Эколого-экономический анализ структурных преобразований в теплоэнергетике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эколого-экономический анализ структурных преобразований в теплоэнергетике"

На правах рукописи

ЯРЫШ Юлия Валентиновна

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКЕ

Специальность 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2004

Работа выполнена на кафедре экономики природопользования экономического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:

кандидат экономических иаук,

доцент ХОДЖАЕВ А.Ш.

кандидат экономических наук,

сих. СОЛОВЬЕВА СВ. доктор экономических наук, профессор МЕДВЕДЕВА О.Е.

кандидат экономических наук,

ГУСЕВА И.Г. Всероссийский институт экономики минерального сырья и недропользования министерства природных ресурсов и РАН

Защита состоится "11"ноября 2004 г. в 15:00 на заседании Диссертационного совета Л 501.001.08 при Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова по адресу: /19234, ТСП-2, Москва, Ленинские горы, 2ойучебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, аудитория .

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки имени A.M. Горького МГУ им. М.В. Ломоносова.

Автореферат разослан «_»_2004г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 501.001.08,

к.э.н. Е.И.Соколова

деоб^ _ ЭЯЧбЪ

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ .

Актуальность темы исследования. Энергетика является наиболее природоемким сегментом российской энергоемкой экономики - основная часть продукции отрасли получена на предприятиях теплоэнергетики, то есть в результате сжигания невозобновимых органических топлив; энергетика и добывающие отрасти ТЭК, как ее сырьевая база - основные эмитенты вредных выбросов в окружающую среду; значительная часть конечной продукции отрасли (до 20%) уходит в потери - издержки сложившейся системы энерго- и теплоснабжения. Все это ставит под угрозу как возможность бесперебойного обеспечения инфраструктурных функций энергетики, так и выполнение требований по переходу страны к устойчивому развитию.

Запланированный на среднесрочную перспективу экономический рост в стране, будет обеспечиваться, главным образом, за счет ископаемых видов топлива. В этих условиях задача по снижению нагрузки на природные системы может решаться в нескольких направлениях: повышение эффективности отдельных энергопроизводств, использующих органическое топливо; ликвидация потерь энергии по всей технологической цепочке - от добычи энергоносителей до использования конечной энергии; вовлечение вторичных энергоресурсов в топливный баланс; пересмотр схем и принципов энергопроизводства и энергоснабжения с целью повышения устойчивости энергосистем.

Результатом решения вышеизложенных задач должна стать оптимизированная структура энергетики, критерием оптимальности для которой, помимо высокой экономической эффективности, станет снижение нагрузки на окружающую среду при обеспечении надежности энергоснабжения всех потребителей. В связи с этим, поиск критериев, адекватно оценивающих степень воздействия отдельного энергопредприятия и отрасли в целом на природные системы, остается актуальной теоретической задачей, имеющей важное прикладное значение.

Объектом исследования являются структурные особенности энергетической отрасли страны и ее основной и наиболее природоемкой части - теплоэнергетики. Предмет исследования - эколого-экономическая эффективность структурных преобразований, стимулирующих снижение отраслевой нагрузки на природные системы и здоровье человека.

Цель работы состоит в разработке направлений оптимальных структурных изменений в энергетике и ее секторах, позволяющих решить комплекс экономических и природоохранных задач.

Поставленная цель потребовала решения следующих задач:

" изучить состояние энергетического сектора экономики, выявить структурные особенности отечественного энергохозяйства в части формирования топливного баланса, состава генерирующих мощностей, степени централизации и концентрации и т.д.;

• рассмотреть этапы и принципы формирования исторически сложившейся структуры отрасли, оценить возможные перспективы ее развития с учетом экологических, ресурсных и инвестиционных ограничений;

• изучить теоретические приемы и методы оптимизации развития структуры энергопроизводства; выяснить, как в рассмотренных методиках учитывается природный фактор - ограниченность ресурсов, степень воздействия на окружающую среду и человека;

• определить, как в отечественной практике планирования развития отрасли учитываются экологические ограничения;

• выявить и предложить возможные решения, способствующие изменению структуры энергопроизводства страны в направлении снижения нагрузки на природные системы с учетом сохранения за теплоэнергетикой лидирующих позиций на ближайшую перспективу.

Научная новизна исследования

• структурные особенности отрасли рассмотрены как самостоятельный фактор влияния на природные системы, исходя из чего, изменение структуры может изменить и степень антропогенного воздействия;

• особое внимание уделено зависимости интенсивности вредного воздействия не только от изменения структуры топливного баланса, но и от изменения структуры мощностей по типу (малые/крупные), т.е. от степени концентрации, а также от степени централизации генерации тепла и энергии; неадекватная оценка социо-экологических последствий технологических организационных и экономических решений, определена автором как главное препятствие при переходе к эколого-эффективной структуре энергопроизводства;

• автором предложено оценивать эффективность инвестиций в энергопроизводство по решению комплекса задач - экономических (повышение кпи топлива, кпд установки, срок окупаемости инвестиций и т.д.), экологических (снижение концентрации вредных веществ в районе генерации, снижение уровня заболеваемости и связанных с работой энергопредприятия экологических ущербов),

социальных (обеспечение энергетической безопасности региона, повышение устойчивости энергосистем).

Теоретической и методологической основой исследования стали труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам пределов роста (Д. Форрестер, Д. Медоуз, М.Мессарович, Э. Пестель, В. Леонтьев), устойчивому развитию, рациональному природопользованию (Лигу А., Хачатуров Т.С., Папенов К.В., Бобылев С.Н., Бобров А.Л., Ход-жаев А.Ш., Голуб А.А., Потравный И.М., Сидоренко В.Н.), исследования касающиеся сферы планирования энергопроизводства и потребления (Мелентьев А.Л., Артюгина И.М.), оценки состояния и возможных перспектив энергохозяйства (Волков Э.П., Воронин А.Ф., Дьяков А.Ф., Корякин Ю.И, Ксенофонтов М.Ю., Кузовкин А.И., Синяк Ю.В.).

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты РФ, материалы отраслевой периодики и публикации в экономических изданиях, ресурсы сети Интернет. Анализ проводился на основе данных Госкомстата Российской Федерации, отраслевых отчетов, сведений о работе отдельных энергопредприятий.

Теоретическая значимость работы определяется вкладом данного исследования в разработку проблемы экологизации российского топливно-энергетического комплекса, поиск вариантов перехода ТЭКа России к устойчивому развитию. Результаты работы могут послужить целям разработки теоретических моделей государственной политики в сфере энергопроизводства.

Практическая ценность диссертации заключается в непосредственной ориентации на решение проблем, стоящих перед российской энергетикой в настоящее время. Основные положения и выводы, изложенные в работе, могут применяться в практической деятельности органами управления различного уровня при разработке стратегической концепции перехода топливно-энергетического комплекса к устойчивому развитию, оперативного комплекса мер по оптимизации структуры отрасли.

Апробация работы. Основные положения работы докладывались на Международной научной конференции студентов и аспирантов "Ломоносов-2002", "Ломоносов -2003", на Ломоносовских чтениях 2002 года в МГУ им. М.В. Ломоносова, а также на одноименной конференции в Черноморском филиале МГУ в 2003 году в г. Севастополе. Результаты диссертационного исследования обсуждались на заседании кафедры экономики природопользования МГУ им. Ломоносова.

Основные положения диссертации отражены в 7 публикациях автора объемом 2,1

п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка использованной литературы. Цели и задачи исследования определили логику и структуру работы, отраженную в ее оглавлении:

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СТРУКТУРА ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ СТРАНЫ. ЭТАПЫ И ПРИНЦИПЫ ЕЕ ФОРМИРОВАНИЯ

1.1 Структурные особенности отечественной энергетики. Место теплоэнергетики в системе энергопроизводства

12 Этапы и принципы формирования природоемкой структуры энергетики страны

1.3 Анализ эколого-экономических проблем современной отечественной теплоэнергетики

ГЛАВА 2. УЧЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА

2.1 Энергетика в системе природопользования. Критерии оценки вариантов развития отрасли

2.2 Методы оценки и учета влияния энергетического производства на природные системы

ГЛАВА 3. ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРЫ ЭНЕРГОПРОИЗВОДСТВА КАК ФАКТОР СНИЖЕНИЯ УЩЕРБА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

3.1 Технико-экономические, организационные возможности снижения эколого-

экономического ущерба в теплоэнергетике

3.2 Инвестиционный потенциал структурных изменений в энергетике

3.3 Макроэкономические резервы оптимизации структуры энергопроизводства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГАФИЯ

ПРИЛОЖЕНИЯ

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Глава 1. Структура электроэнергетики страны. Этапы и принципы ее формиро ния. Отечественное энергохозяйство отличается высокой концентрацией и централизацией - определяющим вектором развития электроэнергетики страны было создание ее главной составной части - Единой электроэнергетической системы, завязанной на крупные энергообъекты; существенной долей теплоэнергетических мощностей и, следовательно, ориентацией на использование невозобновимых энергоносителей. Основой современной энергетики остаются топливные запасы газа, нефти и угля, составляющие в совокупности около 90% топливно-энергетического баланса. В структуре топливного баланса теплоэлектростанций львиная доля приходится на газ, что характерно как для предприятий РАО ЕЭС - крупнейшего отраслевого производителя, так для отрасли в целом.

. Решение проблем, проявившихся особенно остро в последнее десятилетие - ухудшение состояния минерально-сырьевой базы и снижение интенсивности геологоразведочных работ, рост удельной энергоемкости экономики, старение и износ основных производственных фондов энергетики в сочетании с недостатком инвестиций, рост энергопотерь на всех стадиях технологической цепочки, - требует учета структурных особенностей находящейся в состоянии перманентного реформирования отрасли.

Перечень основных проблем энергетического сектора, выглядит следующим образом: серьезное замедление воспроизводства сырьевой базы отрасли и ухудшение ее качественных характеристик; диспропорции в ценовой политике, которые деформировали структуру спроса на энергоносители; усугубление научно-технического отставания; высокий износ основных производственных фондов; большая зависимость российского ТЭКа и экономики в целом от состояния мирового рынка энергоносителей.

Сегодня одной из важнейших проблем ТЭКа по праву считается резкое ухудшение состояния сырьевой базы комплекса как в количественном, так и в качественном отношении. В период с 1994-го по 1998 год новыми открытиями запасов было компенсировано лишь 73% добычи нефти и 47% газа, при этом большая часть перспективных не разрабатываемых месторождений расположена в неблагоприятных в климатическом плане и плохо или вообще не обустроенных в инфраструктурном отношении местностях. За годы реформ производство первичных энергоресурсов сократилось на четверть, а с учетом возросшего за это время экспорта нефти и газа, поставки первичных энергоносителей на внутренний рынок упали на 40%.

Основной ресурсный потенциал заложен в сокращении энергоемкости российской экономики. Высокая энергоемкость чаще всего объясняется объективно большой территорией страны (что, в свою очередь, обусловливает сооружение протяженных транспортно-энергетических коммуникаций - следствие удаленности центров потребления от энергетических баз) и относительно суровыми климатическими условиями - более половины территории страны приходится на зону вечной мерзлоты. Структурная составляющая энергоемкости (до 70%) - результат низкой надежности, высоких затрат на обслуживание и поддержание в рабочем состоянии устарелых технологий и изношенного оборудования.

Энергоемкость отечественного производства в 1,8 раз выше, чем в США, и в 3 раза выше, чем в Западной Европе, где энергетический кризис 70-х годов XX века заставил стран-импортеров переориентироваться на энергосберегающий путь развития. Энергосбережение становится важным пунктом в обеспечении национальной безопасности и одним из наиболее перспективных направлений научно-технического прогресса, имеющим экономический и экологический эффект для всего хозяйства страны.

Трансформационные шоки, проведение политики выживания, сыграли на утяжеление отечественной экономики, и, несмотря на снижение абсолютной нагрузки на окружающую среду, стимулировали рост ее удельной энергоемкости.

Рис. 1. Динамика удельной топливо- и электроемкости экономики

Российская экономика продолжает развиваться экстенсивным образом. В себестоимости практически всех видов продукции затраты на электричество, пар и теплоносители составляют до 30% и оказывают существенное влияние на цену товара. Около трети потенциала энергосбережения заложено в ТЭКе. Постоянно растет доля энергоресурсов, используемых энергетическим сектором на собственные нужды и уходящих в потери. Объяснение этому - аварийность средств транспорта энергоресурсов, в том числе тепло- и электросетей, износ генерирующих мощностей, низкий технологический уровень энергохозяйства, "человеческий фактор".

Таблица 1

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ИЗНОС И ОБНОВЛЕНИЕ

_ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ОТРАСЛЕЙ ТЭК

| 1970 | 1975 | 1980 | 1985 | 1990 1 1992 [ 1994 | 1996 | 1998 | 2000

Степень износа основных фондов основного вида деятельности

Вся промышленность 25,7 30,5 36,2 41,7 46,4 45,2 46,2 50,5 52,9 51,3

электроэнергетика 23,2 27,1 31,6 35,6 40,6 42,4 43,4 47,4 49,4 51,6

топливная промышленность 34,7 38,8 43,4 46,3 46,7 44,9 48,2 52,6 54,7 50,2

Коэффициенты обновления основных фондов

Вся промышленность 10,6 8,9 8,1 6,9 6,9 3,0 1,8 1,4 1,2 1,5

электроэнергетика 8,3 6,2 6,0 6,3 4,0 1,9 1,6 1,7 1,3 0,8

топливная промышленность 10,0 11,1 10,6 10,4 8,1 5,2 3,4 2,9 1,7 2,4

• Состояние основных производственных фондов отрасли и возможность привлечения инвестиций на их обновление называют центральной проблемой энергетики. Скорость старения оборудования в электроэнергетике за годы переходной экономики выше, чем в промышленности в целом и в добывающих секторах ТЭКа. По некоторым оценкам 2/3 производственных фондов выработали свой ресурс. Коэффициент обновления основных фондов в отрасли стремительно падает - за 30 лет его величина сократилась в 10 раз.

Несмотря на то, что более половины бюджетных инвестиций в основные фонды промышленности остается в ТЭКе, на долю энергетики приходится довольно скромная сумма, в три раза меньшая, чем на нефтедобычу - отрасль первого передела, что подтверждает тезис о воспроизводстве природоемкой структуры российской экономики.

Нынешние потребности энергетики в инвестициях обусловлены не столько необходимостью восстановления производственного аппарата, сколько необходимостью перехода на новые энергосберегающие технологии.

Реформы последних лет, и в энергетике в том числе, носят имущественный характер и устанавливают новые правила для функционирования старой, по сути, системы. Декларированный в 1996 году переход на принципы устойчивого развития, предполагает, в числе прочего, реализацию мер по снижению энергоемкости экономики страны в целом, отдельных ее секторов. Внедрение новых схем энергоснабжения, структурных единиц отрасли, успешно решающих задачи по повышению экономической, экологической и социальной эффективности - единственный способ снять ресурсные ограничители качественного экономического роста.

Глава 2. Учет экологического фактора при определении приоритетов развития энергетического сектора. С целью обеспечения экономики страны и ее населения в условиях наметившегося экономического роста всеми видами энергии необходима научно обоснованная долгосрочная энергетическая политика, учитывающая проблемы и недостатки структуры отечественного ТЭКа, адекватно оценивающая последствия реализации мероприятий в энергетической сфере.

Принимая во внимание инерционность энергетического сектора, все еще значительный ресурсный потенциал страны, можно предположить, что рост энергопотребления в обозримой перспективе будет обеспечиваться, главным образом, углеводородными энергоносителями.

Уменьшение нагрузки на природные системы при сохранении за теплоэнергетикой ведущих позиций, с учетом высокой природоемкости энергопредприятий, должно осуществляться в следующих направлениях: 1) снижение удельной топливоемкости продукции отрасли, 2) сокращение потерь по всей технологической цепочке, Занижение вредных выбросов и, следовательно, социальных издержек на единицу энергии. Если первые два пункта находят реальное экономическое отражение при выборе альтернативных технологических решений и при адекватной оценке энергоресурсов (в том числе вторичных) и полном учете потерь способны повлиять на выбор варианта, то социальные издержки, внешняя (экстернальная) стоимость энергии, остается в инвестиционном анализе категорией призрачной.

Учет внешней стоимости энергии - экологических и социальных издержек (выгод) различных энергетических технологий, наряду с оценкой технико-экономических характеристик рассматриваемых вариантов (коэффициент полезного использования топлива, удельный расход топлива на производство единицы продукции), должен стать стимулом к внедрению экологически эффективных производств в данной сфере.

На сегодня строго обоснованные оценки внешней стоимости практически отсутствуют. При выборе типа энергопредприятия ущерб определяется с помощью косвенных методов оценки - менее трудоемких по сравнению с методами прямого счета, позволяющих использовать принцип переноса общих закономерностей действия ущербообразующих факторов на конкретный объект. При расчете общего размера ущерба по каждому из факторов необходимо учитывать и нормативные показатели воздействия на окружающую среду, и вероятность аварий. В понятие ущерба может быть вложено различное содержание -убытки объектов, расходы на ликвидацию последствий, затраты на защитные мероприятия.

В качестве основного критерия при сопоставлении альтернативных вариантов в отечественной экономической науке и практике традиционно использовался критерий минимума приведенных затрат. Затраты на природоохранные мероприятия и учитываемая часть ущерба окружающей среде, в виде компенсационных выплат, а также страхование ответственности за экологические нарушения, составляют экологические издержки предприятия.

Вопрос об адекватности экологических издержек реальным ущербам остается открытым, так как ущербы не поддаются однозначной оценке и существенно превышают компенсируемую издержками величину. Для теплоэнергетического предприятия учет ущербов можно начинать с момента добычи первичных энергоносителей, а косвенные ущербы окружающей среде и здоровью человека от деятельности энергопроизводств могут возникнуть со значительным временным и территориальным разрывом.

Население и показатели его здоровья являются яркими индикаторами качества окружающей среды. Российские исследования, проведенные при помощи инструментария ExtemE, основанного на методологии риск-анализа показали, что от 80% до 100% ущерба, вызванного использованием органических топлив, приходится на ущерб здоровью населения. Удельные ущербы на тонну выбросов, в условиях России могут принимать следующие значения:

Таблица 2

РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ УЩЕРБА ЗДОРОВЬЮ НА ТОННУ ВЫБРОСОВ, 1998г.

80х ЫОх твердые выбросы

ТЭР РМ10

Выбросы всего млн. т/год 5,50 2,75 3,4 2,04

ущерб здоровью всего млрд. €2000 8,9 5,45 1,61 1,61

величина ущерба на тонну выброса, тыс. €2000 1,62 1,98 0,47 0,79

величина ущерба на тонну выброса, тыс. рубмоз* 56,18 68,67 16,30 27,40

'пересчитано по среднегодовому курсу 2003 года, ¡€=34,68 руб.

Суммы единичных ущербов, исчисленные по методологии риск-анализа, значительно превышают нормативные значения платы за выбросы (например, для NOx - 52 руб. за тонну), что делает экологические эффекты от реализации мероприятий снижающих выбросы более ощутимыми.

Применение методологии анализа риска предполагает последующее управление риском для снижения возможных ущербов наиболее экономически эффективными способами в максимально короткий срок, учитывая ограниченность имеющихся ресурсов.

Диапазон стратегий по снижению возможных рисков/ предотвращению возможных ущербов ограничен действующими правовыми рамками, экономически обоснованными техническими решениями. Однако определяющими должны оставаться приоритеты устой-

чивого развития, т.е. соблюдаться принципы общественной, социальной и экономической целесообразности управленческой деятельности.

Выбор стратегии, в условиях ограниченности ресурсов, должен осуществляться с позиции экономической эффективности проводимых мероприятий по снижению риска, что предполагает сравнение результатов и затрат на внедрение. Мероприятия, снижающие экологический риск, не должны носить исключительно природоохранный характер, в том смысле, как он чаще всего понимается ("end of pipe"); минимум приведенных издержек не является достаточным условием для выбора технического решения; критерий максимизации результата должен учитывать, помимо экономической прибыли, возможные экологические потери/выигрыши. Таким образом, необходима реализация мероприятий, носящих многоцелевой характер, эффективных с экономической точки зрения, снижающих приро-доемкость отдельных производств и экономики в целом.

В этом смысле перед энергетикой вообще и теплоэнергетикой в частности стоят большие задачи - необходимость возмещения дефицита мощностей при недостатке инвестиций, соблюдение экологических приоритетов при сохранении, в ближайшей перспективе, за невозобновимыми энергоносителями ведущих позиций в ТЭБ.

Инфраструктурная роль отрасли требует того, чтобы технические решения снижали вероятность техногенных, производственных и социальных рисков, повышали устойчивость энергосистем.

Глава 3. Изменение структуры энергопроизводства как фактор снижения ущерба от загрязнения окружающей среды

Согласно Энергетической Стратегии, планируемый к 2020 году рост выработки электроэнергии (на 40%) должен обеспечить трехкратное увеличение ВВП, что означает резкий слом тенденции в соотношении данных показателей и существенное сокращение энергоемкости отечественного производства по сравнению с уровнем 2000 года, принятого за базу. Разрыв в темпах роста - заслуга энергосбережения, как структурного (увеличение доли сектора услуг в ВВП, сокращение энергоемких производств и т.п.), так и организационно-технологического (сокращение энергоемкости отдельных производств).

Несмотря на планируемый рост ввгработки электроэнергии АЭС и ГЭС, доля тепловых электростанций не упадет ниже 62-64%, что потребует в 2010г. 306 млн. т.у.т. первичных энергоресурсов, а к 2020г. -330 млн. т.у.т. При этом вероятные запасы и ресурсы распределенного фонда недр в основных районах добычи нефти и газа могут обеспечить воспроизводство минерально-сырьевой базы в ближайшие 10-15 лет не более чем на 30 -40 процентов.

Существующий риск возникновения дефицита генерирующих мощностей также ставит под сомнение возможность достижения заявленных в Стратегии планов. Сокращение разрыва между существующими мощностями и потребностью в них - задача, ложащаяся, согласно программе реформирования отрасли на независимые генерирующие компании, региональные власти, частных инвесторов. В этой ситуации энергопроекты должны сочетать низкую ресурсоемкость с инвестиционной привлекательностью.

Технологии, позволяющие снизить экологические издержки угольной энергетики (доля которой составит 30-40% в ТЭБ к 2020 году) все еще отличаются относительно высокими удельными издержками (МГД-генерация; сжигание низкосортных углей в кипящем слое; газификация и сжижение углей; технологии использования шахтного метана и установки, работающие на отходах от обогащения углей), поэтому их широкое внедрение возможно при устранении диспаритета цен газ/уголь, что и заложено в Стратегии.

Но и в газовой генерации - наиболее экологичном и масштабном секторе существуют резервы по снижению экстернальных издержек, вызванных эмиссией соединений азота-результат прямого сжигания газа, потерями невозобновимого сырья и энергии при передаче, тепловым загрязнением окружающей среды в районе генерации. Рост абсолютных и относительных цен на газ - технологичный и дефицитный энергоресурс - должен стимулировать внедрение на существующих газовых мощностях и при строительстве новых энергообъектов технологий, которые на данном этапе развития энергетического машиностроения, позволяют максимально использовать возможности этого энергоносителя - парогазовых установок (ПГУ) комбинированного цикла малой и средней мощности.

1600

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2005 2010

□ цены на газ, руб. за т.у.т. ■ цены на уголь, руб. за т.у.т. Рис.3. Динамика цен на энергоносители согласно Энергетической Стратегии-2020

Парогазовые электростанции обладают высокими техническими, экологическими и экономическими параметрами:

• высокая надежность, показатель наработки до капитального ремонта составляют 25 - 30 тыс.часов, ресурс основных узлов - до 100 -150 тыс.часов;

• кпд до 93%;

• экономичность установок, короткий срок окупаемости (3-5 лет) при небольшом сроке строительства;

• более низкая, по сравнению с обычными ТЭС стоимость установленной мощности - 250-600 долл/кВт против 1600 долл/кВт, что в 3-6 раз меньше, чем на крупных КЭС и в 8-12 раз, чем на АЭС;

• относительно невысокая себестоимость получаемой энергии;

• мобильность энергеагрегатов;

• ресурсоемкость ПТУ в 1,5- 2 раза меньше, чем на ТЭЦ;

• коэффициент технической готовности достигает 0,99;

• автоматическая система управления и широкая диагностика технического состояния, простота управления, минимальная численность обслуживающего персонала;

• низкие удельные выбросы вредных веществ.

Перечисленные характеристики делают этот вид генерации привлекательным и для большой, промышленной энергетики, и в коммунальном секторе.

В работе приведен пример решения проблемы обеспечения энергетической стабильности энергодефицитного региона с применением газотурбинных технологий, на базе местных горючих и вторичных энергоресурсов.

Рассматриваемым инвестиционным проектом предусматривалось строительство (на базе имеющейся газотурбинной станции мощностью 100 мВт) паросиловой установки ПСУ-37 мВт. Помимо увеличения единичной мощности станции и получения дополнительной продукции/прибыли при неизменном количестве потребляемого энергоресурса, решалась задача по утилизации тепла отходящих газов (предотвращению теплового загрязнения).

Первоначально схема работы станции была следующая - газ сгорал в турбине, генератор вырабатывал электроэнергию и выбрасывал в атмосферу отработанный газ свыше 500°С. Температуру газа снижали воздухом атмосферы до 250°С.

С экономической точки зрения станция была благополучна - себестоимость 1кВт энергии, выработанной на ГТУ-100 была в три раза меньше, чем закупленная у оператора

региональных энергосетей. Требовал решения вопрос о тепловом загрязнении в районе генерации, который мог быть решен, как минимум, тремя способами:

1. дня снижения теплового загрязнения в месте генерации и рассеивания вредных выбросов можно было увеличить высоту дымовой трубы;

2. пустить горячий отходящий газ через котел-утилизатор тепла (КУ) с целью получения тепловой энергии;

3. заставить вращать отходящий пар лопасти паровой турбины и получить дополнительно электроэнергию, не затрачиваясь на первичный энергоноситель.

Если первый вариант, с точки зрения рационального природопользования, неприемлем, то во втором есть определенные резоны - природоохранные издержки по снижению теплового загрязнения равны стоимости КУ и затрат на его установку и эксплуатацию, что должно компенсироваться получением и реализацией дополнительной продукции - тепла. Но с другой стороны - спрос на данную продукцию сезонный, потери при передаче потребителю могут составлять до 20%, а отсутствие доступа к теплосетям делает эту передачу невозможной.

Третий вариант - строительство ПСУ и завершение парогазового цикла - затратный на стадии инвестирования, является наиболее эффективным в долгосрочном плане. Увеличение мощности и производительности энергоустановки на треть при неизменном объеме потребляемого энергоносителя оправдает затраты тем скорее, чем быстрее будет расти цена на газ.

Оценка эффективности инвестиций в строительство ПСУ-37 выполненная на 11-летний расчетный период (1 год -строительство, 10 лет - эксплуатация) предполагает высокую экономическую эффективность реализации проекта. Возврат вложенных средств ожидается на 3-й год эксплуатации паросиловой установки.

Таблица 3

ПОКАЗАТЕЛИ ГТУ но ввода ПСУ ПГУ в том числе ПСУ

1. Установленная мощность, МВт 97,8 134,8

2. Выработка электроэнергии, млн.кВт.ч/год 755,6 1024,5

3. Среднегодовая себестоимость 1кВтч электроэнергии, центов 1,25 0,9-13

4. Выработка и отпуск теплоэнергии, тыс.Гкал/год 434,3 -

5. Себестоимость 1Гкалл, центов 2,6 -

6. Расход условного топлива, тыс.тут/год 287,4 282,7

7. Удельный расход условного топлива на выработку электроэнергии, г/кВт.ч 380,4 215,9

8. Выбросы Юх г/кВт.ч 1,9* 0,38

9. Выбросы КОхтыс. тонн/год 1,44 0,39

10. Удельный ущерб от выбросов КОх руб/кВтч 0,13 0,026

* в условиях прямого сжигания газа (на ТЭЦ), для ГТУэтот показатель меньше

1 что и было сделано, но трудности возникли на стадии реализации полученной теплоэнергии через сети ТЭЦ и невозможности достичь договоренности о цене "побочной" для газотурбинной станции продукции

Анализ основных технико-экономических показателей работы ПГУ после установки паровой турбины 37 МВт показывает, что в целом по станции удельный расход условного топлива на выработку электроэнергии снижается в 1,4 раза. Дополнительного расхода топлива при установке ПСУ-37 не требуется, поскольку выработка электроэнергии в паровой турбине производится на паре от существующего котла-утилизатора, работающего на сбросном тепле газовой турбины. Использование отработанного острого пара для генерации электроэнергии сняло сезонные ограничения на использование этого вида вторичной энергии и сократило тепловые выбросы в районе генерации.

Сопутствующими выгодами от реализации проекта в части сокращения его природо-емкости, кроме уменьшения потребления первичного энергоносителя на единицу продукции за счет более широкого вовлечения вторичной тепловой энергии, стало снижение уровня вредных выбросов энергопроизводства и, следовательно, внешней стоимости продукции без затрат на природоохранные мероприятия компенсационного характера

Использование агрегатов подобного типа позволяет сократить выбросы NOX - основной статьи выбросов предприятий газовой энергетики, в пять раз и более на единицу вырабатываемой энергии.

На рассматриваемом энергопредприятии, при, фактически, неизменном уровне потребленных энергоресурсов (строка 6 таблицы 3) производство электроэнергии увеличено более чем на треть, а годовой объем выбросов соединений азота сокращен почти в четыре раза. Величина предотвращенного ущерба здоровью от реализации вышеописанного мероприятия по данному ущербообразующему фактору, с точки зрения теории риска, можно оценить в 71,8 млн. руб. в год (в руб. 2003года).

Таблица 4

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИЙ _В СТРОИТЕЛЬСТВО ПАРОСИЛОВОЙ УСТАНОВКИ_

ПОКАЗАТЕЛИ [ ЕД.ИЗМ | ВЕЛИЧИНА ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОТДА ЧА ИНВЕСТИЦИЙ_

1 (инвестиционные кредиты тыс. долл 11324,7

2 сумма текущих эффектов (чистая прибыль) за 10 лет эксплуатации тыс. долл 21358

3 ¡среднегодовая валовая прибыль (налогооблагаемый доход) тыс. долл/год 3684,1

4 |срок окупаемости с начала эксплуатации лет 3

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОТДА ЧА ИНВЕСТИЦИЙ

5 величина предотвращенных выбросов тыс. тонн/год 1,05

б природоохранный эффект (предотвращенный ущерб здоровью от выбросов Ж)х) тыс. долл/год 2400

7 срок окупаемости с учетом природоохранных эффектов лег 1,86

. Учет экологических выигрышей при оценке инвестиций, позволяет говорить о высокой эколого-экономической эффективности данного мероприятия, что выражается в сокращении срока окупаемости вложений.

Многоцелевой характер инвестиций - возможность получения дополнительной прибыли в сочетании с природоохранными эффектами делает подобные проекты, с точки зрения перехода к устойчивому развитию, особенно привлекательными.

Согласно умеренному сценарию развития отечественной энергетики и с учетом выбытия основных производственных фондов отрасли, размеры необходимого нового строительства уже к 2005 году составят 78 ГВт, а к 2010 году, потребности превысят величину имеющихся фондов на 134 ГВт. При этом долю станций на базе ГТУ планируется довести до 5% в 2010 году и до 25% к 2020 году.2

И потребность в установленной мощности, ГВт

□дефицит мощностей (необходимые вводимые мощности), ГВт

Рис 4. Потребность в генерирующих мощностях (поумеренному сценарию ЭС-2020)

В условиях сохранения за газовой энергетикой ведущих позиций, 9% (12 ГВт от 134 ГВт) для ГТУ в новом строительстве - чрезвычайно малая величина. Расчеты автора показали, что увеличение доли ПТУ в структуре генерирующих мощностей дополнительно на 1% от общего объема мощностей (каждый процент) или 2,44 ГВт в 2010 г., способно дать, помимо экономии первичного энергоресурса за счет снижения удельного расхода топлива минимум на 40%, снижение выбросов тысяч тонн вредных веществ.

2 сегодня доля парогазовых установок в среднем в мире составляет 20%; доля ГТУ в отечественных генерирующих мощностях -1%.

Таблица 5

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ УВЕЛИЧЕНИЯ ДОЛИ ГТУ на 1% (2,44 ГВт)

(при неизменной структуре ТЭБ) __тыс. руб./год _

Категория выбросов предотвращенные выбросы, тонн величина предотвращенного ущерба здоровью, тыс. руб.

БОх 11,71 657,980

ЫОх 23580,16 1 619 249,590

Твердые частицы 448,96 7 318,048

ИТОГО Предотвращенный ущерб 1 627225,600

Расширение доли ГТУ может быть осуществлено не только за счет газовых мощностей, когда экологический эффект обеспечен снижением ресурсоемкости 1 кВтч энергии и удельных выбросов, но и за счет угольного сектора. Величина предотвращенных выбросов и, следовательно, экологический эффект в данном случае окажется значительно выше.

Таблица 6

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ УВЕЛИЧЕНИЯ ДОЛИ ГТУ на1% (2,44ГВт)

ЗА СЧЕТ УГОЛЬНОГО СЕКТОРА ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ3 _тыс. руб./год_

категория выбросов предотвращенные выбросы, тонн величина предотвращенного ущерба здоровью, тыс. руб.

вОх 339142,43 19053021,830

ЫОх 45052,16 3093731,827

Твердые частицы 10282,16 167599,208

ИТОГО

Предотвращенный ущерб 22 314 352,860

Очевидны преимущества варианта, когда модернизация мощностей, улучшение их структуры производится в сочетании с оптимизацией топливного баланса, что дает более мощный природоохранный эффект. В то же время, потенциально высокие валютные поступления от реализации высвобожденного из ТЭБ страны энергоресурса, дают основания полагать, что этим высвобождаемым ресурсом станет, вероятно, газ, а не уголь. Подобное положение вещей сохранится до тех пор, пока энергосбережение будет расцениваться как резерв пополнения экспортного потенциала страны.

Совокупные выгоды от увеличения доли газовой генерации полного цикла, включают также средства, сэкономленные на закупке топлива и возможные экономические выгоды от его реализации на внешнем рынке или сохранения для будущих поколений. Очевидно, стоимость ресурса будет тем выше, чем ближе он к исчерпанию.

1 возможности новых «угольных» технологий по снижению выбросов в расчет не принимаются

18

. Развитие распределенной генерации средствами ГТУ - ПГУ позволяет сократить потери сырья и продукции отрасли при передаче, которые сегодня, в значительной степени оплачиваются потребителем; способствует развитию региональных энергосистем, повышая их устойчивость.

Диспаритет цен на энергоносители - относительно низкие цены на газ при относительно высоких ценах на уголь - делает вытеснение угольной генерации экономически обоснованным шагом (таб.7, строка 2.1., вариант В). Запланированное в ЭС-2020 изменение соотношения внутренних цен газ/уголь и гарантированный спрос на международном рынке на газ, усиливают аргументы за вариант А. В этом случае только учет экологических выигрышей, которые в варианте В многократно выше, может способствовать если не сокращению, то хотя бы не увеличению доли угольной генерации.

Таблица 7

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ УВЕЛИЧЕНИЯ ДОЛИ СТАНЦИЙ НА БАЗЕ ПГУ _на 1% (2,44 ГВт)_

расширение доли ГТУ в рамках газового сектора расширение доли ГТУ за счет угольной генерации

А В

1 ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ

1.1. обусловлен сокращением вредных выбросов и снижением риска заболеваемости, тыс. руб/год 1627226 22 314 353

2 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВЫИГРЫШИ

2.1. сокращение топливных затрат теплоэлектростанций за счет снижения топливоемкости, тыс руб.2003 1 805 600 2 351 672

2.2. сокращение топливных затрат, тыс. руб 2010 3 689280 2920680

2.3. доход от реализации энергоносителя на внешнем рынке, тыс. долл. 2010* 244 000 161 040

*при условии, что цены на газ составят $100 за 1 тут, наугопь-$66 за!тут.

Предложенные варианты развития не являются альтернативными и могут осуществляться параллельно, в пропорциях, при которых достигается максимальный эколого-экономический эффект.

Заложенный в ЭС-2020 объем потребления углеводородных ресурсов на топливные нужды рассчитан на высокий удельный расход топлива в теплоэнергетике, поэтому очевидно, что внедрение технологий уровня ГТУ позволит, на макроуровне, либо увеличить, при необходимости, выработку конечной энергии в газовом секторе (сокращение доли угля в ТЭБ), либо сократить потребление ПЭР, либо увеличить экспортный потенциал страны. Образовавшийся энергетический и временной ресурс должен быть потрачен на поиск альтернативных решений энергетических проблем, увеличение сектора НВИЭ, развитие

энергомашиностроения. В теплоэнергетике - освоение новых технологий в угольной генерации, развитие сектора углепереработки, что наряду с вовлечением горючих и тепловых ВЭР позволит, в перспективе расширить сырьевую базу для этого способа генерации.

Отсутствие надежных оценок внешних затрат/выгод от реализации технических решений в сфере энергопроизводства, не дает оснований для отказа от их использования при определении эффективности капиталовложений в сочетании с традиционными методами анализа. Во- первых, в случае оценки проекта на пределе самоокупаемости предотвращенные ущербы способны стать дополнительным аргументом в пользу данного мероприятия. Во-вторых, подтверждение экологической приемлемости необходимо и для экономически эффективных мероприятий.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Комплексный анализ состояния энергетической отрасли, проблем и структурных особенностей отечественного энергетического сектора, позволил сделать вывод о необходимости пересмотра схем и принципов энергоснабжения, а также определить направления оптимизации структуры отрасли.

2. С целью поиска рычагов перевода энергетики на рельсы устойчивого развития, в работе проведено исследование критериев оценки технологических решений в данном секторе экономики и рассмотрена возможность использования показателей, характеризующих внешнюю стоимость энергии (в том числе ущерб здоровью как результат деятельности энергообъекта) при оценке альтернативных вариантов. Для выявления и внедрения мероприятий, носящих многоцелевой характер, традиционная методика оценки эффективности инвестиций должна быть дополнена оценкой возможных экологических ущербов/выгод от реализации проекта, которая в данной работе проведена с помощью методологии риск-анализа.

3. Определены основные компоненты государственного регулирования в сфере оптимизации структуры отрасли в части топливного баланса, структуры генерирующих мощностей, развития распределенной генерации и локальных энергосетей. Развитие малой энергетики наряду с решением экономических задач - возможность создания конкурентной среды в отрасли, сокращение потерь и затрат на транспортировку, решает важные природоохранные задачи: сокращение нагрузки на природные системы в местах генерации за счет низкой концентрации вредных выбросов, комплексного использования энергетического сырья (ВЭР,

низкопотенциальных энергоносителей), которое не востребовано в "большой" энергетике.

4. Сформулированы причины необходимости государственной поддержки мероприятий по оптимизации структуры отрасли, носящих многоцелевой характер, приносящих экологические, экономические и социальные выигрыши. Сочетание экономической эффективности проекта - гарантия его инвестиционной привлекательности - и высоких экологических характеристик, указывает на вариант, отвечающий требованиям устойчивого развития. Инфраструктурный характер отрасли требует реализации мероприятий, обеспечивающих надежность энергоснабжения, устойчивость энергосистем, поддерживающих энергетическую безопасность страны.

5. Сформулированы рекомендации по активной реализации мероприятий, снижающих природоемкость отрасли и повышающих ее надежность, в том числе:

• при активной государственной (в т.ч. финансовой) поддержке разработать и внедрить мероприятия по активизации НИР и ОКР в области энергоэффективных технологий генерации электроэнергии с использованием "традиционных" видов топлива;

• обратить особое внимание на развитие отечественного энергомашиностроения, создать режим благоприятствования разработчикам и предприятиям - производителям эколого-энергоэффективного оборудования;

• проводить оценку инвестиционных проектов в области энергопроизводства на предмет экологической приемлемости, возможности решения комплекса задач - экономических, экологических, социальных; на стадии оценки эффективности инвестиций перечень традиционных экономических оценочных критериев расширить за счет экологических характеристик деятельности предприятия, определения полной (социальной) стоимости его продукции, учета экстернальных издержек.

• создать условия для активного инвестирования в отрасль через гарантии прав собственников, льготное кредитование предпринимательских проектов в сфере экологоэффективного энергопроизводства;

• ввести льготное налогообложение вновь вводимых генерирующих объектов на период освоения и до выхода на проектные мощности;

• вести широкую информационную поддержку энергоэффективных проектов; проводить просветительскую работу среди потребителей энергии.

Основные публикации по теме диссертации:

1. Истоки кризиса в электроэнергетике и возможные пути его преодоле

ния.//«Ломоносов-2002»: Тез. докл. -М: МАКС-Пресс, 2002. (0,15п.л.)

2. Дезинтеграционные тенденции в энергетике.//«Ломоносовские чте-

ния- 2002»:Сборник статей. - М... 2002 (0,5п.л.)

3. Проблемы теплоснабжения в Российской Федерации//«Ломоносов -

2003»: Тез. докл. -К: ТЕИС, 2003. (0,1 п.л.)

4. Энергетический кризис в России: основные причины и возможные пут,

выхода.//«Ломоносовскиечтения -2003»: Тез. докл.- Севастополь: НПЦ«ЭКОСИ'Гидрофизика», 2003 (0,15п.л.)

5. Энергетика в системе природопользования//«Ломоносов -2004»: Тез.

докл. -М, 2004 (0,15п.л.)

Издательство ООО "МАКС Пресс". Лицензия ИД № 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 07.10.2004 г. Формат 60x90 1/16. Печ.лист 1,25. Тираж 100 экз. Заказ 1025. Тел. 939-3890,939-3891,928-1042. Тел./факс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В.Ломоносова.

»22 3 25

РНБ Русский фонд

2005-4 22463

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ярыш, Юлия Валентиновна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1.КТУРА ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИНЫ. ЭТАПЫ И ПРИНЦИПЫ ЕЕ ФОРМИРОВАНИЯ

1.1 Структурные особенности отечественной энергетики. Место теплоэнергетики в системе энергопроизводства

1.2 Этапы и принципы формирования природоемкой структуры энергетики страны

1.3 Анализ эколого-экономических проблем современной отечественной теплоэнергетики

ГЛАВА 2. УЧЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА

2.1 Энергетика в системе природопользования. Критерии оценки вариантов развития отрасли

2.2 Методы оценки и учета влияния энергетического производства на природные системы

ГЛАВА 3. ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРЫ ЭНЕРГОПРОИЗВОДСТВА КАК ФАКТОР СНИЖЕНИЯ УЩЕРБА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

3.1 Технико-экономические, организационные возможности снижения эколого-экономического ущерба в теплоэнергетике

3.2 Инвестиционный потенциал структурных изменений в энергетике

3.3 Макроэкономические резервы оптимизации структуры 112 энергопроизводства

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эколого-экономический анализ структурных преобразований в теплоэнергетике"

Актуальность темы исследования. Энергетика является наиболее природоемким сегментом российской энергоемкой экономики - основная часть продукции отрасли получена на предприятиях теплоэнергетики, т.е. в результате сжигания невозобновимых органических топлив; энергетика и добывающие отрасти ТЭК, как ее сырьевая база - основные эмитенты вредных выбросов в окружающую среду; значительная часть конечной продукции отрасли (до 20%) уходит в потери — издержки сложившейся системы энерго- и теплоснабжения. Ставка на исчерпаемое углеводородное сырье, высокий износ основных фондов генерирующего сектора и средств транспорта сырья и готовой продукции - тепла и энергии, ставят под угрозу как возможность бесперебойного обеспечения инфраструктурных функций энергетики, так и выполнение требований по переходу страны к устойчивому развитию.

Сложившаяся структура энергохозяйства, его инерционность, все еще значительный сырьевой потенциал России, дают основания полагать, что запланированный экономический рост, будет обеспечиваться, главным образом, за счет ископаемых видов топлива. В этих условиях задача по снижению нагрузки на природные системы может решаться в нескольких направлениях: повышение эффективности отдельных энергопроизводств, использующих органическое топливо; ликвидация потерь энергии по всей технологической цепочке — от добычи энергоносителей до использования конечной энергии; вовлечение вторичных энергоресурсов в топливный баланс; пересмотр схем и принципов энергопроизводства и энергоснабжения с целью повышения устойчивости энергосистем.

Результатом решения вышеизложенных задач должна стать оптимизированная структура энергетики, критерием оптимальности для которой, помимо высокой экономической эффективности, станет снижение нагрузки на окружающую среду при- обеспечении надежности энергоснабжения всех потребителей.

Объектом настоящего исследования являются структурные особенности энергетическая отрасли страны и ее основной и наиболее природоемкой части — теплоэнергетики. Предмет исследования — эколого-экономическая эффективность структурных преобразований, стимулирующих снижение отраслевой нагрузки на природные системы и здоровье человека.

Цель работы состоит в разработке направлений оптимальных структурных изменений в энергетике и ее секторах позволяющих решить комплекс экономических, социальных и природоохранных задач.

Поставленная цель потребовала решения следующих задач: изучить состояние энергетического сектора экономики, выявить, структурные особенности отечественного энергохозяйства в части формирования топливного баланса, состава генерирующих мощностей, степени централизации и концентрации и т.д.; рассмотреть этапы и принципы формирования исторически; сложившейся структуры отрасли; оценить возможные перспективы ее развития с учетом экологических, ресурсных и инвестиционных ограничений; изучить теоретические приемы и методы оптимизации развития структуры энергопроизводства; выяснить, как в рассмотренных методиках учитывается: природный фактор — ограниченность ресурсов, степень воздействия на окружающую среду и человека; определить, как в отечественной практике планирования развития отрасли учитываются экологические ограничения; выявить и предложить возможные решения, способствующие изменению структуры энергопроизводства страны в направлении снижения нагрузки на природные системы с учетом сохранения за теплоэнергетикой лидирующих позиций на ближайшую перспективу.

На защиту выносятся следующие положения, отличающиеся научной новизной: структурные особенности отрасли рассмотрены как самостоятельный фактор влияния на природные системы, исходя из чего, изменение структуры может изменить и степень антропогенного воздействия; особое внимание уделено зависимости интенсивности вредного воздействия не только от изменения структуры топливного баланса, но и от изменения структуры мощностей по типу (малые/крупные), т.е. от степени концентрации, а также от степени централизации генерации тепла и энергии; неадекватная оценка последствий технологических организационных и экономических решений, определена автором как главное препятствие при переходе к эколого-эффективной структуре энергопроизводства; автором предложено оценивать эффективность инвестиций в энергопроизводство по решению комплекса задач — экономических (повышение кпи топлива, кпд установки, срок окупаемости инвестиций и т.д.), экологических (снижение концентрации вредных веществ в районе генерации, снижение уровня заболеваемости и связанных с работой энергопредприятия экологических щербов), социальных (обеспечение энергетической безопасности региона, повышение устойчивости энергосистем).

Теоретической и методологической основой исследования стали труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам пределов роста (Д. Форрестер, Д. Медоуз, М.Мессарович, Э. Пестель, В. Леонтьев), устойчивому развитию, рациональному природопользованию (Пигу А., Хачатуров Т.С., Папенов К.В., Бобылев С.Н., Бобров А.Л., Ходжаев А.Ш., Голуб A.A., Потравный И.М., Сидоренко В.Н.), исследования касающиеся сферы планирования энергопроизводства и потребления (Мелентьев А.Л., Артюгина И.М.), оценки состояния и возможных перспектив энергохозяйства (Волков Э.П., Воронин А.Ф., Дьяков А.Ф., Корякин Ю.И, Ксенофонтов М.Ю., Кузовкин А.И., Некрасов A.C., Синяк Ю.В.).

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты РФ, материалы отраслевой периодики и публикации в экономических изданиях, ресурсы сети Интернет. Анализ проводился на основе данных Госкомстата Российской Федерации, отраслевых отчетов, сведений о работе отдельных энергопредприятий.

Теоретическая значимость работы определяется вкладом данного исследования в разработку проблемы экологизации российского топливно-энергетического комплекса, поиск вариантов перехода ТЭКа России к устойчивому развитию. Результаты работы могут послужить целям разработки теоретических моделей: государственной политики в сфере энергопроизводства.

Практическая ценность диссертации заключается в непосредственной ориентации на решение проблем, стоящих перед российской энергетикой в настоящее время. Основные положения и выводы, изложенные в работе, могут применяться в практической деятельности органами управления различного уровня при разработке стратегической концепции перехода топливно-энергетического комплекса к устойчивому развитию, оперативного комплекса мер по оптимизации структуры отрасли.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ярыш, Юлия Валентиновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Макроэкономические преобразования, реформирование отрасли, требуют пересмотра схем и принципов энергообеспечения, сложившихся за годы формирования и развития электроэнергетики. Инерционность отечественного энергохозяйства, устаревшее оборудование, высокая топливоемкость, поддерживают высокий уровень энергоемкости экономики страны.

Снижение природной составляющей в продукции теплоэнергетики — самого природоемкого сектора отрасли - при сохранении за ней ведущих позиций в топливном; балансе (по ЭС-2020), предполагает снижение топливоемкости ее продукции; предотвращение потерь сырья и энергии, что означает вовлечение в топливный баланс вторичных энергоносителей и низкопотенциальных местных видов топлива; сокращение вредных воздействий на среду и человека.

Растущий дефицит генерирующих мощностей, отсутствие государственных вложений в отрасль и ставка на частного инвестора, дают основания полагать, что реализация задач по снижению природоемкости продукции : отрасли не может быть решена за счет мероприятий компенсационного характера, не имеющих экономической отдачи.

Для выявления и внедрения мероприятий, носящих многоцелевой характер, традиционная методика оценки эффективности инвестиций должна быть дополнена оценкой возможных ущербов/выгод от реализации проекта, которая в данной работе проведена с помощью методологии риск-анализа. Сочетание экономической эффективности проекта — гарантия его инвестиционной привлекательности и высоких экологических характеристик, указывает на предпочтительный вариант. Инфраструктурный характер отрасли требует реализации мероприятий, обеспечивающих надежность энергоснабжения, устойчивость энергосистем, под держивающих энергетическую безопасность страны.

В теплоэнергетике технологическим решением, отвечающим требованиям экономической и экологической эффективности, сегодня являются парогазовые установки полного цикла малой и средней мощности. Развитие экологически обоснованных производств в угольном секторе, имеющем более мощную сырьевую базу, сдерживается отсутствием масштабных инвестиций в НИиОКР, диспаритетом цен газ/уголь, отсутствием жестких экологических ограничений со стороны государства.

Отсутствие четкой позиции государства в отношении собственников является одной из основных причин недостатка инвестиций как внутренних, так и иностранных. Недостаточная диверсификация экономики России, перекос в сторону крупного бизнеса, сырьевая ориентация экономики, делает ее менее сбалансированной и предсказуемой, менее привлекательной для сторонних инвесторов. В то же время, именно отечественный крупный бизнес — поставщики энергетического сырья и крупные энергопотребители - проявляет растущий интерес к уже действующим генерирующим предприятиям.

Развитие распределенной генерации, малой энергетики наряду с решением экономических задач — возможность создания конкурентной среды в отрасли, сокращение потерь и затрат на транспортировку, решает важные природоохранные задачи. Это сокращение нагрузки на природные системы в местах генерации за счет низкой концентрации вредных выбросов, комплексного использования энергетического сырья (ВЭР, низкопотенциальных энергоносителей), которое не востребовано в "большой" энергетике.

Изменение схемы энергоснабжения позволяет повысить уровень энергетической безопасности страны. Создание локальных энергосистем на базе малой энергетики - решение вопроса по энергоснабжению регионов вне зоны действия ЕЭС; дробные мощности, входя в существующие энергосистемы повышают их устойчивость.

Для снижения природоемкости теплоэнергетики, оптимизации ее структуры в соответствии с приоритетами устойчивого развития, по мнению автора необходимо: о при активной государственной (в т.ч. финансовой) поддержке разработать и; внедрить мероприятия по активизации НИР и ОКР в области энергоэффективных технологий генерации электроэнергии с использованием "традиционных" видов топлива; о обратить особое внимание на развитие отечественного энергомашиностроения, создать режим благоприятствования разработчикам и предприятиям - производителям эколого-энергоэффективного оборудования; о проводить оценку инвестиционных проектов в области энергопроизводства на предмет экологической приемлемости, возможности решения комплекса задач -экономических, экологических, социальных; на стадии оценки эффективности инвестиций перечень традиционных экономических оценочных критериев расширить за счет экологических характеристик деятельности предприятия,, определения полной (социальной) стоимости его продукции,. учета экстернальных издержек, о создать условия для активного инвестирования в отрасль через гарантии прав собственников, льготное кредитование предпринимательских проектов в сфере эколого-эффективного энергопроизводства; о ввести льготное налогообложение вновь вводимых генерирующих объектов на период освоения и до выхода на проектные мощности; о вести широкую информационную поддержку энергоэффективных проектов; проводить просветительскую работу среди потребителей энергии.