Экономическая безопасность предприятий строительной индустрии и роль правоохранительных органов в ее обеспечении тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическая безопасность предприятий строительной индустрии и роль правоохранительных органов в ее обеспечении"

На правах рукописи

Арипшев Ахмед Мухамедович

Л

003457575

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИДНУСТРИИ И РОЛЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:

экономическая безопасность

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

003457575

На правахрукописи

____ЛЙГ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИДНУСТРИИ И РОЛЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:

экономическая безопасность

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Краснодарский университет МВД России»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Мельников Александр Борисович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент

Маханько Галина Валентиновна

кандидат экономических наук, доцент Сухина Надежда Юрьевна

Ведущая организация: Кубанский государственный университет

Защита диссертации состоится 26 декабря 2008 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ.212.256.06 при Ставропольском государственном университете по адресу: 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1а, ауд. 416.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ставропольского государственного университета

Автореферат разослан 25 ноября 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета <— г ^ Радченко М.В.

->

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Радикальные социальные и экономические преобразования в России активно осуществляются и приняли необратимый характер. При этом отдельные сложившиеся взгляды на актуальные проблемы российского общества требуют переосмысления. В частности, для дальнейшего экономического развития необходимо обеспечение безопасности в различных сферах.

Одной из важнейших составляющих экономической безопасности России является безопасность строительного комплекса, от эффективного и безопасного функционирования которого зависит успешная реализация мероприятий Национального проекта «Доступное и комфортное жилье» -гражданам России.

В настоящее время имеются факторы, сдерживающие развитие строительного комплекса. Это диспропорции в возможностях приобретения жилья между отдельными социальными группами населения страны и отдельных ее регионов, удорожание строительства при себестоимости квадратного метра жилой площади на уровне 20-40 процентов его продажной цены, высокий уровень коррупции и криминализации отрасли, что реально угрожает экономической безопасности регионов.

Предупреждение негативных проявлений в строительном комплексе находится в компетенции различных субъектов обеспечения экономической безопасности: органов государственной власти; специализированных частных и общественных структур; внутренних структур предприятия. Основное место отводится службе экономической безопасности предприятия.

Однако при высоком уровне теневых отношений и криминализации экономики, необходимо взаимодействие служб экономической безопасности предприятий и правоохранительных органов, в частности органов внутренних дел (далее - ОВД).

Важнейшей задачей для них в настоящее время является противодействие противоправным деяниям в сфере экономики. При этом многочисленные проблемы обеспечения правоохранительными органами экономической безопасности предприятий строительной индустрии остаются нерешенными. Это тормозит развитие отрасли, что требует принципиально новых подходов к преобразованиям в строительном комплексе, а также организации борьбы с преступностью в данной сфере.

Вышесказанное предопределило выбор темы, цель и задачи, объект и предмет исследования.

Степень разработанности проблемы. В настоящее время всесторонне исследуются различные аспекты экономической безопасности на региональном уровне и на уровне хозяйствующих субъектов. Значительный вклад в развитие современной теории экономической безопасности внесли такие ученые-экономисты, как: Л.И. Абалкин; Г.С. Вечканов, В.К. Сенчагов.

Проблемы криминализации экономических отношений и ее влияния на экономическую безопасность различных экономических систем были освещены в работах В.Ф. Гапоненко, В.М. Есипова, A.A. Крылова, E.JI. Логинова, А.Б. Мельникова и др.

Вопросы организации функционирования служб безопасности предприятий рассматривались В.П. Мак-Маком, А.Н. Борисевич, H.H. Калининой, В.И. Ярочкиным и др.

Непосредственно участию ОВД в обеспечении экономической безопасности предприятия посвящены диссертации О.В. Климочкина, A.A. Молдаванцева, Г.В. Старцева, A.A. Беспалько и др., выполненные в Академии управления МВД России.

Однако работы вышеперечисленных авторов не рассматривали специфики деятельности правоохранительных органов в системе обеспечения экономической безопасности предприятий строительной индустрии.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность в соответствии с паспортом специальностей п. 11.1 «Теория экономической безопасности (категория, методология, методы, механизмы и инструменты)», п.11.7 «Классификация угроз экономической безопасности по сферам экономики (производственная, социальная, финансовая, внешнеторговая, военно-промышленная и др.)», п. 11.14 «Проблемы криминализации общества и ликвидации теневой экономики (инструменты, методы, механизмы)».

Объектом исследования являются предприятия строительной индустрии Краснодарского края.

Предметом исследования являются организационно-экономические и правовые отношения, возникающие в процессе обеспечения экономической безопасности предприятий строительной индустрии, в том числе с участием правоохранительных органов.

Цель диссертационного исследования состоит в развитии теоретических положений, разработке методических подходов и практических рекомендаций по обеспечению экономической безопасности предприятий строительной индустрии и роли правоохранительных органов для ее достижения.

Задачи исследования:

- уточнить содержание и сущность экономической безопасности предприятий строительной индустрии;

- провести субъектно-объектный анализ экономической безопасности на предприятиях строительной индустрии, форм и методов участия правоохранительных органов в ее обеспечении;

- систематизировать факторы и угрозы экономической безопасности предприятия отрасли на примере строительного комплекса Краснодарского края;

- определить методические подходы к формированию и реализации правоохранительного воздействия на предприятия строительной индустрии;

- обосновать перспективные направления государственного регулирования и совершенствования деятельности правоохранительных органов в сфере обеспечения экономической безопасности и противодействия криминализации предприятий строительной индустрии;

- разработать алгоритм реализации программ и планов по обеспечению экономической безопасности предприятий строительной индустрии с участием правоохранительных органов.

Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретической и методологической базой исследования являются труды ученых (экономистов, юристов, криминологов, социологов и других специалистов), обосновавших теорию и методологию экономической безопасности и ее обеспечения. В процессе исследования изучалась фундаментальная, специальная научная отечественная и зарубежная литература, соответствующие правовые акты и нормативные документы, материалы научных конференций по данным проблемам.

В ходе работы над диссертацией использовались исторический и функциональный подходы к анализу предмета исследования, применялись методы качественного и количественного анализа, экономико-математические, статистические, графические и социологические методы.

Информационной и эмпирической базой исследования явились официальные данные Государственного комитета РФ по статистике, Краснодарского краевого комитета государственной статистики, Стратегия развития строительного комплекса Краснодарского края, а также монографические исследования отечественных и зарубежных ученых, материалы международных и отечественных конференций по изучаемой тематике, INTERNET ресурсы.

Гипотеза исследования. Новые подходы к экономической безопасности предприятий строительной индустрии, учитывающие финансово-

по реализации основных положений концепции экономической безопасности предприятий.

5. К основным направлениям совершенствования деятельности правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности предприятий строительной индустрии относятся стратегическое и оперативное управление силами и средствами правоохранительных органов, обеспечение стратегического планирования деятельности подразделений ОВД на основе научных прогнозов и экономико-правовых исследований; взаимодействие с другими государственными органами, а также службами безопасности объектов строительной индустрии; совершенствование критериев оценки деятельности подразделений ОВД и сотрудников служб безопасности в целях повышения эффективности деятельности и стимулирования их труда. Необходимо укрепление ресурсного обеспечения (правового, информационного, материально-технического) деятельности ОВД, оперативно-экономический анализ, который представляет собой способ изучения латентной преступной хозяйственной деятельности на предприятиях строительной индустрии в целях выявления, предупреждения, раскрытия и расследования преступлений.

6. Методические рекомендации по обеспечению экономической безопасности предприятия строительной индустрии, основанные на комплексе мероприятий превентивного характера, рассматривающих всю финансово-хозяйственную деятельность предприятия, предусматривающую его устойчивость к угрозам, контроль использования товарно-материальных ценностей и состояние субподрядных отношений.

Научная новизна исследования заключается в том, что теоретико-прикладные аспекты экономической безопасности реализованы применительно к функционированию предприятий строительной индустрии. Это позволило разработать и обосновать ряд научных положений и практических рекомендаций, связанных с развитием территориального

строительного комплекса и участием правоохранительных органов в обеспечении экономической безопасности предприятий данной отрасли.

Конкретно элементы научной новизны состоят в следующем:

- предложен авторский комплексный подход к обеспечению экономической безопасности предприятий строительной индустрии, предлагается определение понятия «экономическая безопасность предприятий строительной индустрии» как свойство предприятия, характеризуемое его способностью в системе конкурентных отношений и предпринимательского риска устойчиво функционировать для достижения своих целей при существующих внешних и внутренних условиях и их изменении в определенных пределах;

- систематизированы социально-экономические, демографические, культурно-образовательные и идеологические факторы, негативно влияющие на развитие строительного комплекса, классифицированы угрозы экономической безопасности предприятий строительной индустрии в зависимости от природы и источника возникновения, по вероятности и последствиям воздействия, по месту воздействия на предприятие, по возможности прогнозирования и величине ожидаемого ущерба;

- определен состав субъектов обеспечения экономической безопасности данных предприятий, важнейшим из которых являются правоохранительные органы, даны предложения по совершенствованию государственного регулирования деятельности предприятий строительной индустрии в условиях его реформирования, уточнены экономические критерии и показатели количественной характеристики степени экономической безопасности;

- предложен алгоритм разработки программ и планов, определены основные направления по обеспечению экономической безопасности предприятий строительной индустрии, в числе которых противодействие криминализации предприятий, мониторинг оборота и легализации

хозяйственную деятельность, производственную специфику, а также выработанные на их основе рекомендации, должны содействовать созданию эффективной системы экономической безопасности предприятий строительной индустрии. Важнейшим субъектом обеспечения экономической безопасности данных предприятий являются правоохранительные органы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Экономическая безопасность предприятий строительной индустрии - это один из аспектов характеристики предприятий, показывающий степень их защищенности от внутренних и внешних угроз, состояние устойчивости экономических и правовых отношений в отрасли, организационных связей предприятий строительного комплекса, материальных и интеллектуальных ресурсов, при котором гарантируется обеспечение благоприятных и стабильных условий развития территориального строительного комплекса. Обеспечение экономической безопасности регулируется правовыми нормами, характеризуется качественными критериями и параметрами (пороговыми значениями), осуществляется государственными и негосударственными субъектами и направлено на бесперебойное функционирование всего строительного комплекса.

2. Современный этап обеспечения экономической безопасности предприятий строительной индустрии зависит от создания благоприятных и стабильных условий для развития строительной отрасли. Это достигается единством целей и методов государственной политики на федеральном и региональном уровнях. Необходимы совершенствование налоговой политики, повышение финансовой устойчивости предприятий и рост производительности труда в отрасли.

Существует совокупность факторов, влияющих на экономическую безопасность предприятий строительной индустрии. Основные из них: политические, социально-экономические, географические, демографические, культурно-образовательные, идеологические, технологические.

Экономическая безопасность предприятий строительной индустрии обеспечивается балансом экономических интересов поставщиков и потребителей строительной продукции, обеспечением благоприятных, не дискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности. Недопустимо избыточное государственное вмешательство в деятельность предприятий строительной индустрии в экономические и производственные отношения в сфере строительной отрасли.

3. К субъектам обеспечения экономической безопасности предприятия строительной индустрии относятся структуры самого предприятия (служба безопасности или охраны; юридический отдел; финансовая служба и др.) и субъекты, которые находятся за пределами предприятия и не подчиняются его руководству (законодательные органы власти; исполнительные органы власти, правоохранительные органы; судебные органы и др.). Правоохранительные органы как субъект обеспечения экономической безопасности предприятий строительной индустрии должны выполнять особую роль. Это, с одной стороны, своевременное предупреждение и пресечение противоправных посягательств на экономические интересы предприятий, а с другой - охрана целостности как внешней, так и внутренней среды функционирования предприятий строительной индустрии.

4. Уровень экономической безопасности как в целом по строительной отрасли, так и конкретных предприятий строительной индустрии зависит от четко организованной системы безопасности. Алгоритм обеспечения экономической безопасности предприятий строительной индустрии должен быть следующий: описание проблемной ситуации; определение целевой установки; построение системы экономической безопасности предприятий; разработка методологического инструментария оценки состояния экономической безопасности на предприятиях, расчет сил и средств, необходимых для обеспечения экономической безопасности; разработка мер

материальных и финансовых активов криминального происхождения, борьба с коррупцией;

- определены перспективные направления совершенствования деятельности правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности предприятий строительной индустрии, включающие стратегическое планирование деятельности подразделений ОВД на основе научных прогнозов, социологических обследований и анализа оперативной обстановки; совершенствование организационной структуры подразделений ОВД в соответствии с новыми направлениями ее деятельности; укрепление ресурсного обеспечения (правового, информационного, материально-технического) деятельности ОВД; организацию координации и взаимодействия ОВД со службами безопасности предприятий строительной индустрии по противодействию экономической преступности.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость данного исследования состоит в том, что оно развивает некоторые положения теории экономической безопасности, конкретизирует целый ряд понятий и закономерностей этой теории применительно к особенностям функционирования строительной отрасли. Практическая значимость данного исследования заключается в том, что оно углубляет существующее представление о системе обеспечения экономической безопасности предприятий строительной индустрии, дает реальные ориентиры и направления повышения уровня экономической безопасности, определяет условия эффективного государственного регулирования и взаимодействия всех субъектов экономической безопасности предприятий строительной индустрии.

Содержащиеся в работе научные положения и выводы могут быть использованы при совершенствовании государственного регулирования строительного комплекса страны. В частности при формировании и организации деятельности служб экономической безопасности на предприятиях строительной индустрии и в деятельности

правоохранительных органов, которые обслуживают предприятия строительной индустрии. Рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть учтены при подготовке учебных программ и учебно-методической литературы в высших образовательных учреждениях соответствующего профиля.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации были представлены на региональных, международных и всероссийских научно-практических конференциях в 2005-2008гг. в городах Краснодаре, Сочи, Анапе, Нальчике, Грозном.

Диссертационное исследование подготовлено в рамках плана научно-исследовательской работы Краснодарского университета МВД России.

Публикации. Основные результаты исследования отражены в 10 публикациях общим объемом 3,45 пл., в том числе авторского вклада 3,25 п.л.

Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, приложений. Введение

1 Теоретические основы экономической безопасности предприятия 5.! Сущность экономической безопасности предприятия

1.2 Строительный комплекс Краснодарского края и особенности экономической безопасности предприятий строительной индустрии

1.3 Факторы и угрозы экономической безопасности предприятий строительной индустрии

1.4 Участие правоохранительных органов в обеспечении экономической безопасности предприятий строительной индустрии

2 Методические подходы к обеспечению экономической безопасности предприятий строительной индустрии

2.1 Экономические критерии правоохранительного воздействия на предприятия строительной индустрии в процессе финансово-хозяйственной деятельности

2.2 Методика формирования и реализации правоохранительного воздействия на предприятия строительной индустрии

2.3 Формирование механизма регионального мониторинга криминализации предприятий строительной индустрии

3 Основные направления совершенствования экономической безопасности предприятий строительной индустрии

3.1 Экономико-правовое регулирование обеспечения экономической

безопасности предприятий строительной индустрии

3.2 Формирование системы экономической безопасности предприятий строительной индустрии

3.3 Информационно-аналитические технологии как средство противодействия криминализации предприятий строительной индустрии

3.4 Совершенствование деятельности правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности предприятий строительной индустрии

Заключение

Список сокращений

Список использованных источников

Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, гипотеза, цели и задачи исследования, раскрываются методологическая и эмпирическая базы, научная новизна, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе - «Теоретические основы экономической безопасности предприятия» рассмотрена сущность экономической безопасности предприятия, особенности ее обеспечения на предприятиях строительной индустрии, представлена характеристика строительного комплекса Краснодарского края, выявлены факторы и угрозы экономической безопасности предприятий строительной индустрии, показано участие правоохранительных органов в обеспечении экономической безопасности предприятий данной отрасли.

Рассматривая предприятие как объект экономических отношений, и анализируя имеющиеся определения экономической безопасности, автор делает вывод о том, что понятие безопасности является первичным по отношению к понятию угрозы. Безопасность представляется как свойство объекта, которое не зависит от наличия или отсутствия угроз.

Экономическая безопасность предприятия строительной индустрии — это свойство предприятия, связанное с его возможностью функционировать для достижения поставленных целей при имеющихся внешних и внутренних условиях и их изменении в определенных границах.

Угроза - это такое развитие событий, действие или бездействие, при которых возникает возможность либо растет вероятность нарушения устойчивого функционирования предприятия и не достижения им своих целей, например, нанесения предприятию любого вида ущерба. Отмечается близость понятий угрозы и риска. Угроза рассматривается как риск, реализуемый по неблагоприятному сценарию. Подход к обеспечению экономической безопасности предприятия строительной индустрии, основанный на противодействии угрозам менее эффективен, чем подход, ориентированный на обеспечение устойчивого функционирования предприятия, в силу ограниченности области и методов его воздействия. Целесообразно рассматривать имеющиеся угрозы в контексте функционирования предприятия и формирования системы его экономической безопасности, основанной на тесном взаимодействии собственной службы безопасности предприятия и правоохранительных органов.

В работе рассмотрены взаимоотношения предприятия строительной индустрии с внешней и внутренней средой, которые носят противоречивый характер в рыночных условиях хозяйствования. Противоречия неизбежны, а значит, всегда существуют угрозы безопасности, следовательно, возникает необходимость обеспечения экономической безопасности. Это в полной мере относится к строительному комплексу Краснодарского края.

Строительный комплекс Краснодарского края охватывает строительство, строительную индустрию и промышленность строительных материалов, дорожное хозяйство и является одним из важнейших секторов экономики края. В нем создается 14% регионального валового продукта и формируется до 10% всех налоговых поступлений в бюджетную систему. Предприятия

строительной индустрии являются основой всего строительного комплекса. Результаты их деятельности представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Динамика основных показателей строительной деятельности Краснодарского края в 2001-2007 гг.

Показатели 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.

Объем

строительных работ, млрд. руб. 30,7 38,3 40,1 49,3 57,5 85 121,2

То же, в % к

предыдущему году 138,9 124,8 104,7 122,9 116,6 147,8 142,6

Ввод в действие общей площади

жилых домов, тыс. кв. м. 1440,2 1645,1 1580,1 1809,5 1940 2705 3710

То же, в % к

предыдущему году 103,5 114,2 96 114,5 107,2 139,5 137,2

Общая расчетная стоимость капитальных вложений для реализации жилищной программы до 2010 года в крае составит более 370 млрд. рублей. Прогноз увеличения объемов жилищного строительства на период до 2010 года приведен в таблице 2.

В условиях дальнейшего увеличения объемов работ, осуществляемых предприятиями строительной индустрии необходимо проведение системных мероприятий по обеспечению их экономической безопасности. Это вызвано высокой степенью криминализации данного сектора экономики, поскольку до 90% финансовых активов криминального происхождения отмываются в строительстве и в операциях с землей на фоне неустойчивости отечественной финансовой системы, вызванной кризисом мировых финансовых рынков и устойчивости рынка коррупционных услуг.

Таблица 2 - Динамика и прогноз развития жилищного строительства в

Краснодарском крае

Показатель Год Примечание

2005 2006 2007 2008 прогноз 2009 прогноз 2010 прогноз

Ввод жилья, млн. кв. м 1,84 2,5 3,1 3,8 4,5 5,2 Общий ввод за 2006-2010 гг. 19,1 млн. кв. м

в т.ч. в рамках краевой программы "Жилище" 1,4 2,4 3,5 - - Всего 7,3 млн. кв. м

Удельная стоимость строительства, руб./кв. м 11500 13200 15300 18160 21500 24560

Расчетная стоимость строительства (без инженерных сетей), млрд. руб. 20,9 33,0 47,4 69,0 96,8 127,7 Всего общая стоимость строительства в 2006-2010 гг. 373,9 млрд. руб.

Выбытие жил. фонда, млн. кв. м 0,05 0,15 0,3 0,3 0,3 0,45 Всего 1,55 млн. кв. м

Жилищный фонд края, млн.кв. м 98,6 101,0 103,8 107,3 111,5 116,3

Население, млн. чел. 5,10 5,12 5,14 5,16 5,18 5,20

Обеспеченность, кв. м/ чел 19,3 19,7 20,2 20,8 21,5 22,4

Экономическая безопасность предприятий строительной индустрии - это один из аспектов характеристики предприятий, показывающий степень их защищенности от внутренних и внешних угроз. Классификация данных угроз представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Классификация угроз экономической безопасности предприятий

строительной индустрии

Факторы, влияющие на экономическую безопасность предприятий строительной индустрии, рассмотрены в работе в системе критериев и показателей.

Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности предприятия. Эта сущность отражается в стабильности функционирования строительного комплекса, его развития, снижении потерь, увеличении инвестиций и пр. Система показателей -индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет

заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и принимать меры по ее предупреждению.

Для оценки экономической безопасности важны не сами показатели, а их пороговые значения, то есть предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности предприятия. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о том, что предприятие оказывается в зоне нестабильности, то есть происходит реальное снижение уровня его экономической безопасности. В качестве индикатора может выступать, например, предельно допустимый уровень задолженности за отпущенную продукцию, исполнение бюджета проекта, нормы расходования ресурсов, норма дохода.

Непосредственное отношение к обеспечению экономической безопасности имеют структуры, призванные бороться с экономической преступностью, прежде всего подразделения МВД России. Их деятельность представляет собой своеобразную форму социального управления в рамках системы государственных органов. Она предполагает осуществление системы организационных, экономических, уголовно-правовых, процессуально-правовых, оперативно-розыскных и воспитательных мер, направленных на стабилизацию криминогенной ситуации в сфере экономики.

Во второй главе - «Методические подходы к обеспечению экономической безопасности предприятий строительной индустрии» определены экономические критерии и методика правоохранительного воздействия на экономическое развитие предприятий строительной индустрии.

Сдерживание криминальных тенденций на предприятиях строительной индустрии должно опираться на систему противодействия криминальной инвестиционной экспансии организованных преступных групп, реализуемую

- пресечение возможности сознательного искажения информации со стороны должностных лиц, ее случайную и умышленную утрату в соответствующих учитывающих структурах.

В третьей главе - «Основные направления совершенствования экономической безопасности предприятий строительной индустрии» рассмотрены вопросы экономико-правового регулирования и системного подхода к обеспечению экономической безопасности предприятий строительной индустрии, предложена модель управления обеспечением экономической безопасности предприятий строительной индустрии (рисунок 2), даны предложения по совершенствованию деятельности правоохранительных органов в данной сфере.

Экономическая безопасность предприятий строительной индустрии как составная часть национальной безопасности напрямую зависит от государственной политики в строительной отрасли. Эта политика должна быть направлена на обеспечение правовых основ экономических и производственных отношений, их регулирование.

При определении мер противодействия криминальным процессам на предприятиях строительной индустрии необходимо исходить из следующих предпосылок:

- абсолютная ликвидация криминальных процессов в экономике невозможна;

- противодействие криминальным процессам не может быть разовой кампанией, после окончания любой кампании всегда может последовать усиление криминальных процессов;

- криминальные процессы нельзя ограничить только законодательными методами и борьбой с их последствиями, более того, когда криминальные процессы достигли больших масштабов, более эффективна борьба против условий, порождающих криминальные процессы, чем рутинные меры борьбы с уже совершившимися экономическими преступлениями;

- борьба с криминальными процессами в экономике достигает успеха, если она системна, комплексна, ведется постоянно, на это направлены силы органов государственного управления и правоохранительных органов;

- потери, которые несут от криминальных процессов предприятия строительной индустрии и регион в целом, настолько велики, что любые разумные затраты на реализацию антикриминальных действий обеспечат быструю отдачу, многократно превышающую вложения.

Рисунок 2 - Модель управления обеспечением экономической безопасности предприятий стройиндустрии

При этом важно совершенствовать мониторинг оборота и легализации финансовых активов криминального происхождения с учетом сложных и противоречивых процессов экономического развития с многоуровневым переплетением интересов экономических субъектов и многоотраслевой законной и незаконной финансово-хозяйственной деятельностью.

Функциональная схема мониторинга оборота и легализации финансовых активов криминального происхождения в экономике региона

правоохранительными органами во взаимодействии со службами безопасности предприятий.

При создании такой системы необходимо решить следующие задачи:

- препятствовать расходованию (расхищению) финансовых средств и материальных ресурсов, идущих по линии региональных бюджетов;

- выяснять механизмы поступления средств из легальных предприятий криминальным группам (юридические и физические лица, способы доходов, расходуемых на эта цели, масштабы имеющихся капиталов и совершаемых операций), каналы переброски финансовых и материальных ресурсов;

- перекрывать неконтролируемые и неофициальные каналы движения финансовых и материальных ресурсов на строительных предприятиях;

- обеспечить поступление на предприятия инвестиций только из законных источников и по контролируемым каналам.

Для выполнения этих задач необходим сбор, обобщение и анализ информации о материальных и финансовых потоках внутри регионального строительного комплекса и за его пределами.

Полученная информация позволяет осуществить комплекс мер, связанный со сдерживанием криминальной экспансии организованных преступных групп, в том числе:

- привлечение внимания российских и зарубежных правоохранительных и налоговых органов к криминальному бизнесу;

- уведомление строительных предприятий о криминальном происхождении средств у имеющих отношения с ними фирм, находящихся под контролем организованных преступных групп;

- выявление нарушений законодательства при регистрации и деятельности фирм под контролем организованных преступных групп.

Для этого необходима реализация методических подходов, обеспечивающих противодействие правоохранительных органов криминальным капиталам, среди которых:

- подготовка региональных законодательных, нормативных актов в рассматриваемой области, и координация деятельности всех правоохранительных и контролирующих органов;

- использование общей информационно-финансовой базы для контроля криминальности обращения инвестиционных ресурсов на региональном рынке;

- решение организационно-технических вопросов взаимодействия правоохранительных органов, региональных органов управления, местного самоуправления, специальных государственных служб.

В работе обосновывается, что основой мониторинга функционирования предприятий строительной индустрии могут стать новые телекоммуникационные технологии и, прежде всего, компьютерные сети передачи информации. Возможности такой системы мониторинга позволяют консолидировать бухгалтерскую, финансовую, плановую и управленческую информацию по различным территориально удаленным участникам экономической деятельности.

Внедрение мониторинга делает реальным:

- установление полномасштабного четкого и эффективного контроля практически над всеми финансово-хозяйственными операциями предприятий строительной индустрии;

- создание финансовой (налоговой, кредитной, страховой, таможенной и т. п.) базы - истории любого предприятия;

- быстрый доступ к любой информации по предприятию, возможности проверки, перепроверки, встречной проверки этой информации;

- сравнение информации по предприятию, применение статистической и корреляционной обработки для выявления отдельных проявлений негативного воздействия по косвенным признакам;

приведена на рисунке 3.

Департаменты администрации Краснодарского края

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ

ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА

ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ

ИНЫЕ ДЕПАРТАМЕНТЫ

линии свяш информация линии связи

I_I

Рисунок 3 - Мониторинг оборота и легализации финансовых активов криминального происхождения на предприятиях строительной индустрии

На каждом предприятии могут быть свои угрозы, их источники, средства обеспечения безопасности и т. д. В данном случае важен сам принципиальный подход (алгоритм), который является методологической основой детализации конкретных мер защиты того или иного объекта безопасности.

Важным отправным моментом при реализации мероприятий по обеспечению экономической безопасности предприятия является планирование, которое начинается с разработки стратегического плана. В нем задаются количественные ориентиры обеспечения функциональных составляющих экономической безопасности предприятия, предусматривается

оптимальная схема использования в этих целях ресурсов, разрабатываются организационные мероприятия и взаимодействие структурных подразделений.

В этих целях могут разрабатываться и другие планы: финансовый, производственный, планирования персонала, поставок, планы работы отдельных структурных подразделений.

В случае необходимости на основе планов могут вырабатываться конкретные рекомендации, инструкции и затем проводится практическая реализация.

Продуманное и рационально организованное взаимодействие правоохранительных органов со службой безопасности предприятий строительной индустрии является залогом успеха в совместной работе по защите интересов предприятия и должно осуществляться в форме соглашений и договоренностей. Механизмы обеспечения экономической безопасности предприятий строятся на следующих направлениях:

- защита от проникновения организованных преступных групп;

- защита предприятий и сотрудников от преступных посягательств (грабеж, разбои, кражи, мошенничество, шантаж и пр.);

- разработка и внедрение специальных технологий защиты предприятий и средств связи;

- оказание помощи в обучении, переподготовке и повышении квалификации кадров для служб безопасности предприятий;

- разработка совместных предложений по совершенствованию правовой основы обеспечения безопасности предприятия.

Для реализации этих направлений предлагаются следующие меры:

- организация специализированных подразделений милиции по защите конкретных групп охраняемых строительных объектов;

- разработка типовых планов действий ОВД при возникновении чрезвычайных ситуаций (нападение на объекты строительной индустрии, захват заложников, угрозы, расправы, вымогательство, шантаж и т.п.);

- информирование территориальных ОВД о поступлении в адрес персонала предприятия угроз, о фактах противоправной деятельности недобросовестных конкурентов, о подозрительных перемещениях денежных средств при наличии прямых или косвенных свидетельств о возможном их криминальном происхождении;

- направление органами внутренних дел сведений о таких лицах в ГИЦ МВД России для постановки на учет по информационно-поисковой системе.

Принципы взаимодействия служб безопасности предприятий строительной индустрии и правоохранительных органов должны отвечать следующим условиям: законность, экономическая целесообразность, научная организация труда, конспирация.

Посредством организационно-структурных мер можно обеспечить:

- эффективность реализации новых актуальных задач, возложенных на правоохранительные органы с учетом тенденций преступности и необходимости обеспечения эффективного противодействия ее проявлениям;

- совершенствование стратегического и оперативного управления силами и средствами ОВД, отказа от устаревших, а потому несвойственных ей в новых условиях задач, сокращения дублирующих функций и структур;

- интенсификацию управленческой и оптимизацию функциональной деятельности структурных подразделений, повышение исполнительской дисциплины;

- сокращение ряда необоснованно «раздутых» подразделений и служб;

- усиление взаимодействия с другими государственными органами.

В заключении диссертации подводятся основные итоги исследования, формулируются выводы и предложения.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

Статьи в ведущих рецензируемых научных изданиях, определенных перечнем ВАК:

I. Арипшев, A.M. Особенности обеспечения конкурентоспособности строительной продукции и ее влияния на формирование конкурентных

преимуществ строительной корпорации /A.M. Арипшев// Социально-гуманитарные знания. 2006г. № 12. (0,3 п.л.)

2. Власков, A.C., Арипшев A.M. /A.C. Власков, A.M. Арипшев // Формирование системы экономической безопасности предприятия. Всероссийский научный журнал «Общество и право», 2006г. №2(12). (0.3 п.л., в т.ч. авт. 0,2 п.л.)

Публикации в материалах конференций, сборниках трудов:

3. Арипшев, A.M. Региональные аспекты экономической безопасности в условиях глобализации. /A.M. Арипшев// «Экономика России в условиях глобализации и вступления в ВТО» Сборник материалов международной научно-практической конференции. Часть 2. Сочи, 2007г.(0,35 п.л.)

4. Арипшев, А. М. Экономические критерии правоохранительного воздействия на процессы развития региональных строительных комплексов. /A.M. Арипшев// Всероссийский научный журнал «Теория и практика общественного развития» 1(7)/2007г.(0,2 п.л.)

5. Арипшев, A.M. Формирование механизма регионального мониторинга криминальных процессов в региональном строительном комплексе. /A.M. Арипшев// Актуальные социально-политические и правовые проблемы развития российского общества: Материалы 1-ой Всероссийской научной читательской конференции молодых ученых. Краснодар: ООО Издательский дом "ХОРС", 2007г. (0,3 п.л).

6. Арипшев, A.M. Методы измерения теневой экономики. /A.M. Арипшев// Сборник научных трудов в 3-х томах «Современное российское общество: актуальные проблемы борьбы с преступностью». Нальчик 2007г.(0,6 п.л.)

7. Арипшев, A.M. Основы экономической безопасности строительного предприятия. /A.M. Арипшев// Сборник научных трудов «Перспектива 2006», КБГУ. г. Нальчик. (0,3 п.л.)

8. Арипшев, A.M. Улучшение инвестиционного климата АПК -стратегия национальной безопасности. /A.M. Арипшев// Региональная научно-практическая конференция «Проблемы становления и перспективы развития», г. Грозный, 2007г. (0.3 п.л.)

9. Арипшев, A.M., Мельников, А.Б., Власков, A.C. Особенности обеспечения экономической безопасности на предприятиях строительной отрасли. /A.M. Арипшев, А,Б. Мельников, A.C. Власков// Коллективная монография, том 1 «Механизм экономико-правового обеспечения национальной безопасности», Краснодарский университет МВД РФ, НИИ экономики ЮФЮ, 2008г. (0,5 п.л, в т.ч. авт. 0,2 п.л.)

10. Арипшев, A.M. Характеристика преступлений, связанных со взяточничеством. /A.M. Арипшев// Сборник научных трудов в 3-х томах «Актуальные проблемы противодействия преступности в современных условиях. Том 2. Нальчик, 2008г. (0,3 п.л.)

fe

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Арипшев, Ахмед Мухамедович

Введение.

1 Теоретические основы экономической безопасности предприятия.

1.1 Сущность экономической безопасности предприятия.

1.2 Строительный комплекс Краснодарского края и особенности экономической безопасности предприятий строительной индустрии.

1.3 Факторы и угрозы экономической безопасности предприятий строительной индустрии.

1.4 Участие правоохранительных органов в обеспечении экономической безопасности предприятий строительной индустрии.

2 Методические подходы к обеспечению экономической безопасности предприятий строительной индустрии.

2.1 Экономические критерии правоохранительного воздействия на предприятия строительной индустрии в процессе финансово-хозяйственной деятельности.

2.2 Методика формирования и реализации правоохранительного воздействия на предприятия строительной индустрии.

2.3 Формирование механизма регионального мониторинга криминализации предприятий строительной индустрии.

3 Основные направления совершенствования экономической безопасности предприятий строительной индустрии.

3.1 Экономико-правовое регулирование обеспечения экономической безопасности предприятий строительной индустрии.

3.2 Формирование системы экономической безопасности предприятий строительной индустрии.

3.3 Информационно-аналитические технологии как средство противодействия криминализации предприятий строительной индустрии.

3.4 Совершенствование деятельности правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности предприятий строительной индустрии.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая безопасность предприятий строительной индустрии и роль правоохранительных органов в ее обеспечении"

Актуальность темы. В настоящее время, когда руководство государства ставит задачи по ускорению экономического развития страны, вопросы обеспечения условий экономического роста выходят на первый план. Среди основных факторов экономического роста можно назвать следующие: экономическая ситуация в мире и в стране, общая обстановка в стране по ряду показателей, использование научно-технического потенциала, внедрение новых технологий производства и управления.

Экономическая ситуация в стране находится также в зависимости от способности соответствующих государственных органов обеспечить как экономическую безопасность государства в целом, так и хозяйствующих субъектов, в частности. В то же время хозяйствующие субъекты, регионы страны, предприятия различных отраслей экономики должны прилагать собственные усилия для обеспечения своей экономической безопасности.

Экономическая безопасность - одна из составляющих общего понятия «безопасность». Любой ущерб рано или поздно может получить оценку в денежном выражении, то есть может быть выделена экономическая составляющая ущерба. Таким образом, экономическая безопасность, пожалуй, наиболее универсальная и часто взаимодействующая с другими составляющая понятия «безопасность».

В России проблема безопасности на законодательном уровне была впервые поднята с принятием Закона РФ «О безопасности»1. С тех пор тема получила развитие, появилось много работ и литературы. Вместе с тем положение с обеспечением экономической безопасности на многих предприятиях различных отраслей далеко от идеального. За рубежом проблеме безопасности бизнеса традиционно придается большее значение, так как опыт хозяйствования в условиях рыночной экономики у развитых зарубеж

1 Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446-1. ных государств гораздо богаче, нежели у России.

В то же время российская экономика отличается от стабильно и поступательно развивавшихся экономик развитых стран. Опыт развитых стран может и должен использоваться, однако, с творческим переосмыслением и адаптацией к российским условиям.

Строительная отрасль — одна из наиболее существенных и бурно развивающихся отраслей экономики России. По данным статистики2, в 2007г. ВВП России составил 1289,6 млрд. долл. Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда в 2007г. (в фактически действовавших ценах) составил 112,8 млрд. долл. Это составило (в сопоставимых ценах) 110,1% по сравнению с 2006 г.

Нормальное функционирование предприятий и организаций в современных условиях требует все большего искусства в управлении предприятием, будь то многотысячный завод или небольшая строительная фирма.

В настоящее время в ряде монографических, других изданий, учебных пособий, методических рекомендаций, диссертаций очень детально рассмотрены такие темы, как система управления предприятия, организационная структура предприятия, контроллинг, управленческий учет, бухгалтерский учет, документооборот, аудит, внутренний контроль, кадровая политика, риск-менеджмент и другие темы. Однако в большинстве случаев они рассматриваются без учета необходимости обеспечения экономической безопасности всего сложного комплекса, каким является современное предприятие. На практике специалистам в соответствующих областях приходится, так или иначе, сталкиваться с проблемой обеспечения экономической безопасности.

Автором проведен анализ ряда реальных ситуаций из практики. В итоге был сделан следующий вывод: во всех рассмотренных случаях нанесения экономического ущерба предприятию использовались существую

В.Сенчагов. Стратегия развития России. Вопросы экономики. 2008, №8, с. 130. щие, либо специально создавались недостатки его организационной структуры, построения бизнес-процессов. При этом в большинстве случаев проведение процедур контроля, аудиторских и прочих проверок, а также «традиционных» мероприятий службы безопасности не смогло обеспечить экономическую безопасность предприятия. Также нашумевшие за последнее время скандалы с гигантами западной индустрии, такими как Enron, Раг-malat, Worldcom, говорят о недостаточной эффективности ставших традиционными мероприятий.

Следовательно, необходимы иные подходы к проблеме экономической безопасности предприятия. При этом очень важно, чтобы вопросы обеспечения экономической безопасности принимались во внимание, начиная с момента учреждения предприятия, формирования органов управления, определения организационной структуры и построения бизнес-процессов. Большое внимание стоит уделять взаимодействию подразделений предприятия со службой безопасности, так как оно сильно влияет на эффективность и стоимость мероприятий по обеспечению экономической безопасности предприятия.

Вышесказанное предопределило выбор темы, цель, задачи, объект и предмет диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды таких ученых, как Л.И. Абалкин, Ю.И. Аболенцев, С.Ю. Глазьев, В.К. Сенчагов, В.Ф. Солтаганов 3 и др., в области развития теории экономической безопасности, теории национальной безопасности. Различным аспектам экономической безоо

Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России / Вестник РАН. М., 1997. Аболенцев Ю. И. и др. Экономическая безопасность России. Учеб. Пособие. Под ред. Ю. И. Аболенцева, В. И. Попова. М. : Моек, ин-т МВД России , 2001 - 280 с. Глазьев С.Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны - рефор-мационный курс / Российский экономический журнал. 1997. № 1. Лисов В.И., Солтаганов В.Ф. Экономическая безопасность России и развитие корпоративных систем. - М: Издательство МГУ, 2001. - 516 с. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. - М.: Фин-статинформ, 2002. - 128 стр. пасности на национальном уровне посвящены работы Г.Р. Нургалиева, H.H. Потрубача, C.B. Степашина 4. Вопросы криминализации деятельности предпринимательских структур были подробно освещены В.Ф. Гапоненко, A.A. Крыловым.5 Проблемам экономической безопасности предпринимательства посвящен ряд работ O.A. Грунина, С.О. Грунина, В.Н. Черкасова 6, и др. Правовые и организационные аспекты деятельности по обеспечению безопасности предприятий, комплексный подход к обеспечению безопасности предприятий были исследованы В.П. Мак-Маком, В.И. Ярочкиным. 7 Проблемам управления экономической безопасностью предприятий посвящены работы В.В. Гребенникова, A.A. Звягина, C.JI. Меламедова 8 и др.

Различные вопросы обеспечения экономической безопасности предприятий затрагивали в своих работах B.C. Гусев, Н.В. Матвеев, и др 9. Также О.Г. Фокиной, О.П. Чечиным 10 были исследованы вопросы взаимо

Нургалиев Р.Г. Экономическая безопасность и незаконный оборот наркотических средств в Российской Федерации СПб. : Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов , 2003 - 81 с. Потрубач H.H., С.Ш. Лейба. Энергосфера как основа экономической безопасности России. - М.: Институт микроэкономики, 2004. - 148 с. Степашин C.B. и др. Государственная безопасность России: история и современность. М. : РОССПЭН , 2004: -814 с.

5 Гапоненко В.Ф., Мельников А.Б., Эриашвили Н.Д. Финансово-правовые особенности криминализации холдинговых корпораций. М.: Юнити, 2003. — 247 с. Крылов A.A. и др. Экономическая безопасность: теоретические и практические аспекты деятельности ОВД. Учеб. пособие. М., 2002.

6 Грунин O.A., Грунин С.О. Экономическая безопасность организации. - СПб: Питер, 2002. - 160 с. Черкасов В.Н. Бизнес и безопасность. Комплексный подход. - Москва.: Армада-пресс, 2001. - 3 84 с.

7 Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия как субъект частной правоохранительной деятельности. Монография. - М.: Компания «Спутник+», 2003. - 256 с. Ярочкин В.И. Система безопасности фирмы. - М. «Ось-89», 1997 - 192 с.

8 Гребенников В.В. Стратегия управления экономической безопасностью предприятий. Дисс. канд. эк. наук. Воронеж, 2002. Звягин A.A. Управление безопасностью организации и ее персонала (На примере малого и среднего предприятия). Дисс. . канд. эк. наук. М, 2002. Меламедов C.J1. Формирование стратегии экономической безопасности предпринимательских структур. Дисс. . канд. эк. наук. СПб, 2002.

9 Гусев B.C. и др. Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов. -СПб: ИД «Очарованный странник», 2001. - 256 с. . Матвеев Н.В. Экономическая безопасность предприятия. Дисс. . канд. эк. наук. М, 1999.

10 Фокина О.Г. Управление организационными изменениями как основа обеспечения экономической безопасности и развития предприятия. Дисс. . канд. эк. наук. Ярославль, 2002. Чечин О.П. Концепция экономической безопасности как фактор повышения конкурентоспособности предприятия. Дисс. . канд. эк. наук. Самара, 2000. связи отдельных элементов предприятия и экономической безопасности предприятий.

Непосредственно участию ОВД в обеспечении экономической безопасности предприятия посвящены диссертации О.В. Климочкина, A.A. Мол-даванцева, Г.В. Старцева, A.A. Беспалько и др., выполненные в Академии управления МВД России.

Однако работы вышеперечисленных авторов не рассматривали специфики деятельности правоохранительных органов в системе обеспечения экономической безопасности предприятий строительной индустрии.

Объектом исследования являются предприятия строительной индустрии Краснодарского края.

Предметом исследования являются организационно-экономические и правовые отношения, возникающие в процессе обеспечения экономической безопасности предприятий строительной индустрии, в том числе с участием правоохранительных органов.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по обеспечению экономической безопасности предприятий строительной индустрии.

Задачи исследования:

- уточнить содержание и сущность экономической безопасности предприятий строительной индустрии;

- провести субъектно-объектный анализ экономической безопасности на предприятиях строительной индустрии, форм и методов участия правоохранительных органов в ее обеспечении;

- систематизировать факторы и угрозы экономической безопасности предприятия отрасли на примере строительного комплекса Краснодарского края;

- определить методические подходы к формированию и реализации правоохранительного воздействия на предприятия строительной индустрии;

- обосновать перспективные направления государственного регулирования и совершенствования деятельности правоохранительных органов в сфере обеспечения экономической безопасности и противодействия криминализации предприятий строительной индустрии; разработать алгоритм реализации программ и планов по обеспечению экономической безопасности предприятий строительной индустрии с участием правоохранительных органов.

Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретической и методологической базой исследования являются труды ученых (экономистов, юристов, криминологов, социологов и других специалистов), обосновавших теорию и методологию экономической безопасности и ее обеспечения. В процессе исследования изучалась фундаментальная, специальная научная отечественная и зарубежная литература, соответствующие правовые акты и нормативные документы, материалы научных конференций по данным проблемам.

В ходе работы над диссертацией использовались исторический и функциональный подходы к анализу предмета исследования, применялись методы качественного и количественного анализа, экономико-математические, статистические, графические и социологические методы.

Информационной и эмпирической базой исследования явились официальные данные Государственного комитета РФ по статистике, Краснодарского краевого комитета государственной статистики, Стратегия развития строительного комплекса Краснодарского края, а также монографические исследования отечественных и зарубежных ученых, материалы международных и отечественных конференций по изучаемой тематике, INTERNET ресурсы.

Гипотеза исследования. Новые подходы к экономической безопасности предприятия строительной индустрии, учитывающие финансово-хозяйственную деятельность предприятия и его производственную специфику, а также выработанные на их основе рекомендации, должны содействовать созданию эффективной системы экономической безопасности предприятия строительной индустрии. Важнейшим субъектом обеспечения экономической безопасности данных предприятий являются правоохранительные органы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Экономическая безопасность предприятий строительной индустрии - это один из аспектов характеристики предприятий, показывающий степень их защищенности от внутренних и внешних угроз, состояние устойчивости экономических и правовых отношений в отрасли, организационных связей предприятий строительного комплекса, материальных и интеллектуальных ресурсов, при котором гарантируется обеспечение благоприятных и стабильных условий развития территориального строительного комплекса. Обеспечение экономической безопасности регулируется правовыми нормами, характеризуется качественными критериями и параметрами (пороговыми значениями), осуществляется государственными и негосударственными субъектами и направлено на бесперебойное функционирование всего строительного комплекса.

2. Экономическая безопасность предприятий строительной индустрии на современном этапе зависит от обеспечения благоприятных и стабильных условий для развития строительной отрасли. Она обеспечивается единством целей и методов государственной политики на федеральном и региональном уровнях. Необходимы совершенствование налоговой политики, повышение финансовой устойчивости предприятий и рост производительности труда в отрасли.

Существует совокупность факторов, влияющих на экономическую безопасность предприятий строительной индустрии. Основные из них: политические, социально-экономические, географические, демографические, культурно-образовательные, идеологические, технологические. Экономическая безопасность предприятий строительной индустрии обеспечивается балансом экономических интересов поставщиков и потребителей строительной продукции, обеспечением благоприятных, не дискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности. Недопустимо избыточное государственное вмешательство в деятельность предприятий строительной индустрии в экономические и производственные отношения в сфере строительной отрасли.

3. К субъектам обеспечения экономической безопасности предприятия строительной индустрии относятся структуры самого предприятия (служба безопасности или охраны; юридический отдел; финансовая служба и др.) и субъекты, которые находятся за пределами предприятия и не подчиняются его руководству (законодательные органы власти; исполнительные органы власти, правоохранительные органы; судебные органы и др.). Правоохранительные органы как субъект обеспечения экономической безопасности предприятий строительной индустрии должны выполнять особую роль. Это, с одной стороны, своевременное предупреждение и пресечение противоправных посягательств на экономические интересы предприятий, а с другой - охрана целостности как внешней, так и внутренней среды функционирования предприятий строительной индустрии.

4. Уровень экономической безопасности как в целом по строительной отрасли, так и конкретных предприятий строительной индустрии зависит от четко организованной системы безопасности. Алгоритм обеспечения экономической безопасности предприятий строительной индустрии должен быть следующий: описание проблемной ситуации; определение целевой установки; построение системы экономической безопасности предприятий; разработка методологического инструментария оценки состояния экономической безопасности на предприятиях, расчет сил и средств, необходимых для обеспечения экономической безопасности; разработка мер по реализации основных положений концепции экономической безопасности предприятий.

5. К основным направлениям совершенствования деятельности правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности предприятий строительной индустрии относятся стратегическое и оперативное управление силами и средствами правоохранительных органов, обеспечение стратегического планирования деятельности подразделений ОВД на основе научных прогнозов и экономико-правовых исследований; взаимодействие с другими государственными органами, а также службами безопасности объектов строительной индустрии; совершенствование критериев оценки деятельности подразделений ОВД и сотрудников служб безопасности в целях повышения эффективности деятельности и стимулирования их труда. Необходимо укрепление ресурсного обеспечения (правового, информационного, материально-технического) деятельности ОВД, оперативно-экономический анализ, который представляет собой способ изучения латентной преступной хозяйственной деятельности на предприятиях строительной индустрии в целях выявления, предупреждения, раскрытия и расследования преступлений.

6. Методические рекомендации по обеспечению экономической безопасности предприятия строительной индустрии, основанные на комплексе мероприятий превентивного характера, рассматривающих всю финансово-хозяйственную деятельность предприятия, предусматривающую его устойчивость к угрозам, контроль использования товарно-материальных ценностей и состояние субподрядных отношений.

Научная новизна исследования заключается в том, что теоретико-прикладные аспекты экономической безопасности рассмотрены применительно к функционированию предприятий строительной индустрии. Это позволило разработать и обосновать ряд научных положений и практических рекомендаций, связанных с развитием территориального строительного комплекса и участием правоохранительных органов в обеспечении экономической безопасности предприятий данной отрасли.

Конкретно элементы научной новизны состоят в следующем: — предложен авторский комплексный подход к обеспечению экономической безопасности предприятий строительной индустрии, предлагается определение понятия «экономическая безопасность предприятий строительной индустрии» как свойство предприятия, характеризуемое его способностью в системе конкурентных отношений и предпринимательского риска устойчиво функционировать для достижения своих целей при существующих внешних и внутренних условиях и их изменении в определенных пределах;

- систематизированы социально-экономические, демографические, культурно-образовательные и идеологические факторы, негативно влияющие на развитие строительного комплекса, классифицированы угрозы экономической безопасности предприятий строительной индустрии в зависимости от природы и источника возникновения, по вероятности и последствиям воздействия, по месту воздействия на предприятие, по возможности прогнозирования и величине ожидаемого ущерба; определен состав субъектов обеспечения экономической безопасности данных предприятий, важнейшим из которых являются правоохранительные органы, даны предложения по совершенствованию государственного регулирования деятельности предприятий строительной индустрии в условиях его реформирования, уточнены экономические критерии и показатели количественной характеристики степени экономической безопасности;

- предложен алгоритм разработки программ и планов, определены основные направления по обеспечению экономической безопасности предприятий строительной индустрии, в числе которых противодействие криминализации предприятий, мониторинг оборота и легализации материальных и финансовых активов криминального происхождения, борьба с коррупцией; определены перспективные направления совершенствования деятельности правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности предприятий строительной индустрии, включающие стратегическое планирование деятельности подразделений ОВД на основе научных прогнозов, социологических обследований и анализа оперативной обстановки; совершенствование организационной структуры подразделений ОВД в соответствии с новыми направлениями ее деятельности; укрепление ресурсного обеспечения (правового, информационного, материально-технического) деятельности ОВД; организацию координации и взаимодействия ОВД со службами безопасности предприятий строительной индустрии по противодействию экономической преступности.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость данного исследования состоит в том, что оно развивает некоторые положения теории экономической безопасности, конкретизирует целый ряд понятий и закономерностей этой теории применительно к особенностям функционирования строительной отрасли. Практическая значимость данного исследования заключается в том, что оно углубляет существующее представление о системе обеспечения экономической безопасности предприятий строительной индустрии, дает реальные ориентиры и направления повышения уровня экономической безопасности, определяет условия эффективного государственного регулирования и взаимодействия всех субъектов экономической безопасности предприятий строительной индустрии.

Содержащиеся в работе научные положения и выводы могут быть использованы при совершенствовании государственного регулирования строительного комплекса страны. В частности при формировании и организации деятельности служб экономической безопасности на предприятиях строительной индустрии и в деятельности правоохранительных органов, которые обслуживают предприятия строительной индустрии. Рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть учтены при подготовке учебных программ и учебно-методической литературы в высших образовательных учреждениях соответствующего профиля.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации были представлены на региональных, международных и всероссийских научно-практических" конференциях в 20052008гг. в г. Краснодаре, г. Сочи, г. Анапе, г. Нальчике, г. Грозном.

Диссертационное исследование подготовлено в рамках плана научно-исследовательской работы Краснодарского университета МВД России.

Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Арипшев, Ахмед Мухамедович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы и предложения.

Понятие «экономическая безопасность предприятий строительной индустрии» является полноценной научной категорией, поскольку характеризует важный срез общественных отношений и показывает определенные закономерности и тенденции в их развитии.

При всей общности принципиальных базовых требований к экономической безопасности различных предприятий, в строительной индустрии имеет место ряд особенностей, которые обусловлены спецификой функционирования данной отрасли как единой целостной системы. Нарушение работы любого звена этой системы влечет за собой сбой, как в самом строительном комплексе, так и в других отраслях экономики.

Строительный комплекс нуждается в серьезном совершенствовании. Необходимо обеспечить конкуренцию предприятий строительной индустрии, как на внутреннем, так и на внешнем рынках, что позволит расширить экспортный потенциал России. Это является стратегической задачей государственной важности, поскольку в отличие, например, от экспорта углеводородного сырья, представляет собой продвижение на зарубежные рынки высокотехнологичной готовой продукции. В связи с этим, государство должно оказывать активную поддержку расширению экспорта продукции строительной индустрии, включая упрощенные процедуры таможенного оформления, гармонизацию и синхронизацию функционирования российского оптового рынка строительной продукции.

При этом необходимо:

- достаточно четко определить цели развития отрасли; провести глубокий экономический анализ современного состояния территориальных строительных комплексов и обосновать возможность решения ключевых стратегических проблем его долгосрочного развития;

- концептуально и индикативно согласовать стратегию социально-экономического развития государства со стратегией развития строительной отрасли;

- уточнить предлагаемые меры по обеспечению экономической безопасности страны с учетом конкретного содержания ожидаемых угроз внешнего и внутреннего характера;

- разработать экономические, инвестиционные, ценовые и налоговые механизмы практической реализации стратегии развития строительной индустрии и т.д.

Долгосрочная политика России в сфере строительной индустрии должна быть ориентирована на решение следующих приоритетных задач:

- обеспечение экономической независимости и безопасности территориальных строительных комплексов;

- надежное и полное обеспечение населения страны и ее экономики эффективными современными технологиями в сфере строительной индустрии;

- применение ресурсосберегающих технологий;

- создание надежной сырьевой базы, обеспечивающей устойчивое развитие строительного комплекса в современных условиях;

- обеспечение оптимального экспортного потенциала строительного комплекса с учетом роста внутреннего платежеспособного спроса на продукцию этого комплекса и увеличения экспорта продукции с более высокой долей добавленной стоимости;

- организация и ведение постоянно действующего мониторинга экономической безопасности предприятий строительной индустрии с точки зрения противодействия криминализации отрасли, легализации финансовых и материальных активов криминального происхождения.

Обеспечение экономической безопасности предприятий строительной индустрии регулируется правовыми нормами, характеризуется качественными критериями и параметрами (пороговыми значениями), осуществляется государственными и негосударственными субъектами и направлено на бесперебойное функционирование всего строительного комплекса.

Основными субъектами обеспечения экономической безопасности предприятий строительной индустрии являются: структуры при Президенте Российской Федерации; местные органы власти; структуры федеральных исполнительных органов власти; негосударственные организации (ассоциации банков, страховых компаний, аудиторов, союзов кооперативов, промышленников и предпринимателей, торгово-промышленные палаты, общество потребителей и т.п.); частные охранные предприятия, индивидуальные детективные предприятия и их объединения, союзы и ассоциации сыска и охраны, обособленные подразделения юридических лиц, создаваемые для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя (службы безопасности), негосударственные образовательные учреждения по подготовке частных детективов и охранников.

Правоохранительные и, прежде всего органы внутренних дел являются важным субъектом обеспечения экономической безопасности предприятий строительной индустрии. На них возложена задача не только предупреждения и пресечения возникающих угроз экономической безопасности, но и охраны целостности самой среды для нормального воспроизводства экономических и производственных отношений на предприятиях строительной индустрии.

Для повышения эффективности государственной правоохранительной системы по обеспечению экономической безопасности предприятий строительной индустрии необходимо реализовать ряд организационно-научных мероприятий. На базе ГИЦ МВД/УВД целесообразно создать региональные целевые аналитические подразделения (отделы, группы) из числа наиболее опытных сотрудников аналитических подразделений для выявления, систематизации и изучения региональных особенностей угроз экономической безопасности, а так же с целью: a) ежемесячного анализа и оценки оперативной обстановки в регионе, разработки прогнозов и сценариев развития криминогенной ситуации, связанной с наличием реальных угроз экономической безопасности данного региона; b) своевременного выявления событий и обстоятельств, не просто угрожающих экономической безопасности региона, а таких, которые способны создать в регионе кризисную ситуацию; c) подготовки руководству МВД/УВД республики, края области предложений и мер стратегического и оперативно-тактического воздействия на вновь возникающие региональные угрозы экономической безопасности; d) правоприменительная деятельность в сфере обеспечения экономической безопасности предприятий строительной индустрии должна осуществляться специально подготовленными работниками правоохранительных органов, обладающими знаниями не только в юриспруденции, но и в области строительной отрасли. Поэтому целесообразно введение специализированной подготовки в образовательных учреждениях правоохранительной системы России.

Важнейшими направлениями совершенствования деятельности правоохранительных органов в сфере обеспечения экономической безопасности предприятий строительной индустрии должны быть:

- обеспечение стратегического планирования деятельности правоохранительных органов на основе научных прогнозов, социологических обследований и анализа оперативной обстановки;

- совершенствование организационной структуры подразделений правоохранительных органов в соответствии с новыми направлениями ее деятельности; укрепление ресурсного обеспечения (правового, информационного, материально-технического) деятельности правоохранительных органов; организация координации и взаимодействия правоохранительных органов по противодействию экономической преступности.