ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ И ПУТИ ЕЕ ПОВЫШЕНИЯ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ И ПУТИ ЕЕ ПОВЫШЕНИЯ"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА • И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ нмеин К. А. ТИМИРЯЗЕВА

На правах рукописи КОСТИНА Раиса Васильевна

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ И ПУТИ ЕЕ ПОВЫШЕНИЯ

Специальность 08,00.05 — Экономика, организация управления, и планирования народного хозяйства (сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА— 1980

. Диссертационная работа выполнена «на кафедре бухгалтерского учета Московской ордена Ленина и ордена Трудового 'Красного Знамени сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева, •

Научный руководитель — кандидат экономических наук, доцент Е. С. Церлевская.

Официальные оппоненты: -

> доктор экономических наук, профессор С. Ф; Демидов;

¡кандидат экономических наук. 'Старший маучный сотрудник П. П. Носенко.

Ведущее предприятие — Областное управление сельского хозяйства-Смол е;нского облисполкома. ,— -

Защита диссертации состоится в -часов

1980 ¡года на заседании Специализированного совета . К-120.36.05 Московской сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева.

Адрес: 127650, Москва, А-8, ул. Тимирязевская, 49, сектор защиты диссертаций ТСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ.

Автореферат разослан ^^у^.^^г , . . 1980 г.

Ученый секретарь л /Ъ Р

Специализированного совета, (О/л, '/

кандидат экономических наук, - <——-—

доцент

В. Н. СОЛОПОВА.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. При анализе капиталистического земледелия В. -И. Ленин пришел к выводу, что 11нтеноифнкация земледелия «не случайное, не .местное, не эпизодическое, а общее явление тасех цивилизованных стран»1.

Руководствуясь ленинским учением, Коммунистическая партия разработала стройную программу интенсификации сельского хозяйства страны с целью его дальнейшего подъема.

Важное место в интенсификации сельского хозяйства принадлежит мелиорации земель. Это неоднократно "подчеркивалось в решениях партии к правительства, -наоравленных на осуществление целей аграрной политики, выработанной мартовским (1965 г.) Пленумом ЦК-КПСС, развитой и закрепленной на XXIII, XXIV, XXV съездах 'КПСС. '

В соответствии с решениями партии и правительства развернулись огромные работы по мелиорации земель. Так, по пятилетнему -плану развития на 1976—1980 гт. в целом по стране -намечается ввести в постоянную эксплуатацию 4,0 млн. га орошаемых и 4,7 млн. га осушенных земель. Особенно высокими темпы мелиорации будут в Нечерноземной зоне РСФСР, где за'зти годы предстоит осушить 2,04 млн. га к на 0,8 млн. га провести работы по орошению. ■

Осуществление опой программы потребовало огромных капитальных вложений. Только 'ЕГО Нечерноземной зоне РСФСР на мелиоративные мероприятия в 1971—1975 гг. было виде-1 лено 2,7 млрд. рублей, а на десятую пятилетку — 6,1 млрд. рублей.

Резкое повышение масштабов мелиоративных работ и увеличение объемов государственных капитальных вложений в Нечерноземной зоне на первый план ставит -проблему обеспечения высокой и быстрой отдачи этих -вложений. Успешное решение данной проблемы предполагает дальнейшее расширение .и углубление 'научных исследований по изучению.имеющихся возможности и путей 'повышения экономичности мелио-

1 Ленин В. И. Полк, собр, еоч.| т. 27, с. 168.

Центр, научная {ий/потс::« Носи, ерд, Л;яш еда*';!. ШД. ни. К, А. Тсззгязаг!

ратавных систем, совершенствованию их эксплуатации « коренного улучшения сельскохозяйственного использования мелиорированных земель,

■ Вопросам эффективности мелиорация, использования капитальных вложений на эти цели и их эффективности посвящены работы многих экономистов. Тем не менее многие аспекты этой сложной и многогранной проблемы применительно к конкретным условиям сельскохозяйственного производства изучены недостаточно. ,

■ Во-первых, большинство ранее проведенных исследований ло использованию капитальных вложений в мелиорацию и их эффективности в Нечерноземной зоне носят односторонний характер. -Как правило, они посвящены, или эффективности .мелиоративного строительства, или эксплуатации мелиоративных систем, или сельскохозяйственному, использованию .мелиорированных земель. Во-вторых, для всестороннего изучения экономики мелиорации и ведения сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях в районах массового проведения "мелиорации необходимо определение фактической экономической эффективности капитальных вложений для хозяйств при различных уровнях сельскохозяйственного использования мелиорированных площадей. |Все это предопределило выбор темы, объекта, а также направление настоящего исследования.

Цель к задачи исследования. Выявить пути и резервы повышения экономической эффективности мелиорации земель, и капитальных вложений на эти цели в сельскохозяйственных предприятиях Смоленской области, разработать предложения ло их использованию. Оказать практическую помощь сельскохозяйственным предприятиям в решении проблемы повышения эффективности использования мелиорированных земель. ,

В соответствии с целью основными задачами исследования явились:

- . а) выяснение сущности мелиорации земель и ее необходимости в процессе интенсификации сельскохозяйственного производства;

б) выяснение экономической природы капитальных ело--жений в мелиорацию, уточнение системы показателей экономической эффективности их использования,' совершенствование методики исчисления показателей экономической эффек-. тивности;

в) изучение экономического обоснования необходимости и Целесообразности осуществления мелноратнвного строительства;

г) проведение комплексного анализа использования капи*

гальных вложений в мелиорацию и эффективности сельскохо-(яйствённого -производства на мелиорированных землях; .

, д), определение фактической экономической эффективности капитальных вложении и выявление резервов ее новы-, иення;

е) оказание практической помощи сельскохозяйственным 1реднрнятням в решении проблемы повышения эффективности использования '.мелиорированных земель.

Методика исследования. Теоретической и методологической )сновой исследования явились труды классиков ■марксизма-тениннзма, Программа КПСС, решения Коммунистической тартин и Советского правительства ло вопросам развития сельского хозяйства.

Источниками информации для исследования послужнлп хавные первичного'-учета и годовые отчеты сельскохозяйствен-шх и мелиоративных предприятий и их районных «: област-шх управлений, статистические ежегодники, общая и специальная литература.

Лри этом использованы методы: экономико-статистический, балансовый, монографический, абстрактно-логический, эконо-ли ко-м атем этический.

Объект исследования — совхозы и колхозы Смоленской )бласти, одна из областей Нечерноземной зоны РСФСР.

Научная новизна работы. На основе обобщения теорети-1еских -положений предложены уточнения п системе ■показатели экономической эффективности капитальных вложений в лелнорацию, а также дополнения по совершенствованию рас-1 1етов исходных данных для этих показателей,-

Впервые на материалах Смоленской области" выявлена фактическая эффективность мелиорации земель и капиталь-шх вложений на эти цели для основной массы совхозов и (олхозов, эксплуатирующих мелиорированные земли, и опре-хелены основные -пути-их повышения.

Практическая ценность работы. Реализация предлагаемых 1 работе 'мероприятий будет способствовать повышению эффективности мелиорации земель и капитальных вложений на, >ГИ цели, росту эффективности сельскохозяйственного П'РОИЗ-. юдства на мелиорированных землях, а это, в конечном счете, Зудет способствовать дальнейшему укреплению- экономики сельскохозяйственных предприятий Нечерноземной зоны РСФСР.

На основе применения экономико-математических методов 1 ЭВМ разработаны рекомендации оптимального сочетания >тр а слей с учетом эксплуатации -мелиорированных и лемелио-эироэанных земель в одном из совхозов Смоленской области— «Родоманово». Гагаринского района. Годовой экономи-

ческнй эффект от шнедрення указанного предложения к концу пятилетки 'составит 74 тыс. рублей., * ■

Апробация работы. Результаты исследования докладывались на научной конференции молодых ученых экономического факультета Московской ордена Ленина н ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии им. К, А. Тимирязева (Москва, 1977 г.). Результаты исследования получили положительную оценку руководства л специалистов производственного управления селыского хозяйства С мол ел-ского облисполкома.

Публикация результатов, п0 результатам исследования автором изданы 3 научные статьи.

Объем работы. Диссертация'изложена на 155 страницах, состоит нз введения, трех глав, выводов и предложений, 46 таблиц, приложений, списка попользованной литературы, включающего 216 наименований.

, ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В'первой главе — -«Необходимость .мелиорации земель в Процессе интенсификации сельскохозяйственного производства и определение ее экономической эффективности» — рассматриваются социально-политические и эконом 1гческие лредпо- -сылки мелиорации земель, на основе учения классиков марксизма-ленинизма выясняется сущность мелиорации и капитальных вложений для ее осуществления, система показателей экономической эффективности капитальных ¡вложений в мелиорацию и методика исчисления этих показателей,

Национальное использование земельных ресурсов при но-' следовательно?! интенсификации сельскохозяйственного производства не может быть достигнуто без их мелиорации,'которая означает коренное улучшение земель с .неблагоприятными, природными условиями. Мелиорация земель связана с допол--нительными .капитальными вложениями в землю и имеет целью повышение экономического плодородия почвы. ■ 'Раскрывая закономерности развития капиталистического способа производства в земледелии, 'Карл Маркс рассматривал мелиорацию как затраты .капитала, которые обусловливают прочные, коренные улучшения неблагоприятных природных условий мелиорируемых земель, обеспечивают возможность создания на определенном участке земли искусственным путем таких условий для развития сельскохозяйственного 'производства, какие имеют место на другом участке от природы,

Исследуя вопросы интенсификации, основоположники научного -коммунизма исключительное значение придавали дополнительным вложениям в земледелие для правильного

использования земли и повышения ее плодородия.' При этом' неоднократно указывалось,»что одним из направлений этих вложений могут быть вложения в мелиорацию земель. Объективную необходимость интенсификации земледелия и проведения мелиорации -вызывает ограниченность лучших земель в условиях всевозрастающего спроса на сельскохозяйственную продукцию.

Кроме того, -в современных условиях мелиорация является необходимым условием экономического н -социального развития обширных регионов страны. Примером может служить программа дальнейшего развития сельскохозяйственного производства в сухих и засушливых зонах страны иНечернозем-ной зоны РСФСР. Необходимость мелиорации связана также с определенными .политическими целями, а именно: достижение хлопковой независимости страны, обеспечение населения^ рисом отечественного производства.

I' .Важным экономическим фактором, обуславливающим необходимость мелиорации, является достижение высокого и устойчивого производства сельскохозяйственной продукции пропорционального ра-звнтня отраслей народного хозяйства. " ' В -настоящее время индустриальный потенциал страны, возрастающие технические возможности проведения мелиоративных работ создают объективные экономические и технические предпосылки для успешного осуществления широкой программы мелиорации земель в. стране.

|В разработку многих конкретных вопросов теории интенсификации н повышения экономической эффективности всех ее факторов, в том числе и мелиорации внесла советская аграрная паука.

Вопросы эффективности ироведшшя мелиорации земель получили освещения в работах: Н. Г. Каротамма, И. Д. Никитина, Л. Д1. Савицкого, Я. Б. Ланкеса, К. П, Оболенского, Г. М. Лыч, Д. Л1, Бакрадзе, В. С. Дмитриева, Г. Ф, Раскииа, В. Н. Положий,

Однако в экономической литературе еще Недостаточно освещены вопросы зональной эффективности капитальных вложений .в мелиорацию. *

В работе дается критический анализ различных точек зрения в отношении определения экономического эффекта от проведения мелиоративных мероприятий и проводится, методика исследования. 1

По мнению автора, для всестороннего исследования экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию целесообразно объединить показатели в четыре группы: 1 группа — показатели, характеризующие использование земли; (I группа—показатели, отражающие уровень пронз-:

воднтельности труда; III группа— показатели экономической эффективности средств производства; IV группа — показатели, отражающие отдачу .капитальных вложений.

В качестве критерия экономической эффективности капитальных 'вложений в мелиорацию и -сельскохозяйственное освоение мелиорированных земель предлагается показатель прироста реального чистого дохода с 1 га мелиорированной площади; в котором в значительной мере отражается как повышение продуктивности почвы под воздействием мелиорации, так и достигаемая экономия затрат ла производство продукции.

Во II главе—«Современный уровень мелиорации земель Смоленской области и ее экономическая эффективность» — рассматриваются природно-климатические и почвенные уело1, кия развития мелиорации земель в 'сельскохозяйственных предприятиях Смоленской области, хозяйственная .необходимость « экономическая целесообразность капитальных вложений для ее проведения. Характеризуется состав н особенности этих вложений для данного региона. Излагаются результаты исследования влияния проведенной мелиорации на экономические показатели хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий. Анализируется окупаемость капитальных вложений в мелиорацию.

В Смоленской области, одной из областей Нечерноземной зоны, более 1/3 сельскохозяйственных угодий требует осушения. Причем в большей стенени этого требуют природные .кормовые угодья, так как они на 63,2%; представлены переувлажненными землями. Почти 1/5 сельскохозяйсвтенных угодий области нуждаются в проведении культуртехническнх работ. Фонд кислых земель области составляет 10,5%' сельскохозяйственных угодий и почти наполовину представлен сильнокислыми почвами. Такое мелиоративное состояние земель области сдерживает темпы роста сельскохозяйственного производства. Проведение мелиорации, обеспечивающей резкое повышение плодородия почв, благоприятно сказывается на росте урожайности сельскохозяйственных культур.

Как видно из таблицы 1 урожайность всех сельскохозяйственных культур в колхозах и совхозах Смоленской области на осушенных землях значительно выше чем на старопахотных. Особенно отличаются по урожайности кормовые корнеплоды и зерновые. Темпы роста урожайности на мелиорированных землях значительно выше, чем на старопахотных землях.

-Расчеты показали, что только за счет осушения с учетом сложившейся структуры площадей в среднем за 1975— 1978 гг. и уже полученной урожайности на мелиорированных землях за ати же годы при полном освоении мелиоративно-

Динамика урожайности основных сельскохозяйственных культур на осушенных и старопахотных землях в среднем по колхозам и совхозам ' Смоленской области с 1 га, ц

Зерноше — всего , . Лен:

семена .....

валокно . , , ,

Озощн......

. Картофель .... Кормовые корнеплоды Силосные . , , . , Однолетние травы .

на сено . , . -, . Многолетне травы .

пасено Улучшенные сеиохосы на село

<

N

■19,5 ■ 12,5 156,0 26,9 11,2 189,4 137,9 113,5

•4.1 4,5 150.0 113.1 252.2 127,5 3,1 4,0 123,7 84,0 119,4 $5,1 132.2 112.5 121,2 134.6 211,2 149.3 4.9 5,0 167,4 107,2 2?S.9 146,1 3,1 4,1 130,0 72,5 81.5 97,0 158.1 122,0 ■128,8 147,9 20.1,1 ■150,6 119.5 111,1 11,6 94,8 94,7 114.6 100,0 102,5 105Л 86,3 1 68,2 113,5

17,3 12,1 143.0 24,5 15,2 icu 141,6 125,6

23,9 17,1 139.8 28,8 18.3 J5J.2 120,5- 109,9

19,1 14.0 136.4 ■ 20¿ 14.! 143,3 105,8 100,7

Та блина.'1

1975-1978 гг.

% к I971-IW4 ir.

го фонда .избыточно-уплажненных земель области (1044,0 тыс. га) в среднем за год может быть получено дополнительно: зерна — 208 тыс. т. семян льна — 4,6 тыс. т, льноволокна— 2,3 тыс. т, картофеля— 65,9 тыс. т, 23,6 тыс. т овощей, 114',6 тыс. т молока и 9,08 тыс. т мяса крупного рогатого скота.

Отсюда видим, что мелиорация имеет большое значение ,для..роста..производства . сельскохозяйственной продукции в Смоленской области. Здесь за время 9-й пятилетки выполнен большой объем мелиоративных работ. Введено в эксплуатацию 48,4 тыс. га осушенных земель, в том числе осушено закрытым дренажом 34,0 тыс. га, произведено орошения на площади 8,7 тыс. га, проведены культуртехинческне работы на землях, не требующих осушения, на площади 143,7 тыс. га.. ;

За истекшие три года десятой пятилетки темп работ в мелиоративном строительстве области повысился против этого же периода девятой пятилетки. В частности, ввод в эксплуатацию осушенных земель возрос на 48,8%-, в том числе закрытым дренажом — в 2,2 раза^ производство культуртехни-'скнх работ на землях, не требующих орошения, возросло на ,30,7|%'. Наращиванию темпов мелиоративных работ в конце девятой начале десятой пятилетки способствовал рост капитальных вложений, направляемых на эти цели. В структуре капитальных вложений на мелиорацию (в среднем за 1971— * 1978 гг.)'наибольшую долю занимают вложения на осушение земель — 48,2%-, несколько ниже доля культуртехниче-ских работ — 33,9%, на орошение земель израсходовано 10,5% капитальных вложений, на реконструкцию осушительных и оросительных систем — 7,2% и обводнение пастбищ—0,2%.

Основной объем капитальных вложений в мелиорацию .земель. Смоленской области выполняется мелиоративными строительными .предприятиями объединения «Смоленскмели-орация*». На их долю приходится до 89% освоенных капитальных вложений. После завершения работ предприятия объединения передо ют го товце^ объекты на балансы колхозов и совхозов. Это, позволяет быстреее проводить мелиоративные работы ц в то же время, высвобождать средства хозяйств для сельскохозяйственного освоения мелиорированных земель.

Влияние проведенной в.Смоленской области осушительной мелиорации на экономические показатели хозяйственной деятельности исследовалось на основе группировки совхозов мо-лочно-льно вод че с кого направления по проценту мелиорированное™ переувллажненных земель в составе сельскохозяйственных угодий в четырех зонах области. .-8

Исследование показало, что осушительная мелиорация

• способствует'повышению плодородия лочв, это* положительно 'сказывается на росте урожайности культур. Особенно последовательно под влиянием повышения мелиорированности. переувлажненных почв она'увеличивается в условиях северо-

,-запада области, то есть при сравнительно большей заболоченности угодий. Мелиорация является не единственным фактором, определяющим' урожайность культур. Поэтому ее более высокий уровень достигается в хозяйствах с высоким - удельным весом мелиорированных земель и обеспечивающих .проведение всего комплекса агротехнических мероприятий,

• таких, как: подбор сельскохозяйственных культур и их правильное чередование, применение системы удобрений, использование специальных агромелиоративных приемов обработки почвы. Проведение всех этих мероприятий зависит от оснащенности хозяйств основными средствами производства, и в том числе специальной сельскохозяйственной техникой, оборотными производственными фондами, рабочей силой.

В результате * роста урожайности культур повысилась эффективности использования земли, живого и овеществленного труда. Осушение переувлажненных и заболоченных земель явилось важным фактором мобилизации внутренних-резервов по дальнейшему увеличению объема, производства сельскохозяйственной продукции, повышению уровня рентабельности, росту производительности труда.

Проведение мелиорации в разных зонзх области под влиянием природных и экономических условий обусловило различный уровень эффективности сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях,, а следовательно, и эффективность капитальных вложений на-эти цели. Изыскание резервов повышения экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию предполагает рассмотрение ее современного уровня в осушеиие, орошение, культуртехниче-скне работы,

, .Данные таблицы 2 показывают, что экономическая эффективность капитальных вложений в мелиор'ацию * в значительной мере предопределяется уровнем продуктивности мелиорированных земель. С ростом выхода валовой продукции на 1 га осушенной пашни от I группы к IV наблюдается рост дополнительного чистого дохода, производительности живого труда, эффективности производственных затрат, отдачи основных фондов и снижение сроков окупаемости и возмещения, Достижению более высокой продуктивности осушенных земель в IV группе совхозов способствовало наличие более благоприятных природных и экономических условий для рационального ведения мелиоративного земледелия. . - В совхозах IV группы, в сравнении с I- группой- балл поч-

* - .Т а б лнц а '2

Эффективность капитальных вложений и осушение земель ' •' 'при использовании земель под пашню . . (

(1971—1978 гг.)

Показатели

Группы совхозо» это -выходу валовой продукции растениеводства на I га осушенной пашни, руб,. * ' * О е 1

о СА. и я и ё 1Г> о -я « О о ,г> ^ г* 4> ° я « « О к 2 к о £ о ,5-оС" У «

38 15 4 8 1 1 1

940 615 778 813 1016 1126

200 125 176 242 356 411

80 39 56 85 ¡о; 119

81 36- 70 86 114 131

2.10 1,62 1,82 1,96 2,68 3,11

0,18 0,12 0,13 0,19 0.21 0,18

1ДЗ 1,22 1,40 1,70 2,01 2,07

0.28 0,20 0,23 0,30 0.3Г» 0,39

11,8 11,6 7,1 ■13,8 17,2 5,0 13,9 11,0 6,5 9,6 9.5 7,0 9,7 6,9 8,6 9,7 8,6 8,0

8,5 9,8 9.7 7,5 7.5 7,4

Число совхозов.....

.Капитальные вложения к осушение п * сельскохтнйствешюе оспое-

• ине осушенных земель, руб. 'Получено от мелиоративного зем-. лоделия в расчете на 1 га осу" шенной пашни, руб.:

валовой продукции . . . ■ пополнительного чистого дох ада

• (ло утвержденной методике). . дополнительного чистого дохода

(по предложенной методике) Получено'валовой продукции ра- стеиневодства, руб.:

на I- чел.-ч ........

на I фубль совокуодих основных

, . фондов. ..........

на I рубль' пронэзодстзешшх за* трат ...........

• на 1 рубль капитальных вложений . ...........

Срок окупаемости ■ капитальных

вложений, лет: ' по утвержденной методике . . по'предложенной методике . .

. по проектам........

Срок -возмещения капитальных вложений, по предложенной ме-" тодйке, лет........

вы- до проведения мелиорации был выше. Хозяйства этой группы имеют на 80% больше основных средств сельскохо-. зяйственного назначения (без мелиоративных) в расчете на I га-пашни, в том числе силовых, рабочих машин, транспорт-ных.средств —на'21,7,%. От совхозов I группы к IV группе на. 75,2% возрастают основные фонды осушительных систем, приходящихся на 1 га мелиорированной площади, в 1,7 раза -увеличивается сумма производственных затрат в,растениеводстве в расчете на 1 га пашни. По мере того как от I группы к IV^возрастают удельные капитальные вложения на 1. га,'

повышается возможность хозяйств улучшить плодородие земель, что выражается в тенденции улучшения-структуры посевных площадей и повышении урожайности. Одновременно весьма устойчивым является рост издержек производства, что сдерживает темпы прироста чистого дохода, а значит, н эффективность затрат на осушение.

Расчет срока окупаемости по предложенной методике позволил вскрыть дополнительные резервы повышения экономической эффективности капитальных вложений в осушение и сельскохозяйственное освоение земель. Как видим, в целом по совокупности хозяйств сроки окупаемости, рассчитанные по утвержденной и предлагаемой методике, почти не отличаются. Однако внутри групп имеются большие различия. Это объясняется тем, что срок окупаемости, исчисленный по предложенной методике, отразил не только сметные капитальные вложения и чистый доход при достижении проектной мощности системы, но и недополученный ЧИСТЫЙ доход, в связи с отвлечением угодий из сельскохозяйственного оборота, ущерб от замораживания средств на период строительства и освоения объекта, дополнительный чистый доход, получаемый в годы частичного использования мелиорированных земель. Фактические сроки окупаемости значительно выше проектных. Основная причина — это более низкая фактическая урожайность сельскохозяйственных культур, чем проектная. Там, где фактическая урожайность приближается к проектной, остается высокой себестоимость 1 ц сельскохозяйственной продукции.

Для анализа фактической экономической эффективности капитальных вложений в осушение луговых угодий проведена группировка 22 совхозов по продуктивности кормовых угодий.

Данные таблицы 3 показывают, что рост урожайности кормовых угодий является основным условием роста дополнительного чистого дохода и соответственно эффективности капитальных вложений в мелиорацию. Резкий рост урожайности кормовых культур даже в условиях возрастания удельных капитальных вложений на'1 га от 1 группы совхозов к Ш обусловил уменьшение сроков окупаемости капитальных вложений в мелиорашно. При обеспечении высокой продуктивности луговых угодий капитальные вложения, направ- -ляемые на проведение осушительных работ, окупаются сравнительно за короткий срок. Однако в значительной части хозяйств, используюшнх осушенные сенокосы и пастбища, все ■ еще низка экономическая эффективность капитальных вло- ■ женнй в осушение земель. Это объясняется, отсутствием надлежащего ухода за пастбищами и сенокосами и прежде всего недостаточными дозами внесения минеральных удобрений.,

Нередко нарушаются: оптимальные соотношения между отдельными видами удобрений, не проводятся мероприятия'ПО улучшению травостоя. .

■; Таблица 3 • Окупаемость капитальных вложений в осушениепринспользоеании земель под сенокосы и пастбища.. ■ . (1971—1978 гг.) .г.

Группы соэхоэоз «о продук-

В сред- тивпости кормовых угодий,

Показатели нем по , ц кормовых единиц на 1 га

всем

группам до 10.0 до 10,1— 20,0 более 20,0

Число совхозов . . , ....". . 22 ' 12" 7 3

Удельный вес осушенных кормо-, ,

вых угодиД л обшей плошали

природи их корчоэих угодий, .% 64,5 ' 60.1 59,2 67,8

Вьиаі корн оз их единиц с 1 га, ц 14,0 9,0; 15,0 30,0

о том ,числе дополнительный, вы-

ход кормовых единиц после ме-

лиорации с '! га, ц ,......- 8,0 5,0 9.0 • 20,0

Дополнительный чистый доход на

1 га, руб........-. . Капитальные -вложения в осушение 66,0 .35,0 77,0 130

и сельско.чотйственное освоение

оеушеннш земель на 1 га, руб. ,395" .410 750 • 980

Сріж окупаемости капитальных

вложений, лет • 9,0 42,0 * 9.7 - 7.3

Срок окула шостії капитальных -3.0 8,0 ' 7,0

.. вложений по проектам, лет - ■ 3,0

В Смоленской: области: орошение- земель- развивается, сравнительно недавно и площадь орошаемых земель значительно меньше площади земель с. осушительными системами. Однако для народного хозяйства орошение также имеет важное-значение н на перспективу намечено ускорение темпов но орошению земель.

Эффективность, капитальных вложений в орошение земель рассмотрена на примере трех совхозов: «Талашкнно», «Яновский», «Вышегорскнй». Из всей орошаемой- пашни в области на их долю приходится 66%.. Эти-совхозы. относятся к типу мол очно-овощных с производством льна,; Орошение пашни благотворно повлияло на рост урожайности всех культур. Приростурожая капусты составил от 52,6% до 104,7<%, свеклы — от 65,6 до 87,3%, моркови — от 154,7% до 258,3%. Более чем в .З раза увеличилась, урожайность одно-.летних трав на зеленую массу,«Появилась возможность больше-возделывать^ ранних' овощей, которые реализуются- по более .высоким, ценам: . Все это положительно сказалось • на

М2.

уровне себестоимости продукции . и ее рентабельности. Так, совхоз «Талашкино» на каждый рубль затрат, вложенных в производство капусты, получил 39,9 коп. прибыли, а совхоз . «Яновский» — 76,6 коп.

. , Высокий уровень рентабельности производства на оро-. шаемой пашни в совхозах «Талашкино» и «Яновский» создает условия для получения значительного дополнительного чистого дохода, которым окупаются капитальные вложения .в орошение и освоение орошаемых земель. Срок окупаемости . по-этим совхозам, соответственно составил 4,0 и 8,1 года.

Однако и совхозе «Вышегорский» наблюдается низкая отдача капитальных вложений в орошение н освоение орошаемых земель. Так, срок окупаемости составил 14,7 года. Лна-лнз показал, что увеличение удельных капитальных вложений, связанных с применением передовых методов орошения без надлежащего обеспечения хозяйств техникой, минеральными удобреннями, улучшения организации производства ие приводит к должному росту урожайности культур, снижению их" сеебстоимост» н повышению экономической эффективности капитальных вложений. " •

Эффективность капитальных вложеннй на культуртехни-ческие работы рассматривалась на примере трех совхозов. .Получение расчетов по более массовому количеству хозяйств связано с трудностью получения данных, вследствие отсутствия раздельного учета производственных затрат и выхода продукции с площадей, где были произведены культуртехни-ческне работы. Проведение культуртехнических работ обеспечивает высокий прирост продуктивности мелиорированных кормовых угодий, а капитальные вложения окупаются в сравнительно короткий срок — за 2—1,7 года.

В 111 главе—«Пути повышения экономической эффективности мелиорации земель» — показаны основные резервы повышения экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию на стадии строительства и пути ее повышения в процессе эксплуатации мелиорированных земель.

Специфика освоєння капитальных вложеннй в мелиорацию на современном этапе требует проблему повышения эффективности этих вложеннй решать в первую очередь на стадии строительства, то есть в период освоения капитальных вложеннй мелиоративными строительными предприятиями. . На осуществление программы мелиорации в государственных планах ежегодно предусматриваются огромные средства-От полного и успешного освоения их во-многом зависит обеспечение устойчивого роста сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем практика показывает, что планы капитальных вложеннй ежегодно не выполняются. .

За счет невыполнения планов капитальных вложеннй еже-

іа

■годно не осваивалось около 5,51 млн. руб. (около 17!%):'При нормативном .сроке окупаемости, за- счет этого теряется • 661 тыс. рублей экономического эффекта; Основной причиной невыполнения планов капитальных вложений является сла-. бая. производственная база мелиоративных предприятий,-вы-- рожающаяся в недостаточном.оснащении специальной техникой, строительными: материалами, неукомплетованности кадрами. механизаторов и рабочими Устроительных профессий, а . также низким уровнем, организации труда и управления. * .

Последнее существенно сказывается на. качестве мелио-. ратнвного строительства. Оно с каждым годом улучшается. . По всем видам мелиорации уменьшается доля объектов, принятых с оценкой.«удовлетворительно».

Однако здесь имеются значительные резервы повышения ¡качества,, о чем свидетельствует низкий процент объектов, .принятых с оценкой «отлично».

Расчеты показали, что повышение качества строительства на 1 балл позволяет увеличить эффективность . капитальных .вложений при равных условиях до 10%.' . -- Важную роль в повышении эффективности капитальных ■ вложений играет н четкая организация: их финансирования. В этом отношении в объединении.имеются неиспользованные ¡резервы, а именно: в период формирования стройками планов, капитальных вложений и титульных списков, как правило, наблюдается неудовлетворительное обеспечение проектно-сметной документацией. За исследуемый, период на 1-е сентября имелось документации не более чем на 79,3% к плану будущего года.

Повышение экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию в определенной.степени зависит и от качества проектов на строительство мелиоративных объектов: Отделом экспертизы дирекции « С м о л ен ск вод стр о й » за 1977— .1978 гг. возвращалось на доработку проектных организаций' соответственно 40,0 и 51,0% проектов. Недостатки проектирования приводят к нарушению ритмичности строительных работ, задерживают сроки их выполнения; повышают стоимость строительства, отрицательно сказываются: на эффективности использования мелиорированных земель. -

- , Для повышения экономической: эффективности капитальных вложений в мелиорацию наряду с общим улучшением организации и качества проектирования, строительства и эксплуатации осушительных, и оросительных, систем необходима также организационная "подготовка колхозов и совхозов к освоению мелиорированных земель,, а именно: высокий уровень фондооснащенности хозяйств,, обеспечение их минеральными удобрениями, а также семенами1 наиболее эффективных сортов сельскохозяйственных культур, оптимизация структу-

- и '

ры сельскохозяйственных угодий и посевных площадей, совершенствование учета, совершенствование системы закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. * . Исследованием установлено, что с ростом оснащенности совхозов основными фондами сельскохозяйственного назначения повышается выход валовой продукции растениеводства на осушенных землях, растет производительность живого труда, снижаются сроки окупаемости капитальных вложений. Группировка хозяйств но уровню ежегодно вносимых мине" ральных удобрений на 1 га пашни показала, что повышение доз внесения удобрений имеет решающее значение для повышении экономической эффективности капитальных вложений.

Исследованием установлена также прямая зависимость уровня эффективности капитальных вложений от распаханно-стн осушенных земель. В хозяйствах, имеющих 60% распаханных осушенных земель, производится на 248 руб. больше валовой продукции растениеводства и животноводства, на 15% ниже сроки окупаемости капитальных вложений.

Резервом увеличения эффективности капитальных вложений является полное использование мелиорированных земель. По разным причинам в области их не используется около 10%, причем абсолютные размеры продолжают возрастать из года в год.

Эффективность производства на мелиорированных землях в значительной степени зависит от того, насколько рационально они используются, в частности от структуры посевных площадей. Самой рентабельной культурой в условиях Смоленской области на осушенных землях является лен.

Повышение удельного веса этой культуры в структуре площадей на осушенных землях будет способствовать ловы* шенню рентабельности мелиоративного земледелия н повышению экономической эффективности капитальных вложений. В работе дается обоснование рациональной структуры посевных площадей на осушенных землях для совхозов молочно-льноводческого направления.

Выводы и предложения:

1. Изыскание путей повышения экономической эффективности затрат на мелиорацию предполагает совершенствование системы показателей, характеризующих эту эффективность.

2. Необходимость мелиорации как фактора интенсификации сельскохозяйственного производства в Смоленской области вызвана наличием больших земельных угодий, использование потенциального плодородия, которых менее эффективно без проведения мелиорации.

3. В последовательно возрастающем объеме капиталь-

ных вложений - в мелиорацию' земель области наибольший удельный вес приходится на осушение земель (в среднем, 48%).

.4,.Проведение осушительной мелиорации явилось важным фактором повышения урожайности сельскохозяйственных культур, более эффективного использования земли,, экономии живого и овеществленного труда, снижения себестоимости продукции' ,и повышения уровня: рентабельности производства. • . . - ■ : •

5, Проведение мелиорации в разныхзонах области под влиянием природных ■ и экономических условий обусловило различный уровень эффективности', сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях.

6. Анализ экономической эффективности мелиорации земель и капитальных вложений на эти цели показал, что име-ются-значнтельные неиспользованные резервы,ее повышения как на стадии мелиоративного.строительства, так'и на стадии эксплуатацшгмелиорированных земель.

. 7,-Повышение экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию в первую очередь зависит от темпов освоения их мелиоративными строительными предприятиями. Необходимым условием, для обеспечения высоких, темпов освоения капитальных вложений является укрепление материально-технической базы этих предприятий, а именно: повышение обеспеченности; специальной техникой, основными строительными материалами, расширение базы ремонт-' ных заводов, увеличение капитальных вложений,в непроизводственную сферу. Это может быть достигнуто перераспределением имеющихся ресурсов в объединении, так чтобы в первую-,очередь выполнять планы по развитию собственной-базы и особенно строительной индустрии. Этим будет созда-1 на база для более успешного развития иррнгационно-мелио-ративного строительства области в будущем, ■1

- 8,- На стадии строительства важнейшей .задачей в деле повышения экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию является повышение качества мелиоративного строительства, соблюдение нормативных сроков строительства, проведение комплексной мелиорации земель. Повышению качества способствует внедрение прогрессивных методов строительства, совершенствование экономических отношений между сельскохозяйственными и. мелиоративными предприятиями, усиление экономической, заинтересованности последних в результатах своего труда.

• .9. Резервом повышения экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию является совершенствова-, иие финансирования в мелиоративных предприятиях и в первую очередь улучшение: обеспечения проектно-сметной доку. 16 1

ментацней, улучшением ее качества. Важную1 роль . в это^ призван сыграть предварительный, до начала финансирования,.контроль банка.

.10. Достижение намеченных планом мелиорации результатов предполагает коренное улучшение планирования капитальных вложений на эти цели. Эффективному освоению капитальных вложений" необходима сбалансированность планов мелиоративного строительства со сроками поставок оборудования и мощностями строительных организаций, стабильность планов. Положительное влияние в этом направлении могла бы оказать разработка не одногодичных планов стро-* ительства, а пятилетних с уточнением на ближайшие 2—3 года, - . *

11. Выполнение планов ремонта мелиоративных систем является резервом увеличения площади улучшенных земель,^ находящихся в эксплуатации.

12. Решающее значение для повышения эффективности мелиоративного земледелия имеет увеличение доз минеральных удобрений. В хозяйствах, обеспечивающих наибольший уровень эффективности капитальных вложений в мелиорацию, дозы внесения минеральных удобрений составили 2,4 действующего вещества и органических— 15,7 т в расчете на 1 га пашни. Обеспечение нормативного срока окупаемости капитальных вложений в мелиорацию требует внесения 5 ц минеральных удобрений в действующем веществе и 22 тонн органических удобрений на 1 га пашни, учитывая их вынос урожаем и потери.

13. Увеличение фондооснашенности хозяйств, эксплуатирующих мелиорированные земли, способствует росту эффективности мелиорации земель. В хозяйствах, обеспечивающих наивысшую эффективность капитальных вложений В' мелиорацию, обеспеченность основными фондами составила на I га пашни 951 рубль. Однако не всегда высокая фондообеспеченность предполагала повышение эффективности мелиорации. Наиболее оптимальной является фондообеспеченность хозяйств на 1 га пашни от 700 до 900 рублей основных фондов, в том числе техникой 150—170 рублей.

14. Большое значение для повышения экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию является полное использование мелиорированных площадей.

15. Резервом повышения экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию является совершенствование структуры посевных площадей. Для совхозов молоч-но-льиоводческого направления наиболее рациональной является структура: зерновые — 42,7,%; лен — 7,0%, картофель— 2,0%; овоши — 0,5%; кормовые — 47,8%.

16. Оптимизация сочетания отраслей производства увели-

чивает эффективность'капитальных вложений в мелиорацию на -10%'. Это показал пример решения экономико-математической задачи на ЭВМ «Мннск-22» по программе «Мелена» по совхозу «Родома ново».

■ ■ ■ По теме диссертации опубликованы следующие основные • • ' работы:

. . ■, КПовышенне экономической эффективности в осушение.— Учет и финансы в колхозах.и;совхозах, 1977, № 10. . -2. Экономическая эффективность - капитальных вложений в - мелиорацию совхозов - Смоленской области.—Доклады ТСХА, вып. 237, 1977.

. 3. Эффективнее использовать капитальные- вложения в мелиоративном строительстве. — Учет и финансы в колхозах и совхозах, № 9, Л?^. . ,

Л 53374 24/1У—80 г.

Объем ¡"Л п. л.

Заказ 899.

Тираж 100

Типография Московской с.-х. академии им. К. А. Тимирязева 127550, Москва И-550, Тимирязевская ул., 44