Эколого-экономические риски урбанизированных территорий: концепция, причины, последствия тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эколого-экономические риски урбанизированных территорий: концепция, причины, последствия"

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РИСКИ УРБАНИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ: КОНЦЕПЦИЯ, ПРИЧИНЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических иаук

003163590

Ростов-на-Дону 2008

003163590

Работа выполнена в ФОУ ВПО «Южный федеральный университет»

Научный консультант: доктор экономических наук, доцент

Чернышев Михаил Анатольевич

Официальные оппоненты: доктор географических наук, профессор

Кочуров Борис Иванович доктор экономических наук, профессор Чешев Анатолий Степанович доктор экономических наук, доцент Российская Марина Васильевна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Московский государственный

университет им М В Ломоносова»

Защита состоится « го» ¿реброля _ 2008 г в 1£~ часов ОО минут на заседании диссертационного совета Д 212 207 01 при Ростовском государственном строительном университете по адресу 344022, г. Ростов-на-Дону, ул Социалистическая, 162

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного строительного университета по адресу 344022, г. Ростов-на-Дону, ул Социалистическая, 162

Автореферат разослан « 1$_» 008 г

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просьба присылать по адресу 344022, г Ростов-на-Дону, ул Социалистическая, 162, диссертационный совет Д 212 207 01, ученому секретарю

Ученый секретарь диссертационного совета

/ У

ИВ Теренина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Изучение эколого-экономических рисков и причин их возникновения, а также возможных негативных последствий для урбанизированных территорий и населения, проживающего в городах и территориальных образованиях, охватывает круг вопросов социального, экономического и экологического благополучия, интересы всего общества При этом проблемы обеспечения экологической безопасности корреспондируют с реализацией доктрин снижения эколого-экономических рисков здоровью населения и предотвращения экономического ущерба окружающей среды Подобное понимание толкования данного вопроса во взаимосвязи трех начал эколого-экономической политики (снижения ущерба, достижения комфортности проживания, экологически устойчивого развития) влияет на формирование основ современной теории экономики природопользования и встраивает в ряд экологических ценностей и экономических предпочтений совокупность знаний, затрагивающих различные аспекты феномена эколого-экономических рисков Недостаточное внимание, уделенное в классическом понимании процессов, происходящих в системе мирохозяйственных связей, исследованию эколого-экономических рисков как явления, сопутствующего динамике воспроизводственных процессов, актуализирует различные аспекты теоретико-методологического и эмпирико-фактографического изучения рисков в контексте обеспечения устойчивого развития вообще и урбанизированных территорий, в частности

Перспективные подходы к формированию организационно-экономического механизма природопользования на различных уровнях управления социально-экономическим развитием, в связи с вышесказанным, предполагают учет последствий от вероятных эколого-экономических рисков, возникновение которых инициируется всеми процессами хозяйственного взаимодействия различных участников экономической деятельности

Стимулирование экологоориентированного поведения служит основой успешного функционирования экономической и социальной защиты населения от возникновения социально-экономических и эколого-экономических рисков Иными словами, эколого-экономический риск стал объективным феноменом в эколого-экономической политике в целом и в урбанизированных территориях, в частности. Своевременность введения в научный оборот категории «эколого-экономический риск» продиктована необходимостью сознательного и полноценного ее использования в качестве инструмента регулирования хозяйственных отношений

Исходя из вышеизложенных соображений, со всей очевидностью следует вывод об актуальности исследования теоретических и практических проблем эколого-экономических рисков, причины возникновения которых тесно связаны с нерациональным поведением всех участников экономической деятельности в рыночном пространстве и современном обществе

Степень разработанности проблемы. Исследуемая проблема предполагает всесторонний анализ позиции современных экономических направлений, методов экономико-математического моделирования эколого-экономических рисков, социально-экономических и экономико-экологических проблем экологически устойчивого развития муниципальных территорий Анализ монографической и периодической литературы по проблематике диссертации показал, что в целом научные публикации по вопросам оценки и регулирования эколого-экономических рисков в развитии социальной инфраструктуры муниципалитетов в системе здравоохранения населения весьма разнообразны по подходам и тематике и охватывают широкий круг проблем

— разноплановые аспекты проблемы критериальной оценки природоохранных мероприятий, устойчивого развития и управления эколого-экономическими рисками исследовались в работах многих экономистов Экономические аспекты охраны окружающей среды и природопользования

широко рассмотрены в трудах О Балацкого, А Голуба, К Гофмана, В Игнатова, Е Струковой, Т Хачатурова, П Шауэра и др ,

- научному обоснованию концепции эколого-экономического развития Российской Федерации и ее субъектов посвящены фундаментальные научные работы Л. Абалкина, А Бузгалина, Э Гирусова, В Голубева, А Гусева, В Данилова-Данильяна, И Красовской, К Лосева, Л Нестерова, Н Па-хомовой, И Потравного, Б Порфирьева, Н Реймерса, А Суэтина, Т Хачатурова, Н Чепурных, А Чешева и др;

- проблемы формирования эффективной системы регулирования качества окружающей среды в рыночных условиях отражены в трудах А Адамеску, Е Богуславского, В Бутова, К Гофмана, В Гурмана, А Гусева, И Гусевой, Л Дунаевского, В Дыхта, В Игнатова, Н Кашиной, Н Кетовой, Л Кречетова, К Львовской, Ю Одума, А Тамбиева и др ,

- экономические аспекты вопроса устойчивого развития экологических систем урбанизированных территорий изложены в трудах Ю Гаври-ловой, В Данилова-Данильяна, Ю Израэля, А Колосова, О Маликовой, Д Медоуза, К Папенова, Н Реймсса, Р Хильчевской и др ,

- проблемы применения экономико-математических моделей и компьютерных технологий при анализе эколого-экономических рисков в условиях рыночной экономики исследованы в работах многих отечественных и зарубежных ученых К Багрицкого, А Горелова, Б. Кочурова, И Потравного, С Тяглова, Н Тихомирова, Т Тихомировой, Дж Форрестера, И Чепурных и др,

- значительный вклад в изучение сферы здравоохранения внесли отечественные экономисты. Э Агабабьян, В. Жамин, Е. Жильцов, Г Журавлева, Д Правдин, М Солодков, А Степанов, В Рутгайзер, Б Хомелянский, Л Якобсон, В Яковлев и др

Отмечая многообразие фундаментальных подходов и прикладных исследований по раскрытию отдельных сторон очерчиваемой в диссертации тематики, следует подчеркнуть, что теоретико-методологические аспекты

управления эколого-экономическими рисками и охраны окружающей среды, а также влияние этого процесса на состояние здоровья населения муниципалитетов до сих пор являются востребованными для науки и практики Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и этапных задач

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-концептуальных основ, инструментарно-методологического аппарата и организационно-экономических подходов к формированию и практической реализации системы мероприятий по снижению эколого-экономического риска для здоровья населения урбанизированных территорий

Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач

- исследовать основные теоретико-концептуальные подходы к определению сущности и выявить составляющие эколого-экономического риска урбанизированных территорий,

- выявить и проанализировать причины и факторы возникновения эколого-экономических рисков урбанизированных территорий,

- уточнить и дополнить классификацию эколого-экономических рисков для здоровья населения урбанизированных территорий,

- структурировать процедуры оценки экономического ущерба здоровью от загрязнения окружающей природной среды,

- обосновать индикаторы эколого-экономического риска для здоровья урбанизированных территорий и влияющих на него факторов,

- разработать эконометрическую модель, отражающую зависимость «физический ущерб здоровью - загрязнение окружающей среды» на основе перекрестной статистической выборки по городам и районам Ростовской области,

- определить экологический ущерб здоровью населения методом, основанным на расчете стоимости болезни, и определения на ее основе приоритетных направлений социальной политики Ростовской области,

- сформировать предложения по совершенствованию эколого-экономической политики крупных городов в направлении снижения эколого-экономических рисков для здоровья населения

Объектом исследования являются урбанизированные территории как природохозяйственные системы и эколого-экономические риски для здоровья проживающего на них населения, возникающие при загрязнении окружающей городской среды

Предметом исследования выступают теоретико-методологические и организационно-экономические подходы к управлению процессами снижения ущерба здоровью населения урбанизированных территорий от эколого-экономических рисков, принципы, инструменты и методы регулирования хозяйственной деятельности, обеспечивающие снижение эколого-экономических рисков на урбанизированных территориях, население, бизнес-структуры и муниципальные органы власти как субъекты принятия решений по установлению сбалансированного развития городских природохозяйственных систем с учетом согласования экономических, социальных и экологических его приоритетов

Теоретико-методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области экономики природопользования, фундаментальные концепции и гипотезы взаимодействия общества и природы, современные механизмы рыночной экономики в сфере охраны окружающей среды и природопользования, управления эколого-экономическими рисками, основные положения теоретического менеджмента, отечественный и зарубежный опыт в области экономико-математического моделирования и информационных технологий природопользования

В работе использованы концептуальные положения, обеспечивающие возможность применения системного подхода к проблеме снижения эколого-экономическнх рисков, а также применялись подходы, свойственные новой институциональной и эволюционной экономике

Системно-функциональный подход к исследованию содержания и особенностей эколого-экономических рисков послужил фундаментом для выявления и анализа ее факторов, условий и принципов

Наряду с общенаучными методами системного анализа в работе использовались методы и инструментальные технологии, в том числе анализ микро- и мезоэкономической динамики, экономико-статистических группировок и динамических рядов, экономико-математического моделирования, структурно-функционального, нормативного, сравнитель-ного и статистического анализа и прогнозирования

Адресное использование потенциала этих приемов, упорядоченное единым алгоритмом достижение поставленной цели, и применение их в рамках единой концепции исследования обеспечило надежность оценок и выводов, полученных в работе

В процессе диссертационного исследования были применены различные методические подходы, в том числе нормативный и системный, к исследованию процесса управления эколого-экономическими рисками, методы логического, финансово-экономического, сравнительного анализа, а также экономико-статистического моделирования

Обработка и проведение аналитических расчетов выполнялись с использованием инструментария программных средств, что, в целом, позволило обеспечить достоверность результатов и обосновать выводы, рекомендации и предложения

Информационно-эмпирическая и нормативная база исследования формировалась на основе статистической и аналитической информации Федеральной службы государственной статистики и ее региональных органов, статистических сборников, ежегодников, ведомственных справочников, со-

держащих фактические материалы по Ростовской области, законов РФ, указов Президента России, Постановлений Правительства РФ, инструктивных материалов ведомств, материалов конференций и семинаров, программ социально-экономического развития региона и города В работе использованы стратегические и документальные материалы, характеризующие состояния охраны окружающей среды и системы здравоохранения г. Ростова-на-Дону.

Логика диссертационного исследования заключается в последовательном движении от сущностного исследования взаимодействия проблем возникновения эколого-экономических рисков и безопасности, теоретических основ изучения эколого-экономических рисков урбанизированных территорий, далее к исследованию факторов и условий их возникновения, - к выявлению и формированию перспективных подходов в моделировании системы мониторинга эколого-экономических рисков и их снижения здоровью населения урбанизированных территорий

Концепция диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и практическом подтверждении нового подхода к рассмотрению эколого-экономических проблем урбанизированных территорий с позиции изучения ситуаций, возникающих в результате нерационального с экологической точки зрения поведения субъектов хозяйственной деятельности, приводящих к угрозам безопасности территорий и ущербу населению и окружающей среде от ее загрязнения, адаптации ситуационного подхода к процедурам оценки нежелательных эколого-экономических последствий, возникновение которых имеет вероятностный характер, что и определяет их категориальную принадлежность к рискам Эколого-экономические риски рассматриваются в контексте их сопряжения с понятиями экономического ущерба и экологической безопасности, что позволяет выстраивать изучение с точки зрения причинно-следственного рассмотрения их экономической природы При этом акцентируется внимание на инструментарно-модельной диагностике возможных последствий социального характера вообще, и, в частности, у1розам здоровью населения. Предупредительные стратегии в этом

случае конструируются с помощью групп природоохранных мероприятий по снижению вероятности возникновения эколого-экономических рисков - экологических инициатив Характер решающего звена приобретает в формировании природоохранных стратегиях региона экономико-математическое описание ситуаций возникновения и предотвращения рисков

Научная новизна исследования заключается в разработке в рамках теории рационального природопользования нового подхода к исследованию проблем охраны, использования и воспроизводства природной среды, обосновании принципов и процедур классификации эколого-экономических рисков, методологическом осмыслении и практической реализации стратегии эколого-экономического развития муниципалитетов в рамках системы здравоохранения в условиях рыночной трансформации народного хозяйства

К конкретным элементам приращения нового научного знания, относятся следующие результаты

1 Сформированы основы методологии управления эколого-экономическими рисками и расширена область применения понятийно-категориального аппарата как дополнение в теоретические постулаты экономики природопользования в части совершенствования инструментарно-методического обеспечения стратегии эколого-экономического развития в условиях рыночной трансформации экономического пространства, базирующихся на изучении и анализе взаимодействия экономических, социальных, экологических и демографических факторов, характеризующих развитие того или иного общества с учетом инновационного развития, направленного на повышение материального уровня жизни, что позволит классифицировать и оценить различные виды опасности как для здоровья человека, так и для окружающей среды

2. Обосновано, что в состав инструментария для анализа эколого-экономических рисков должны входить следующие три группы расчетных методов и программ с необходимыми базами данных

1) методы и программы для вероятностной оценки путей возникновения и процессов развития нежелательных событий (аварий, стихийных бедствий и катастроф),

2) методы и программы, описывающие последствия нежелательных событий, например выход, поведение и распространение в окружающей среде опасных веществ и механизмы поражения этими веществами организма человека,

3) методы и расчетные программы оценки экономического ущерба и оптимизации расходования средств на предотвращение или уменьшение последствий нежелательных событий

3 Проанализированы и обоснованы эколого-экономические риски, уровни которых идентифицируются сценарием выбора фактографического материала, содержащего следующие группы данных статистические характеристики по основным загрязнителям атмосферного воздуха наиболее загрязненного района крупного города, результаты эпидемиологических исследований для разработки статистических параметров заболеваемости населения, необходимых для моделирования процессов возникновения рисков здоровью населения и в дальнейшем на их базе — оценки экономического ущерба, информационные массивы по всему перечню экологически зависимых заболеваний, сегментированные по зонам влияния на их распространение территориально-локализованных источников загрязнения атмосферного воздуха, что позволило сформировать гипотезу по развитию ситуации при экстраполяции рисков на остальные районы города и город в целом и эмпирически подтвердить теоретические представления о экономической природе потерь от возникновения ситуаций предшествующих эколого-экономическим рискам здоровью населения в крупных городах в условиях трансформирующейся экономики

4 Разработаны экономико-математические оценки социально-экологических рисков в системе здравоохранения, базирующихся на адаптации моделей финансово-экономических рисков с учетом особенностей и эко-

номической природы реальных ситуаций в сфере возникновения экологически зависимых заболеваний в условиях нерационального использования природоохранных стратегий на территориально-локализованных зонах повышенной экологической опасности, что позволило с помощью основных постулатов теории вероятности и случайных процессов подтвердить генезис возникновения эколого-экономических рисков

5 Детализировано функционирование трехзвенной системы "снижение эколого-экономических рисков" - "предотвращение экономического ущерба окружающей среде" - "обеспечение экологической безопасности", координаты которой обусловливают и дополняют стратегические ориентиры эколого-экономической политики и вырабатывают основы нового подхода к формированию упорядоченного вектора экологических приоритетов развития социально-экономических систем, в свою очередь встраивая их в системное развитие социальной инфраструктуры в части совершенствования предупредительных стратегий обеспечения здоровья населения

6 Определено сущностное наполнение категории "экологическая инициатива" как набора природоохранных мероприятий, направленных на снижение эколого-экономических рисков в контексте реализации стратегии эко-лого-экономического развития крупных городов и объединяющих в себя экономически выгодные действия государственных и частных инвесторов и меры властных структур по снижению негативных последствий от нерационального участия в хозяйственной деятельности

7 Представлена система экологических инициатив для крупного города, затрагивающая решение муниципальных проблем в совокупности со снижением эколого-экономических рисков, сформированная с помощью ситуационного подхода как базового инструмента удовлетворения экологических потребностей и определяющая ориентиры эколого-экономической политики крупных городов в условиях трансформирующей экономики

8 Дана схема совершенствования эколого-экономической политики крупных городов с учетом снижения эколого-экономических рисков здоро-

вью населения, содержащая рамочное представление эколого-экономического механизма управления рисками и базирующаяся на согласованном применении процедур статистического оценивания экономического ущерба окружающей среде, моделей управления хозяйственной деятельности и методических приемов выстраивания системы экологических инициатив, что позволит сформировать концептуальный базис ситуационного подхода к управлению эколого-экономическими рисками

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики, развитием зарубежного и отечественного опыта управления эколого-экономическими рисками, использованием методов экономико-математического моделирования для исследования динамики влияния на здоровье населения, обоснованием методологических подходов и разработкой конструктивных инструментальных методов управления эколого-экономическими рисками в экологической безопасности муниципальных территорий

Практическая значимость исследования состоит в предложениях по выработке мер повышения эффективности управления эколого-экономическими рисками в системе здравоохранения Ростовской области, позволяющих обеспечить гармонизацию развития муниципальных образования

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке специалистов в области системных исследований и разработок, их обучении основам системного подхода и методам практического применения достижений системного анализа и системного проектирования процессов управления эколого-экономическими рисками в социально-экономических систем

Отдельные положения и результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании дисциплин

«Региональная экономика», «Национальная экономика» и «Экономика природопользования», «Муниципальное управление».

Апробация результатов работы. Разработанные в диссертации положения и рекомендации, модели и методики прошли апробацию и используются в работе Администрации г Ростова-на-Дону, Министерства экономического развития и промышленности Ростовской области, Департамента охраны окружающей среды

Полученные теоретические, методологические и практические результаты поэтапной разработки проблемы докладывались и обсуждались на международных и региональных научных и научно-практических конференциях, семинарах, межвузовских научных чтениях

Теоретические выводы, основные положения и результаты исследования использованы при разработке материалов методического обеспечения учебного процесса в Южном федеральном университете в учебно-методических комплексах по курсам «Экономика природопользования», «Экологический менеджмент», а также по спецкурсу «Эколого-экономическое моделирование» и могут использоваться в других вузах соответствующего профиля

Публикации результатов исследования Основное содержание диссертации и результаты исследований отражены в 31 публикациях (в том числе в четырех монографиях), статьях в центральных журналах, рекомендуемых ВАК Российской Федерации, общим объемом 60 п л

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 12 параграфов, объединенных в четыре главы, заключения, списка использованных источников, включающего 223 наименования, и 10 приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы исследования, содержится постановка проблемы, формируется цель и задачи работы, ее методологическая и эмпирическая база, выявляются научная новизна и практическая значимость работы, констатируются апробация и реализация результатов работы.

В первой главе «Теоретико-методологические основы изучения эколого-экономических рисков урбанизированных территорий»

раскрывается сущность понятия «эколого-экономический риск», виды и источники его возникновения, анализируются причины и факторы возникновения эколого-экономического риска урбанизированных территорий, приводится авторская концепция классификации эколого-экономических рисков

В диссертации затрагивается актуализация формирования теоретико-методических основ анализа эколого-экономического риска, определяются меры, направленные на предотвращение нарастания рисков, вызванных беспрограммным стихийно-рыночным, то есть неуправляемым процессом экономического развития, приведшие к деградированию социальных ресурсов, обусловившему отсутствие гомеостазиса в их развитии, и, прежде всего, резкому ухудшению состояния здоровья населения

В работе показано, что можно было избежать или, по крайней мере, предупредить эколого-экономические риски, которые генерировались структурными дисбалансами в экономике и социальной сфере и, как следствие, обусловили суженное воспроизводство социальных ресурсов

В результате изучения и обобщения теоретико-методического базиса и систематизации знаний в работе сформулирована авторская точка зрения на экономическое содержание понятия «эколого-экономический риск», заключающаяся в комплексном учете эколого-экономических факторов воздействия на экологическую обстановку в стратегии социально-экономического развития РФ и его регионов

В работе рассмотрены научные представления о содержательной сущности и концептуально-методологических постулатах доктрины экологического ущерба, экологической безопасности и эколого-экономического риска, их природохозяйственной специфике, целевом предназначении, алгоритмах формирования, особенностях становления, атрибутивных признаках и направлениях исследований, дезагрегированных по приоритетным неоклассическим экономическим школам («экологическая экономика», «эволюционная экономика», «новая институциональная экономика»)

Далее проанализированы подходы к пониманию эколого-экономического риска в работах российских исследователей, в результате чего за основу экономического понимания экологического риска принято его толкование как события, в рамках которого важно акцентировать внимание на одновременном учете нескольких альтернативных, взаимодополняющих направлений, каждое из которых имеет свои границы, изменяющиеся во времени под воздействием социально-экономических условий и естественнонаучных предпосылок их реализации на здоровье население

Во второй главе «Подходы к оценке эколого-экономических рисков урбанизированных территорий» представлена и анализируется концептуальная база обеспечения экологической безопасности урбанизированных территорий с позиции снижения эколого-экономических рисков и рассмотрены стратегические приоритеты в управлении эколого-экономическими рисками в регионе.

В ходе исследования автором предложен алгоритм мероприятий по предупреждению возникновения эколого-экономических рисков (рис. 1-2).

Формирование институциональной и инструментарно-методической поддержки системных мероприятий по снижению эколого-экономических рисков вообще и, в частности, здоровью населения, состоит в первую очередь в закреплении на государственном уровне правил экологически ориентированного поведения всех юридических и физических лиц при законодательном утверждении нормативно-правовых документов,

регламентирующих их деятельность в направлении обеспечения экологической безопасности

Рисунок 1 — Блок-схема отбора мероприятий по включению в стратегию предупреждения возникновения эколого-экономическихрисков1

1 Оставлено автором

00

Рисунок 2 — Схема взаимодействия трехзвенной системы и ее встраивания в эколого-экономический механизм

развития урбанизированных территорий1

1 Составлено автором

В работе акцентировано внимание на следующих принципах снижения эколого-экономических рисков базирующихся на идеи предотвращения экономического ущерба здоровью населения и окружающей среде

- принцип эколого-экономического управления - стремление к обеспечению роста благосостояния общества и условий комфортного проживания населения на урбанизированных территориях при обязательном положительном балансе «выгода - ущерб». Для практической реализации этого принципа предлагается характеризовать риск (ущерб) для населения величиной сокращения средней продолжительности предстоящей жизни, а выгоду - величиной ее продления,

- стремление к увеличению в обществе средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни, в течение которой личность может вести полнокровную и деятельную жизнь в состоянии физического, душевного и социального благополучия,

- принцип снижения опасности здоровью населения - управление риском может быть эффективным и последовательным при учете всего совокупного спектра факторов, потенциально опасных для здоровья человека,

- принцип ограничений нежелательных воздействий - мероприятия в области управления риском должна реализовываться в рамках ограничений воздействия на природные экосистемы

Далее в работе отмечено, что в современной России, где в условиях постоянного превышения ПДК вредных веществ в атмосферном воздухе и других депонирующих сферах проживает значительная часть населения, актуализируются вопросы возникновения эколого-экономических рисков, приводящих к экономическому ущербу здоровью и окружающей среде при нарушении допустимых пределов экологической безопасности регионов и территорий, что требует системного выявления и ранжирования опасных для здоровья человека факторов окружающей среды

В связи с этим предлагается подход к формированию упорядоченного вектора экологических приоритетов развития социально-экономических сис-

тем в зависимости от угроз экологической безопасности, что позволит сегментировать природоохранные мероприятия по группам, реализующим решение конкретных задач по снижению эколого-экономических рисков здоровью населения Подобные эколого-экономические конструкции в исследовании названы "экологическими инициативами"

В третьей главе «Перспективные направления снижения эколого-экономических рисков здоровью населения в крупных городах» анализируются демографические показатели города Ростова-на-Дону, проводится оценка эффекта от предлагаемых инициатив

В ходе исследования на основе многочисленных статистических данных проанализирована демографическая ситуация г Ростова-на-Дону на протяжении последних лет, включая 2006 год

Так, по-прежнему, в целом сохраняется неблагоприятная динамика медико-демографических показателей здоровья ростовчан При незначительном увеличении рождаемости на 1,2% и незначительном увеличении смертности на 0,7%, естественная убыль населения осталась на уровне 2005 г (рис 3)

В работе проведен анализ уровней риска для всего города по данным загрязнения атмосферного воздуха и приоритетным загрязняющим веществам (твердые частицы, БО*, ИОх, СО)

Развитие социальной инфраструктуры в части совершенствования предупредительных стратегий обеспечения здоровья населения включает

1 Организационное обеспечение - обеспечение основным и вспомогательным персоналом, координация при принятии решений с заинтересованными ведомствами и организациями, органами управления

2 Информационное обеспечение - информация о доступных данных, способах их аналитической обработки, программное обеспечение, графическая информация, доступ к базам данных, сетям мониторинга

—♦—Смертность -«—Рождаемость Рисунок 3 — Демографические показатели по г Ростову-на-Дону (на 1000 человек населения)1

2 Составлено автором

3 Научно-методическое обеспечение - методические, нормативные материалы, квалифицированные эксперты, научно-исследовательские организации различного профиля

4 Техническое обеспечение — средства оргтехники, транспорта, контрольное и лабораторное оборудование, вычислительная техника, средства связи.

5. Финансовое обеспечение - устойчивое финансирование, оплата труда и всех видов обеспечения

Для оценки эффекта от разрабатываемых природоохранных инициатив должно рассчитываться количество случаев заболеваний, которые удалось бы предотвратить Реальную стоимость предотвращенного ущерба можно рассчитать с помощью оценки риска по стационарным промышленным источникам с расчетом загрязнения атмосферы до и после реализации конкретных планируемых воздухоохранных мероприятий

Для разработки реальной природоохранной программы города необходима полноценная идентификация опасности с ранжированием источников и загрязнителей по экологической значимости на основе разработки компьютерных баз данных.

В работе на основе анализа нашего опыта выполнения различных инициативных, хоздоговорных и научно-исследовательских работ в сфере экономики природопользования и охраны окружающей среды было сформировано понимание процесса природоохранной деятельности как процесса реализации системы экологических инициатив, объединяющих в себя экономически выгодные действия государственных и частных инвесторов и меры властных структур по снижению негативных последствий от нерационального участия в хозяйственной деятельности Иллюстрацией данного факта может служить предложенная методика формирования перечня экологических инициатив, с помощью которой, основываясь на выявленных уровнях загрязнения атмосферного воздуха в городе Ростове-на-Дону, нами разработаны

критерии их отбора в программно-целевые инструменты снижения экологического ущерба урбанизированным территориям, а именно показатели потенциального сокращения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, инвестиционные затраты и реальные возможности их внедрения в практику (рис 4)

Принципы сегментации экологических инициатив по эффективности снижения различных видов рисков

Формирование кластеров инициатив по снижению риска здоровью населения

Ранжирование инициатив по

принципу эффективности природоохранных мероприятий и экономической эффективности и окупаемости их для региональной экономики

Рисунок 4 — Принципы сегментации экологических инициатив для формирования организационно-экологического механизма управления эколого-экономическими рисками3

Воздействие загрязнения на здоровье выражается в категориях экономических потерь, представляющих индивидуальные, общественные расходы или элемент индивидуального благополучия, которых можно избежать при сокращении экологического ущерба и воздействий на здоровье населения

3 Составлена автором по ФЗ № 150 «О качестве и безопасности пищевых продуктов»

Группировка инициатив по снижению экономического ущерба от загрязнения окружающей среды и возникновению по этой причине эколого-экономических рисков здоровью населения

Сегментация экологических инициатив с использования критериев эффективности трехзвенной системы

Инвентаризации таких социально-экономических потерь, как правило, неполные и фокусируются на проведении расчетов по наиболее важным категориям затрат. Вероятнее всего выбор производится субъективно в зависимости от наличия данных и ресурсов для их сбора Описание проведенного исследования по определению стоимостей отдельных заболеваний полностью приведено в табл 1

Таблица 1 — Средняя стоимость заболеваний для детей и взрослых/подростков*

Приоритетные заболевания, вызванные негативным влиянием состояния окружающей среды ВСЕГО средняя стоимость заболевания дети 0-14 лет ВСЕГО средняя стоимость заболевания Взрослые и подростки

Всего % от личных расходов Всего % от личных расходов

Некоторые инфекционные и паразитарные заболеваний 2 536 779 2 793 486

Новообразования Болезни крови, кроветворных органов Заболевания эндокринной системы, расстройства питания 40 037 0 59 870 1 316

2 085 394 3 070 1469

1 475 537 4 967 1535

Психические расстройства и расстройства поведения 1 187 723 1784 898

Заболевания нервной системы 3 601 1655 5 452 2 728

Болезни глаз и его придаточного аппарата 923 428 3 155 824

Болезни уха и сосцевидного отростка 562 136 1457 193

Болезни системы кровообращения 2 924 1296 7 983 4 558

Заболевания органов дыхания 1 076 312 2 665 1508

Болезни органов пищеварения 2152 971 3 986 2131

Болезни кожи и подкожной клетчатки 1 174 190 2 817 1321

Болезни косгао-мышечной системы и соединит ткани 3 939 2 731 6124 3 917

Болезни мочеполовой системы 2 185 1315 2 206 994

Беременность, роды, послеродовой период 0 0 21 858 5 305

Отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде 1571 939 0 0

Врожденные аномалии и хромосомные нарушения 1 850 823 1722 497

Симптомы, признаки и отклонения оч нормы 1 187 1 042 2 888 2 436

СРЕДНЕЕ ОБЩЕЕ для детей ВСЕГО без злокачественных новообразований 3 784 1470 6 849 2 338

2 609 1487 4 201 2154

4 Составлено автором по данным второй областной больницы г Ростова-на-Дону

24

При этом могут быть выявлены и финансово оценены следующие прямые и косвенные расходы, связанные с заболеванием расходы на медикаменты превентивного характера, расходы на медикаменты для лечения хронических и острых заболеваний, стоимость экстренного лечения (по скорой помощи, интенсивная терапия), стоимость лечения в стационаре (уход за больными и амбулаторные услуги), стоимость лечения на дому, стоимость реабилитации, потеря трудоспособности, перераспределение дохода, потеря благополучия (например, страдания, связанные со смертью или заболеванием)

Для оценки потерянного заработка и производительности, необходимо знать среднюю продолжительность периода нетрудоспособности по основным категориям заболеваний, а также количество потерянных работоспособных лет по причине преждевременной смерти Производственные потери и потери дохода рассчитываются для всего населения достаточно просто как средний годовой ВВП на душу населения без разделения людей на категории трудовых ресурсов (в основном дети, безработные, пенсионеры и нетрудоспособные) Годовой ВВП также может быть усреднен по отношению к рабочему дню

Потери общества, по нашему мнению, будут представлены суммой выплат по пенсионному обеспечению за все годы нетрудоспособности, а также производственными потерями, основанными на усреднении вклада работника в экономику, выраженными как ВВП на душу населения

Для расчета потерь, связанных с выплатой пенсионного обеспечения, принят средний размер выплат в сумме 2500 рублей в месяц

Численность постоянного населения в 2005 году была 145,9 млн чел В 2006 г 145,2 млн чел Валовой внутренний продукт составил 112,34 млрд руб , 134,57 млрд руб в 2005 и 2006 гг соответственно Валовой продукт на душу населения увеличился за счет снижения численности и увеличения ВВП на 30%

Потери общества, связанные с пенсионным обеспечением вышедших на инвалидность, а также с недополученным вкладом работника в экономику, были рассчитаны с применением ставки дисконта, равной 10%. В результате была получена средняя сумма потерь в расчете на одного человека, связанная с преждевременным выходом на инвалидность

В итоге, выполненные в рамках данной работы расчеты позволили с достаточной степенью точности получить экономическую оценку расходов, относящихся к воздействию загрязнения окружающей среды на здоровье человека

В табл 2 представлены экологические инициативы, затрагивающие снижение эколого-экономических рисков в инфраструктуру города Выбор инфраструктурной составляющей городского хозяйства не случаен, так как с одной стороны она является традиционным объектом развития муниципальных экономик, а с другой - наиболее уязвимой в плане возникновения рисков части городского хозяйства

В диссертации содержится анализ представленных групп инициатив с помощью оценки экономического эффекта от их реализации, что позволило осуществить предварительную обработку фактографической информации в разрезе использования в дальнейшем ситуационного подхода к изучению экологического состояния урбанизированных территорий.

В четвертой главе «Экономико-математические модели повышения эффективности управления эколого-экономическими рисками здоровью населения урбанизированных территорий» предлагается разработанный с помощью методов эколого-математического моделирования механизм снижения эколого-экономических рисков здоровью населения урбанизированных территорий, разработана эффективная система мониторинга и контроля за состоянием эколого-экономических систем региона и ее взаимосвязи со здоровьем населения

Таблица 2 — Экологические инициативы, необходимые для снижения эколого-экономических рисков в инфраструктуру крупных городов5_

Автотранспорт

Установки по сжиганию топлива

Промышленность

Населенные зоны

Питьевое водоснаО-жение и водораспре-_деление_

Поставка питьевой воды

- Замена топлива автотранспорта

- Замена двигателя передвижных средств или совершенствование процесса его работы

Своевременное техническое ослуживание

-Содержание автотранспорта в экологически чистом состоянии

- Использование каталитических конверторов

- Рециркуляция отработавших газов

Строительство оптимальной сети стационарных газозаправочных станции

- Стимулирование перевода на газдвое топливо

- Груцра планировочных мероприятии озеленение магистралей и улиц, организация подземных пешеходных переходов и пересечения улиц на разных уровнях

- Выделение полос движения общественного автотранспорта и скоростного безостановочного транспорта

- Выделение экологически чистых зон с использованием только электротранспорта „ „

- Улучшение нормативной базы на качество топлива и выбросы вредных веществ

- Вывод из , города транзитного транспорта (строительство объездных автодорог)

- Вывод из города складских баз и терминалов

- Увеличение пропускной способности транспортных магистралей за счет расширения проезжей части, капитального или ^ямочного ремонта мостовых, наиболее эксплуатируемых и трудно доступных в настоящее время улиц

- Организация, и оснащение современным оборудованием постов контроля 1|ад состоянием воздушного бассейна города

- Строительство автономного теплоснабжения с малогабаритными котлами

- Внедрение систем пыле-газоулавливания на основе циклон-но-вихревых и пенно-капельных

[овышение уровня герметизации световых проемов и теплоизоляции строительнь^ конструкции

- Техническое развитие инженерных систем снижения выбросов загрязняющих веществ и внедрение их на

предприятиях

- ¡Внедрение экологически „ чистых технологии на промышленных предприятиях

Перепрофилирование, техническое перевооружение и вынос вредных производств fera районов плотной жилой застройки

- Проведение архитектурно-

планировочных мероприятии и размещение новых предприятий, реконструкция и перевооружение действую-

^Создание санитар-но-защитных зон промышленных предприятий.

на а комплексной системы мониторинга в городе

- Оптимизация конструкции установок по сжиганию топлива. -Значительное увеличение объемов строительства небольших автономных систем теплоснабжения для административных здании, многоквартирных домов, и т д, чтобы снизить нагрузку на центральное отопление и содаа^т^^ельное потребление

^йшее широкое использование автономных теплогенерирующих устройств с интегрированным использованием продуктов сгорания

- Строительство систем регулирования минимального потребления топлива

- Установка систем регулирования тяги, с учетом нагрузки и климатических условии

- Улавливание и нейтрализация продуктов сжигания путем использования соответствующего технического оборудования

- использование в домах современных теплосберегающих защитных конструкций

- Улучшение герметичности и теплоизоляции окон

- Т1спользование обогоевательных приборов с повышенной теплоотда-

Использование альтернативных энергетических установок солнечных батарей, ветряков, теплоаккуму-

лятор'

- Оптимизация и развитие системы и уровня управления установками сжигания топлива.

- Усиление экологического аудита, инспекций и пгграфных санкций, связанных с составом и объемом выбросов

-Проведение мероприятии в области экологического просвещения и информированию общественности (презентации, дебаты, семинары, конференции, симпозиумы, и пр)

ов

- Исследование возможностей сокращения высокого микробного уровня в речной воде, улучшение качества сточных вод, сбрасываемых выше по течению или поиск альтернативных мест сброса сточных вод или забора речной воды

- Исследование оптимальной химической дозы для получения максимального эффекта, тип химических реактивов, дозировка, время сохранения и перемешивания, сезонные колебания

- Поиск альтернативных решении для сокращения предварительного хлорирования при очистке воды с целью сокращения содержания посторонних примесей, например, органолепти-ческих веществ Потенциальной альтернативой очистки вод может быть озонирование

- Исследование уровня оптимального химического дозирования на стадии постхлорирования с целью сохранения системы чистои на всех этапах

- В качестве альтернативного варианта можно рассмотреть изменение графика расширения очистных сооружении в п Алексацдровка

- Исследование необходимости сооружения станции по вторичному хлорированию в зонах с неудовлетворительным качеством вод по микробиологическим показателям

- Создание реального плана для краткосрочного (3-4 гог да), и перспективного (15 лет) усовершенствования насосных станций и сети водопровода с целью сокращения утечек и других неполадок в различных дайонах города Ростова. Целевой уровещ, сокращения утечек у 15%, а в дальнейшем -

- Проведение полного иссле-

ботка

ЭДКгрМЧч контроля (ЬСАБА) и в перспективе создание системы регистрации, на сети, основанной на ГИС-технологиях

- Улучшение возможностей Водоканала по ремонту сети и поддержанию ее в необходимом техническом состоянии

- Создание плана во установке водных счетчиков, предпочтительно на основных вводах многоэтажных домов или нескольких част-

лучшение ванности населения о системе питьевого водоснабжения и .рационального водопо-треоления _

- Создание большего числа питьевых галереи^ особенно в районах, где качество водопроводной воды неудовлетворительно_

5 Составлено автором

На основе методологии путей воздействия с различными фазами дана оценка общих затрат по наиболее очевидным проблемам качества вод и атмосферного воздуха, относящихся к воздействию на здоровье, и получен полный набор местных данных, а также определены и проанализированы рентабельные средства сокращения этих затрат

В качестве модели рассеивания выбросов от стационарных источников загрязнения атмосферы использована унифицированная программа расчета загрязнения атмосферы «Эколог», разработанная фирмой «Интеграл» (г Санкт-Петербург) Программа согласована с Главной геофизической обсерваторией им А И Воейкова

В основу моделирования рассеивания выбросов от стационарных источников загрязнения атмосферы положены данные, полученные в Ростовском городском комитете по охране окружающей среды (в части данных по промышленным предприятиям и отопительным котельным) и областном комитете по охране окружающей среды (в части данных по Новочеркасской ГРЭС) Для проведения сводного расчета за центральной частью г Ростова-на-Дону выбрана единая расчетная система координат с началом (X = 0 м, У = 0 м) в месте пересечения пр Буденновский и ул. Красноармейская При этом заводские системы координат рассматриваемых промышленных предприятий привязывались к расчетной Точки привязки начала каждой из заводских систем координат к основной (расчетной) системе приведены ниже.

- ООО «Конкордия-Дон» - X = -1040 м, Y = -150 м,

- ОАО «Донскаякожа»-Х = -1110м, У = -65м,

- ООО «Дрожжевой завод» - X = -1110 м, У = -185 м,

- ОАО «Донской табак» - X = - 660 м, Y = 20 м.

При проведении расчета за координаты источников, приведенные в заводских системах, автоматически пересчитывались в основную, что предусмотрено использованным программным комплексом «Эколог». Координаты отопительных котельных определялись по карте в основной системе координат

Нами предлагается два сценария увеличения пропускной способности транспортной магистрали, в частности, ямочный ремонт, при котором производится засыпка и асфальтирование существующих повреждений мостовой, и капитальный ремонт, в результате которого полностью заменяется асфальтовое покрытие

Экономический эффект от реализации данной экологической инициа-

ТУ

тивы ( эконом^ заключающийся в экономии топлива, рассчитан исходя из среднего количества автомобилей в сутки (3000), количества суток в году (365), экономии топлива одним автомобилем (0,03 литра - 0,21)

Экологический эффект за счет сокращения ущерба, наносимого здоровью выбросами вредных веществ автотранспортом (^здоРовью в результате данной инициативы составит 15% валового выброса вредных веществ Расчеты производились по снижению содержания СО Результаты расчетов чистого дисконтированного дохода (ЧДЦ) при ставке дисконта 10%, 8% и 5% представлены в табл 3

Таблица 3 — Чистый дисконтированный доход при различных инициативах,

тыс руб 6

Ставка дисконта, % Издержки ВЭКОНОМ В здоровью Выгоды ЧДЦ

Ямочный ремонт

10 12 225 230 1 386 11011 -1214

Капитальный ремонт

10 8 400 230 1 386 11011 2611

Сокращение выбросов от автотранспорта

10 18 907 62990 55 445 387 046 708 824

ЖКХ

10 20 000 0 684 829 5 820 335 5 800 335

Замена поверхности нагрева с последующей режимной наладкой котлов

10 461 0,004 1 838 15 648 15 187

В настоящее время автобусный парк постоянно увеличивается и является значительным источником выбросов в атмосферный воздух Сокращение выбросов от технически устаревших автобусов внесет значительный

6 Рассчитано автором

вклад в улучшение состояния атмосферы Однако стоимость реализации этой инициативы велика Указанная инициатива была выбрана для анализа, так как городская администрация начала готовить технико-экономическое обоснование использования технологии, направленной на сокращение выбросов от городских автобусов

Ожидаемое сокращение выбросов в результате реализации инициативы составит 24% от общего объема выбросов Эффект от предотвращения или снижения ущерба, наносимого здоровью путем улучшения качества городской воздушной среды, определен исходя из «стоимости единиц заболеваний» ( здоровью^ и количесхва рисков по этим заболеваниям, приведенным к загрязнению нитратами атмосферы Достаточно серьезным экономическим

о

эффектом от реализации данной инициативы ( эконом) является снижение расхода топлива в результате использования новой технологии Результаты расчетов чистого дисконтированного дохода (ЧДД) при ставке дисконта 10%, 8% и 5% представлены в табл 3

Жилой фонд вносит вклад в загрязнение атмосферного воздуха, сравнимый с вкладом местных промышленных предприятий. Именно по этой причине необходимо рассмотреть возможность сокращения выбросов Наиболее эффективной в этом отношении мерой будет перевод систем на использование газа В указанной инициативе отопительные системы 2000 частных домов с печным отоплением углем переводятся на газообразное топлив

Экономический эффект от реализации предложенной экологической инициативы выражается в разнице между стоимостью ежегодного выброса вредных веществ котельной, работающей на твердом топливе (уголь) и газообразном топливе

Производство электроэнергии - естественная цель в схемах сокращения выбросов Существует значительный потенциал повышения эффективности используемых в настоящее время устаревших технологий Изменения

принесут экономические и экологические выгоды Инициатива заключается в замене поверхности нагрева с последующей режимной наладкой котлов

В дальнейшем на основе анализа затрат и выгод будет возможно разработать программу приоритетных мероприятий по улучшению состояния окружающей среды и предотвращению риска здоровью населения

Особо следует отметить, что главной целью экологической политики на сегодняшний день является обеспечение высокого качества среды обитания человека, рациональное использование ресурсов и поддержание жизнеобеспечивающих функций биосферы Одна из важных мер — это выделение средств бюджета на осуществление политики в области охраны окружающей среды

В области охраны атмосферного воздуха от загрязнения необходимо проводить политику снижения уровня загрязнения Для достижения этой цели необходима разработка и принятие долгосрочной программы охраны воздушного бассейна Важной составляющей управления качеством атмосферного воздуха является улучшение и развитие городской системы мониторинга воздушного бассейна, а также создание электронной схемы управления качеством атмосферного воздуха

В качестве общего подхода необходимо собрать максимум информации по воздействию автотранспорта на окружающую природную среду и население, а также провести моделирование рассеивания выбросов от транспорта. Политикой должны служить меры использования ценового механизма и стандартов на выбросы выхлопных газов Налицо необходимость принятия законодательных актов в области загрязнения окружающей среды выхлопными газами частных автомобилей, введение и для них принципа «загрязнитель платит» Также важно обеспечить принятие дополнительных мер с целью оказания влияния на поведение автомобилистов при использовании технически неисправных транспортных средств Кроме того, понадобится ужесточение мер по реализации некачественного топлива, усиление контроля над качеством реализуемого топлива, изменение маршрутов движения грузо-

вого транспорта, оптимизация движения на внутригородских маршрутах Компании, власти и водители транспортных средств должны разработать меры с целью сокращения загрязнения, вызываемого дорожным движением и транспортом, внедрять новые технологии

Риск здоровью в связи с концентрациями загрязняющих веществ, в частности, выбросами от автотранспорта вдоль основных магистралей конкретного района был оценен для выявления ситуации индикативного риска Полученные данные были обобщены для всего г Ростова и его районов Агрегированные результаты указывают, что общая стоимость заболевания в результате воздействия оцениваемых загрязняющих веществ с индикативным риском составляет 49 ООО руб за период 1,5 года

Другой индикативный расчет показывает потенциальную стоимость сокращения числа случаев обращений с заболеваниями кардио-респираторной системы в случае осуществления мероприятий, которые привели бы к снижению содержания в воздушной среде загрязняющих веществ на уровне референтных концентраций, то есть при нулевом риске (табл 4)

Затраты лечебных учреждений были оценены с использованием стоимости 1 койко/день в стационаре и стоимость 1 посещения врача в поликлинике. В стоимость 1 койко/дня и 1 посещения врача в поликлинике включены затраты параклинических служб лечебно-профилактического учреждения (клинико-диагностическая лаборатория, рентгенотделение, отделение функциональной диагностики, ФТО и т.д ) (табл. 5).

Для расчета стоимости лечения заболевания были рассмотрены два способа получения медицинской помощи в амбулаторных условиях (лечение на дому с посещением врача-специалиста в поликлинике) и в стационаре (с пребыванием на койке) Базовая средняя стоимость на 1 врачебное посещение при амбулаторном лечении по расчетам составила 20,7 руб для взрослых и 18,45 руб для детей

Расчет стоимости ущерба, выполненный для уличной пыли, основывается на результатах исследования по методу предположительной оценки

Таблица А-Реальные экономические показатели экологического _ущерба здоровью населения78_

Наименования групп болезней и приоритетных заболеваний, с установленной экозависимостыо заболеваемости Стоимость случаев, которые можно предотвратить, руб

Инфекционные заболевания 227 314,6

Злокачественные новообразования 4 272 329,2

Доброкачественные новообразования костно-мышечной и соединительной тканей 34 426,2

Доброкачественные образования мочеполовых органов 1 399 427,7

Болезни крови, кроветворных органов 119 824,8

Нарушение иммунитета 578 089,3

Болезни эндокринной системы 1 094 337,9

Нервно-психические расстройства 942 377,0

Болезни уха и сосцевидного отростка 73 533,4

Болезнн системы кровообращения 31 055 101,9

Болезни, характеризующиеся гипертензией 4 869 843,9

Ишемическая болезнь сердца 2 904 035,3

Острый инфаркт миокарда 67 330,6

Болезни сердечно-сосудистой системы 235 042,8

Болезни органов дыхания 3 359 931,9

ОРЗ верхних дыхательных путей 1 965 075,5

Хронические болезни верхних дыхательных путей 407 514,9

Хронический бронхит и пневмония (не астма) 156 600,1

Астма 188 621,5

Болезни органов пищеварения 1 184 773,9

Болезни кожи и подкожной клетчатки 324 860,0

Болезни костно-мышечной системы и соединительных тканей 6 325 374,3

Болезни мочеполовой системы 1 493 553,9

Патология беременности и родов 920 023,7

Осложнения, связанные преимущественно с беременностью 800 980,9

Состояния, возникающие в перинатальном периоде 34 866,2

Врожденные аномалии и хромосомные нарушения 423 190,1

Системы, относящиеся к сердечно-сосудистой системе 38 765,4

Головная боль 9 257,8

Увеличение лимфатических узлов 4 677,1

ВСЕГО 49 047 568,8

7 Расчет в зоне влияния транспортной магистрали (по ул Вятская-Штахоновского, г Ростов-на-Дону, 2006г)

8 Составлено автором

Таблица 5 - Стоимость стационарного лечения9

Профиль отделения Средний тариф на 1 койко/день (руб)

Длявз рослых Для детей

1 койко/день всего ВТ ч медикаменты 1 койко/день всего ВТ ч медикаменты

Терапевтический 91,17 26,06 93,34 26,06

Хирургический 105,58 28,38 116,21 28,38

Онкологический 117,17 48,75 117,17 48,75

Инфарктный 122,77 48,75

Реанимационный 384,56 97,50 641,19 97,50

Население опрашивали для выявления готовности платить за сокращение вдвое числа уборок в доме Среднее значение готовности платить составило 11,2 руб. на семью в месяц Основываясь на этих данных, было рассчитано годовое значение готовности платить за сокращение внешних концентраций пыли на 1 мкг/м - 0,77 руб на семью на 1 мкг/м3, следовательно, общий ущерб при концентрации 300 мкг/м3 - 86 млн руб в год (или 3,2 млн дол США)

В работе представлен алгоритм совершенствования эколого-экономического механизма снижения риска здоровью населения (рис 5)

Для г Ростова-на-Дону чрезвычайную актуальность представляет проблема заболеваемости и смертности населения от злокачественных новообразований Количество больных с данной патологией в городе на 2006 г по данным НИИ онкологии составляет 2401 на 100 тыс населения или на 23% больше, чем в среднем по городам области (1945 соответственно) Впервые в жизни с установленным диагнозом в 2006 г. выявлено 3825 человек (381 на 100 тыс), по этому показателю г Ростов-на-Дону занимает второе место среди 16-ти городов области (ранжирование по наиболее высоким уровням заболеваемости) Число потерянных лет жизни умерших в 2006 году от злокачественных новообразований в г Ростове составило 33 085 лет (из расчета среднего числа потерянных лет жизни одним умершим - 15,8).

5 Составлено автором

Рисунок 5 -Алгоритм совершенствования эколого-экономического

механизма снижения рисков здоровью населения'

ю

10 Составлен автором

На базе методологии теории рисков11 осуществляется сопоставительный анализ статистических данных различных видов заболеваний 12

Количество учтенных видов заболеваний т =20, период наблюдений относится к отрезку времени равному 6 лет (с 2001 по 2006 гг.), эти данные представляют собой статистику из расчета на 100 тыс. человек

Использование этого алгоритма предполагает выполнение ряда достаточно четких последовательных процедур

1 Построение адекватной модели зависимости «ущерб здоровью населения - загрязнение окружающей среды», оценка натурального ущерба здоровья от загрязнения окружающей среды

2. Экономическая (стоимостная) оценка эколого-экономического риска здоровью населения

3. Выбор приоритетных направлений для обеспечения экологической безопасности

На основе выбранных выше показателей — индикаторов как самого эко-лого-экономического риска здоровью, так и факторов - детерминант можно построить следующую модель «ущерб здоровью - загрязнение окружающей среды» (рис. 6)

а\ а2 аЪ а4 М=а0Ю Р V Ж

£)= Ь0+ Ь,1+ Ъ21

1= Сд + С/М

(1)

" Витлинсысий В В , Верченко П Т Анализ, моделирования в управлении экономическим риском -Киев КНЕУ, 2000 -292 с

Лукасевич И Я Анализ финансовых операций Методы, модели, техника вычислений - М Финансы, ЮНИТИ, 1998 -400 с

12 Барышников И И , Мусийчук Ю И Здоровье человека - системообразующий фактор при разработке проблем экологии современных городов //В сб Медико-географические аспекты оценки уровня здоровья населения и состояния окружающей среды СПб, 1992, С 11-36

Безденежных И С, Бургасов Ю А , Елкин И И , Леонтьева Л Г , Ткачева М Н Использование математических методов в эпидемиологии /ЛКМЭИ -1970 - №6 - С 3-9

Рисунок 6 — Система факторов, влияющих на здоровье13

Пусть, во-первых, обобщенный показатель заболеваемости населения (М) - функция от воздействия загрязнителей окружающей среды на человека (V и Щ, другими переменными модели являются обеспеченность населения врачами (£)), среднедушевой доход (Г) и обеспеченность жильем (Р) Во-вторых, пусть показатель обеспеченности населения врачами зависит от среднедушевого дохода (I), а также от числа медицинских учреждений Наконец, доход непосредственно может зависеть от состояния здоровья населения, так как более высокая заболеваемость означает большее количество потерянных рабочих дней и понижение заработка

Предполагается, что коэффициенты должны иметь следующие знаки1 ао, а3, а4, Ъ0, Ь,, Ь2, со>0; с1< О

Что касается вида первого уравнения системы, то степенная функция наилучшим образом отражает зависимость «ущерб здоровью - загрязнение окружающей среды»

Сравнительный анализ методов стоимостной оценки эколого-экономического риска здоровью от загрязнения окружающей среды показал,

13 Составлена автором по Андрианова М М, Пономарева О В Окружающая среда Оценка риска для здоровья (мировой опыт) - М, 2006 г, Андреева О В Показатели эффективности и качества медицинского обслуживания населения II Здравоохранение РФ - 2006 - № 5, С 24-25, Аширова Г Т Современные проблемы оценки человеческого капитала//Вопросы статистики -2003 -№3,С 26-31

37

что наиболее адекватным методом такой оценки является метод расчета стоимости болезни Этот метод и был использован для перехода от оценок «натурального» экологического ущерба к экономическим оценкам

Усредненная оценка ущерба от одного дня болезни, рассчитанная по методу прямого расчета стоимости болезни в соответствии с данными комплексной оценки ущерба в 2006 году по г Ростову-на-Дону, составляет 300 рублей в день

Тогда в стоимостном выражении эколого-экономический риск рассчитывается по формуле

Г^НМУоВо, (2)

где

У,- экономический ущерб здоровью в г-м городе/районе, Н- численность населения г-го города/района, М- обобщенный показатель заболеваемости в г-м городе/районе, У0- усредненная оценка ущерба от одного дня болезни (300 руб), Во- среднегодовая продолжительность болезни по Ростовской области (16,36 дней в год)

Результаты, полученные вследствие анализа стоимостной оценки эко-лого-экономического риска, говорят о том, что для снижения издержек, связанных с ухудшением здоровья населения, необходимо исследовать данную проблему с точки зрения совмещения интересов социальной и экономической политики Одной из важнейших целей социальной политики является укрепление здоровья населения. Достижение этой цели связано с определенными затратами общества по созданию комплекса жизненных условий, способствующих защищенности населения от неблагоприятных воздействий социальной и природной сред Речь, прежде всего, идет об обеспечении достаточного материального уровня жизни, качества медицинского обслуживания, минимизации вредного воздействия на человека и природную среду антропогенных факторов, а так же о ряде других направлений социальной политики В условиях ограниченности материальных и финансовых ресурсов эффек-

тивность социальной политики напрямую зависит от приоритетов распределения этих ресурсов по ее направлениям

В решении проблемы эффективности распределения ресурсов по направлениям природоохранной и социальной политики удобно использовать показатели эластичности, если имеется возможность придать изменениям рассматриваемых переменных экономическое содержание, например, оценить их приросты в стоимостном исчислении

Предположим, что прирост «уровня здоровья» в 1 % обеспечивает экономический эффект (экономию) в /^рублей, а затраты на изменение j-ro фактора на 1% составляет КХ] рублей Тогда эффективность таких затрат может быть оценена на основании следующего выражения.

0J=Ky*(Ey/xJ)/KXJ, (3)

в котором числитель определяет экономический эффект от укрепления уровня здоровья населения, а знаменатель - необходимые для этого затраты

Сопоставление значений Ф, для разных факторов дает возможность обосновать приоритетные направления вложения средств, обеспечивающие укрепление здоровья населения

Предметом настоящего исследования является задача моделирования эколого-экологических рисков в системе здравоохранения При построении соответствующей математической модели предлагается применить двухуровневое представление множества критериев, характеризующих состояние рассматриваемой системы На верхнем уровне рассматриваются виды заболеваний, пронумерованных индексом k= 1, 2,.., т Каждый индекс к 6 {l, 2,. , т} характеризуется на нижнем уровне соответственно своей целевой функции, состоящей только из минимизируемых критериев-

фк -»шах, cr£ -> mm, Ак -» min, -> min, (4)

где Фк,ак,Ак,Ек- это выборочные значения соответственно показателей Ф- прирост уровня здоровья, сг+- затраты на снижение эколого-

экономического риска, А - экологический ущерб урбанизированным территориям и Е+- обобщающий показатель заболеваемости в городе, вычисленных как эмпирические значения для к - го вида заболевания, к -\,т

Совокупность критериев (4) можно рассматривать в качестве векторного показателя

Ек={Фк,<г1,Ак,Е1), (5)

который представляет векторную, то есть многокритериальную оценку такого системного показателя как «степень озабоченности» (СО). Конечная цель первичного анализа всей совокупности статистических данных по видам заболеваний состоит в том, чтобы проранжировать рассматриваемые виды в порядке невозрастания СО Этот порядок представляет собой последовательность вида

кьк2,. ,кт (6)

В табл 6 даны значения критериев, которые представляют векторную, то есть многокритериальную оценку такого системного показателя как «степень озабоченности»

На основе анализа ее характеристик, а именно коэффициентов эластичности, можно сделать вывод, что наибольшее влияние на величину обобщенного показателя заболеваемости оказывает фактор V , т е при увеличении выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 1% обобщенный показатель заболеваемости увеличится на 0,18% Факторами снижения заболеваемости выступают Р и Б, при увеличении показателя розничного товарооборота или показателя обеспеченности населения жильем на 1%, обобщенный показатель заболеваемости снизится на 0,12% и 0,14% соответственно

Таблица 6 - Многокритериальная оценка эколого-экономического риска здо-

14

ровью населения

к Ф С7+ Е+ А

1 5778,4 840 0,02 -0,89

2 4227,7 970 1,7 0,37

3 3940,68 2718 3,83 2,32

4 3377,72 679 0,49 -0,97

5 151,85 21 2,5 1,35

б 1417,23 31 2,2 -0,55

7 247,31 67 2,8 1,56

8 4903,15 381 0,6 -1,07

9 3600,9 3951 2,72 -0,12

10 1116,11 1401 17,5 0,92

11 6064,5 624 2,16 1,2

12 1683,32 239 0,95 -0,29

13 3201 1621 3,8 -0,54

14 254,63 31 3,9 0,01

15 337,92 22 63 0,48

16 3993,53 195 0,33 -0,67

17 881,62 25 0,38 -0,85

18 1026,25 144 0,47 -0,35

19 2738,85 164 0,3 -0,85

20 210,26 77 3,67 2,13

В итоге была построена значимая, адекватная модель

с М=1,080-0,2р-а14У°'8Ж0''7, £>= -5,09+ 0,351 + 0,ОбЬ, (7)

/= 67,37 - 509,85 М

Из второго уравнения системы можно сделать вывод, что при увеличении среднедушевого дохода на 1 тыс руб и показателя обеспеченности медицинскими учреждениями на 1 ед. на 10 тыс человек обеспеченность врачами увеличится соответственно на 3,5 ед на 100 тыс человек и на 6 ед на 1 млн человек

14 Рассчитано автором

Таблица 7 - Оценка экономического ущерба здоровью населению Ростовской области15

Наименования городов и районов Экономический ущерб (руб) Наименования городов и районов Экономический ущерб (руб )

Ростов 130 994 520р Каменский 1 266 264р

Азов 4 073 986р Кашарский 2 009 826р

Батайск 5 447 139р Константиновский 898 164р

Белая Калитва 8 304 ЗЗбр Красносулинский 2 554 614р

Волгодонск 25 384 176р Куйбышевский 748 502р

Гуково 7 254 024р Мартыновский 5 948 496р

Донецк 6 515 370р Матвеевокурганский 2 235 657р

Зверево 3 023 328р Миллеровский 1 797 389р

Каменск-Шахтинский 9 629 496р Милютинский 871 бИр

Красный Сулин 4 603 704р Морозовский 3 415 968р

Миллерово 3 779 160р Мясниковский 3 730 080р

Новочеркасск 27 121 608р Неклиновский 6 081 012p

Новошахтинск 17 315 424р Обливский 471 168р

Сальск 4 542 354р Октябрьский 7 744 824р

Таганрог 20 709 ЗОбр Орловский 3 069 954р.

Шахты 24 932 640р Песчанокопский 836 814p

Азовский 6 780 402р Пролетарский 2 665 044р.

Аксайский 8 706 792р Ремонтненский 525 156р

Багаевский 4 257 690р Радионово-Несветайск 571 782р

Белокалитвинский 2 804 922р Сальский 7 273 656р

Боковский 395 094р Семикаракорский 9 276 120р.

Верхнедонской 1 208 940р Советский 364 402р

Веселовский 3 901 860р. Тарасовский 797 550р

Волгодонский 3 705 540р Тацинский 4 230 696р

Дубовский 588 960р Усть-Донецкий 4 785 ЗООр

Егорлыкский 905 526р. Целинский 3 592 656р

Заветинский 1 354 608р Цимлянский 3 514 128р

Зерноградский 4 881 ООбр Чертковский 5 860 152р

Зимовниковский 1 881 ЮЗр Шолоховский 4 358 304р

Кагальницкий 2 296 944р В целом по Ростовской области 438 795 248р.

15 Рассчитано автором

Третье уравнение системы дает следующие результаты при увеличении доли заболевших на 0,01 единицы среднедушевой доход снизится на 5,1 тыс руб

Результаты расчета стоимостной оценки «натурального» ущерба здоровью от загрязнения окружающей среды представлены в табл 7

Получили, что в целом по Ростовской области сумма ущерба превышает 438 млн руб в год Наибольший показатель экономического ущерба здоровью от загрязнения окружающей среды получен в городах Ростов-на-Дону (130 млн руб), Волгодонск (25 млн руб) и Новочеркасск (27 млн руб), в районах Семикаракорский (9 млн руб), Аксайский (8,7 млн руб) и Октябрьский (7,7 млн руб)

Самый низкий показатель экономического ущерба здоровью от загрязнения окружающей среды получен в городах Зверево (3 млн. руб), Миллеро-во (3,7 млн руб ) и Азов (4 млн руб), в районах Советский (364 тыс руб), Боковский (395 тыс руб), Обливский (471 тыс руб) Таким образом, наблюдается резкая дифференциация между уровнями экономического ущерба по городам и районам Ростовской области

В заключении диссертационной работы приведены наиболее существенные концептуально-методологические, теоретико-эмпирические, расчетно-аналитические и практико-прикладные результаты, полученные в процессе исследования избранной научной проблемы

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора

Монографии и брошюры

1 Анопченко ТЮ, Ахмедова ЕА, Лябах НН, Моисеенко ЕА, Солдатова ИЮ, Чернышев МА, Чалова А И и др Внешняя и внутренняя среда организации / Под ред Солдатовой И Ю , Чернышева М А - Ростов-на-Дону, ООО «Омега-принт», 2004 -9,3 п л /0,5 п л

2 Анопченко ТЮ, Тарханова JI, Управление эколого-экономическими рисками в механизме устойчивого развития портовых комплексов. - Ростов-на-Дону, СКНЦ, 2006 - 7,5 п л / 6,7 п л

3 Анопченко ТЮ Экономические предпосылки и теоретико-методическое обоснование повышения эффективности решения проблем управления эколого-экономическими рисками - Ростов-на-Дону, Издательство «Эверест», 2007 -16,5 п л

4 Анопченко ТЮ Управление эколого-экономическими рисками в социальной структуре муниципалитетов (на примере системы здравоохранения Ростовской области) - Ростов-на-Дону, Издательство «Эверест», 2007 -16,75 п л

Статьи в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора наук

5 Анопченко ТЮ Мероприятия по снижению вредного воздействия автотранспорта на окружающую среду // Проблемы региональной экологии - Москва Изд-во "Аква-пресс", - 2001 - № 1 - 0,8 п л

6 Анопченко ТЮ Оценка стоимости экологической деградации и выгоды от реализации экологических инициатив // Экономический вестник Ростовского государственного университета 4(2) - 2005. - 0,5 п л.

7. Анопченко ТЮ Методика оценки эколого-экономического ущерба здоровью населения в Ростовской области в системе экологической безопасности \\ Экономические стратегии Москва №6,2007. - 0,8 п л

8 Анопченко ТЮ Эколого-экономические технологии как инструмент совершенствования территориальной организации хозяйственной деятельности (на примере города Ростова-на-Дону и Ростовской области) // Экономический вестник Ростовского государственного университета 3(2) Том 5, 2007 -0,7 п л

9 Анопченко ТЮ Роль и место управления эколого-экономическими рисками в развитии системы национальной и региональной экономики и обеспечении экологической безопасности региона // Региональная экономика теория и практика Москва № 16(55) 2007-0,65 п л

10 Анопченко ТЮ Оценка эколого-экономического ущерба здоровью населения в городе Ростове-на-Дону в системе экологической безопасности // Проблемы региональной экологии Москва №6 2007 г - 0, 7 п л

11 Анопченко ТЮ Медико-демографические аспекты воспроизводства социальных ресурсов в современных российских условиях // Региональная экономика теория и практика Москва № 15(54) 2007 - 0,8 п л

Статьи и тезисы научных докладов на конференциях

12 Анопченко ТЮ Экономические критерии оценки параметров окружающей среды (статья). Деп. в ИНИОН РАН под № 499939 от 29 12.94 - 1,2 п л

13. Анопченко ТЮ Экономическое регулирование параметров окружающей среды (статья) Деп в ИНИОН РАН под № 51519 от 20 05 96 - 1,2 пл.

14 Анопченко ТЮ Анализ экономических, правовых социальных аспектов эколого-экономической стабилизации на примере г Новороссийска (статья) Деп в ИНИОН РАН под № 499939 от 29 12 94 -1,3 п л

15 Анопченко ТЮ Влияние природоохранных мероприятий на формирование экологических показателей деятельности предприятия // Экология, экономика, информатика XXVI школа-семинар "Математическое моделирование в проблемах рационального природопользования" Изд-во "Ирбис" г Ростов-на-Дону, 1998 - 0,4 п л

16 Анопченко ТЮ Платежи за загрязнение окружающей среды Экономические условия реструктуризации российской экономики // Материалы

XVIII научной сессии экономического факультета Из-во РГУ, Ростов-на-Дону 1998-0,4пл.

17 Анопченко ТЮ Корреляционный метод решения задач прогнозов экономического ущерба // Экология, экономика, информатика XXVII школа-семинар "Математическое моделирование в проблемах рационального природопользования" Изд-во "Ирбис" г Ростов-на-Дону, 1999. - 0,4 п.л.

18 Анопченко ТЮ Стратегия управления экологической безопасностью Международная научно-практическая конференция "Экономические реформы в России 25-27 апреля 2000 Санкт-Петербург, 2000 - 0,5 п л

19 Анопченко ТЮ Разработка подсистемы обеспечения контроля уровня загрязнения окружающей среды Научный сервис в Интернет -M 2000 VUE - 0,5 п л

20 Анопченко ТЮ Оценка воздействия загрязнения воздуха на здоровье методика и применение. Финансово-экономические аспекты развития региона Сб науч тр / Ставроп ГСХА - Ставрополь, 2001 -0,4пл

21 Анопченко ТЮ Мероприятия по снижению вредного воздействия автотранспорта на здоровье человека Теория экономической трансформации - Москва. ИВЦ "Маркетинг", 2001. - 0,5 п л

22 Анопченко ТЮ Экономика природопользования и природоохранной деятельности. Кубанский государственный технологический университет, Новороссийский политехнический институт. Кафедра государственного и муниципального управления -Краснодар. Изд-во ГОУ ВПО «Куб-ГТУ», 2005., 100 экз -1.5 п л

23. Анопченко ТЮ Оптимизация системы управления охраной окружающей среды на основе процессного подхода // Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в 21 веке 4 Всероссийская научно-практическая конференция Пенза 2006 - 0,5 п л.

24 Анопченко ТЮ Эколого-экономические проблемы региона Россия в глобализирующейся экономике Материлы Международной научно-практической конференции (Ростов-на-Дону, 18-20 мая 2006 г) / Под ред

Осипова Ю М, Алешина В А , Архипова А Ю , Овчинникова В Н, Ростов-на-Дону Изд-во, РГУ, 2006 -0,5 п л

25 Анопченко ТЮ Оценка эколого-экономических показателей риска здоровью населения в ростовской области // Экономический вестник Южного Федерального округа Краснодар AHO НИИ экономики ЮФО, 2006, № 4 - 0,6 п л

26 Анопченко ТЮ Подходы к оценке эколого-экономического риска // Экономический вестник Южного Федерального округа Краснодар AHO НИИ экономики ЮФО, 2006, № 4 -0,7 п л

27 Анопченко ТЮ Инструменты повышения эффективности экологической политики региона//Рубикон. Ростов-на-Дону №41/3 2006-0,8 п л

28 Анопченко ТЮ Эпидемиологические исследования как основа оценки рисков // Рубикон Ростов-на-Дону 2007 №42 - 0,8 п л

29 Анопченко ТЮ Инфраструктура здравоохранения г Ростова-на-Дону в 2003-2006 г. эффективность деятельности и новые риски // Экономические и институциональные исследования Альманах научных трудов Выпуск 3 (23) 2007 -0,8 п л

30 Анопченко ТЮ Деструкция культуры здравоохранения экономико-организационные условия // Экономические и институциональные исследования Альманах научных трудов Выпуск 2 (22) 2007-0,8 п л.

31 Анопченко ТЮ Оценка эколого-экономического риска при эпидемиологическом исследовании // Рубикон Ростов-на-Дону 2007 №45 - 0,8 п л

Подписано в печать 13 11.2007г Формат 60 х 84/16 Бумага белая Ризограф Уч издл 2,0. Тираж 120 экз Заказ 408

Редакционно-издательский центр Ростовского государственного строительного университета 344022, Ростов-на-Дону, ул Социалистическая, 162

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Анопченко, Татьяна Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 16 ИЗУЧЕНИЯ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РИСКОВ УРБАНИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

1.1. Понятие «эколого-экономический риск»: сущность, виды, 16 источники возникновения

1.2. Управление эколого-экономическими рисками в системе 34 приоритетов устойчивого развития муниципальных образований

1.3. Эколого-экономические риски как составляющая 52 экологической безопасности урбанизированных территорий

2 ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ 95 РИСКОВ УРБАНИЗИРПОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

2.1. Приемы и процедуры анализа воздействия эколого- 95 экономических рисков на здоровье населения урбанизированных территорий

2.2. Методологические основы предупреждения возникновения 114 эколого-экономических рисков здоровью населения

3 ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СНИЖЕНИЯ 166 ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РИСКОВ ЗДОРОВЬЮ НАСЕЛЕНИЯ В КРУПНЫХ ГОРОДАХ

3.1. Реформа здравоохранения в России как условие снижения 166 эколого-экономических рисков для здоровья населения урбанизированной территории

3.2 Медико-демографические показатели развития социальной 187 инфраструктуры в части совершенствования предупредительных стратегий обеспечения здоровья населения

3.3. Стратегические приоритеты в совершенствовании 207 управления эколого-экономическими рисками в крупных муниципальных образованиях

3.4. Анализ и экономическое обоснование экологических 233 инициатив по снижению эколого-экономических рисков городского хозяйства

4. ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ 245 ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ РИСКАМИ ЗДОРОВЬЮ НАСЕЛЕНИЯ УРБАНИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

4.1 Разработка методики моделирования процесса управления 245 эколого-экономическими рисками здоровью населения урбанизированных территорий

4.2. Моделирование системы мониторинга эколого- 265 экономических рисков на основе эпидемиологических исследований

4.3. Методические приемы и модели снижения эколого- 290 экономических рисков здоровью населения урбанизированных территорий и крупных муниципальных образований

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эколого-экономические риски урбанизированных территорий: концепция, причины, последствия"

Актуальность темы исследования. Изучение эколого-экономических рисков и причин их возникновения, а также возможных негативных последствий для урбанизированных территорий и населения, проживающего в городах и территориальных образованиях, охватывает круг вопросов социального, экономического и экологического благополучия, интересы всего общества. При этом проблемы обеспечения экологической безопасности корреспондируют с реализацией доктрин снижения эколого-экономических рисков здоровью населения и предотвращения экономического ущерба окружающей среды. Подобное понимание толкования данного вопроса во взаимосвязи трех начал эколого-экономической политики (снижения ущерба, достижения комфортности проживания, экологически устойчивого развития) влияет на формирование основ современной теории экономики природопользования и встраивает в ряд экологических ценностей и экономических предпочтений совокупность знаний, затрагивающих различные аспекты феномена эколого-экономических рисков. Недостаточное внимание, уделенное в классическом понимании процессов, происходящих в системе мирохозяйственных связей, исследованию эколого-экономических рисков как явления, сопутствующего динамике воспроизводственных процессов, актуализирует различные аспекты теоретико-методологического и эмпирико-фактографического изучения рисков в контексте обеспечения устойчивого развития вообще и урбанизированных территорий, в частности.

Перспективные подходы к формированию организационно-экономического механизма природопользования на различных уровнях управления социально-экономическим развитием, в связи с вышесказанным, предполагают учет последствий от вероятных эколого-экономических рисков, возникновение которых инициируется всеми процессами хозяйственного взаимодействия различных участников экономической деятельности.

Стимулирование эколого-ориентированного поведения служит основой успешного функционирования экономической и социальной защиты населения от возникновения социально-экономических и эколого-экономических рисков. Иными словами, эколого-экономический риск стал объективным феноменом в эколого-экономической политике в целом и в урбанизированных территориях, в частности. Своевременность введения в научный оборот категории «эколого-экономический риск» продиктована необходимостью сознательного и полноценного ее использования в качестве инструмента регулирования хозяйственных отношений.

Исходя из вышеизложенных соображений, со всей очевидностью следует вывод об актуальности исследования теоретических и практических проблем эколого-экономических рисков, причины возникновения которых тесно связаны с нерациональным поведением всех участников экономической деятельности в рыночном пространстве и современном обществе.

Степень разработанности проблемы. Исследуемая проблема предполагает всесторонний анализ позиции современных экономических направлений, методов экономико-математического моделирования эколого-экономических рисков, социально-экономических и экономико-экологических проблем экологически устойчивого развития муниципальных территорий. Анализ монографической и периодической литературы по проблематике диссертации показал, что в целом научные публикации по вопросам оценки и регулирования эколого-экономических рисков в развитии социальной инфраструктуры муниципалитетов в системе здравоохранения населения весьма разнообразны по подходам и тематике и охватывают широкий круг проблем:

- разноплановые аспекты проблемы критериальной оценки природоохранных мероприятий, устойчивого развития и управления эколого-экономическими рисками исследовались в работах многих экономистов. Экономические аспекты охраны окружающей среды и природопользования широко рассмотрены в трудах О. Балацкого, А. Голуба, К. Гофмана, В. Игнатова, Е. Струковой, Т. Хачатурова, П. Шауэра и др.;

- научному обоснованию концепции эколого-экономического развития Российской Федерации и ее субъектов посвящены фундаментальные научные работы Л. Абалкина, А. Бузгалина, Э. Гирусова, В. Голубева, А. Гусева, В. Данилова-Данильяна, И. Красовской, К. Лосева, Л. Нестерова, Н. Пахомовой, И. Потравного, Б. Порфирьева, Н. Реймерса, А. Суэтина, Т. Хачатурова, Н. Чепурных, А. Чешева и др.;

- проблемы формирования эффективной системы регулирования качества окружающей среды в рыночных условиях отражены в трудах А. Адаме-ску, Е. Богуславского, В. Бутова, К. Гофмана, В. Гурмана, А. Гусева, И. Гусевой, Л. Дунаевского, В. Дыхта, В. Игнатова, Н. Кашиной, Н. Кетовой, Л. Кречетова, К. Львовской, Ю. Одума, А. Тамбиева и др.;

- экономические аспекты вопроса устойчивого развития экологических систем урбанизированных территорий изложены в трудах Ю. Гавриловой, В. Данилова-Данильяна, Ю. Израэля, А. Колосова, О. Маликовой, Д. Медоуза, К. Папенова, Н. Реймсса, Р. Хильчевской и др.;

- проблемы применения экономико-математических моделей и компьютерных технологий при анализе эколого-экономических рисков в условиях рыночной экономики исследованы в работах многих отечественных и зарубежных ученых: К. Багрицкого, А. Горелова, Б. Кочурова, И. Потравного, С. Тяглова, Н. Тихомирова, Т. Тихомировой, Дж. Форрестера, И. Чепурных и др-;

- значительный вклад в изучение сферы здравоохранения внесли отечественные экономисты: Э. Агабабьян, В. Жамин, Е. Жильцов, Г. Журавлева, Д. Правдин, М. Солодков, А. Степанов, В. Рутгайзер, Б. Хомелянский, Л. Якобсон, В. Яковлев и др.

Отмечая многообразие фундаментальных подходов и прикладных исследований по раскрытию отдельных сторон очерчиваемой в диссертации тематики, следует подчеркнуть, что теоретико-методологические аспекты управления эколого-экономическими рисками и охраны окружающей среды, а также влияние этого процесса на состояние здоровья населения муниципалитетов до сих пор являются востребованными для науки и практики. Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и этапных задач.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-концептуальных основ, инструментарно-методологического аппарата и организационно-экономических подходов к формированию и практической реализации системы мероприятий по снижению эколого-экономического риска для здоровья населения урбанизированных территорий.

Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач:

- исследовать основные теоретико-концептуальные подходы к определению сущности и выявить составляющие эколого-экономического риска урбанизированных территорий;

- выявить и проанализировать причины и факторы возникновения эко-лого-экономических рисков урбанизированных территорий;

- уточнить и дополнить классификацию эколого-экономических рисков для здоровья населения урбанизированных территорий;

- структурировать процедуры оценки экономического ущерба здоровью от загрязнения окружающей природной среды;

- обосновать индикаторы эколого-экономического риска для здоровья урбанизированных территорий и влияющих на него факторов;

- разработать эконометрическую модель, отражающую зависимость «физический ущерб здоровью - загрязнение окружающей среды», на основе перекрестной статистической выборки по городам и районам Ростовской области;

- определить экологический ущерб здоровью населения методом, основанным на расчете стоимости болезни, и определения на ее основе приоритетных направлений социальной политики Ростовской области;

- сформировать предложения по совершенствованию эколого-экономической политики крупных городов в направлении снижения эколого-экономических рисков для здоровья населения.

Объектом исследования являются урбанизированные территории как природохозяйственные системы и эколого-экономические риски для здоровья проживающего на них населения, возникающие при загрязнении окружающей городской среды.

Предметом исследования выступают теоретико-методологические и организационно-экономические подходы к управлению процессами снижения ущерба здоровью населения урбанизированных территорий от эколого-экономических рисков; принципы, инструменты и методы регулирования хозяйственной деятельности, обеспечивающие снижение эколого-экономических рисков на урбанизированных территориях; население, бизнес-структуры и муниципальные органы власти как субъекты принятия решений по установлению сбалансированного развития городских природохозяйственных систем с учетом согласования экономических, социальных и экологических его приоритетов.

Теоретико-методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области экономики природопользования, фундаментальные концепции и гипотезы взаимодействия общества и природы, современные механизмы рыночной экономики в сфере охраны окружающей среды и природопользования, управления эколого-экономическими рисками, основные положения теоретического менеджмента, отечественный и зарубежный опыт в области экономико-математического моделирования и информационных технологий природопользования.

В работе использованы концептуальные положения, обеспечивающие возможность применения системного подхода к проблеме снижения эколого-экономических рисков, а также применялись подходы, свойственные новой институциональной и эволюционной экономике.

Системно-функциональный подход к исследованию содержания и особенностей эколого-экономических рисков послужил фундаментом для выявления и анализа ее факторов, условий и принципов.

Наряду с общенаучными методами системного анализа в работе использовались методы и инструментальные технологии, в том числе анализ микро- и мезоэкономической динамики, экономико-статистических группировок и динамических рядов, экономико-математического моделирования, структурно-функционального, нормативного, сравнительного и статистического анализа и прогнозирования.

Адресное использование потенциала этих приемов, упорядоченное единым алгоритмом достижение поставленной цели и применение их в рамках единой концепции исследования обеспечило надежность оценок и выводов, полученных в работе.

В процессе диссертационного исследования были применены различные методические подходы, в том числе нормативный и системный, к исследованию процесса управления эколого-экономическими рисками, методы логического, финансово-экономического, сравнительного анализа, а также экономико-статистического моделирования.

Обработка и проведение аналитических расчетов выполнялись с использованием инструментария программных средств, что, в целом, позволило обеспечить достоверность результатов и обосновать выводы, рекомендации и-предложения.---- -- ---- --- ----- -

Информационно-эмпирическая и нормативная база исследования формировалась на основе статистической и аналитической информации Федеральной службы государственной статистики и ее региональных органов, статистических сборников, ежегодников, ведомственных справочников, содержащих фактические материалы по Ростовской области, законов РФ, указов Президента России, Постановлений Правительства РФ, инструктивных материалов ведомств, материалов конференций и семинаров, программ социально-экономического развития региона и города. В работе использованы стратегические и документальные материалы, характеризующие состояния охраны окружающей среды и системы здравоохранения г. Ростова-на-Дону.

Логика диссертационного исследования заключается в последовательном движении от сущностного исследования взаимодействия проблем возникновения эколого-экономических рисков и безопасности, теоретических основ изучения эколого-экономических рисков урбанизированных территорий, далее к исследованию факторов и условий их возникновения - к выявлению и формированию перспективных подходов в моделировании системы мониторинга эколого-экономических рисков и их снижения здоровью населения урбанизированных территорий.

Концепция диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и практическом подтверждении нового подхода к рассмотрению эколого-экономических проблем урбанизированных территорий с позиции изучения ситуаций, возникающих в результате нерационального с экологической точки зрения поведения субъектов хозяйственной деятельности, приводящих к угрозам безопасности территорий и ущербу населению и окружающей среде от ее загрязнения, адаптации ситуационного подхода к процедурам оценки нежелательных эколого-экономических последствий, возникновение которых имеет вероятностный характер, что и определяет их категориальную принадлежность к рискам. Эколого-экономические риски рассматриваются в контексте их сопряжения с понятиями экономического ущерба и экологической безопасности, что позволяет выстраивать изучение с точки зрения причинно-следственного рассмотрения их экономической природы. При этом акцентируется внимание на инструментарно-модельной диагностике возможных последствий социального характера вообще, и, в частности, угрозам здоровью населения. Предупредительные стратегии в этом случае конструируются с помощью групп природоохранных мероприятий по снижению вероятности возникновения эколого-экономических рисков — экологических инициатив. Характер решающего звена приобретает в формировании природоохранных стратегиях региона экономико-математическое описание ситуаций возникновения и предотвращения рисков.

Научная новизна исследования заключается в разработке в рамках теории рационального природопользования нового подхода к исследованию проблем охраны, использования и воспроизводства природной среды, обосновании принципов и процедур классификации эколого-экономических рисков, методологическом осмыслении и практической реализации стратегии эколого-экономического развития муниципалитетов в рамках системы здравоохранения в условиях рыночной трансформации народного хозяйства.

К конкретным элементам приращения нового научного знания, относятся следующие результаты:

1. Сформированы основы методологии управления эколого-экономическими рисками и расширена область применения понятийно-категориального аппарата как дополнение в теоретические постулаты экономики природопользования в части совершенствования инструментарно-методического обеспечения стратегии эколого-экономического развития в условиях рыночной трансформации экономического пространства, базирующихся на изучении и анализе взаимодействия экономических, социальных, экологических и демографических факторов, характеризующих развитие того или иного общества с учетом инновационного развития, направленного на повышение материального уровня жизни, что позволит классифицировать и оценить различные виды опасности, как для здоровья человека, так и для окружающей среды.

2. Обосновано, что в состав инструментария для анализа эколого-экономических рисков должны входить следующие три группы расчетных методов и программ с необходимыми базами данных:

1) методы и программы для вероятностной оценки путей возникновения и процессов развития нежелательных событий (аварий, стихийных бедствий и катастроф);

2) методы и программы, описывающие последствия нежелательных событий, например выход, поведение и распространение в окружающей среде опасных веществ и механизмы поражения этими веществами организма человека;

3) методы и расчетные программы оценки экономического ущерба и оптимизации расходования средств на предотвращение или уменьшение последствий нежелательных событий.

3. Проанализированы и обоснованы эколого-экономические риски, уровни которых идентифицируются сценарием выбора фактографического материала, содержащего следующие группы данных: статистические характеристики по основным загрязнителям атмосферного воздуха наиболее загрязненного района крупного города; результаты эпидемиологических исследований для разработки статистических параметров заболеваемости населения, необходимых для моделирования процессов возникновения рисков здоровью населения и в дальнейшем на их базе — оценки экономического ущерба; информационные массивы по всему перечню экологически зависимых заболеваний, сегментированные по зонам влияния на их распространение территориально-локализованных источников загрязнения атмосферного воздуха, что позволило сформировать гипотезу по развитию ситуации при экстраполяции рисков на остальные районы города и город в целом и эмпирически подтвердить теоретические представления об экономической природе потерь от возникновения ситуаций, предшествующих эколого-экономическим рискам здоровью населения в крупных городах в условиях трансформирующейся экономики. - .

4. Разработаны экономико-математические оценки социально-экологических рисков в системе здравоохранения, базирующихся на адаптации моделей финансово-экономических рисков с учетом особенностей и экономической природы реальных ситуаций в сфере возникновения экологически зависимых заболеваний в условиях нерационального использования природоохранных стратегий на территориально-локализованных зонах повышенной экологической опасности, что позволило с помощью основных постулатов теории вероятности и случайных процессов подтвердить генезис возникновения эколого-экономических рисков.

5. Детализировано функционирование трехзвенной системы «снижение эколого-экономических рисков» - «предотвращение экономического ущерба окружающей среде» - «обеспечение экологической безопасности», координаты которой обусловливают и дополняют стратегические ориентиры эколо-го-экономической политики и вырабатывают основы нового подхода к формированию упорядоченного вектора экологических приоритетов развития социально-экономических систем, в свою очередь встраивая их в системное развитие социальной инфраструктуры в части совершенствования предупредительных стратегий обеспечения здоровья населения.

6. Определено сущностное наполнение категории «экологическая инициатива» как набора природоохранных мероприятий, направленных на снижение эколого-экономических рисков в контексте реализации стратегии эко-лого-экономического развития крупных городов и объединяющих в себя экономически выгодные действия государственных и частных инвесторов и меры властных структур по снижению негативных последствий от нерационального участия в хозяйственной деятельности.

7. Представлена система экологических инициатив для крупного города, затрагивающая решение муниципальных проблем в совокупности со снижением эколого-экономических рисков, сформированная с помощью ситуационного подхода как базового инструмента удовлетворения экологических потребностей и определяющая ориентиры эколого-экономической политики крупных городов в условиях трансформирующей экономики.

8. Дана схема совершенствования политики крупных городов с учетом снижения эколого-экономических рисков здоровью населения, содержащая рамочное представление эколого-экономического механизма управления рисками. Она базируется на согласованном применении процедур статистического оценивания экономического ущерба окружающей среде, моделей управления хозяйственной деятельности и методических приемов выстраивания системы экологических инициатив, что позволит сформировать концептуальный базис ситуационного подхода к управлению эколого-экономическими рисками.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики, развитием зарубежного и отечественного опыта управления эколого-экономическими рисками, использованием методов экономико-математического моделирования для исследования динамики влияния на здоровье населения, обоснованием методологических подходов и разработкой конструктивных инструментальных методов управления эколого-экономическими рисками в экологической безопасности муниципальных территорий.

Практическая значимость исследования состоит в предложениях по выработке мер повышения эффективности управления эколого-экономическими рисками в системе здравоохранения Ростовской области, позволяющих обеспечить гармонизацию развития муниципальных образования.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке специалистов в области системных исследований и разработок, их обучении основам системного подхода и методам практического применения достижений системного анализа и системного проектирования процессов управления эколого-экономическими рисками в социально-экономических систем. - - - -

Отдельные положения и результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании дисциплин «Региональная экономика», «Национальная экономика» и «Экономика природопользования», «Муниципальное управление».

Апробация результатов работы. Разработанные в диссертации положения и рекомендации, модели и методики прошли апробацию и используются в работе Администрации г. Ростова-на-Дону, Министерства экономического развития и промышленности Ростовской области, Департамента охраны окружающей среды.

Полученные теоретические, методологические и практические результаты поэтапной разработки проблемы докладывались и обсуждались на международных и региональных научных и научно-практических конференциях, семинарах, межвузовских научных чтениях.

Теоретические выводы, основные положения и результаты исследования использованы при разработке материалов методического обеспечения учебного процесса в Южном федеральном университете в учебно-методических комплексах по курсам «Экономика природопользования», «Экологический менеджмент», а также по спецкурсу «Эколого-экономическое моделирование» и могут использоваться в других вузах соответствующего профиля.

Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертации и результаты исследований отражены в 31 публикациях (в том числе в четырех монографиях), статьях в центральных журналах, рекомендуемых ВАК Российской Федерации, общим объемом 60 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 12 параграфов, объединенных в четыре главы, заключения, списка использованных источников, включающего 222 наименования, и 6 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Анопченко, Татьяна Юрьевна

Результаты исследования могут быть использованы при разработке программ развития города, снижения уровня заболевания населения города в результате загрязнения окружающей среды, а также при формулировании политики администрации области и города в области охраны окружающей среды.

4. ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ РИСКАМИ ЗДОРОВЬЮ НАСЕЛЕНИЯ УРБАНИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

4.1. Разработка методики моделирования процесса управления эколого-экономическими рисками здоровью населения урбанизированных территорий

В данной главе осуществлена попытка, подытоживая предшествующие главы исследования, использовать экономико-математические модели финансово-экономических рисков для оценки социально-экологических рисков в системе здравоохранения. На основе методологии путей воздействия с различными фазами дана оценка общих затрат по наиболее очевидным проблемам качества вод и атмосферного воздуха, относящихся к воздействию на здоровье, и получен полный набор местных данных, а также определены и проанализированы рентабельные средства сокращения этих затрат.

В качестве модели рассеивания выбросов от стационарных источников загрязнения атмосферы использована унифицированная программа расчета загрязнения атмосферы «Эколог», разработанная фирмой «Интеграл» (г. Санкт-Петербург). Программа согласована с Главной геофизической обсерваторией им. А. И. Воейкова.

В основу моделирования рассеивания выбросов от стационарных источников загрязнения атмосферы положены данные, полученные в Ростовском городском комитете по охране окружающей среды (в части данных по промышленным предприятиям и отопительным котельным) и областном комитете по охране окружающей среды (в части данных по Новочеркасской ГРЭС). Для проведения сводного расчета за центральной частью г. Ростова-на-Дону выбрана единая расчетная система координат с началом (X = 0 м; У = 0 м) в месте пересечения пр. Буденновский и ул. Красноармейская. При этом заводские системы координат рассматриваемых промышленных предприятий привязывались к расчетной.

Точки привязки начала каждой из заводских систем координат к основной (расчетной) системе приведены ниже:

- ООО «Конкордия-Дон» - X = -1040 м, У = -150 м;

- ОАО «Донская кожа» - X = - 1110 м, У = - 65 м; I

- ООО «Дрожжевой завод» - X = -1110 м, У = -185 м;

- ОАО «Донской табак» - X = - 660 м, У = 20 м.

При проведении расчета за координаты источников, приведенные в заводских системах, автоматически пересчитывались в основную, что предусмотрено использованным программным комплексом «Эколог». Координаты отопительных котельных определялись по карте в основной системе координат.

Нами предлагается два сценария увеличения пропускной способности транспортной магистрали, в частности, ямочный ремонт, при котором производится засыпка и асфальтирование существующих повреждений мостовой, и капитальный ремонт, в результате которого полностью заменяется асфальтовое покрытие.

Экономический эффект от реализации данной экологической инициативы (В-жпном X заключающийся в экономии топлива, рассчитан исходя из среднего количества автомобилей в сутки (3000), количества суток в году (365), экономии топлива одним автомобилем (0,03 литра - 0,21).

Экологический эффект за счет сокращения ущерба, наносимого здоровью выбросами вредных веществ автотранспортом (Вздоровью ), в результате данной инициативы составит 15% валового выброса вредных веществ. Расчеты производились по снижению содержания СО. Результаты расчетов чистого дисконтированного дохода (ЧДД) при ставке дисконта 10%, 8% и 5% представлены в табл. 33.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного исследования могут быть обобщены следующей системой логически взаимосвязанных выводов:

1. На современном этапе развития человечества проблемы эколого-экономического риска, его сущности, «природы» зависят от развертывающихся процессов социально-экономического развития, темпов и направленности научно-технического обновления производства. Отсутствие эффективных механизмов учета возросшего уровня риска технико-технологических и социально-экономических решений на практике часто приводит к негативным природным, экономическим, социальным, политическим последствиям, в связи с чем актуализируются вопросы их воздействия на здоровье и качество жизни населения. Анализ современных проблем загрязнения окружающей среды показал необходимость разработки системы оценки эколого-экономического ущерба для здоровья населения, которая имела бы своей целью установление объективной его картины на конкретных территориях, определение характеристик эколого-экономического ущерба здоровью населения, выяснение взаимосвязей уровня заболеваемости населения - как индикатора эколого-экономического ущерба здоровью населения - и качества окружающей среды, а также социально-экономических факторов.

2. Многогранность понятия «риск» отражается на толковании понятия «эколого-экономический риск». Оно имеет свои измерения в практическом плане. Так, например, экологический риск можно рассматривать в качестве комплексной характеристики любой экологической системы. Эта характеристика показывает качество состояния сложных взаимодействий между различными элементами общественной системы: социальными (производственными, экономическими, управленческими, политическими, правовыми и др.), природными (воздух, земля, вода, биосфера), социоприродными (территориально-производственные комплексы, города, территориальные системы инфраструктуры и др.). Экологический риск выступает также в качестве комплексной величины прогнозируемого состояния экологической системы, определяемой математической вероятностью происшествий, аварий, превышающих установленные пределы выбросов в окружающую среду в особо крупных масштабах и других подобных явлений, приводящих к существенному ухудшению экологической обстановки. Следствия подобных чрезвычайных происшествий связаны с серьезными опасностями для жизни и здоровья людей, с катастрофическими изменениями в природных системах, с огромными материальными, финансовыми и моральными потерями для общества. Оценка и анализ уже имеющихся аварий, катастроф, вызванных человеческой деятельностью и имеющих экологические, социальные и экономические последствия, позволяют оценить количественные показатели риска в виде: ущерба природным экосистемам; экономических потерь в виде ускоренного износа агрегатов, сооружений, установок и преждевременного выхода из процесса пользования; социально-экономического ущерба здоровью населения, причиненного повышенным загрязнением окружающей среды; дополнительных затрат на ликвидацию последствий аварий, катастроф. Экономические потери, ущерб в данном случае зависят от факторов риска, их многообразия.

3. Анализ различных научных представлений о содержательной сущности и концептуально-методологических постулатах доктрины "экологического ущерба,^ экологической безопасности " и эколого-экономического риска, их природохозяйственной специфике, целевом предназначении, алгоритмах формирования, особенностях становления, атрибутивных признаках и направлениях исследований, дезагрегированных по приоритетным неоклассическим экономическим школам («экологическая экономика», «эволюционная экономика», «новая институциональная экономика»), позволил сформулировать авторскую точку зрения на понимание эколого-экономического риска. За основу экономического понимания экологического риска принято его толкование как события, в рамках которого важно акцентировать внимание на одновременном учете нескольких альтернативных, взаимодополняющих направлений, каждое из которых имеет свои границы, изменяющиеся во времени под воздействием социально-экономических условий и естественнонаучных предпосылок их реализации на здоровье население.

4. Многочисленные исследования проблемы загрязнения природной среды свидетельствуют о том, что прежняя практика формирования концепции экологической безопасности, принимавшая во внимание только показатели предельно допустимых выбросов/сбросов, постепенно уступает место совершенно новой для России и широко распространенной во многих западных странах системной парадигме управления эколого-экономическим ущербом. Анализ центральной, с точки зрения обеспечения экологической безопасности, категории включает как качественную, так и количественную оценку «натурального» и экономического ущерба от загрязнения природной среды, и может быть реализован с применением различного инструментария, в основном теоретико-вероятностной природы - методов эконометрического и имитационного моделирования. Только научно обоснованные результаты анализа эколого-экономического ущерба позволят выработать действенные природоохранные меры, доказать необходимость осуществления проектов природоохранной направленности и повысить, таким образом, экологическую значимость принимаемых экономических решений.

5. На основе анализа сущности и структуры эколого-экономического ущерба были выявлены основные индикаторы состояния здоровья, а также социально-экономических и экологических факторов - детерминант: уровня жизни населения - показатели среднедушевого дохода, розничного товарооборота и обеспеченности жильем, уровня медицинского обслуживания - показатель числа врачей на 10 тыс. человек, качества окружающей природной среды - объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников, а также объем сбросов загрязняющих веществ в гидросферу.

6. Главная цель управления эколого-экономическими рисками урбанизированных территорий - достижение максимального снижения риска с учетом социально-экономических, природоохранных и других аспектов, поскольку оценка совокупного риска для населения производится в конечном счете для того, чтобы посредством эффективного управления риском добиться максимального снижения воздействия на население, при этом свести необходимые затраты к минимуму. Экономические аспекты проблем управления риском для здоровья населения и окружающей среды от техногенных воздействий включают следующие задачи:

1). Экономическая оценка ущерба от воздействия на здоровье человека и природной среды.

2). Разработка экономических механизмов управления техногенными воздействиями на здоровье человека и природные среды (налогообложение, квотирование, лицензирование и др.).

3). Оптимизация приемлемого уровня воздействий и выбор эффективной стратегии снижения риска для здоровья.

Управление риском включает систему нормативно-правовых, административных и экономических механизмов, способствующих достижению минимизации воздействия с учетом социально-экологических факторов. При этом невозможно провести четкую границу между данными "механизмами: нормативно-правовые актьГ должны закладывать основу административным методам и действию экономических механизмов; административное управление включает контроль над действием экономических рычагов; экономические механизмы, по сути, должны определять оптимальную или, по крайней мере, эффективную структуру администрирования и ее нормативно-правовую базу.

Формирование институциональной и инструментарно-методической поддержки системных мероприятий по снижению эколого-экономических рисков вообще и, в частности, здоровью населения, состоит в первую очередь в закреплении на государственном уровне правил экологически ориентированного поведения всех юридических и физических лиц при законодательном утверждении нормативно-правовых документов, регламентирующих их деятельность в направлении обеспечения экологической безопасности.

7. Процедура снижения эко лого-экономических рисков должна базироваться на следующих принципах предотвращения экономического ущерба здоровью населения и окружающей среде:

- принцип эколого-экономического управления - стремление к обеспечению роста благосостояния общества и условий комфортного проживания населения на урбанизированных территориях при обязательном положительном балансе «выгода - ущерб». Для практической реализации этого принципа предлагается характеризовать риск (ущерб) для населения величиной сокращения средней продолжительности предстоящей жизни, а выгоду - величиной ее продления;

- стремление к увеличению в обществе средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни, в течение которой личность может вести полнокровную и деятельную жизнь в состоянии физического, душевного и социального благополучия;

- принцип снижения опасности здоровью населения - управление риском может быть эффективным и последовательным при учете всего совокупного спектра факторов, потенциально опасных для здоровья человека;

- принцип ограничений нежелательных воздействий - мероприятия в области управления риском должна реализовываться в рамках ограничений воздействия на природные экосистемы.

В связи с этим предлагается подход к формированию упорядоченного вектора экологических приоритетов развития социально-экономических систем в зависимости от угроз экологической безопасности, что позволит сегментировать природоохранные мероприятия по группам, реализующим решение конкретных задач по снижению эколого-экономических рисков здоровью населения. Подобные эколого-экономические конструкции названы "экологическими инициативами", которые рассматриваются как набор природоохранных мероприятий, направленных на снижение эколого-экономических рисков в контексте реализации стратегии эколого-экономического развития крупных городов и объединяющих в себя экономически выгодные действия государственных и частных инвесторов, а также определены меры властных структур по снижению негативных последствий от нерационального участия в хозяйственной деятельности.

8. Анализ демографической ситуации г. Ростова-на-Дону на протяжении последних лет, включая 2006 год, показал, что по-прежнему, в целом сохраняется неблагоприятная динамика медико-демографических показателей здоровья ростовчан. При незначительном увеличении рождаемости на 1,2% и незначительном увеличении смертности на 0,7%, естественная убыль населения осталась на уровне 2005 г. В работе проведен анализ уровней риска для всего города по данным загрязнения атмосферного воздуха и приоритетным загрязняющим веществам (твердые частицы, 802, ЫОх, СО) и осуществлено исследование зависимости между состоянием здоровья населения, качеством окружающей среды и социально-экономическими детерминантами, позволяющей не только дать оценку ущерба в «натуральном» и стоимостном выражении, но и определить приоритетные направления социально-экономической политики по укреплению здоровья населения. В качестве инструментария, позволяющего реализовать предложенную в работе процедуру, необходимо использовать методы эконометрического моделирования, а именно системы эконометрических уравнений.

Результаты анализа построенной системы одновременных уравнений показали, что наибольшее влияние на величину обобщенного показателя заболеваемости оказывают выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (при увеличении выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 1% обобщенный показатель заболеваемости увеличивается на 0,18%). Факторами снижения заболеваемости выступают показатели обеспеченности населения врачами и жильем (при увеличении показателя показателей обеспеченности населения врачами или жильем на 1% обобщенный показатель заболеваемости снижается на 0,12% и 0,14% соответственно). Рост показателей среднедушевого дохода и обеспеченности медицинскими учреждениями увеличивает уровень медицинского обслуживания, выступающий как важный фактор снижения заболеваемости населения (при увеличении среднедушевого дохода на 1 тыс. рублей и показателя обеспеченности медицинскими учреждениями на 1 ед. на 10 тыс. человек обеспеченность врачами увеличивается соответственно на 3,5 ед. на 100 тыс. человек и на 6 ед. на 1 млн. человек). Вместе с тем, при увеличении доли заболевших на 0,01 ед. среднедушевой доход снижается на 5,1 тыс. рублей.

Сравнительный анализ методов стоимостной оценки «натурального» эколого-экономического ущерба здоровью от загрязнения окружающей среды показал, что наиболее адекватным методом такой оценки является метод расчета стоимости болезни. Этот метод и был использован для перехода от оценок «натурального» экологического ущерба к экономическим оценкам, в соответствии с которыми в целом по Ростовской области сумма ущерба превышает 438 млн. руб. в год.

9. В условиях ограниченности материальных и финансовых ресурсов эффективность социально-экономической политики напрямую зависит от приоритетов распределения этих ресурсов по ее направлениям. В результате анализа стоимостной оценки эколого-экономического ущерба установлено, что для снижения издержек, связанных с ухудшением здоровья населения, необходимо исследовать данную проблему с точки зрения совмещения интересов социальной и экономической политики. Полученные цифры по расчету эффективности направлений социально-экономической политики позволяют сделать следующие выводы. С точки зрения снижения заболеваемости наиболее эффективным направлением социальной политики являются капитальные вложения в охрану атмосферного воздуха. Эффективность вложений в охрану водных ресурсов и затрат на медицинское обслуживание находятся на уровне, так же заслуживающем внимания при разработке направлений социальной политики по укреплению здоровья населения Ростовской области. Здесь следует отметить, что вложения в охрану природы приносят эффект не только в деле укрепления здоровья, но и сохранения среды обитания, увеличения сроков службы основных фондов и оборудования. При этом заметим, что эффект от данных вложений распространяется на все население (с точки зрения снижения уровня заболеваемости).

В связи с этим развитие социальной инфраструктуры в части совершенствования предупредительных стратегий обеспечения здоровья населения должно включать:

1. Организационное обеспечение - обеспечение основным и вспомогательным персоналом, координация при принятии решений с заинтересованными ведомствами и организациями, органами управления.

2. Информационное обеспечение - информация о доступных данных, способах их аналитической обработки, программное обеспечение, графическая информация, доступ к базам данных, сетям мониторинга.

3. Научно-методическое обеспечение - методические, нормативные материалы, квалифицированные эксперты, научно-исследовательские организации различного профиля.

4. Техническое обеспечение - средства оргтехники, транспорта, контрольное и лабораторное оборудование, вычислительная техника, средства связи.

5. Финансовое обеспечение - устойчивое финансирование, оплата труда и всех видов обеспечения.

Для оценки эффекта от разрабатываемых природоохранных инициатив должно рассчитываться количество случаев заболеваний, которые удалось бы предотвратить. Реальную стоимость предотвращенного ущерба можно рассчитать с помощью оценки риска по стационарным промышленным источникам с расчетом загрязнения атмосферы до и после реализации конкретных планируемых воздухоохранных мероприятий. Для разработки реальной природоохранной программы города необходима полноценная идентификация опасности с ранжированием источников и загрязнителей по экологической значимости на основе разработки компьютерных баз данных.

10. На основе анализа нашего опыта выполнения различных инициативных, хоздоговорных и научно-исследовательских работ в сфере экономики природопользования и - охраны окружающей среды нами сформировано понимание процесса природоохранной деятельности как процесса реализации системы экологических инициатив, объединяющих в себя экономически выгодные действия государственных и частных инвесторов и меры властных структур по снижению негативных последствий от нерационального участия в хозяйственной деятельности. Иллюстрацией данного факта может служить предложенная методика формирования перечня экологических инициатив, с помощью которой, основываясь на выявленных уровнях загрязнения атмосферного воздуха в городе Ростове-на-Дону, нами разработаны критерии их отбора в программно-целевые инструменты снижения экологического ущерба урбанизированным территориям, а именно показатели потенциального сокращения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, инвестиционные затраты и реальные возможности их внедрения в практику.

11. Воздействие загрязнения на здоровье выражается в категориях экономических потерь, представляющих индивидуальные, общественные расходы или элемент индивидуального благополучия, которых можно избежать при сокращении экологического ущерба и воздействий на здоровье населения. Инвентаризации таких социально-экономических потерь, как правило, неполные и фокусируются на проведении расчетов по наиболее важным категориям затрат. Вероятнее всего выбор производится субъективно в зависимости от наличия данных и ресурсов для их сбора. При этом могут быть выявлены и финансово оценены следующие прямые и косвенные расходы, связанные с заболеванием: расходы на медикаменты превентивного характера; расходы на медикаменты для лечения хронических и острых заболеваний; стоимость экстренного лечения (по скорой помощи, интенсивная терапия); стоимость лечения в стационаре (уход за больными и амбулаторные услуги); стоимость лечения на:дому; стоимость реабилитации; потеря трудоспособности; перераспределение дохода; потеря благополучия (например, страдания, связанные со смертью или заболеванием).

12. Для оценки потерянного заработка и производительности, необходимо знать среднюю продолжительность периода нетрудоспособности по основным категориям заболеваний, а также количество потерянных работоспособных лет по причине преждевременной смерти. Производственные потери и потери дохода рассчитываются для всего населения достаточно просто как средний годовой ВВП на душу населения без разделения людей на категории трудовых ресурсов (в основном дети, безработные, пенсионеры и нетрудоспособные). Годовой ВВП также может быть усреднен по отношению к рабочему дню. Потери общества, по нашему мнению, будут представлены суммой выплат по пенсионному обеспечению за все годы нетрудоспособности, а также производственными потерями, основанными на усреднении вклада работника в экономику, выраженными как ВВП на душу населения. Для расчета потерь, связанных с выплатой пенсионного обеспечения, принят средний размер выплат в сумме 2500 рублей в месяц. Численность постоянного населения в 2005 году была 145,9 млн. чел. В 2006 г. 145,2 млн.чел. Валовой внутренний продукт составил 112,34 млрд. руб., 134,57 млрд. руб. в 2005 и 2006 гг. соответственно. Валовой продукт на душу населения увеличился за счет снижения численности и увеличения ВВП на 30%.

13. Потери общества, связанные с пенсионным обеспечением вышедших на инвалидность, а также с недополученным вкладом работника в экономику, были рассчитаны с применением ставки дисконта, равной 10%. В результате была получена средняя сумма потерь в расчете на одного человека, связанная с преждевременным выходом на инвалидность. В итоге, выполненные в рамках данной работы расчеты позволили с достаточной степенью точности получить экономическую оценку расходов, относящихся к воздействию загрязнения окружающей среды на здоровье человека.

14. Полученные в процессе исследования результаты свидетельствуют о том, что необходима комплексная система мер, направленная на поддержание состояния здоровья населения и улучшение качества окружающей среды Ростовской области. Это в свою очередь требует пересмотра инвестиционной политики в пользу здравоохранения и охраны окружающей среды. Кроме того, в работе проанализированы и обоснованы эколого-экономические риски, уровни которых идентифицируются сценарием выбора фактографического материала, содержащего следующие группы данных: статистические характеристики по основным загрязнителям атмосферного воздуха в наиболее загрязненном районе крупного города; результаты эпидемиологических исследований для разработки статистических параметров заболеваемости населения, необходимые для моделирования процессов возникновения рисков здоровью населения и в дальнейшем на их базе - оценки экономического ущерба; информационные массивы по всему перечню экологически зависимых заболеваний, сегментированные по зонам влияния на их распространение территориально-локализованных источников загрязнения атмосферного воздуха. Все это позволило сформировать гипотезу по развитию ситуации при экстраполяции рисков на остальные районы города и город в целом, а также эмпирически подтвердить теоретические представления об экономической природе потерь при возникновении ситуаций, предшествующих эколого-экономическим рискам здоровью населения в крупных городах в условиях трансформирующейся экономики.

15. В диссертации разработаны экономико-математические оценки социально-экологических рисков в системе здравоохранения, базирующиеся на адаптации моделей финансово-экономических рисков с учетом особенностей и экономической природы реальных ситуаций в сфере возникновения экологически зависимых заболеваний в условиях нерационального использования природоохранных стратегий на территориально-локализованных зонах повышенной экологической опасности, что позволило с помощью основных постулатов теории вероятности и случайных процессов подтвердить генезис возникновения эколого-экономических рисков.

16. Особое внимание при предотвращении эколого-экономических рисков для здоровья населения должно уделяться функционированию трехзвенной системы: 1)"снижение эколого-экономических рисков", 2) "предотвращение экономического ущерба окружающей среде", 3) "обеспечение экологической безопасности". Координаты этой системы обусловливают и дополняют стратегические ориентиры эколого-экономической политики и представляют реальную возможность разработать основы нового подхода к формированию упорядоченного вектора экологических приоритетов развития социально-экономических систем, что, в свою очередь, встраивает их в системное развитие социальной инфраструктуры в части совершенствования предупредительных стратегий обеспечения здоровья населения.

17. Логика диссертационного исследования определила необходимость разработки системы экологических инициатив для крупного города, затрагивающей решение муниципальных проблем в совокупности со снижением эколого-экономических рисков. В частности, такая система предложена для г. Ростова-на-Дону и включает инициативы по экологизации автотранспорта, деятельности Новочеркасской ГРЭС, совершенствованию системы питьевого водоснабжения и водораспределения, оптимизации конструкции установок по сжиганию топлива в населенных зонах и т.п. Она сформирована с помощью ситуационного подхода как базового инструмента удовлетворения экологических потребностей и определяет ориентиры эколого-экономической политики крупных городов в условиях трансформирующей экономики.

18. Необходимость разработки и практического внедрения системы экологических инициатив в эколого-экономическую политику крупных городов предполагает выработку схемы совершенствования эколого-экономической политики крупных городов с учетом снижения эколого-экономических рисков здоровью населения. Она должна отражать рамочное представление эколого-экономического механизма управления рисками, которая базируется на согласованном применении процедур статистического оценивания экономического ущерба окружающей среде, моделей управления хозяйственной деятельности и методических приемов выстраивания системы экологических инициатив, что, несомненно, позволит сформировать концептуальный базис ситуационного подхода к управлению эколого-экономическими рисками.