Эколого-экономические основы повышения качества среды урбанизированных территорий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эколого-экономические основы повышения качества среды урбанизированных территорий"

Санкт-Петербургский государственный университет

На правах рукописи

Скачкова Светлана Александровна

Эколого-экономические основы

повышения качества среды урбанизированных территорий

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством Специализация - Экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург - 2003

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Пахомова Надежда Викторовна Официальные оппоненты: доктор географических наук, профессор

Блехцин Игорь Яковлевич доктор экономических наук Голубецкая Наталья Петровна доктор экономических наук, профессор Соловьева Евгения Анатольевна

Ведущая организация:

Институт проблем региональной экономики РАН

Защита состоится «<£3 » года в час. на

заседании Диссертационного Совета Д 212.232.38 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 191123, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д.62, ауд.415.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке им. А.М.Горького Санкт-Петербургского государственного университета. Автореферат разослан « 2003 года

Ученый секретарь Диссертационного Ч (/'

Совета, кандидат экономических наук, доцент I/ Чернова Е.Г.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования и состояние ее разработанности. Объективная реальность современного мира свидетельствует о том, что экологические последствия человеческой деятельности в целом и поселенческих территориальных общностей в частности, становятся важнейшим фактором социально-экономического развития общества. Данное положение обусловлено тем, что высоко насыщенные городские пространства, где проживает почти половина населения Земли, занимают сегодня около 4-х млн.км2 или 3-х % территории всей площади планета. Известно, что на Земле имеется 28,1 млн.км2 площади суши, пригодной к городской застройке с учетом климатических условий, т.е. принято считать, что территориальные возможности урбанизации имеют 7-кратный запас. Однако, обладая значительным потенциалом хозяйственного развития за счет концентрации и роста производства продукции и услуг и вытекающих отсюда последствий, эти пространства и их окружение имеют существенно выраженные экологические проблемы. Согласно данным многолетних наблюдений, только в структуре атмосферных загрязнений около 86% их поступлений производится в пределах городских территорий.

Наиболее острые проявления экологического неблагополучия как глобального явления связаны с активизацией процессов урбанизации, характеризующихся стремительным ростом городского населения, крупных городов и городских агломераций, перенесением городских общественных отношений на сельскую местность. Решение сложного комплекса экологических проблем требует перехода к экологизации экономики, сфер общественного производства, а в целом -к новой идеологии, которая должна стать основой формирования экологически ориентированной цивилизации. Поэтому динамика экологических последствий деятельности человека, особенно проживающего на урбанизированной территории, должна учитываться в структуре управления экономической системой на макро- и микроуровнях.

Реализация эффективного включения экономического механизма учета экологических благ в общую экономическую систему представляет собой сложную задачу, как для России, так и для мирового сообщества в целом. Практика показывает, что экономические и экологические проблемы, несмотря на тесную взаимосвязь, еще не обрели согласованного механизма решения. Об этом свидетельствует наличие зон экологического неблагополучия, характеризуемых низким качеством окружающей природной среды, деградацией биогеоцено-

. .ЦИОНАЛЬНАЯ1 I БИБЛИОТЕКА I

3 1 СПет!!?'г^

; оэ КИТ аку ^д

зов, повышенной заболеваемостью населения и прочими негативными явлениями.

Окружающая среда представляет собой «объект коллективного пользования», свойства которого во многом зависят от техногенного воздействия общества, от объемов, интенсивности и токсичности производимых загрязнений. При этом загрязнение приводит к более опасным последствиям - разрушению среды обитания.

Соответственно, реформирование системы ценностей требует участия всех членов общества и особенно государства, что должно быть оформлено институционально через развитие системы политических, государственных, общественных, экономических и др. инструментов! Только в этом случае экологическое благо может стать внутренним элементом функционирования экономической системы.

К сожалению, на современном этапе развитая России острота экономических проблем отодвигает вопросы экологии на второй план. В докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2001 год отмечено, что для России угроза ухудшения экологической ситуации особенно велика из-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, несовершенства законодательной основы природоохранной и правоприменительной деятельности, отсутствия или ограниченного использования природосберегающих технологий, низкой экологической культуры населения и должностных лиц и пр. Очевидно и следующее - преодоление экономического кризиса и переход к развитию экономики сопровождается значительным ростом воздействия основных отраслей экономики на окружающую природную среду. Однако, только постигая экологические законы и строго следуя им, человечество сможет обеспечить себе будущее и двигаться вперед. В связи с этим актуализируются задачи поиска путей и мер, направленных на сохранение и повышение уровня качества окружающей природной среды.

В наибольшей степени процессы деградации окружающей природной среды затрагивают интересы населения урбанизированных территорий и их окружения. Причина подобного положения заключается в сложившейся в мире экономической системе и структуре ценностей, техногенной ориентации развития общества и росте численности городского населения мира, в многолетнем негативном атропо- и техногенном воздействии на среду обитания поселений и т.д. Применительно к России положение усугубилось ограничением доходов предприятий и территорий в связи с кризисным состоянием производства и экономики, а следовательно, и их расходов на природоохран-

яые цели, дезорганизацией структур управления и горизонтальных связей, включая природоохранные.

Совокупность этих обстоятельств обусловливает актуальность избранной в диссертации темы исследования.

Несмотря на то, что история взаимодействия общества и его поселений с природой исчисляется длительным периодом - временем существования человечества, к экономическим исследованиям экологических проблем пристальное внимание было обращено лишь около 40 лет назад. Поэтому исторический анализ развития общества в контексте рассматриваемых проблем имеет особое значение. С этих позиций представляют интерес работы А. Тойнби, Л. Гумилева, Э. Тоф-флера, Ю. Яковца и др. ученых.

Анализу взаимодействия в системе общество - природа, вопросам экономического роста и сохранения качества окружающей среды посвящены исследования зарубежных ученых Д.Х. Медоуза и Д.Л. Медоуз, Ю. Одума, Э. Пестеля, А. Печчеи, Я. Титенберга, Дж. Форре-стера, С. Шмидхейни и др.

Наибольшую выраженность экологические проблемы имеют, как уже отмечалось, в местах концентрации людей - в поселениях различного ранга, и особенно - на территориях с промышленно-урбанизированным типом природопользования. Являясь средоточием как положительных, так и отрицательных черт, города издревле обращали на себя внимание ученых, пытающихся предложить рациональные решения для улучшения условий проживания населения, что затрагивало вопросы экологии, экономики, разрешения социальных проблем. Еще более актуальны эти вопросы сегодня - урбанизация превратилась в глобальное явление, связанное с проблемами народонаселения, бедности, экологической безопасности и т.д.

Период 70-80-х гг. XX столетия ознаменован широким освещением проблем экологии в работах отечественных экономистов, среди которых следует выделить научные труды О.Ф. Балацкого, И.Я. Блехцина, А.М. Бронштейна, В.Р. Веснина, В.Н. Воловича, Э.В. Ги-русова, К.Г. Гофмана, A.A. Гусева, М.Я. Лемешева, A.A. Минца, Г.А. Моткина, П.Г. Олдака, Н.В. Пахомовой, ЕЛ.Соловьевой, С.М. Сухо-руковой, Н.Ф. Реймерса, И.М. Шабуниной, Г.В. Шалабина, Т.С. Хача-турова и др.

Проблемам социально-эколого-экономического развития городов посвящены исследования Э.Ю. Безугловой, B.C. Боголюбова, В.В. Владимирова, Е.Я. Власовой, В.В. Дмитриева, О.П. Литовки, Г.М. Лаппо, Т.А. Моисеенковой, Э.А. Новикова, В.М. Разумовского, Ф.Ф. Рыбакова, А.И. Чистобаева, Я.Я. Яндыганова и др. В них рассматри-

ваются многообразные причины и факторы формирования качества окружающей среды в промышленных цешрах, так и сложность его параметров.

Особого внимания заслуживают исследования экономических аспектов принятия решений в интересах устойчивого развития (включая урбанизированные территории) с учетом экологического фактора, которые нашли отражение в трудах М.Е. Берлянда, A.A. Голуба, Н.П. Голубецкой, М.М. Гузева, В.И. Данилова-Данильяна, Ю.А.Израэля, О.П. Литовки, H.H. Моисеева, П.М. Нестерова, В.Н. Овчинникова, Н.В. Пахомовой, P.A. Перелета, Е.В. Рюминой, Е.Б. Струковой, С.М. Сухоруковой, А.Д. Урсула, Н.В. Чепурных, И.М. Шабуниной, Г.В. Шалабина и др.

Вместе с тем необходимо отметить, что исследование проблем улучшения качества окружающей среды урбанизированных территорий на основе эколого-экономической оценки в современных условиях приобрели принципиально новый характер как по организационно-управленческим, так и по социально-экономическим последствиям, в том числе с позиций обоснования количественных параметров планирования, управления, прогнозирования. Вследствие этого остаются нерешенными задачи по регулированию управления качеством окружающей среды в городах и на урбанизированных территориях.

В свете изложенного выше появилась объективная необходимость выработки и обоснования концептуальных положений и мето-долого-методического инструментария, обеспечивающего процесс регулирования воздействия на среду обитания урбанизированных территорий в целях улучшения ее качества.

Экологическую ситуацию в городе принято оценивать применительно ко всей городской территории, однако усредненность результатов наблюдений по всему городу, публикуемых в официальных государственных и ведомственных докладах, не дает точной картины качества окружающей среды по месту проживания людей. В то же время общеизвестно, что на территории промышленных городов имеются различные по экологической ситуации и загрязненности участки, требующие первоочередных мер, экономических затрат и усилий общества в плане улучшения качества окружающей среды. Кроме того, в системе наблюдения и управления качеством среды обитания городского населения отсутствуют методы ее комплексной оценки, учитывающие объективные (техногенные и естественные) и субъективные (общественное мнение) факторы. Экологические проблемы, существующие практически на всех урбанизированных территориях, связаны также с отсутствием обратной связи при принятии управлен-

ческих решений, в качестве которой может быть использован учет общественного мнения.

В соответствии с этим представляется целесообразным изучить эколого-экономические аспекта формирования и повышения качества среды урбанизированных территорий на основе оценки его составляющих и предложить меры по совершенствованию природоохранной деятельности в системе управления природопользованием.

Предмет диссертационного исследования - качество среды урбанизированных территорий как сложной системы, улучшение состояния которой зависит от управляемого сбалансированного взаимодействия техногенных, природных и социально-экономических факторов.

Объектом исследования являются процессы регулирования и улучшения качества среды урбанизированных территорий в специфических условиях рыночных преобразований в России на основе выработанных подходов к ее оцениванию.

Цель данного исследования состоит в развитии методологических, теоретических и практических основ эколого-экономического анализа, а также оценки и управления качеством среды урбанизированных территорий. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

• исследование и оценка роли экологической составляющей в обеспечении устойчивого развития социо-эколого-экономических систем и качества среды обитания крупных городов и урбанизированных территорий;

• анализ и систематизация экологических проблем урбанизации в контексте исторического развития общества и нарастающих процессов глобализации;

• раскрытие и характеристика системы эколего-зкокомвческнх интересов сохранения и повышения качества среды урбанизированных территорий;

• обоснование методологического подхода и системы показателей оценки качества окружающей природной среды урбанизированных территорий;

• раскрытие социальной обусловленности экологических требований и форм их отражения в системе экономических ценностей горожан;

• обоснование целесообразности применения метода анализа и синтеза показателей при информационном дефиците для эколо-го-экономической оценки урбанизированных территорий; раз-

работка на этой основе модели многокритериального оценивания качества городской среды; • выработка предложений по совершенствованию природоохранной деятельности в системе управления природопользованием на основе предложенных моделей оценки качества городской среды.

Теоретические и методологические основы диссертационного исследования. В основу методологии диссертационного анализа положены идеи неоклассической экономической теории, экономической теории благосостояния, экономики общественных благ, а также и современные подходы к оценке и управлению качеством среды городских территорий, выработанные в рамках экономики природопользования и экологической экономики. Ее также формируют принципы системного и эволюционного анализа, применение которых позволило рассмотреть объект исследования как совокупность взаимосвязанных экономических и экологических факторов в контексте их эволюционного развития.

В ходе исследования применялись общенаучные методы анализа и синтеза, абстрагирования и обобщения, тематической структуризации, сравнительного и ретроспективного анализа, количественного и качественного анализа (анализ и синтез показателей при информационном дефиците), системного анализа, экспертных оценок в сочетании с социологическими (анализ документов, условно-опросный, наблюдений, интервью и т.д.).

В ходе работы над диссертацией использовались материалы Конференции ООН по окружающей среде и развитию (1992 и 2002 гг.), законодательные акты Российской Федерации, Указы Президента России, постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие отношения природопользования, нормативные и методические материалы министерств и ведомств, материалы научно-исследовательских и иных организаций, законодательные и другие нормативные правовые акта, а также документы и материалы ряда зарубежных авторов.

Теоретическое и практическое значение полученных результатов. Результаты диссертационного исследования позволили уточнить закономерности формирования и трансформации среды обитания человека с учетом цивилизационного развития общества. Теоретические положения и выводы исследования могут быть использованы для уточнения целей и путей реформирования общества, оптимизации его взаимоотношений с окружающей природной средой как в рамках отдельных урбанизированных территорий, так и в более ши-

роком масштабе. Материалы исследования имеют научно-прикладное значение и могут найти применение в научно-исследовательской, учебно-педагогической и общественной деятельности.

Материалы диссертации использовались в учебном процессе Волгоградского государственного университета и Волжского гуманитарного института по курсу «Основы прогрессивных технологий», в Волгоградской сельскохозяйственной академии по курсам «Экономика природопользования», «Управление природоохранной деятельностью», «Экологический менеджмент», «Экологическое право» на экономическом и эколого-мелиоративном факультетах.

По теме диссертации автором в качестве ответственного исполнителя выполнена НИР по заказу Госкомитета по науке и технике "Разработка научно-методического инструментария и комплексная оценка экологической ситуации, природно-ресурсного потенциала, популяционного здоровья населения в экологически неблагоприятном регионе (на примере Волгоградской области)". Номера государственной регистрации 01.960.0 06958, 02.970. 0 02227. Волгоградское отделение Российской экологической академии, Волгоград, 1996-1997 г. -191 с.

Результаты исследования внедрены в практическую деятельность территориального отдела (по г. Волжскому) комитета по охране окружающей среды администрации Волгоградской области.

Научная новизна подхода, принятого в исследовании, заключается в постановке и решении задач комплексного исследования процессов формирования и регулирования качества окружающей среды урбанизированных территорий и крупных городов. Это позволило выработать концептуальные основы повышения качества городской среды обитания как необходимого условия обеспечения устойчивого развития общества в целом.

Наиболее существенные научные результаты диссертационного исследования, полученные автором, заключаются в следующем:

1. Разработана целостная концепция повышения уровня качества среды урбанизированных территорий как сложной системы, улучшение состояния которой зависит от управляемого сбалансированного взаимодействия техногенных, природных и социальных факторов развитая общества. Концепция включает следующие принципы и положения:

необходимость исторического анализа процессов формирования качества среды городских поселений с учетом динамики

взглядов на характер (специфику) природопользования и охрану окружающей среды;

системный комплексный подход к обеспечению повышения качества среды обитания урбанизированных территорий (оптимальное сочетание экономического, социального и экологического блоков развития);

выявление современных тенденций развития общества, условий формирования качества среды обитания урбанизированных территорий (глобализация, демократизация, трансформация политических, экономических, управленческих систем, развитие экологического сознания и т.д.);

обоснование показателей качества среды обитания урбанизированных территорий с учетом использования объективных и субъективных характеристик, включающих параметры техногенного и естественного воздействия, а также общественное мнение;

оценка существующего состояния качества среды обитания урбанизированных территорий применительно к конкретной территории с использованием современного математического аппарата;

определение целей и задач природоохранных программ, выработка предложений по улучшению качества среды обитания урбанизированных территорий и оценке эколого-экономических последствий реализации мероприятий;

формирование практических рекомендаций по повышению качества среды обитания конкретных территорий.

2. Выполнен исторический анализ эволюции природопользования в городских поселениях во взаимосвязи с экологической проблематикой с учетом динамики и периодизации цивилизацион-ных процессов, в т.ч.;

показана трансформация взглядов на процессы цивилизацион-ного развития с учетом отношения к природе; предложена типизация общих черт развития городских поселений с позиций рассмотрения эколого-экономических проблем и качества среды обитания в городах в контексте периодизации этапов цивилизаций;

проанализированы эколого-экономические особенности развитая крупных городов с позиции формирования сфер общественного производства в историческом контексте; показано, что структура занятости населения в сферах общественного производства может быть использована как возможный

показатель экологически ориентированной экономики при высокой занятости в третичной и низкой - в первичной и вторичной сферах, оказывающих наибольшую нагрузку на окружающую природную среду и являющихся наиболее природоемкими, лежащими в основании экономической пирамиды.

3. Обоснованы теоретически условия повышения качества среды обитания урбанизированных территорий в рамках положений экономики природопользования и охраны окружающей среды.

4. Выявлены тенденции формирования качества среды урбанизированных территорий в условиях возрастающего влияния факторов глобализации в мире и с учетом специфических условий рыночных преобразований в России. Показано, что деятельность транснациональных корпораций может создавать внешние негативные эффекты в области охраны окружающей среды для стран-партнеров с низким уровнем доходов. Предложена схема институциональных преобразований в интересах устойчивого развития с учетом экологических требований.

5. Обоснован выбор природной системы (атмосферного воздуха), являющейся естественным интегратором техногенного воздействия как одного из важнейших объектов для оценки качества среды урбанизированных территорий.

6. Разработан новый подход к оценке экологического качества среды обитания применительно к урбанизированным территориям, отвечающий принципам демократизации развития общества и содержащий требования учета объективных и субъективных характеристик.

7. Обоснован методолого-методический инструментарий оценки качества городской среда обитания и выполнен факторный анализ, учитывающий естественные и антропогенные воздействия, а также результаты социологических исследований и экспертных оценок. Выявлены тенденции динамики качества среды обитания горожан в современных условиях и выработаны рекомендации по улучшению управления качеством городской среды.

8. Предложен показатель экологической нагрузки на городскую территорию, включающий объем выпуска промышленной продукции (работ, услуг), объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, по отношению к площади урбанизированной территории, с помощью которого определены и ранжированы города Волгоградской области.

9. Разработана модель многокритериального оценивания социально-экологических последствий природопользования и природоохранной деятельности в больших городах и на урбанизированных территориях в условиях дефицита информации в целях определения эффективности реализации экологических программ.

10.Предложены практические рекомендации по регулированию качества окружающей среды для крупного промышленного города Волгоградской области -Волжского.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и нашли поддержку на научно-практических и проблемных конференциях и семинарах эколого-экономической тематики, в том числе: на международных, проведенных в Волгограде - «Математика, моделирование, экология» (1996 г.), в Кемере (Турция) — «Энергосберегающие технологии, альтернативная энергетика и проблемы экологии» (1996г.), в Москве «Использование достижений науки и техники в развитии городов» (1996г.), в Каире - «Город, экология, строительство» (1999г.), в Санкт-Петербурге - «Новое в экологии и безопасности жизнедеятельности» (1999г.), в Волжском - «Социально-экономические проблемы народонаселения, занятое™ и перехода к устойчивому развитию России» (1999г.); всероссийской научной конференции, прошедшей в Санкт-Петербурге - «Экономическая наука: теория, методология, направления развития» (1998г.), региональных, проведенных в Волгограде -«Общество и проблемы охраны природы» (1994г.), «Проблемы перехода Волгоградской области к устойчивому развитию» (1996г.), «Город и автомобиль» (1999г.), в Санкт-Петербурге - конференции, посвященной 60-летию экономического факультета СПбГУ (2000г.); вузовских: Волгоградского государственного университета (с 1990 по 2001гг.), Санкт-Петербургского государственного университета (с 1998 по 2000гг.), Ростовского государственного университета - «Территориальные аспекты перехода к рыночной экономике» (1991г.).

Научные положения и выводы диссертации докладывались автором в Волгоградском отделении Российской экологической академии и публиковались в Поволжском экологическом вестйике (1994 -2001гг.). Кроме того, концептуальные положения обсуждались на региональном семинаре с международным участием, посвященном формированию Национального Доклада но оценке прогресса/регресса России в области устойчивого развития после Рио-92 к Всемирному Саммиту в Йоханнесбурге (г. Волгоград, июнь 2001 г.). Автор принимала участие в разработке основных направлений общей стратегии

перехода новых независимых государств (ННГ) к устойчивому развитию на период до 2010 года от неправительственных организаций.

По теме диссертации опубликовано свыше 50 печатных работ, в т.ч. авторская монография (объемом 9,06 пл.), коллективная монография (общим объемом 14 п.л., в т.ч. авторских 5,5). Терминологические знания эколого-экономической тематики реализованы в вышедшем в издательстве «Русский язык» англо-русском экологическом словаре (общим объемом 38 п.л., в т.ч. авторских 4,2).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа содержит 30 таблиц и 27 рисунков. Список литературы насчитывает 446 наименований.

В первой главе проведен анализ теоретических предпосылок экологизации среды городских поселений, выявлена эколого-экономическая обусловленность необходимости повышения качества среды обитания, проанализированы и систематизированы основные подходы к эколого-экономическим исследованиям. Повышение качества среды урбанизированных территорий рассмотрено как важнейший элемент социо-эколого-экономического развития города. Во второй главе выполнен экономический анализ проблем глобального рынка в контексте устойчивого развития и сохранения качества среды, проанализирована структура занятости населения в сферах общественного производства, рассмотрены эколого-экояомические особенности формирования качества среды. В третьей главе рассмотрены составляющие техногенного воздействия загрязнения атмосферы, естественного потенциала - озеленения, а также результаты социологических опросов, отражающие социальную обусловленность экологических требований в системе экономических ценностей. Качество окружающей природной среды формируется в результате антропо- и техногенного воздействия общества, а также естественных факторов, вследствие чего происходят загрязнения различного плана и масштаба. В четвертой главе выполнена многокритериальная оценка качества среда урбанизированных территорий в условиях дефицита информации. На основе факторного анализа определена специфика комплексного оценивания качества среды урбанизированных территорий, предложена и реализована методика расчета многокритериальной оценки качества среды обитания на примере г. Волжского в системе управления природопользованием.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обоснована актуальность проблемы, сформулированы цель, задача, предмет, объект и методы исследования. Приведены основные положения, выносимые на защиту, раскрыта их научная новизна, теоретическая и практическая значимость, отражена апробация результатов.

Первая глава «Повышение качества среды урбанизированных территорий в цивилизационном развитии общества» посвящена исследованию роли экологической составляющей в обеспечении устойчивого развитая социо-эколого-экономических систем и качества среды обитания городов и урбанизированных территорий с учетом особенностей цивилизационных процессов, а также теоретическому обоснованию условий повышения качества среды обитания урбанизированных территорий в рамках положений экономики природопользования и охраны окружающей среды.

Взаимодействие общества и природы обладает свойством «гло-кальности» (от слова §1оск - колокол: малый удар вызывает распространение звука на большие расстояния), что, по нашему мнению, весьма точно передает ситуацию, возникающую в результате нарушения экологического равновесия. Наиболее явное проявление данного свойства наблюдается в крупных промышленных городах, отражающих уровень развития цивилизации, которые стали оказывать более выраженное воздействие на окружающую природную среду и экосистемы, затрагивая как локальный, так и региональный, межгосударственный и глобальный уровень. В условиях промышленных центров, урбанизированных территорий «глокальность» негативного воздействия процессов загрязнения определяет деструкцию естественных взаимосвязей на значительных пространствах за пределами этих очагов. Все это приводит к существенным экономическим и социальным потерям в обществе. Восстановление нарушенного экологического равновесия требует применения политики централизации и координации с локальными интересами и условиями хозяйствования, разработки экономических рычагов и инструментов, в нашем случае, в целях охраны окружающей человека природной среды.

В условиях крупных городов наиболее остро стоят вопросы повышения качества окружающей природной среды, оптимизации взаимоотношений в системе «природа - общество», обеспечения физиологических потребностей в сочетании с производственно-социальными, т.к. неблагоприятные ответные реакции и разнородные негативные

последствия оказывают значительное влияние на здоровье населения и, в конечном счете, на качество жизни человека.

В развитии человечества отмечаются следующие тенденции: увеличивается население мира, растет численность жителей урбанизированных территорий и количество крупных городов, агломераций, возрастают потребности людей, усиливается воздействие на окружающую природную среду, соответственно, становится заметной ее деградация. Сформированная цепочка ведет к глобализации вышеназванных проблем, имеющих широкий диапазон взаимосвязей с такими факторами, как использование невозобновимых ресурсов, производство продовольствия, рост загрязнения среды, капиталовложений и т.д.

Проведенный в диссертации ретроспективный анализ позволяет выявить важнейшие процессы и тенденции особенностей цившшзаци-онных процессов, характеризующих развитие общества, с позиций экологических интересов.

Углубленный анализ различных взглядов на цивилизационные процессы показал наличие взаимосвязей с развитием урбанизации в мире, обусловленных в определенной степени некоторой общей терминологической основой: современное понятие «urbanus» (лат.) - городской близко к понятию «civilis» (лат.) - гражданский, государственный, имеющему и значение - городской (цивильный). Современный взгляд на понятие «цивилизация» включает рассмотрение этого процесса как ступени развития урбанизации, совершенствования технологий, роста населения и усложнения социальной организации, как дефиниции городского комфорта (согласно словарю английского языка Вебстера), городского общества, города как важнейшего фактора развития и усложнения цивилизации (Ф.Бродель). В результате сделан вывод о том, что город, в особенности крупный, является фокусом концентрации цивилизационных процессов, отражающим результат взаимоотношений в системе общество - природа на основе преобладающей парадигмы поведения человека.

В данном исследовании автор опирался на укрупненную периодизацию цивилизаций (по Э.Тоффлеру), в основе которой лежит выделение триады глобальных волн радикальных изменений общественной жизни. В соответствии со сменой волн цивилизаций, в истоке которых лежат революционные сдвиги, характеризуемые изменением способов природопользования и системы хозяйствования, созданием и внедрением принципиально новых технических и технологических нововведений, сменой мировоззренческих позиций, ценностных ориентиров и социальных условий, изменялись трудовая деятельность

человека, его воздействие на природу, зарождалась и развивалась структура сфер производства и занятости.

В середине XX столетия одновременно с научно-техническим прорывом заметно обозначились проблемы экономического развития общества, в основе которого заложен поиск рациональной модели хозяйствования, нацеленной на увеличение благосостояния человека. Однако вне зависимости от различий в политическом строе, экономическом развитии, религиозных и национальных особенностей, как и в предыдущие критические периоды, предвосхищающие появление новых форм хозяйствования, сначала резко проявляются, а затем начинают осознаваться природно-экологические ограничения общественного развития. Деятельность человека приобрела мощь крупнейшей геологической силы, способной посредством труда и мысли перестраивать область своей жизни. Начало XX века характеризовалось отождествлением цивилизации с этапами технократического прогресса и природопокорительскими настроениями в обществе. Однако во второй половине XX века Всемирная Хартия охраны природы (28 октября 1982 г.) отметила: «Корни цивилизации - в природе, которая сформировала человеческую культуру и повлияла на все художественные и научные творения, и лишь живя в гармонии с природой, человек обретает наилучшие возможности развивать свой творческий потенциал и заполнять свой досуг». Объектом особого внимания человека стали городские территории, где в наибольшей степени проявились преобразующие идеи. Причем, как правило, чем больше численность населения и площадь городской территории, тем значительней воздействие на окружающую природную среду. Человечество оказалось перед лицом неотложной необходимости регулирования собственной деятельности в рамках системы «человек - общество -производство (среда обитания) - природа» с целью сохранения условий жизнедеятельности, среды обитания и ее качества.

Преобразование среды обитания без учета системной организации взаимосвязей между природными компонентами, с одной стороны, производственными, экономическими и социальными - с другой, привело к изменению отдельных элементов окружающей природной среды, заметной ее деградации. Это, в свою очередь, сказалось на снижении ассимиляционного потенциала природы и, соответственно, качества окружающей среды. Весьма наглядны подобные проявления на территориях крупных городов и промышленных центров.

Несмотря на то, что смена парадигм поведения человека с экономической на экологическую ориентацию ценностей в жизни еще не приобрела доминирующего положения в сознании людей, следует

признать - окружающая природная среда представляет собой среду существования, основу экономики и источник национального богатства. Это обстоятельство, особенно в условиях ограниченности ресурсов, ухудшения качества окружающей природной среды, среды обитания и здоровья людей, накладывает на человека и общество обязательства по организации своей социальной жизни, современной и будущей, в которой должны рационально сочетаться принципы оптимального удовлетворения разнообразных требований и сознательно управляемых условий жизни на основе познания законов природы и их соблюдения.

Такое положение делает необходимым проведение оценки условий жизни, ресурсов различного плана, включая экономические, сырьевые, временные, пространственные, генетические, экологические и пр., которые системно включены и обеспечивают функционирование биосферы. Экологические и экономические проблемы тесно взаимосвязаны, они сопровождают процесс природопользования, и от того, насколько рационально использована эта связь, опосредованная общественными устремлениями, зависит возможность их разрешения. Поскольку экономические отношения отражают проблемы выбора в обществе в зависимости от существующей системы ценностей, условий, соответствующих тем или иным тенденциям развития цивилизации и прочим ограничениям и характеристикам, важнейшее значение приобретает оценка того места и того отклика человеческой деятельности, которые соответствуют конкретной ситуации в определенном месте: на объекте, территории, в регионе, государстве и в целом мире.

Понимая экоразвитие как форму социально-экономического развитая общества с учетом экологических ограничений конкретного исторического момента, направленную на сохранение и обогащение ресурсов среды жизни (согласно определению Н.Ф.Реймерса), следует обратить внимание на то, что его основной целью является достижение динамического равновесия в системе «природа - общество» -равновесия между воздействием хозяйственной деятельности человека на среду обитания и способностью природных систем сохранять естественные условия жизни человека.

Общеизвестно, что естественная среда обитания человека служит условием, средством и местом жизни человека и других живых организмов. В то же время эта среда претерпевает различные по степени антропогенные изменения под воздействием производственной и иной деятельности человека и общества. То есть на урбанизированной территории среда обитания человека и других живых организмов становится все более искусственной в окружении материально-

энергетических объектов и физических полей - как внутри жилых и производственных помещений, так и вне их (асфальтированные дороги, тротуары, линии электропередач, средства передвижения и т.д.), измененных природных ландшафтов, а также социально-экономической среды, включающей экономику, политику, культуру, здравоохранение, спорт, отдых и пр. В работе принято, что термины «урбанизированная среда» и «среда урбанизированных территорий» представляют собой близкие понятия - они взаимозаменяемы.

В любой экономической системе центральное место занимает взаимодействие производственных факторов, к которым относятся земля (все природные ресурсы), труд и капитал. Как товары, так и услуги, а в последние годы и приобретающее все большую экономическую ценность качество окружающей природной среды, а также ассимиляционный потенциал природы, представляют собой особый экономический товар. Схема производства экономического товара представлена на рис. 1.

В отличие от ранее применяемого понятия «земля», включавшего и природные ресурсы, - следует уточнить современное понимание природы, которое помимо ресурсной составляющей содержит и окружающую человека природную среду (в т.ч. ассимиляционный потенциал), и условия жизни: совокупность природных (абиотических и биотических) факторов, пространство.

Рис.1. Схема производства экономического товара

Современное понимание производства расширяет область его действия от производства товаров и услуг до «производства» загрязнения (учет внешних эффектов) и воздействия на окружающую природную среду, в результате чего ухудшается ее качество и, следовательно, качество жизни человека. Регулирование взаимоотношений в системе «природа - среда обитания - общество - человек» является системной проблемой, затрагивающей социальные, хозяйственные и природные комплексы с большим арсеналом воздействующих меха-

низмов. В соответствии с этим предложена система двух взаимосвязанных пирамид, одна из которых характеризует состояние окружающей среды через нормативы качества, вторая оценивает экономические затраты, которые должно понести общество на воспроизводство окружающей среды соответственно нанесенному ущербу. При этом выявлен характер зависимости уровня затрат на восстановление окружающей природной среды от степени техногенного воздействия общества на природу. Дальнейшее исследование теории экономики природопользования и охраны окружающей среды позволило определить пути повышения качества среды урбанизированных территорий на основе изучения баланса производственных возможностей и социальной цены качества среды обитания. При этом свойство дефицитности высокого уровня качества среды обитания урбанизированных территорий выявило его экономический характер. Последующий анализ состояния качества окружающей среды привел к необходимости включения природных факторов и экологических благ в экономическую систему.

Качество среды обитания приобретает свойство дефицитности, а следовательно, и выраженный экономический характер, который требует разработки и использования соответствующих экономических механизмов. Таким образом, экологически ориентированное природопользование и сохранение окружающей природной среды, здоровья человека должны определять содержание и потенциал функционирования экономической системы, а также стать реальным критерием эффективности современной экономики.

Во второй главе «Основные закономерности равновесного природопользования - основа повышения качества среды урбанизированных территорий» отмечено, что современный мир находится в стадии глобализация общественных процессов, включая формирование мирового рыночного пространства. И экологические требования приобретают глобальный характер. В свою очередь, урбанизированные территории, являясь местом концентрации населения и промышленного производства, должны обеспечивать соответствующее качество среды обитания горожан. Урбанизация, приобретая глобальное значение, усилила внимание к вопросам экологизации жизни, среды обитания, а следовательно, и экологизации экономики на различных уровнях, от национального до местного.

Происходящая в настоящее время в России реформа сопровождается становлением институтов частнособственнического присвоения и предпринимательства в результате разгосударствления и либерализации хозяйственной деятельности, приватизации и происходя-

щей в последние годы стабилизации с учетом глобализации экологических проблем, что влечет за собой изменения в ценностных ори-ентациях экономического поведения хозяйствующих субъектов на макро- и микроуровнях.

Процесс глобализации по отношению к рационализации природопользования и охране окружающей среды имеет как свои положительные, так и отрицательные стороны. К положительным изменениям следует отнести расширение возможностей положительного влияния государственных органов на формирование экологически ориентированной политики, соответствующее совершенствование системы налогообложения, введение экологических стандартов и норм (наряду с санитарными и техническими), директив и предписаний, обязательств на уровне неправительственных организаций и общественности, что приводит к экологизации социальных и производственных процессов в обществе и, в конечном счете, повышает конкурентоспособность продукции и производства.

Однако в работах экономистов, посвящённых глобализации экономики на новейшей технологической базе, а также анализу процессов интернационализации производства и снижения издержек на основе углубляющейся международной специализации и кооперации, все чаще отмечаются и негативные последствия. Глобализация превратилась в главное политическое и экономическое явление наших дней, которое ведёт к нарушению требований справедливого распределения благ, предоставляемых природой, к возникновению новых фундаментальных неравенств, ухудшению природной среды, подрыву стандартов в области прав человека - по мере того, как регионы и государства соревнуются между собой за инвестиции со стороны корпораций.

Развитые страны больше выигрывают от экономической глобализации, поскольку либерализация мировой торговли, мобильность капитала и рабочей силы, уменьшение издержек производства и сбыта, освоение современных технологий и завоеванные позиции в международной конкуренции обеспечивают им доступ к новым рынкам сырья и сбыта. Все это приводит к экономическому росту и повышению уровня качества жизни в этих странах. Несмотря на то, что процесс глобализации мировой экономики характеризуется тесной взаимосвязанностью внешней торговли, зарубежных инвестиций, трансфертов технологий и капитала, его проявление происходит по-разному в развитых и развивающихся странах. Монопольное обладание развитых государств высокими технологиями не обеспечивает полноценного технологического обмена с развивающимися страна-

го

ми: потоки капиталов не соответствуют потокам высоких технологий, что закрепляет ориентацию и разделение стран по критериям сырьевой направленности и высокотехнологичного ресурсопотребления. Как с одной, так и с другой стороны наблюдается явление, характерное для развития экономики начала и середины XX века: пренебрежение интересами рационализации природопользования в угоду сиюминутным возможностям экономических выгод.

Рыночные преобразования повлияли на развитие противоречивых тенденций в социально-экономическом развитии: при росте удельного веса третичного сектора, т.е. относительно нейтрального по отношению к природопользованию, усиливается сырьевая ориентация не только российского экспорта, но и в целом отечественной экономики. Многоаспектность происходящих изменений во многом обусловлена процессами глобализации.

Урбанизация через призму глобальных проблем современности оказалась тесно связанной с ростом численности населения мира, истощением ресурсов, увеличивающимся загрязнением окружающей среды, умножающимся разрывом в уровне жизни развитых и развивающихся стран, усиливающимися нищетой, неграмотностью и голодом. Именно на территориях крупных городов вышеназванные проблемы отражаются наиболее ярко. Это связано с тем, что промышленные города и предприятия, расположенные на их территориях, включаясь в процесс глобализации, оказываются в подчиненном положении по отношению к мировой экономической системе и требованиям ее ведущих субъектов.

Анализ развития интересов национальных государств и ТНК позволяет отметить как некоторую потерю экономического суверенитета государств, что в большей степени относится к развивающимся странам, так и довлеющее положение ТНК в формировании политики их развития. Мировые центры экономической власти распоряжаются ресурсами большинства стран, создавая в них соответствующую управленческую инфраструктуру. Это, безусловно, чревато нарушением складывающегося баланса хозяйствования, в том числе и устойчивого, ориентированного на соблюдение экологических требований, развития государств.

Отмечая, что в экономической науке недостаточно раскрыто влияние структурных изменений экономики на процессы экологизации природопользования, автором были установлены тенденции положительных взаимосвязей между отдельными видами структурных изменений (в ВВП, занятости по сферам общественного производства) с загрязнением окружающей среды.

В соответствии с этим выполнен анализ формирования ВВП, созданного городским населением России, Канады, США, Бразилии и Японии, а также структурных изменений в системе общественного производства в городах, отразивший смещение показателей занятости в сторону третичной сферы (США, Япония, Россия). Более подробно тенденции влияния структуры общественного производства на качество окружающей среды прослежены на примере России и Японии -стран, отличающихся сегодня по многим параметрам. Сопоставление структуры занятости населения в сферах общественного производства позволило проследить трансформационные процессы, которые, в конечном счете, привели к различным результатам: учет экологических требований в экономической политике Японии определил более высокий уровень качества среды урбанизированных территорий относительно России.

Кроме того, выбор стран для сравнения обусловлен следующими причинами:

а) практически одинаковой (одного порядка) численностью населения в обеих странах: население России в 1950, 1985, 1995 гг. составило 101438 тыс.чел., 143329 тыс.чел., 148141 •шс.чел., население Японии в эти же годы. - 83883 тыс.чел., 120754 тыс.чел., 125241 тыс.чел. соответственно;

б) приоритетностью развития промышленности после второй мировой войны как основы социально-экономического развития;

в) наличием полного цикла промышленной обработки на собственной территории в обеих странах: в России обусловленное богатством ресурсов, в Японии - за счет закупки дешевого первичного сырья за рубежом;

г) заимствованием и распространением передового научно -технического опыта;

д) максимальным использованием «эффекта масштаба» в целях экономии на издержках производства;

е) преобладающей ролью государственного регулирования в экономическом развитии;

ж) высоким уровнем урбанизации: удельный вес городского населения во всем населении страны составил в 1985 г. в России - 71,9% и Японии - 76,7%, в 1994 г. - 73,1% и 77,5% соответственно;

з) общей направленностью полигики государств, нацеленной на обеспечение высокой занятости населения.

В результате в диссертационном исследовании доказывается, что одним из важнейших направлений экологизации макроэкономической политики является структурная перестройка экономики. Госу-

дарство, регулируя структурные пропорции, может, не нарушая действия рыночных механизмов, способствовать развитию экономики в направлении достижения устойчивого развития и экологически ориентированной политики в области природопользования и охраны окружающей природной среды.

При анализе задач устойчивого развития на международном уровне обоснована необходимость приоритетного финансирования экологических проблем городских территорий, что подтверждается требованиями Повестки дня на XXI век. Рассмотрено понятие экономической ценности среды обитания урбанизированных территорий, складывающееся из двух больших блоков: стоимости использования ценности природы и стоимости ее неиспользования. Экономическое содержание понятия возможных ценностей окружающей природной среды урбанизированных территорий определяется стоимостью прямого и косвенного использования в будущем. Это предполагает сохранение биоразнообразия, создание охраняемых участков на территории городов, ботанических садов и озелененных территорий и т.д. Однако современные тенденции максимизации хозяйственного использования городской территории, возникновение «стихийных» рынков, практика безнаказанного занятия и захвата земель под строительство под прикрытием коммерческих структур лишает горожан благоприятного природного окружения и снижает качество жизни.

Стоимость неиспользования природных благ для урбанизированных территорий ставит задачи сохранения и улучшения качества среды обитания за счет:

а) усиления внимания к естественному потенциалу, включая сохранение и увеличение площадей озеленения,

б) снижения техногенного воздействия и

в) вовлечения общественности в природоохранную деятельность через системы воспитания, просветительства и обучения.

В работе проанализирован ряд индикаторов экологически устойчивого развития. В соответствии с предложением Всемирного Банка индикаторы экологически устойчивого развития рекомендуется подразделял, на три подгруппы: индикаторы антропогенного воздействия, индикаторы состояния, индикаторы ответной реакции общества.

В диссертационном исследовании автором предложено к индикаторам антропогенного воздействия отнести воздействия промышленности и транспорта, в том числе интенсивность движения автотранспорта, в контролируемые компоненты окружающей среды (индикаторы состояния) включить сведения о воздухе, воде, земле, природных ресурсах (предельно допустимые концентрации выбросов от про-

мышленности, автотранспорта, показатели озеленения). К третьему виду индикаторов следует отнести реакцию общества (административных органов, частных лиц, инициативные действия различных групп и объединений, усилия международных организаций и общественности), воздействие которых осуществляется: во-первых, путем определения осознанности проблем загрязнения и охраны окружающей среды; во-вторых, реализацией природоохранных мероприятий предприятиями города.

В результате обобщения вышеизложенного определен круг задач применения системы индикаторов, а также приведены принципы обеспечения экологической безопасности урбанизированных территорий.

В третьей главе «Диагностика качества среды урбанизированных территорий» с учетом полученных в первых двух главах теоретических результатов и обоснованных выводов раскрываются составляющие воздействия на экологические параметры среды обитания. В основу диагностики качества среды урбанизированных территорий положены не только обычно применяемые объективные параметры, характеризующие техногенное воздействие, но и субъективные, включающие результата социологических опросов, отражающих социальную обусловленность экологических требований в системе экономических ценностей. Таким образом, качество окружающей природной среды формируется в результате антропо- и техногенного воздействия общества, а также естественных факторов, вследствие чего происходят загрязнения различного плана и масштаба.

Как свидетельствуют результаты экологических исследований в России и за рубежом, загрязнение атмосферного воздуха является самым мощным и постоянно действующим фактором воздействия на человека, пищевую цепь и окружающую среду. Среди антропогенных к наиболее опасным процессам относятся: сгорание топлива, сжигание мусора, металлургия и горячая металлообработка, химические производства, в т.ч. переработка нефти и газа. При процессах сгорания топлива наиболее интенсивное загрязнение приземного слоя атмосферы происходит в мегаполисах, крупных городах и промышленных центрах ввиду широкого распространения в них автотранспорта, котельных, ТЭЦ и других энергетических установок.

В результате продолжительного спада промышленного производства, некоторой стабилизации и намечающегося его роста, базирующегося в основном на урбанизированных территориях, сложившаяся картина отразила возрастание роли загрязнения Дальнейшее усиление техногенного влияния урбанизированных территорий и от-

сутствие прогнозирования экономико-экологических последствий негативно скажется на состоянии окружающей природной среды более обширных пространств.

Важным природным фактором стабилизации и обеспечения качества окружающей природной среды в процессе достижения экологического благополучия являются лесные пространства. Мировые проблемы сведения лесов с поверхности Земли в глобальном плане снижает качество окружающей природной среды, уменьшая количество необходимого для жизни кислорода. Аналогичные тенденции уменьшения растительности наблюдаются и на урбанизированных территориях, особо нуждающихся в чистом насыщенном кислородом воздухе. Продолжающийся в крупных городах территориальный рост промышленных зон, уплотнение застройки приводят к снижению доли свободных и озелененных пространств, к росту содержания в почвах тяжелых металлов и других вредных веществ.

В целом в последние годы отмечается ускорение темпов роста антропогенной трансформации природных систем в результате бесконтрольной хозяйственной деятельности. На урбанизированных территориях это проявляется в обеднении биологического разнообразия, снижении средообразующего потенциала растительности, деградации естественного растительного покрова. Происходящие в связи этим процессы опустынивания угрожают многим районам, в том числе и Волгоградской области.

Наблюдающийся в последние годы рост промышленного производства в России в сочетании с автомобилизацией повлек за собой увеличение вредных выбросов в атмосферный воздух многих городов. Автомобильный парк за период 1999-2001 гг. увеличился на 7 %, транспортные выбросы токсичных и вредных веществ (свинца, формальдегида, бензола, толуола и пр.) на дорогах общего пользования увеличились на 11 %.

В условиях городской среды, особенно крупных промышленных центров, значительно повышен уровень загрязнения атмосферного воздуха, что обусловлено наличием большого количества промышленных предприятий и автотранспортных потоков на относительно небольшой ограниченной территории, поэтому выбросы от промышленности и автотранспорта выбраны в качестве репрезентативных индикаторов техногенного воздействия на состояние среды урбанизированных территорий.

Интегративным показателем экологического неблагополучия признаны показатели заболеваемости населения, поскольку они отражают антропо- и техногенное воздействие. При этом выбросы загряз-

няющих веществ в атмосферный воздух являются одним из наиболее важных элементов, формирующих качество среды жизни.

Опасность воздействия загрязнений на здоровье заключается и в разнообразном спектре влияния вредных веществ и их комбинаций, и в скорости их поступления в организм через дыхательные пути. При поступлении вредных веществ из воздуха в организм человека отсутствуют защитные барьеры, поэтому загрязнения воздушной среды оказывают прямое воздействие на все группы населения в течение наиболее короткого временного периода от выброса до воздействия на живой организм. Следовательно, показатели заболеваемости населения реагируют, по мнению медицинских работников, на интенсивное загрязнение атмосферы, доказывая экологическую обусловленность негативных изменений в здоровье людей.

Поскольку состояние здоровья населения на урбанизированных территориях традиционно отражает антропо- и техногенное воздействие, более надежной, при наличии данных, следует считать оценку влияния качества среды на здоровье населения при сравнении показателей заболеваемости разных районов одного города или близлежащих территорий, находящихся в аналогичных климатических зонах и прочих схожих условиях, но различающихся по уровню техногенного загрязнения. Так, например, общая заболеваемость детей и взрослых в Кировском районе Санкт-Петербурга в 1989 году была в 2,3 раза больше, чем в Приморском районе, где масса выбросов промышленности и транспорта в 9 раз меньше. Аналогичное сопоставление выполнено по показателям заболеваемости населения городов Волжского и Волгограда с областными, где за 100 % принята заболеваемость в области 1998 г.: город Волжский лидирует по наибольшему числу но-зологий.

Выбор города для выполнения эколого-экономической оценки качества среды урбанизированной территории обусловлен тем, что в России, начиная с 1939 года, в городах численностью от 100 до 500 тыс. человек проживало максимальное количество горожан - около 27%. Город Волжский является городом - спутником Волгограда и представляет собой наиболее типичный крупный промышленный объект с неблагоприятной экологической обстановкой.

Город Волжский, как объект исследования, относится к городам с низким качеством окружающей среды, где проявляется зависимость состояния здоровья от атмосферных загрязнений и качества окружающей среды в целом. Рост городов сопровождается тем, что городское население все больше ощущает нехватку чистого воздуха, воды, зеленого пространства, тишины. Урбанизированные территории во-

круг больших городов становятся своеобразными ядрами антропогенного нарушения целостности естественной природной среды.

Природные экосистемы способны противостоять неблагоприятным воздействиям, они восстанавливают свою функциональную структуру, но их способности к регенерации не бесконечны и имеют определенный предел, при превышении которого экосистема разрушается, а составляющие ее организмы или погибают, или мигрируют. В результате происходящего ухудшения среды обитания горожан происходит снижение качества жизни, ведущее к ухудшению здоровья и морального состояния человека.

В современных условиях возрастает значимость территориальной оптимизации города, суть которой заключается в выборе наиболее рационального расчленения города на зоны, имеющие определенную функциональную ориентированность. Одним из биологических методов восстановления экологического равновесия является организация на урбанизированной территории зеленых зон, призванных защитил. горожан от промышленных загрязнений.

Усугубляющими экологическую ситуацию факторами в целом на территории области и промышленных центров стали неблагоприятные и опасные метеорологические явления: засухи, суховеи, шквалы, пыльные бури, метели, туманы и т.д. Одним из альтернативных вариантов сохранения и повышения качества среды урбанизированной территории в Волгоградской области является создание эффективной системы озеленения и охраны природных ландшафтов, оптимальное размещение которых будет смягчать последствия антропогенного воздействия.

Современная экономическая наука акцентирует внимание на том, что человек занимает в ней центральное, системообразующее место. Поведение человека в условиях достижения цели при ограниченных ресурсах, времени и возможности их альтернативного использования, принимает форму выбора, выраженного через экономические параметры.

Вмешательство человека в природную систему потребовало от него осознания меры воздействия, регулирования этого воздействия с целью сохранения окружающей природной среды и ее качества, соответствующего жизнеобеспечению людей. Однако следует признать, что современное общество еще находится в пути к достижению экологически ориентированного самосознания жизненных позиций и тем более определения социально-экономических аспектов экологически сбалансированного развития человечества.

{

Существующие взаимосвязи между закономерностями природы и социальной формой движения материи в историческом аспекте рассматриваются достаточно подробно в работах Л.Н. Гумилева. Результат взаимодействия биосферного развития в сочетании с деятельностью человечества привел к необходимости спасения природы от разрушительных антропогенных воздействий, что стало на сегодняшний день «главной проблемой науки».

Исходя из представлений, изложенных в третьей главе диссертационного исследования, сделан вывод о том, что улучшение качества окружающей природной среды и снижение загрязнения атмосферного воздуха городов предполагает:

1) анализ приоритетных загрязнителей атмосферного воздуха и создание комплексной программы вывода источника загрязнения атмосферы на нормативный режим работы;

2) включение важнейшего естественного фактора, способствующего оздоровлению среды обитания, - озеленения в систему разработки и совершенствования генеральных планов населенных мест и их реализацию при новом строительстве и реконструкции промышленных и других объектов;

3) разработку моделей и прогнозов возможных загрязнений атмосферного воздуха;

4) обмен информацией и взаимодействие государственных служб экологической направленности с администрациями населенных пунктов и общественностью в целях разработки и выполнения планов и мероприятий, направленных на охрану атмосферного воздуха и повышения качества окружающей среды.

Подводя итоги изложенного выше, автором сделан вывод о том, что, несмотря на промышленный спад, снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха за период 1991 - 2000 гг. оказалось не адекватным промышленному спаду в России. Стабилизация экономической ситуации привела к увеличению индекса промышленного производства на 4,9 % и росту суммарного объема выбросов. Рост автомобильного парка России и его низкие технические характеристики привели к увеличению концентрации оксида углерода и диоксида азота с 1998 г. на 13-15 %. В Волгоградской области отмечены аналогичные тенденции.

В данной главе автором выполнен анализ динамики регионального ВВП и численности занятых Волгоградской области, показавший увеличение доли третичной сферы при снижении удельных выбросов вредных веществ. На основе предложенного показателя экологической нагрузки на городскую территорию, включающего объем выпус-

ка промышленной продукции (работ, услуг) и объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, по отношению к площади урбанизированной территории, ранжированы города Волгоградской области по степени экологического неблагополучия.

При рассмотрении особенностей техногенного воздействия загрязнения атмосферы на качество окружающей среды урбанизированных территорий к факторам, формирующим данное качество, отнесены промышленное загрязнение, интенсивность движения и загрязнения от автотранспорта, а также почвенные загрязнения, оказывающие негативное влияние за счет миграции почвенных загрязнений в воздух.

В исследовании отмечена особая роль уровня озелененное™ урбанизированных территорий, размещенных в неблагоприятных климатических условиях. Учитывая, что г. Волжский расположен в полупустынной зоне, зеленые насаждения становятся одним из альтернативных вариантов сохранения и повышения качества среды урбанизированных территорий.

Автором установлено, что социальная обусловленность экологических требований основана на обратной связи влияния неудовлетворительного качества окружающей природной среды на условия жизни и здоровья населения, что подтверждается классификацией потребностей человека, предложенной А.Маслоу. При этом следует учитывать особое значение экологического сознания, представляющего собой серьезную социальную силу, поскольку оно формирует установку на соответствующую экологическую деятельность.

Построение стратегий современного социального развития в настоящее время основано на включении идей демократизации и гуманизма. В свою очередь, такой подход требует гражданского участия при определении приоритетов социо-эколого-экономического развития территории.

Установлено, что выявленные зависимости, характеристики здоровья населения, полученные на бснове субъективных показателей проведенного социологического исследования, необходимо использовать в качестве элемента интегральной карты территории, которая необходима для ее оценки в целях формирования экономического механизма управления'природопользованием и охраной окружающей среды.

Применительно к территории г. Волжского автором исследовано мнение жителей относительно оценки качества среды обитания по микрорайонам. В соответствии с разработанной методикой каждый микрорайон получил соответствующее значение показателя.

Общим результатом проведенного исследования явилась разработка понятая «стандарт экологически ориентированного образа жизни (ЭООЖ)», базирующегося на поведенческом аспекте жизнедеятельности человека.

В четвертой главе «Многокритериальная оценка качества среды урбанизированных территорий в условиях дефицита информации» на основе факторного анализа определена специфика комплексного оценивания качества среды урбанизированных территорий, предложена и реализована методика расчета многокритериальной оценки качества среды обитания на примере г. Волжского в системе управления природопользованием.

Экологическое состояние среды обитания урбанизированной территории можно описать с помощью системно подобранного ряда показателей, характеризующих конкретные участки. В настоящем исследовании применен метод свертывания показателей, складывающихся в сводную оценку с помощью формулы «сравнительной оценки» по методу А.Н.Крылова. Системность характеристик оцениваемых объектов позволяет судить об их качестве в целом, об обобщенной оценке качества, что ведет к пониманию сводного показателя качества как сложного, многопараметрического целесообразно функционирующего объекта.

Рассматриваемый метод построения рандомизированного (полученного при помощи случайного выбора функций и вектора) сводного показателя, оценивающего сложный многопараметрический объект в условиях дефицита информации, использует принципы линеаризации, арифметизации, рандомизации. Качественными характеристиками, по мнению ряда экспертов, были выбраны восемь переменных величин XI,...,ха, первые четыре из которых определяют техногенное влияние на загрязнение воздушного бассейна города, природный - пятый - снижает это воздействие. Последующие величины построены в результате социологических опросов и данных городских служб. Согласно результатам экспертного опроса, система показателей, отражающих качество атмосферного воздуха, включает данные по выбросам промышленных предприятий, выбросам автотранспорта и миграции почвенных загрязнений в воздух, возникающих в результате ветровой нагрузки, характерной для данного региона. Уровень загрязнения атмосферного воздуха от промышленных предприятий определяется на основании результатов расчетов концентрации загрязняющих веществ от основных источников - предприятий города. Уровень загрязнения атмосферного воздуха от автотранспорта, наряду с выбросами загрязняющих веществ, формируется с учетом показателя интен-

сивности движения. Показатель озеленения по микрорайонам города представлен на основе экспертной оценки специалистов зеленого хозяйства города. При этом учтено, что на урбанизированных территориях, где природные компоненты заменены на техногенные, зеленые насаждения имеют особое значение для улучшения экологических параметров окружающей среды и, в конечном счете, качества среды обитания горожан.

В соответствии с вышесказанным^ каждый микрорайон объекта исследования - города Волжского получил оценку, исходя из возрастной, а следовательно, и поглотительной способности зеленых насаждений.

Следующие три параметра характеризуют качество городской среды обитания с позиций оценки бюро технической инвентаризации и опросов общественного мнения по проблемам престижности проживания и состояния здоровья, с учетом экологических условий участков городской территории.

Указанные переменные формируют, по мнению автора, необходимые для учета основные качественные характеристики параметров экологического состояния урбанизированной среды. Первые пять признаков объективного характера содержат в себе в той или иной мере субъективность в скрытом виде. В оставшихся трех признаках в явном виде отражается субъективность, поскольку изучение общественного мнения вносит .в' исследование определенную долю вероятности. Сложность определения стоимостных оценок экологических параметров заставила обратить внимание на учет ценности качества окружающей среды с помощью так называемого «метода декларированных предпочтений» (или опросного метода). В нашем исследовании, таким образом, происходит выявление ценности качества окружающей среды через понятие «комфортность». Полученные результаты позволили охарактеризовать качество среды в микрорайонах города Волжского как с позиций объективного, так и субъективного подходов.

В целях улучшения качества окружающей среды тех микрорайонов города, которые находятся в зовах неблагоприятного техногенного воздействия, предприятиями города разработан план природоохранных мероприятий. Наиболее важные из них осуществляются на основных предприятиях-загрязнителях: ОАО «Волжский трубный завод», ОАО «Волтайр», ОАО «Волжский абразивный завод», а также в целом по городу, где предполагается совершенствование системы внутригородского движения автотранспортных потоков, развитие системы озеленения и др. мероприятия.

В результате выполнения природоохранных мероприятий каждый микрорайон города получает новую интегральную оценку каче-сгаа среды.

Характерным недостатком разработки планов природоохранных мероприятий является ограниченность использования экономической оценки сохранения качества окружающей природной среды. В связи с этим представляется необходимым включение в эколого-экономическую оценку среды урбанизированных территорий различных видов выгод, связанных с ее сохранением или улучшением.

Исходя из изложенного выше, представляется целесообразным предложить последовательность построения стратегического плана развития города (рис.2).

Применение описанного метода позволило оценить эффективность ряда инвестиционных решений по улучшению качества городской среды при помощи метода рандомизированных сводных показателей в условиях неопределенности с использованием неполной, неточной и нечисловой информации для обеспечения систем поддержки принятия решений на различных уровнях административного управления.

Повышение уровня качества окружающей среды предполагает использование математических моделей для эколого-экономической оценки. Выполненные исследования позволили разработать модель многокритериального оценивания качества окружающей природной среды урбанизированных территорий в условиях дефицита информации. Использование предложенной модели для оценивания качества среды обитания до и после проведения программы природоохранных мероприятий дает возможность выявить наиболее результативные пути рационального природопользования и охраны окружающей среды.

В заключении отмечается, что результаты исследования соответствуют поставленным целям и задачам.

Анализ планов природопользования и природоохранной деятельности предприятий

Анализ городских,

региональных, федеральных планов природопользования и

природоохранной _деятельности_

Анализ мониторинга природопользования и экологического состояния города

Экология

Интегральная оценка исходной экологической ' _ситуации_

Оценка ресурсов

Оценка качества среды обитания

Разработка Стратегических целей социального развития

Разработка стратегических целей

экономического _развития_

Формирование механизма реализации целей стратегического _развития_

Рис. 2 Последовательность построения стратегического плана развития города

.. -..'.1'.ИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.Петербург 09 300 аат

{

Основные публикации по теме диссертации Монографии:

1. Эколого-экономические аспекты повышения качества среды урбанизированных территорий - Волгоград: 2002.9,06 пл.

2. Альтернативные подходы к эколого-экономической оценке земли и алгоритм системы управления землепользованием (на примере г. Волжского). - Волгоград: Комитет по печати, 1996. 14 п.л. (в соавторстве), в т. ч. авторских - 5,5 п.л.

Статьи в журналах и научных сборниках:

3. Тенденция и методы экономического регулирования состояния окружающей среды городских агломераций. И Общество и проблемы охраны природы, Волгоградское общество охраны природы, 1994г. -0,2 пл.

4. Экологическое страхование и оценка состояния объекта. Поволжский экологический вестник, Вып.2. - Волгоград: Комитет по печати, 1995г. 0,4 п.л. (в соавторстве с Брызгалиным Г.Й.), в т.ч. авторских - 0,2 п.л .

5. Методические подходы к оценке и дифференциации социо-экологических условий городских территорий. Поволжский экологический вестник. - Волгоград: Комитет по печати, 1995г. - 0,3 пл.

6. Экологическая проблема как объект социологических исследований. Поволжский экологический вестник, Вып.2 - Волгоград: Комитет по печати, 1995г. - 0,3 п.л.

7. Отчет о НИР «Разработка научно-методического инструментария и комплексная оценка экологической ситуации, природно-ресурсного потенциала, полуляционного здоровья населения в экологически неблагоприятном регионе (на примере Волгоградской области)». Per. № 01.960.0 06958. Волгоградское отделение Российской экологической академии, Волгоград, 1996г. 5,8 п.л. (в соавторстве с Ша-буниной И.М., Лихомановым О.В., Гузевым М.М и др.), в т.ч. авторских - 3,5 п.л.

8. Отчет о НИР «Разработка научно-методического инструментария и комплексная оценка экологической ситуации, приро дно-ресурсного потенциала, популяционного здоровья населения в экологически неблагоприятном регионе (на примере Волгоградской области)». Per. № 02.9.70 0 02227. Волгоградское отделение Российской экологической академии, Волгоград, 1997г. 6,1 п.л. (в соавторстве с Ша-буниной И.М., Лихомановым О.В., Гузевым М.М и др.), в т.ч. авторских - 3,3 п.л.

9. Соотношение качества окружающей человека среды и «качества жизни». Поволжский экологический вестник, Вып.4 - Волгоград:

Комитет по печати, 1997г. 0,2 п.л. (в соавторстве с Буйновой А.Л.), в т.ч. авторских - 0,1 п.л .

10. Эколого-экономические аспекты ресурсосберегающих технологий производства продуктов питания. (Рекомендации), Волгоград: 1997г. 2,5 п.л. (в соавторстве с Горловым И.Ф.), в т.ч. авторских -0,5 п.л.

11. Некоторые экономические проблемы воспроизводственного механизма природопользования. Поволжский экологический вестник. Вып.4 - Волгоград: Комитет по печати, 1997г. - 0,4 пл.

12. Элементы эколого-экономического регулирования влияния автотранспорта на окружающую природную среду урбанизированных территорий. Поволжский экономический вестник. Вып. 5 - Волгоград: Комитет по печати, 1998г. 0,5 пл. (в соавторстве с Сусловой Е А.), в т.ч. авторских - 0,25 п.л.

13. Влияние автотранспортного комплекса на состояние окружающей среды г, Волгограда // Поволжский экологический вестник. Вып.б. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 1999. 0,3 пл. (в соавторстве с Сусловой Е.А.), в т. ч. авторских - 0,15 п.л.

14. Проблемы управления обеспечением экологической безопасности в автотранспортном комплексе. Вестник ВолГУ. Серия 3. Экономика, экология. Научно-теоретический журнал. Вып. 4, 1999 г. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 1999.0,3 пл. (в соавторстве с .Сусловой Е.А ), в т.ч. авторских - 0,15 п.л .

15. Эколого-экономические соответствия динамики сфер общественного производства России и Японии.// Вестник СПбГУ. Серия 5. Экономика. 2000, вып. 3-0,2 п.л.

16. К вопросу о структуре валового внутреннего продукта как показателя экологически ориентированной экономики. Поволжский экологический вестник. Вып.7. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2000. 0,4 пл.

17. Экологически ориентированное регулирование развития урбанизированных территорий // Экономика, экология, право: от научных исследований до применения активных методов обучения. Вып. 2: Материалы международного научно-методического семинара, г. Волгоград, 26-27 сентября 2002 года - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002.0,5 пл.

18. К вопросу о проблемах экологического менеджмента урбанизированных территорий.// Экономика, экология, право: от научных исследований до применения активных методов обучения: Материалы международного научно-методического семинара, г. Волгоград, 2627 сентября 2002 года - Волгоград: Изд - во ВолГУ, 2002. 0,2 пл.

19. Экологические аспекты природопользования урбанизированных территорий // Использование и охрана природных ресурсов в России - 2003., № 4-5. 0,5 пл.

Доклады и выступления на научных и научно-практических

конференциях:

20. Рентный механизм управления землепользованием как функция обеспечения устойчивости развития городской социо-природно-хозяйственной системы. Проблемы перехода Волгоградской области к устойчивому развитию. Материалы научно-практической конференции, «Проблемы перехода Волгоградской области к устойчивому развитию» 4-5 апреля 1996г. - Волгоград: изд-во ВолГУ, 1996г.-0,3 п.л.

21. К вопросу о пересмотре существующей концепции экологического страхования в России. Математика, моделирование, экология: Тезисы докладов IV Международной конференции женщин-математиков, Волгоград, 27-31 мая 1996г. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 1996г. - 0,1 п.л. (в соавторстве с Ломакиной Т.П.), в т.ч. авторских - 0,05 п.л.

22. Theory of qualities and problems of ecology-economical estimation. Математика, моделирование, экология: Тезисы докладов IY Международной конференции женщин-математиков, Волгоград, 27-31мая 1996г. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 1996г. 0,1 п.л. (в соавторстве с Bryzgalin G., Repnikova G., Puzyna R..), в т.ч. авторских -0,025 п.л.

23. Методика ранжированной дифференциации территорий города в соответствии с социоэкологическим фактором. Энергосберегающие технологии, альтернативная энергетика и проблемы экологии. Тезисы докладов международной научно-технической конференции, г. Кем«), Турция, 1996г. 0,3 п.л. (в соавторстве с Шабуниной ИМ.), в т.ч. авторских - 0,15 п.л.

24. Методологические подходы к использованию теории качеств в оценке социоэкологических условий жизни городского населения. Использование достижений науки и техники в развитии городов. Сб. тезисов выступлений / Международная научно-практическая конференция. Часть П. - М.: Науч.-изд. Центр «Инженер», 1996. -0,2 пл.

25. Интеграция дисциплин в интересах экологии. Экономическая наука: теория, методология, направления развития. Всероссийская научная конференция 14-16 мая 1998 г. Тезисы докладов и выступлений. 4.1 - СПб.: СПбГУ, 1998г. - 0,2 пл.

26. Оценка в системе обеспечения эколого-экономической безопасности населения. Социально-экономические проблемы народонаселения, занятости и перехода к устойчивому развитию России (К 200-летию выхода работы Т. Мальтуса «Опыт о законе народонаселения»): Материалы Международной научно-практической конференции, г. Волжский, 21-23 сентября 1998г. - Волгоград: изд-во ВолГУ, 1999.-0,3 пл.

27. Комплексное использование информации в интересах управления урбанизированных территорий. Город, экология, строительство: Программа, доклады и сообщения международной научно-практической конференции-семинара, 10-17 апреля 1999г. - Каир, Египет, 1999. 0,1 пл. (в соавторстве с Сусловой Е.А.), в т.ч. авторских - 0,05 пл.

28. К вопросу управления городскими землями. Труды Четвертой Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Новое в экологии и безопасности жизнедеятельности» в 3-х томах 16-18 июня 1999г. Т.З. - СПб.:/ Балт. гос. техн. унт, 1999.-0,1 пл.

29. К вопросу эколого-экономического регулирования транспортных систем. Город и автомобиль: Тезисы Первой научно-практической конференции. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 1999.0,3 пл. (в соавторстве с Сусловой Е.А.), в т.ч. авторских - 0,15 пл.

30. Экологический императив как парадигма общественного развития. XXI век: молодежь, образование, экология, ноосфера и устойчивое развитие. Восьмая ежегодная научная конференция. Тезисы докладов. - СПб.: НИИ Химии СПбГУ, 2000. - 0,1 пл.

31.06 экологической составляющей рентного механизма природопользования. Материалы конференции, посвященной 60-летию экономического факультета СПбГУ. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 2000. 0,2 пл. (в соавторстве с Маттис О.В.), в т.ч. авторских - 0,1 пл.

Подписано в печать ^ 08 2003 Формат 60x84/16 Печать ризографическая Заказ № 361 Объем 2,7 п л Тираж 100 экз

Издательский центр экономического факультета СПбГУ 191123, С -Петербург, ул Чайковского, 62

* Î330S

1

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Скачкова, Светлана Александровна

Введение

1. Повышение качества среды урбанизированных территорий в цивилизационном развитии общества

1.1. Теоретические предпосылки экологизации среды городских поселений в цивилизационных процессах общества

1.2. Эколого-экономическая обусловленность повышения качества среды обитания в системе «природа-общество»

1.3. Формирование подходов к эколого-экономическим исследованиям качества среды обитания урбанизированных территорий

2. Основные закономерности равновесного природопользования

- основа повышения качества урбанизированных территорий

2.1. Экономический анализ проблем глобального рынка в контексте устойчивого развития и сохранения качества окружающей природной среды урбанизированных территорий

2.2. Структура занятости населения в сферах общественного производства как показатель экологически ориентированной экономики

2.3. Эколого-экономические особенности формирования качества среды обитания на территории города

3. Диагностика качества среды урбанизированных территорий

3.1. Качество среды урбанизированных территорий и его основные составляющие

3.2. Особенности техногенного воздействия загрязнения атмосферы на качество окружающей природной среды урбанизированных территорий

3.3. Природный фактор как элемент ассимиляционного потенциала эколого-экономической системы урбанизированных территорий

3.4. Социальная обусловленность экологических требований и их отражение в системе экономических ценностей

4. Многокритериальная оценка качества среды урбанизированных территорий в условиях дефицита информации

4.1. Специфика комплексного оценивания качества среды урбанизированных территорий в условиях дефицита информации

4.2. Реализация методики расчета многокритериальной оценки качества среды на примере г. Волжского

4.3. Оценка качества окружающей природной среды на примере г.Волжского в системе управления природопользованием

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эколого-экономические основы повышения качества среды урбанизированных территорий"

Объективная реальность современного мира свидетельствует о том, что экологические последствия человеческой деятельности в целом и поселенческих территориальных общностей в частности, становятся важнейшим фактором социально-экономического развития общества. Данное положение обусловлено тем, что высоко насыщенные городские пространства, где проживает почти половина населения земли, занимают сегодня Л около 4-х млн.км или 3-х % территории всей площади планеты. Известно, л что на Земле имеется 28,1 млн.км площади суши, пригодной к городской застройке с учетом климатических условий, т.е. принято считать, что территориальные возможности урбанизации имеют 7-кратный запас. Однако, обладая значительным потенциалом хозяйственного развития за счет концентрации и роста производства продукции и услуг и вытекающих отсюда последствий, эти пространства и их окружение имеют существенно выраженные экологические проблемы. Согласно данным многолетних наблюдений, только в структуре атмосферных загрязнений около 86% их поступлений производится в пределах городских территорий.

Наиболее острые проявления экологического неблагополучия как глобального явления связаны с активизацией процессов урбанизации, характеризующихся стремительным ростом городского населения, крупных городов и городских агломераций, перенесением городских общественных отношений на сельскую местность. Решение сложного комплекса экологических проблем требует перехода к экологизации экономики, сфер общественного производства, а в целом - к новой идеологии, которая должна стать основой формирования экологически ориентированной цивилизации. Поэтому динамика экологических последствий деятельности человека, особенно проживающего на урбанизированной территории, должна учитываться в структуре управления экономической системой на макро- и микроуровнях.

Реализация эффективного включения экономического механизма учета экологических благ в общую экономическую систему представляет собой сложную задачу, как для России, так и для мирового сообщества в целом. Практика показывает, что экономические и экологические проблемы, несмотря на тесную взаимосвязь, еще не обрели согласованного механизма решения. Об этом свидетельствует наличие зон экологического неблагополучия, характеризуемых низким качеством окружающей природной среды, деградацией биогеоценозов, повышенной заболеваемостью населения и прочими негативными явлениями.

Окружающая среда представляет собой «объект коллективного пользования», свойства которого во многом зависят от техногенного воздействия общества, от объемов, интенсивности и токсичности производимых загрязнений. При этом загрязнение приводит к более опасным последствиям - разрушению среды обитания.

Соответственно, реформирование системы ценностей требует участия всех членов общества и особенно государства, что должно быть оформлено институционально через развитие системы политических, государственных, общественных, экономических и др. инструментов. Только в этом случае экологическое благо может стать внутренним элементом функционирования экономической системы.

К сожалению, на современном этапе развития России острота экономических проблем отодвигает вопросы экологии на второй план. В докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2001 год отмечено, что для России угроза ухудшения экологической ситуации особенно велика из-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, несовершенства законодательной основы природоохранной и правоприменительной деятельности, отсутствия или ограниченного использования природосберегающих технологий, низкой экологической культуры населения и должностных лиц и пр. Очевидным становится и следующее - преодоление экономического кризиса и переход к развитию экономики будет сопровождаться значительным ростом воздействия основных отраслей экономики на окружающую природную среду. Однако, только постигая экологические законы и строго следуя им, человечество сможет обеспечить себе будущее и двигаться вперед. В связи с этим актуализируются задачи поиска путей и мер, направленных на сохранение и повышение уровня качества окружающей природной среды.

В наибольшей степени процессы деградации окружающей природной среды затрагивают интересы населения урбанизированных территорий и их окружения. Причина подобного положения заключается в сложившейся в мире экономической системе и структуре ценностей, техногенной ориентации развития общества и росте численности городского населения мира, в многолетнем негативном антропо- и техногенном воздействии на среду обитания поселений и т.д. Применительно к России положение усугубилось ограничением доходов предприятий и территорий в связи с кризисным состоянием производства и экономики, а, следовательно, и их расходов на природоохранные цели, дезорганизацией структур управления и горизонтальных связей, включая природоохранные.

Совокупность этих обстоятельств обусловливает актуальность избранной в диссертации темы исследования.

Несмотря на то, что история взаимодействия общества и его поселений с природой исчисляется длительным периодом - временем существования человечества, к экономическим исследованиям экологических проблем пристальное внимание было обращено лишь около 40 лет назад. Поэтому исторический анализ развития общества в контексте рассматриваемых проблем имеет особое значение. С этих позиций представляют интерес работы А. Тойнби, Л. Гумилева, Э. Тоффлера, Ю. Яковца и др. ученых.

Анализу взаимодействия в системе общество — природа, вопросам экономического роста и сохранения качества окружающей среды посвящены исследования зарубежных ученых Д.Х. Медоуза и Д.Л. Медоуз, Ю. Одума, Э. Пестеля, А. Печчеи, Я. Титенберга, Дж. Форрестера, С. Шмид-хейни и др.

Наибольшую выраженность экологические проблемы имеют, как уже отмечалось, в местах концентрации людей - в поселениях различного ранга, и особенно - на территориях с промышленно-урбанизированным типом природопользования. Являясь средоточием как положительных, так и отрицательных черт, города издревле обращали на себя внимание ученых, пытающихся предложить рациональные решения для улучшения условий проживания населения, что затрагивало вопросы экологии, экономики, разрешения социальных проблем. Еще более актуальны эти вопросы сегодня - урбанизация превратилась в глобальное явление, связанное с проблемами народонаселения, бедности, экологической безопасности и Т.д.

Период 70-80-х гг. XX столетия ознаменован широким освещением проблем экологии в работах отечественных экономистов, среди которых следует выделить научные труды О.Ф.Балацкого, И.Я.Блехцина, А.М.Бронштейна, В.Р.Веснина, В.Н.Воловича, Э.В.Гирусова, К.Г.Гофмана,

A.А.Гусева, М.Я.Лемешева, А.А.Минца, Г.А.Моткина, П.Г.Олдака, Н.В.Пахомовой, С.М.Сухоруковой, Н.Ф.Реймерса, И.М.Шабуниной, Г.В.Шалабина, Т.С.Хачатурова и др.

Проблемам социально-эколого-экономического развития городов посвящены исследования Э.Ю.Безугловой, В.С.Боголюбова,

B.В.Владимирова, ЕЛ.Власовой, В.В.Дмитриева, О.П.Литовки, Г.М.Лаппо, Т.А.Моисеенковой, Э.А.Новикова, В.М.Разумовского,

Ф.Ф.Рыбакова, Е.А.Соловьевой, А.И.Чистобаева, Я.Я.Яндыганова и др. В них рассматриваются многообразные причины и факторы формирования качества окружающей среды в промышленных центрах, как и сложность его параметров.

Особого внимания заслуживают исследования экономических аспектов принятия решений в интересах устойчивого развития (включая урбанизированные территории) с учетом экологического фактора, которые нашли отражение в трудах М.Е.Берлянда, А.А.Голуба, Н.П.Голубецкой, М.М.Гузева, В.И. Данилова-Дани льяна, Ю.А.Израэля, О.П.Литовки, Н.Н.Моисеева, П.М.Нестерова, В.Н.Овчинникова, Н.В.Пахомовой, Р.А.Перелета, Е.В.Рюминой, Е.Б.Струковой, С.М.Сухоруковой, А.Д.Урсула, Н.В.Чепурных, И.М.Шабуниной, Г.В.Шалабина и др.

Вместе с тем, необходимо отметить, что исследование проблем улучшения качества окружающей среды урбанизированных территорий на основе эколого-экономической оценки в современных условиях социо-эколого-экономического развития приобрели принципиально новый характер как по организационно-управленческим, так и по социально-экономическим последствиям, в том числе с позиций обоснования количественных параметров планирования, управления, прогнозирования, что требует более глубокого изучения указанных проблем с позиций реализации экономических механизмов современной науки.

В свете сказанного выше появилась объективная необходимость выработки и обоснования концептуальных положений и методолого-методического инструментария, обеспечивающего процесс регулирования воздействия на среду обитания урбанизированных территорий в целях улучшения ее качества.

Экологическую ситуацию в городе принято оценивать применительно ко всей городской территории, однако усредненность результатов наблюдений по всему городу, публикуемых в официальных государственных и ведомственных докладах, не дает точной картины качества окружающей среды по месту проживания людей. В то же время общеизвестно, что на территории промышленных городов имеются различные по экологической ситуации и загрязненности участки, требующие первоочередных мер, экономических затрат и усилий общества в плане улучшения качества окружающей среды. К недостаткам системы наблюдения и управления качеством среды обитания городского населения относится и отсутствие комплексного подхода к её оценке, учитывающей влияние как негативных (загрязнения), так и позитивных (озеленение) факторов. Экологические проблемы, существующие, практически, на всех урбанизированных территориях, связаны также с отсутствием обратной связи при принятии управленческих решений, в качестве которой может быть использован учет общественного мнения.

В соответствии с этим представляется целесообразным рассмотреть эколого-экономические аспекты формирования и повышения качества среды урбанизированных территорий на основе оценки его составляющих и предложить меры по совершенствованию природоохранной деятельности в системе управления природопользованием.

Предмет диссертационного исследования - качество среды урбанизированных территорий как сложной системы, улучшение состояния которой зависит от управляемого сбалансированного взаимодействия техногенных, природных и социально-экономических факторов.

Объектом исследования являются процессы регулирования и улучшения качества среды урбанизированных территорий в специфических условиях рыночных преобразований в России на основе выработанных подходов к ее оцениванию.

Цель данного исследования состоит в развитии методологических, теоретических и практических основ эколого-экономического анализа, а также оценки и управления качеством среды урбанизированных территорий. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

• исследование и оценка роли экологической составляющей в обеспечении устойчивого развития социо-эколого-экономических систем и качества среды обитания крупных городов и урбанизированных территорий;

• анализ и систематизация экологических проблем урбанизации в контексте исторического развития общества и нарастающих процессов глобализации;

• раскрытие и характеристика системы эколого-экономических интересов сохранения и повышения качества среды урбанизированных территорий;

• обоснование методологического подхода и системы показателей оценки качества окружающей природной среды урбанизированных территорий;

• раскрытие социальной обусловленности экологических требований и форм их отражения в системе экономических ценностей горожан;

• обоснование целесообразности применения метода анализа и синтеза показателей при информационном дефиците для эколого-экономической оценки урбанизированных территорий; разработка на этой основе модели многокритериального оценивания качества городской среды;

• выработка предложений по совершенствованию природоохранной деятельности в системе управления природопользованием на основе предложенных моделей оценки качества городской среды.

В основу методологии диссертационного анализа положены идеи неоклассической экономической теории, экономической теории благосостояния, экономики общественных благ, как и современные подходы к оценке и управлению качеством среды городских территорий, выработанные в рамках экономики природопользования и экологической экономики. Ее также формируют принципы системного и эволюционного анализа, применение которых позволило рассмотреть объект исследования как совокупность взаимосвязанных экономических и экологических факторов в контексте их эволюционного развития.

В процессе исследования применялись общенаучные методы анализа и синтеза, абстрагирования и обобщения, тематической структуризации, сравнительного и ретроспективного анализа, количественного и качественного анализа (анализ и синтез показателей при информационном дефиците), системного анализа, экспертных оценок в сочетании с социологическими (анализ документов, условно-опросный, наблюдений, интервью и т.д.).

В ходе работы над диссертацией использовались материалы Конференции ООН по окружающей среде и развитию (1992 и 2002 гг.), законодательные акты Российской Федерации, Указы Президента России, постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие отношения природопользования, нормативные и методические материалы министерств и ведомств, материалы научно-исследовательских и иных организаций, законодательные и другие нормативные правовые акты, а также документы и материалы ряда зарубежных авторов.

Теоретическое и практическое значение полученных результатов. Теоретические положения и выводы исследования могут быть использованы для уточнения целей и путей реформирования общества, оптимизации его взаимоотношений с окружающей природной средой как в рамках отдельных урбанизированных территорий, так и в более широком масштабе. Материалы исследования имеют научно-прикладное значение и могут найти применение в научно-исследовательской, учебно-педагогической и общественной деятельности.

Материалы диссертации использовались в учебном процессе Волгоградского государственного университета и Волжского гуманитарного института по курсу «Основы прогрессивных технологий», в Волгоградской сельскохозяйственной академии по курсам «Экономика природопользования», «Управление природоохранной деятельностью», «Экологический менеджмент», «Экологическое право» на экономическом и эколого-мелиоративном факультетах.

По теме диссертации автором в качестве ответственного исполнителя выполнена НИР по заказу Госкомитета по науке и технике "Разработка научно-методического инструментария и комплексная оценка экологической ситуации, природно-ресурсного потенциала, популяционного здоровья населения в экологически неблагоприятном регионе (на примере Волгоградской области)". Номера государственной регистрации 01.960.0 06958, 02.970. 0 02227. Волгоградское отделение Российской экологической академии, Волгоград, 1996-1997 г. - 191 с.

Результаты исследования внедрены в практическую деятельность территориального отдела (по г. Волжскому) комитета по охране окружающей среды администрации Волгоградской области.

Научная новизна подхода, принятого в исследовании заключается в постановке и решении задач комплексного исследования формирования и регулирования качества окружающей среды урбанизированных территорий и крупных городов. Это позволило выработать концептуальные основы повышения качества городской среды обитания как необходимого условия обеспечения устойчивого развития общества в целом.

Наиболее существенные научные результаты диссертационного исследования, полученные автором, заключаются в следующем:

1. Разработана целостная концепция повышения уровня качества среды урбанизированных территорий как сложной системы, улучшение состояния которой зависит от управляемого сбалансированного взаимодействия техногенных, природнь1х и социальных факторов развития общества. Концепция включает принципы и положения: о необходимости исторического анализа процессов формирования качества среды городских поселений с учетом динамики взглядов на характер (специфику) природопользования и охрану окружающей среды; о системном комплексном подходе к обеспечению повышения качества среды обитания урбанизированных территорий (оптимальное сочетание экономического, социального и экологического блоков развития);

- о выявлении современных тенденций развития общества, условий формирования качества среды обитания урбанизированных территорий (глобализация, демократизация, трансформация политических, экономических, управленческих систем, развитие экологического сознания и т.д.); об обосновании показателей качества среды обитания урбанизированных территорий с учетом использования объективных и субъективных характеристик, включающих параметры техногенного и естественного воздействия, а также общественное мнение; об оценке существующего состояния качества среды обитания урбанизированных территорий применительно к конкретной территории с использованием современного математического аппарата;

- об определении целей и задач природоохранных программ, выработке предложений по улучшению качества среды обитания урбанизированных территорий и оценке эколого-экономических последствий реализации мероприятий;

- о формировании практических рекомендаций по повышению качества среды обитания конкретных территорий.

2. Выполнен исторический анализ эволюции природопользования в городских поселениях во взаимосвязи с экологической проблематикой с учетом динамики и периодизации цивилизационных процессов, в т.ч.:

- показана трансформация взглядов на процессы цивилизационного развития с учетом отношения к природе;

- предложена типизация общих черт развития городских поселений с позиций рассмотрения эколого-экономических проблем и качества среды обитания в городах в контексте периодизации этапов цивилизаций;

- проанализированы эколого-экономические особенности развития крупных городов с позиции формирования сфер общественного производства в историческом контексте;

- показано, что структура занятости населения в сферах общественного производства может быть использована как возможный показатель экологически ориентированной экономики при высокой занятости в третичной и низкой - в первичной и вторичной сферах, оказывающих наибольшую нагрузку на окружающую природную среду и являющихся наиболее природоемкими, лежащими в основании экономической пирамиды.

3. Обоснованы теоретически условия повышения качества среды обитания урбанизированных территорий в рамках положений экономики природопользования и охраны окружающей среды.

4. Выявлены тенденции формирования качества среды урбанизированных территорий в условиях возрастающего влияния факторов глобализации в мире и с учетом специфических условий рыночных преобразований в России. Показано, что деятельность транснациональных корпораций может создавать внешние негативные эффекты в области охраны окружающей среды для стран-партнеров с низким уровнем доходов. Предложена схема институциональных преобразований в интересах устойчивого развития с учетом экологических требований.

5. Обоснован выбор природной системы (атмосферного воздуха), являющейся естественным интегратором техногенного воздействия, как одного из важнейших объектов для оценки качества среды урбанизированных территорий.

6. Разработан новый подход к оценке экологического качества среды обитания применительно к урбанизированным территориям, отвечающий принципам демократизации развития общества и содержащий требования учета объективных и субъективных характеристик.

7. Обоснован методолого-методический инструментарий оценки качества городской среды обитания и выполнен факторный анализ, учитывающий естественные и антропогенные воздействия, а также результаты социологических исследований и экспертных оценок. Выявлены тенденции динамики качества среды обитания горожан в современных условиях и выработаны рекомендации по улучшению управления качеством городской среды.

8. Предложен показатель экологической нагрузки на городскую территорию, включающий объем выпуска промышленной продукции (работ, услуг), объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, по отношению к площади урбанизированной территории, с помощью которого определены и ранжированы города Волгоградской области.

9. Разработана модель многокритериального оценивания социально-экологических последствий природопользования и природоохранной деятельности в больших городах и на урбанизированных территориях в условиях дефицита информации в целях определения эффективности реализации экологических программ.

10.Предложены практические рекомендации по регулированию качества окружающей среды для крупного промышленного города Волгоградской области -Волжского.

Основные положения диссертационного исследования докладывались и нашли поддержку на научно-практических и проблемных конференциях и семинарах эколого-экономической тематики, в том числе: на международных, проведенных в Волгограде - «Математика, моделирование, экология» (1996 г.), в Кемере (Турция) - «Энергосберегающие технологии, альтернативная энергетика и проблемы экологии» (1996г.), в Москве - «Использование достижений науки и техники в развитии городов» (1996г.), в Каире - «Город, экология, строительство» (1999г.), в Санкт-Петербурге — «Новое в экологии и безопасности жизнедеятельности» (1999г.), в Волжском - «Социально-экономические проблемы народонаселения, занятости и перехода к устойчивому развитию России» (1999г.); всероссийской научной конференции, прошедшей в Санкт-Петербурге -«Экономическая наука: теория, методология, направления развития» (1998г.), региональных, проведенных в Волгограде - «Общество и проблемы охраны природы» (1994г.), «Проблемы перехода Волгоградской области к устойчивому развитию» (1996г.), «Город и автомобиль» (1999г.), в Санкт-Петербурге - конференции, посвященной 60-летию экономического факультета СПбГУ (2000г.); вузовских: Волгоградского государственного университета (с 1990 по 2001гг.), Санкт-Петербургского государственного университета (с 1998 по 2000гг.), Ростовского государственного университета - «Территориальные аспекты перехода к рыночной экономике» (1991г.).

Научные положения и выводы диссертации докладывались автором в Волгоградском отделении Российской экологической академии и публиковались в Поволжском экологическом вестнике (1994 - 2001гг.). Кроме того, концептуальные положения обсуждались на региональном семинаре с международным участием, посвященном формированию Национального Доклада по оценке прогресса/регресса России в области устойчивого развития после Рио-92 к Всемирному Саммиту в Йоханнесбурге (г. Волгоград, июнь 2001 г.). Автор принимала участие в разработке основных направлений общей стратегии перехода новых независимых государств

ННГ) к устойчивому развитию на период до 2010 года от неправительственных организаций.

По теме диссертации опубликованы свыше 50 печатных работ, в т.ч. авторская монография (объемом 9,06 пл.), коллективная монография (общим объемом 14 пл., в т.ч. авторских 5,5). Терминологические знания эколого-экономической тематики реализованы в вышедшем в издательстве «Русский язык» англо-русском экологическом словаре (общим объемом 38 пл., в т.ч. авторских 4,2).

Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа содержит 30 таблиц и 27 рисунков. Список литературы насчитывает 446 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Скачкова, Светлана Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выдвигаемые сегодня идеи социально-экономического развития территорий содержат экологические требования применительно к условиям жизни человека и его среде обитания. Устойчивое развитие природопользования и охрана окружающей среды в современном мире рассматривается как ведущее направление исследований в области социально-экономических наук. Повышается интерес к качеству среды урбанизированных территорий, где сконцентрировано около 50 % населения мира и эти тенденции нарастают. В России 74% населения проживает на урбанизированных территориях, качество среды обитания которых не всегда отвечает экологическим требованиям. Это обусловливает необходимость обоснования комплексного подхода для обеспечения сохранения и улучшения качества среды обитания. Указанная проблема в работе решается на основе разработки целостной концепции повышения уровня качества среды урбанизированных территорий. Развитие городов в историческом аспекте необходимо рассматривать в контексте цивилизационных процессов. Представление понятия «цивилизация» через многообразие взглядов от рассмотрения ее с позиции классовых отношений и смены общественно-экономических формаций до современных взглядов смены волн цивилизаций в работе соотнесено с развитием городских поселений, их численностью, развитием сфер общественного производства и насыщенностью городов различными видами промышленного производства. Трансформация этого многопланового понятия в процессе развития общества отразила устремление человека в его движении по пути техногенного развития: подчинить природу в интересах повышения комфортности существования, что в дальнейшем оформилось в потребительское отношение к возможностям природы. Анализ цивилизационных процессов показал необходимость учета экологического фактора в системе социально-экономического развития общества. При этом актуальность сохранения среды обитания в разной степени присуща всем этапам существования городов.

В современном мире усиливающиеся процессы урбанизации, обусловленные ростом концентрации населения и промышленного производства и услуг, подводят общество к необходимости управления сохранением и повышением уровня качества среды обитания. Современное понимание производства расширяет область его действия от производства товаров и услуг до производства загрязнений (учет внешних эффектов) и воздействия на среду обитания, в результате чего ухудшается ее качество и, следовательно, качество жизни человека. Усиление техногенного воздействия требует увеличения уровня затрат на восстановление окружающей природной среды с учетом компенсации ущерба в соответствии с предложенной автором пирамидой состояния среды обитания.

Традиционно используемые показатели общего загрязнения по всему городу, публикуемые в официальных государственных и ведомственных докладах, не дают точной картины качества окружающей среды по месту проживания людей. В то же время на территории промышленных городов имеются различные по экологической ситуации и загрязненности участки, требующие первоочередных мер, экономических затрат и усилий общества в плане улучшения качества окружающей среды. К недостаткам системы наблюдения и управления качеством среды обитания городского населения относится и отсутствие комплексного подхода к её оценке, учитывающей влияние как негативных (загрязнения), так и позитивных (озеленение) физических факторов. Экологические проблемы, существующие, практически, на всех урбанизированных территориях, связаны также с отсутствием обратной связи при принятии управленческих решений, в качестве которой может быть использован учет общественного мнения.

5. Глобализация эколого-экономических проблем в системе взаимоотношений общества и природы привела к необходимости совместного решения задач выхода из кризиса и перехода этой системы к состоянию устойчивого развития. Одним из возможных путей снижения техногенного пресса на окружающую природную среду является структурная перестройка сфер общественного производства и занятости населения на основе предложений и обоснований в работе концепции повышения качества среды обитания урбанизированных территорий.

6. Анализ социо-эколого-экономических проблем в контексте устойчивого развития и сохранения качества окружающей среды урбанизированных территорий, выполненный на основе сравнительных характеристик природоемкости, истинных внутренних сбережений и других экономических показателей позволил обратить внимание на необходимость реформы институциональных преобразований в интересах устойчивого развития с учетом экологических интересов.

В результате анализа развития сфер общественного производства выявлена динамика соотношения вторичных и третичных сфер на урбанизированных территориях различных стран, которая показала зависимость между объемами производства и занятостью населения в этих сферах.

7. В исследовании выполнена диагностика качества среды урбанизированных территорий на основе анализа данных по России, Волгоградской области и городу Волжскому, как объекту исследования, в результате которой обоснованы основные составляющие элементы, формирующие качество среды обитания горожан.

8. Повышение уровня качества окружающей среды в работе базируется на использовании математического аппарата эколого-экономической оценки. Выполненные исследования позволили разработать мет,од. многокритериального оценивания качества окружающей природной среды урбанизированных территорий в условиях дефицита информации с учетом объективных (техногенных и естественных) и субъективных (общественное мнение) факторов. Использование предложенною метода для оценивания качества среды обитания до и после проведения программы природоохранных мероприятий дает возможность выявить наиболее результативные пути рационального природопользования и охраны окружающей среды.