Экономическая безопасность строительных предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическая безопасность строительных предприятий"

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

БЕСПАЛЬКО Андрей Альбертович

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами, экономическая безопасность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

учЙ^ЙЁЖрь Академии управления

*'4£НЫИ СЕКРЕТАРЬ

А/з' е.-мии управления

№

ии

и ^ ^

згм

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

БЕСПАЛЬКО Андрей Альбертович

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Специальность: 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами, экономическая безопасность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

_| .а.

Москва - 2005:

Диссертация выполнена на кафедре организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России

Научный руководитель -

доктор экономических наук, профессор Гапоненко Владимир Федосович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Потрубач Николай Николаевич; доктор экономических наук, доцент Есипов Владимир Михайлович

Ведущая организация - Академия экономической безопасности МВД России

Защита состоится 2005 г. в А час^йцин

На заседании диссертационного совета Д 203.002.207 Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. 3 и А. Космодемьянских, д 8, ауд. т ■

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан <^С>> 2005

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доце!

Г НАЦИОНАЛЬНАЯ ¿иьлиетЕКА

¿-дан

Е.Ф. Яськов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. В настоящее время, когда руководство государства ставит задачи по ускорению экономического развития страны, вопросы обеспечения условий экономического роста выходят на первый план. Среди основных факторов экономического роста можно назвать следующие: экономическая ситуация в мире и в стране, обстановка в стране по ряду экономических показателей, использование научно-технического потенциала, внедрение новых технологий производства и управления.

Экономическая ситуация в России находится также в зависимости от способности соответствующих государственных органов обеспечить как экономическую безопасность государства в целом, так и хозяйствующих субъектов, в частности. В то же время хозяйствующие субъекты, регионы страны, предприятия различных отраслей экономики должны прилагать собственные усилия для обеспечения своей экономической безопасности.

Экономическая безопасность - одна из составляющих общего понятия «безопасность». Любой ущерб рано или поздно может получить оценку в денежном выражении, то есть может быть выделена экономическая составляющая ущерба. Таким образом, экономическая безопасность, пожалуй, наиболее универсальная и часто взаимодействующая с другими составляющая понятия «безопасность».

В России проблема безопасности на законодательном уровне была впервые поднята с принятием Закона РФ «О безопасности» № 2446-1 от 5 марта 1992 г. С тех пор тема получила развитие, появилось много работ и литературы. Вместе с тем положение с обеспечением экономической безопасности на многих предприятиях различных отраслей не всегда является удовлетворительным. За рубежом проблеме безопасности бизнеса традиционно придается большее значение, так как опыт хозяйствования в условиях рыночной экономики у развитых зарубежных государств гораздо богаче,

нежели у России. В то же время российская экономика отличается от стабильно и поступательно развивавшихся экономик развитых стран.

Строительная отрасль - одна из наиболее существенных и развивающихся отраслей экономики России. По темпам строительства можно судить о состоянии экономики в целом. По данным статистики1, в 2004г. ВВП России составил 16778,8 млрд. руб. Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда в 2004 г. (в фактически действовавших ценах) составил 1468,0 млрд. руб. Это составило (в сопоставимых ценах) 110,1% по сравнению с 2003 г.

Нормальное функционирование предприятий и организаций в современных условиях требует все большего искусства в управлении. В настоящее время в ряде монографических работ, изданий, учебных пособий, методических рекомендаций, диссертаций очень детально рассмотрены такие темы, как система управления предприятия, организационная структура предприятия, контроллинг, управленческий учет, бухгалтерский учет, документооборот, аудит, внутренний контроль, кадровая политика, риск-менеджмент и другие темы. Однако в большинстве случаев они рассматриваются без учета необходимости обеспечения экономической безопасности всего сложного комплекса, каким является современное предприятие. Опыт автора говорит о том, что на практике специалистам в соответствующих областях приходится так или иначе сталкиваться с проблемой обеспечения экономической безопасности.

Анализ ряда ситуаций из практики приводит к следующему выводу: во всех рассмотренных случаях нанесения экономического ущерба строительному предприятию использовались существующие, либо специально создавались недостатки его устава, организационной структуры, построения бизнес-процессов, использовались личностные и профессиональные качества учредителей и руководителей. При этом в большинстве случаев проведение процедур контроля, аудиторских и прочих проверок, а также «тра-

1 Россия 2005: Стат. Справочник. / Росстат. М.: 2005. С.18, 25.

4

диционных» мероприятий службы безопасности не смогло обеспечить экономическую безопасность предприятия. Также нашумевшие за последнее время скандалы с гигантами западной индустрии, такими как Enron, Раг-malat, Worldcom, говорят о недостаточной эффективности ставших традиционными мероприятий.

Следовательно, необходимы иные подходы к проблеме экономической безопасности строительного предприятия. При этом очень важно, чтобы вопросы обеспечения экономической безопасности принимались во внимание, начиная с момента учреждения предприятия, формирования органов управления, определения организационной структуры и построения бизнес-процессов Большое внимание стоит уделять взаимодействию подразделений предприятия со службой безопасности, так как оно сильно влияет на эффективность и стоимость мероприятий по обеспечению экономической безопасности предприятия.

Вышесказанное предопределило выбор темы, цель, задачи, объект и предмет диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды таких ученых, как Л.И. Абалкин, С.Ю. Глазьев, В.К. Сенчагов и др., в области развития теории экономической безопасности, теории национальной безопасности. Различным аспектам экономической безопасности на национальном уровне посвящены работы H.H. Потрубача, C.B. Степашина. Вопросы криминализации деятельности предпринимательских структур были подробно освещены В.Ф. Гапоненко, A.A. Крыловым. Проблемам экономической безопасности предпринимательства посвящен ряд работ O.A. Грунина, B.C. Гусева, Н.В. Матвеева, В.Н. Черкасова, и др. Правовые и организационные аспекты деятельности по обеспечению безопасности предприятий, комплексный подход к обеспечению безопасности предприятий были исследованы В.П. Мак-Маком, В.И. Ярочкиным. Проблемам управления экономической безопасностью предприятий посвящены работы В.В. Гребенникова, A.A. Звягина,

С.JI. Меламедова и др. Также О.Г. Фокиной, О.П. Чечиным были исследованы вопросы взаимосвязи отдельных элементов предприятия и экономической безопасности предприятий. Проблемы деятельности строительных предприятий, связанные с обеспечением экономической безопасности, затронуты в исследованиях Д.С. Покалюка, В.П. Сланова, O.A. Степановой.

Вместе с тем, в работах упомянутых авторов недостаточно внимания уделено финансово-хозяйственной деятельности строительного предприятия в целом, ее влиянию на экономическую безопасность предприятия. Также практически не рассматриваются отраслевые особенности обеспечения экономической безопасности строительных предприятий.

Решение ряда практических вопросов обеспечения экономической безопасности затруднено в связи с отсутствием методических разработок, учитывающих организационно-управленческие аспекты и отраслевую специфику деятельности строительных предприятий.

Объектом исследования являются предприятия строительной отрасли экономики Российской Федерации.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связанные с функционированием предприятия и влияющие на обеспечение экономической безопасности строительного предприятия.

В качестве гипотезы исследования предполагается, что новые подходы к экономической безопасности строительного предприятия, учитывающие организацию финансово-хозяйственной деятельности предприятия и его отраслевые особенности, а также разработанные на их основе рекомендации, должны способствовать формированию эффективной системы обеспечения экономической безопасности строительного предприятия.

Целью диссертационного исследования является разработка новых и совершенствование существующих подходов к обеспечению экономической безопасности строительных предприятий, выработка предложений и методических рекомендаций по обеспечению экономической безопасности предприятий строительной отрасли.

Задачи исследования:

- предложить новый подход к исследованию экономической безопасности строительного предприятия, включающий в себя уточненные определения экономической безопасности предприятия, угрозы;

- сформулировать принципы обеспечения экономической безопасности строительного предприятия на основе моделирования отдельных процессов деятельности строительного предприятия;

- выявить отраслевые особенности экономической безопасности строительного предприятия;

- предложить механизм реализации комплексного подхода к организации деятельности по обеспечению экономической безопасности строительного предприятия;

- указать направления развития деятельности по обеспечению экономической безопасности строительного предприятия;

- разработать методические рекомендации по обеспечению экономической безопасности строительного предприятия.

Методологическая база и методы исследования. Методологической основой диссертационного исследования являются положения экономической науки, официальные документы Российской Федерации, работы отечественных и зарубежных ученых по теории экономической безопасности, теории систем управления, материалы научно-практических конференций, методические разработки, периодическая литература. Основные методы исследования - методы сравнительного анализа, анкетного опроса специалистов, наблюдения, моделирования.

Эмпирическую базу исследования составляют фактические материалы наблюдений за деятельностью предприятий строительной отрасли, использованные в обобщенном виде, а также данные органов внутренних дел, данные государственной статистики. Использованы данные проведенного опроса руководителей и специалистов строительных предприятий. Кроме того, использованы материалы средств массовой информации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в процессе исследования экономической безопасности строительного предприятия автором были сформулированы определения экономической безопасности предприятия и угрозы, а также принципы анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Предложен авторский механизм реализации комплексного подхода к организации деятельности по обеспечению экономической безопасности строительного предприятия. Разработаны методические рекомендации по проведению мероприятий, направленных на обеспечение экономической безопасности строительного предприятия.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Авторские определения:

- «экономическая безопасность строительного предприятия» - это свойство предприятия, характеризуемое его способностью нормально функционировать для достижения своих целей при существующих внешних условиях и их изменении в определенных пределах. Под нормальным мы понимаем такое функционирование предприятия, которое в существующих внешних условиях обеспечивает достижение им поставленных целей оптимальным образом или достаточно близким к нему.

- «угроза» - это такое развитие событий, действие (бездействие), в результате которых появляется возможность либо повышается вероятность нарушения нормального функционирования предприятия и недостижения им своих целей, в частности, нанесение предприятию любого вида ущерба.

2. Принцип четырех ролей любого элемента строительного предприятия. Любой элемент вне и внутри предприятия с точки зрения обеспечения безопасности предприятия выступает и рассматривается одновременно в 4 ролях: субъект (средство, механизм, способ) обеспечения безопасности, объект обеспечения безопасности (защищаемый элемент), источник угрозы, объект угрозы.

3. Принцип шести уровней деятельности и безопасности, приоритета более высоких уровней: в предприятии выделяется шесть уровней деятельности и соответствующих им уровней безопасности: уровень собственнический (акционерный), уровень высшего руководства предприятия, уровень организационной структуры и системы управления предприятия, кадровой политики и системы мотивации персонала, уровень построения бизнес-процессов, уровень текущей деятельности в рамках, регламентированных предыдущим уровнем, уровень учета, контроля, анализа. Для успешного обеспечения экономической безопасности необходимо проведение мероприятий на всех шести уровнях. При этом более высокие уровни имеют приоритетное значение, деятельность по обеспечению безопасности только на низших уровнях, по нашему исследованию, чаще всего малоэффективна.

4. Принципы трех времен и необходимости полного охвата финансово-хозяйственной деятельности строительного предприятия по времени: служба безопасности предприятия должна прогнозировать (рассматривать в будущем времени), контролировать (в настоящем времени) и подвергать анализу (в прошедшем времени) все важные события деятельности предприятия. При этом приоритет отдается мерам превентивного характера, т.е. противодействие угрозам должно начинаться на максимально более ранней стадии их развития.

5. Классификация отраслевых особенностей экономической безопасности строительных предприятий, включающая в себя: нормативное регулирование в отрасли, организационные особенности строительных предприятий, сложившаяся практика и обычаи делового оборота, технологические особенности.

6. Авторский механизм реализации комплексного подхода к решению проблем обеспечения экономической безопасности строительного предприятия: как единый комплекс мер, обеспечивающих безопасность предприятия, предлагается рассматривать всю финансово-хозяйственную деятельность предприятия, а не только систему безопасности в узком смысле.

Предлагается не разрабатывать и проводить комплекс мероприятий по защите созданного предприятия и его существующей текущей деятельности, а сразу создавать предприятие, организовывать и вести деятельность, предусматривая их устойчивость к угрозам как обязательное свойство.

7. Основные направления развития деятельности по обеспечению экономической безопасности строительного предприятия, в т.ч. расширение сферы влияния службы безопасности на всю деятельность предприятия, углубление степени влияния службы безопасности, улучшение ее < взаимодействия с подразделениями предприятия и внешней средой, внедрение новых способов деятельности. ,

8. Методические рекомендации по обеспечению экономической безопасности строительного предприятия, основанные на оценке состояния экономической безопасности предприятия посредством тестирования сотрудников; контроля использования товарно-материальных ценностей и состояния субподрядных отношений.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что научные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, развивают и конкретизируют существующие представления об экономической безопасности строительных предприятий, дают возможности применения разработанных методических рекомендаций по организации и проведению мероприятий по обеспечению экономической безопасности предприятий строительной отрасли.

Результаты диссертационного исследования могут служить базой для детального анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий, функционирования их служб безопасности.

Методические рекомендации могут быть также использованы при создании систем обеспечения экономической безопасности предприятий других отраслей экономики, службами безопасности предприятий, частными охранными предприятиями, детективными агентствами и консалтинговыми фирмами.

Результаты исследования также могут представлять интерес для учебного процесса по курсам «Экономическая безопасность», «Менеджмент».

Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечивается методикой проведенного исследования, базирующегося на системном и комплексном подходах к данной теме, результатах научных исследований по экономической безопасности предприятий.

В работе использованы официальные, в том числе статистические источники, федеральные и ведомственные нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность строительных предприятий.

Апробация результатов исследования и внедрение. Предложения и выводы нашли отражение в пяти научных публикациях, в том числе положения проведенного исследования были доложены автором на межвузовских научных конференциях: «Современные тенденции развития экономической науки и их отражение в учебном процессе» (г Москва, 2004 г.), «Стратегии динамического развития России: единство самоорганизации и управления» (г. Москва, 2004). Результаты диссертационного исследования были использованы для совершенствования организационной структуры и построения бизнес-процессов в ЗАО «Строительная компания Телеком», ООО «Стройинтел», ОАО «Чеховский регенератный завод». Результаты внедрения подтверждены соответствующими актами.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется состояние ее научной разработанности, определяются объект, предмет, гипотеза, цели и задачи исследования, раскрываются ее методологиче-

екая и теоретическая основы, научная новизна, дается характеристика эмпирической базы, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, приведены аргументы в пользу теоретической и практической значимости работы, обоснованности и достоверности результатов исследования, апробации результатов исследования и их внедрения, показана структура диссертации.

В первой главе «Теоретические основы экономической безопасности строительного предприятия» рассмотрены актуальные проблемы экономической безопасности, приведены определения безопасности и угрозы, разработаны теоретические аспекты обеспечения экономической безопасности строительного предприятия.

Анализ существующих определений экономической безопасности и практики деятельности предприятий привел автора к выводу о том, что понятие безопасности целесообразно считать первичным по отношению к понятию угрозы, поскольку безопасность рассматривается им как свойство объекта, не зависящее от наличия или отсутствия угроз Предприятие - это в первую очередь объект экономических отношений. Собственника и руководителя предприятия интересует не борьба с угрозами, как таковая, а достижение целей, поставленных перед предприятием.

Дано соответствующее этому выводу авторское определение безопасности: Экономическая безопасность строительного предприятия - это свойство предприятия, характеризуемое его способностью нормально функционировать для достижения своих целей при существующих внешних условиях и их изменении в определенных пределах. Под нормальным мы понимаем такое функционирование предприятия, которое в существующих внешних условиях обеспечивает достижение предприятием поставленных целей оптимальным образом или достаточно близким к нему.

Угроза - это такое развитие событий, действие (бездействие), в результате которых появляется возможность либо повышается вероятность нарушения функционирования предприятия и недостижения им своих целей, в частности, нанесение предприятию любого вида ущерба. Понятие угрозы

частности, нанесение предприятию любого вида ущерба. Понятие угрозы по смыслу близко к понятию риска, угроза - это начавший реалиэовываться по неблагоприятному сценарию риск. В добавление к существующим автором предложены новые виды классификации угроз: по степени мотивации источника угрозы, по времени ответной реакции объекта угрозы.

Отмечено, что подход к обеспечению экономической безопасности строительного предприятия, основанный на борьбе с угрозами, по эффективности должен быть заведомо ниже, чем подход, основанный на поддержании режима нормального функционирования, в силу его ограниченности, как в области воздействия, так и методов влияния.

Автор приводит обобщенную классификацию работ по экономической безопасности предприятий. С учетом ряда факторов автор приходит к выводу о целесообразности рассмотрения в первую очередь не самих угроз экономической безопасности, а функционирования предприятия с системой обеспечения безопасности. Исходя из определения экономической безопасности предприятия, базирующегося на экономических понятиях, автором обоснована целесообразность «экономического» подхода в теории обеспечения экономической безопасности. Во главу угла ставится не процесс борьбы с явлениями, определенными как угрозы, а обеспечение достижения цели предприятием путем поддержания режима его нормального функционирования. Это более широкая задача, но решение этой задачи не может быть передано каким-либо подразделениям предприятия, кроме службы безопасности. Часть работы по решению этой задачи служба безопасности может выполнять в сотрудничестве с другими подразделениями предприятия.

Автором рассмотрены отношения строительного предприятия с основными элементами внешней и внутренней среды. Предприятие работает в рыночных условиях, и все лица, с которыми предприятие так или иначе вступает в те или иные взаимоотношения, нацелены, в том числе, на получение выгоды «в свою сторону». Более того, помимо их взаимодействия с предприятием, существует их взаимодействие друг с другом. Предприятие также со-

гласно действующему законодательству Российской Федерации имеет отношения с государством. Что особенно важно, все эти возникающие противоречия и отношения естественны по своей природе, избежать наличия их в данный момент невозможно, поскольку они есть неотъемлемая часть рыночных отношений. Рыночные условия предполагают состязательность участников рынка. Таким образом, первопричиной возникновения противоречий являются сами условия хозяйствования. Поскольку каждая сторона пытается решить эти противоречия в свою пользу прямо или опосредовано, то эти противоречия являются угрозами. Таким образом, можно сделать вывод, что любое функционирующее предприятие всегда имеет угрозы безопасности. Следовательно, всегда существует и необходимость обеспечения экономической безопасности.

На основе анализа деятельности предприятия автор формулирует принципы обеспечения экономической безопасности строительного предприятия. Обоснован принцип четырех ролей: Любой элемент вне и внутри предприятия с точки зрения обеспечения безопасности предприятия выступает одновременно в четырех ролях:

- субъект (средство, механизм, способ) обеспечения безопасности;

- объект обеспечения безопасности (защищаемый элемент);

- источник угрозы;

- объект угрозы.

Под элементами здесь могут пониматься любые объекты, как одушевленные, так и неодушевленные, материальные и нематериальные. Этот принцип может использоваться при анализе различных ситуаций, связанных с обеспечением экономической безопасности.

Сформулирован и обоснован принцип шести уровней экономической безопасности строительного предприятия. В соответствии с этим принципом, автором выделены шесть уровней экономической безопасности предприятия:

1. Уровень собственнический (акционерный).

2. Уровень высшего руководства предприятия.

3. Уровень организационной структуры и системы управления предприятия.

4. Уровень построения бизнес-процессов, мотивации.

5. Уровень текущей деятельности в рамках, регламентированных предыдущим уровнем.

6. Уровень учета, контроля, анализа текущей деятельности.

Обосновано предположение о приоритете более высоких уровней в

обеспечении экономической безопасности. Анализ практики предприятий показывает, что если не будет обеспечена безопасность более высокого уровня, то все мероприятия по обеспечению безопасности на более низких уровнях становятся малоэффективными и порой вообще бессмысленными. Установлено примерное соответствие между уровнем влияния службы безопасности на предприятии и ролью и возможностями службы безопасности.

Автором сформулирован принцип полного охвата по времени. По отношению к настоящему моменту времени все события финансово-хозяйственной деятельности предприятия находятся либо в будущем времени (планирование, прогнозирование), в настоящем времени (осуществление) и в прошлом (отчетность). С другой стороны, любое подразделение предприятия, включая службу безопасности, тем или иным образом в течение текущего периода времени планирует свою деятельность, прогнозируя события, осуществляет текущую деятельность, подводит и анализирует итоги прошлых периодов. Исключение фазы планирования или анализа итогов приведет рано или поздно к дезорганизации и самой текущей деятельности. Это позволяет сформулировать следующий принцип полного охвата во времени: служба безопасности предприятия планирует и анализирует свою деятельность, а также прогнозирует (рассматривает в будущем времени), контролирует (в настоящем времени) и подвергает анализу (в прошедшем времени) все важные события деятельности предприятия. При этом приоритет отдается мерам превентивного характера, т.е. противодействие угрозам начинается на максимально более ранней стадии их реализации.

Автором введено понятие механизма реализации угрозы как совокупности мотивов, средств и способов реализации угрозы. Рассмотрена мотивация персонала, ее роль и значение в функционировании предприятия и обеспечении экономической безопасности. Также рассмотрены способы и средства реализации различных угроз.

Угрозы безопасности могут существовать практически во всех существенных моментах деятельности предприятия, во всех без исключения сферах. При этом обычно используются недостатки оргструктуры, построения бизнес-процессов. В определенных условиях реализовавшиеся угрозы (нанесенный ущерб) не могут быть выявлены путем последующих проверок. Единственный эффективный способ борьбы с такими угрозами - это изменение оргструктуры, построения бизнес-процессов.

Службе безопасности строительного предприятия для обеспечения безопасности необходимо проводить анализ деятельности предприятия и вносить в нее соответствующие коррективы. Такая деятельность требует систематизации. В качестве одного из средств систематизации предложены матрицы деятельности, угроз безопасности и обеспечения безопасности. Для составления таковых матриц каждое существенное событие деятельности предприятия классифицируется по виду деятельности, а также по уровню важности в соответствии с принципом шести уровней и занимает определенное место в таблице - матрице деятельности. Далее путем сценарного анализа (при использовании принципа четырех ролей) выявляются соответствующие этому явлению угрозы, которые также помещаются в соответствующие поля таблицы - матрицы угроз. Затем разрабатываются мероприятия по устранению данных угроз, которые также заносятся в поля таблицы - матрицы обеспечения безопасности. Также приведен способ количественной оценки важности различных событий для экономической безопасности предприятия.

Строительство является специфическим видом деятельности. Автором приведены аналитические материалы Департамента экономической безопасности МВД России по строительной отрасли. Также проведен опрос сотруд-

ников различных предприятий строительной отрасли. Полученные данные позволили сделать следующие выводы. Негативные явления в строительстве распространены весьма широко, являются скорее нормой деятельности, чем исключением из правила. При этом они носят высоко латентный характер. При обеспечении экономической безопасности строительного предприятия служба безопасности должна учитывать эти обстоятельства. Определены отраслевые особенности экономической безопасности строительных предприятий: особое внимание должно уделяться отношениям с регулирующими органами, заказчиками и субподрядчиками, соблюдению отраслевых правил и нормативов, организации контроля качества работ, ведения учета, оборота товарно-материальных ценностей. Также определен ряд угроз, характерных для деятельности строительных предприятий.

Во второй главе «Основные направления совершенствования деятельности по обеспечению экономической безопасности строительного предприятия» рассмотрены практические аспекты деятельности службы экономической безопасности строительного предприятия.

Большое внимание автором уделено общим принципам создания системы экономической безопасности предприятия. Предложен авторский механизм реализации комплексного подхода к обеспечению экономической безопасности. Традиционно комплексный подход трактуется как создание системы обеспечения безопасности, использующей всевозможные виды и способы обеспечения экономической безопасности функционирующего предприятия. Возможна иная концепция комплексного подхода. Как единый комплекс, обеспечивающий безопасность предприятия, предлагается рассматривать всю деятельность предприятия, а не только систему безопасности в узком смысле. То есть предлагается не разрабатывать и проводить комплекс мероприятий по защите созданного предприятия и его существующей текущей деятельности, а сразу организовывать предприятие и вести деятельность, предусматривая их устойчивость к угрозам как обязательное свойство. В случае, если предприятие уже создано и ведет деятельность, то для обеспече-

ния безопасности может быть целесообразно в первую очередь изменить устав, организационную структуру, построение бизнес процессов.

Этот подход:

- предусматривает необходимость учета требований безопасности, начиная последовательно с этапа учреждения предприятия, составления устава, до разработки организационной структуры, построения бизнес процессов, написания должностных инструкций, вплоть до ведения текущей деятельности;

- согласуется с данными автором определениями экономической безопасности и угрозы экономической безопасности, и принципом влияния службы безопасности на всех уровнях безопасности предприятия, в частности, наличия у службы безопасности возможности влиять на кадровую политику, включая высшее руководство, изменять оргструктуру и построение бизнес процессов;

- находится в полном соответствии с выводом ряда авторов на целесообразность отдания приоритета при обеспечении безопасности мерам превентивно! о характера.

В соответствии с комплексным подходом в новом понимании, служба безопасности является не дополнением к предприятию ввиду необходимости, а его органичной частью, принимающей участие в деятельности наравне с другими подразделениями. Реализация комплексного подхода, по всей видимости, должна снижать общие затраты предприятия на обеспечение экономической безопасности и повышать эффективность работы по ее обеспечению. Фактически, на практике этот подход реализуется на ряде предприятий.

Служба безопасности предприятия. Как отмечено В.П. Мак-Маком2, служба безопасности предприятия является субъектом правоохранительной деятельности, функционирование ее осуществляется на основе Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». В

2 Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия. М.: ШО «Баярд», 2003. С.202.

Законе под службой безопасности предприятия понимаются «обособленные подразделения для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности»1 предприятия. Их деятельность подлежит лицензированию в органах внутренних дел.

Автором рассмотрена координационная роль службы безопасности строительного предприятия и взаимодействие службы безопасности с различными подразделениями предприятия. Выделены следующие причины необходимости этого взаимодействия: подразделения предприятия - это его внутренняя среда, и она может быть объектом угроз, а также источником угроз как сама по себе, так и во взаимодействии с внешней средой, имеют в своем распоряжении существенный массив информации, являются мощным высокопрофессиональным ресурсом.

С учетом этих четырех причин проанализировано взаимодействие службы безопасности с финансово-экономическим отделом предприятия, в гом числе отдельно с бухгалтерией, также со службой внутреннего контроля и внутренним аудитом, отделом кадров, отделом маркетинга, секретариатом. Даны практические рекомендации по отдельным аспектам взаимодействия службы безопасности и других подразделений предприятия.

Рассмотрено такое явление, как криминализация деятельности предприятия. Выделены обычные последствия криминализации деятельности предприятия Сделан вывод о том, что криминализация деятельности предприятия повышает его зависимость и уязвимость, снижая тем самым уровень его экономической безопасности. В определенной степени криминализация деятельности - это вопрос, который носит для предприятия стратегический характер и решается на самом высоком уровне - собственниками или руководителем предприятия.

3 О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации (с изменениями от 21 марта 2002 г., 10 января 2003 г.): Закон РФ № 2487-1 от 11 марта 1992 г. Ст. 14.

Автором приведены мероприятия, обычно осуществляемые службами безопасности строительных предприятий. Указано на несоответствие негативных явлений, угроз экономической безопасности строительных предприятий и мероприятий по обеспечению их экономической безопасности и на необходимость расширения сферы деятельности служб безопасности. Исходя из проведенного в первой главе анализа, необходимо дополнить список мероприятий следующими:

- анализ финансово-хозяйственной деятельности строительного предприятия. Может проводиться, в частности, с использованием принципов шести уровней экономической безопасности предприятия, приоритета высших уровней, принципа четырех ролей, методик (в том числе разработанных на основе этих принципов);

- организация контроля деятельности предприятия в целях обеспечения его экономической безопасности. При построении может учитываться, например, принцип полного охвата по времени;

- разработка и планомерное проведение мероприятий по повышению уровня экономической безопасности строительного предприятия. Должны применяться методики, созданные на базе научных разработок в области экономической безопасности и смежных областях.

Предложены и описаны пути, направления развития деятельности по обеспечению экономической безопасности строительного предприятия:

1. Расширение сферы деятельности службы безопасности. Как уже было показано выше, в сферу влияния службы безопасности необходимо включать всю без исключения деятельность предприятия. Естественно, что помимо внутренней среды предприятия, существует также и внешняя среда, мониторинг которой также обязательно должен входить в область внимания службы безопасности.

2. Углубление влияния службы безопасности. Напрямую связано с эффективностью деятельности. Однако не следует воспринимать этот способ повышения эффективности деятельности буквально. Углубление влияния

службы безопасности в первую очередь - это повышение степени полномочий на более высоких уровнях в соответствии с принципом шести уровней.

3. Улучшение взаимодействия службы безопасности с подразделениями строительного предприятия и его внешней средой. Прежде всего, для улучшения взаимодействия необходимо отходить от стереотипа службы безопасности как контролирующей и репрессивной структуры. В идеологии взаимодействия службы безопасности с подразделениями предприятия должен найти отражение подход, предусматривающий целевую установку на обеспечение режима нормального функционирования предприятия. Служба безопасности должна активно использовать потенциал подразделений, направляя его на повышение уровня экономической безопасности, координируя, систематизируя участие подразделений в деятельности по обеспечению экономической безопасности.

4. Внедрение новых методов деятельности. Расширение сферы влияния службы безопасности, постоянно изменяющиеся внешние условия, развитие технологий, систем управления предприятием приводит к необходимости постоянного совершенствования методик, способов, технологий работы служб безопасности строительных предприятий. Отмечена необходимость использования для определения критериев экономической безопасности предприятия не только данных отчетности предприятия, но и данных, характеризующих организационную структуру, построение бизнес-процессов.

Представлены разработанные автором методические рекомендации:

]. Способ диагностики состояния экономической безопасности предприятия путем анкетирования главного бухгалтера и сотрудников бухгалтерии, основан на взаимосвязи ряда явлений в различных подразделениях предприятия.

2. Методические рекомендации по организации оборота товарно-материальных ценностей в строительной организации. Строительные организации по сравнению с организациями других отраслей экономики имеют ряд особенностей, которые сказываются на обеспечении сохранности и надле-

жащему использованию товарно-материальных ценностей, что должно быть учтено при обеспечении экономической безопасности строительного предприятия.

3. Методические рекомендации по анализу договорных отношений, в том числе субподрядных. Основаны на отдельных особенностях деятельности «подставных» организаций и позволяют выявить ряд внешних и внутренних угроз.

В заключении изложены основные выводы, полученные автором в результате проведенного исследования.

В частности, отмечается, что формирование рыночных отношений в сфере экономики существенно увеличило значение и роль обеспечения экономической безопасности строительных предприятий. При этом соответственно возросли и требования, предъявляемые собственниками и руководителями предприятий к системам обеспечения экономической безопасности предприятий. Ввиду недостаточности опыта работы в рыночных условиях и быстрого изменения условий хозяйствования проблема обеспечения экономической безопасности строительных предприятий приобрела особую актуальность.

Проведен анализ определений безопасности, экономической безопасности, угрозы экономической безопасности, имеющихся в литературе и научных работах по тематике экономической безопасности. Данные автором определения экономической безопасности и угрозы экономической безопасности, а также моделирование и анализ процессов деятельности строительных предприятий позволили ему сформулировать принципы обеспечения экономической безопасности предприятия.

Анализ материалов Департамента экономической безопасности МВД России по строительной отрасли, а также результатов проведенного опроса позволили автору выявить отраслевые особенности деятельности и экономической безопасности строительных предприятий.

В свою очередь, принципы дали возможность автору прийти к новому, расширенному пониманию комплексного подхода к построению системы обеспечения экономической безопасности строительного предприятия. Предложен авторский механизм реализации комплексного подхода. В рамках комплексного подхода к обеспечению экономической безопасности строительных предприятий автором предложены методические рекомендации, учитывающие отраслевую специфику и касающиеся различных сфер финансово-хозяйственной деятельности строительных предп|Остпишые проблемы по теме диссертационного исследования отражены в пяти публикациях общим объемом 1,3 пл., в т.ч. одна работа (объемом 0,2 п.л.) выполнена в соавторстве:

1. Беспалько A.A. Экономическая безопасность предприятия: взгляд из бухгалтерии // Экономика и финансы - 2003. - №25. - 0,3 п.л.

2. Беспалько A.A. Обеспечение сохранности и надлежащего использования товарно-материальных ценностей в строительных организациях // Экономика и финансы, 2004. №7. - 0,2 п.л.

3. Беспалько A.A. Принципы построения системы безопасности предприятия // Экономика и финансы, 2004. №13. - 0,5 п.л.

4. Беспалько А. А. К вопросу о службе экономической безопасности предприятия // Современные тенденции развития экономической науки и их отражение в учебном процессе: Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.: Московский институт права, 2004. - 0,1 п.л.

5. Гапоненко В.Ф., Беспалько A.A. К вопросу о безопасности общества и предприятия // Стратегии динамического развития России: единство самоорганизации и управления. Материалы Первой международной научно-практической конференции. Том П. Часть 2-я. / Под общей редакцией д.соц.н., проф. B.J1. Романова. М.: Изд-во «Проспект», 2004. - 0,2 п.л. (авторство не разделено).

Беспалько Андрей Альбертович Корректор М.А. Княжеченко

Подписано в печать 24.06.2005 Усл.печ.л. 1,4. Уч.-изд.л. 1,4

Тираж 100 экз. Зак. 445.

Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО МСХА им. К .А. Тимирязева 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44

14015

РНБ Русский фонд

Z006A

9287

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Беспалько, Андрей Альбертович

Введение.

Глава 1. Теоретические основы экономической безопасности строительного предприятия.

1.1. Понятия и принципы экономической безопасности предприятия

1.2. Защита от угроз экономической безопасности предприятия в процессе финансово-хозяйственной деятельности.

1.3. Основы экономической безопасности строительного предприятия

Глава 2. Основные направления совершенствования деятельности по обеспечению экономической безопасности строительного предпри- 115 ятия.

2.1. Формирование системы экономической безопасности предприятия.

2.2. Координационная роль службы безопасности предприятия в обеспечении экономической безопасности.

2.3. Методическое обеспечение экономической безопасности строительного предприятия

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая безопасность строительных предприятий"

Актуальность темы. В настоящее время, когда руководство государства ставит задачи по ускорению экономического развития страны, вопросы обеспечения условии экономического роста выходят на первый план. Среди основных факторов экономического роста можно назвать следующие: экономическая ситуация в мире и в стране, общая обстановка в стране по ряду показателен, использование научно-технического потенциала, внедрение новых технологий производства и управления.

Актуальность темы. В настоящее время, когда руководство государства ставит задачи по ускорению экономического развития страны, вопросы обеспечения условий экономического роста выходят па первый план. Среди основных факторов экономического роста можно назвать следующие: экономическая ситуация в мире и в стране, обстановка в стране по ряду экономических показателей, использование научно-технического потенциала, внедрение новых технологий производства и управления.

Экономическая ситуация в России находится также в зависимости от способности соответствующих государственных органов обеспечить как экономическую безопасность государства в целом, так и хозяйствующих субъектов, в частности. В то же время хозяйствующие субъекты, регионы страны, предприятия различных отраслей экономики должны прилагать собственные усилия для обеспечения своей экономической безопасности.

Экономическая безопасность — одна из составляющих общего понятия «безопасность». Любой ущерб рано или поздно может получить оценку в денежном выражении, то есть может быть выделена экономическая составляющая ущерба. Таким образом, экономическая безопасность, пожалуй, наиболее универсальная и часто взаимодействующая с другими составляющая понятия «безопасность».

В России проблема безопасности на законодательном уровне была впервые поднята с принятием Закона РФ «О безопасности» № 2446-1 от 5 марта 1992 г. С тех пор тема получила развитие, появилось много работ и литературы. Вместе с тем положение с обеспечением экономической безопасности на многих предприятиях различных отраслей не всегда является удовлетворительным. За рубежом проблеме безопасности бизнеса традиционно придается большее значение, так как опыт хозяйствования в условиях рыночной экономики у развитых зарубежных государств гораздо богаче, нежели у России. В то же время российская экономика отличается от стабильно и поступательно развивавшихся экономик развитых стран.

Строительная отрасль - одна из наиболее существенных и развивающихся отраслей экономики России. По темпам строительства можно судить о состоянии экономики в целом. По данным статистики1, в 2004г. ВВП России составил 16778,8 млрд. руб. Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда в 2004 г. (в фактически действовавших ценах) составил 1468,0 млрд. руб. Это составило (в сопоставимых ценах) 110,1% по сравнению с 2003 г.

Нормальное функционирование предприятий и организаций в современных условиях требует все большего искусства в управлении. В настоящее время в ряде монографических работ, изданий, учебных пособий, методических рекомендаций, диссертаций очень детально рассмотрены такие темы, как система управления предприятия, организационная структура предприятия, контроллинг, управленческий учет, бухгалтерский учет, документооборот, аудит, внутренний контроль, кадровая политика, риск-менеджмент и другие темы. Однако в большинстве случаев они рассматриваются без учета необходимости обеспечения экономической безопасности всего сложного комплекса, каким является современное предприятие. Опыт автора говорит о том, что на практике специалистам в соответствующих областях приходится так или иначе сталкиваться с проблемой обеспечения экономической безопасности.

1 Россия 2005: Стат. Справочник. / Росстат. М.: 2005. С. 18, 25.

Анализ ряда ситуаций из практики приводит к следующему выводу: во всех рассмотренных случаях нанесения экономического ущерба строительному предприятию использовались существующие, либо специально создавались недостатки его устава, организационной структуры, построения бизнес-процессов, использовались личностные и профессиональные качества учредителей и руководителей. При этом в большинстве случаев проведение процедур контроля, аудиторских и прочих проверок, а также «традиционных» мероприятий службы безопасности не смогло обеспечить экономическую безопасность предприятия. Также нашумевшие за последнее время скандалы с гигантами западной индустрии, такими как Enron, Раг-malat, Worldcom, говорят о недостаточной эффективности ставших традиционными мероприятий. Следовательно, необходимы иные подходы к проблеме экономической безопасности строительного предприятия. При этом очень важно, чтобы вопросы обеспечения экономической безопасности принимались во внимание, начиная с момента учреждения предприятия, формирования органов управления, определения организационной структуры и построения бизнес-процессов. Большое внимание стоит уделять взаимодействию подразделений предприятия со службой безопасности, так как оно сильно влияет на эффективность и стоимость мероприятий по обеспечению экономической безопасности предприятия.

Вышесказанное предопределило выбор темы, цель, задачи, объект и предмет диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследовании. Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды таких ученых, как Л.И. Абалкин, С.Ю. Глазьев, В.К. Сенчагов 2 и др., в области развития теории экономической безопасности, теории национальной безопасности. Раз

Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России // Вестник РАН. М.: 1997; Глазьев С.Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны - реформацнонный курс / Российский экономический журнал. 1997. № 1; Сепчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. М.: Фиистатинформ, 2002. личным аспектам экономической безопасности на национальном уровне посвящены работы H.H. Потрубача, C.B. Степашина 3. Вопросы криминализации деятельности предпринимательских структур были подробно освещены В.Ф. Гапоненко, Л.Л. Крыловым.4 Проблемам экономической безопасности предпринимательства посвящен ряд работ О.Л. Грунина, B.C. Гусева, Н.В. Матвеева, В.Н. Черкасова 5, и др. Правовые и организационные аспекты деятельности по обеспечению безопасности предприятий, комплексный подход к обеспечению безопасности предприятий были исследованы В.П. Мак-Маком, В.И. Ярочкиным.6 Проблемам управления экономической безопасностью предприятий посвящены работы В.В. Гребенникова, Л.Л. Звягина, C.J1. Меламедова 7 и др.

3 Потрубач H.H., С.Ш. Лейба. Эпергосфера как основа экономической безопасности России. М.: Институт микроэкономики, 2004; Степашин C.B. и др. Государственная безопасность России: история и современность. М.: РОССПЭН, 2004.

4 Гапоненко В.Ф., Мельников Л.Б., Эриашвпли Н.Д. Финансово-правовые особенности криминализации холдинговых корпораций. М.: Юни-ти, 2003; Крылов Л.Л. и др. Экономическая безопасность: теоретические и практические аспекты деятельности ОВД: Учеб. пособие. М.: 2002.

5 Грунин О.Л., Грунин С.О. Экономическая безопасность организации. СПб: Питер, 2002; Гусев B.C. и др. Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов. СПб: ИД «Очарованный странник», 2001; Матвеев Н.В. Экономическая безопасность предприятия. Дисс. . канд. эк. наук. М., 1999;Черкасов В.Н. Бизнес и безопасность. Комплексный подход. М.: Армада-пресс, 2001.

6 Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия как субъект частной правоохранительной деятельности. Монография. М.: Компания «Спутник+», 2003; Ярочкин В.И. Система безопасности фирмы. М.: Ось-89, 1997.

7 Гребенников В.В. Стратегия управления экономической безопасностью предприятии. Дисс. канд. эк. наук. Воронеж, 2002; Звягин Л.Л. Управление безопасностью организации и ее персонала (На примере малого и среднего предприятия). Дисс. . канд. эк. наук. М., 2002; Меламедов СЛ. Формирование стратегии экономической безопасности предпринимательских структур. Дисс. . канд. эк. наук. СПб, 2002. о

Также О.Г. Фокиной, О.П. Чечиным были исследованы вопросы взаимосвязи отдельных элементов предприятия и экономической безопасности предприятий. Проблемы деятельности строительных предприятий, связанные с обеспечением экономической безопасности, затронуты в исследованиях Д.С. Покалюка, В.П. Сланова, O.A. Степановой9.

Вместе с тем, в работах упомянутых авторов недостаточно внимания уделено финансово-хозяйственной деятельности строительного предприятия в целом, ее влиянию на экономическую безопасность предприятия. Также практически не рассматриваются отраслевые особенности обеспечения экономической безопасности строительных предприятий.

Решение ряда практических вопросов обеспечения экономической безопасности затруднено в связи с отсутствием методических разработок, учитывающих организационно-управленческие аспекты и отраслевую специфику деятельности строительных предприятий.

Объектом псслсдопашш являются предприятия строительной отрасли экономики Российской Федерации.

Предметом псслсдопашш являются организационно-экономические отношения, связанные с функционированием предприятия и влияющие на обеспечение экономической безопасности строительного предприятия.

В качестве гипотезы псслсдопашш предполагается, что новые подходы к экономической безопасности строительного предприятия, учитывающие организацию финансово-хозяйственной деятельности предприятия

8 Фокина О.Г. Управление организационными изменениями как основа обеспечения экономической безопасности и развития предприятия. Дисс. . канд. эк. наук. Ярославль, 2002.; Чечни О.П. Концепция экономической безопасности как фактор повышения конкурентоспособности предприятия. Дисс. . канд. эк. наук. Самара, 2000.

9 Покалюк Д.С. Методические аспекты обеспечения надежности функционирования строительных организаций. Дисс. .канд. эк. наук. М., 2002; Сланов В.П. Методические основы эффективного управления строительным предприятием. Дисс. . капд. эк. паук. СПб, 2002; Степанова O.A. Методика оценки экономической устойчивости строительных предприятий. Дисс. . канд. эк. паук. М., 2002. п его отраслевые особенности, а также разработанные на их основе рекомендации, должны способствовать формированию эффективной системы обеспечения экономической безопасности строительного предприятия.

Цслыо диссертационного исследования является разработка новых и совершенствование существующих подходов к обеспечению экономической безопасности строительных предприятий, выработка предложений и методических рекомендаций по обеспечению экономической безопасности предприятий строительной отрасли.

Задачи исследования:

- предложить новый подход к исследованию экономической безопасности строительного предприятия, включающий в себя уточненные определения экономической безопасности предприятия, угрозы;

- сформулировать принципы обеспечения экономической безопасности строительного предприятия на основе моделирования отдельных процессов деятельности строительного предприятия;

- выявить отраслевые особенности экономической безопасности строительного предприятия;

- предложить механизм реализации комплексного подхода к организации деятельности по обеспечению экономической безопасности строительного предприятия;

- указать направления развития деятельности по обеспечению экономической безопасности строительного предприятия;

- разработать методические рекомендации по обеспечению экономической безопасности строительного предприятия.

Методологическая база и методы исследования. Методологической основой диссертационного исследования являются положения экономической науки, официальные документы Российской Федерации, работы отечественных и зарубежных ученых по теории экономической безопасности, теории систем управления, материалы научно-практических конференций, методические разработки, периодическая литература. Основные методы исследования - методы сравнительного анализа, анкетного опроса специалистов, наблюдения, моделирования.

Эмпирическую базу исследования составляют фактические материалы наблюдений за деятельностью предприятий строительной отрасли, использованные в обобщенном виде, а также данные органов внутренних дел, данные государственной статистики. Использованы данные проведенного опроса руководителей и специалистов строительных предприятий. Кроме того, использованы материалы средств массовой информации.

Научпаи новизна диссертационного исследования заключается в том, что в процессе исследования экономической безопасности строительного предприятия автором были сформулированы определения экономической безопасности предприятия и угрозы, а также принципы анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Предложен авторский механизм реализации комплексного подхода к организации деятельности по обеспечению экономической безопасности строительного предприятия. Разработаны методические рекомендации по проведению мероприятий, направленных на обеспечение экономической безопасности строительного предприятия.

Основные положении, выносимые на защиту:

1. Авторские определения:

- «экономическая безопасность строительного предприятия» — это свойство предприятия, характеризуемое его способностью нормально функционировать для достижения своих целей при существующих внешних условиях и их изменении в определенных пределах. Под нормальным мы понимаем такое функционирование предприятия, которое в существующих внешних условиях обеспечивает достижение им поставленных целей оптимальным образом или достаточно близким к нему.

- «угроза» - это такое развитие событий, действие (бездействие), в результате которых появляется возможность либо повышается вероятность нарушения нормального функционирования предприятия и недостижения им своих целей, в частности, нанесение предприятию любого вида ущерба.

2. Принцип четырех ролей любого элемента строительного предприятия. Любой элемент вне и внутри предприятия с точки зрения обеспечения безопасности предприятия выступает и рассматривается одновременно в 4 ролях: субъект (средство, механизм, способ) обеспечения безопасности, объект обеспечения безопасности (защищаемый элемент), источник угрозы, объект угрозы.

3. Принцип шести уровней деятельности и безопасности, приоритета более высоких уровней: в предприятии выделяется шесть уровней деятельности и соответствующих им уровней безопасности: уровень собственнический (акционерный), уровень высшего руководства предприятия, уровень организационной структуры и системы управления предприятия, кадровой политики и системы мотивации персонала, уровень построения бизнес-процессов, уровень текущей деятельности в рамках, регламентированных предыдущим уровнем, уровень учета, контроля, анализа. Для успешного обеспечения экономической безопасности необходимо проведение мероприятий на всех шести уровнях. При этом более высокие уровни имеют приоритетное значение, деятельность по обеспечению безопасности только па низших уровнях, по нашему исследованию, чаще всего малоэффективна.

4. Принципы трех времен и необходимости полного охвата финансово-хозяйственной деятельности строительного предприятия по времени: служба безопасности предприятия должна прогнозировать (рассматривать в будущем времени), контролировать (в настоящем времени) и подвергать анализу (в прошедшем времени) все важные события деятельности предприятия. При этом приоритет отдается мерам превентивного характера, т.е. противодействие угрозам должно начинаться на максимально более ранней стадии их развития.

5. Классификация отраслевых особенностей экономической безопасности строительных предприятий, включающая в себя: нормативное регулирование в отрасли, организационные особенности строительных предприятий, сложившаяся практика и обычаи делового оборота, технологические особенности.

6. Авторским механизм реализации комплексного подхода к решению проблем обеспечения экономической безопасности строительного предприятия: как единый комплекс мер, обеспечивающих безопасность предприятия, предлагается рассматривать всю финансово-хозяйственную деятельность предприятия, а не только систему безопасности в узком смысле. Предлагается не разрабатывать и проводить комплекс мероприятий по защите созданного предприятия и его существующей текущей деятельности, а сразу создавать предприятие, организовывать и вести деятельность, предусматривая их устойчивость к угрозам как обязательное свойство.

7. Основные направления развития деятельности по обеспечению экономической безопасности строительного предприятия, в т.ч. расширение сферы влияния службы безопасности на всю деятельность предприятия, углубление степени влияния службы безопасности, улучшение ее взаимодействия с подразделениями предприятия и внешней средой, внедрение новых способов деятельности.

8. Методические рекомендации по обеспечению экономической безопасности строительного предприятия, основанные на оценке состояния экономической безопасности предприятия посредством тестирования сотрудников; контроля использования товарно-материальных ценностей и состояния субподрядных отношений.

Теоретическая н практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что научные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, развивают и конкретизируют существующие представления об экономической безопасности строительных предприятий, дают возможности применения разработанных методических рекомендаций по организации и проведению мероприятий по обеспечению экономической безопасности предприятий строительной отрасли.

Результаты диссертационного исследования могут служить базой для детального анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий, функционирования их служб безопасности. Методические рекомендации могут быть также использованы при создании систем обеспечения экономической безопасности предприятий других отраслей экономики, службами безопасности предприятий, частными охранными предприятиями, детективными агентствами и консалтинговыми фирмами.

Результаты исследования также могут представлять интерес для учебного процесса по курсам «Экономическая безопасность», «Менеджмент».

Обоспопаипость и достоверность полученных результатов обеспечивается методикой проведенного исследования, базирующегося на системном и комплексном подходах к данной теме, результатах научных исследований по экономической безопасности предприятий.

В работе использованы официальные, в том числе статистические источники, федеральные и ведомственные нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность строительных предприятий.

Апробации результатов исследовании и внедрение. Предложения и выводы нашли отражение в пяти научных публикациях, в том числе положения проведенного исследования были доложены автором на межвузовских научных конференциях: «Современные тенденции развития экономической науки и их отражение в учебном процессе» (г. Москва, 2004 г.), «Стратегии динамического развития России: единство самоорганизации и управления» (г. Москва, 2004). Результаты диссертационного исследования были использованы для совершенствования организационной структуры и построения бизнес-процессов в ЗАО «Строительная компания Телеком», ООО «Стройинтел», ОАО «Чеховский регенератный завод». Результаты внедрения подтверждены соответствующими актами.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Беспалько, Андрей Альбертович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сформулировать следующие выводы и предложения.

1. Экономическая безопасность предприятия является составной частью экономической безопасности России. Формирование рыночных отношений в сфере экономики существенно увеличило значение и роль обеспечения экономической безопасности предприятий. При этом соответственно возросли и требования, предъявляемые собственниками и руководителями предприятий к системам обеспечения экономической безопасности предприятий. Ввиду недостаточности опыта работы в рыночных условиях и быстрого изменения условий хозяйствования проблема обеспечения экономической безопасности предприятий для экономики страны приобрела особую актуальность.

2. Строительное предприятие является частным случаем общего понятия - предприятия. Существующие теоретические взгляды па экономическую безопасность предприятий, с точки зрения автора, нуждаются в углублении и систематизации, что снижает эффективность практической деятельности по обеспечению экономической безопасности предприятий вообще и строительных, в частности.

3. Экономическая безопасность предприятия - одно из важнейших свойств предприятия. Проведенный анализ существующих определений, понятий и практических представлений позволил сделать предположение о том, что понятие безопасности является первичным по отношению к понятию угрозы, и характеризует состояние предприятия. Предприятие - в первую очередь объект экономических отношений. Дано соответствующее этому предположению авторское определение безопасности: Экономическая безопасность строительного предприятия — это свойство предприятия, характеризуемое его способностью нормально функционировать для достижения своих целей при существующих внешних условиях и их изменении в определенных пределах. Под нормальным мы понимаем такое функционирование предприятия, которое в существующих внешних условиях обеспечивает достижение предприятием поставленных целей оптимальным образом или достаточно близким к нему.

Угроза — это такое развитие событий, действие (бездействие), в результате которых появляется возможность либо повышается вероятность нарушения функционирования предприятия и недостижения им своих целей, в частности, нанесение предприятию любого вида ущерба. Понятие угрозы по смыслу близко понятию риска, угроза — это начавший реализовываться по неблагоприятному сценарию риск.

4. Исходя из определения ЭБП, базирующегося на экономических понятиях, была обоснована целесообразность «экономического» подхода к обеспечению ЭБП. Во главу угла ставится не процесс борьбы с явлениями, определенными как угрозы, а обеспечение достижения цели предприятием путем поддержания режима его нормального функционирования. Это более широкая задача, но именно ее и следует решать предприятию. Решение этой задачи в силу ряда причин не может быть передано каким-либо подразделениям предприятия, кроме СБ. Часть работы по решению этой задачи СБ может выполнять в сотрудничестве с другими подразделениями предприятия.

5. В добавление к существующим классификациям угроз предложены новые виды классификации: по степени мотивации источника угрозы, по времени ответной реакции. Введено понятие механизма реализации угрозы как совокупности мотивов, средств и способов реализации угрозы. Существование угроз предприятию определено условиями хозяйствования. Угрозы ЭБП существуют у любого функционирующего предприятия. Ведение деятельность по обеспечению ЭБП является необходимым условием существования предприятия.

6. На основе проведенного исследования предложены методические рекомендации по определению механизмов реализации угроз: ФХД делится на блоки, в соответствии по тем или иным принципам. В каждом блоке выделяются элементарные взаимодействия. Определяются критерии нормальности этих взаимодействий. Нарушение хотя бы одного из критериев нормальности тем или иным образом является способом реализации угрозы. В случае если это нарушение может привести к получению выгоды или возможности получения выгоды в том или ином виде каким-либо элементом внутренней и (или) внешней среды предприятия, то можно предполагать и наличие мотива.

7. Анализ практики предприятий позволил сформулировать и обосновать принцип четырех ролей: Любой элемент вне и внутри предприятия с точки зрения обеспечения безопасности предприятия может выступать одновременно в четырех ролях:

- субъект (средство, механизм, способ) обеспечения безопасности;

- объект обеспечения безопасности (защищаемый элемент);

- источник угрозы;

- объект угрозы.

Под элементами здесь могут пониматься любые объекты, как одушевленные, так и неодушевленные, материальные и нематериальные. Этот принцип может использоваться при анализе различных ситуаций, связанных с обеспечением экономической безопасности.

8. На основе анализа ФХД предприятия сформулирован и обоснован принцип шести уровней экономической безопасности предприятия. В соответствии с этим принципом, автором выделены шесть уровней ЭБП:

1. уровень собственнический (акционерный);

2. уровень высшего руководства предприятия;

3. уровень организационной структуры и системы управления предприятия, мотивации;

4. уровень построения бизнес-процессов;

5. уровень текущей ФХД в рамках, регламентированных предыдущим уровнем;

6. уровень учета, контроля, анализа текущей ФХД.

Обосновано предположение о приоритете более высоких уровней в обеспечении ЭБП. Анализ практики предприятий показывает, что если не будет обеспечена безопасность более высокого уровня, то все мероприятия по обеспечению ЭБП на более низких уровнях становятся малоэффективными и порой вообще бессмысленными. Выделен вид безопасности - организационно-управленческая безопасность. Установлено примерное соответствие между уровнем влияния СБ на предприятии и возможной ролью и возможностями СБ в обеспечении ЭБП.

9. Анализ ФХД предприятий позволил сформулировать принцип полного охвата по времени. По отношению к настоящему моменту времени все события ФХД находятся либо в будущем времени (планирование, прогнозирование), в настоящем времени (осуществление) и в прошлом (отчетность. Исходя из этого можно сформулировать следующий принцип полного охвата во времени:

СБ предприятия планирует свою деятельность, прогнозирует (рассматривает в будущем времени), контролирует (в настоящем времени) и подвергает анализу (в прошедшем времени) все важные события ФХД предприятия. При этом приоритет отдается мерам превентивного характера, т.е. противодействие угрозам начинается на максимально более ранней стадии их реализации. Также отмечено, что принцип приоритета мер предупреждения согласуется с предположением о возможности определения всех угроз ЭБП и механизмов их реализации.

Эти принципы в совокупности делают процесс обеспечения безопасности сплошным и непрерывным. Таким образом, при соблюдении этих принципов, ни одно событие ФХД не должно быть вне внимания СБ.

Также эти принципы, расставляя приоритеты в ФХД предприятия и как следствие, в деятельности по обеспечению ЭБП, позволяют упорядочить и оптимизировать деятельность по обеспечению ЭБП.

Принцип шести уровней дает возможность теоретически оценить возможные результаты деятельности СБ исходя из степени ее влияния на предприятии, говорит о необходимости увеличения влияния СБ па предприятиях.

Принцип четырех ролей позволяет давать многостороннюю, сбалансированную оценку всем элементам ФХД предприятия, тем самым обеспечивая потенциальную возможность для использования их тем или иным образом в процессе обеспечения ЭБП.

10. Угрозы ЭБП могут существовать практически во всех существенных моментах ФХД предприятия, во всех без исключения сферах его деятельности. При этом обычно используются недостатки оргструктуры, построения бизнес-процессов. В определенных условиях реализовавшиеся угрозы (нанесенный ущерб) не могут быть выявлены путем последующих проверок. Единственный способ борьбы с такими угрозами — это изменение оргструктуры, построения бизнес-процессов.

СБ предприятия для обеспечения ЭБП необходимо проводить анализ ФХД предприятия и вносить в нее соответствующие коррективы. Такая деятельность требует систематизации. В качестве одного из средств систематизации предложены матрицы ФХД, угроз ЭБП и обеспечения ЭБП. Для составления таковых матриц каждое существенное событие ФХД предприятия классифицируется по виду деятельности, а также по уровню в соответствии с принципом 6 уровней и занимает определенное место в таблице - матрице ФХД. Далее путем сценарного анализа (при использовании принципа 4 ролей) выявляются соответствующие этому явлению угрозы, которые также помещаются в соответствующие поля таблицы - матрицы угроз. Затем разрабатываются мероприятия по устранению данных угроз, которые также заносятся в поля таблицы - матрицы обеспечения ЭБП. Также дан способ количественной оценки важности событий ФХД предприятия для его экономической безопасности.

11. Определены отраслевые аспекты экономической безопасности строительных предприятий, предложена их классификация по группам: прановое регулирование в отрасли; сложившаяся практика хозяйственной деятельности; организационные особенности строительных предприятий; технологические особенности процесса строительства.

Приведены наиболее характерные угрозы экономической безопасности строительного предприятия и механизмы их реализации. Отмечена высокая степень латентности правонарушений в строительной сфере.

12. На основании анализа деятельности строительных предприятий предложен механизм реализации комплексного подхода к обеспечению ЭБП. Традиционно комплексный подход трактуется как создание системы обеспечения ЭБП, использующей всевозможные виды и способы обеспечения экономической безопасности функционирующего предприятия. Возможна иная концепция реализации комплексного подхода. Как единый комплекс, обеспечивающий безопасность предприятия, предлагается рассматривать всю ФХД предприятия, а не только систему безопасности в узком смысле. То есть предлагается не разрабатывать и проводить комплекс мероприятий по защите созданного предприятия и его существующей текущей ФХД, а сразу организовывать предприятие и вести ФХД, предусматривая их устойчивость к угрозам как обязательное свойство. В случае если предприятие уже создано и ведет ФХД, то для обеспечения ЭБП может быть целесообразно в первую очередь изменить организационную структуру, построение бизнес-процессов.

Такой подход предусматривает необходимость учета требований безопасности, начиная последовательно с этапа учреждения предприятия, составления Устава, до разработки организационной структуры, построения бизнес-процессов, написания должностных инструкций, вплоть до ведения текущей ФХД. Он находится в соответствии с определениями экономической безопасности и угрозы экономической безопасности, которые даны выше и считают безопасность неотъемлемым свойством объекта вне зависимости от наличия или отсутствия угроз. Также он находится в соответствии с принципом влияния СБ на всех уровнях безопасности предприятия, в частности ее способностью изменять оргструктуру и построение бизнес процессов, с выводом ряда авторов на целесообразность отдания приоритета при обеспечении ЭБП мерам превентивного характера. Он рассматривает СБ не как дополнение к предприятию ввиду необходимости, а как его органичную часть, принимающую участие в ФХД наравне с другими подразделениями и по всей видимости, должен снижать общие затраты предприятия на обеспечение ЭБП и улучшить надежность работы по обеспечению ЭБП.

13. Проанализированы необходимость и отдельные аспекты взаимодействия СБ с финансово-экономическим подразделением предприятия, в том числе отдельно с бухгалтерией, также со службой внутреннего контроля и службой внутреннего аудита, отделом кадров, отделом маркетинга, секретариатом.

14. Количество основных принципов, на которых основана система безопасности, сведено к пяти: законность, системность и комплексность (с учетом принципа 4 ролей), полный охват по уровням ФХД (ЭБП) с приоритетом высшим уровням, полный охват ФХД по времени с приоритетом мер предупреждения, экономическая целесообразность.

Ядром системы экономической безопасности предприятия, его основой, является служба экономической безопасности, СБ предприятия. Деятельность служб безопасности предприятия регламентируется законодательством РФ. Важнейшим путем повышения эффективности деятельности по обеспечению ЭБП является правильно организованное взаимодействие СБ с другими подразделениями предприятия и с внешней средой предприятия.

15. Рассмотрено такое явление, как криминализация деятельности предприятия. В определенной степени криминализация ФХД - это вопрос, который носит для предприятия стратегический характер и решается на самом высоком уровне - собственниками или руководителем предприятия. Рассмотрение аспектов взаимодействия предприятия с ОВД позволило сформулировать предложения по улучшению этого взаимодействия.

16. Были определены пути совершенствования работы СБ строительного предприятия: расширения сферы влияния СБ, углубления влияния СБ, улучшения взаимодействия СБ с подразделениями предприятия, улучшения взаимодействия с внешней средой, внедрения новых способов функционирования (в т.ч. применения рекомендаций по анализу ФХД и воздействию на ФХД).

17. Также был проведен анализ трех элементов предприятия: состояния ЭБП на основе информации, полученной от бухгалтерии предприятия, использования ТМЦ строительным предприятием, отношений строительного предприятия с субподрядчиками. Безусловно, для каждого конкретного предприятия подобный анализ должен проводиться подробнее и глубже. На основе проведенного анализа были разработаны методические рекомендации для СБ строительных предприятий.

Приведенные примеры анализа различных элементов предприятия носят фрагментарный характер и не связаны между собой, но именно проводя подобный анализ отдельных элементов своего предприятия, и складывая результаты анализа в единое целое, СБ предприятия будет способна создать эффективную систему обеспечения ЭБП.