Перспективы развития сельскохозяйственного производства Новосибирской области на основе мелиорации земель тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Перспективы развития сельскохозяйственного производства Новосибирской области на основе мелиорации земель"

На правах рукописи

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

Специальность 08.00.05- Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Новосибирск 2004

Диссертационная работа выполнена в ФГОУ ВПО Новосибирский государственный аграрный университет

Научный руководитель: кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник Кириллов Сергей Львович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Стукач Виктор Федорович

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Филлипова Галина Петровна

Ведущая организация - ОАО «ЗапСибНИИгипрозем»

Защита состоится 24 декабря 2004 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета к 220.048.01 в ФГОУ ВПО Новосибирский государственный аграрный университет по адресу: 630039, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 160, зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Новосибирский государственный 'аграрный университет

Автореферат разослан 23 ноября 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. За последнее десятилетие произошли серьезные изменения в отраслях народного хозяйства России. Коснулись они и аграрного сектора экономики. Переход к рыночным отношениям вызвал значительные перемены во многих сферах деятельности агропромышленного комплекса страны. Кардинальную трансформацию претерпели организационные структуры, земельные отношения, приведшие к сокращению уровня естественного плодородия и снижению темпов мелиорации земель.

Главной особенностью земли, отличающей ее от других средств производства, является то, что она при правильном использовании, применении системы удобрений, защите почв от эрозии, проведении различных видов мелиорации не только не теряет своих полезных свойств, а наоборот, улучшает свои качества, становится более плодородной.

Состояние пахотных земель в России и Новосибирской области не отвечает требованиям эффективного землепользования. В период с 1986 по 1990 годы с минеральными и органическими удобрениями вносили в почву питательных веществ больше, чем выносилось с урожаем, то есть наблюдался положительный баланс внесения питательных веществ к его выносу. Он составлял 19кг действующего вещества (д.в.) на 1 гектар.

В последние годы баланс питательных веществ был отрицательным. В 19911995 гг. - 63 кг д.в. на 1га, 1998-2000 гг. - 99 кг д.в. на 1га.

По данным ОАО «ЗапСибНИИгипрозем», ежегодно с 1га пашни теряется гумуса от 0,6 т/га в Южно - Барабинской природно-экономической зоне, до 1,2 т/га -в Кулундинской, а в целом по области — 0,6 т/га.

Основоположники мелиоративной науки утверждают, что основным фактором стабилизации и увеличения естественного плодородия земель сельскохозяйственного назначения является их мелиорация.

Это также подтверждается разработанным Правительством России проектом концепции: «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяй-

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С

| 09

ственного назначения и агроландшафтов, как национального достояния России, на 2006-2010 годы». Все это говорит об актуальности выбранной темы исследования.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение необходимости и возможности развития мелиорации земель, уточнение методики определения её экономической эффективности, выявление роли мелиорации земель в динамичном и устойчивом развитии сельскохозяйственного производства.

Для достижения поставленной цели исследования были решены следующие задачи:

обобщены теоретические взгляды ученых экономистов-аграрников по вопросам роли мелиорации земель в стабилизации сельскохозяйственного производства, что весьма актуально в условиях рыночной экономики;

изучены вопросы развития мелиорации земель в России и за рубежом; выявлены приоритеты развития мелиорации земель по природно-экономическим зонам области;

определены параметры развития основных видов мелиорации земель на период 2006-2010 гг.;

рассчитана экономическая эффективность и дан прогноз комплексного развития мелиорации земель до 2010 г.

Объектом исследования являются процессы, происходящие с землей как главным средством сельскохозяйственного производства, с учетом сохранения и развития мелиорации сельскохозяйственных угодий, влияющей на стабильность и эффективность сельскохозяйственного производства.

Предметом исследования явились изучение тенденций и факторов, влияющих на экономическое плодородие земли и в целом на увеличение производства сельскохозяйственной продукции.

Методологической и теоретической основой исследования послужили законы развития общества и природы применительно к тематике диссертационной работы, фундаментальные положения российских и зарубежных ученых по вопросам устойчивости сельскохозяйственного производства: К. Маркса, А.Н. Костякова,

Б.С. Маслова, А.Ф. Фортунатова, В.М. Обухова, И.Б. Загайтова, И.Б. Бойко и других.

Вопросы воспроизводства средств производства в сельском хозяйстве исследовались в работах: В.А. Тихонова, В.Р. Боева, В.В. Милосердова, А.Г. Зельднера, М.П. Гриценко, А.В. Петрикова, В.Ф. Стукача, И.Г. Ушачева, А.И. Алтухова, И.В. Курцева, В.А. Кундиус, А.Т. Стадника и других; вопросы повышения эффективности использования земли на основе мелиорации в Западной и Восточной Сибири в работах: М.И. Булычева, В.М. Габова, А.К. Михальченко, С.Л. Кириллова, А.С. Шелепы и других.

В процессе исследований, разработки теоретических и методических положений использовались нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие развитие агропромышленного комплекса страны, труды отечественных и зарубежных ученых, статистические и нормативные документы Департамента АПК Новосибирской области, ОАО «ЗапСибНИИгипрозем», ФГУ «Новосибирск-мелиоводхоз», ФГУ «Новосибирсксельлес», ФГУ Центр агрохимической службы «Новосибирский» и другие.

Тема диссертационного исследования соответствует паспорту специальностей ВАК РФ по специализации 08.00.05 п. 15.34. «Обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства» и п. 15.47. «Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса; концепция развития научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе».

В процессе выявления основных тенденций и закономерностей развития мелиорации земель, подготовки научных рекомендаций и предложений были использованы следующие методы исследования: монографический, экономико-статистический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экспертный и другие.

Научная новизна исследования:

- развиты теоретические положения о сущности и содержании роли мелиорации земель в снижении риска сельскохозяйственного производства и повышении устойчивости его развития;

- обоснована система мелиоративных мероприятий, направленных на повышение продуктивности земли - главного средства сельскохозяйственного производства;

- уточнены и дополнены методические особенности определения экономической эффективности развития мелиораций на базе системного подхода и отдельных инвестиционных проектов. Характерной особенностью стратегии развития мелиорации является ее влияние на экономическую, социальную и экологическую ситуацию в области;

- определены приоритеты развития разных видов мелиорации земель по при-родно-экономическим зонам области, перспективы развития мелиорации земель до 2010 г.

- обоснованы изменения в методике государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий, направленные на увеличение срока капитализации ренты с 33 лет до 66 лет, или в 2 раза, проведены расчеты по корректировке кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий по природно-экономическим зонам области.

Практическая значимость исследования. Результаты исследований использованы при подготовке: «Программы развития агропромышленного производства Новосибирской области на 2006-2010 гг.», подготовленной в НГАУ совместно с Департаментом АПК Новосибирской области, а также при подготовке аналитических обзоров, научных докладов и предложений для областных и районных администраций, направленных на восстановление и сохранение плодородия сельскохозяйственных земель в Новосибирской области.

Аналитические и методические материалы по определению эффективности развития мелиорации земель могут применяться при проведении научных исследований, для разработки специальных курсов по обучению студентов высших учебных заведений.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования апробированы на региональных научных и научно-практических конференциях в НГАУ г. Новосибирск, ноябрь 2000 г. и ноябрь 2002 г. Предложения автора были учтены при разработке закона Новосибирской области «Об обороте земель сельскохозяй-

ственного назначения на территории Новосибирской области», включены в проект концепции: «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы» по Новосибирской области, использованы ФГУ «Новосибирск-мелиоводхоз» в разработке перспектив развития водных видов мелиорации земель в Новосибирской области на 2006-2010 гг., что подтверждено соответствующими актами и справками - отзывами.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Диссертация изложена на 149 страницах машинописного текста, содержит таблицы, графики, приложения. Список литературы включает 128 наименований.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, сформулирована цель и задачи, указан объект и предмет исследования, раскрыта методологическая основа, научная новизна, практическая значимость и апробация работы.

В первой главе «Научные основы мелиорации земель и ее роль в повышении устойчивости сельскохозяйственного производства» определены: тенденции и факторы, влияющие на продуктивность земли; роль мелиорации земель как фактор снижения риска и повышения устойчивости сельскохозяйственного производства; раскрыты методические особенности определения экономической эффективности использования и проведения мелиорации земель.

Во второй главе «Современное состояние мелиорированных земель и экономическая эффективность их использования» выявлены тенденции развития сельскохозяйственного производства Новосибирской области, особенность и динамика развития мелиорации земель в России и Новосибирской области в условиях неустойчивого развития сельскохозяйственного производства; проведен анализ развития и эффективности использования мелиорированных земель в об-

В третьей главе «Перспектива развития мелиорации земель в Новосибирской области» определены приоритеты развития мелиорации земель с учетом характерных особенностей природно-экономических зон области, рассмотрены особенности развития мелиорации земель с учётом охраны окружающей природной среды, намечены организационно-экономические мероприятия комплексного развития

мелиорации земель на 2006-2010 гг., выявлена высокая экономическая эффективность перспективного развития различных видов мелиорации земель в Новосибирской области.

В заключении диссертационной работы представлены основные теоретические и практические выводы, кратко сформулированы разработанные предложения по развитию мелиорации земель в области.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Научные основы роли мелиорации земель в повышении

устойчивости сельскохозяйственного производства

Рассматривая развитие мелиорации земель в Новосибирской области как составную часть комплексной программы развития сельскохозяйственного производства и агропромышленного комплекса в целом, нельзя не остановиться на вопросе влияния мелиорации земель на стабилизацию сельскохозяйственного производства и снижения производственного риска в условиях рыночной экономики.

В зависимости от характера мелиоративных мероприятий различают следующие типы мелиорации земель:

1. Гидромелиорация;

2. Агролесомелиорация;

3. Культуртехническая мелиорация;

4. Химическая мелиорация.

Мелиорация-понятие весьма емкое и с каждым годом, по мере интенсификации использования природных ресурсов, содержание его становится все более сложным. Единая общепринятая классификация мелиорации пока не принята.

Необходимо ориентировать на создание высокопродуктивных и устойчивых агроландшафтов путем применения всего мелиоративного комплекса, включающего агротехнические, агрохимические, гидротехнические, противоэрозион-ные, лесные и другие виды мелиорации. Приоритетным направлением остается разработка оптимальных методов комплексной мелиорации для адаптивно-

ландшафтных систем земледелия по основным зонам страны, повышение эффективности рационального использования и охраны водных ресурсов.

Под устойчивостью производства обычно понимают способность хозяйства противостоять отрицательным воздействиям, преимущественно стихийным силам природы, способность предупредить или ослабить спады производства. Но только этим понятие устойчивости не исчерпывается.

Устойчивость, по мнению автора, это не только возможность преодолеть неблагоприятные для сельского хозяйства явления, но и способность использовать их с наибольшим эффектом для хозяйства. Причем само понятие благоприятных и неблагоприятных условий динамично, тесно связано с уровнем развития производительных сил. Так, дождливый май для одних хозяйств, технический уровень которых позволяет в течение нескольких дней завершить сев зерновых, - благо, для других, которые не в состоянии это сделать, он становится несчастьем.

Отдельные авторы дают определение устойчивости как способность непрерывно поддерживать оптимальную пропорциональность в развитии воспроизводства в масштабах страны с учетом места сельского хозяйства в едином народнохозяйственном комплексе.

Такое понимание устойчивости подтверждает тот факт, что ее экономическая значимость тем больше, чем больше процесс производства принимает рыночный характер и увеличиваются потери, связанные с нарушением межотраслевых и межхозяйственных пропорций; чем глубже разделение труда, тем динамичней темпы, пропорции воспроизводства, объем и структура общественного спроса. Поэтому можно утверждать, что значение данной проблемы в целом будет возрастать, и специальное ее исследование нужно считать актуальной задачей. Такое исследование особенно важно для управления дальнейшим развитием агропромышленного комплекса, в рамках которого происходит реорганизация производственных связей, ускоренно осуществляются углубленная специализация и концентрация производства, потребуются огромные средства на развитие мелиорации земель, внедрения достижений науки и техники в сельскохозяйственное производство, чтобы обеспечить продовольственную безопасность России.

Сельское хозяйство является одной из первичных отраслей народного хозяйства, от устойчивого развития которой зависит функционирование все большего числа отраслей, перерабатывающих и использующих ее продукцию. Для сельского хозяйства в целом характерна большая, чем в других отраслях, роль естественных факторов как в общих проявлениях неустойчивости, так и в ее дифференциации по отдельным природно-экономическим зонам региона.

Однако сильнейшая социальная Напряженность на селе (отсутствие работы, низкая заработная плата в месяц, очень маленькие пенсии и т. д.) пока сдерживает эти изменения. Большинство пенсионеров и других социальных групп населения в деревне живут за счет арендной платы за земельную долю. Получая за нее примерно 1 т зерна, они могут прокормить 1 корову и 3 поросенка, а значит получить определенный доход. Все это накладывает «временный запрет» на пересмотрение земельных отношений в России.

2. Современное состояние мелиорированных земель, экономическая эффективность их использования

Анализ работы АПК области за последние двадцать лет показывает, что площадь сельскохозяйственных угодий сократилась в 2003 г. по сравнению с 1985 г. на 483,2 тыс. га, площадь пашни - на 183,7 тыс. га, или соответственно на 4,7 и 3,8%. Посевная площадь во всех категориях хозяйств уменьшилась на 19,2%, или на 728,5 тыс. га.

На 01.01.2004 года в Новосибирской области из 8062,0 тыс. га сельскохозяйственных угодий 332,6 тыс. га эрозионно-опасные, 185,4 тыс. га эродировано, в том числе 169 тыс. га пашни, около 2 млн. га сельскохозяйственных угодий переувлажнены и заболочены, 2248,1 тыс. га засолено, из них 661,8 тыс. га сильно, более 3 млн. га имеют солонцеватые и солонцовые комплексы, из них 1352,8 тыс. га - на пашне. Большинство сельскохозяйственных угодий области нуждаются в проведении нескольких видов мелиорации.

По данным ОАО «ЗапСибНИИгипрозем», в Новосибирской области продолжаются негативные явления, происходящие с использованием сельскохозяйственных угодий: происходят потери гумуса в почвах пашни, усилились процессы пе-

ре увлажнения почв, отмечено стабильное засоление и закисление плодородного слоя пашни, резко возросли площади эродированных земель, табл. 1.

Таблица 1

Мелиоративный фонд Новосиби

рской области на 1.01.2004 г., тыс. га*

Показатель Сельскохозяйственные угодья-всего ВТ. ч.

пашня сенокосы пастбища прочие угодья

1.Наличие угодий - всего Втч. 8062,0 3695,1 2063,9 2198,6 104,4

2 Эрозионно-опасные - всего 332,6 225,2 40,3 65,0 2,1

из них эродировано 185,4 169,0 3,1 11,6 1,7

3. Переувлажненные 1593,5 155,6 753,1 673,7 11,1

4 Заболоченные 393,7 7,7 218,2 167,3 0,5

5 Засоленные - всего 2248,1 288,2 875,7 1079,5 4,7

из них: сильно 661,8 40,5 270,9 349,3 1,1

солончаки 205,6 72,5 132,1 1,0

6. Солонцеватые и солонцовые комплексы 3279,4 1352,8 891,8 1007,8 27,0

7 Дефляционно-опасные - всего 322,4 269,4 23,7 27,9 1,9

из них дефлировано 158,1 136,8 9,7 10,2 1,4

8. Кислых почв- всего 1683,5 1161,7 318,3 199,6 3,9

из них: среднекислые 99,2 66,1 16,4 16,2 0,5

сильнокислые 4,5 3,0 0,6 0,8 0,1

* Источник: авторские расчеты по данным ОАО «ЗапСибНИИгипрозем» Состояние сельскохозяйственных земель в области ухудшается. На наш взгляд, это обусловлено ещё тем, что из 5 млн. 460 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения 4 млн. 918 тыс. га находятся у собственников земельных долей, из них 3 млн. 154 тыс. га, или 64% находятся в пользовании хозяйственных товариществ и обществ, 35,8% - в производственных кооперативах, 0,2% - в подсобных хозяйствах.

Арендатор земли заинтересован вкладывать в землю меньше, а получать с эксплуатации земли - больше. Что и происходит с использованием сельскохозяйственных земель в настоящее время.

Нерациональное отношение к земле обусловлено тем, что земля, отданная на земельные доли, практически обезличена, доли только оформлены юридически, но на местности они не определены, т. е. собственник не знает фактически, где его земля и как она используется.

Хотя площадь посевов зерновых культур в области уменьшилась на 368 тыс. га (15,5%), урожайность сельскохозяйственных культур выросла очень существенно.

Так, урожайность зерновых культур в среднем за 2000-2003 гг. по сравнению с 1981-1985 гг. возросла на 55,8%, картофеля в сельскохозяйственных предприятиях - на 70%. Удой молока, в целом по области, неуклонно растет и в 2003 г. он составил 2742 кг от одной коровы, или увеличился по сравнению с 1981-1985 гг. на 502 кг.

В области продолжается сокращение поголовья крупного рогатого скота, в т.ч. поголовья коров, если в 1985 г. их было 481 тыс., то к 2003 г. их стало 196,3 тыс., сокращение произошло почти на 60%.

Мелиорация земель позволит интенсифицировать кормопроизводство, увеличить на этой основе поголовье скота и продукцию животноводства, высвободить дополнительные площади под посевы зерновых культур, а, следовательно, увеличить объемы производства продовольственной пшеницы.

В 2003 г. в Новосибирской области имелось 37 тыс. 890 га орошаемых земель, из них 70,4% находятся в Центрально-Восточной природно-экономической зоне, по 14,8% - в Барабинской и Кулундинской.

Количество орошаемых земель к 2003 г. по сравнению с 1986-1990 гг. уменьшилось на 3,3 тыс. га, или на 8%. Сокращение орошаемых земель произошло из-за отсутствия у хозяйств средств на ремонт и реконструкцию оросительных систем.

В 2003 г. из 37,9 тыс. га орошаемых земель использовались только 35,5 тыс. га. Кратность полива снизилась с 2,7 раза в 1981-1985 гг. до 1,9 раза - в 2003 г., увеличились площади неполиваемых земель из-за неисправности оросительных систем до 3,2 тыс. га. Неисправность оросительных систем в 2003 г. достигла 6 тыс. 170 га, т.е. на этих площадях необходимо провести реконструкцию.

Внесение минеральных удобрений в 2001-2003 гг. по сравнению с 1981-1985 гг. уменьшилось в 2,1 раза и в 1,8 раза по сравнению с 1986-1990 гг.

Если в 1981-1985 гг. в структуре орошаемых посевных площадей кормовые угодья занимали 80,6%, картофель и овощи - 17,0%, зерновые - 2,4%, то в 20012003 гг. площадь, занятая под кормовыми культурами, увеличилась до 98%, под картофелем и овощами уменьшилась до 1,8%, под зерновыми до - 0,2%. Площадь орошаемых земель под зерновыми культурами уменьшилась по объективным при-

чинам. Если в 80-е годы урожайность пшеницы в среднем составляла 14-16 ц/га, то в последние годы многие хозяйства стабильно получают по 35-40 ц/га и более (новые технологии, сорта и т.д.). Поэтому поливать зерновые и получать урожайность в 25 ц/га в условиях рынка просто не выгодно.

Урожайность других сельскохозяйственных культур в 2001-2003 гг. превысила на 25-30 % уровень 70-80-х годов и практически не изменилась по сравнению с 1985-1990 гг.

Из всех кормовых культур на поливе 71% занимают многолетние травы, их урожайность в 7 раз выше, чем урожайность естественных сенокосов и в 4,5 раза выше, чем на улучшенных кормовых угодьях.

Особую тревогу и интерес вызывает состояние Чеминской оросительной системы (ЧОС), которая расположена в Новосибирском районе. Технический проект ЧОС выполнен в 1971 г. институтом «Ленгипроводхоз», утвержден Минводхозом РСФСР в 1972 г. Строительство I очереди площадью 3715 га начато в 1974 г. Источник орошения - Новосибирское водохранилище.

I очередь построена и сдана в эксплуатацию полностью. На II очередь проект выполнен в 1974 г., площадь орошения II очереди - 9270 га.

По сооружениям II очереди строительство начато, но не закончено, построенные сооружения в эксплуатацию сданы не были.

В 1997 году фактически полито всего 1,35 тыс. га, или 32% от общей площади, в том числе «Ярковское» -1082 га, АСПХ «Русь» - 211 га, ПСК «Морские нивы» - 60 га. В 2003 г. было полито всего 26% общей площади орошения.

Основная причина, по которой ЧОС не эксплуатируются, это практически полное отсутствие у хозяйств дождевальной техники. Состояние ЧОС можно признать удовлетворительным.

В Новосибирской области системы лиманного орошения находятся в четырех районах: Усть-Таркском, Татарском, Куйбышевском и Венгеровском. В 2003 г. площадь орошения составляла 14339 га.

Все земли лиманного орошения находятся в Южно-Барабинской природно-экономической зоне. Здесь располагается восемь систем лиманного орошения (СЛО): «Таи», «Камыши», «Пушиха».

СЛО Урезско-Рямовская и СЛО «Таи» располагаются в Венгеровском районе, СЛО «Камыши» - в Венгеровском и Усть-Таркском районах, СЛО «Пушиха» - в Куйбышевском районе.

На лиманах хозяйства стабильно получают урожайность сена в 17-20 ц/га, что в 3,3- 3,4 раза выше, чем урожайность естественных сенокосов.

В Новосибирской области имеется 54,7 тыс. га осушенных земель, 93,8% находятся в Северо и Южно-Барабинской зоне.

С 1987 г. финансирование развития осушения земель в Новосибирской области было прекращено. На 1991-1995 гг. было выделено денежных средств 16,5 млн. руб., однако эти средства не были освоены. Значительно сократилось внесение минеральных удобрений на осушенные земли. Если в 1976-1980 гг. на 1 га было внесено 0,65 ц д.в., то в 2001-2003 гг. - только 0,21 ц д.в.

К 2003 г. значительно ухудшилось использование осушенных земель. Если в 1981-1985 гг. не использовалось 9,6 тыс. га, то в 2003 г. - 16,2 тыс. га осушенных земель. В настоящее время 4,3 тыс. га осушенных земель не используется из-за неисправности каналов (зарастание кустарником, разрушение отвалов и т. д.), 3,2 тыс. га требует реконструкции, 8,7 тыс. га - по прочим причинам ( в основном из-за отсутствия необходимой техники и ГСМ).

Несмотря на снижение интенсивности использования осушенных земель, урожайность многолетних и однолетних трав остается примерно на одном уровне.

О высокой эффективности гипсования солонцов можно судить на примере СХПК «Нива- 2» Куйбышевского района. В 2000 г. ими было прогипсовано 80 га солонцов. Гипсование проводилось в зависимости от мощности солонцовых столбов и их площади. Норма внесения гипса была в пределах 20 и более т/га.

Урожайность многолетних трав на сено по годам 2000-2004 гг. составляла от 25 ц/га до 60 ц/га. Урожайность пшеницы на площади в 50 га в 2001 г. составила 32 ц/га при клейковине 36%, в 2002 г. - урожайность 28 ц/га при клейковине 2830%, в 2003 г. - урожайность 29 ц/га при клейковине 25%.

3. Перспективы развития мелиорации земель в Новосибирской области

Рассматривая мелиоративный фонд каждой природно-экономической зоны, нами выявлены количественные показатели приоритетов развития мелиорации земель в каждой из зон (табл. 2).

Таблица 2

Мелиоративный фонд Центрально-Восточной

природно-экономической зоны, тыс. га.

Сельскохозяйствен- В Т. Ч.

Показатель ные угодья - всего пашня сенокосы пастбища

1. Наличие угодий - всего

В т.ч. 2318,9 1527,6 298,8 455,1

2. Эрозионно-опасные 329,1 222,8 40,0 64,2

3 Дефляционно-опасные 30,9 25,5 0,8 4,6

4. Переувлажненные 263,6 35,1 93,4 133,9

5.Заболоченные 51,9 7,1 12,9 17,4

6. Засоленные 140,4 41,9 37,7 60,8

7. Солонцеватые и солон- 159,9 36,9 77,2 45,8

цовые комплексы

8. Кислые - всего 1103,4 748,6 219,3 132,7

из них: среднекислые 69,9 44,0 12,2 13,3

сильнокислые 2,4 1,6 0,2 0,6

Данные таблицы 2 свидетельствуют, что в этой зоне находятся 65,5% всех

кислых почв Новосибирской области, из них 748,6 тыс. га пашни, или 49%.

Поэтому, при планировании развития мелиорации земель в Центрально-Восточной зоне, необходимо обратить особое внимание на известкование кислых почв, а потом на развитие орошения и других видов мелиорации.

Для Южно-Барабинской природно-экономической зоны характерна другая особенность. Здесь из 3,2 млн. га сельскохозяйственных угодий 3,1 млн. га засоленные и имеют солонцеватые и солонцовые комплексы, из них 749,4 тыс. га -пашня. Доля засоленной и солонцеватой пашни, от общей площади пашни, составляет 73,6%, табл. 3.

В Южно-Барабинской зоне необходимо проведение и других видов мелиорации - здесь 1млн. 266 тыс. га переувлажнены и заболочены, но из них только 90,2 тыс. га пашни. Поэтому для этой зоны первоочередным видом мелиорации земель является гипсование солонцов и мелиоративная обработка солонцеватых и солонцовых комплексов.

Таблица 3

Мелиоративный фонд Южно-Барабинской природно-экономической зоны, тыс. га

Показатель Сельскохозяйственные угодья -всего в т.ч.

пашня сенокосы пастбища

1 Наличие угодий - всего В т.ч. 3250,5 1017,5 1183,3 1013,1

2.Эрозионно-опасные 1,2 0,7 0,5

3 .Переувлажненные 1004,1 90,2 501,4 408,1

4 Заболоченные 261,9 - 152,0 109,2

5 Засоленные 1360,4 169,4 585,5 471,8

б Солонцеватые и солонцовые комплексы 1780,0 580,0 534,1 520,1

7 Кислые - всего 92,9 49,3 24,8 18,7

из них: среднекислые сильнокислые 1,6 0,5 0,1 0,8 0,2 0,5 0,1

В Кулундинской природно-экономической зоне необходимо проведение комплекса мелиоративных мероприятий, среди которых первоочередным являются: мелиоративная обработка солонцовых комплексов, т.к. из 1,7 млн. га сельскохозяйственных угодий 1,2 млн. га, или 68% - имеются солонцеватые и солонцовые комплексы, из 867,7 тыс. га пашни - 561,8 тыс. га, или 65% также солонцеватые и солонцовые комплексы, табл. 4.

Таблица 4

Мелиоративный фонд Кулундинской природно-экономической зоны, тыс. га

Показатель Сельскохозяйственные угодья * всего в т.ч.

пашня сенокосы пастбища

1. Наличие угодий - всего В т.ч. 1732,3 867,7 300,4 551,6

2. Эрозионно-опасные 0,1 0,1 — —

3. Дефляционно-опасные - всего 292,0 243,9 22,9 23,3

из них дефлировано 157,5 136,8 9,6 9,7

4. Переувлажненные 114,5 12,3 36,6 64,2

5. Заболоченные 41,1 — 14,7 26,3

6. Засоленные всего 628,1 70,0 188,7 368,5

из них: сильнозасоленные 181,7 10,3 57,1 113,8

солончаки 109,5 — 33,6 75,8

7. Солонцеватые и солонцовые комплексы -всего 1178,2 561,8 205,8 405,8

из них 20-50% от площади 49,4 32,6 5,4 10,8

более 50% от площади 643,0 145,6 160,6 333,1

8. Кислые - всего 181,3 169,8 з,з 8,1

На втором месте стоит предотвращение дальнейшей дефляции пашни, т.к. из 243,9 тыс. га 136,8 тыс. га дефлировано.

В Кулундинской зоне 20%площади пашни имеют кислую реакцию.

Среди сельскохозяйственных угодий Северо-Барабинской зоны 40%, или 305,6 тыс. га - кислые, из них 193,8 тыс. га или 68,6% - пашня, солонцовые комплексы составляет 54,6 тыс. га.

Анализ современного состояния природной среды и сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в агропромышленном комплексе сохраняется и может привести к возникновению кризисной ситуации в сфере АПК.

Исходя из социально-экономической политики страны на ближайший период для преодоления критического положения необходимо проведение упреждающих мероприятий.

В целях эффективного использования имеющегося потенциала предусматривается прежде всего реконструкция и восстановление работоспособности сооружений, относящихся к федеральной собственности и обеспечивающих работу значительных площадей орошаемых земель -11,7 тыс. га.

Без средств из Федерального бюджета Новосибирской области невозможно дальнейшее строительство Чеминской оросительной системы, межхозяйственных систем лиманного орошения «Камыши», «ТАИ», «Пушиха». На эти цели необходимо 81,5 млн. руб. Необходимо 4 млн. руб. на реконструкцию гидротехнических сооружений и водоохранные мероприятия для межхозяйственной оросительной системы «Воробьи», а также 100 млн. руб. на ликвидацию подтопления 20 поселков и 500 тыс. га сельскохозяйственных угодий в Барабе.

Предусматривается восстановление мелиоративной сети и поливной техники в эффективно использующих поливные земли хозяйствах - землепользователях, в которых требуется проведение работ по отдельным элементам системы.

Важнейшим условием осуществления восстановительных мероприятий является заинтересованность хозяйств в использовании мелиорированных земель и способность их участвовать в долевом финансировании этих работ.

С учетом возможностей финансирования реконструкции и восстановления оросительных систем намечены в первоочередном порядке провести работы на площади - 6290 га, включая строительство и переустройство закрытого дренажа и замену существующих трубопроводов. На эти цели потребуется 138,8 млн. руб. Новосибирская область имеет уникальные условия, которые позволяют получать гарантированные корма на системах лиманного орошения. Однако большинство из них требуют реконструкции.

На реконструкцию систем лиманного орошения, финансируемых за счет областного бюджета и средств хозяйств, получающих сено с лиманов, необходимо 26 млн. 750 тыс. руб.

Реконструкция 1 га систем лиманного орошения в СПК колхоз «Увальский» обойдется в 6,3 тыс. руб., в ЗАО «Щербаковское» и «Козинское» - в 27,5 тыс. руб.

До 2010 г. в Новосибирской области необходимо провести реконструкцию осушенных земель, выполняемых за счет областного бюджета и других источников на площади 3200 га.

Средняя стоимость 1 га реконструкции осушенных земель составляет 12,3 тыс. руб., она колеблется от 7,3 тыс. руб. в ЗАО «Кубанское» Каргатского района до 17,0 тыс. руб. в ЗАО «Толмачевское» Новосибирского района. Стоимость реконструкции 1га зависит от площади осушительной системы и сложности проводимых работ.

В диссертационной работе обосновываются основные мероприятия по агрохимической мелиорации почв до 2010 г.: гипсование солонцов- 20,3 тыс. га; агромелиоративная обработка солонцовых комплексов- 52,0 тыс. га; известкование кислых почв-10,7 тыс. га.

На гипсование солонцов из 13,2 млн. руб. 70% будет выделено из федерального бюджета, тогда как на проведение агромелиоративной обработки солонцов 70% из запланированных средств должны изыскать сами предприятия.

На известкование кислых почв до 2010 г. необходимо 9 млн. 650 тыс. руб., 70%, или 6 млн. 750 тыс. руб. будет выделено из Федерального бюджета, из областного бюджета — 950 тыс. руб., из внебюджетных источников -1 млн. 950 тыс. руб.

Запланированы рубки ухода в полезащитных полосах на площади 1275 га, агротехнический уход за противоэрозионными насаждениями на площади 820 га, создание противоэрозионных насаждений на площади 1460 га.

Средняя урожайность сельскохозяйственных культур под защитой лесных полос выше, чем на открытых полях для зерновых - на 18-20%, кормовых - на 3040%.

Налоговый кодекс РФ предусматривает переход на исчисление ставок земельного налога от кадастровой стоимости земельного участка, а в случае его отсутствия от нормативной цены земли.

В 2001 году в Новосибирской области была проведена кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий по всем хозяйствам и районам области.

Несовершенство методики кадастровой оценки земли заключается в том, что капитализированная рента установлена на 33 года. Для того чтобы создать эффективное плодородие в естественных условиях требуется 100 лет и более. Поэтому мы предлагаем увеличить срок [капитализации до 66 лет, в результате чего кадастровая стоимость 1 га сельскохозяйственных земель возрастет, а соотношение данного оценочного показателя для худших, средних и лучших почвенных и экономических условий будет снивелировано ближе к оптимальному уровню, табл. 5.

Таблица 5

Корректировка кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий по при-

родно-экономическим зонам Новосибирской области

Природно- Оцененная Балл Индекс Удален- Расчетный Кадаст-

экономи- площадь с- бонитета техноло- ность от рентный ровая

ческие зоны х. угодий, с.-х. гических рынка сбы- доход, стои-

тыс. га угодии свойств та продук- руб/га мость

почв ции руб./га

Северо- 334,8 59,5 0,88 58,1 94 5461

Барабинская

Южно- 3713,1 41,0 0,78 51,5 198 10197

Барабинская

Кулундинская 1534,3 47,0 0,89 58,7 187 10977

Центрально- 2362,4 73,0 1,39 91,7 484 44383

Восточная

По области 7944,6 52,5 1 66,0 276 18216

В целом по области кадастровая стоимость 1 га сельскохозяйственных уго-

дий с учетом корректировки увеличивается на 94 %, в Северо-Барабинской зоне -

на 77%, в Южно-Барабинской всего на 56%, в Кулундинской - на 78% и в Центрально-Восточной - на 178%.

О роли мелиорации земель в устойчивом и стабильном развитии убедительно свидетельствуют данные о работе ЗАО племзавод «Ирмень», где автором отрабатывались отдельные мероприятия по мелиорации земель.

Имея 3 тыс. га орошаемых земель, хозяйство сумело создать прочную, гарантированную кормовую базу для животноводства и на этой основе добиться лучших экономических показателей по Новосибирской области, график.

500

1980-1985 1990-1995 1995-2000 2001 2002 2003

ГОДЫ

—♦—урожайность кукурузы на поливе —в— урожайность кукурузы на богаре

--урожайность многолетних трав на поливе

--урожайность многолетних трав на богаре

Анализируя данные графика нельзя не заметить, что урожайность кукурузы на силос на поливе с 1980 г. по 2003 г. была стабильно выше урожайности кукурузы на богаре на 58-60%, урожайность многолетних трав на зеленую массу за этот же промежуток времени на поливе была выше, чем на богаре от 330-334%, однолетних трав на зеленую массу - на 228-230%.

Эти данные свидетельствуют, что на поливных землях получают гарантированные урожаи кормовых культур, что несомненно способствует стабилизации производства кормов, а значит и росту животноводческой продукции.

Экономическая эффективность капитальных вложений в реконструкцию оросительных систем определялась по достигнутой продуктивности орошаемых земель, в среднем за 2001-2003 гг., которая составила 28,4 ц к. ед./га.

Для расчета эффективности развития мелиораций брали цену фуражного зерна в размере 2030 руб/т. Затраты определились в размере 2200 руб. на один поливной гектар.

Выручка составит:

28,4 ц к. ед./га х 2,03 тыс. руб./т. = 57,6 тыс. руб.

Прибыль будет равна:

57,6 тыс. руб. - 2,2 тыс. руб. - 21,2 тыс. руб. = 34,2 тыс. руб.

С этой прибыли берется единый сельскохозяйственный налог в размере 6% (2,1 тыс. руб.).

34,2 тыс. руб. - 2,1 тыс. руб.= 32,1 тыс. руб. - чистой прибыли.

Уровень рентабельности по реконструкции оросительных систем будет равен:

Ур = 32,1 тыс. руб.: (21,2 тыс. руб. + 2,2 тыс. руб.) х 100 = 137%.

Срок окупаемости капитальных вложений в реконструкцию оросительных систем равен:

Ток = 21,2 тыс. руб.: 32,1 тыс. руб. = 0,7 года.

То есть капитальные вложения в реконструкцию оросительных систем окупятся в течение одного года.

Аналогичные расчеты по определению экономической эффективности капитальных вложений проведены:

• по реконструкции систем лиманного орошения, выполняемых за счет областного бюджета и средств сельскохозяйственных предприятий, на площади

2,9 тыс. га;

• по реконструкции осушенных земель на площади 3,2 тыс. га при средней

стоимости 1 га реконструкции - 12,3 тыс. руб.;

• при гипсовании солонцов на площади 20,3 тыс. га;

• при агромелиоративной обработке солонцов на площади 52 тыс. га, с затратами на 1 га- 600 руб.;

• при известковании кислых почв на площади 10,7 тыс. га, с затратами в расчете на 1 га - 900 руб.

Выполнение намеченной программы по мелиорации земель до 2010 года позволит увеличить производство кормов на 962,7 тыс. ц к. ед., табл. 6.

Таблица 6

Производство кормов за счет мелиорации земель к 2010 г.

Показатель Площадь, га Продуктивность, ц к. ед./га Валовой объем производства кормов, тыс. ц к. ед.

1. Реконструкция оросительных систем 6290 28,4 178,6

2. Реконструкция систем лиманного орошения 2900 8,4 24,4

3. Реконструкция осушительных систем 3200 7,2 23,0

4. Гипсование солонцов 20300 10,0 203,0

5. Мелиоративная обработка солонцов 52000 8,0 416,0

6. Известкование кислых почв 10700 11,0 117,7

Итого - - 962,7

Если предположить, что производство кормов будет на 50% использоваться для производства молока, а на 50% для производства говядины, то в области к 2010 г. можно увеличить производство молока на 38,5 тыс. тонн. 481,3 тыс. ц к. ед.: 1,25 ц к. ед. = 385 тыс. ц., где 1,25 ц к. ед. - расход кормов на производство 1 ц молока. В 2003 г. в области было произведено 9505 тыс. ц молока, значит, прирост составит - 4%.

На производство 1 ц прироста кр. рог. скота расходуется 10 ц к. ед. Значит можно произвести 48 тыс. ц прироста (или 4,4%): 481,3 тыс. ц к. ед.: 10 ц к. ед. = 48 тыс. ц мяса. 48 тыс. ц: 1087 тыс. ц х 100% = 4,4%.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Выполненные исследования позволяют сделать ряд выводов и предложений:

1. Переход к рыночным отношениям в России вызвал большие перемены во всех сферах деятельности агропромышленного комплекса. Кардинальную трансформацию претерпели организационные структуры, земельные отношения, приведшие к деградации сельскохозяйственных угодий и сокращению уровня естественного плодородия.

2. Как показал анализ, к 2003 г. ухудшилось использование орошаемых земель. Кратность полива снизилась в области с 2,7 раза в 1981-1985 гг. до 1,9 раза -в 2003 г., увеличились площади неполиваемых земель из-за неисправности оросительных систем до 3,2 тыс. га. Неисправность оросительных систем в 2003 г. достигла 6 тыс. 170 га, т.е. на этих площадях необходимо провести реконструкцию.

Внесение минеральных удобрений в 2001-2003 гг. по сравнению с 1981-1985 гг. уменьшилось в 2,1 раза и в 1,8 раза по сравнению с 1986-1990 гг.

Если в 1981-1985 гг. в структуре посевных площадей кормовые угодья на поливе занимали 80,6%, картофель и овощи -17,0%, зерновые - 2,4%, то в 2001-2003 гг. площадь, занятая под кормовыми культурами, увеличилась до 98%, под картофелем и овощами уменьшилась до 1,8%, под зерновыми до - 0,2%.

Из всех кормовых культур на поливе 71% занимают многолетние травы, их урожайность в 7 раз выше, чем урожайность естественных сенокосов и в 4,5 раза выше, чем на улучшенных кормовых угодьях.

3. Рассматривая развитие мелиорации земель в Новосибирской области как составную часть комплексной программы развития агропромышленного комплекса в целом, необходимо отметить влияние мелиорации земель на устойчивость сельскохозяйственного производства и снижение производственного риска в условиях рыночной экономики.

Несмотря на то, что использование мелиорированных земель в Новосибирской области снизилось по сравнению с доперестроечным временем в несколько раз, урожайность сельскохозяйственных культур на орошаемых землях в 3-4 раза выше, чем на богаре, на осушенных землях - в 2-3 раза, сохраняется высокая эффективность гипсования солонцов и известкования кислых почв и т. д.

4. Основными мероприятиями по рациональному использованию земельных ресурсов, повышению их экономического плодородия в Новосибирской области на перспективу являются:

- реконструкция существующих оросительных и осушительных систем, систем лиманного орошения, повышение интенсивности их использования;

- проведение комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению химических и физических свойств почв - гипсование солонцов, известкование кислых почв, мелиоративная обработка солонцовых комплексов;

- увеличение применения минеральных и органических удобрений;

- защита почв от ветровой и водной эрозии и восстановление плодородия эродированных земель.

5. В первоочередном порядке предусматривается восстановление мелиоративной сети и поливной техники в эффективно использующих поливные земли хозяйствах, в которых требуется проведение работ по отдельным элементам системы.

До 2010 г. необходимо провести реконструкцию и восстановление: оросительных систем на площади 6290 га и затратить 139,0 млн. руб.; систем лиманного орошения на площади 2900 га и затратить 26,75 млн. руб.; осушенных'земель 3200 га-39,4 млн. руб.

6. Основными приоритетными мероприятиями по агрохимической мелиорации почв до 2010 г. определены:

гипсование солонцов - 20,3 тыс. га;

агромелиоративная обработка солонцовых комплексов- 52,0 тыс. га; ^ • известкование кислых почв -10,7 тыс. га.

На проведение этих мероприятий потребуется 54,05 млн. руб.

7. Для дальнейшей эксплуатации Чеминской оросительной системы необходимо произвести следующие работы:

- облицовку магистрального канала и регулирующего канала Р-1;

- реконструкцию насосных станций НС-3, НС-4 (в данный момент законсервированных);

- капитальный ремонт трансформаторных подстанций обслуживающих НС-3, НС-4;

-капитальный ремонт рыбозащиты на НС-2;

- капитальный ремонт всех гидросооружений на магистральном канале.

8. Несовершенство методики кадастровой оценки земли заключается в том, что капитализированная рента установлена на 33 года. Для того чтобы создать эффективное плодородие в естественных условиях требуется 100 лет и более. Поэтому в диссертационной работе предлагается увеличить срок капитализации ренты до 66 лет, в результате чего кадастровая стоимость 1 га сельскохозяйственных угодий возрастет, а соотношение данного оценочного показателя для худших, средних и лучших почвенных и экономических условий будет снивелировано ближе к оптимальному уровню.

9. Расчёты экономической эффективности мелиоративных мероприятий в Новосибирской области показали высокую экономическую эффективность мелиорации земель в области со сроком окупаемости капитальных вложений в пределах нормативного.

Выполнение намеченной программы по мелиорации земель до 2010 года позволит увеличить производство кормов на 962,7 тыс. ц к. ед. За счет проведения комплекса рекомендуемых мелиоративных мероприятий до 2010 г. будет увеличено в области производство молока на 4,4%, мяса - на 4%, что в абсолютных цифрах означает: молока - 385 тыс. ц, мяса - 48 тыс. ц.

По результатам исследования опубликованы следующие работы

1. Сниккарс П.Н. Перспективы развития сельского хозяйства Новосибирской области на основе мелиорации земель /Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 2003. - 2,1 п.л.

2. Стадник А.Т. Развитие организационных форм сельскохозяйственного производства Новосибирской области на 2005-2010 гг.// Стадник А.Т., Сниккарс П.Н. и др. Программа стабилизации экономического развития агропромышленного производства Новосибирской области на 2005-2010 гг. - Новосибирск: Издательский центр «Агро», 2004. - 0,5 п.л. (в т.ч. автора 0,2 п.л.).

3. Стадник А.Т. Финансово-экономическое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей Новосибирской области// Стадник А.Т., Сниккарс П.Н. и др. Программа стабилизации экономического развития агропромышленного производства Новосибирской области на 2005-2010 гг. - Новосибирск: Издательский центр «Агро», 2004. - 0,8 п.л. (в т.ч. автора 0,25 п.л.).

4. Сниккарс П.Н. Экономическая эффективность мелиорации земель// Программа развития агропромышленного производства Новосибирской области. Департамент АПК Новосибирской области. - Новосибирск, 2004. - 0,2 п.л.

»2470 !

Подписано в печать 18.11.2004.

Формат 60x84 1/16. Объем 1,0 печ. л. Тираж 100 экз. Заказ №45 Отпечатано в типографии экономического факультета 630039, Новосибирск, ул. Добролюбова, 160

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сниккарс, Павел Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ И ЕЕ РОЛЬ В ПОВЫШЕНИИ УСТОЙЧИВОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

1.1 Тенденции и факторы, влияющие на продуктивность земли - главного средства сельскохозяйственного производства.

1.2 Мелиорация земли как фактор снижения риска и повышения устойчивости сельскохозяйственного производства.

1.3. Методические особенности определения эффективности мелиорированных земель.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МЕЛИОРИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ.

2.1. Современное состояние сельскохозяйственного производства Новосибирской области.

2.2. Особенность и динамика развития мелиорации земель в условиях неустойчивого развития сельского хозяйства.

2.3. Анализ эффективности использования мелиорированных земель.

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АМЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. Приоритеты развития мелиорации земель в Новосибирской области.

3.2. Организационно-экономические мероприятия развития мелиорации земель.

3.3 Экономическая эффективность развития мелиорации земель в Новосибирской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Перспективы развития сельскохозяйственного производства Новосибирской области на основе мелиорации земель"

Актуальность исследования. За последнее десятилетие произошли серьезные изменения в отраслях народного хозяйства России. Коснулись они и аграрного сектора экономики. Переход к рыночным отношениям вызвал значительные перемены во многих сферах деятельности агропромышленного комплекса страны. Кардинальную трансформацию претерпели организационные структуры, земельные отношения, приведшие к сокращению уровня естественного плодородия и снижению темпов мелиорации земель.

Главной особенностью земли, отличающей ее от других средств производства, является то, что она при правильном использовании, применении системы удобрений, защите почв от эрозии, проведении различных видов мелиорации не только не теряет своих полезных свойств,, а наоборот, улучшает свои качества, становится более плодородной. '

Состояние пахотных земель в России и Новосибирской области не отвечает требованиям эффективного землепользования. В период с 1986 по 1990 годы с минеральными и органическими удобрениями вносили в почву питательных веществ больше, чем выносилось с урожаем, то есть наблюдался положительный баланс внесения питательных веществ к его выносу. Он составлял 19кг действующего вещества (д.в.) на 1 гектар.

В последние годы баланс питательных веществ был отрицательным. В 1991-1995 гг. - 63 кг д.в. на 1га, 1998-2000 гг. - 99 кг д.в. на 1га.

По данным ОАО «ЗапСибНИИгипрозем», ежегодно с 1га пашни теряется гумуса от 0,6 т/га в Южно - Барабинской природно-экономической зоне, до 1,2 т/га - в Кулундинской, а в целом по области — 0,6 т/га.

Основоположники мелиоративной науки утверждают, что основным фактором стабилизации и увеличения естественного плодородия земель сельскохозяйственного назначения является их мелиорация.

Это также подтверждается разработанным Правительством России проектом концепции: «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национального достояния России, на 2006-2010 годы». Все это говорит об актуальности выбранной темы исследования.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение необходимости и возможности развития мелиорации земель, уточнение методики определения её экономической эффективности, выявление роли мелиорации земель в динамичном и уртойчивом развитии сельскохозяйственного производства.

Для достижения поставленной цели исследования были решены следующие задачи: обобщены теоретические взгляды ученых экономистов-аграрников по вопросам роли мелиорации земель в стабилизации сельскохозяйственного производства, что весьма актуально в условиях рыночной экономики; изучены вопросы развития мелиорации земель в России и за рубежом; выявлены приоритеты развития мелиорации земель по природно-экономическим зонам области; определены параметры развития основных видов мелиорации земель на период 2006-2010 гг.; рассчитана экономическая эффективность и дан прогноз комплексного развития мелиорации земель до 2010 г.

Объектом исследования являются процессы, происходящие с землей как главным средством сельскохозяйственного производства, с учетом сохранения и развития мелиорации сельскохозяйственных угодий, влияющей на стабильность и эффективность сельскохозяйственного производства.

Предметом исследования явились изучение тенденций и факторов, влияющих на экономическое плодородие земли и в целом на увеличение производства сельскохозяйственной продукции.

Методологической и теоретической основой исследования послужили законы развития общества и природы применительно к тематике диссертационной работы, фундаментальные положения российских и зарубежных ученых по вопросам устойчивости сельскохозяйственного производства: К. Маркса, А.Н. Костикова, Б.С. Маслова, А.Ф. Фортунатова, В.М. Обухова, И.Б. Загайтова, И.Б. Бойко и других.

Вопросы воспроизводства средств производства в сельском хозяйстве исследовались в работах: В.А. Тихонова, В.Р. Боева, В.В. Милосердова, А.Г. Зельднера, М.П. Гриценко, А.В. Петрикова, В.Ф. Стукача, И.Г. Ушачева, А.И. Алтухова, И.В. Курцева, В.А. Кундиус, А.Т. Стадника и других; вопросы повышения эффективности использования земли на основе мелиорации в Западной и Восточной Сибири в работах: М.И. Булычева, В.М. Габова, А.К. Михаль-ченко, C.JI. Кириллова, А.С. Шелепы и других.

В процессе исследований, разработки теоретических и методических положений использовались нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие развитие агропромышленного комплекса страны, труды отечественных и зарубежных ученых, статистические и нормативные документы Департамента АПК Новосибирской области, ОАО «ЗапСибНИИгипрозем», ФГУ «Новосибирскмелиоводхоз», ФГУ «Новосибирсксельлес», ФГУ Центр агрохимической службы «Новосибирский» и другие.

Тема диссертационного исследования соответствует паспорту специальностей ВАК РФ по специализации 08.00.05 п; 15.34. «Обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства» и п. 15.47. «Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса; концепция развития научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе».

В процессе выявления основных тенденций и закономерностей развития мелиорации земель, подготовки научных рекомендаций и предложений были использованы следующие методы исследования: монографический, экономико-статистический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экспертный и другие.

Научная новизна исследования:

- развиты теоретические положения о сущности и содержании роли мелиорации земель в снижении риска сельскохозяйственного производства и повышении устойчивости его развития;

- обоснована система мелиоративных мероприятий, направленных на повышение продуктивности земли - главного средства сельскохозяйственного производства;

- уточнены и дополнены методические особенности определения экономической эффективности развития мелиораций на базе системного подхода и отдельных инвестиционных проектов. Характерной особенностью стратегии развития мелиорации является ее влияние на экономическую, социальную и экологическую ситуацию в области;

- определены приоритеты развития разных видов мелиорации земель по природно-экономическим зонам области, перспективы развития мелиорации земель до 2010 г.

- обоснованы изменения в методике государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий, направленные на увеличение срока капитализации ренты с 33 лет до 66 лет, или в 2 раза, проведены расчеты по корректировке кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий по природно-экономическим зонам области.

Практическая значимость исследования. Результаты исследований использованы при подготовке: «Программы развития агропромышленного производства Новосибирской области на 2006-2010 гг.», подготовленной в НГАУ совместно с Департаментом АПК Новосибирской области, а также при подготовке аналитических обзоров, научных докладов и предложений для областных и районных администраций, направленных на восстановление и сохранение плодородия сельскохозяйственных земель в Новосибирской области.

Аналитические и методические материалы по определению эффективности развития мелиорации земель могут применяться при проведении научных исследований, для разработки специальных курсов по обучению студентов высших учебных заведений.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования апробированы на региональных научных и научно-практических конференциях в НГАУ г. Новосибирск, ноябрь 2000 г. и ноябрь 2002 г. Предложения автора были учтены при разработке закона Новосибирской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области», включены в проект концепции: «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы» по Новосибирской области, использованы ФГУ «Новосибирскмелиоводхоз» в разработке перспектив развития водных видов мелиорации земель в Новосибирской области на 2006-2010 гг., что подтверждено соответствующими актами и справ-Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сниккарс, Павел Николаевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Выполненные исследования позволяют сделать ряд выводов и предложений:

1. Переход к рыночным отношениям в России вызвал большие перемены во всех сферах деятельности агропромышленного комплекса. Кардинальную трансформацию претерпели организационные структуры, земельные отношения, приведшие к деградации сельскохозяйственных угодий и сокращению уровня естественного плодородия.

2. Как показал анализ, к 2003 г. ухудшилось использование орошаемых земель. Кратность полива снизилась в области с 2,7 раза в 1981-1985 гг. до 1,9 раза - в 2003 г., увеличились площади неполиваемых земель из-за неисправности оросительных систем до 3,2 тыс. га. Неисправность оросительных систем в 2003 г. достигла 6 тыс. 170 га, т.е. на этих площадях необходимо провести реконструкцию.

Внесение минеральных удобрений в 2001-2003 гг. по сравнению с 19811985 гг. уменьшилось в 2,1 раза и в 1,8 раза по сравнению с 1986-1990 гг.

Если в 1981-1985 гг. в структуре посевных площадей кормовые угодья на поливе занимали 80,6%, картофель и овощи - 17,0%, зерновые - 2,4%, то в 20012003 гг. площадь, занятая под кормовыми культурами, увеличилась до 98%, под картофелем и овощами уменьшилась до 1,8%, под зерновыми до - 0,2%.

Из всех кормовых культур на поливе 71% занимают многолетние травы, их урожайность в 7 раз выше, чем урожайность естественных сенокосов и в 4,5 раза выше, чем на улучшенных кормовых угодьях.

3. Рассматривая развитие мелиорации земель в Новосибирской области как составную часть комплексной программы развития агропромышленного комплекса в целом, необходимо отметить влияние мелиорации земель на устойчивость сельскохозяйственного производства и снижение производственного риска в условиях рыночной экономики.

Несмотря на то, что использование мелиорированных земель в Новосибирской области снизилось по сравнению с доперестроечным временем в несколько раз, урожайность сельскохозяйственных культур на орошаемых землях в 3-4 раза выше, чем на богаре, на осушенных землях - в 2-3 раза, сохраняется высокая эффективность гипсования солонцов и известкования кислых почв и т. д.

4. Основными мероприятиями по рациональному использованию земельных ресурсов, повышению их экономического плодородия в Новосибирской области на перспективу являются:

- реконструкция существующих оросительных и осушительных систем, систем лиманного орошения, повышение интенсивности их использования;

- проведение комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению химических и физических свойств почв - гипсование солонцов, известкование кислых почв, мелиоративная обработка солонцовых комплексов;

- увеличение применения минеральных и органических удобрений;

- защита почв от ветровой и водной эррзии и восстановление плодородия эродированных земель.

5. В первоочередном порядке предусматривается восстановление мелиоративной сети и поливной техники в эффективно использующих поливные земли хозяйствах, в которых требуется проведение работ по отдельным элементам системы.

До 2010 г. необходимо провести реконструкцию и восстановление: оросительных систем на площади 6290 га и затратить 139,0 млн. руб.; систем лиманного орошения на площади 2900 га и затратить 26,75 млн. руб.; осушенных земель 3200 га - 39,4 млн. руб.

6. Основными приоритетными мероприятиями по агрохимической мелиорации почв до 2010 г. определены: гипсование солонцов - 20,3 тыс. га; агромелиоративная обработка солонцовых комплексов- 52,0 тыс. га; известкование кислых почв - 10,7 тыс. га.

На проведение этих мероприятий потребуется 54,05 млн. руб.

7. Для дальнейшей эксплуатации Чеминской оросительной системы необходимо произвести следующие работы:

- облицовку магистрального канала и регулирующего канала Р-1;

- реконструкцию насосных станций НС-3, НС-4 (в данный момент законсервированных);

- капитальный ремонт трансформаторных подстанций обслуживающих НС-3, НС-4;

-капитальный ремонт рыбозащиты на НС-2;

- капитальный ремонт всех гидросооружений на магистральном канале.

8. Несовершенство методики кадастровой оценки земли заключается в том, что капитализированная рента установлена на 33 года. Для того чтобы создать эффективное плодородие в естественных условиях требуется 100 лет и более. Поэтому в диссертационной работе предлагается увеличить срок капитализации ренты до 66 лет, в результате чего кадастровая стоимость 1 га сельскохозяйственных угодий возрастет, а соотношение данного оценочного показателя для худших, средних и лучших почвенных и экономических условий будет снивелировано ближе к оптимальному уровню.

9. Расчёты экономической эффективности мелиоративных мероприятий в i'

Новосибирской области показали высокую экономическую эффективность мелиорации земель в области со сроком окупаемости капитальных вложений в пределах нормативного.

Выполнение намеченной программы по мелиорации земель до 2010 года позволит увеличить производство кормов на 962,7 тыс. ц к. ед. За счет проведения комплекса рекомендуемых мелиоративных мероприятий до 2010 г. будет увеличено в области производство молока на 4,4%, мяса - на 4%, что в абсолютных цифрах означает: молока - 385 тыс. ц, мяса - 48 тыс. ц.