную зональность, социальный уклад жизни чеченского народа, а также дифференцированные показатели экологической и экономической ценности земельных ресурсов (рис 2).

Рис 2 Структурная схема формирования эколого-экономической оценки сельскохозяйственного землепользования

Однако изучение методических подходов и способов формирования экологически устойчивых землепользований сельскохозяйственных предприятий и практические результаты показали, что при этом не в полной мере учитываются специфические условия Республики, энергетические и другие особые свойства земельных участков (равнинные, предгорные,

горные), а также природно-климатические и хозяйственные условия, обеспечивающие экологическую безопасность жизнедеятельности на территории формируемого сельскохозяйственного землепользования При этом следует учитывать такие условия.

-экономическую и экологическую ситуацию, сложившуюся с введением частной собственности на землю;

обеспечение восполнимости сбалансированного почвенного плодородия как в равнинных, так и в горных условиях;

потребность в обеспечении высококачественной конкурентоспособной сельскохозяйственной продукцией;

создание благоприятной обстановки для повышения заинтересованности в рациональном и эффективном использовании каждого гектара земельных угодий;

- установление технологических свойств земли, влияющих как на качественную, так и на экономическую оценку земельных участков и землепользования в целом,

- создание благоприятных условий для применения механизированного труда в горных районах Республики

При формировании эффективного землепользования важное значение получает механизм оценки изымаемых земельных участков из сельскохозяйственного оборота через балл почвенного плодородия, экономические и факториальные показатели Расчет цены земли, изымаемой из оборота, предлагается производить по формуле:

Цб=-юо д ,

ЗхБ (1)

где Цб - цена балла почвы в среднем по стране, руб.,

Нд - национальный доход от сельского хозяйства по стране, млрд. руб., 1 - срок изъятия земли из оборота, лет; Пд - темп прироста национального дохода в год, млрд. руб; 3 - земельные угодья в сопоставимой пашне, млн га;

Б - балл плодородия почвы по стране.

Важное значение при этом приобретает учет показателей экономической и кадастровой оценки земель на основе средневзвешенных баллов ее качества, местоположения земельных участков и рентного дохода. Основной предпосылкой применения данного методического подхода служит то обстоятельство, что при равных затратах труда и средств на землях лучшего естественного плодородия достигается более высокая

продуктивность по сравнению с земельными участками, расположенными в худших почвенно-юшматических условиях.

Определяющим критерием экономической оценки сельскохозяйственного землепользования должна служить дифференциальная рента При этом урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность кормовых угодий, затраты труда, удобрения, плодородие почв (содержание, мощность и запасы гумуса) должны рассматриваться как функция экономических, почвенных и климатических факторов В соответствии с этим по каждому хозяйству собирается и обрабатывается следующая информация: средние значения признаков и свойств почв, продуктивность кормовых угодий, полученные по данным почвенных и геоботанических обследований; средние многолетние данные по температуре воздуха, количеству осадков в год, за период со среднесуточной температурой выше +10°С, запасы продуктивной влаги в почве и другие; среднегодовые показатели по урожайности сельскохозяйственных культур, затратам труда, стоимости силовых и рабочих машин, количеству внесенных минеральных и органических удобрений, стоимости тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин на 1 га посева, количеству работников растениеводства, приходящихся на 100 га культивируемой площади и другие показатели. В результате по каждому землепользованию для основных сельскохозяйственных культур по уравнению регрессии определяется урожайность.

Например, по земельно-оценочному району Чеченской Республики, где расположены Наурский и Шелковской районы, для зерновых и зернобобовых культур получено следующее уравнение регрессии.

Ун = 6,321 + 5,589x9+ 0,0089х5 *х« + 0,173x62, (2)

где х 9 - внесение удобрений на 1 га площади (ц.д.в );

Х5 - производительность труда и техники на пахотных и непахотных работах (балл);

Хб - количество работников на 100 га культивируемой площади/ человек;

Хб2 - совокупный балл качества почв.

Формирование показателей экономической оценки стоимости земельных участков на основе дифференциальной ренты, нормальной урожайности и почвенно-экологического индекса приобретает весьма актуальную значимость и особенно в условиях многообразия форм земельной собственности

При формировании рационального сельскохозяйственного землепользования необходимы тщательный учет показателя сельскохозяйственной продуктивности климата данной территории и особенности почвенного покрова через размер экологического индекса, значение которого (ПЭИ), можно определить по следующей формуле:

ПЭИ = 12,5 (2-К) (^-О^),

ЯК+ 100 (3)

где ПЭИ — почвенно-экологический индекс;

V - объемная масса почвы в среднем для метрового слоя, г/см3;

п - полезный (безбалластный) объем почвы в метровом слое,

ОЮ- среднегодовая сумма температур более 10°С;

КУ- коэффициент увлажнения (по Н.Н. Иванову),

КК - коэффициент континентальности.

Величина «КУ» - представляет собой отношение среднегодового количества осадков к среднегодовой испаряемости и определяется по формуле, предложенной Н Н.Ивановым:

И=0,0018*(1 °+25)2*(100-с1), (4)

где среднемесячная температура воздуха;

(1 - среднемесячная относительная влажность воздуха (по справочным данным).

Число 0,05 вычитается из величины «КУ» в связи с тем, что при величине «КУ» равной 0,85 (наиболее сухие регионы, пустыни), растительная масса не образуется из-за полного отсутствия в почве доступной влаги, то есть экологический индекс равен нулю При расчете ПЭИ для орошаемых земель «КУ» принимается равным единице.

В условиях складывающихся земельных отношений, базирующихся на принципах введения частной собственности и рыночной экономики, методические подходы к определению размера чистого дохода с единицы сельскохозяйственных угодий довольно просты. В экономически развитых странах цены внутреннего рынка на сельскохозяйственную продукцию тесно взаимосвязаны с мировыми, причем в них заложены общественно необходимые затраты труда на производство сельскохозяйственной продукции на худших землях, средняя норма прибыли на вложенный капитал, цены на земельные ресурсы с учетом их экономического плодородия и местонахождения, учтенная через арендную плату за их использование

Существующие тенденции развития сельского хозяйства и формирования эффективного сельскохозяйственного землепользования

свидетельствуют о том, что в современных условиях Чеченской Республики следует ожидать радикальных изменений в улучшении использования земель и эколого-экономической трансформации народнохозяйственного комплекса. В этой связи оценку сельскохозяйственного землепользования на плановый период предлагаем проводить по признакам, отражающим наилучшее использование методических подходов, направленных на рациональное использование земельных угодий при получении высокой отдачи и сохранение почвенного плодородия. Кроме того, расчетные значения земельного налога и арендной платы должны оптимизировать землепользования на увеличение производства продукции и повышение доходности сельскохозяйственного предприятия При этом стоимость 1 га пашни на основе нормальной урожайности по ведущим или основной сельскохозяйственной культуре по каждому хозяйству или району республики определяется по формуле:

ТТ _ Цпоб У и

Чпр - v >

(5)

где Цпр - цена 1 га пашни в районе, руб ;

Цпоб - цена 1 га пашни по региону, руб ,

Ун - нормальная урожайность основных или ведущей сельскохозяйственной культуры по району, ц/га,

УНОб - нормальная урожайность основных или ведущей сельскохозяйственной культуры по региону, ц/га.

Стоимостная оценка земельных ресурсов сельскохозяйственных предприятий, проведенная по 13 районам Чеченской Республики на основе вышеизложенных методических подходов, позволила сделать выводы о том, что все подходы методологически обоснованы и приемлемы в практических расчетах по определению стоимости землепользования, размера земельного налога и арендной платы за пользование земельными участками в условиях перехода к рыночной экономике. Как показали исследования, расчетные процедуры по определению показателей оценки на основе средневзвешенных баллов ее качества наиболее целесообразно проводить на районном уровне. Произведение данных показателей качества и дает ценовой индекс (ЦИ) для пахотных и кормовых угодий, отражающий в сопоставимых относительных величинах, стоимость земель (табл. 3).

Методический подход по определению экономической оценки земли на основе размера дифференциальной ренты нормальной урожайности и

почвенно-экологического индекса дает наиболее устойчивые достоверные результаты на хозяйственном уровне.

Таблица 3

Шкала категорий по качеству (стоимости) земель Чеченской Республики

Пашня и многолетние Пашня и многолетние Кормовые угодья

насаждения неорошаемые насаждения орошаемые

Название Величины Название Величины Название Величины

категорий по ценовых категорий по ценовых категорий по ценовых

качеству индексов качеству индексов качеству индексов

Высокое Более 65 Высокое Более 95 Высокое Более 32

Хорошее 53-65 Хорошее 79-95 Хорошее 26-31

Удовлетвори тельное 42-52 Удовлетвори тельное 65-78 Удовлетвори Тельное 20-25

Посредственное 32-41 Посредственное 52-64 Посредственное 15-19

Пониженное 23-31 Пониженное 41-51 Пониженное 10-14

Низкое 16-22 Низкое 30-40 Низкое 7-10

Очень Менее 16 Очень Менее 30 Очень 4-7

низкое низкое Низкое

Крайне Менее 4

низкое

Разнокачественность земельных участков обусловливает различия в урожайности В условиях перехода на полный хозяйственный расчет, к коллективным формам организации и оплаты труда по конечному результату такие различия в продуктивности и затратах не могут не сказываться на производственно-финансовой деятельности.

Разработанная методика «оценка эффективности использования земельного участка промышленным предприятием» апробирована нами на примере сельскохозяйственного предприятия Чеченской Республики.

В соответствии с землеустроительными требованиями определено нормативное значение коэффициента полноты использования земельного участка для данной отрасли сельскохозяйственного производства — до 90 %, а также минимальной интенсивности - до 50 % территории земельного участка.

Основные исходные данные для расчета по данной методике представлены в табл.4

Основные направления для формирования вариантов использования эффективного сельскохозяйственного землепользования состоят в следующем1

• основная часть землепользования состоит из земель, находящихся в собственности граждан;

• арендованная часть из земель муниципальной собственности;

• арендованная часть из земель других категорий,

• земли других категорий, находящихся в границах новых землепользований.

Таблица 4

Показатели эффективности сельскохозяйственного землепользован ия

Показатели хозяйственно-финансовой и Год

производственной деятельности предприятия 2003 2004 2005

Материальные затраты, руб./год 5392084 5217651 4598400

Амортизация основных средств, рубУгод 72734 81604 88700

Земельный налог, руб 1800

Объем получаемой продукции, тн

зерна 10 5 2

подсолнечника 10 5 4

кукурузы 12,9 10 6

Общая стоимость произведенной продукции на

1 га с/х угодий 42,9 37 30

Важное значение при формировании сельскохозяйственного землепользования в Чеченской Республике имеет разработка проектов эколого-экономического обустройства их территории независимой от форм собственности и хозяйствования. Конкурентоспособность землепользования и хозяйствования, обеспечивающих получение, например, зерна в 50 - бОц/га будет определяться их месторасположением, качеством почвенного покрова, производством продукции высокого качества и низкой себестоимостью Такие урожаи предполагается получать за счет организации рационального использования земель, внедрения интенсивных технологий в системе научно обоснованных севооборотов, наиболее приемлем вариант с внедрением эффективного землепользования с набором научно обоснованных технологических процессов и систем земледелия и землеустройства, в результате чего уменьшаются материальные затраты на производство продукции Также при принятии данного варианта коэффициенты рентабельности использования и сохранности земли являются оптимальными для самого землепользования, а также относительно сельскохозяйственной отрасли, ее социо-эколого-экономического развития

В заключении сформулированы основные теоретические и практические выводы и предложения по итогам проведенного исследования

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы общим объемом 2,4 п.л.

1. Мамадиев А. X. Экономико-правовые аспекты землепользования и охраны земель // Земельный кадастр. Вып. сб. № 14. — Ростов н/Д: РГСУ,2007. - 0,45 пл.

2. Мамадиев А. X. Природно-ресурсный потенциал и структура земельного фонда Чеченской Республики // Земельный кадастр. Вып. сб. №15 - Ростов н/Д:РГСУ,2007.- 0,25 пл.

3 Мамадиев А. X. Экономические условия организации рационального использования земельных ресурсов// Экономика и экология территориальных образований: научно-практический журнал, № 1. — Ростов н/Д: РГСУ,2007. - 0,12 п л.

4. Мамадиев А. X Земельный фонд горных районов Чеченской Республики и его использование// Экономический вестник ЮФУ. сб.№3. часть 3 - Ростов н/Д: ЮФУ, 2007. - 0,5 п л

5. Мамадиев А X., Чешев А. С. и др. Использование и оценка земельных ресурсов: Монография. — Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2007

13,5 пл., из них авторских 1,08 п л.

Подписано в печать 07.11.07. Формат 60x84/16.

Бумага писчая Ризограф. Уч. - изд. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 394.

Редакционно-издательский центр

Ростовского государственного строительного университета 344022, Ростов н/Д, ул. Социалистическая, 162.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мамадиев, Алик Хожахметович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАЦИОНАЛЬНОГО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ.

1.1. Становление новых форм хозяйствования в условиях трансформации земельной собственности.

1.2. Организационно-экономические и экологические предпосылки формирования сельскохозяйственного землепользования.

1.3. Экономико-правовые условия организации рационального землепользования.

ГЛАВА 2. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ.

2.1.Природно-ресурсный потенциал и структура земельного фонда.

2.2. Организация использования сельскохозяйственных угодий и их эколого-экономическая характеристика. ^ ^

2.3. Особенности использования естественных кормовых угодий в горных районах Республики.

ГЛАВА 3. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ.

3.1. Методологическое обеспечение анализа использования и оценки земель сельскохозяйственного назначения.

3.2. Эколого-экономические условия организации рационального и эффективного сельскохозяйственного землепользования.ю?

3.3. Методология оценки эффективности сельскохозяйственного землепользования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эколого-экономические аспекты формирования сельскохозяйственного землепользования в условиях становления рыночных отношений"

Актуальность темы исследования. Определяющее влияние на развитие экономики страны и улучшение использования земель имеет общая реструктуризация хозяйственной деятельности, организация рационального и эффективного землепользования на основе экологизации окружающей среды. Это актуализирует проблемы повышения эффективности использования земельных ресурсов с учетом их качественного состояния, инициирует разработку теоретических и практических основ рационального использования земель в многообразной системе сельскохозяйственного землепользования.

Формирование рыночной экономики в России, введение частной собственности на землю, многообразие форм хозяйствования потребовали создания целостной, завершенной нормативно-правовой базы, обеспечивающей благоприятные условия для создания и функционирования эффективного землепользования. Сложившиеся проблемы при создании новых форм землепользования и организации на этой основе использования земель имеют особую значимость для Чеченской Республики, где равновесие сложившейся эколого-экономической системы напрямую зависит от формирования и развития экологически устойчивого сельскохозяйственного землепользования, а также устранения пространственных недостатков в их размещении.

Поэтому использование земельных ресурсов в условиях Республики выступают важной и комплексной задачей, которая в известной мере касается всех сторон организации сельскохозяйственного производства. Решение ее требует тщательного изучения имеющегося земельно-ресурсного потенциала, обоснования системы показателей, критериев и методов объективного анализа фактического уровня использования земель, определения основных направлений разработки системы конкретных мероприятий по повышению плодородия и улучшению использования земель применительно к новым условиям хозяйствования в Чеченской Республике.

Исследованию упомянутых вопросов логически должны предшествовать общая характеристика места и роли земельных ресурсов Республики в общественном производстве, раскрытие сложившихся социально-экономических условий и особенностей использования их в зависимости от видов и форм собственности и, следовательно, характера земельных отношений.

На современном этапе земельных преобразований основой повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий в аграрном производстве является создание организационно-территориальных, социальных, экономических, экологических и правовых предпосылок, обеспечивающих образование рационального землепользования, защиту прав собственников земли, землепользователей и землевладельцев, функционирование земли в гражданском обороте, сохранение плодородия почв, охрану земель от загрязнения и деградации, установление платежей за землю и развитие устойчивого сельскохозяйственного землепользования.

Рассматривая сельскохозяйственные земли в качестве важного источника доходов, следует указать, что их использование и экономическая оценка качества земельных угодий стали одним из направлений государственной земельной политики, как в целом по стране, так и Чеченской Республики.

Поэтому разработка и совершенствование методов и способов эколого-экономического обоснования формирования сельскохозяйственного землепользования в условиях становления рыночных отношений в аграрном секторе Чеченской Республики является актуальной научно-практической задачей.

Степень разработанности проблемы. Анализ научно-методической и монографической литературы по исследованию эколого-экономических аспектов формирования эффективного сельскохозяйственного* землепользования и на этой основе организации рационального использования земель с учетом их качественного состояния позволяет конкретизировать отдельные научные и практические задачи сельскохозяйственного производства.

Исследованию проблемы использования и оценки земельных ресурсов посвящены научные труды таких ученых, как В.Ф.Вальков, A.A. Варламов, Н.В. Волков, Ф.Я. Гаврилюк, И.В. Дегтярев, С.Н. Комов, В.В.Кузнецов, H.A. Кузнецов, В.Н.Овчинников, А.З. Родин, И.П.Фесенко, А.С.Чешев, С.А. Черемушкин, и др.

Вместе с тем ряд вопросов построения концепции эколого-экономического обоснования формирования сельскохозяйственного землепользования, организации, оценки и охраны земельных ресурсов в сфере сельскохозяйственного производства Чеченской Республики, а также определения показателей ценности земельно-имущественных территориальных образований требуют дополнительных исследований и разработки усовершенствованных методических подходов по комплексной оценке эффективности создания рационального сельскохозяйственного землепользования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке эколого-экономических методов обоснования формирования сельскохозяйственного землепользования и рациональной организации использования земельных угодий в аграрной сфере Чеченской Республики с учетом требований рыночной экономики и охраны окружающей среды.

Для выполнения цели исследования были поставлены следующие задачи:

- провести системный анализ способов использования и методов охраны и оценки земельных ресурсов в условиях сельскохозяйственного производства;

- изучить методологические подходы по организации рационального землепользования в сфере сельскохозяйственного производства, рассмотреть вопросы формирования видов и форм земельной собственности в условиях Чеченской Республики; изучить организационно-хозяйственные аспекты повышения эффективности использования земельных ресурсов в сфере сельскохозяйственного производства; исследовать сущность и критерии эколого-экономического обоснования использования и оценки земель региона с учетом качества4 окружающей среды;

- провести системный анализ состояния и оценки земельного фонда в развитии экономики Чеченской Республики;

- обосновать с точки зрения природно-хозяйственных условий использования земельных ресурсов социально-экономические и производственные отношения в аграрном секторе Республики;

- уточнить методические подходы экономической оценки земельных ресурсов с учетом требований устойчивой государственной земельной политики;

- раскрыть сущность экономического механизма оценки ресурсного потенциала землепользования сельскохозяйственных предприятий;

- усовершенствовать методы эколого-экономического обоснования создания эффективности землепользования, обеспечивающего успешное функционирование сельскохозяйственного предприятия, определить направления совершенствования системы сельскохозяйственного землепользования.

Объектом исследования выступают земельные ресурсы в сельском хозяйстве Чеченской Республики, их использование, качественная и количественная характеристика, способы и методы их рационального использования.

Предметом исследования является изучение закономерностей*» методов и способов эколого-экономического обоснования формирования сельскохозяйственного землепользования в условиях становления рыночных отношений в аграрной сфере Чеченской Республики с учетом природоохранных требований.

Теоретико-методологической основой диссертационной работы послужили теоретические и практические исследования отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам экономики природопользования, использования, экономической оценки и управления земельными ресурсами, публикации по вопросам экологического состояния* и экономической эффективности сельскохозяйственного землепользования. Для достижения цели и решения поставленных задач в диссертационной работе использованы различные методы исследований - системного анализа, экономико-математический, монографический, статистических группировок, расчетно-конструктивный, экспертных оценок.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и местных органов власти Чеченской Республики, материалы и документы государственных органов по земельным и природным ресурсам, данные5 статистики и научно-исследовательских учреждений, а также материалы международных и межвузовских научно-практических конференций, научные разработки российских и зарубежных ученых по проблемам организации рационального землепользования, использования и охраны земельных ресурсов и собственные разработки автора по исследуемой проблематике.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на разработке теоретических основ и научной позиции автора по усовершенствованию эколого-экономического механизма формирования эффективного сельскохозяйственного землепользования организации рационального использования и охраны земельных ресурсов в сфере-сельскохозяйственного производства с учетом природоохранных требований и рыночной экономики.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в усовершенствовании эколого-экономического механизма обоснования сельскохозяйственного землепользования в условиях становления рыночных отношений в аграрной сфере экономики Чеченской Республики при неуклонном обеспечении качественного состояния окружающей среды.

Наиболее существенными элементами научной новизны являются: выявлены и обоснованы классификационные признаки-формирования видов и форм земельной собственности в условиях коренной трансформации земельных отношений и реструктуризации хозяйствующих субъектов, даны практические рекомендации по совершенствованию методов организации сельскохозяйственного землепользования;

- проведен системный анализ использования земельных ресурсов в сфере сельскохозяйственного производства равнинных и горных районов Чеченской Республики и раскрыта организационно-хозяйственная и экономическая сущность и содержание сельскохозяйственного землепользования в новых условиях хозяйствования; ;

- разработаны предложения по усовершенствованию способов экономического обоснования организации сельскохозяйственного землепользования для специфических условий Чеченской Республики, определены показатели экономической оценки их эффективности с учетом природоохранных требований;

- обоснован и реализован на функциональном уровне метод интенсивного использования сельскохозяйственных земель, уточнены методы оценки эколого-экономической эффективности сельскохозяйственного землепользования при решении задачи оптимизации производства в общей системе сельскохозяйственного землепользования;

- разработаны предложения по совершенствованию экономического механизма организации и оценки рационального сельскохозяйственного землепользования в сочетании с требованиями рыночной экономики и необходимости обеспечения эффективного природопользования.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в совершенствовании теоретико-методологических основ эколого-экономического обоснования формирования эффективного сельскохозяйственного землепользования в условиях Чеченской Республики, позволяющих обеспечить организацию рационального использования сельскохозяйственных угодий с учетом требований охраны окружающей среды на прилегающих территориях.

Практические рекомендации, методические подходы, выводы и предложения диссертационного исследования могут быть использованы научно-исследовательскими и проектными институтами при решении проблем рационального сельскохозяйственного землепользования, направленного на обеспечение экологической устойчивости сельскохозяйственного производства Чеченской Республики, получение достоверных показателей экономической оценки земель, развития земельного рынка, а также формирование природоохранных программ в сельскохозяйственной сфере экономики. Отдельные положения диссертационной работы могут быть использованы в учебном процессе

10

Ростовского государственного строительного университета и Грозненского государственного нефтяного института при чтении курсов лекций по дисциплинам «Экономика природопользования», «Экономика и экология землепользования и землевладения», «Мониторинг земель», о чем свидетельствуют представленные документы о внедрении.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на Международных и межвузовских научно-практических конференциях (Ростов-на-Дону, 2004 - 2007 гг.) по проблемам экономики и экологии землепользования, оценки земель, охраны окружающей среды, и по результатам исследования опубликовано 4 научные статьи и одна монография в соавторстве общим объемом 2,4 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мамадиев, Алик Хожахметович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сформулировать ряд выводов методического, теоретического и практического характера:

1. На территории земель сельскохозяйственного назначения располагается большое количество сельскохозяйственных предприятий и организаций, что привело к формированию сложного производственно-территориального комплекса. Поэтому основные функции земель сельскохозяйственного назначения должны, главным образом, осуществляться по направлениям экономического, экологического и социального характера на основе формирования эффективного сельскохозяйственного землепользования.

При этом степень социально-экономического влияния на повышение эффективности сельскохозяйственного землепользования должна определяться с учетом организации рационального использования и охраны земель, увеличения количества и качества сельскохозяйственной продукции, а также снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду агроландшафтов.

2. Анализ правового обеспечения сельскохозяйственного землепользования показал, что в последние годы значительно улучшилось законодательное регулирование земельных отношений, которое строится на принципах соблюдения законных интересов общества, а также отдельных граждан. В тоже время современное земельное и гражданское законодательство не в полной мере создает правовые условия для единого подхода к оценке земельной собственности, то есть земельных участков и зданий, расположенных на них.

В этой связи установление видов и форм земельной собственности в аграрной сфере должно проводится с учетом равенства прав на получение земельного участка, зданий и сооружений, расположенных на нем.

3. Решение эколого-экономических проблем в условиях сельскохозяйственного производства, в том числе и рационального использования земельных ресурсов и повышения почвенного плодородия определяется инструментами природоохранной деятельности, включающие государственное вмешательство в регулирование сельскохозяйственного землепользования путем введения организационно-экономических механизмов при использовании земель сельскохозяйственного назначения.

Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения должно определяться в первую очередь уровнем хозяйственной деятельности с учетом создания системы экологических ограничений, направленных на экономное использование земельных ресурсов, на предотвращение загрязнения и деградации почвенного покрова.

Важным компонентом этой деятельности выступает создание новых форм хозяйствования, которые должны базироваться на ресурсной обеспеченности, предпринимательской дисциплине и профессионализме при законодательной защите, социальных гарантиях и государственной поддержке, что позволит не только организовать рациональное использование сельскохозяйственных земель, но и повысить эффективность всего аграрного сектора экономики.

4. Анализ естественных условий современного землепользования и состояния земель сельскохозяйственного назначения позволил выявить основные направления совершенствования сельскохозяйственного землепользования включающих:

- усиление государственного регулирования организации и использования земель сельскохозяйственного назначения;

- оптимальное планирование использования земель сельскохозяйственного назначения с учетом требований экологической безопасности и соблюдения и соблюдения научно-обоснованных систем земледелия;

- совершенствование механизма регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения и обеспечение эффективной платности за пользование земельными угодьями;

- создание благоприятных условий для повышения плодородия почв и получения высоких показателей продукции с 1 га земли, а также улучшение качества сельскохозяйственной продукции.

Поэтому для эффективной организации использования земельных ресурсов в условиях сельскохозяйственного производства, в первую очередь необходимо решить проблемы рационального использования и оценки земель сельскохозяйственного назначения с обязательным учетом экологических факторов.

5. Эколого-экономическое состояние сельскохозяйственного производства складывается под воздействие множества факторов, основными из которых являются природные и антропогенные.

В этой связи социально-экономические и производственные отношения, уровень развития науки и техники оказывают существенное влияние на уровень использования земель сельскохозяйственного назначения и их качественное состояние.

Анализ экономического состояния земельных угодий Чеченской Республики приводит к выводу о необходимости разработки качественно-новой системы сельскохозяйственного землепользования с учетом повышения экономической устойчивости агроландшафтов, что в свою очередь обеспечит устойчивое развитие сельскохозяйственного производства.

6. Анализ методов оценки сельскохозяйственных земель позволил определить, что наиболее эффективными из них в практики российской экономики являются затратный и рентный, которые в наибольшей степени позволяют получить объективные оценочные показатели каждого земельного участка и обеспечить создание эффективной системы платежей за земельные ресурсы. При этом установлено, что для данных целей следует использовать показатели кадастровой оценки стоимости земель сельскохозяйственного назначения, которые позволят решить назревшую проблему формирования эффективного сельскохозяйственного землепользования и создания налогооблагаемой базы.

7. Оптимальное сочетание элементов планирования ми рыночного саморегулирования в современных аграрных и земельных отношениях основано на правильном использовании основных принципов образования, изъятия, распределения и использования земельной ренты, роль которой пока недооценивается и особенно в условиях неразвитых отношений собственности.

Рентная концепция должна основываться на экономической оценки земельного ресурса в виде дифференциальной ренты с учетом замыкающих затрат, производительности земельного ресурса, показателей сравнительного достоинства сельскохозяйственной территории и экологической ценности. В этой связи с учетом показателей рентного дохода, получаемого на земельной территории сельскохозяйственного землепользования, а также показателей совокупной ценности и полезности, коэффициента капитализации и срока кредита определяется наиболее вероятная стоимостная оценка земель сельскохозяйственного назначения.

8. В практике развития современного сельскохозяйственного землепользования наибольшее значение приобретает возрастание роли экономической оценки земельных ресурсов и недвижимое имущество.

Поэтому определение методических подходов экономической оценки земель и особенно сельскохозяйственного назначения имеет первостепенное значение. В условиях рыночной экономики определении показателей экономической оценки стоимости земель необходимо учитывать широкий перечень факторов, характеризующих территориально-пространственное, количественное и качественное эколого-экономическое состояние земельных участков.

Такой комплексный подход будет способствовать улучшению использования сельскохозяйственного землепользования и в полной мере обеспечит создание благоприятных условий для установления эффективной системы оборота сельскохозяйственного землепользования и определение земельных платежей.

9. В условиях интенсификации использований земельных угодий Чеченской Республики важное значение приобретает использование земель горных районов с учетом требований зональности их размещения, количественных и качественных характеристик, а также требований экономики сельского хозяйства. В этой связи необходим комплекс организационно-хозяйственных, агротехнических, мелиоративных, технологических, экономических и других мероприятий, направленных на восстановление горного сельскохозяйственного производства и на улучшение пахотных и естественно-кормовых угодий.

10. Экономическая оценка эффективности сельскохозяйственного землепользования обеспечивает решение комплексных взаимосвязанных задач по определению показателей платного землепользования, интенсификации использования земельных ресурсов при обеспечении создания эффективной системы налогообложения. Основная часть аналитической работы сводится к определению методологии экономической оценки эффективности сельскохозяйственного землепользования на основе