Формирование и развитие теплоэнергетических комплексов малой мощности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие теплоэнергетических комплексов малой мощности"

На правах рукописи

КОВАЛЕВ НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ КОМПЛЕКСОВ МАЛОЙ МОЩНОСТИ

Специальность: 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екатеринбург 2005

Диссертационная работа выполнена на кафедре менеджмента Уральского государственного экономического университета

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор Ю.Б.Клюев

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор В.П.Часовских

кандидат экономических наук, доцент А.Д.Денисов

Ведущая организация: Уральский государственный университет

Защита состоится 11 октября 2005 г. в 10 на заседании диссертационного совета Д-212.287.01 Уральского государственного экономического университета по адресу: 620219, г.Екатеринбург, ул. 8 Марта, 62.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим направлять по адресу: 620219, г.Екатеринбург, ГСП-985, ул. 8 Марта, 62, Уральский государственный экономический университет, ученому секретарю диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Уральского государственного экономического университета.

Автореферат разослан 10 сентября 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Н.Ю.Власова

о

Мюе^

я

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях

трансформационной экономики в России рельефно обозначились серьезные проблемы с теплообеспечением населения и народного хозяйства.

Централизованные системы теплоснабжения крупных городов и промышленных объектов на основе совместного производства электрической и тепловой энергии с использованием гигантских ТЭЦ и сейчас позволяют сокращать расход топлива, снижать вредные выбросы в атмосферу по сравнению с раздельным производством этих видов энергии. В то же время расположение таких источников энергии зачастую удалено от потребителя, что требует наличия большого количества протяженных сетей для транспортировки тепла.

Сейчас в системах централизованного теплоснабжения России сложилась ситуация близкая к критической, что связано прежде всего с износом тепловых сетей в большинстве городов. Физический износ объектов теплоснабжения достиг 56,7%, суммарные потери в тепловых сетях достигают 10-30% произведенной тепловой энергии, регистрируется свыше 100 аварий на 100 км сетей теплоснабжения. Кроме того, дефицит мощности источников тепловой энергии превышает 13 тыс. Гкал/ч. Требуются многомиллиардные капитальные вложения при длительных сроках их окупаемости.

В этой ситуации эффективное развитие теплоэнергетики малой мощности способно оказать достаточно быстрый санирующий эффект, позволяет в короткие сроки вводить в эксплуатацию новые жилые дома точечной застройки в густо заселенных районах, микрорайоны на окраинах городов, строить торговые, физкультурно-оздоровительные, лечебные, образовательные, культурные объекты, предприятия малого и среднего бизнеса. Развитию малой теплоэнергетики по остаточному принципу следует противопоставить новые концептуальные подходы решения проблемы. В условиях роста энерготарифов и услуг ЖКХ, изношенности котельного оборудования малой теплоэнергетики с КПД на уровне 40% и теплоподагощей инфраструктуры - доходящей до 70%, требуются достаточно простые и понятные не только высшему управленческому персоналу, но и специалистам среднего звена методические инструментарии анализа и разработки эффективных инвестиционных решений. Эти решения должны учитывать новые рыночные реалии, бюджетные ограничения муниципальных

образований, возможности привлечения частного сектора, технико-технологические и организационно-экономические особенности формирования и развития малой теплоэнергетики.

Повышение эффективности и структурированности развития теплоэнергетических комплексов малой мощности - это проблема общая, но она особенно остра в регионах с неравномерной концентрацией производства и расселения, в том числе в Свердловской области.

Разрабо1анность темы исследования. Общие вопросы прямого инвестирования в производственные объекты и ЖКХ с комплексами теплоэнергетики нашли отражение в исследованиях таких экономистов как Абалкин Л.И., Антонова М.В., Антропов P.A., Гвоздикова A.B., Глазьев С., Гуртов В.К., Данилин П. И., Данченко Е.Г, Идрисов А.Б., Картышев С.В , Ковалев Н Р., Костоева Д А., Лесков С., Мазур И.И., Мыльник В.В, Носов Е., Постников А.В.Радченко В В., Рогинко С., Романова O.A., Скулкина A.A., Суднова В. В., Татаркин А.И., Уорик С., Уткин Н.Е., Ходасевич С., Чичканов В.П., ., Шапиро В.Д., Ясин Е., и Другие.

Подходы к обоснованию развития энергетики и в том числе малой теплоэнергетики рассматривались в работах Белоусова B.C., Бродова Ю.М., Вагиева I . Л., Воскобойникова Д. М., Воропаевой Ю. А., Гавриловой Т.Б.,Гительман Л.Д., Гительман Л.М., Домникова А.Ю., Домниковой Л.В., Исаева А.П., Клюева Ю.Б., Ковалева A.B., Козьминой З.Ю., Комарова Л.В., Кудрина,Б.И., Кузовкина А., Лисичкиной Т. В., Лященко Л., Малипиной Т. В., Мухаметкулова В.А., Наумова А.П., Падалко Л. П , Пейко Ю., Плотникова П.Н., Ратникова Б.Е., Родина В.Н., Ростик О.М., Семакова И.К., Семенова В.Г., Семерикова A.C., Сулимова Д.Д., Таратина В.А., Шекоплясова П.М., и других.

Проблемы формирования и регулирования цен на энергоресурсы и тарифов на услуги теплоэнергетики, включая малую теплоэнергетику, исследовались в трудах Волконского В., Граник И., Денисова Я. И., Драгульского С., Задорнова М, Зубова В., Зыкиной В.А., Кононовой Ю.Д., Кудрявцевой P.M., Кузовкина А. Куклиной А.Ю., Литвиненко Ю., Судновой В.В., Татарниковой H.A., Тыртышного В.Н., Чемезовой В., Чернышова Л.Н., Яркип К. В., и других.

В современной отечественной экономической литературе вопросы формирования и развития теплоэнергетических комплексов малой мощности в условиях трансформационной экономики освещены крайне недостаточно. Сказывается весьма небольшой срок, прошедший с

начала перехода от плановой, командно-административной системы к рыночной И потому с новых позиций следует подойти к обоснованию концептуальных и методических аспектов решения данной проблемы. Требует уточнения понятийный аппарат, необходимо не только совершенствование инструментального обеспечения принятия инвестиционных решений в малой теплоэнергетике, обеспечивающей теплом и горячей водой производственные объекты, жилищно-коммунальные структуры муниципальных образований, но и обоснование рекомендаций по тарифному регулированию, использование новых возможностей от подписания и ратификации Россией Киотского протокола. Этим определился выбор темы настоящего исследования.

Основная цель диссертационного исследования заключалась в развитии теоретико-методологических основ формирования и развития теплоэнергетических комплексов малой мощности, в разработке методического инструментария принятия организационно-

экономических и инвестиционных решений в этом секторе экономики. В соответствии с поставленной целью решался комплекс задач:

уточнение сущности комплексов теплоэнергетики малой мощности в условиях трансформационной экономики;

формирование концептуальной модели формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики;

обоснование методики ситуационно-кластерного анализа развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона;

разработка методики расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности, а также обоснование методических рекомендаций по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотскою протокола;

проведение анализа и обобщения результатов формирования комплексов малой теплоэнергетики в Свердловской области, выполнение расчетов и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности региона.

Объект исследования: комплексы теплоэнергетики малой мощности.

Предмет исследования: экономические отношения в процессе формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики.

Информационной базой исследования послужили: материалы Госкомстата Российской Федерации, Министерства промышленности, Министерства экономики и фуда Правительства Свердловской области, статистические и прогностические материалы, опубликованные в экономической литературе и периодической печати; данные, содержащиеся в исследованиях отечественных и зарубежных экономистов, а также результаты исследований, проведенных лично автором.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Работа основывается на современной отечественной и зарубежной экономической теории, действующем законодательстве Российской Федерации и субъектов федерации, и других официальных документах, касающихся регулирования развития энергетики, формирования бюджетов и принятия инвестиционных решений муниципальными образованиями и производственными структурами. В работе использованы системный подход, экономико-математические методы, а также методы ситуационно-кластерного анализа, формирования матричных структур, логико-структурного и сравнительного анализа, экспертных оценок.

В соответствии с целевой установкой и поставленными задачами основными результатами диссертационной работы явились:

• систематизация содержания понятия комплекса теплоэнергетики малой мощное ш в условиях трансформационной экономики;

• формирование на основе логико-структурною анализа концептуальной модели развития комплексов малой теплоэнергетики;

• обоснование методики ситуационно-кластерного анализа развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона;

• разработка методики расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности с учетом динамики энергетических тарифов и мониторинга инвестиционных возможностей муниципальных образований, а также -методических рекомендаций по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола;

• выполнение анализа и оценка перспектив развития комплексов малой теплоэнергетики в экономике Свердловской области, проведение расчетов и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности этого региона.

Получены следующие основные результаты, обладающие научной новизной:

• уточнено содержание понятия «комплекс теплоэнергетики малой мощности», которое рассматривается с позиций конкуренции со структурами большой энергетики на условиях рыночного дополнения и/или замещения, шкалирования мощности теплоисточников, адаптированности к технологическим новациями;

• разработана двухмодульная концептуальная модель формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики, позволяющая целенаправленно выбирать методический инструментарий, вести анализ альтернатив и выработку регулирующих и инвестиционных решений;

• предложена методика развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях регионов с использованием ситуационно-кластерного анализа;

• представлена методика расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности, учитывающая необходимость привлечения стратегических инвесторов, динамику и максимально допустимый рост энерготарифов, а также предложены методические рекомендации по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола.

Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования выводов и рекомендаций для решения методических и организационных задач по формированию и развитию комплексов теплоэнергетики малой мощности.

Практические результаты могут найти применение:

• в организационно-управленческой деятельности производственных структур, производящих и внедряющих теплоэнергетические комплексы малой мощности;

• в работе регулирующих органов при разработке промышленной и социальной политики, а также в управлении муниципальными образованиями;

• в педагогической деятельности преподавателей вузов, выпускающих специалистов по менеджменту, экономике и управлению предприятиями, экономике энергетики, государственному и муниципальному управлению.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования и предложения автора по теме диссертации вошли в научные отчеты по НИР: «Методология формирования финансово-инвестиционного механизма конкурентоспособное!и экономики» (20032004), «Теория и практика менеджмента» (2005).

Внедрение результатов диссертационной работы докумешально подтверждено актами, прилагаемыми к диссертации. Разработанные в диссертации теоретико-методические и практические положения были доложены на международных, всероссийских, и региональных конференциях и семинарах в Екатеринбурге (2002-200511.), Пензе (2005), Праге (2003). По результатам исследования опубликовано 14 научных работ общим объемом 7,01 п.л., в том числе 5,25 п.л. авторских.

Структура работы. Цели и задачи диссертационного исследования, используемые методы анализа и состав источников информации, предопределили выбор структуры работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 131 наименования, 19 таблиц, 12 рисунков, 10 формул, 5 приложений, объем диссертационной работы составляет 135 страниц.

Во введении определяется общий замысел диссертационного исследования, содержится обоснование актуальности темы, формулируются цели и задачи исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы. Представленная степень изученности темы и выделенных проблем в отечественной науке служит необходимой опорой для выбранной структуры диссертации.

В первой главе - «Теоретико-методологические аспекты формирования и развития теплоэнергетических комплексов малой мощности» - автором уточнено содержания понятия «комплекс теплоэнергетики малой мощности», которое учитывает отношения конкуренции с большой теплоэнергетикой на условиях рыночного дополнения и/или замещения, ограниченности выделяемого диапазона мощности теплоисточников и восприимчивости к инновационным технологиям. Разработана двухмодульная концептуальная модель формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики, позволяющая целенаправленно выбирать методический инструментарий, вести анализ альтернатив и выработку регулирующих и инвестиционных решений. Рассмотрены рыночные критерии оценки эффективности развития теплоэнергетических комплексов малой мощности.

Во второй главе - «Методические инструментарии анализа и разработки направлений и мероприятий развития теплоэнергетических комплексов малой мощности» - на основе исследованных в работе технико-экономических особенностей малой теплоэнергетики и обоснованного выбора аналитических методов, адекватных условиям грансформационной экономики, а также авторской концептуальной модели формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики разработаны специальные методические инструментарии.

Предложена методика развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях регионов с использованием ситуационно-кластерного анализа. Представлена методика расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности, учитывающая необходимость привлечения стратегических инвесторов, динамику и максимально допустимый рост энерготарифов. Разработаны методические рекомендации по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола.

В третьей главе - «Разработка и обоснование направлений и мероприятий развития комплексов теплоэнергетики малой мощности в Свердловской области» - в процессе выполненного анализа выявлены прогнозные тенденции развития малой теплоэнергетики Свердловской области. Проведен ситуационно-кластерный анализ развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях этого региона Выполнены расчеты и тестирование инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности Свердловской области.

В заключении диссертации подведены итоги осуществленного исследования в соответствии с поставленной целью и задачами работы, сформулированы основные выводы теоретического, методического и прикладного значения.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнение в условиях трансформационной экономики сущностных сторон понятия «комплекс теплоэнергетики малой мощности», обосновывающее его авторское определение.

Углубление рыночных отношений в нашей стране выдвинуло необходимость уточнения понятийного аппарата, используемого в теории и практике анализа развития теплоэнергетики (ТЭ).

В условиях командно-административной экономики, особенно в период индустриализации отдавалось предпочтение возведению крупных, централизованных источников теплоснабжения, позволявших экономить на удельных затратах на 1 Гкал тепла. Поэтому деление ТЭ на централизованную и децентрализованную (автономную) формировавшуюся по остаточному принципу, было логичным и понятным. Однако, такое деление не струк1урировало объекты ГЭ по мощности, поскольку централизованная ТЭ представлена, главным образом, крупными ТЭЦ общего пользования, а децентрализованная - как крупными, сопоставимыми по мощности со средней ТЭЦ, так и менее крупными и мелкими. Тем более в трансформационной экономике, с позиций концентрации мощности теплоисточников и конкурентного позиционирования в ТЭ такой подход к структуризации не добавляе1 содержательной ясности.

В диссертации доказывается, что для рыночно-ориентированной экономики необходимо деление ТЭ на большие (мажоритарные) и малые (миноритарные) структуры мощностью не более 20 Гкал/час. Такой порог мощности соответствует тепловому покрытию потребностей среднего поселка городского типа. Под структурой в обоих случаях подразумевается теплоэнергетический комплекс, представленный теплоисточником и сопряженной с ним технологической инфраструктурой.

В то же время миноритарная или малая ТЭ (в табл. 1 представлена структура малой ТЭ выявленная на основе анализа Энергетической стратегии развития России на период до 2020 года) существует в рыночно-ориентированном экономическом поле тогда, когда она выгоднее чем мажоритарная или ей нет альтернативы:

• предлагаемая цена 1 Гкал/час меньше цены предложения мажоритарных структур;

• более высокое качество услуг в конкретных условиях -надежность оборудования и сетей, например, по показателю наработки на отказ; возможность резервирования теплоисточников;

• возможность дробления и оптимизации покрытия тепловых нагрузок, когда выявляются избыточные мощности, например, при передаче объектов социально-бытового назначения на баланс муниципальных образований собственниками предприятий, в имущественном комплексе коюрых содержатся структуры малой ТЭ;

• хозяйственное освоение новых территорий с компактным проживанием населения и расчетной мощностью тсплообеспечения не более 20 Гкал/час

Таблица 1

Структура большой и малой теплоэнергетики, покрывающей тепловую нагрузку в Российской Федерации

Источники тепловой энергии Объемы производства, млн. Гкал % в общем объеме % по секторам

Всего 2100 100 -

1 .Источники большой теплоэнергетики, из них: 1430 68 100

- ТЭ11 и ТЭС федерального уровня 710 34 49

- котельные мощностью более 20 Гкал/ч 720 34 51

2.Источники малой теплоэнергетики, в том числе: 600 28 100

- котельные мощностью менее 20 Гкал/ч 260 12 43

- автономные и индивидуальные 340 16 57

3.Прочие (утилизационные установки, АЭС и другие) 70 3 100

Рассмотренные условия можно считать триедиными с точки зрения формирования и развития рынка оборудования малой ТЭ. В зависимости от конкретной ситуации приоритеты рассмотренных условий дифференцируются, что и формирует конъюнктуру развития малой ТЭ, возможность в конкретных условиях дополнить и/или ею заместить мажоритарные структуры ТЭ. Повышенной мобильности инновационного обновления малой теплоэнергетики способствует возможность

модульного дробления теплогенерирующих мощностей и фокусирования конкурентного рынка теплоэнергетического оборудования вплоть до индивидуального пользователя.

С этих позиций в работе дается следующее определение понятию «комплекс теплоэнергетики малой мощности». Это традиционный или альтернативный, адаптивный к технологическим новациям теплоисточник мощностью не более 20 Гкал/час с соответствующей технологической инфраструктурой, спрос на который определяется конъюнктурными условиями рыночного дополнения и/или замещения теплоисточников большей мощности, сопряженных с магистральными теплосетями.

Для аналитических целей, выработки мер федерального и субфедерального реагирования, а также управления на уровне муниципального образования, возможно консолидированное представление имущее!венных комплексов малой теплоэнергетики, фактически находящихся в имущественном ведении различных собственников.

2. Разработана двухмодульная концептуальная модель формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики, обеспечивающая целенаправленный выбор методического инструментария, проведения анализа альтернатив и выработку регулирующих и инвестиционных решений.

Первый модуль концептуальной модели формирования и развития комплексов малой теплоэнерг етики (КМТЭ) - «Макроанализ и прогнозные тенденции развития комплексов малой теплоэнергетики» (рис.1). Задачами этого модуля являются: создание условия для развития конкурентной среды, эффективного рыночного дополнения и/или замещения мажоритарных структур теплоснабжения, формирование благоприятного инвестиционного климата в сфере ЖКХ; регулирование тарифов на энергоносители; ускорение коммерциализации в сфере ЖКХ МО; анализ современных технико-технологических, эксплуатационно-экономических, инновационных особенностей развития КМТЭ; формирование методического обеспечения на базе:

• методологии ситуационно-кластерного анализа и экспресс-оценки развития КМТЭ, которая удовлетворяет требованиям подготовки управленческих решений в условиях значительной неопределенности и

• слабой формализованное™ исходной информационной базы. Ситуационно-кластерный анализ развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона позволяет вести

Рис. 1. Концептуальная модель формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики (КМТЭ)

вербальное описание ситуации с использованием преимущественно квалитативных методов, и ее оценку в разрезе кластерно структурированных экономических объектов или явлений (реконструкция, строительство, передача объектов в аренду и другие);

• метода «скрининга» - логико-струк1урного анализа, который рекомендуется использовать в целях повышения реалистичности и эффективности инвестиционных программ развития комплексов малой энергетики. Эти программы подвергаются тестированию по критериям необходимости и достаточности целевых инвестиционных ресурсов муниципальных образований на текущую и долгосрочную перспективу.

Второй модуль - «Микроанализ формирования и развития КМТЭ» предполагает уточнение миссии, выбор стратегии и выполнение бизнес-планирования или ТЭО для КМТЭ с учетом развития его инфраструктуры, а также блок восстановления или разработки новой технической, нормативной и планировочной документации муниципальными образованиями.

В работе рассмотрены критерии оценки эффективности развития комплексов малой энергетики. Первая группа критериев реализуется простыми в расчетах статическими методам, пригодными для экспресс-оценки экономической эффективности развития комплексов малой энергетики следует отнести инвестиционных проектов.

Вторая группа критериев учитывает фактор времени в изменении стоимости инвестиций и потока возвратных доходов - текущая (чистая дисконтированная) стоимость, внутренняя норма доходности. Третья группа критериев - позволяет получать удовлетворительные качественные оценки в условиях значительной неопределенности поведения объекта или недостаточности исходной информации. В эту группу входят методы: БАЛЮТ-анализа, расчета точки безубыточное ги.

В зависимости от конструктивных и технико-технологических решений тепловые комплексы малой энергетики в диссертации рассматриваются как условно-универсальные, специальные и инновационные. В разрезе такой структуризации в работе выявлены особенности технико-экономического развития теплоэнергетических комплексов, которые позволяют целенаправленно решать технико-технологические и эксплуатационно-экономические вопросы в процессе разработки проектов и программ теплофикации муниципальных образования и теплоэнергетики предприятий.

3. Предложена методика разработки направлений развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона с использованием ситуационно-кластерного анализа.

В работе доказывается, что в условиях трансформационной экономики получение реалистичных оценок уровня развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона является слабо структурированной задачей. Во-первых, при размещении объектов теплоэнергетических комплексов малой мощности в командно-административной экономике были задействованы не ориентированные на рыночные механизмы Схемы развития и размещения производительных сил народного хозяйства.

Во-вторых, до сих пор не устоявшиеся процессы преобразования межбюджетных отношений, тарификации цен на энергоносители и услуг ЖКХ, недостаточная охваченность муниципальных образований энергопаспортизацией затрудняют использование высоко формализованных методов и обусловливают необходимость применения вербальных методов, в особенности, ситуационного анализа с элементами кластерной структуризации развития малой теплоэнергетики.

В-третьих, для регулирующих органов и промышленных корпораций, специализирующихся на реконструкции и строительстве объектов теплоэнергетических комплексов малой мощности часто бывает важным оценить общее состояние проблемы, после чего, если выявится в этом необходимость, можно провести и более детальный проектный анализ.

Для решения этих задач в диссертации предложена методика ситуационно-кластерного анализа развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона (рис. 2), которая предполагает использование преимущественно квалитативных методов, и оценку ситуации в разрезе кластерно структурированных экономических объектов или явлений, (реконструкция, строительство, передача объектов в аренду и другие).

Предложенная методика также дает возможность отбора возможных альтернатив развития теплоэнергетических комплексов малой мощности на основе логико-структурного анализа и метода сравнения -«просвечивания» проектов (скрининг). Кроме того, на основе скрининга можно осуществить уточнение заявки на инвестирование, ее переформатирование, подготовку к реструктуризации проекта и т.д.

Блок 1. Обоснование целевых установок ситуационно-кластерного анализа

развития теплоэнергетических комплексов малой мощности 1.1. Формирование банка исходных данных, включая уточненную нормативно-справочную информацию

1 2 Выявление проблемных КМТЭ с точки зрения технико-эксплуатационных, экономических характеристик, экологических 1 3 Выбор вариантов целевых установок на основе логико-структурного анализа стратегического плана развития КМТЭ и выявленных проблем

Блок 2. Кластерный анализ направлений развития КМТЭ

2 1 Анализ возможных проектных решений выявленных проблем с учетом вида используемого и альтернативного топлива (уголь, мазут, газ, дрова), состояния инженерной инфрас фуктуры, уровня квалификации эксплуатационного и управленческого персонала, начала и завершения сроков отопительного сезона, статусное™ территорий размещения, дифференциации природно-климатических условий

2 2 Выбор приемлемой по экономическим, техническим и социальным критериям альтернатив их реализации путем'

• Реконструкции теплоисточников и их инфраструктурной составляющей с учетом требований регулирующих и надзорных органов;

• Сфоительства нового КМТЭ с учетом плана стратегических планов развития МО,

• Реорг анизация производственно-технологической структуры , в том числе с использованием финансового лизинга, инноваций;

• Реформирование системы управления КМТЭ на основе функциональной настройки, аутсорсинга, формирования титульных и «мягких» альянсов и т д'

• Разработка смешанного варианта

2 3 Согласование в установленном порядке выбранных альтернатив с органами исполнительной и законодательной власти субъектов федерации, органами местного самоуправления. При необходимости дорабо1ки альтернатив цикл итераций повторяется, начиная с блока 1

Рис. 2. Блок-схема проведения ситуационно-кластерного экспресс-анализа альтернатив развития комплексов малой теплоэнергетики

Блок 3. Формирование рамочной консолидированной региональной программы развития КМТЭ

3 1 Распределение локальных программ развития КМТЭ по времени их реализации

3 2. Сведение локальных программ в консолидированную региональную инвестиционную программу развития КМТЭ в разрезе административных структур региона.

4. Разработана методика расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности с учетом динамики и предельно допустимых норм роста теплоэнерготарифов.

В целях повышения реалистичности и эффективности инвестиционных программ развития комплексов малой энергетики в диссертации предлагается проводить их тестирование по критериям необходимости и достаточности целевых инвестиционных ресурсов из бюджетных и внебюджетных источников на текущую и долгосрочную перспективу. Для этого разработана авторская методика расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития

теплоэнергетических комплексов малой мощности, схематично представленная на рис. 3. Расчет и тестирование позволяют заблаговременно предвидеть финансовые ограничения и своевременно принять необходимые меры по дезинвестированию или изысканию дополнительных ресурсов. В работе проведен анализ и определены прогнозные тенденции развития малой теплоэнергетики Свердловской области. Выполнен анализ развития сферы ЖКХ в регионе в русле оценки выполнения Комплексного плана мероприятий по реализации Концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Свердловской области, ликвидация аварийно-восстановительного режима функционирования отрасли и организация ее перевода на работу в условиях рыночной экономики.

Проведенный анализ развития малой теплоэнергетики в Свердловской области за период 2000-2004гг позволил выявить следующее:

• число комплексов малой теплоэнергетики в Свердловской области снизилось на 15,3%, в том числе в городской местности - на 20,7 %, в сельской - на 3,3 %. Это происходило, в основном, за счет концентрации теплогенерирующих мощностей в урбанизированных районах;

• доля комплексов малой мощности в общем числе котельных оставалась практически неизменной в городской местности, в то время как в сельской возросла почти на 10%, что указывает на перспективную востребованность в сельской местности автономных теплоэнергетических комплексов;

• суммарная тепловая мощность отопительных комплексов в Гкал/час снизилась почти на 19 %, в городской местности на 17,5%, в сельской на 35,3%;

Блок 1. Задание целевой установки расчета и тестирования инвестиционного обеспечении развития теплоэнергетических комплексов малой мощности_ _

1.1 Программа разви 1 ия КМТЭ в разрезе административно-территориальных единиц региона

1 2. Миссия и страгсгичес-кий план развития имущественного комплекса

Блок 2. Выбор методологической основы и задание общих положений

методики

2 1 Коэффициентный метод определения предельно допустимых норм роста теплоэнерготарифов.

2 2 Учет фактора времени изменения стоимости денежных ресурсов 2 3 Уровень инфляции принимается по прогнозам Минэкономразвития РФ 2 4 Дефицит инвестиционно! о потенциала peí иона покрывается за счет коммерциализации КМТЭ и получения дополнительного бюджетного финансирования

2.5. Реализация мероприятий по поддержанию инфраструктурной части комплексов теплоэнергетики осуществляется из специального целевого фонда развития малой теплоэнергетики на территории МО

Блок 3. Порядок проведения расчетов и операций 3.1. Уточняются' базовый показатель максимальною роста энерготарифов, средний тариф по МО, ставки платы за коммунальные услуги, директивно установленные нормативы потребления, суммарный отпуск тепловой энергии потребителям на территории МО.

3.2 Проводится рангометрический анализ всех МО, учаавующих в программе.Определяются основные параметры и источники формирования специального целево! о фонда развития малой теплоэнергетики на территории МО

3 3 Проводится инвестиционное тестирование по критериям необходимости и достаточности целевых инвестиционных ресурсов из бюджетных и внебюджетных исючников.

Блок 4. Подготовка владельцем КМТЭ мер дополнительной аргументации по увеличению бюджетного финансирования. Возможно участие в альянсе по привлечению иностранных инвестиций на основе механизмов гибкости Киогского протокола (новая итерация расчетов и тестирования - возврат к блоку 1)

Рис. 3. Методика расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности

• протяженность уличных паровых и тепловых сетей в двухтрубном исчислении уменьшилась на 7,5%, главным образом за счет городской местности;

• уровень аффилированное™ структур малой теплоэнергетики местным властям оценивается как высокий.

В диссертации делается вывод, что создание экономических, технических и организационных условий для эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, стимулирование энергосберегающей политики в структурах малой теплоэнергетики и у потребителей энергии на основе экономической заинтересованности, позволяет, в конечном счете, снизить финансовую нагрузку на бюджет области и муниципальных образований путем сокращения платежей за зги ресурсы.

В соответствии с авторской методикой проведен кластерно-ситуационный анализ развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях Свердловской обласш в разрезах бюджетного и стороннего финансирования. Выполнена оценка уровня реалистичности и технико-технологической, эксплуатационно-экономической, документально-правовой проработки проектов реконструкции и строительства комплексов малой теплоэнергетики на территории Свердловской области. Некоторые из них, размещаемые в дотационных районах, предсказуемо экономически неэффективны, например, в Каменском муниципальном образовании. В то же время такие проекты имеют высокий социальный эффект и, кроме того, в будущем могут стать опорными теплоэнергетическими структурами дальнейшего хозяйственного освоения малодоступных территорий региона.

Уже на этапе экспресс-анализа выявлялись причины невозможности реализации, на первый взгляд, вполне реалистичных проектов.

Особую группу составили проекты реконструкции и замены теплоисточников с завышенными в несколько раз показателями затрат на теплообеспечение муниципальных образований по сравнению с нормативным уровнем. Так в Пригородном районе в с.Николо-Павловское действующая котельная установленной мощностью 85 МВт имеет фактическую нагрузку в 13 МВт, что приводит к значительным издержкам. Потери тепловой энергии при передаче достигают 50%, что более чем в два раза превышает аналогичные затраты в смежных муниципальных образованиях. При среднем уровне доходов жителей с.Николо-Павловское 3,5 тыс. рублей уровень повышение коммунальных

тарифов для покрытия необоснованных издержек оказывается заведомо нереалистичным.

С целью выполнения оценки инвестиционной обеспеченности развития малой теплоэнергетики региона на стадии проведения предварительных обоснований в диссертации выполнено тестирование по критериям необходимости и достаточности целевых инвестиционных ресурсов из бюджетных и внебюджетных источников. Расчеты показали, что необходимость внебюджетных инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционной программы в 2006-2008 гг. будет составлять 69,96 % - 66,33%. Это значит, что даже при использовании предельно допустимого коэффициента роста тарифов на теплоэнергию недостающие инвестиционные ресурсы необходимо привлекать со стороны. Поскольку маловероятно, что стратегический инвестор будет вкладывать средства в муниципальную собственность, в диссертации делается вывод о необходимости ускорения коммерциализации в сфере ЖКХ или, по крайней мере, реализации возможности сдавать в аренду комплексы малой теплоэнергетики сроком на 49 и более лет.

5. Обоснованы методические рекомендации по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола.

Для того, чтобы комплексы малой теплоэнергетики стали участниками углеродного рынка и получателями иностранных инвестиций по «1 ибкому» варианту Киотского протокола исходя из принципа «квоты за инвестиции», в диссертации обосновывается специальный методический инструментарий, предполагающий следующее:

1) Консолидированное представления интересов малой теплоэнергетики в органах распределения российской национальной квоты на выбросы парниковых газов путем формирования региональных проектно-ориентированных альянсов предприятий (структур) малой теплоэнергетики (АСМТЭ). Альянс в данном случае рассматривается как мягкая (нетитульная) форма экономической интеграции со статусом некоммерческого партнерства и управляющей компанией мега-проектного мониторинга реконструкции и развития комплексов малой теплоэнергетики.

2) Схема формирования и функциональной настройки АСМТЭ,

представленная на рис. 4, предусматривает:

• создание некоммерческой организации «Фонд развития малой теплоэнергетики». Начальный уставной капитал Фонда могут

Взносы участников АСМТЭ

Создание некоммерческой организации «Фонд альянса комплексов малой теплоэнергетики» (с самофинансируемой стабилизационной и выпадающей частями бюджета; распределенным составом экспертов-аналитиков)

Проектное финансирование с использованием Киогского гибкого механизма

Иностранные инвестиции в рамках российской квоты на выбросы ПГ

Формирование кластеров проектов реконструк ции и

обновления малой теплоэнерг етики (1,2, 3 ...п)

Участие АСМТЭ в создании и работе российской углеродной биржи

Благотворит ельные взносы эффективных участников АСМТЭ

Я

Управляющая компания ме! а-ироектного мони-юринга реконструкции и развития комплексов малой теплоэнергетики

чу

Содействие Фонда в привлечении стратегических инвесторов в комплексы малой теплоэнер! етики

Переговорные процессы с регулирующими органами и органами местного самоуправления и федеральным Центром распределения национальной квоты на выбросы парниковых газов (ПГ)

Рис. 4 Схема формирования и функциональной настройки альянса комплексов малой теплоэнергетики (АСМТЭ)

составить средства российскою координаюра распределения национальной квоты выбросов парниковых газов - РАО «ЕЭС», благотворительные взносы будущих участников рынка, сформированного по принципу «квоты за инвестиции». Бюджет фонда делится на его основную часть - стабилизационную с самофинансированием, и выпадающую, то есть невозвратную, предназначенную, главным образом, для ведения поисковых исследований;

• формирование из ведущих экспертов и аналитиков на условиях временных творческих коллективов ipynn для рецензирования проектов и бизнес-идей;

• создание Фондом собственных структур проектного управления, ведущих i акже мониторинг бюджетной и коммерческой эффективности использования углеродных инвестиций, согласование проектов с регулирующими органами, властными структурами местного самоуправления и федеральным Центром распределения национальной квоты на выбросы парниковых газов Консалтинговое сопровождение деятельности АСМТЭ и Фонда могу г осуществлять региональные Центры энергосбережения и экологии.

Таким образом, на субфедеральном уровне с учетом отечественной специфики и зарубежного опыта могут бьпь сформированы организационные основы привлечения иностранных инвестиций в малую теплоэнергетику региона, обеспечивая дополнительное точечное финансирование малой теплоэнергетики в условиях незавершенности ее коммерциализации, хронического дефицита собственных средств муниципальных образований и напряженной социально-экологической обстановки.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих

работах

1. Ковалев H.H. Формирование и развитие теплоэнергетических комплексов малой мощности - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. унта, 2005.- 2,87 п.л.

2. Ковалев H.H. Концептуальная модель формирования комплексов малой теплоэнергетики // Материалы Ш Международной научно-практической конференции «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город,

предприятие», Пенза, ПГУАС, 2005. - 0,2 п.л.

3. Ковалев Н.Н. Углубление рыночных преобразований в топливно-энергетическом комплексе. //Исследование проблем федерализма в России: междисциплинарный подход Вып 5. Российский федерализм: проблемы и перспективы. - Екатеринбург: НИСО УрО РАН, 2005 - 0,46 п.л.

4. Ковалев Н.Н., Романова О.А. Производственно-сбытовые аспекты повышения конкурентоспособности корпораций // Материалы У111 Всероссийского форума молодых ученых и студентов. «Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире». Екатеринбург: Изд-во Урал.гос.экон.ун-та, 2005. Ч. 2. - 0,1/0,05 п.л.

5. Ковалев Н.Н. Реструктуризация регионального топливно-энергетического комплекса //Материалы У111 Всероссийскою форума молодых ученых и студентов «Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире». Часть 2. - Екатеринбург: Изд-во Урал.гос.экон.ун-та, 2005. -0,1 п.л.

6. Ковалев Н.Н. Методические аспекты анализа развития комплексов малой теплоэнергетики //Материалы Ш Международной научно-практической конференции «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие», Пенза, ПГУАС, 2005. - 0,2 п.л.

7. Ковалев Н.Н. Методические рекомендации по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола //Материалы Ш Международной научно-практической конференции «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие», Пенза, ПГУАС, 2005. - 0,2 п.л.

8. Kovaliov N.N., Youshkevich Е.Е., Kovaliova N.N., Romanova О.А. Development trust forms of the corporate and state economic intégration of industrial structures //International scientific seminar. Adaptation and development of process of the enterprises after entry to EU. - University of Economies, Prague. 2004. - 0,4/0,1 п.л.

9. Ковалев Н.Н. Добавленная стоимость как фактор экономического развития промышленных корпораций // Материалы У11 Всероссийского форума молодых ученых и студентов. «Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире». Часть 2. Екатеринбург: Изд-во Урал.гос.экон.ун-та, 2004.-0,1 п.л.

10.Kovaliov N.N., Ushkevich Е.Е., Plakhin А .Е, Kovaliov N.R.The Development of Organizational-economic Proccsses of Corporate management

//International Conference "Economy and Management without Frontiers". University of Economics, Czech Republic, Prague, 2003,- 0,35/0,08 пл.

П.Ковалев H H, Рябцев А.Ю. Теоретико-методологические аспекты формирования стратегических альянсов промышленных корпораций /Корпоративное управление: проблемы внутренней и внешней интеграции - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон ун-та, 2003. - 1,15/0,42 н.л.

12.Ковалев Н.Н., Рябцев А.Ю. Ковалев Н.Р. Концептуальное моделирование формирования и мониторинга стратегических корпоративных альянсов. /Корпоративное управление, проблемы внутренней и внешней интеграции. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2003. - 0,2/0,07

13. Ковалев Н.Н., Ковалев Н.Р. Методология MRP: аспекты исследования информационной системы корпораций /Корпоративное управление в условиях трансформационной экономики. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-т, 2002. - 0,43/0,25 п.л.

14.Ковалев Н.Н., Ковалев НР Методологические подходы к исследованию организационной структуры корпорации: преодоление сопротивления изменениям /Корпоративное управление в условиях трансформационной экономики - Екатеринбург: Изд-во Урал. юс. экон. ун-т, 2002-0,25/0,15 п.л.

_СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ_____

Введение

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ КОМПЛЕКСОВ МАЛОЙ МОЩНОСТИ_____

1.1. Экономическая сущность теплоэнергетических комплексов малой мощности________

1.2. Концептуальная модель формирования теплоэнергетических комплексов малой мощности _

1.3 Критерии оценки эффекшвности развития комплексов малой

_теплоэнергетики______

Глава 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ИНС ГРУМЕНТАрТш АНАЛИЗЛ И РАЗРАБОТКИ НАПРАВЛЕНИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ РАЗВИТИЯ КОМПЛЕКСОВ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ МАЛОЙ МОЩНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ________ ____

2.1. Технико-экономические особенности малой теплоэнергетики

2.2. Методика ситуационно-кластерного анализа развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона

2.3. Методика расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности

2.4 Методические рекомендации по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола

Глава 3. РАЗРАБОТКА И ОБОСНОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ РАЗВИТИЯ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ КОМПЛЕКСОВ МАЛОЙ МОЩНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ___

3.1. Анализ и прогнозные тенденции развития малой теплоэнергетики _Свердловской области________

3.2. Ситуационно-кластерный анализ развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона

3.3. Расчет и тестирование инвестиционного обеспечения развития комплексов малой теплоэнергетики региона

Заключение

Библиографический список использованпой литературы Приложения_________

Подписано в печать 5.09.2005 г. Формат бумаги 60*84 1/16. Бумага для множительных аппаратов. Печать плоская. Ус. печ. л. 1,2

Заказ 15 Тираж 120 экз.

ЛР№ 020310 от 23 12.96. Издательство Уральского государственного экономического университета. _Екатеринбург, ул. 8 Марта, 62_

Екатеринбург, ул 8 Марта, 62 с Уральский государственный

УОП УрГЭУ экономический университет, 2005.

•16 4 21

РНБ Русский фонд

2006=4 14381

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ковалев, Николай Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ КОМПЛЕКСОВ МАЛОЙ МОЩНОСТИ

1.1. Экономическая сущность теплоэнергетических комплексов малой мощности.

1.2. Концептуальная модель формирования теплоэнергетических комплексов малой мощности.

1.3 Критерии оценки эффективности развития комплексов малой теплоэнергетики

Глава 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТАРИИ АНАЛИЗА И РАЗРАБОТКИ НАПРАВЛЕНИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ РАЗВИТИЯ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ КОМПЛЕКСОВ МАЛОЙ МОЩНОСТИ.

2.1. Технико-экономические особенности малой теплоэнергетики

2.2. Методика ситуационно-кластерного анализа развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона

2.3. Методика расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности.

2.4. Методические рекомендации по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола.

Глава 3. РАЗРАБОТКА И ОБОСНОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ РАЗВИТИЯ КОМПЛЕКСОВ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ МАЛОЙ МОЩНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. Анализ и прогнозные тенденции развития малой теплоэнергетики Свердловской области.

3.2 Ситуационно-кластерный анализ развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона.

3.3. Расчет и тестирование инвестиционного обеспечения развития комплексов малой теплоэнергетики региона. ^

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие теплоэнергетических комплексов малой мощности"

Актуальность темы исследования. В условиях трансформационной экономики в России рельефно обозначились проблемы теплообеспечения населения и народного хозяйства. Централизованные системы теплоснабжения крупных городов и промышленных объектов на основе совместного производства электрической и тепловой энергии с использованием гигантских ТЭЦ и сейчас позволяют сокращать расход топлива, снижать вредные выбросы в атмосферу по сравнению с раздельным производством этих видов энергии. В то же время расположение таких источников энергии зачастую удалено от потребителя, что требует наличия большого количества протяженных сетей для транспортировки.

Сейчас • в системах централизованного теплоснабжения России сложилась ситуация, близкая к критической, что связано прежде всего с износом тепловых сетей в большинстве городов. Физический износ объектов теплоснабжения достиг 56,7%, суммарные потери в тепловых сетях достигают 10-30% произведенной тепловой энергии, регистрируется свыше 100 аварий на 100 км сетей теплоснабжения. Кроме того, дефицит мощностей источников тепловой энергии превышает 13 тыс. Гкал/ч. Требуются многомиллиардные капитальные вложения при длительных сроках их окупаемости.

В этой ситуации эффективное развитие децентрализованных, автономных систем теплообеспечения - теплоэнергетики малой мощности -способно оказать достаточно быстрый санирующий эффект, позволяет в короткие сроки вводить в эксплуатацию новые жилые дома точечной застройки в густо заселенных районах, микрорайоны на окраинах городов, строить торговые, физкультурно-оздоровительные, лечебные, образовательные, культурные объекты, предприятия малого и среднего бизнеса. Развитию малой теплоэнергетики по остаточному принципу следует противопоставить новые концептуальные подходы решения проблемы. В условиях роста энерготарифов и услуг ЖКХ, изношенности котельного оборудования с КПД на уровне 30% и теплоподающей инфраструктуры - доходящей до 70%, требуются достаточно простые и понятные не только высшему управленческому персоналу, но и специалистам среднего звена методические инструментарии анализа и разработки эффективных инвестиционных решений. Эти решения должны учитывать новые рыночные реалии, бюджетные ограничения муниципальных образований, возможности привлечения частного сектора, технико-технологические и организационно-экономические особенности формирования и развития малой теплоэнергетики.

Повышение эффективности и структурированности развития теплоэнергетических комплексов малой мощности - это проблема общая, но она особенно остра в регионах с неравномерной концентрацией производства и расселения, в том числе в Свердловской области.

Разработанность темы исследования. Общие вопросы прямого инвестирования в производственные объекты и ЖКХ с комплексами теплоэнергетики нашли отражение в исследованиях таких экономистов как Абалкин Л.И., Антонова М.В., Антропов Р.А., Гвоздикова А.В., Глазьев С., Гуртов В.К., Данилин П. И., Данченко Е.Г., Идрисов А.Б., Картышев С.В., Ковалев Н.Р., Костоева Д.А., Лесков С., Мазур И.И., Мыльник В.В, Носов Е., Постников А.В.Радченко В.В., Рогинко С., Романова О.А., Скулкина А.А., Суднова В. В., Татаркин А.И., Уорик С., Уткин Н.Е., Ходасевич С., Чичканов В.П., Шапиро В.Д., Ясин Е., и другие.

Подходы к обоснованию развития энергетики и в том числе малой теплоэнергетики рассматривались в работах Белоусова B.C., Бродова Ю.М., Вагиева Г. Л., Воскобойникова Д. М., Воропаевой Ю. А., Гавриловой Т.Б.,Гительман Л.Д., Гительман Л.М., Домникова А.Ю., Домниковой Л.В., Исаева А.П., Ильина А.А., Клюева Ю.Б., Ковалева А.В., Козьминой З.Ю., Комарова Л.В., Кудрина Б.И., Кузина Е.А., Кузовкина А., Лисичкиной Т. В., Лященко Л., Малининой Т. В., Мухаметкулова В.А., Наумова А.П., Падалко Л. П., Пейко Ю., Плотникова П.Н., Ратникова Б.Е., Родина В.Н., Ростик

О.М., Семакова И.К., Семенова В.Г., Семерикова А.С., Сулимова Д.Д., Таратина В.А., Шекоплясова П.М., и других.

Проблемы формирования и регулирования цен на энергоресурсы и тарифов на услуги теплоэнергетики, включая малую теплоэнергетику, исследовались в трудах Волконского В., Граник И., Денисова Я. И., Драгульского С., Задорнова М, Зубова В., Зыкиной В.А., Кононовой Ю.Д., Кудрявцевой P.M., Кузовкина А. Куклиной А.Ю., Литвиненко Ю., Судновой В.В., Татарниковой Н.А., Тыртышного В.Н., Чемезовой В., Чернышова JI.H., Яркип К. В., и других.

В современной отечественной экономической литературе вопросы формирования и развития теплоэнергетических комплексов малой мощности в условиях трансформационной экономики освещены крайне недостаточно. Сказывается весьма небольшой срок, прошедший с начала перехода от плановой, командно-административной системы к рыночной. И потому с новых позиций следует подойти к обоснованию концептуальных и методических аспектов решения данной проблемы. Требует уточнения понятийный аппарат, необходимо не только совершенствование инструментального обеспечения принятия инвестиционных решений децентрализованного теплообеспечения производственных объектов, жилищно-коммунальных структур муниципальных образований, но и обоснование рекомендаций по тарифному регулированию, использование новых возможностей от подписания Россией Киотского протокола. Этим определился выбор темы настоящего исследования.

Основная цель диссертационного исследования заключалась в развитии теоретико-методологических основ формирования и развития теплоэнергетических комплексов малой мощности, в разработке методического инструментария принятия организационно-экономических и инвестиционных решений в этом секторе экономики. В соответствии с поставленной целью решался комплекс задач: уточнение сущности комплексов теплоэнергетики малой мощности в условиях трансформационной экономики; формирование концептуальной модели формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики; обоснование методики ситуационно-кластерного анализа развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона; разработка методики расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности, а также обоснование методических рекомендаций по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола; проведение анализа и обобщения результатов формирования комплексов малой теплоэнергетики в Свердловской области, выполнение расчетов и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности региона.

Объект исследования: комплексы теплоэнергетики малой мощности.

Предмет исследования: экономические отношения в процессе формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики.

Информационной базой исследования послужили: материалы Госкомстата Российской Федерации, Министерства промышленности, Министерства экономики и труда Правительства Свердловской области, статистические и прогностические материалы, опубликованные в экономической литературе и периодической печати; данные, содержащиеся в исследованиях отечественных и зарубежных экономистов, а также результаты исследований, проведенных лично автором.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Работа основывается на современной отечественной и зарубежной экономической теории, действующем законодательстве Российской

Федерации и субъектов федерации, и других официальных документах, касающихся регулирования энерготарифов, формирования бюджетов и принятия инвестиционных решений муниципальными образованиями и производственными структурами. В работе использованы системный подход, экономико-математические методы, а также методы ситуационно-кластерного анализа, формирования матричных структур, логико-структурного и сравнительного анализа, экспертных оценок.

В соответствии с целевой установкой и поставленными задачами основными результатами диссертационной работы явились:

• систематизация содержания понятия комплексов теплоэнергетики малой мощности в условиях трансформационной экономики;

• формирование на основе логико-структурного анализа концептуальной модели развития комплексов малой теплоэнергетики;

• обоснование методики ситуационно-кластерного анализа развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона;

• разработка методики расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности с учетом динамики энергетических тарифов и мониторинга инвестиционных возможностей муниципальных образований, а также - методических рекомендаций по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола;

• выполнение анализа и оценка перспектив развития комплексов малой теплоэнергетики в экономике Свердловской области, проведение расчетов и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности этого региона.

Получены следующие основные результаты, обладающие научной новизной:

• уточнено содержание понятия «комплекс теплоэнергетики малой мощности», которое рассматривается с позиций конкуренции с централизованным теплоснабжением на условиях рыночного дополнения и/или замещения, автономизации теплообеспечения потребителей и восприимчивости к инновационным технологиям;

• на основе методов ситуационно-кластерного анализа и скрининга разработана двухмодульная концептуальная модель формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики, позволяющая целенаправленно выбирать методический инструментарий, вести анализ альтернатив и выработку регулирующих решений;

• предложена методика развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях регионов с использованием ситуационно-кластерного анализа;

• представлена методика расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности, учитывающая необходимость привлечения стратегических инвесторов, динамику и максимально допустимый рост энерготарифов, а также предложены методические рекомендации по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола.

Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования выводов и рекомендаций для решения методических и организационных задач по формированию и развитию комплексов теплоэнергетики малой мощности. Практические результаты могут найти применение: • в организационно-управленческой деятельности производственных структур, производящих и внедряющих теплоэнергетические комплексы малой мощности;

• в работе регулирующих органов при разработке промышленной и социальной политики, а также в управлении муниципальными образованиями;

• в педагогической деятельности преподавателей вузов, выпускающих специалистов по менеджменту, экономике и управлению предприятиями, экономике энергетики, государственному и муниципальному управлению.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования и предложения автора по теме диссертации вошли в научные отчеты по НИР: «Методология формирования финансово-инвестиционного механизма конкурентоспособности экономики» (2003-2004), «Теория и практика менеджмента» (2005).

Внедрение результатов диссертационной работы документально подтверждено актами, прилагаемыми к диссертации. Разработанные в диссертации теоретико-методические и практические положения были доложены на международных, всероссийских, и региональных конференциях и семинарах в Екатеринбурге (2002-2005гг.), Пензе (2005), Праге (2003). По результатам исследования опубликовано 14 научных работ общим объемом 7,01 п.л., в том числе 5,25 п.л. авторских.

Структура работы. Цели и задачи диссертационного исследования, используемые методы анализа и состав источников информации, предопределили выбор структуры работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 131 наименования, 19 таблиц, 12 рисунков, 10 формул, 5 приложений, объем диссертационной работы составляет 134 страниц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ковалев, Николай Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет придти к следующим выводам и рекомендациям.

1. Углубление рыночных отношений в нашей стране выдвинуло необходимость уточнения понятийного аппарата, используемого в теории и практике анализа развития теплоэнергетики (ТЭ).

В условиях командно-административной экономики, особенно в период индустриализации отдавалось предпочтение возведению крупных, централизованных источников теплоснабжения, позволявших экономить на удельных затратах на 1 Гкал тепла. Поэтому деление ТЭ на централизованную и децентрализованную (автономную) формировавшуюся по остаточному принципу, было логичным и понятным. Однако, такое деление не структурировало объекты ТЭ по мощности, поскольку централизованная ТЭ представлена, главным образом, крупными ТЭЦ общего пользования, а децентрализованная — как крупными, сопоставимыми по мощности со средней ТЭЦ, так и менее крупными и мелкими. Тем более в трансформационной экономике, с позиций концентрации мощности теплоисточников и конкурентного позиционирования в ТЭ такой подход к структуризации не добавляет содержательной ясности.

В диссертации доказывается, что для рыночно-ориентированной экономики необходимо деление ТЭ на большие (мажоритарные) и малые (миноритарные) структуры мощностью не более 20 Гкал/час. Такой порог мощности соответствует тепловому покрытию потребностей среднего поселка городского типа. Под структурой в обоих случаях подразумевается теплоэнергетический комплекс, представленный теплоисточником и сопряженной с ним технологической инфраструктурой.

В то же время миноритарная или малая ТЭ существует в рыночно-ориентированном экономическом поле тогда, когда она выгоднее чем мажоритарная или ей нет альтернативы:

• предлагаемая цена 1 Гкал/час меньше цены предложения мажоритарных структур;

• более высокое качество услуг в конкретных условиях -надежность оборудования и сетей, например, по показателю наработки на отказ; возможность резервирования теплоисточников;

• возможность дробления и оптимизации покрытия тепловых нагрузок, когда выявляются избыточные мощности, например, при передаче объектов социально-бытового назначения на баланс муниципальных образований собственниками предприятий, в имущественном комплексе которых содержатся структуры малой ТЭ;

• хозяйственное освоение новых территорий с компактным проживанием населения и расчетной мощностью теплообеспечения не более 20 Гкал/час.

Рассмотренные условия можно рассматривать как триединые с точки зрения формирования и развития рынка оборудования малой ТЭ. В зависимости от конкретной ситуации приоритеты рассмотренных условий дифференцируются, что и формирует конъюнктуру развития малой ТЭ, возможность в конкретных условиях дополнить и/или ею заместить мажоритарные структуры ТЭ. Повышенной мобильности инновационного обновления малой теплоэнергетики способствует возможность модульного дробления теплогенерирующих мощностей и фокусирования конкурентного рынка теплоэнергетического оборудования вплоть до индивидуального пользователя.

С этих позиций в работе дается следующее определение понятию «комплекс теплоэнергетики малой мощности». Это традиционный или альтернативный, адаптивный к технологическим новациям теплоисточник мощностью не более 20 Гкал/час с соответствующей технологической инфраструктурой, спрос на который определяется конъюнктурными условиями рыночного дополнения и/или замещения теплоисточников большей мощности, сопряженных с магистральными теплосетями.

Для аналитических целей, выработки мер федерального и субфедерального регулирования, а также управления на уровне муниципального образования, возможно консолидированное представление имущественных комплексов малой теплоэнергетики, фактически находящихся в имущественном ведении различных собственников.

По мере укрепления конкурентных позиций теплоэнергетических комплексов малой со временем в нашей стране могут быть аккумулированы необходимые и достаточные финансовые ресурсы для снижения остроты кризисной ситуации в функционировании и развитии систем мажоритарного теплоснабжения.

2. В диссертации разработана двухмодульная концептуальная модель формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики (КМТЭ) позволяющая целенаправленно создавать специальный методический инструментарий, вести анализ и выработку регулирующих и управленческих решений в русле данной проблемы. Первый модуль концептуальной модели формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики «Макроанализ и прогнозные тенденции развития комплексов малой теплоэнергетики». Задачами этого модуля являются: создание условия для развития конкурентной среды, эффективного рыночного дополнения и/или замещения мажоритарных структур теплоснабжения, формирование благоприятного инвестиционного климата в сфере ЖКХ; регулирование тарифов на энергоносители; ускорение коммерциализации в сфере ЖКХ МО; анализ современных технико-технологических, эксплуатационно-экономических, инновационных особенностей развития КМТЭ; формирование методического обеспечения на базе:

• методологии ситуационно-кластерный анализа и экспресс-оценки развития КМТЭ, которая удовлетворяет требованиям подготовки управленческих решений в условиях значительной неопределенности и слабой формализованности исходной информационной базы. Ситуационно-кластерный анализ развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона позволяет вести вербальное описание ситуации с использованием преимущественно квалитативных методов, и ее оценку в разрезе кластерно структурированных экономических объектов или явлений (реконструкция, строительство, передача объектов в аренду и другие);

• метода «скрининга» - логико-структурного анализа, который рекомендуется использовать в целях повышения реалистичности и эффективности инвестиционных программ развития комплексов малой энергетики. Эти программы подвергаются тестированию по критериям необходимости и достаточности целевых инвестиционных ресурсов муниципальных образований на текущую и долгосрочную перспективу.

Второй модуль - «Микроанализ формирования и развития КМТЭ» предполагает уточнение миссии, выбор стратегии и выполнение бизнес-планирования или ТЭО для КМТЭ с учетом развития его инфраструктуры, а также блок восстановления или разработки новой технической, нормативной и планировочной документации муниципальными образованиями.

3. В работе рассмотрены критерии оценки эффективности развития комплексов малой энергетики. Первая группа критериев реализуется простыми в расчетах статическими методам, пригодными для экспресс-оценки экономической эффективности развития комплексов малой энергетики. Вторая группа критериев учитывает фактор времени в изменении стоимости инвестиций и потока возвратных доходов — текущая (чистая дисконтированная) стоимость, внутренняя норма доходности. Третья группа — позволяет получать удовлетворительные качественные оценки в условиях значительной неопределенности поведения объекта или недостаточности исходной информации. В эту группу входят методы: SWOT-анализа, расчета точки безубыточности.

4. В зависимости от конструктивных и технико-технологических решений тепловые комплексы малой энергетики в диссертации рассматриваются как условно-универсальные, специальные и инновационные. В разрезе такой структуризации в работе исследованы особенности технико-экономического развития теплоэнергетических комплексов, которые позволяют целенаправленно решать технико-технологические и эксплуатационно-экономические вопросы в процессе разработки проектов и программ теплофикации муниципальных образования и теплоэнергетики предприятий.

5. В работе доказывается, что в условиях трансформационной экономики получение реалистичных оценок уровня развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона является слабо структурированной задачей. Во-первых, при размещении объектов теплоэнергетических комплексов малой мощности в командно-административной экономике были задействованы не ориентированные на рыночные механизмы Схемы развития и размещения производительных сил народного хозяйства.

Во-вторых, до сих пор не устоявшиеся процессы преобразования межбюджетных отношений, тарификации цен на энергоносители и услуг ЖКХ, недостаточная охваченность муниципальных образований энергопаспортизацией затрудняют использование высоко формализованных методов и обусловливают необходимость применения вербальных методов, в особенности, ситуационного анализа с элементами кластерной структуризации развития малой теплоэнергетики. В-третьих, для регулирующих органов и промышленных корпораций, специализирующихся на реконструкции и строительстве объектов теплоэнергетических комплексов малой мощности часто бывает важным оценить общее состояние проблемы, после чего, если выявится в этом необходимость, можно провести и более детальный проектный анализ.

Для решения этих задач в диссертации предложена методика ситуационно-кластерного анализа развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона, которая предполагает использование преимущественно квалитативных методов, и оценку ситуации в разрезе кластерно структурированных экономических объектов или явлений, (реконструкция, строительство, передача объектов в аренду и другие).

Методика дает возможность выбора возможных альтернатив развития теплоэнергетических комплексов малой мощности проводится на основе логико-структурного анализа и метода сравнения - «просвечивание» заявок (скрининг). Скрининг и предварительный обзор могут выполнять не только отбраковку альтернатив развития комплексов малой теплоэнергетики, но и постановку некоторых задач, установление обратной связи с целью уточнения заявки на инвестирование, ее переформатирования, реструктуризации проекта и т.д.

6. В целях повышения реалистичности и эффективности инвестиционных программ развития комплексов малой энергетики в диссертации предлагается проводить их тестирование по критериям необходимости и достаточности целевых инвестиционных ресурсов муниципальных образования на текущую и долгосрочную перспективу. Для этого разработана авторская методика расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности. Расчет и тестирование позволяют заблаговременно предвидеть финансовые ограничения и своевременно принять необходимые меры по дезинвестированию или изысканию дополнительных ресурсов.

7. Разработаны методические рекомендации по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола, зарубежного опыта и нетитульных форм экономической интеграции.

В диссертации обосновываются организационно-экономимические возможности привлечения целевых иностранных инвестиций в малую теплоэнергетику Свердловской области в соответствии с механизмами Киотского протокола. Область, имея значительный промышленный потенциал, занимает первое место по величине эмиссии парниковых газов в РФ. Снижение выбросов хотя бы на 10% при минимальной цене выбросов за 1т равной 10 долл. США можно было бы привлечь в экономику малой теплоэнергетики иностранных инвестиций на сумму 3,7 млн. долл. США и обновить до половины технологического парка теплоэнергетического оборудования малой мощности.

На основе проведенного анализа в работе сделаны выводы, что начиная с 2005 года шансы получения углеродных инвестиций малой теплоэнергетикой Свердловской областью резко возрастают. Однако для этого необходимо консолидированное представление в РАО «ЕЭС» интересов теплоэнергетических комплексов малой мощности через альянсное соглашение, создание правоуполномоченной управляющей проектно-ориентированной компании. При этом методическое сопровождение этих организационных мероприятий может быть возложено на соответствующие функциональные структуры правительства Свердловской области и Уральский центр энергосбережения и экологии.

8. В работе проведен анализ и определены прогнозные тенденции развития малой теплоэнергетики Свердловской области с учетом развития сферы ЖКХ в регионе, выполнения Комплексного плана мероприятий по реализации Концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Свердловской области на 2003-2010 годы, ликвидации аварийно-восстановительного режима функционирования отрасли и организации ее перевода на работу в условиях рыночной экономики.

Анализ основных показателей работы комплексов малой теплоэнергетики в Свердловской области в 2000-2004гг. показал следующее: • число комплексов малой теплоэнергетики снизилось на 15,3%, в том числе в городской местности — на 20,7 %, в сельской — на 3,3 %. Это происходило, главным образом, за счет концентрации теплогенерирующих мощностей в урбанизированных районах;

• доля комплексов малой мощности в общем числе котельных оставалась практически неизменной в городской местности, в то время как в сельской возросла почти на 10%, что указывает на перспективную востребованность в сельской местности автономных теплоэнергетических комплексов;

• суммарная тепловая мощность отопительных комплексов в Гкал/час снизилась почти на 19 %, в городской местности на 17,5%, в сельской на 35,3%;

• протяженность уличных паровых и тепловых сетей в двухтрубном исчислении уменьшилась на 7,5%, главным образом за счет городской местности;

• уровень аффилированности структур малой теплоэнергетики местным властям и мажоритарным структурам теплоэнергетики, в работе оценивается как высокий.

В регионе значительно возросли масштабы газификации городов и населенных пунктов области. Реализуются краткосрочные государственные целевые программы газификации, энергосбережения, строительства жилья и социальной инфраструктуры Свердловской области на 2005 год. Протяженность газопроводов и газовых сетей, построенных в 2004 году составила около 400 км, из них более 180 км в сельской местности. Этому способствовали:

• укрепление материальной базы коммунального хозяйства. На строительстве вновь начинаемых, переходящих и пусковых объемов социальной сферы за счет всех источников финансирования в 2004 голу освоено более 2 млрд. рублей; рост объемов жилищного строительства. В 2004 году ввод жилья составил 8933 тыс. кв. метров, или 114,7% к уровню2003 года (против 850 тыс. кв. метров, прогнозируемых на 2004 год). На территории 40 муниципальных образований уровень ввода жилья превысил показатель 2003 года. В значительной мере развитие комплексов малой теплоэнергетики в регионе в 2006-2010 гг. будет определяться предпринимательской деятельностью на территории группы "ИТЕРА": строительство и реконструкция котельных, в том числе с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии, разработка и реализация программы строительства новых блочных газовых котельных.

В диссертации делается вывод, что создание экономических, технических и организационных условий для эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, стимулирование энергосберегающей политики производителями и потребителями энергии на основе экономической заинтересованности, позволяет, в конечном счете, снизить финансовую нагрузку на бюджет области и муниципальных образований за счет сокращения платежей за эти ресурсы

9. В соответствии с авторской методикой проведен кластерно-ситуационный анализ инвестиционных проектов реконструкции и строительства комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях Свердловской области. Дана неудовлетворительная оценка ситуации с введением энергетических паспортов муниципальных образований региона. Разработаны и находятся в стадии реализации в 62 муниципальных образованиях схемы теплоснабжения.

Анализ развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона проведен по кластерам инвестиционных проектов реконструкции и строительства газовых котельных в разрезах бюджетного и стороннего финансирования. Выполнена оценка уровня реалистичности и технико-технологической, эксплуатационно-экономической, документально-правовой проработки проектов реконструкции и строительства комплексов малой теплоэнергетики на территории Свердловской области. Некоторые из них, размещаемые в дотационных районах, предсказуемо не будут реализованы за счет местного бюджета, например, в Гаринском муниципальном образовании. В то же время такие проекты имеют высокий социальный эффект, и кроме того в будущем могут стать опорными теплоэнергетическими структурами дальнейшего хозяйственного освоения малодоступных территорий региона.

Уже на этапе экспресс-анализа также выявились причины невозможности реализации, на первый взгляд, вполне реалистичных проектов. Так, в г. Серове реконструкция газовой котельной с переводом ее на газ (4 МВт с ХВО) оказалась принципиально невозможной, и проект следует возвратить его инициаторам для проработки альтернативных подходов.

Особую группу составили проекты с завышенными в несколько раз показателями затрат на теплообеспечение муниципальных образований по сравнению со среднестатистическим уровнем показателя по Свердловской области. Так в Пригородном районе в с.Николо-Павловское действующая котельная установленной мощностью 85 МВт имеет фактическую нагрузку в 13 МВт, что приводит к значительным издержкам. Потери тепловой энергии при передаче достигают 50%, что более чем в два раза превышает аналогичные затраты в смежных муниципальных образованиях. При среднем уровне доходов жителей с.Николо-Павловское 3,5 тыс. рублей уровень повышение коммунальных тарифов для покрытия необоснованных издержек оказывается заведомо нереалистичным.

10. С целью выполнения оценки инвестиционной обеспеченности развития малой теплоэнергетики региона на стадии проведения предварительных обоснований в диссертации выполнено тестирование по критериям необходимости и достаточности целевых инвестиционных ресурсов из бюджетных и внебюджетных источников. Расчеты показали, что необходимость внебюджетных инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционной программы в 2006-2008 гг. будет составлять 69,96 % —

66,33%. Это значит, что даже при использовании предельно допустимого коэффициента роста тарифов на теплоэнергию недостающие инвестиционные ресурсы необходимо привлекать со стороны. Поскольку маловероятно, что стратегический инвестор будет вкладывать средства в муниципальную собственность, в диссертации делается вывод о необходимости ускорения коммерциализации в сфере ЖКХ или, по крайней мере, реализации возможности сдавать в аренду комплексы малой теплоэнергетики сроком на 49 и более лет.